cómo reducir la pobreza a la mitad en una generación creciendo más rápido y sostenidamente

(1)

Cómo reducir la pobreza a la mitad en una generación creciendo más rápido

y sostenidamente

Noviembre 2010

(2)

Qué país queremos tener? Y dónde está Guatemala ahora?

Pib/Capita (PPP US$)

% desnutrición niños menores 5 años

% Alfabetización

Tasa de cobertura de educación superior (%)

Tasa de mortalidad niños menores de 5 años por 1000

nacidos vivos

Ha deforestación neta anual por 100 000 habitantes.

# homicidios por 100,000 habitantes

4700

23

35

74

17.7

45

-447 +50

6,700

8.6

24

84

18

52

-83

ES

ES

ES

ES

ES

ES

ES

8,600

5.4

35

90

24

8.1

-283

Pe

Pe

Pe

Pe

Pe

Pe

Pe

10,500

5.1

25

96

11

8.3

CR

CR

CR

CR

CR

CR

CR

14,300

0.7

50

98

9

3

Cl

Cl

Cl

Cl

Cl

Cl

Guatemala Indicadores

(3)

La fórmula global para disminuir la pobreza es aumentar el ingreso por habitante

Rangos de PIB per cápita y tasa de pobreza promedio, 2006(US$PPP)

Fuente: Banco Mundial, CPC Colombia, FMI, CEPAL US$ PPP

Guatemala(2006): % población menos de US$2 al

día: 51%PIB per capita (US$PPP): 4,547

El Crecimiento económico es una condición necesaria, pero no suficiente para salir de la pobreza

(4)

País pobre, estado pobre, gente pobre

PIB/ Capita ($PPP)

Gasto en salud per cápita, sector público (US$ PPP)

Gasto público en educación por alumno, primaria + secundaria (en

US$ PPP)

% Población en agricultura

Gasto militar per-cápita (en US$ PPP)

4,700

582

98

740

22

33

Ingresos del Estado por Habitante

# habitantes por cada policíaPNUD

422

1072

6,700

1181

225

19

363

ES

ES

ES

ES

ES

ES309

89

8,600

1548

1209

184

9.3

Pe

Pe

Pe

Pe

Pe

Pe

Pe

10,500

2205

38

2590

585

13

CR

CR

CR

CR

CR

CR

CR

14,300

3361

511

3695

535

12

Cl

Cl

Cl

Cl

Cl

Cl

(5)

Existe una oportunidad para acelerar el desarrollo

Escenarios de crecimiento para Guatemala 2010–2030

El Salvador

Costa Rica

Chile

Portugal

Guatemala

Chile

India

China

Grecia

Panamá

Perú

Vietnam

20,000–22,000

13,000–14,000

9,000–10,000

6,000–7,000

Tasa considerada de crecimiento del

PIB Real 2010–2030

Paises que han alcanzado este

crecimiento recientemente

(últimos 10 años)

Ingreso per cápita

resultante(US$PPP/ hab)

Paises en ese rango de

ingreso hoy

10.0%

8%

6.5%

4%

Es nuestra decisión dónde queremos estar en el 2030

Per/ capita

1.5%

4%

5.5%

7.5%

(6)

785582

6330

4700

886

6330

4% Crecimiento PIB/C14% ingresos/PIB

20302008

1.5% Crecimiento PIB/Cap. 12% ingresos/PIB

2040

11 300

4.5% Crecimiento PIB/C18% ingresos/PIB

PIB/ capita (PPP)

Ingresos /capita

Escenarios PIB/Cápita e Ingresos del Estado por habitante(PPP US$2008)

El crecimiento acelerado es clave para poder aumentar el rango de acción social del estado

*crecimiento poblacion estable 2.5% anual

(7)

Qué país queremos tener en el 2030?

