comisiones unidas de relaciones exteriores y de marina
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COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE MARINA
DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE MARINA, POR EL QUE SE AUTORIZA AL EJECUTIVO FEDERAL PERMITIR LA SALIDA DE ELEMENTOS DE LA ARMADA DE MÉXICO FUERA DE LOS LÍMITES DEL PAÍS, PARA PARTICIPAR EN EL EJERCICIO CUATRINACIONAL DE ASISTENCIA HUMANITARIA - MITIGACIÓN ANTE DESASTRES NATURALES "SOLIDAREX-2019".
HONORABLE ASAMBLEA:
A las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, y de Marina de la LXIV
Legislatura de la Cámara de Senadores, les fue turnado para su análisis y dictamen
correspondiente, la solicitud formulada por el Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos a esta Soberanía para permitir la salida de elementos de la Armada de
México fuera de los límites del país, a fin de que participen en el Ejercicio
Cuatrinacional de Asistencia Humanitaria - Mitigación ante Desastres Naturales
"SOLIDAREX-2019", mismo que se llevará a cabo del15 al31 de octubre del2019.
En ese contexto, a fin de cumplir las disposiciones establecidas en los artículos 190,
230 numeral 1, fracción IV, 247, y 249 del Reglamento del Senado de la República ,
las Comisiones encargadas del análisis y dictamen de dicha solicitud desarrollaron
los trabajos correspondientes conforme a la siguiente:
METODOLOGÍA
A. En el apartado denominado Fundamentos Legales y Reglamentarios, se deja
constancia de las facultades, atribuciones y ámbito de competencia de las
Comisiones Dictaminadoras.
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DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE MARINA, POR EL QUE SE AUTORIZA AL EJECUTIVO FEDERAL PERMITIR LA SALIDA DE ELEMENTOS DE LA ARMADA DE MÉXICO FUERA DE LOS LÍMITES DEL PAÍS, PARA PARTICIPAR EN EL EJERCICIO CUATRINACIONALDE ASISTENCIA HUMANITARIA-MITIGACIÓN ANTE DESASTRES NATURALES "SOLIDAREX-2019".
B. En el apartado denominado Antecedentes Generales, se describe el trámite
brindado a la solicitud en estudio, desde su remisión al Senado de la
República , hasta la elaboración del dictamen respectivo .
C. En el apartado denominado Objeto y descripción de la solicitud , se expone de
manera concisa el propósito, la motivación y finalidad de la realización del
Ejercicio Cuatrinacional de Asistencia Humanitaria - Mitigación ante Desastres
Naturales "SOLIDAREX-2019".
D. En el apartado denominado Consideraciones, se expresan los razonamientos
y argumentos que motivan y sustentan el sentido del Dictamen.
A. FUNDAMENTOS LEGALES Y REGLAMENTARIOS
Las Comisiones que suscriben el presente dictamen, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 76 fracción 111 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 85 numeral 2, inciso a; 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos; así como 113, 117 numeral 1, 135
numeral 1 fracción 1, 182, 183, 186 numeral 1, 190, 191, 229, 230, numeral 1, IV,
232, 233, 247 y 249 del Reglamento del Senado de la República ; se abocaron al
análisis , estudio y discusión de la solicitud del Poder Ejecutivo Federal , con la que
informa de la participación de personal de la Armada de México al Ejercicio
Cuatrinacional de Asistencia Humanitaria - Mitigación ante Desastres Naturales
"SOLIDAREX-2019" , mismo que se llevará a cabo del 15 al 31 de octubre próximo
en tres fases: del15 al 17 en Piura y Colán , Perú ; del 21 al 23 en Salinas, Ecuador;
y del 29 al 31 en Bahía de Malaga, Colombia, por lo que conforme a las
deliberaciones que se realizaron , someten a la consideración del Pleno de esta
Soberanía el presente dictamen al tenor de los siguientes:
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B. ANTECEDENTES GENERALES
La Secretaría de Gobernación, mediante oficio No. SG/UE/311/1642/19, de fecha 25
de septiembre de 2019, remitió a los CC. Integrantes de la Mesa Directiva de la
Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, la solicitud por el cual el C.
Presidente de la República, informa de la participación de personal de la Armada de
México fuera de los límites del país, a fin de que participen en el Ejercicio
Cuatrinacional de Asistencia Humanitaria - Mitigación ante Desastres Naturales
"SOLIDAREX-2019", mismo que se llevará a cabo del 15 al 31 de octubre próximo
en tres fases: del 15 al 17 en Piura y Colán, Perú; del 21 al 23 en Salinas, Ecuador;
y del 29 al 31 en Bahía de Malaga, Colombia, con el objeto de que dicha
participación fuera sometida a consideración del Senado de la República para los
efectos precisados por el artículo 76 fracción 111 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
La Mesa Directiva del Senado de la República acordó remitir la información y
solicitud correspondiente, para su análisis y dictamen a las Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores, y de Marina, mediante oficios número DGPL-1 P2A.- 2689 y
DGPL-1 P2A.- 2690, de fecha 26 de septiembre de 2019 respectivamente, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 174 del Reglamento del Senado de la
República.
