INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN GESTIN

DE RECURSOS HDRICOS ENTRE PER Y BOLIVIA

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MARCO LEGAL PARA LA GESTIN DEL AGUA

EN EL PER

PERMinisterio

de AgriculturaAutoridad Nacional

del Agua

Oficina

de Asesora Jurdica

Antecedentes de la Ley de Recursos Hdricos

CONSTITUCIONES LEYES DE AGUAS APROBADAS POR

EL CONGRESO DE LA REPBLICA

1867

Cdigo de Aguas:

1902 1969

1920

1933

1979

1993Ley de Recursos Hdricos

2009 -

Nota: La Ley General de Aguas 1969 - 2009 fue aprobada por DecretoLey N 17752 (No interviene Congreso)

Constitucin Poltica del Per

Artculos 2 (22); 66 68

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de losRecursos Naturales, Ley N 26821

El otorgamiento de cada recurso natural, se rige por una Ley Especial

LEY DE RECURSOS HIDRICOS, Ley N 29338

Existen un predictamen de modificacin

Ley General del Ambiente, Ley N 28611

Marco general para la gestin

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo , ley N 29158

Define estructura del Poder Ejecutivo y sus funciones

NORMATIVIDAD GESTIN DE R. H.

Ley General de Aguas, D. Ley N 17752

1969 2009,

Proyectos para una nueva Ley

El trabajo inicio el ao 1992

Decreto Legislativos: 1081 y 1083

Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338

ANTECEDENTES

Innovaciones cambios que produce la Ley de Recursos

Hdricos con relacin a la Ley

General de Aguas

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA

LEY DE RECURSOS HDRICOS (LRH)

LGA LRH

Visin de la GestinSectorial (agrarista)

Distrito de Riego

Multisectorial

Cuenca

Propiedad del agua Agua pertenece al Estado

Agua pertenece al Estado Agua.

No hay propiedad privada sobre

el agua por ser un bien de

dominio pblico hidrulico.

Roles del Ejecutivo

Intervencin de muchas entidades

sin coordinacin.

Preservacin (calidad) enSalud

Conservacin (cantidad yoportunidad) en Agricultura)

Autoridad nica ANA

Sistema Nacional de Recursos

Hdricos

Capacidad de la

Autoridad

No puede hacer cumplir sus

decisiones

ATDR en Gobierno Regional

IRH sin facultad resolutiva

Facultad sancionadora y coactiva

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA

LEY DE RECURSOS HDRICOS (LRH)

LGA LRH

Instrumentos de

Planificacin

No hay normas ,

PCR para todos los usos

Poltica Y Estratega Nacional

Plan Nacional

Plan de Gestin en Cuenca

Informacin Dispersa y desarticuladaSistema Nacional de Informacin

de Recursos hdricos

Participacin de

usuarios en la gestinNo regula su participacin

Participan en planificacin y

seguimiento.

Consejos de Cuenca.

Consejo Directivo

Operacin y

Mantenimiento Juntas de Usuarios, (D. Leg. 653)

Juntas de Usuarios, como

asociaciones civiles, sujetas a

Sistema Nacional de Control

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY

DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)

LGA LRH

Rgimen de Derechos

Licencia

Permiso

Autorizacin

Licencia

Permiso

Autorizacin

Rgimen econmicoNo hay normas claras, a todo

pago se llama Tarifa

Retribucin Econmica

Tarifa

Eficiencia No promueve Se promueve el uso eficiente, ahorro

del agua e incentivos

Cambio climtico CC, CN y

cuencas altas No hay normas

Normas de adaptacin al cambio

climtico; proteccin de CC, CN y

cuencas altas

Cultura del Agua No hay normasPromueve cultura del agua en

todos los niveles

Principales aspectos de la Ley

de Recursos Hdricos (Ley N29338) y su Reglamento (D. S.

N 01-2010-AG)

DISPOSICIONES GENERALES

El Reglamento ratifica que no haypropiedad privada sobre el agua y questa es un recurso patrimonio de laNacin. (Art. 2)

La ANA ejerce la administracinexclusiva de las aguas y sus bienesasociados (naturales /artificiales).(Art. 4)

Toda actividad sobre ellas debe serautorizada por la ANA. (Art. 3, Art.212)

PTAPRED DE ABASTECIMIENTO

USUARIOINDUSTRIAL

USUARIOCOMERCIAL

USUARIORESIDENCAL

ALCANTARILLADO PTAR

Vertimientos

Sistema de Distribucin

Usuarios de riego

Ocano Pacfico

Ro

GES

TIO

N

MU

LTIS

ECTO

RIA

LGESTION SECTORIAL

GESTION SECTORIAL

Gestin del Agua Multisectorial y Gestin del Agua Sectorial

Vertimientos

Licencias

Licencias

ReguladorNormativo

UsuarioOperador

ActoresRoles y

Competencias

Se busca ordenar los roles y competencias de los actores que intervienen en la gestin del agua

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE

RECURSOS HIDRICOS

Sistema Nacional de Recursos Hdricos :

(Art. 7)

Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales elEstado asegura la gestin del Agua.

