comisión de la verdad y reconcilaición
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COMISIÓN DE LA VERDAD Y
RECONCILIACIÓN (PERÚ)
La Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR)fue una comisión peruana encargadaprincipalmente de elaborar un informe sobre laviolencia armada interna, vivida en el Perúdurante el periodo entre los años 1980 y 2000.Fue creada en junio de 2001 por el presidenteprovisional Valentín Paniagua, convocando adiferentes miembros de la sociedad civil. Fuepresidida por Salomón Lerner Febres, entoncesrector de la Pontificia Universidad Católica delPerú.
Además de la investigación de la violenciaterrorista de Sendero Luminoso y el MovimientoRevolucionario Túpac Amaru (MRTA), intentóprofundizar en las causas de esa violencia y en ladura represión militar contra estos movimientosterroristas, que cobró principalmente víctimasciviles en este fuego cruzado. Para ello, recogióel testimonio de 16,985 personas y organizó 21audiencias con las víctimas de la violencia, a lasque asistieron más de 9,500 personas. ElInforme Final se hizo público el 28 de agosto del2003, ante el presidente peruano AlejandroToledo.
Dr. Salomón Lerner Febres - Presidente de la CVR.Doctor en Filosofía y rector emérito de la PontificiaUniversidad Católica del Perú.Dr. Beatriz Alva Hart - Abogada y ex congresista dela república.Dr. Rolando Ames Cobián - Sociólogo, investigador yanalísta político. Ex senador de la República.Monseñor José Antúnez de Mayolo - Sacerdotesalesiano, ex administrador Apostólico de laArquidiócesis de Ayacucho.Tnte. Gral. FAP (r) Luis Arias Grazziani - Experto entemas de seguridad nacional.
Dr. Enrique Bernales Ballesteros - Doctor en Derecho,constitucionalista, Director Ejecutivo de la ONG Comisión Andina deJuristas. Ex Congresista de la RepúblicaDr. Carlos Iván Degregori Caso - Antropólogo, profesor de laUniversidad Nacional Mayor de San Marcos, miembro del Instituto deEstudios Peruanos.Padre Gastón Garatea Yori - Sacerdote de los Sagrados Corazones yPresidente de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza.Pastor Humberto Lay Sun - Arquitecto, líder de las Asambleas de Dios,denominación evangélica del Concilio Nacional Evangélico CONEP.Sra. Sofía Macher Batanero - Socióloga, ex Secretaria Ejecutiva de laONG Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.Ing. Alberto Morote Sánchez - Ex Rector de la Universidad SanCristóbal de Huamanga.Ing. Carlos Tapia García - Investigador y analista político. Ex Diputadode la República.Monseñor Luis Bambarén Gastelumendi en calidad de observador -Obispo de Chimbote y ex Presidente de la Conferencia EpiscopalPeruana.
EL INFORME
El informe final se presentó el 28 de agosto del 2003en una ceremonia realizada en el Palacio deGobierno. Este consta de nueve tomos donde sedetallan los hechos sucedidos durante los veinteaños que cubre el informe. Consta de tres partesprincipales: La primera donde se relata el proceso,los hechos y las víctimas. La segunda, que relata losfactores que permitieron que se desarrolle elconflicto. Y la tercera que explica las secuelas delconflicto y se postulan las recomendaciones paraque estos eventos no se repitan. A pesar de losesfuerzos de la CVR, la sociedad civil ha sido muyindiferente a esta iniciativa.
LA MAGNITUD Y EXTENSIÓN DEL CONFLICTO
El conflicto armado producido entre 1980 y el 2000 es el conflicto de mayor duración, impacto y el de mayor costo, tanto humano como económico, en la historia del Perú. El costo estimado en vidas humanas es aproximadamente 69,280 personas, entre muertos y desaparecidos. La causa del conflicto fue la decisión del Partido Comunista del Perú Sendero Luminoso (PCP-SL) de iniciar una guerra popular contra el Estado peruano. Esta guerra se produjo en el momento en que la sociedad peruana iniciaba una transición democrática, luego de doce años de una dictadura militar, que era respaldada por la mayoría de la población y los principales partidos políticos.
El PCP-SL causó el 54% de las víctimas fatales reportadasa la CVR.[ Su estrategia de combate implicó el usosistemático y masivo de métodos de extrema violencia yterror. El Estado peruano, no tuvo capacidad paracontener el avance de la subversión y los gobiernos civilesdejaron que el conflicto se militarice al dejar laconducción de la lucha contrasubversiva en manos de lasFuerzas Armadas. La CVR concluyó que la luchacontrasubversiva se realizó sin tomar las precaucionesnecesarias para evitar el atropello de los derechosfundamentales de la población civil. Incluso, lasautoridades desatendieron las denuncias de violación delos Derechos Humanos y se llegó a facilitar la impunidadde los responsables. Las Fuerzas Armadas sonresponsables del 37% de los muertos y desaparecidosreportados a la CVR.
Otro factor a considerar es la aparición del fenómeno delnarcotráfico durante el mismo periodo. La magnitud deéste y la respuesta de las Fuerzas Armadas provocó que lazona del Alto Huallaga fuese uno de los mayoresescenarios del conflicto interno.