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 183 del Reglamento del Senado
de la República, el instrumento mencionado fue enviado a los integrantes de estas
Comisiones Dictaminadoras para sus comentarios y propuestas, a fin de elaborar el
dictamen correspondiente.
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C.
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OBJETO Y DESCRIPCIÓN DE LA SOLICITUD
Los elementos de información y justificación de la solicitud formulada por el Titular
del Ejecutivo Federal, se resumen a continuación:
1. Refiere que la Armada de México recibió una invitación con fecha 29 de
agosto de 2019 por parte del Almirante Fernando Cerdán Ruiz, Comandante
General de la Marina de Guerra de Perú , para que participe en el Ejercicio
Cuatrinacional de Asistencia Humanitaria - Mitigación ante Desastres
Naturales "SOLIDAREX-2019", mismo que se llevará a cabo del 15 al 31 de
octubre próximo en tres fases: del 15 al 17 en Piura y Colán, Perú ; del 21 al
23 en Salinas, Ecuador; y del 29 al 31 en Bahía de Malaga, Colombia .
2. Menciona que el Ejercicio Cuatrinacional de Asistencia Humanitaria
Mitigación ante Desastres Naturales "SOLIDAREX-2019", contempla la
participación de unidades de superficie, aéreas y terrestres de los países
participantes, cuyo objetivo principal es:
../ Incrementar la interoperabilidad entre las Armadas participantes
para realizar operaciones de Asistencia Humanitaria y Mitigación
de Desastres (HA/DR), como respuesta a los estragos
provocados por fenómenos meteorológicos y naturales .
../ Reforzar la toma de conciencia a las poblaciones, ante los
posibles desastres que puede afrontar la región.
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../ Entrenar a una organización tipo Fuerza de Tarea Multinacional,
en el desarrollo de operaciones anfibias de primera respuesta,
ante un desastre de gran magnitud en la zona norte del Pacífico
Sur Oriental.
../ Además de dar apoyo a las poblaciones que lo necesitan de
manera efectiva y oportuna, así como coadyuvar al
fortalecimiento de los lazos de amistad entre las naciones
participantes.
3. De igual manera informa a esta Soberanía que para el Ejercicio
Cuatrinacional de Asistencia Humanitaria - Mitigación ante Desastres
Naturales "SOLIDAREX-2019", se tiene considerada la participación de las
Armadas de los siguientes países: Ecuador, Colombia, Estados Unidos y
Perú, así como el Cuerpo de Infantería de los Estados Unidos de América.
4. En el supuesto de que esta Soberanía autorice al Presidente de la República,
para que permita la salida de elementos de la Armada de México fuera de los
límites del país, se participaría con una fuerza compuesta por: el buque ARM
"Chiapas" (P0-165), con 115 elementos de dotación, de los cuales 68
son de tripulación, seis de sanidad naval, 30 de Búsqueda y Rescate
Urbano, uno de Comunicación Social, así como diez de Infantería de
Marina como apoyo y fuerza de reacción.
5. En su solicitud, el Titular del Ejecutivo precisa que conforme a lo que
establece el artículo 76, fracción 111, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, es facultad exclusiva del Senado de la República autorizar
al Ejecutivo Federal para que permita la salida de elementos de la Armada de
México fuera de los límites del país, a fin de que participen en el Ejercicio
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Cuatrinacional de Asistencia Humanitaria - Mitigación ante Desastres
Naturales "SOLIDAREX-2019".
D. CONSIDERACIONES
PRIMERA. El Senado de la República tiene la facultad exclusiva de autorizar al
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para que permita la salida de tropas
nacionales fuera de los límites del país, en términos de lo establecido por la fracción
111 del Artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
SEGUNDA. En la presente oportunidad, el Titular del Poder Ejecutivo Federal ha
solicitado a esta Cámara de Senadores la autorización para que permita la salida de
tropas nacionales, explicando los objetivos de la participación de la Armada de
México en el citado ejercicio; situación que debe servir de punto de partida para
restablecer el estricto acato de lo establecido por la Fracción 111 del Artículo 76
constitucional.
TERCERA. Cabe mencionar que históricamente la Armada de México ha participado
en Ejercicios Multinacionales o Cuatrinacionales de diversos tipos en Centro y
Sudamérica. Además, ha tenido la oportunidad de ofrecer ayuda humanitaria
después de desastres naturales en países como:
./ Indonesia (2005),
./ Estados Unidos de América (2005),
./ Nicaragua (2007), Perú (2007),
./ Belice (2008), Cuba-Haití (2008),
./ Guatemala (2009, 2010 y 201.4) . y;
./ Ecuador (2016).