PIB/ Capita ($PPP)

Gasto en salud per cápita, sector público (US$ PPP)

Gasto público en educación por alumno, primaria + secundaria (en

US$) ppp

% Población en agricultura

Guatemala

4,700

582

98

740

33

Ingresos del Estado por Habitante

# habitantes por cada policíaPNUD

422 309

14,30010,5008,6006,700

3361220515481072

1181 1209 2590 3695

535 585225184

19 13 9.312

363

ES Pe CR Cl

ES

ES

ES

ES

ES

Pe

Pe

Pe

Pe

Pe

CR

CR

CR

CR

CR

Cl

Cl

Cl

Cl

1: 1.5% crec. Anual PIB/capita12% del PIB ingresos estado

2: 1.5% crec. anual PIB/Capita13-14% PIB ingresos estado

3: 4.5% crec. PIB/capita Anual18 % del PIB Ingresos estado

(8)

La productividad de los factores en el caso de Guatemala 1950-2006, China 1980-2004

%PIB Anual

Guatemala China

APORTE AL CRECIMIENTO DEL PIB

Fuente: Banco Mundial,Banguat, Felipe Larraín

Guatemala se mantiene pobre porque crece a un 4% anual, poco más que el crecimiento de la fuerza laboral

(9)

Diagnóstico: Para poder crecer más rápido es necesario aumentar productividad y tasa de inversión sostenidamente

APORTE AL CRECIMIENTO DEL PIB 1950-2006 vs 2007-2032ECUACIÓN Y = A K

a N 1-a

tasa record 2000-2006 2.6

+ 2.2

2007-2032

+ 1.9

3.1

2.1

2.7

tasa record 1970-1980 3.1

(10)

2%

13%

2000-2008

15.5%

5%

Meta 2013-20303% 4.5%Pública

Privado local

Inversión Extranjera

18%

Guatemala Inversión Formación de Capital Fijo

Porcentaje del PIB

25%

Diagnóstico: El país necesita aumentar drásticamente su inversión en Capital Productivo y en Capital humano

2000-2008 Meta 2015

8%

6%Pública

13%

10.5%Privado1

Guatemala Capital HumanoGasto en Capital Humano

(Salud, Educación, Capacitación)Porcentaje del PIB

+5%

+7%

IED sube 3% del PIB Inv. Privada en Capital físico y humano sube 3% del PIB

Inversión Pública en Infraestructura y Capital humano sube 6% del PIB

Fuente: CEPAL, WORLDBANK, SAT, cálculos PRONACOM

(11)

2%

13%

2000-2008

15.5%

5%

Meta 20153% 4.5%Pública

Privado local

IED

18%

7%

Empresas y Pymes intensivas en empleo:

Salto Sectorial Clase Mundial3%

4%

Guatemala InversiónFormación de Capital Fijo

Porcentaje del PIB 2000-2008

25%

El reto de aumentar la tasa de inversión 7% anual se puede dividir en proyectos intensivos en capital e intensivos en empleo

Equivale a conseguir inversiones anuales adicionales:

• IED US$1100 millones• Inversión local privada $800 millones• Inversión Pública por $600 millones

1

2

3

Proyectos Intensivos en Capital:Portafolio de Proyectos con Liderazgo Gobierno

Salto Productivo Rural y PYMES

(12)

Proyectos Intensivos en Capital: Necesitan una visión país y liderazgo para hacer que SE REALICEN

Inversiones anuales adicionales por SectorPromedio 2012-2021 vs Promedio 2000-2008

en millones US$ (2008)

Pública

Electricidad

490

Privada

PetróleoUp& Downstream

310

Minería

320

InfraestructuraTransporte

510

1

Total

1630 (4% PIB/anual)

Fuente: CNEE, MEM, Invest in Guatemala, cálculos PRONACOM

(13)

El sector eléctrico tiene una dinámica muy sólida. 1

Electricidad PetróleoUp& Downstream


Minería Total

Estado proyectos Generación y Transmisión MW US$ M (est)

