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MIGRACIN EN EL PER

Roberto Abusada Salah Cinthya Pastor Vargas

Lima, octubre de 2008

IPEINSTITUTOPERUANO DEECONOMA

*Se agradece la asistencia de Alfonso Fernndez Lazo en la elaboracin del documento. Este fue realizado por encargo de la fundacinKonrad Adenauer Stiftung, en el marco del proyecto regional Migracin en Amrica Latina: Tendencias y Consecuencias


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1 IN T R O D U C C I N 3

2 TE N D E N C I A S M I G R A T O R I A S RE C I E N T E S 5

3 CA R A CT E R I Z A C I N D E L O S E MI G R A N T E S 9

4 EV A L U A C I N S O C I O -E C O N M I C A D E L A S F A M I L I A SR E C E P T O R A S D E R E M E S A S 12

4.1 CARACTERIZACIN DE LAS FAMILIAS RECEPTORAS DE REMESAS.........................12

4.2 PRINCIPALES HALLAZGOS DE ESTUDIOS PREVIOS ...................................................14

4.3 HALLAZGOS RECIENTES ..............................................................................................17

5

PO L T I C A S E N F O C A D A S H A C I A E L F E N M E N OM I G R A T O R I O 19

5.1

POLTICAS GLOBALES APLICADAS....................................................................................20

5.2 CONVENIOS SUSCRITOS CON OTROS PASES EN MATERIA MIGRATORIA..................23

6 CO M E N T A R I O S F I N A L E S 24

7 RE F E R E N C I A S B I B L I O G R F I C A S 27


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1 IN T R O D U C C I N

En las ltimas dcadas las cifras de emigrantes peruanos han mostrado un marcadocrecimiento y actualmente ms del 10% de los habitantes del Per1se encuentra residiendo fuera desus fronteras geogrficas. Este movimiento migratorio se ha visto acentuado a partir del ao 2000 lo

cual resulta paradjico dado el crecimiento econmico y las grandes mejoras en las cifrasmacroeconmicas que ha presentado el Per desde esos aos. As, entre el ao 2000 y 2007 elcrecimiento promedio del PBI ha sido de 5.1%, la inflacin ha sido en promedio 2.3% y la deuda delsector pblico se ha reducido del 45.7% del PBI en el ao 2000 a 29.1% del PBI en el 2007. Sinembargo, el nivel de pobreza no ha logrado reducirse y al 2007, un 39.3% de la poblacin seencontraba en esta situacin.

Tabla 1. Nivel de pobreza en el Per, 2004 - 2007(en % de la poblacin)

2004 2005 2006 2007

Nacional 48.6 48.7 44.5 39.3

Costa 35.1 34.2 28.7 22.6

Sierra 64.7 65.6 63.4 60.1

Selva 57.7 60.3 56.6 48.4

Fuente: INEI

As, la desigualdad en la distribucin de los ingresos y la concentracin de stos en unapequea porcin de la poblacin reflejan uno de los principales problemas que afronta el Per y queresulta un factor determinante de la emigracin de peruanos.

Figura 1. Gran Lima Distribucin de los hogares por nivel socioeconmico, 2008(en % del total de encuestados)

13%

28%

35%

18%

6%A

B

C

D

E

Nota: El nivel socioeconmico A corresponde a los hogares con mayores ingresos, mientras que el nivel socioeconmico E corresponde alos hogares con menores ingresos.Fuente: Apoyo Opinin y Mercado

1 Segn el ltimo censo realizado por el Instituto Nacional de Estadstica (INEI) en el 2007, la poblacin del Per es deaproximadamente 28,220,764 habitantes.


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No obstante, el movimiento de la poblacin, adems de responder a hechossocioeconmicos, se puede ver impulsado por la inestabilidad o la fragilidad de los regmenesdemocrticos, la existencia de conflictos armados internos, la incapacidad del sistema productivo deabsorber adecuadamente la mano de obra disponible, entre otros.

Por otro lado, la importancia de la migracin no puede ser comprendida sin el estudio del

envo de remesas, ya que como mencionan Fanjnzylber y Lpez (2008) ambas son en realidad doscaras de la misma moneda. As, cabe resaltar que segn clculos del BID el flujo de remesas de 2007lleg a representar US$ 2,900, y se estima que para el 2008 el monto se incremente en cerca del 10%.El presente informe busca identificar las tendencias y caracterizacin de los principales movimientosmigratorios en el Per y analizar las causas y efectos de estos movimientos. Asimismo, se pretendemostrar cules son los potenciales beneficios y costos de la migracin y con qu tipos de polticas sepuede enfrentar el tema.

En la seccin dos del documento se analizan las tendencias migratorias, tanto histricas comorecientes dentro del Per, mientras que en la tercera seccin se realiza una caracterizacin de losemigrantes peruanos respectivamente. Resulta relevante mencionar que el informe se centra en la

emigracin de peruanos ya que si bien entre 1920 y 1950 el Per era un pas receptor de inmigrantes, apartir de 1950, el Per deja de serlo y se convierte en un pas emisor de emigrantes, tendencia que seha mantenido hasta la actualidad. As, la inmigracin resulta un fenmeno poco significativo en el Pery para el cual no se cuenta con una serie formal de estadsticas.

Las estadsticas presentadas en estas secciones relacionadas a la emigracin han consideradodos fuentes. En primer lugar, se ha hecho uso del registro de entradas y salidas de peruanos yextranjeros que administra la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin del Ministerio delInterior (DIGEMIN), el cual considera los datos registrados e ingresados a la base de datos de la

Tarjeta Andina de Migracin (TAM) en cada punto de control migratorio, la cual debe ser llenada cadavez que un peruano salga o entre del territorio nacional. Cabe resaltar una de las limitaciones del

presente estudio es que hace algunos aos no exista un sistema adecuado de recoleccin deinformacin migratoria; lo cual impeda la correcta caracterizacin de los emigrantes peruanos, laelaboracin de series histricas y la medicin del impacto de las polticas aplicadas. Por ello, secalculaba la magnitud del nmero de peruanos radicados en el exterior a partir de la resta del nmerode salidas de peruanos al extranjero con el nmero de ingresos de peruanos desde el exterior. Sinembargo, gracias a un Convenio de Cooperacin Tcnica entre el Instituto Nacional de estadstica eInformtica (INEI), la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) y la DIGEMIN, seestableci la utilizacin sistemtica y consistente de los datos proporcionados por la TAM. As, graciasa la obligatoriedad de llenado de sta para todo peruano que sale o ingresa al pas, se ha podido crearuna base de datos desde 1990, la cual se mantiene actualizada diariamente y constituye la nica fuente

de informacin continua.En segundo lugar, dado que la TAM no rene todas las caractersticas de los emigrantes, se ha

tomado como fuente los datos de la Encuesta Nacional Continua (ENCO) 2006, elaborada por elINEI, la cual a pesar de ser una encuesta corta y de alcance limitado, permite identificar si en el hogarencuestado hay algn miembro que ha emigrado y si ste enva remesas. En base a esta encuesta sepuede entonces conocer las caractersticas del hogar receptor de remesas. La ENCO se realiza a nivelnacional en el rea urbana y rural de los 24 departamentos y de la Provincia Constitucional del Callao.

La cuarta seccin muestra una evaluacin socio-econmica de la emigracin en las familiasreceptoras de remesas analizando el impacto que las remesas podran tener sobre la pobreza y elingreso de las familias peruanas. Los resultados obtenidos para la seccin 4.3 han hecho uso de la

Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2007 elaborada por el INEI, la cual es una encuestaextensa que permite, entre otros temas, identificar con mayor nivel de detalle que la ENCO si la


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familia recibi o no remesas, los montos recibidos, los rubros en los que las remesas son destinados,entre otros.

En la quinta seccin se describen algunas polticas migratorias ya implementadas y seproponen algunos cambios y o polticas que pudieran implementarse para paliar los efectos de laemigracin en el Per. Finalmente en la sexta seccin se concluye.

2 TE N D E N C I A S M I G R A T O R I A S RE C I E N T E S

El fenmeno de la migracin de peruanos al exterior ha seguido una marcada tendenciaalcista particularmente en los ltimos 25 aos. Partiendo de la definicin de que en el caso peruano unemigrante es aquel que deja el pas por ms de 6 meses, en 1980 se calculaba que la poblacin peruanaen el exterior era de 500 mil personas. Segn Altamirano (2006), a inicios de los noventas esta cifra seelev a un milln de personas y, segn clculos oficiales, se estima que cerca de 2,8 millones deperuanos se encontraban residiendo en el exterior en el ao 2005, lo que implica un crecimiento de

ms del 460% respecto al valor de la dcada de los ochentas. La ola migratoria presenciada en el Peres el resultado de un conjunto de fuerzas tanto sociales como econmicas y polticas que sedesarrollan de manera paralela a la historia reciente del pas. Haciendo un estudio de estas fuerzas,

Altamirano (2006) sintetiza la historia reciente de las migraciones desde y hacia el Per en cinco fasesdesde inicios del siglo XX hasta el presente.

Primera Fase (1920-1950)En esta primera fase el Per se desenvuelve bsicamente como un pas receptor de

inmigrantes, principalmente provenientes de Europa. En el caso de los migrantes desde el Per haciael resto de pases, se tienen registros de migraciones muy limitadas y principalmente orientadas hacia

las grandes metrpolis de Europa. En este caso, la gran mayora de emigrantes peruanos perteneca ala oligarqua comercial, terrateniente e industrial. Para estos grupos sociales, migrar y poder insertarseen las sociedades europeas era seal de prestigio y de poder.