La distribución geográfica del conflicto, el cual seconcentró en las zonas más pobres del Perú, provocó unasensación de exclusión e indiferencia. Las principalesciudades, en especial las de la costa, no estuvieron en elcentro del conflicto. Fueron las zonas rurales y las máspobres las que tienen el mayor costo en vidas humanas.Esto no significa que la pobreza sea la causa del conflictosino que son los sectores más pobres los más vulnerablesa la violencia armada.
La violencia tampoco se distribuyó equitativamente a lolargo de los años. Existen dos picos que marcan diferentesetapas del conflicto armado. El primero, 1984corresponde con el momento de mayor intensidad y demayor número de muertos. Éste representa el inicio delconflicto y se centra esencialmente en el departamentode Ayacucho. El segundo, 1989, corresponde con unrecrudecimiento de la violencia, luego de un periodoentre 1986 y 1987 de mediana calma, a partir del cual semantiene una violencia casi constante hasta 1992, año dela captura de Abimael Guzmán Reynoso. Durante estafase, a pesar de que la violencia no llegó a los mismosniveles de 1984, si se expandió a la mayor parte del país.
La estimación estadística de la pérdida de vidas humanasfue cuestionada en el año 2009 por el entoncesvicepresidente, Luis Giampietri
CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO Y RECOMENDACIONES DE LA CVR
Se concluyó que durante los años de guerramurieron alrededor de 70 mil personas, de lascuales más de 20 mil resultaron ser víctimas delas fuerzas armadas. Los gobiernos de FernandoBelaúnde, Alan García y Alberto Fujimori teníanresponsabilidad en la represión, aunque lamayoría de las violaciones de derechoshumanos, y las más atroces, se produjerondurante los dos primeros gobiernos.
CRITICAS
A diferencia de lo ocurrido con grupos similarescreados en otros países, en el Perú la Comisión dela Verdad y Reconciliación no recibió unaaceptación unánime de la sociedad, pues existióescepticismo y hasta rechazo en importantessectores de la misma. Partidos políticos como elgrupo fujimorista, el Partido Aprista Peruano[15] yel PPC han mostrado en mayor o menor grado susreparos frente a algunas de las conclusiones de laCVR. Asimismo, algunas personalidades hanformulado también reservas frente a aspectospuntuales del trabajo de la Comisión. Así porejemplo:
La CVR ha sido criticada por denominar"conflicto armado interno" a lo que para elgrueso de la población peruana fue simplementeterrorismo. Dicho cuestionamiento se basa enque la nomenclatura usada por la CVR podría serinterpretada como una forma de conceder a lasorganizaciones terroristas un status de gruposbeligerantes que no les corresponde, encontraposición a la designación de grupoterrorista que le otorgan el Estado Peruano y lacomunidad internacional[17
Se le cuestiona haber calificado el accionar delas Fuerzas Armadas del Perú en su combate alterrorismo como una práctica "sistemática ygeneralizada" de violación de derechoshumanos. Esto ha sido rechazado por losprincipales partidos políticos peruanos como elAPRA y el PPC, cuya lideresa Lourdes FloresNano manifestó: "No estoy entre quienessatanizan a la Comisión de la Verdad [sinembargo] discrepo con que se haya afirmadoque haya habido una violación sistemática de losderechos humanos, creo que [esto] no ocurrió".
Existe controversia en torno a la cifra de muertos ydesaparecidos presentada en el Informe Final. Lacifra de muertos y desaparecidos que oficialmentese manejaba era de 23,969 personas y la estimaciónobtenida mediante la técnica de Estimación deMútiples Sistemas usada por la CVR elevóenormemente esa cifra a 69,280 (intervalo deconfianza al 95% entre 61,007 y 77,552).Algunosdetractores critican el hecho de que se hayapresentado una estimación estadística en lugar deun conteo, mientras que otros opinan que incluso laestimación en sí misma es incorrecta. En 2012, unode los integrantes de la CVR, el jurista EnriqueBernales Ballesteros, reconoció que el informepodría tener yerros metodológicos.. En se puedeencontrar respuestas éstas y otras críticas similares.
• Se conformó el movimiento ciudadano ParaQue no se Repita, para realizar unseguimiento al desarrollo y aplicación de lasrecomendaciones de la CVR.
• Se ha anunciado la inclusión del Informe Finalde la CVR en la nueva currícula de EducaciónSecundaria en Perú para el 2013, según dijoel viceministro de Gestión Institucional delMinisterio de Educación, Fernando BolañosGaldos en noviembre de 2012[24]
En el transcurso de las pasadas eleccionespresidenciales, el actual presidente OllantaHumala anuncio que iba a seguir lasrecomendaciones de la Comisión (a pesar deestar siendo juzgado por los indicios de suimplicación en violaciones a los derechoshumanos en la zona de Madre Mía) mientrasque Alan García ha mostrado una actitud menosreceptiva, incluyendo como candidato a lavicepresidencia al vicealmirante Luis Giampetri,implicado en la matanza de las prisiones en1986, de la que también es acusado el propioGarcía por dar la orden de represión de lospresos amotinados.
La elección como presidente de Alan García,muchas veces acusado con respecto aviolaciones a los derechos humanos durantesu gobierno de 1985 a 1990 ha puesto en telade juicio la aplicación de lasrecomendaciones de la comisión; dado queexiste la posibilidad que en su nuevogobierno se dé una amnistía general hacia losmilitares juzgados por crímenes de lesahumanidad(perjudicada, dañada, herida,agraviado).