En construcción, entrando en operación a partir del 2010 314 928

Autorizados, próximos a iniciar construcción (2010-2014) 769 1286

En autorización y fase estudios y planificación (2014-2022) 1525 2850

Fuente: MEM, CNEE

4,706

(14)

No. Central Tipo Ubicación Río Potencia MW Costo Aprox. Millones US$

1 HIDRO XACBAL Hidroeléctrica Quiché, Chajul XACLBAL 93.00 186.00

2 SANTA TERESA Hidroeléctrica Alta Verapaz, Tucurú POLOCHIC 19.60 39.20

3 SDMM Hidroeléctrica Escuintla, Escuintla Blanco 2.15 4.30

5 La Helvetia Hidroeléctrica Retalhuleu, Nuevo San Carlos Cuache 2.40 4.80

6 Sulín Hidroeléctrica Baja Verapaz, PurulháSulín, Panimá, Cafetal

y Colorado 19.00 38.00

7 Panan Hidroeléctrica Suchitepéquez, Chicacao Panan 6.90 13.80

8 Las Palmas IITurbina de vapor - Carbón

Escuintla, Masagua ---- 84.00 168.00

9 Palo Viejo Hidroeléctrica El Quiché, San Juan Cotzal Cotzal 80.00 160.00

10 El Cobano Hidroeléctrica Escuintla, GuanagazapaMaría Linda y

Chapetón 7.00 14.00

TOTALES 314.05 928.10

Detalle Proyectos Generación en Construcción 2010-2015

(15)

PROYECTO UBICACIÓNPOTENCIA

(MW)INVERSIÓN (MILLONES

DE US$)TECNOLOGÍA

JAGUAR ENERGY Escuintla 300 700Planta de vapor carbón

RENACE II Cahabón (Repotenciada) 176 260 Hidroeléctrica

ESI Escuintla 90 180Planta de vapor carbón

Finca Lorena San Marcos, San Rafael Pié de la Cuesta 23.0 46.00 Hidroeléctrica

El Manantial Quetzaltenango, El Palmar 35.0 70.00 Hidroeléctrica

Las Animas Izabal, Morales 10.0 20.00 Hidroeléctrica

Cuevamaría Quetzaltenango, Cantel 9.3 18.60 Hidroeléctrica

San Cristóbal Alta Verapaz, San Cristobal 19.0 38.00 Hidroeléctrica

El Volcán Alta Verapaz, Senahú 26.0 52.00 Hidroeléctrica

Tres Ríos* San Marcos, Tajumulco y San Pablo 49.0 98.00 Hidroeléctrica

Río Hondo II* Zacapa, Río Hondo 32.0 64.00 Hidroeléctrica

TOTALES 769.30 1,286.60

PROYECTO UBICACIÓN DIMENSIÓN DEL PROYECTOINVERSIÓN

(MILLONES DE US$)TIPO DE

PROYECTO

PLAN DE EXPANSIÓN DE LA TRANSMISION

TODA LA REPUBLICA

1,400 Kms DE LINEAS, 40 AMPLIACIONES Y/O

REFUERZOS500

LINEAS DE TRANSMISIÓN

TOTALES 500

Proyectos Transmisión en Construcción 2010-2013

Proyectos Generación en Construcción 2010-2015

(16)

Inversiones en Sector Minero y Petrolero en diez años más de US$6,000 millones

+2 Minas Oro tamaño Marlin (Cerro Blanco JU y 1 más en Huehuetenango de Goldcorp). Inversión: US$1,100Millones 2011-2018

+2 Minas Nickel (GCN, Mayaniquel)Inversión US$2,000Millones 2009-2018



Minería Total

6 Concesiones Petróleo en Tierra, para generar 60,000 barriles diarios meta 2015. US$2,400M Inversión promedio US$ 50M por cada 1,000B/d en explotación y US$3.5M en exploración. Período 2012-2020

U$500M en “downstream” (trabajo GTI), procesamiento y transporte, petroquímica básica y refinado básico. 2015-2022