Segunda fase (1950-1970)En esta etapa empieza la emigracin de ciudadanos peruanos de clase media, medianos

empresarios y estudiantes. Estos se dirigen principalmente a los Estados Unidos, puesto que en estepas se daba un crecimiento importante en el mbito econmico y poblacional. A pesar de que lasemigraciones hacia los pases de Europa Occidental seguan estando compuestas en su mayora por laclase alta limea, en la dcada de los 60, se observa un flujo importante de emigrantes peruanos hacia

Francia con la finalidad de seguir estudios universitarios. En esta dcada se experimenta lo queAltamirano nombra la transicin en la migracin transnacional; es decir, el Per deja de ser un pasde inmigrantes y se convierte en uno de emigrantes. Esta tendencia es la que se ha mantenido hasta laactualidad.

Tercera fase (1970-1980)Durante esta dcada, la emigracin de estudiantes y trabajadores de clase media se empieza a

volver masiva, y los grandes flujos de emigrantes se dirigen principalmente hacia los EE.UU. y porprimera vez hacia Canad. Se observa, adems de la emigracin a los destinos de Europa Occidentaltradicionales, un incremento de las emigraciones hacia los pases socialistas, migracin que posea un

carcter principalmente educativo y cultural.


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Cuarta fase (1980-1990)2Para este periodo, casi todas las clases sociales se encontraban representadas en los flujos

migratorios. Por primera vez los pases escandinavos recibieron a peruanos, sobretodo trabajadoresmanuales y refugiados polticos. Asimismo, en la segunda mitad de la dcada de los 80, Japn empiezaa recibir en sus costas a miles de trabajadores peruanos. Resulta relevante resaltar que un fenmeno

importante presentado en este periodo es la integracin de las mujeres al proceso migratorio, la cual sevena gestando desde la dcada de los 50, muchas de ellas procedentes de pueblos de la sierra peruana.

Dado lo presentado anteriormente, los focos migratorios expuestos hasta este momento seresumen en la siguiente tabla, adems del detalle de los pases de destino.

Tabla 2. Fases migratorias y pases destinoPrimera Fase

1920 - 1950

Segunda Fase

1950 - 1970

Tercera Fase

1970-1980

Cuarta Fase

1980 - 1990

EE.UU.

EEUU (NuevaYork y Nueva

Jersey)

dem msIllinois,

California,Florida, etc.

dem msConnecticut,

Washington, etc

Todos los

Estados

Europa

Occidental

Espaa,Inlaterra, Italia y

Francia

dem msBlgica y

Alemania

dem msHolanda, Suiza,

etc.

dem ms pasesescandinavos

Europa

Oriental

URSS, Bulgaria,Checoslovaquia,Yugoslavia y

Hungra

dem

Amrica

Latina

Argentina yVenezuela

dem msMxico y Costa

Rica

dem ms CentroAmrica

Canad Este de Canaddem ms Oeste

de Cnada

Australia Nor y Sureste demJapn Japn

Otros

El Caribe, Corea,subcontinenteasitico, pasesrabes, Israel

Fuente: Altamirano (2006)

Quinta Fase (1990 hasta la actualidad)En esta fase, la emigracin termina por convertirse en un fenmeno masivo que abarca

prcticamente a todas las clases sociales del Per. El principal suceso que caracteriza a este periodo es

el incremento exponencial en el nmero de emigrantes que, como se ver posteriormente, se daprincipalmente con la llegada del siglo XXI. La magnitud de este fenmeno ha logrado ser recogidagracias a las estadsticas elaboradas por la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin delMinisterio del Interior (DIGEMIN), la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) y elInstituto Nacional de Estadstica (INEI). Estas instituciones vienen elaborando desde el ao 1990 unabase de datos que permite identificar quines han salido del pas por cualquiera de los terminales queexisten en todo el territorio nacional. A continuacin se presentan los principales hallazgos realizadospor las instituciones antes mencionadas3.

2El presente documento excluye los dos primeros aos de la dcada de los 90, que s son incluidos dentro de la cuarta fase

identificada por Altamirano (2006).3Dada la disponibilidad de informacin, las cifras presentadas en el documento correspondientes al ao 2007 se encuentran a juniode ese ao.


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En primer lugar, en relacin al nmero peruanos que emigraron al exterior, para el periodoenero 1990 junio 2007 se tiene registro de 1,940,817 personas, cifra que mediante un clculo simplepresenta un promedio de aproximadamente 108 mil emigrantes por ao, aunque este nmero debeser tomado con cautela puesto que el flujo de emigrantes se ha acelerado a un ritmo sin precedentesen los ltimos aos. As, en 1990 migraron fuera del Per 46,506 habitantes, mientras que en el ao

2006 esta cifra se increment en ms del 500% llegando a 291,500 personas.

Figura 2. Emigracin Internacional de Peruanos, 1990 - 2006(miles de emigrantes)

4768 59

7950 37 38 45

58 54 6976

110

157

217245 292

0

50

100

150

200

250

300

350

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Nota: La informacin contenida entre los aos 1990 y 1993 solo considera los saldos publicados en el Anuario de Migraciones 2003. A partirdel ao 1994 se consideran los resultados derivados de la base de datos creada en funcin a la Tarjeta Andina de Migraciones (TAM).Fuente: Per: Estadsticas de la Migracin Internacional de Peruanos 1990 2007

Con respecto al destino de los emigrantes peruanos, en trminos acumulados entre 1990 y el

2007, un 67% de los emigrantes peruanos eligi como continente de destino Amrica (1,299,385peruanos), un 28.4% Europa (551,189 peruanos), un 4% Asia (76,700 peruanos) y un 0.7% frica yOceana (13,543 peruanos). Asimismo, en relacin a los principales pases de destino de los emigrantesperuanos entre 1990 y el 2007, estos fueron: Estados Unidos (30.6%), Argentina (14%), Espaa(13%), Chile (9.3%), Japn (3.7%) y Venezuela (3.1%).

Figura 3. Principales Pases de Destino de los Emigrantes Peruanos, 1990 - 2007(% del total acumulado de emigrantes)

Otros

22.8%

Chile

9.3%

Italia

10.3%Espaa

13.0%

Argentina

14.0%

EE.UU.

30.6%

Nota: La informacin contenida entre los aos 1990 y 1993 solo considera los saldos publicados en el Anuario de Migraciones 2003. A partirdel ao 1994 se consideran los resultados derivados de la base de datos creada en funcin a la Tarjeta Andina de Migraciones (TAM). Losdatos del 2007 se encuentran al mes de junio.

Fuente: Caractersticas de los migrantes internacionales, hogares de origen y receptores de remesas


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Con respecto a los EEUU, las cifras muestran que este ltimo es el destino favorito de losemigrantes peruanos. Esto se podra explicar por las mayores oportunidades laborales; as comotambin por el diferencial salarial de la mano de obra no calificada con respecto a Per. Estamigracin, que no es especfica de los peruanos, explica la rigidez por parte de las autoridadesmigratorias norteamericanas en lo que respecta a los controles de acceso al pas y a la obtencin de

visas. En relacin a Europa, donde el destino preferido de los peruanos emigrantes es Espaa, lasdificultades son an mayores, debido a los mayores costos de viaje, estada y a las dificultades paraobtener el permiso de residencia, producto de la estricta poltica migratoria impuesta por lasautoridades europeas. En el caso de Amrica del Sur, los menores costos y la ausencia de restriccionesa la movilidad de personas (por ejemplo, no se requiere visa para visitar Argentina, Chile, Colombia,Brasil, Ecuador ni Uruguay) favorecen al mayor flujo de peruanos hacia los pases de la regin, siendo

Argentina el destino preferido. En el caso de Bolivia, pas con regular entrada de peruanos, existe unfenmeno de carcter marcadamente cultural y comercial, dada la proximidad entre Puno y La Paz,ciudades que han creado fuertes vnculos mercantiles. La mayora de emigrantes peruanos haciaBolivia pertenece a niveles socioeconmicos bajos y comparten costumbres ancestrales con los

pueblos bolivianos.La dinmica de las migraciones hacia el exterior en las dos ltimas dcadas del siglo XX debe

entenderse como un fenmeno ntimamente relacionado al acontecer poltico y econmico del pas.As, una de las razones que podra explicar la emigracin en el Per es el menor costo de la mano deobra peruana con relacin al costo de la mano de obra en otros pases para algunas labores operativaso no calificadas que no requieren mucha capacitacin o preparacin. Por otro lado, Altamirano (2006)menciona que a mayor crisis econmica y poltica, mayor ser el saldo migratorio4del periodo As, porejemplo, en el periodo inmediatamente posterior al primer gobierno de Alan Garca (julio 1985 julio1990), el cual fue un periodo marcado por mucha inestabilidad en el Per producto de la violenciapoltica y de la debacle econmica (en los 5 aos de gobierno de Garca la inflacin acumulada lleg a

2,000,000%, el producto per cpita entre 1985 y 1989 cay aproximadamente en 14%, se dio unaislamiento econmico, financiero y comercial, el Per estuvo a punto de ser expulsado del FMI y delBanco Mundial, , entre otros), se observa un elevado incremento en el flujo de emigrantes peruanospasando el saldo de emigrantes de 32,000 en 1985 a 75,000 en 1990. El saldo migratorio se estabiliza apartir del ao 1992 con la captura del lder senderista Abimael Guzmn y el regreso a la senda de laestabilidad macroeconmica. Igualmente, durante el caos poltico que se vive en el Per al final delgobierno de Fujimori, que coincide con la turbulencia financiera asociada a las crisis rusa y brasilera, seobserva un incremento en el flujo de emigrantes.

Para Altamirano, el incremento sin precedentes que se empieza a observar a partir del 2002tiene su correlato ya no solo en factores locales, como la falta de gobernabilidad existente en el Per,

sino tambin en causas externas que surgen del mercado laboral global, de las redes transnacionales,de la revolucin de los medios de comunicacin y del problema del estancamiento o decrecimiento dela poblacin en los pases ricos (Altamirano 2006:121).