Objeto:

Articular el accionar del Estado, para conducir los procesosde gestin integrada de los recursos hdricos en el mbito decuencas; as como, establecer espacios de coordinacin yconcertacin entre las entidades de la Administracin Pblicay los actores involucrados en la gestin .

Organismo Tcnico Especializado adscrito alMINAG.

Ente Rector del Sistema Nacional deRecursos Hdricos.

Dicta normas, autoridad exclusiva para laadministracin de recursos hdricos.

Tiene presencia local a nivel nacional atravs de

14 AAA

73 ALA.

Tiene competencias sobre cantidad ycalidad de aguas

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA(Art. 21)

Son rganos de la ANA

participan en la planificacin, coordinacin yconcertacin de la gestin del Agua mediante elPLAN DE GESTIN DE RECURSOS HDRICOS DE LACUENCA.

Integrados por usuarios, Gobierno regional y local

cuentan con Secretara Tcnica y Grupos deTrabajo

Son presididos por Gobierno Regional

CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA(Art. 24)

USO PRIMARIO

USO

POBLACIONAL

USO PRODUCTIVO

Urbano y Rural

Agrario: Pecuario y Agrcola

Acucola y pesquero

Energtico

Industrial

Minero

Recreativo

Turstico

Transporte

Clases Tipos

USOS DE LAS AGUAS

(Ttulo III)

Licencia

Permiso

Autorizacin

Tipos

Consuntivo No Consuntivo

Permanente Estacional

Individual En Bloque

Supervit hdrico Aguas residuales

Estudios Ejecucin de Obras

Reserva Desarrollo de proyectos

DERECHOS DE USO DE LAS AGUASTtulo IV

PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LICENCIA DE USO AGUA

AUTORIZACIN EJECUCIN ESTUDIOS Facultativa - silencio positivo

APROBACIN ESTUDIOS No es exclusiva Publicaciones concurrencia

AUTORIZACIN EJECUCIN DE OBRAS Es posterior a la autorizacin sectorial - EIA

Se puede acumular con servidumbre autorizacinde uso de agua

LICENCIA

PROCEDIMIENTOS USO ELCTRICIDAD

AUTORIZACION EJECUCION ESTUDIOS

APROBACION ESTUDIOS

AUTORIZACION EJECUCION DE OBRAS

LICENCIA DE USO DE AGUA

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUAMINEM

CONCESIN TEMPORAL

CONCESIN DEFINITIVA

Instrumento ambiental

OPININ FAVORABLE

PTAPRED DE ABASTECIMIENTO

USUARIOINDUSTRIAL

USUARIOCOMERCIAL

USUARIORESIDENCAL

ALCANTARILLADO PTAR

Sistema de Distribucin

Usuarios de riego

Valores Establece

sector

Vertimientos

Ro

(ca

ud

al e

col

gico

) LICENCIA

Aut. Reuso

RED DE ABASTECIMIENTO

USUARIOINDUSTRIAL

USUARIOCOMERCIAL

USUARIORESIDENCAL

ALCANTARILLADO PTAR

No requiere

Autorizacin.

VERTIMIENTOAgua Residual

PROTECCIN DEL AGUATITULO V

ECA

LMP

RequiereOpinin previa DIGESA y autoridad

ambiental (EIA)

PAGO POR EL AGUA

Ttulo VI

Retribuciones Econmicas

(Por uso)

Tarifas(Por servicio)

Uso del Agua(ANA)

Vertimiento(ANA)

Juntas de Regantes (MENOR)

Distribucin sectorial

Monitoreo, gestin de aguas subterrneas

Proyectos Especiales (MAYOR)

Muchas Gracias Yury Pinto Ortiz

Director de la Oficina de Asesora JurdicaAutoridad Nacional del Agua

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15 de Junio de 2011

PERMinisterio

de AgriculturaAutoridad Nacional

del Agua

Oficina

de Asesora Jurdica