(17)

Inversión infraestructura . 1



Minería Total

Inversión en Infraestructura 2011-2020 (en MUS$) Publico Privado

Fortalecimiento infraestructura para resistir cambio climático* 1200

Saneamiento Aguas Negras, Pluviales y Transporte Potable* 800 300

Proyectos de Inversión APD:Puertos, Aeropuerto , Ferroviario, Autopistas peaje, Liberaciones

450 2500

Fuente: MEM, CNEE*Por Definir cartera con MICIVI y ANADIE (en formación)

(18)

El país tiene un sólido Portafolio de Proyectos!

Inversiones anuales adicionales por SectorPromedio 2012-2021 vs Promedio 2000-2008

en millones US$ (2008)

Pública

Electricidad

490

Privada

PetróleoUp& Downstream

310

Minería

320


510

Total

1630 (4% PIB/anual)

Fuente: CNEE, MEM, Invest in Guatemala, cálculos PRONACOM

1

(19)

0.4

11.8

3.2

14.8

12.2

18.0

Meta 20152008

No fiscales

Fiscales

Ingresos del Gobierno como porcentaje del PIB

El aumento en inversión capital intensiva permite aumentar fuertemente recursos fiscales

Ingresos NO fiscales del Gobierno como porcentaje del PIB

0.4

20152008 Petróleo+60KbD

Rentas Activos del estado ($3,000M+)1

Otros

0.3

0.5

2.0

3.2

Ingresos Fiscales del Gobierno como porcentaje del PIB

11.8

20152008 Eficiencia de Cobro (nuevos o mejoras a impuestos)

Velocidad Crecimiento

1.00.8

1.2

14.8

Meta

Meta

ISR y otros inversiones Intensivas en Capital

3.6

19.9

16.3

Promedio A.L. 2008

(20)

Los ingresos adicionales permiten alcanzar meta inversión en capital humano y potenciar los sectores estratégicos con inversión social!

+6% PIB Q18,000 millones anuales de presupuesto

adicional

0.4

11.8

3.5

14.5

12.2

18.0

Meta 20152008

No fiscales

Fiscales

Ingresos del Gobierno como porcentaje del PIB

Clima de Negocios

Infraestructura

Seguridad

Capital Humano

Educación y Salud

Productividad Rural, Innovación y Fortalecimiento PYMES (e.g.

PRORURAL, FONTIERRAS, MICROCREDITO

PUMES, PDER, CONCYT) .5% 1.0% 1.5%

% PIB2.0% 3.5%

(21)

2%

13%

2000-2008

15.5%

5%


Privado local

IED

18%

7%



4%



25%



1

2

3




(22)

La apuesta de inversión en clusters/ sectores geográficos con potencial de escala y crecimiento

Construcción Vivienda

Servicios Públicos

Commodities Agrícolas (Palma, Hule, Cacao, Leche)

Forestal - Madera Dimensionada

Turismo

Alimentos Procesados

Manufactura Liviana (electrónicos, calzado, equ. médico)

Vestuario y Textiles

Exportación Servicios

Frutas y Vegetales Exportación

100 200

Inversiones Promedio anuales por SectorPromedio anual 2012-2020 Millones de US$

M US$

Total de US$900M anuales adicionales de inversión

Estudio 2. Sem 2010

ilust

rativ

o

2

(23)

Con una Agenda específica por sector hacia adentro y hacia afuera

Ejemplo: Sector Forestal – Madera Dimensionada

• Eficiencia manejo certificaciones plantaciones

• Inversión en carreteras terciarias acceso a plantaciones

• Costos de electricidad reales netos (potencia + consumo)