A modo de conclusin, se puede sealar que a lo largo de los ltimos 90 aos el procesomigratorio del Per ha pasado por varias etapas, cada una de ellas ntimamente relacionada alacontecer poltico, econmico y social del pas. A travs de su historia republicana reciente, el Perpas de ser un pas receptor neto de migrantes a inicios de los aos veinte - bsicamente europeos que

venan con la idea de hacer la Amrica revirtindose esta situacin a mediados del siglo XX, hastaconvertirse en el pas emisor neto de migrantes que es hoy en da. A lo largo de todo este tiempo, losEE.UU. han terminado por convertirse en el principal destino de los emigrantes peruanos.

4Diferencia entre peruanos que salen del pas y peruanos que ingresan.


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3 CA R A C T E R I Z A C I N D E L O S E M I G R A N T E S

La presente seccin presenta las principales caractersticas de los emigrantes peruanos comognero, edad, ocupacin, entre otros.

En trminos generales, se puede comenzar sealando la similitud que existe en lo querespecta al gnero de los emigrantes que han salido del pas desde el ao 1990. As, del totalacumulado de emigrantes peruanos entre 1990 y el 2007, el 51.25% fueron mujeres, mientras que el48.75% fueron hombres, habiendo permanecido ambos niveles muy cercanos entre s a lo largo detodo el periodo de estudio. A pesar de lo poco significativa que es la diferencia de gneros, existenpases que reciben mayor flujo de mujeres peruanas como Argentina, Chile, Italia, Alemania, Francia,Suiza, y Pases Bajos, mientras que pases como Venezuela, Bolivia, Brasil, Ecuador, Mxico,Colombia y Reino Unido han venido recibiendo una mayor cantidad de hombres. La diferencia estaraexplicada, entre otros factores, por algunas polticas dispuestas en ciertos pases receptores queincentivan la migracin de profesionales con ciertos trabajos que tradicionalmente son realizados porsolo uno de los dos sexos. El caso de las recientes polticas de recepcin de enfermeras en algunospases de Europa constituye un claro ejemplo de este tipo de medidas. Asimismo, cabe resaltar que enel caso de Estados Unidos y de Espaa, los cuales son los principales destinos de los emigrantesperuanos, se presenta un flujo casi homogneo de mujeres y hombres.

Figura 4. Distribucin de emigrantes peruanos por gnero segn pases de destino, 1990-2007

(% del total acumulado de emigrantes)

28.5 30.6 34.1 34.237.5 37.5 43.3

46.0 48.1 49.3 50.6 52.8 53.055.0 55.3 55.9 59.3 59.7

71.6 75.8

71.5 69.4 65.9 65.862.5 62.5 56.7 54.0 51.9 50.7 49.4 47.2 47.0 45.0 44.7 44.1

40.7 40.328.4 24.2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90100

Mxico

Colombia

ReinoUnido

Brasil

Venezuela

Ecuador

Bolivia

Otros

Japn

EEUU

Espaa

Canad

Suecia

Australia

Argentina

Chile

Francia

Italia

Alemania

PasesBajos

Mujeres Hombres Fuente: Caractersticas de los migrantes internacionales, hogares de origen y receptores de remesas

En relacin a la edad que tienen los peruanos al emigrar, entre 1994 y el 2007 el 51.2% deltotal de los emigrantes se encontraba entre los 20 y 39 aos, esto se podra explicar dado que laspersonas pertenecientes a este grupo de edad tienen mayor facilidad para adaptarse a nuevascondiciones de actividad dada su escasa experiencia laboral y las pocas responsabilidades familiares. Ensegundo lugar, se encontraban las personas entre 40 y 59 aos, quienes representan el 24.3% del totalde emigrantes. Tambin es importante el grupo de emigrantes de entre 0 y 19 aos, los cualesrepresentaron el 18.2% del total de los emigrantes.


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Figura 5. Distribucin de emigrantes peruanos segn edad, 1994 - 2007

(% del total de emigrantes)

3.4 3.6 4.0

7.29.2

7.04.9

3.2 2.2 1.6 1.1 0.7 0.9

11.514.0 13.6

12.1

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.012.0

14.0

16.0

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80ams

0-19 20-39 40-59 60-ms

51.2%

Fuente: Per: Estadsticas de la Migracin Internacional de Peruanos 1990 - 2007

Cabe resaltar que la diferencia entre el nmero de emigrantes masculinos y femeninos se vahaciendo considerable a medida que se incrementa la edad, aumentando la proporcin de emigranteshacia el gnero femenino segn mayor sea el grupo de edad (por ejemplo, las mujeres representaron el62.4% para el grupo de edad entre 75 y 79 aos).

Figura 6. Distribucin del gnero de los emigrantes peruanos segn gnero, 1994 - 2007(% del total de emigrantes)

51.2 49.4 49.2 48.7 49.2 48.6 50.3 50.7 50.8 51.3 52.9 54.655.8 57.9 60.0 61.3 62.4 57.8

48.8 50.6 50.8 51.3 50.8 51.4 49.7 49.3 49.2 48.7 47.1 45.444.2 42.1 40.0 38.7 37.6 42.2

0

10

20

30

40

50

6070

80

90

100

Total

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80ams

Mujeres Hombres

Fuente: Per: Estadsticas de la Migracin Internacional de Peruanos 1990 - 2007

En referencia al estado civil de los peruanos al emigrar, en primer lugar se encuentran lossolteros, quienes entre 1994 y el 2007 representaron un 74.4%, seguido de los casados (19%). Caberesaltar que se identifica una distribucin similar de gneros entre las personas solteras y casadas; sinembargo, para el caso de los emigrantes viudos y divorciados (quienes solo representan un 0.6% deltotal de los emigrantes), la mayora pertenece al gnero femenino (87.7% y 70.9%, respectivamente).


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Figura 7. Estado Civil de emigrantes, 1994 - 2007( % del total de emigrantes)

Casado

19.0%

No

especificado

6.0%

Divorciado

0.2%

Viudo

0.4%

Soltero

74.4% Fuente: Per: Estadsticas de la Migracin Internacional de Peruanos 1990 - 2007

Con respecto a la ocupacin y profesin de los emigrantes al momento de salir del pas, entre1994 a 2007, la mayora de emigrantes fueron estudiantes (28.2%). Entre otras ocupacionesrepresentativas se encuentran los empleados de oficina, que representan el 13.3%. Luego, seencuentran los trabajadores de servicios, vendedores de comercio y mercado, que representan un10.8% del total de emigrantes; seguidamente las amas de casa representan el 10.5% y losprofesionales, cientficos e intelectuales representan el 10.4% de los emigrantes. Asimismo, un 5.7%de los emigrantes fueron tcnicos y profesionales de nivel medio.

Figura 8. Distribucin de la ocupacin delos emigrantes peruanos, 1994 - 2007

Figura 9. Distribucin de la ocupacin de losemigrantes peruanos segn gnero, 1994 -

2007

(% del total de emigrantes) (% dentro de cada grupo ocupacional)

19.4

0.7

0.9

5.7

10.4

10.5

10.8

13.3

28.2

Otros

Jubilad os o Pensionistas

Agricultores, Agropecuarios y Pesqueros

Tcnicos y Profesionales de nivel medio

Profesionales, Cientficos e Intelectuales

Amas de Casa

Trabajadores de Servicios, Vendedo res de

Comercio y Mercado

Empleados de Oficina

Estudiantes

36.2

36.2

4.1

40.8

51.6

98.1

37.6

40.6

28.1

63.8

63.8

95.9

59.2

48.4

62.4

59.4

71.9

1.9

Otros

Jubilad os o Pensionistas

Agricultores, Agropecuarios y Pesqueros

Tcnicos y Profesionales de nivel medio

Profesionales, Cientficos e Intelectuales

Amas de Casa

Trabajadores de Servicios, Vendedores deComercio y Mercado

Empleados de Oficina

Estudiantes

Mujeres Hombres

Fuente: Per: Estadsticas de la Migracin Internacional dePeruanos 1990 - 2007

Fuente: Per: Estadsticas de la Migracin Internacional de Peruanos1990 - 2007

Con respecto al lugar de procedencia de los emigrantes peruanos, entre 1994 y el 2007, el71.1% de los emigrantes peruanos provino de los departamentos de la regin costera, 25.9% de losdepartamentos de la sierra y tan slo un 3% de los departamentos de la selva. Cabe resaltar que a nivelnacional, el 31.1% de los emigrantes peruanos provino de Lima como ltima residencia. Asimismo,destaca el departamento de Puno de donde proviene el 14.7% de emigrantes peruanos.


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En conclusin, debe sealarse que en lo que respecta al gnero de los emigrantes, el flujo esmuy similar. Asimismo, la edad de los emigrantes se ubica mayoritariamente entre los 20 y 39 aos,hacindose ms grande la diferencia entre emigrantes hombres y mujeres a medida que la edadaumenta, a favor del gnero femenino. Por otro lado, en relacin al estado civil de los emigrantes y suocupacin, aproximadamente un 75% afirma ser soltero y ms del 25% menciona encontrarse

siguiendo algn tipo de estudio, respectivamente. Finalmente, ms de un tercio de los emigrantesperuanos proviene de Lima.

4 EV A L U A C I N SO C I O -E C O N M I C A D E L A S F A M I L I A SR E C E P T O R A S D E R E M E S A S

La presente seccin se centra en el impacto que las remesas podran tener sobre la pobreza yel ingreso de las familias peruanas. Para ello, se presentan en primer lugar las caractersticas msimportantes de las familias receptoras de remesas, para luego analizar algunas relaciones identificadas

previamente por otros autores, como la relacin existente entre las transferencias del exterior y algunoshbitos de consumo e inversin de las familias, la correspondencia entre el hecho de que una familiareciba remesas y que sta se encuentre o no por debajo de la lnea de la pobreza y la forma en la queson utilizados los flujos de remesas en la mayora de casos. Se presenta asimismo un anexo en el cual,utilizando una metodologa similar a la utilizada en estudios previos sobre migracin, se evala elimpacto que posee la recepcin de remesas sobre la pobreza.