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CUARTA_ Con la participación de la Armada de México en el referido el Ejercicio
Cuatrinacional de Asistencia Humanitaria - Mitigación ante Desastres Naturales
"SOLIDAREX-2019", las Comisiones dictaminadoras coinciden en que se
favorecerá aú~ más el desarrollo de nuestra Fuerza Naval, permitiendo con ello
fortalecer las capacidades para actuar de forma integrada como fuerza de tarea
multinacional para enfrentar desastres naturales en · la región y dar apoyo a las
poblaciones que lo necesitan de manera efectiva y oportuna, independientemente
del carácter de las labores a desarrollar y de los cuerpos militares implicados, ya
sean estos de tierra, mar o aire. Así como coadyuvar al fortalecimiento de los lazos
de amistad entre las naciones participantes.
QUINTA. Por las consideraciones expuestas, estas Comisiones Dictaminadoras
consideramos conveniente autorizar al titular del Ejecutivo Federal para que permita
la salida del territorio nacional a elementos de la Armada de México a fin de que
participen en el Ejercicio Cuatrinacional de Asistencia Humanitaria - Mitigación ante
Desastres Naturales "SOLIDAREX-2019", mismo que se llevará a cabo del 15 al 31
de octubre próximo en tres fases: del15 al17 en Piura y Colán, Perú ; del21 al23 en
Salinas, Ecuador; y del 29 al 31 en Bahía de Malaga, Colombia.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, las Comisiones Unidas de Relaciones
Exteriores y de Marina, sometemos a consideración del Pleno del Senado el
siguiente:
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DECRETO
PRIMERO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en
ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción 111 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, concede autorización al Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos para permitir en el marco de los principios
constitucionales que rigen nuestra política exterior, la salida del buque ARM
"Chiapas" (P0-165), con 115 elementos de dotación, de los cuales 68 son de
tripulación, seis d~ sanidad naval, 30 de Búsqueda y Rescate Urbano, uno de
Comunicación Social, así como diez de Infantería de Marina como apoyo y fuerza de
reacción de la Armada de México fuera de los límites del país para que participen en
el Ejercicio Cuatrinacional de Asistencia Humanitaria - Mitigación ante Desastres
Naturales "SOLIDAREX-2019", que se llevará a cabo del 15 al 31 de octubre de
2019.
SEGUNDO. - Se solicita respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal instruya al
Secretario de Marina, para que presente a esta Soberanía un informe sobre los
resultados relativos a la participación de la Armada de México en el Ejercicio
Cuatrinacional de Asistencia Humanitaria - Mitigación ante Desastres Naturales
"SOLIDAREX-2019", que se llevará a cabo del 15 al 31 de octubre de 2019.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrará en vigor en el momento de su aprobación por
la Cámara de Senadores.
Segundo.- Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, octubre de 2019.
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Suscriben este Dictamen las y los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores de Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión:
SENADORES A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓ N
Sen. Héctor Vasconcelos PRESIDENTE
Sen. Alejandra Noemí Reynoso Sánchez SECRETARIA
Sen. Nancy de la Sierra Arámburo SECRETARIA
Sen. Freyda Marybel Villegas Canché INTEGRANTE
Sen. Napoleón Gómez Urrutia INTEGRANTE
Sen. Martha Lucía Micher Camarena INTEGRANTE
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Sen. lfigenia Martínez Hernández INTEGRANTE
Sen. Bertha Alicia Caraveo Camarena INTEGRANTE
Sen. Alejandro Armenta Mier INTEGRANTE
Sen. Josefina Vázquez Mota INTEGRANTE
Sen. Gina Andrea Cruz Blackledge INTEGRANTE
Sen. Claudia Ruiz Massieu Salinas INTEGRANTE
Sen. Beatriz Elena Paredes Rangel INTEGRANTE
Sen. Antonio García Conejo INTEGRANTE
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Sen. Sasil de León Villard INTEGRANTE
Sen. Nadia Navarro Acevedo INTEGRANTE
Sen. Ricardo Moreno Bastida INTEGRANTE
Sen. Rogelio Ismael Zamora Guzmán INTEGRANTE
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Suscriben el presente Dictamen los integrantes de la Comisión de Marina de la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión:
SENADORES A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN
Sen. Eruviel Ávila Villegas PRESIDENTE
Sen. Lilly Téllez SECRETARIA
Sen. Ismael García Cabeza de Vaca SECRETARIO
Sen. Ricardo Moreno Bastida INTEGRANTE
Sen. Arturo Bours Griffith INTEGRANTE
Sen. América Villarreal Anaya INTEGRANTE
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SENADORES A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN
Sen. Gloria Sánchez Hernández INTEGRANTE
Sen. Gloria Elizabeth Núnez Sánchez INTEGRANTE
Sen. Víctor Oswaldo Fuentes Salís INTEGRANTE
Sen. Rogelio Israel Zamora Guzmán INTEGRANTE
Sen Cora Cecilia Pineda Alonso INTEGRANTE
Sen. Noé Fernando Castañón R INTEGRANTE
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