• Puerto Quetzal Post-Panamax para exportar a Asia

• Financiamiento largo plazo

• Coordinación en la cadena

• Inversión en Secado y Tratamiento madera

• Negociaciones de volúmen en fletes a Asia

• Alianza con industria construcción, FHA- FOGUAVI autorizan viviendas Madera

• I&D en tratamiento maderas hule y otros

• I&D problemas de humedad y plagas

Meta: 2009 2020Exportaciones US$55 M US$350 MVenta Local US$35M US$225 MEmpleo directo: 15,000 75,000Empleo Indirecto: 35,000 105,000

Estudio 2. Sem 2010

• PINFOR fortalecido

• Crédito BID Transformación productiva Centro de Investigación madera en Cobán y Tecpán

Agenda Transversal (Macro) Agenda Interna (Micro)

Herramienta de Política Pública (Meso)

(24)

Con una Agenda específica por sector hacia adentro y hacia afuera

Ejemplo: Sector Vegetales Frescos

Agenda Transversal (Macro) Agenda Interna (Micro)• Inversión masiva en saneamiento y

tratamiento de aguas negras

• Programas de certificación de calidad e inocuidad

• Inversión en Puertos y transporte para reducir fletes pacífico y atlántico

• Riego mínimo 15,000 Ha en aproximadamente 500 proyectos

• Organización y coordinación con municipalidades, Cocodes en soluciones ambientales

• Inversión y coordinación de crédito productivo

• Negociaciones de volumen en flete Europa

• I&D en coordinación con universidades en nuevas variedades y mejoras a proceso

Meta: 2009 2020Exportaciones US$110 M US$650 MVenta Local US$55M US$95 MEmpleo directo*: 65,000 155,000Empleo Indirecto: 105,000 305,000

Estudio 2. Sem 2010

Herramienta de Política Pública (Meso)• PLAMAR fortalecido y enfocado, crédito a gran escala infraestructura agrícola

• PDER- Encadenamientos Productivos

• GTI promoción de marca Guatemala Vegetales

• Crédito BID Transformación productiva Centro de Investigación Chimaltenango y San Marcos,

(25)

2%

13%

2000-2008

15.5%

5%


Privado local

IED

18%

7%



4%



25%



1

2

3




(26)

El salto productivo rural es a través de programas que generan empresas, productividad y cohesión social

3

• Prorural • Extensionismo agrícola MAGA• Profruta• Fontierras• Da Crédito (+)

• Fideicomiso de Crédito de MYPIMES MINECO

• PDER

• Apoyo a la innovación• Emprendedurismo• Empleo rural no-agrícola (Turismo)• Crédito PYMES

+ MINECO en política industrial

+ MAGA (mandato PRODUCTIVO)

2009 2015

Inversión en Programas de Productividad Rural y de MIPYMEs

+ Alianzas Público Privadas en Desarrollo Económico Local•CONGECOOP•RNGG

ilustrativo

(27)

Genera Inversión adicional $1,600M, 15% meta empleo

Plan de implementación (1 de 3) : Agenda inmediata proyectos intensivos en capital

• Pacto Nacional• Fiscal - Minero – Petrolero- Eléctrico Ambiental con

distribución ingresos e inversión estatal a áreas de explotación

• Reforma ley Minera para subir “state take” de 15 a 45% (ISR y regalías)

• Reglamentación de Consultas (Reglamento OIT169 en Ac. Gubernativo)

• Desarrollo de capacidades en SAT para fiscalizar sector recursos naturales

• Implementación Ley APD

• Inversión en Formulación Integral de Proyectos completos y su licitación. Fortalecimiento de Entidades (MEM, CNEE)

• Consolidar proceso SEGEPLAN Planificación Territorial e Inversión pública en base a potencialidades

• Reestructuración Empresas Estatales• INDE ,Puertos, Aeropuerto

1Rol GABECO

•TODO Lidera impulso y comunicación•Revisar ley Minas con dictamen y ac. Gub. Consultas. Presionar al Congreso oficial y públicamente•MEM: Validar portafolio proyectos y actualizar a Gabinete•SAT: Validar modelo de ingresos futuros y acercamiento países como Canadá o Perú