4.1 CARACTERIZACIN DE LAS FAMILIAS RECEPTORAS DE REMESAS

Segn Fanjnzylber y Lpez (2008), en el ao 2001 el Per era el pas con menor porcentaje defamilias receptoras de remesas de la regin (3%); seguido muy de cerca por Bolivia, Paraguay y

Ecuador, tal como se puede observar en el siguiente grfico. Cabe resaltar que si bien la informacinque se tiene para el conjunto de pases corresponde al ao 2001, en trminos relativos, la situacin noha cambiado mucho desde entonces pues partiendo de un anlisis de la ms reciente EncuestaNacional de Hogares (ENAHO 2007) se puede llegar a la conclusin de que en el Per,aproximadamente 317 mil familias reciben remesas, es decir, menos del 4.75 % del total de familiasfrente al 3% estimado en el 2001.

Figura 10. Familias receptoras de remesas por pas, 2001(% del total de familias)

0

5

10

15

20

25

30

Hait Rep. Dom ElSalvador

Nicaragua Hond uras Guatem ala Mxico Ecuad or Paraguay Bo livia Per

Fuente: Fanjnzylber y Lpez (2008)


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13

En trminos generales, el perfil del receptor de remesas en el Per es de una naturaleza muyparticular. A continuacin se muestran algunas de sus caractersticas ms resaltantes, segn la Encuestade opinin pblica de receptores de remesas en Per, realizada en el ao 2006 por encargo del FondoMultilateral de Inversiones (FOMIN) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a la consultoraBendixen & Associates.

Tabla 3. Perfil de las familias receptores de remesas en el PerPas Per

Principales ciudades receptoras Lima, Huancayo y PiuraLugar de procedencia de remesas enviadas Estados Unidos 50% Euro a 26% Latinoamrica 18% Otros 6%Nmero de veces al ao que recibe remesas (promedio) 9Monto promedio de recepcin $166Modo de envo y costo Medios formales 59%

com aas internacionales 24% entidades inancieras 35% Medios informales 41% curier o correo 15% via eros 26%% de receptores que utilizan las remesas en gasto corriente 60%

% de receptores con cuenta bancaria 33%% de receptores que saben operar un cajero automtico 66%

Dentro de las personas que sealan invertir las remesas que

reciben, Qu usos le dan a stas?

Emprender un negocio: 51%;Educacin: 21%

Fuente: BID (2006) - Encuesta de opinin pblica de receptores de remesas en Per, Bendixen & Associates

Bajo un anlisis comparativo a nivel regional, se identifica que los resultados obtenidos para el

Per son muy similares a los observados en Colombia, Bolivia y Ecuador; mientras que se muestrangrandes diferencias con algunos pases ms dependientes de remesas como Mxico. El montopromedio recibido por remesas en el Per (US$ 166) se encuentra en la lnea con los promediosreportados por el resto de pases andinos (Bolivia, Ecuador y Colombia tienen montos remesadospromedio de US$ 165, US$ 175 y US$ 223, respectivamente). Asimismo, en el Per las remesasenviadas desde los EE.UU representan el 50% del total de remesas, situacin similar a la de Brasil,Repblica Dominicana y Ecuador. En para pases centroamericanos como Honduras o El Salvador,por el contrario, este monto llega a representar ms del 90%. Por otro lado, con respecto al montoenviado por concepto de remesas al Per, el cual en el 2006 represent aproximadamente un 3% delPBI segn el BID, se presentan muchas diferencias entre los pases de la regin. As, las remesas en

Brasil alcanzan tan solo un 0.7% del PBI, mientras que en Guatemala representan el 25% del PBI.Estas diferencias se pueden explicar dado que el nmero de emigrantes que enva remesas vara entrelos pases de acuerdo a la poblacin y adems debe tenerse en cuenta que los montos calculados porenvo de remesas se encuentran subestimados en algunos pases de la regin dados los canalesinformales de envo existentes.


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Tabla 4. Remesas en la regin, 2006

(millones de US$) (% del PBI)

Mxico 23,000 2.74

Brasil 7,300 0.68

Colombia 4,200 2.74Per 2,800 3.03

Ecuador 2,900 7.00

Paraguay 650 7.01

Bolivia 1,000 8.96

Rep. Dominicana 2,900 9.11

Guatemala 3,600 10.19

El Salvador 3,300 17.69

Honduras 2,300 24.91

Remesas

Fuente: BID (2006) - Encuesta de opinin pblica de receptores de remesas en Per, Bendixen & Associates

Respecto a la importancia de las remesas dentro del ingreso total de las familias receptoras enel Per, los resultados que se pueden derivar de la ENAHO 2007 permiten concluir que, enpromedio, las remesas representan aproximadamente el 20.08% del ingreso de estas familias. SegnFajnzylber y Lpez (2008) este nmero sera uno de los ms bajos de la regin, ya que para el resto depases el porcentaje del ingreso de cada familia que las remesas representan vara entre 30% y 50%,encontrndose solo debajo de este rango Per y Nicaragua.

Figura 11. Remesas en el Per, 2001( % del ingreso de las familias)

0

10

20

30

40

50

60

Nicaragua

Per

Bolivia

Rep.

Dominicana

Regin

Guatemala

Paraguay

ElSalvador

Ecuador

Hait

Honduras

Mxico

Fuente: Fajnzylber y Lpez (2008)

Lo presentado previamente permite sealar que el Per es, dentro de la regin, uno de lospases en los que la recepcin de remesas se encuentra ms rezagada a nivel del nmero de familiasque las reciben ya que ms del 15% del total de familias en cada uno de los pases de Amrica delCentro, como Hait, Repblica Dominicana y Nicaragua, reciben remesas. Sin embargo, a pesar deque en el Per menos del 5% de las familias reciban remesas, stas representan un 20% del ingreso dedichas familias.

4.2 PRINCIPALES HALLAZGOS DE ESTUDIOS PREVIOS

Segn el estudio de Fajnzylber y Lpez (2008), Remittances and Development: Lessons from LatinAmerica, editado por el Banco Mundial, se analiza el impacto de las remesas mediante la construccin

de escenarios contrafactuales (alternativos) con informacin del ao 2002 para un conjunto de pases.El escenario contrafactual tomado en cuenta en dicho estudio analiza cmo se habra comportado la


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familia si la persona que enva remesas no hubiera emigrado; es decir, sin recepcin de remesas. Acontinuacin se sealan los principales resultados de dicho estudio para el caso peruano.

En primer lugar, Fajnzylber y Lpez identifican la relacin entre las remesas y la pobreza delas familias peruanas. As, el anlisis, el cual considera el escenario contrafactual, identifica que larecepcin de remesas genera una reduccin de la pobreza. Los resultados muestran que el ingreso

percibido bajo el escenario normal (con recepcin de remesas) no logra ser sustituido completamentepor los ingresos generados en el escenario contrafactual. As, se puede apreciar que bajo el escenariocontrafactual se presentan ms familias en la pobreza extrema o en la pobreza que en el escenarionormal. Resulta importante mencionar que si bien se identifica el efecto de las remesas sobre lapobreza, es probable que dicho impacto se encuentre subestimado puesto que la recepcin deremesas no genera inmediatamente la salida de la pobreza sino que esto es un proceso dinmico yaque las mejoras en la calidad de vida y el acceso a servicios demandan un tiempo. Asimismo, el efectotambin estara subestimado debido a que se ha tomado informacin recogida en un momento en eltiempo (ENAHO 2007), por lo que es posible tener receptores de remesas que se encuentren en elproceso de salida de la pobreza y que no hayan sido considerados en los resultados.

Tabla 5. Per: Impacto de la recepcin de remesas sobre la pobreza, 2002Familias en extrema pobreza*

(% del total de familias)Familias en la pobreza**

(% del total de familias)Escenario normal

(con recepcin de remesas)4.185 15.539

Escenario contrafactual

(sin recepcin de remesas)4.186 15.555

*Familias con menos de US$ 1 diarios (per cpita). **Familias con menos de US$ 2 diarios (per cpita).Fuente: Remittances and Development: Lessons from Latin America

En segundo lugar, Fajnzylber y Lpez identifican el impacto de las remesas en la distribucinde la riqueza. As, al excluirse las remesas como parte de los ingresos de las familias en el Per(escenario contrafactual), el coeficiente de Gini5 es ligeramente superior que aquel del escenarionormal, lo cual seala que en el caso que no se hubiera dado la migracin la distribucin de la riquezahubiera sido ms desigual.

Tabla 6. Per: Desigualdad en la distribucin de la riqueza, 2002Coeficiente de Gini

Escenario normal

(con recepcin de remesas)0.476


(sin recepcin de remesas) 0.478 Fuente: Remittances and Development: Lessons from Latin America

En tercer lugar, Fajnzylber y Lpez identifican el impacto de la recepcin de remesas en latasa de ahorro de las familias. As, muestran que existen diferencias entre las familias segn los niveles

5El coeficiente de Gini es el indicador ms usado para medir la desigualdad en la distribucin de la riqueza en una sociedad. Se define

como un ratio que va de 1 a 0, obteniendo un 0 aquella sociedad perfectamente igualitaria (todos los individuos reciben la mismaproporcin del ingreso), mientras que una sociedad perfectamente desigual (solo un individuo tiene todo el ingreso, mientras que losdems no tienen nada) obtendra un Gini de 1.


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de ingreso, los cuales son definidos mediante la distribucin por quintiles6del ingreso contrafactual.De esta manera, se puede sealar que las familias pobres, aquellas correspondientes al primer quintil,ahorran una proporcin pequea de sus ingresos. Sin embargo, se puede identificar que las familiaspobres receptoras de remesas ahorran una mayor proporcin de sus ingresos con respecto a lasfamilias pobres no receptoras de remesas. Con respecto a las familias de los quintiles correspondientes

a la clase media, stas presentan mayores tasas de ahorro que las familias pobres. En relacin a lasfamilias ms ricas, las familias receptoras de remesas presentan menores niveles de ahorro que aquellasno receptoras de remesas.

Tabla 7. Tasa de ahorro de las familias peruanas segn quintil de ingreso, 2002(c% del ingreso familiar)

Quintiles de

ingreso

contrafactual

Familias

receptoras de

remesas

Familias no

receptoras de

remesas

Q1 10.5 3.4

Q2 10.4 13.1

Q3 27.8 19.6Q4 18.1 27.3

Q5 19.2 39.8 Fuente: Remittances and Development: Lessons from Latin America

Por otro lado, en lo que respecta a los hbitos de consumo en el Per, Fajnzylber y Lpezidentifican que aquellas familias receptoras de remesas tienden a destinar un mayor porcentaje de susingresos totales a inversiones en capital humano relacionadas con la educacin y la salud, as comotambin se observa un incremento en el consumo de bienes no durables. Estos resultados seencuentran en lnea con aquellos encontrados por Loveday y Molina (2006), donde se sugiere quepodra existir una relacin directa entre la recepcin de remesas y los gastos de las familias en salud yeducacin7.

Tabla 8. Per: Impacto de la recepcin de remesas sobre algunos componentes del gastoAlimentos No Durables Durables Vivienda Educacin Salud

Impacto Negativo Positivo Negativo Negativo Positivo PositivoNivel de

SignificanciaAl 1% Al 1%

NoSignificativo

NoSignificativo

Al 5% Al 1%

Nota: A menor nivel de significancia, ms confiable estadsticamente es la relacin identificada.Fuente: Remittances and Development: Lessons from Latin America

Fajnzylber y Lpez han encontrado tambin evidencia para otros 6 pases de la regin dedisminuciones en la proporcin del gasto destinado a alimentos y bienes durables; as como unaumento de la proporcin destinada a bienes no durables y a inversiones en capital fsico y humano,como salud, educacin y vivienda, por parte de las familias receptoras de remesas cuando soncomparadas con familias no receptoras. Los autores resaltan que estos resultados son solosignificativos para el caso del Per, El Salvador y Guatemala. Por otro lado, los autores mencionanque con excepcin de Mxico, existe una mayor recomposicin del gasto hacia salud y educacin en

6Un quintil es la quinta parte de una poblacin ordenada de menor a mayor en funcin a alguna caracterstica de sta, en este caso lapoblacin se organiza de acuerdo al nivel de ingresos. As, el primer quintil representa el 20% de la porcin de la poblacin ms

pobre; el segundo quintil, el siguiente nivel y as sucesivamente hasta el quinto quintil, el cual representa a la poblacin ms rica.7Los autores mencionan que uno de los hallazgos de la investigacin es que en todo el Per, la recepcin de remesas eleva lasprobabilidades de gastar ms en salud y educacin.


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los receptores de remesas ubicados en los niveles socioeconmicos medios y altos; mientras que larecomposicin se da hacia bienes de consumo no durables para familias de niveles socioeconmicosms bajos8.

4.3 HALLAZGOS RECIENTES

Los resultados obtenidos por Fajnzylber y Lpez revelan efectos interesantes de la recepcinde remesas; sin embargo, la data utilizada en dicho estudio pertenece al 2002, por lo que acontinuacin se emplear dicho anlisis con la informacin correspondiente a Encuesta Nacional deHogares 2007 (ENAHO 2007) elaborada por el INEI, lo que permitir hacer un anlisis reciente de lasituacin de las familias receptoras de remesas en el Per. Cabe resaltar que dado que la encuesta noposee un modulo especfico relacionado a las remesas; solo se puede identificar si una familia recibi ono remesas y, de ser el primer caso, cul fue el volumen recibido por cada familia. Por ello, se utilizarunpropensity score matching (PSM)9, como metodologa adicional para poder evaluar el impacto de lasremesas de manera alternativa y poder realizar conclusiones con un mayor grado de robustez.

Anlisis de la distribucin de las familias receptoras de remesasLa informacin obtenida gracias a la ENAHO 2007, permite concluir que solo el 4.5% de las

casi 6.9 millones de familias peruanas recibe remesas del exterior. Es decir, aproximadamente 1.3millones de personas se encuentran bajo la influencia de transferencias recibidas desde el exterior. Elsiguiente cuadro presenta el porcentaje de receptores dentro de cada uno de los dominios geogrficosdel pas.

Tabla 9. Per: Familias receptoras de remesas por regin, 2007Familias receptoras de remesas

(% del total de familias de cada

dominio geogrfico)

Lima 9.9

Costa (resto) 4.9

Sierra 1.0

Selva 1.1

Total 4.5 Fuente: ENAHO 2007. Elaboracin: Propia

As, se puede apreciar que el porcentaje de familias receptoras es ms alto en la costa del Per,sobretodo en Lima, esto podra explicarse dado que como se seal en la seccin 3, ms del 70% delos emigrantes peruanos provena de la costa. Asimismo, es de particular importancia analizar larelacin que existe entre la pobreza y las remesas. Cabe resaltar que se considera a una familia comopobre si su nivel de gasto per cpita mensual es inferior al nivel de gasto requerido para que susmiembros puedan tener una calidad de vida adecuada a sus requerimientos bsicos, el cual en el Per

8En lnea con estos resultados, otros autores han encontrado evidencia de que la recepcin de remesas puede repercutir en lacomposicin del gasto. Para el caso mexicano, Taylor (1992) concluye que las familias receptoras de remesas tienden a invertir unaproporcin mayor de su ingreso en activos relacionados a actividades agrcolas. De manera similar, Adams (2005) reporta que las

familias guatemaltecas que reciben remesas tienden a gastar una proporcin menor de su ingreso en alimentos, mientras queaumentan las proporciones de gasto en educacin y salud.9El anlisis del PSM se detalla en el anexo final del presente documento.


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se mide mediante un ndice calculado por el INEI para cada familia que se conoce como la lnea depobreza monetaria10.

Tabla 10. Per: Familias receptoras de remesas segn nivel de pobreza, 2007Familias receptoras de remesas

(% del total de cada gruposocioeconmico)

Pobre Extremo 0.1Pobre No Extremo 1.5No Pobre 6.2Total 4.5

Fuente: ENAHO 2007. Elaboracin: Propia

Los resultados muestran que solo un 0.1% y un 1.5% de las familias extremadamente pobresy pobres respectivamente reciben remesas, mientras que 6.2% de las familias que no se encuentran enla pobreza que reciben remesas.

Anlisis del impacto de las remesas bajo el propensity score matching(PMS)

Los resultados obtenidos mediante el propensity score matching corroboran esta relacin. As,stos muestran que bajo el escenario contrafactual un 8.47% del total de familias receptoras deremesas se encontraban bajo la lnea de pobreza versus un 7.64% bajo el escenario normal; en otraspalabras, gracias a la recepcin de remesas un 0.83% de estas familias pasan de ser pobres a no pobres.Nuevamente cabe resaltar que estos resultados podran encontrase subestimados dado que larecepcin de remesas no genera inmediatamente la salida de la pobreza al tratarse de un procesodinmico en el tiempo y porque la informacin utilizada corresponde a un momento en el tiempo en

el que posiblemente algunos receptores de remesas se encuentren en el proceso de salida de la pobrezay que por ello no hayan sido considerados en los resultados.

Figura 12. Impacto de las remesas sobre la pobreza, 2007(% de pobres del total de familias receptoras de remesas)

8.47

7.64

6.0

6.5

7.0

7.5

8.0

8.5

9.0


(sin recepcin de remesas)

Escenario Normal

(con recepcin de remesas)

Fuente: ENAHO 2007. Elaboracin: Propia

Si bien los resultados presentados permiten apreciar el impacto de la recepcin de remesassobre la pobreza, resulta tambin interesante mostrar el impacto sobre los ingresos de las familias.

10El INEI calcula dos ndices para cada familia: uno que establece si la familia es pobre extrema o no y otro que establece si la familiaes pobre no extrema.


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Esto se debe a que es posible que la recepcin de remesas no sea suficiente para que ciertas familiassuperen la situacin de pobreza; sin embargo es probable que les permita mejorar su situacineconmica. As, tomando como referencia una distribucin de ingresos segn nivel socioeconmico(NSE) elaborada por Apoyo (2007), se ha podido establecer la distribucin de hogares segn ingresopromedio para ambos escenarios. El siguiente grfico muestra que bajo un escenario contrafactual,

44.5% de las familias percibiran menos de US$ 171 al mes, mientras que bajo un escenario normalcon recepcin de remesas, este porcentaje se reduce a 40.3%; as como tambin se incrementan lasfamilias dentro de los sectores con mayor ingreso promedio.

Figura 13. Distribucin de hogares segningreso promedio bajo el escenariocontrafactual

Figura 14. Distribucin de hogares segningreso promedio bajo el escenario normal

(% del total de familias receptoras de remesas) (% del total de familias receptoras de remesas)

44.5

22.4

19.4

11.9

1.40.3

US$ 838

US$ 408

US$ 248

US$ 171

< US$ 171

US$ 3,534

40.3

22.4

20.4

14.4

2.5 US$ 838

US$ 408

US$ 248

US$ 171

< US$ 171

Fuente: ENAHO 2007. Elaboracin propia. Fuente: ENAHO 2007. Elaboracin propia.