•MINFIN – PRONACOM: Reglamento, Reclutamiento, Lanzamiento

•TODO: Solicitar presentación estrategias Descentralizas y Autoridad Aeroportuaria (nueva ley)

•Minfin y MEM: Plantear presupuesto y estrategias

•SEGEPLAN: Actualizar en avance, coordinar con MEM y Minfin (DTP) áreas más estratégicas

(28)

Inversión adicional $1100 M, 85% Meta Empleo

• Re-lanzar Agenda Nacional de Competitividad 2010-2020• Basada en planes sectoriales con indicadores

específico y Agenda Macro, Meso y Micro• Clima de Negocios con indicadores Doing

Business. • Integrar Sistema Nacional Innovación y

Competitividad(préstamo BID Trasnf. Productiva US$29M)

• MAGA más fuerte: • Consolida absorción de PRORURAL con

presupuesto 2011-2013• Recupera Da Crédito o similar • Futuro de PLAMAR, Profruta, Fontierra, etc.

• MINECO más fuerte: • Re-estructuración Fideicomisos• Lanzamiento GTI, alianzas RNGG, Cooperativas

• Medición Empleo, Productividad e Inversión

2

Plan de implementación (2 de 2) : Agenda inmediata salto en sectores intensivos en mano de obra

Rol GABECO

•TODO Lidera impulso interno y lucha por reducir tramitología, Doing Business, •PRONACOM-MINECO: presentación préstamo transf. Productiva y agenda legislativa prioritaria•Formulación nueva ANC 2020

•MAGA: Presentar planes GABECO para estructurar apoyo. Plan para medir su éxito en

•MINECO: Presentar planes GABECO para estructurar apoyo

•BANGUAT, INE, MINECO, fuerza de tarea para medir mejor productividad, empleo, inversión

(29)

Sí se Puede, se ha hecho en sitios y momentos más complicados…

(30)

6.8

0.8

5.1

-2.3-0.6

1.4

-1.3

3.62.7

3.75.6

6.57.7 8.6

2.6

45.344.1

42.7 42.4

47.5 48.4

54.3 53.852.2

48.6 48.7

44.5

39.3

36.234.8

-4

1

6

11

16

21

26

20

25

30

35

40

45

50

55

6019

95

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Crecimiento

Pobreza

CAGR 1.5%

CAGR 5.1%

Perú: Creciendo muy rápido se disminuye la pobrezaPerú: Crecimiento Económico PIB/ Capita anual vs. Población bajo la línea de pobreza

(1995 -2009) en % anuales

(31)

Gracias por su atención!

(32)

0 400 1200 1600 2000 2400 2800

-1000

-2000

-3000

1000

2000

3000

0

Sectores Intensivos en Capital

Educación

Otros Gastos y Transferencias Estado

infraestructura

Salud

Seguridad y Justicia

Estructura Económica Hoy

Aprox. US$2,700M ingresos fiscales

Y 800 mil empleos formales

Sectores Productivos Salto –

Clase MundialPYMES formales

integradas y productivas

Ingresos/ Egresos estado Millones US$

800

Escenario Base: 1 Millón empleos sector público y privado, gasto en Capital Humano, Seguridad

sigue crecimiento poblacional

Resumen Estrategia 2021: Generar 3 millones de empleos, e ingresos y un estado más fuerte en inversión capital humano, seguridad y justicia

Aumento en Empleo, Ingresos y Egresos del Estado - 2009 vs. 2021 (en millones US$ y Miles de empleos)

Estrategia: Genera 1.9 millones de empleos más duplicando el crecimiento en recursos e

inversión social y seguridad

Empleos Formales

Miles

Programas Productividad Rural

Subsidiaria, Auto Empleo Productivo,

Innovación y Empresarialidad

Escenario Base Meta ADICIONAL

cómo reducir la pobreza a la mitad en una generación creciendo más rápido y sostenidamente

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