5 PO L T I C A S E N F O C A D A S H A C I A E L F E N M E N OM I G R A T O R I O

Como se menciona en el presente documento, en el Per el fenmeno migratorio ha idocobrando importancia con el paso de los aos y actualmente ms del 10% de la poblacin peruanareside fuera. Dado este contexto, dicha situacin no puede ser considerada ajena a la realidad que se

vive actualmente dentro del pas, sino que por el contrario debe ser incluida y considerada en la tomade decisiones y en la elaboracin de polticas pblicas. As, los pases caracterizados por una elevadainmigracin tienen como prioridad el establecer una poltica eficaz y preventiva en la lucha contra lamigracin ilegal y favorecer la integracin y adaptacin de los ciudadanos de terceros pases a travs deinformacin adecuada y proyectos que buscan la defensa de los derechos de los migrantes. En el casoperuano, en donde predomina la emigracin de ciudadanos, la labor del Estado se debe de orientar aapoyar y facilitar el envo de remesas que los trabajadores giran a sus familiares como apoyoeconmico. De la misma manera se debera brindar informacin para invertir productivamente dichasremesas para que stas tengan un impacto en el desarrollo. Por otro lado, en relacin a la fuga decerebros en el Per, en muchas ocasiones los emigrantes capacitados no retornan al pas por falta deoportunidades o recursos. Si bien el Estado debera de brindar un marco que desincentive laemigracin de las personas ms capacitadas, esta situacin no resulta negativa del todo ya que en


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muchas ocasiones se pueden crear redes de investigacin, grupos de trabajo y flujos de informacin yde aprendizaje que al final favorecen al Per.

Las polticas del Estado para facilitar el flujo migratorio y para simplificar las transferencias derecursos de un pas a otro pueden estar encaminadas mediante polticas globales, que abarquen demanera simtrica a todos los emigrantes o receptores de remesas peruanos, y mediante convenios

bilaterales, que busquen beneficiar de manera especfica a los migrantes de un pas en especfico. Acontinuacin se mencionan las polticas aplicadas ms resaltantes correspondientes a cada uno deestos dos grupos en el Per.

5.1 POLTICAS GLOBALES APLICADAS

Polticas orientadas a la simplificacin y reduccin de costos de lastransferencias desde el exterior

El Banco Mundial seala en su informe Remittances and Development: Lessons from Latin America(2008) que a pesar de que los costos de envo de remesas han disminuido de manera progresiva en losltimos aos, las comisiones de las compaas de envo de remesas todava representan, para muchosemigrantes, cerca del 20% del monto enviado. Dado que una poltica de control de precios seracontraproducente, las acciones regulatorias a tomarse en este sentido deben estar encaminadas aincrementar la transparencia y la competencia en el sector. Algunas de las polticas que se han podidoimplementar en el Per con respecto a este tema son las siguientes:

o Establecimiento de alianzas entre instituciones pblicas y privadas como bancos; institucionesfinancieras no bancarias, como cooperativas de crdito y de ahorro; instituciones micro-financieras; oficinas postales y organizaciones locales; entre otras. El Ministerio de Relaciones

Exteriores del Per ha mencionado, por ejemplo, que los convenios que ha logrado firmarcon dos bancos locales importantes han permitido que las tarifas que cobraban las empresasde envo de remesas, con las que estos bancos mantenanconvenios, se reduzcan de maneraimportante.

o Restriccin a la sobre-regulacin y a la creacin de tributos sobre las remesas. En el Per, porejemplo, las remesas no se constituyen una renta, por lo que no estn gravadas con elimpuesto a la renta. Sin embargo, a pesar de esta medida an existe un alto grado deinformalidad en el envo de remesas.

Polticas orientadas a la bsqueda de canales confiables y segurospara la transferencia de remesas

La literatura sobre la recepcin y envo de remesas indica que la utilizacin de canales formales -bsicamente el sistema financiero - para el envo de remesas no solo permite que ste sea ms seguro,sino que tambin incentiva el desarrollo del sistema financiero del pas al cual se envan las remesas.

As, por ejemplo, una poltica de bancarizacin destinada a remitentes de remesas permitira elincremento en el uso del sistema bancario para el envo de remesas si es que ms personas, tanto enpases receptores de remesas, como en aquellos pases desde donde se envan, empleasen los diversosservicios que la banca brinda. El problema de la escasa bancarizacin en los pases receptores esrecogido ampliamente por diversos autores y las soluciones planteadas se definen en dos niveles. Anivel de consumidores (receptores y remitentes), los gobiernos pueden promover el uso del sistemabancario difundiendo los beneficios de su uso entre el pblico en general. Esta accin implica,


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asimismo, presentar a los eventuales clientes financieros los derechos que poseen como tales, muyparticularmente en lo que respecta a los temas relacionados con los envos y a las transacciones queinvolucren transferencias de dinero en general. El segundo nivel en el que se han venido planteandosoluciones es a nivel de proveedores del servicio de envo y recepcin de remesas; sobretodo losbancos. La accin gubernamental podra incluir sugerir o incentivar la ampliacin de la infraestructura

bancaria, puesto que una de las grandes razones por las cuales no se encuentra extendido el uso delsistema bancario en Amrica Latina es la escasez de sucursales bancarias desde la cual se lleven a cabolas operaciones principalmente en zonas rurales o de acceso remoto. Las polticas implementadas porel Per en esta lnea son las siguientes:

o Con respecto a los consumidores, la Cancillera del Per se encuentra desarrollando unprograma de "bancarizacin" focalizado en las familias receptoras de remesas, queconsiste bsicamente en un conjunto de alianzas con algunos bancos locales. Elprograma cuenta con el apoyo del FOMIN del BID y de USAID y, segn laCancillera, los avances han permitido simplificar, agilizar y asegurar el envo deremesas desde el exterior; as como permitir el acceso de los beneficiarios o

receptores de las remesas al resto de servicios brindados por los bancos.o En relacin a los proveedores del servicio de envo y recepcin de remesas en el Per, la

Cancillera y la empresa de Servicios Postales del Per (SERPOST) han suscrito ciertosconvenios destinados a promover y utilizar los giros postales como medio de envo deremesas dada la extensa cobertura geogrfica de dicha empresa11.

Polticas orientadas a incrementar el impacto de las remesas en eldesarrollo de las familias

Adems de las acciones encaminadas a disminuir el costo del envo de remesas, los gobiernos

pueden implementar polticas complementarias que permitan un mayor impacto de stas en elcrecimiento econmico y en la reduccin de la pobreza. Algunos estudios resaltan que las remesas sonutilizadas para financiar consumo superfluo mayoritariamente, y que en esa medida el impacto de lasremesas sobre el desarrollo es pobre cuando no existen los incentivos apropiados para invertir dichosflujos de manera productiva. Sin embargo, a pesar de dichos resultados, las remesas son instrumentosde desarrollo dado que stas se utilizan bsicamente, segn los estudios mencionados, en tres grandesgrupos de bienes: alimentos, vestido y medicina. Dado que los dos primeros grupos productivos sonintensivos en mano de obra, existe un efecto de las remesas sobre la creacin de empleo. Por otrolado, cabe mencionar que los peruanos que envan remesas desde el extranjero (remitentes) soncontribuyentes del Estado Peruano de manera indirecta gracias a este consumo. As, al hacer un

clculo de cunto pagan por impuestos los remitentes, el 19% del monto remesado equivaleaproximadamente a US$500 millones, segn los clculos realizados por el BID. Bajo esta perspectiva,puede potenciarse el uso productivo de las remesas mediante algunas polticas del Estado como:

o Generacin de incentivos para que las instituciones bancarias desarrollen nuevos productosque involucren remesas, como por ejemplo, aquellas iniciativas que buscan canalizar los flujosde remesas para poder considerarlos como parte de los pagos de crditos, particularmente elcaso de los crditos hipotecarios12. En lo que respecta a polticas de Estado dirigidas en estalnea, el Fondo MIVIVIENDA acaba de integrar en su normatividad la posibilidad de que

11

SERPOST se encuentra en ms de 1,400 localidades a nivel nacional.12Vase por ejemplo el caso de Mihipoteca, un servicio que permite utilizar los flujos de remesas como parte del pago de la hipotecaadquirida (consltese pgina web de Mi Banco http://www..mibanco.com.pe).


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peruanos que se encuentren fuera del pas puedan adquirir una vivienda sin tener que tenerque recurrir a un intermediario local.

o Las remesas pueden asimismo utilizarse para minimizar ciertos riesgos mediante la creacin deproductos financieros innovadores, aumentando de esa manera el bienestar de las familias.

As, por ejemplo, en el 2006 el Estado Peruano suscribi con diversas empresas del sistema

financiero local un convenio mediante el cual se cre el Fondo de Solidaridad a favor de losPeruanos en el Exterior con el objetivo de cubrir las necesidades de los peruanos de escasosrecursos que se encuentran en el exterior. Dicho fondo sera constituido con aportes

voluntarios de dichas empresas privadas13, las cuales han implementado un Seguro deRemesas que estar orientado a cubrir tanto a los peruanos en el exterior, como a susfamiliares que dependen del dinero que envan a nuestro pas. Por su parte, el Ministerio deRelaciones Exteriores, la consultora Exxed y Latin American SAC Corredores de segurosfirmaron un convenio mediante el cual el Ministerio se compromete a difundir en susmisiones forneas informacin acerca del Seguro de Remesas.

o Asimismo, se espera que el acceso al crdito por parte de receptores de remesas empiece a

crecer en los prximos aos, lo cual se lograra gracias a los convenios firmados entre elMinisterio de Relaciones Exteriores y diversas instituciones financieras, entre ellas, las CajasRurales y Edypymes que en conjunto brindarn la facilidad de ofrecer microcrditosproductivos a los receptores de transferencias desde el exterior.

Polticas orientadas a involucrar a los emigrantes en el desarrol lo desus comunidades de origen

En el Per existe un programa llamado Solidaridad con mi Pueblo, que tiene por objetivo quelos peruanos que residen en el exterior puedan contribuir con el crecimiento de sus localidades de

origen mediante donaciones de hasta 3 mil dlares encaminadas a financiar obras de infraestructura ode carcter social (Molina y Loveday, 2006). Este programa es dependencia de la Cancillera, a travsde la Subsecretara de Comunidades Peruanas en el Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores ypara su realizacin, los diversos municipios deben presentar sus propuestas debidamente elaboradas ydocumentadas, las cuales deben tener un costo menor a US $3, 000, luego, dichos proyectos sonsometidos a la consideracin de las asociaciones de peruanos en el exterior a travs de las OficinasConsulares peruanas para luego aprobarse su ejecucin.

Polticas orientadas a contrarrestar la fuga de talentos

En el 2004 se aprob la Ley de Incentivos Migratorios14, la cual tena por objetivo promoverel retorno al Per de peruanos profesionales o empresarios residentes en el exterior mediante laconcesin de incentivos tributarios. Los incentivos propuestos liberan del pago de impuestos laentrada de bienes de capital a ser usados en la profesin del retornante, la adquisicin de vehculos enel exterior, entre otros conceptos. Segn algunos funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores,la norma se encuentra incompleta y ha sido diseada para incentivar el retorno de un grupo deemigrantes muy reducido (solamente los profesionales). Muestra de esto es que a la fecha solo se hanacogido a la norma 195 emigrantes. Por ello, se buscar prximamente reformar la norma con elobjetivo de que sta sea exitosa, considerando por ejemplo el caso chileno donde existe un sistema de

13El aporte es de 0.05 centavos de dlar por cada remesa que se acoja al seguro.14Ley 28182, Ley de Incentivos Migratorios publicada el 24 de febrero del 2004 en el Diario Oficial El Peruano.


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becas para realizar estudios de postgrado en el exterior condicionado al retorno una vez finalizadosdichos estudios.

Tabla 11. Per: Polticas pblicas asociadas a la migracinOrientacin de las polticas Polticas

Simplificacin y reduccin de costos de lastransferencias desde el exterior

Alianzas entre instituciones pblicas y privadas como bancos;instituciones financieras no bancarias, como cooperativas de crdito y deahorro; instituciones micro-financieras; oficinas postales y organizacioneslocales; entre otras. Restriccin a la sobre-regulacin y a la creacin de tributos sobre lasremesas.

Bsqueda de canales confiables y seguros parala transferencia de remesas

Programa de "bancarizacin" focalizado en las familias receptoras deremesas, que consiste bsicamente en un conjunto de alianzas conalgunos bancos locales. Convenios entre la Cancillera y la empresa de Servicios Postales delPer (SERPOST) destinados a promover y utilizar los giros postalescomo medio de envo de remesas dada la extensa cobertura geogrfica dedicha empresa.

Incremento del impacto de las remesas en eldesarrollo de las familias

Incentivos para que las instituciones bancarias desarrollen nuevos

productos que involucren remesas. Ej: Fondo MIVIVIENDA. Seguro de Remesas Convenios entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y diversasinstituciones financieras, para brindar facilidades al acceso amicrocrditos productivos a los receptores de transferencias desde elexterior.

Involucramiento de los emigrantes en eldesarrollo de sus comunidades de origen

Solidaridad con mi Pueblo

Contrarresto de la fuga de talentos Ley de Incentivos Migratorios Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores. Elaboracin propia.

5.2 CONVENIOS SUSCRITOS CON OTROS PASES EN MATERIA MIGRATORIA

Segn informacin del Ministerio de Relaciones Exteriores, los siguientes AcuerdosMigratorios han sido suscritos recientemente:

ArgentinaLos Gobiernos de Per y Argentina suscribieron a fines del 2002 un Protocolo Adicional al

Convenio de Migracin suscrito entre ambos pases en 1998 con el objetivo de ampliar un conjuntode beneficios y realizar algunas simplificaciones administrativas importantes. As por ejemplo, elProtocolo estableci la ampliacin del plazo para solicitar la regularizacin migratoria a 365 das(siendo el plazo anterior de 180 das) y del tiempo de residencia temporal a 3 aos (siendo antes de 6meses). Igualmente, se realiz la simplificacin del trmite de la renovacin de la residencia temporal y

del procedimiento de regularizacin. Asimismo, se establecieron los requisitos para obtener laresidencia permanente y se regul la salida de nacionales en situacin migratoria irregular de maneravoluntaria.

BoliviaEl Acuerdo de Regularizacin Migratoria entre la Repblica del Per y la Repblica de Bolivia

fue suscrito el 26 de enero de 2002 y se encuentra vigente desde mediados del 2003. Entre losprincipales beneficios estipulados se encuentra la condonacin total de las multas migratorias dequienes inicien el trmite de regularizacin migratoria; as como tambin el otorgamiento de laresidencia temporal de un ao para aquellas personas que cumplan con los requisitos estipulados en el

acuerdo, adems de contar con la aceptacin de la autoridad migratoria correspondiente. De estaforma, aquellos que regularicen su situacin podrn formalizar fcilmente su situacin laboral y


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tributaria correspondiente. Asimismo, se estipula de manera explicita que aquellos que obtengan laresidencia gozarn de las mismas libertades civiles y derechos, sean de ndole cultural o econmica enel pas que los acoge. As, por ejemplo, los hijos de los inmigrantes con situacin regularizada podrngozar del derecho de acceso a la educacin en condiciones de manera igualitaria con los nacionales; ascomo tambin los inmigrantes tendrn derecho a transferir a su pas de origen, sus ingresos y ahorros

personales (fondos necesarios para el sustento de sus familiares), de conformidad con la normativa y lalegislacin interna en cada una de las partes.

ChileEl Convenio de Seguridad Social suscrito entre Per y Chile el 23 de agosto de 2002, tiene por

objetivo regular las relaciones de ambos pases en el rea de seguridad social. Uno de los beneficiosque trae esta ley consiste en permitir la acumulacin de perodos de aportaciones al sistema depensiones que se hayan realizado en cualquiera de los dos pases; es decir, ambos reconocen losbeneficios (pensiones de vejez, invalidez o sobrevivencia) a las personas aplicables. Asimismo, en elmarco de las negociaciones del Acuerdo de libre comercio entre el Per y Chile se firm un

documento que permite a los emigrantes ilegales en Chile (la mayora de ellos peruanos) regularizar susituacin. El convenio le permitir a los residentes ilegales en Chile, acceder a diversos beneficiossociales.

Por otro lado, se han suscrito varios acuerdos que buscan facilitar el trnsito de personas,entre ellos el Acuerdo para el ingreso y trnsito de nacionales peruanos y chilenos en calidad de turistascon documentos de identidad, suscrito el 06 de julio de 2005 en Lima y que se encuentra en vigenciadesde el 09 de diciembre de 2005.

Espaa

El Acuerdo suscrito entre Per y Espaa para la Cooperacin en materia de Inmigracin,suscrito el 6 de julio de 2004, busca incrementar la coordinacin entre ambas autoridades migratorias,para poder mejorar la gestin en materia de migracin, tramitacin de extranjera y residencia.En lo que respecta a los beneficios sociales, ambos pases suscribieron el 16 de junio de 2003 elConvenio de Seguridad Social entre la Repblica del Per y el Reino de Espaa". Al entrar en

vigencia a inicios del 2005, este acuerdo establece, de manera similar al acuerdo firmado con Chile, laacumulacin de perodos de seguro cumplidos tanto en Per como en Espaa.

6 CO M E N T A R I O S F I N A L E S

El presente trabajo se ha concentrado en analizar el proceso migratorio dentro del Perenmarcado entre el periodo 1990-2007; as como en identificar las caractersticas que lo definen y losefectos socioeconmicos derivados de dicha migracin y las polticas enfocadas hacia el fenmenomigratorio.

Respecto a las tendencias migratorias en los ltimos aos, se ha podido identificar que en laprimera mitad del siglo XX el Per era un receptor de inmigrantes; sin embargo, con el desarrollo deotros pases y las crisis dentro del pas, esta situacin se ha revertido siendo actualmente el Per un pasdel cual emigran aproximadamente 1,000 habitantes diarios.

Las principales caractersticas de la emigracin en el Per muestran que el principal destino delos emigrantes peruanos es Estados Unidos (30.6%); sin embargo tambin son destinos importantes

Argentina (14%), Espaa (13%), Italia (10.3%) y Chile (9.3%), pases con los cuales actualmente elPer cuenta con convenios en materia migratoria, a excepcin de Italia. Otra caracterstica es que la


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distribucin entre hombres y mujeres es equitativa y que las personas migran cuando sonrelativamente jvenes y solteros; es decir en una poca donde hay poca dependencia, pues el 51.2%del total de emigrantes se encontraba entre los 20 y 39 aos al momento de emigrar y ms de 74% deltotal era soltero. Por otro lado, se puede identificar que gran parte de los emigrantes era estudiante(28.2%). Tambin se identifica que ms de 30% de los emigrantes parten de Lima y aproximadamente

15% lo hacen de Puno, lo que estara explicado por la cercana a Bolivia. Entre las principales razonesque explican la migracin se encuentra la disparidad de ingresos y la bsqueda de trabajo, lo que serefleja en la predominancia de jvenes que emigran.

Con respecto a las remesas recibidas por las familias de los emigrantes, se identifica que elPer es el pas con menor porcentaje de familias receptoras de remesas de la regin, ya que en el 2001menos del 4.75 % del total de familias reciba remesas. Sin embargo, a pesar de este resultado, en el2006 la entrada por remesas fue de aproximadamente 3% del PBI. As, en promedio las familias sereciben US$ 166 mensuales, lo que significa un 20% de su ingreso aproximadamente.

Adicionalmente a la identificacin de las caractersticas que ha tenido la emigracin el Per enlos ltimos aos, se analiz el impacto que las remesas podran tener sobre la pobreza y el ingreso de

las familias peruanas. Los resultados muestran que en el caso peruano, la recepcin de remesas reducela pobreza y la desigualdad. Para el ejercicio realizado en el estudio, el resultado es que la recepcin deremesas reduce en aproximadamente 1 punto porcentual el nivel de pobreza; no obstante este clculopuede encontrarse subestimado dado que la recepcin de remesas no genera inmediatamente la salidade la pobreza al tratarse de un proceso dinmico en el tiempo y porque la informacin utilizadacorresponde a un momento en el tiempo en el que posiblemente algunos receptores de remesas seencontraban en el proceso de salida de la pobreza y que por ello no fueron considerados en losresultados. De igual manera, el crecimiento acelerado de las remesas en el Per y las ventajas que esteingreso han tenido efectos positivos sobre la estabilidad de los ingresos de las familias receptoras y lascondiciones de vida de stas, los que se expresan en mejores materiales de construccin, mayor acceso

a servicios bsicos, mejor educacin, entre otros. Por ello, tambin se mostr el impacto sobre losingresos de las familias ya que es posible que la recepcin de remesas no sea suficiente para que ciertasfamilias superen la situacin de pobreza pero puede resultar probable que les permita mejorar susituacin econmica. As, los resultados mostraron que bajo un escenario contrafactual 44.5% de lasfamilias percibiran menos de US$ 171 al mes, mientras que bajo un escenario normal con recepcinde remesas, este porcentaje se redujo a 40.3%.

En relacin a las polticas pblicas asociadas a la migracin, si bien en el Per se hanestablecido algunas pocas medidas para evitar la fuga de talentos, incentivar la repatriacin y reducir loscostos de envo de remesas, no es posible identificar si stas han tenido impacto alguno dado que nose conocen los resultados obtenidos. Esto se debe principalmente a que las polticas no se han

orientado a solucionar los principales problemas del Per como el alto nivel de subempleo einformalidad dada la rigidez laboral y los altos costos no salariales, los cuales impiden que el emigranteretorne bajo las mismas o mejores condiciones de las que se encuentra en el exterior. Por ello, paralograr un ordenamiento de los flujos migratorios se requieren polticas en esta rea que maximicen losbeneficios y minimicen los costos de la migracin para el pas y que se relacionen estrechamente conlas polticas de desarrollo a nivel nacional.

As, en primer lugar resulta necesario velar por el desarrollo econmico y social del pas de talmanera que la poblacin cuente con mayores incentivos para permanecer en el Per. Sin embargo, apesar del desarrollo que pueda ser alcanzado, resulta difcil detener la fuga de cerebros; por ello, serarecomendable establecer redes con los emigrantes que residen fuera de tal manera que se generen

externalidades positivas mediante la transferencia de conocimientos, sugerencias y/o recursos. Porejemplo, la Red Mundial de Cientficos Peruanos (RMCP) rene a los ms de 3 mil investigadores


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peruanos que se desempean en el extranjero y a los investigadores residentes en el Per con elobjetivo de apoyar y fomentar el desarrollo de la Ciencia y Tecnologa a nivel nacional para que stacuente con estndares internacionales.

Por otro lado, se deben de implementar polticas relacionadas a la formalizacin de lamigracin. As, el pas debe velar por que la salida del pas se realice mediante canales legales.

Igualmente, sera recomendable otorgar mayor fortaleza a las polticas orientadas a la simplificacin yreduccin de costos de las transferencias desde el exterior con el objetivo de formalizar este sector, yque de esta manera los familiares puedan acceder a una serie de beneficios que la informalidad limitacomo el acceso al crdito.

Finalmente, en relacin al bienestar de los emigrantes, se les debe de orientar sobre losderechos de proteccin y seguridad social a los que pueden acceder. Para ello, sera importante brindarinformacin de las instituciones a las cuales pueden acceder ante cualquier situacin los emigrantes einmigrantes con el objetivo de preservar sus derechos.


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7 RE F E R E N C I A S B I B L I O G R F I C A S

[1] Adams, R. 2005. Remittances, Household Expenditure and Investment in Guatemala.Policy Research Working Paper No. 3532, World Bank, Washington DC.

[2] Altamirano, T. (2006). Remesas y nueva "fuga de cerebros" impactos transnacionales.

Fondo Editorial de la PUCP. Lima.[3] Cox, D., Eser, Z., y Jimnez, E. (1998). Motives for Private Transfers Over the Life Cycle:An Analytical Framework and Evidence for Peru. Journal of Development Economics 55:pp 5780.

[4] De Luna Martinez, J. (2005). Workers Remittances to Developing countries: A survey withCentral Banks on Selected Public Policy Issues. Working Paper N 3638. Banco Mundial.

[5] De los Ros, J. y Rueda, C. Por qu migran los peruanos al exterior? Un estudio sobre losdeterminantes econmicos y no econmicos de los flujos de migracin internacional deperuanos entre 1994 y 2003. Centro de Investigacin de Universidad Pacfico. Lima.

[6] Donald, T. y Wilson, S. Beyond Small Change: Making migrant Remittances Count. Banco

Interamericano de Desarrollo. Washington D.C.[7] Fajnzylber, P. y Lpez, J. (2008). Remittances and Development: Lessons from LatinAmerica. Banco Mundial, Washington D.C., INEI, PUCP, OIM y Ministerio de RelacionesExteriores. Proyecto: Fortalecimiento a la Poltica de Vinculacin de los Peruanos en elExterior.

[8] Loveday, J. y Molina, O. (2006). Remesas Internacionales y Bienestar: una aproximacin parael caso peruano a partir de la Encuesta Nacional de Hogares. Consorcio de InvestigacinEconmica y Social.

[9] Lowell, L. y De la Garza, R. (2000). The Developmental Role of Remittances in U.S. LatinoCommunities and in Latin America Countries. Dilogo Interamericano Washington 2000.

[10] OIM, DIGEMIN e INEI. (2008). Per: Estadstica de la Migracin de los Peruanos, 1990-2007. Lima.[11] OIM, INEI (2008). Caractersticas de los migrantes internacionales, hogares de origen y

receptores de remesas. Lima.[12] Snchez, A. (2006). La Migracin Externa Peruana un fenmeno creciente, aproximaciones a

su medicin. Lima.[13] Schiff, M. 2006. Trade and Factor Movement: Substitution in Markusens Classic

Complementarity Models. Policy Research Working Paper No. 3974, World Bank,Washington, DC.

[14] Stark, O., Taylor, J. y Yitzhaki, S. (1986). Remittances and Inequality. Economic Journal N

96: pp 72240.[15] Taylor, J. 1992. Remittances and Inequality Reconsidered: Direct, Indirect, and IntertemporalEffects. Journal of Policy Modeling 14: 187208


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AN E X O : I D E N T I F I C A C I N D E L I M P A C T O E C O N M I C O D E L A SR E M E S A S B A J O U N A N L I S I S PR O P E N S I T Y SC O R E MA T C H I N G(PSM)

Se analiz el impacto de las remesas sobre el gasto per cpita y la pobreza para el casoperuano realizando un anlisis tipo Propensity Score Matching (PSM) siguiendo el trabajo de Schiff (2006).Bajo esta metodologa el impacto se mide solo para las familias receptoras, y no para la totalidad de lapoblacin, lo que resulta ideal para el caso peruano en donde la proporcin de familias receptoras deremesas es pequea en relacin al tamao total de la muestra que conforma la encuesta. Losresultados se presentan a continuacin.

Tabla 12. Modelo probit para la recepcin de remesasIteration 0: log pseudolikelihood = -4,058.7617Iteration 1: log pseudolikelihood = -3,430.9908Iteration 2: log pseudolikelihood = -3,362.7410Iteration 3: log pseudolikelihood = -3,356.4996

Iteration 4: log pseudolikelihood = -3,356.2681Iteration 5: log pseudolikelihood = -3,356.2676

Number of obs = 22200Wald chi2(19) = 595.12Prob>chi2 = 0

log pseudolikelihood = -3356.2676 Pseudo R2 = 0.1731

indica_remesa Coef. Robust Std. Error z P>|z|

mieperho -0.0561744 0.0183334 -3.06 0.002percepho 0.172572 0.0254732 6.77 0.000pobreza 0.1804976 0.0645037 2.80 0.005

lima 0.2763292 0.0482245 5.73 0.000urbano 0.0921994 0.0891765 1.03 0.301

nbi1 -0.0898828 0.0888544 -1.01 0.312

nbi3 -0.0209396 0.0968085 -0.22 0.829nbi4 0.1850589 0.4368526 0.42 0.672p207 0.1835126 0.0523328 3.51 0.000edad 0.0034283 0.0090691 0.38 0.705

edad2 -4.44E-06 0.0000817 -0.05 0.957tvcolor -0.1015309 0.0608988 -1.67 0.095

telefono 0.3947646 0.0602291 6.55 0.000electricidad 0.3050546 0.117159 2.60 0.009

desague 0.0182555 0.0705221 0.26 0.796cocinagas 0.0525748 0.0720636 0.73 0.466

microondas 0.2316187 0.0604353 3.83 0.000computadora -0.1172412 0.1536382 -0.76 0.445

gpcap 0.0001043 0.0000415 2.51 0.012_cons -3.823345 0.5269286 -7.26 0.000

Fuente: elaboracin propia

Tabla 13. Modelo de PSM para la recepcin de remesas

Treated Control t p>|t|

gpcap Unmatched 695.81 371.14 14.932278 21.74 0.000

Matched 695.81 679.55 36.3246958 0.47 0.637

Mean t-testVariable Sample Std. Error

Fuente: elaboracin propia

Los resultados obtenidos permiten identificar que bajo el escenario contrafactual un 8.47%del total de familias receptoras de remesas se encontraban bajo la lnea de pobreza versus un 7.64%

bajo el escenario normal; en otras palabras, gracias a la recepcin de remesas un 0.83% de estasfamilias pasan de ser pobres a no pobres.

35 migracion en el peru.pdf

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