código contencioso administrativo y tributario de la … · administrativo y tributario de la...

Código ContenciosoAdministrativo y Tributariode la Ciudad Autónomade Buenos AiresComentado y AnotadoAnálisis particular de los regímenes de amparo, derechos de usuarios y consumidores, acceso a la información pública, protección de datos personales y régimen procesal ante el Tribunal Superior de Justicia. Legislación y jurisprudencia esenciales

Tomo I

Tercera edición actualizada y ampliada

COAUTORES

Guido AlonsoAurelio L. AmmiratoCarlos F. BalbínJosefina BarbaránJorge BulloriniJuan Vicente CataldoEsteban CentanaroFernando V. CesariJoaquín ClariáJuan Manuel ConversetMariano Lucas CordeiroHoracio G. A. CortiAndrea DanasLaura DanéPablo A. De GiovanniAxel O. EljatibRoberto Andrés GallardoGraciela García BavioCristian Marín GattiAndrés Gil DomínguezCarina E. GirardiMaría Lorena González

Castro FeijóoAlfredo Silverio GusmanFernando E. Juan LimaLidia E. LagoDiego Pablo LlinásFernando Lodeiro Martínez

Patricia G. López VergaraNatalia ManasseroPablo C. MántarasGonzalo MarconiAnalía H. MasAndrea MendivilLuis A. MerloGustavo Daniel MorenoSebastián NeimarkOsvaldo O. OtheguySilvana PastoreVicente Pérez FernándezAlejandra B. PetrellaSebastián PicassoMariano Pico TerreroMariana PucciarelloMaría Verónica RamírezDarío E. ReynosoEduardo A. RussoPaula A. SabaDaniel A. SabsayNorma B. SasFabiana Haydée SchafrikGabriela SeijasMaría Laura TesouroJuan Antonio TraviesoGuillermo F. TreacyCarlos A. Vallefín

CARLOS F. BALBÍN(Director)


Tomo I


Balbín, Carlos F. [Director]Código Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Comentado y Anotado.3a ed. - Buenos Aires: Abeledo Perrot, 2012.v. 1, 752 p.; 24x17 cm.

ISBN 978-950-20-2404-2

1. Derecho Administrativo. 2. Derecho Tributario. 3. Códigos. I. Balbín, Carlos F., dir. II. Título.CDD 348.023

ISBN 978-950-20-2403-5 (OC)ISBN 978-950-20-2404-2 (Vol. I)

SET 41415790SAP 41415851

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VII

Índice general

Nómina de autores ..................................................................... XXXVPrólogo de la tercera edición ...................................................... XXXVIIPrólogo de la segunda edición .................................................... XXXIX

código contencioso administrativo Y tributario de la ciudad de buenos aires

TíTulo I

CapíTulo ÚnICo

PrinciPios generales

Carlos F. Balbín, Pablo C. Mántaras y Paula A. Saba

Art. 1º. De las autoridades administrativas ........................................... 3Art. 2º. De las causas contencioso-administrativas ............................... 3

I. Competencia ........................................................................ 3II. Los criterios de atribución de competencia .......................... 4III. El criterio normativo adoptado en el ámbito de la Ciudad

de Buenos Aires ................................................................... 5IV. Los precedentes de la Cámara Nacional en lo Civil ............ 9V. Los precedentes del fuero en lo Contencioso Administrativo

y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires ........................... 11VI. Los precedentes de la Corte Suprema ................................. 13VII. Análisis de la constitucionalidad del criterio atributivo de

competencia adoptado en el ámbito local ............................ 19

íNDICE GENERAL

VIII

VIII. El traspaso de las causas radicadas transitoriamente en la Justicia Nacional Civil. La jurisprudencia de la Corte Suprema ............................................................................. 221. Antes de la constitución de los tribunales locales .............. 222. Después de la constitución de los tribunales en lo Conten-

cioso Administrativo y Tributario .................................... 23IX. Las materias excluidas ....................................................... 28

1. Materia Penal, Contravencional y de Faltas ...................... 282. Conflictos interadministrativos ......................................... 313. Competencia originaria del Superior Tribunal de Justicia . 32

X. El orden público y las competencias. El carácter improrro-gable de las competencias .................................................... 33

XI. Conflictos de competencia. Modo de resolución ................ 34XII. Otras cuestiones ............................................................... 40

1. Competencia en materia del poder de policía local. Cri-terio de distinción respecto de las competencias de los jueces Penales, Contravencionales y de Faltas .................. 40

2. Competencia en causas en las que es parte el Banco de la Ciudad de Buenos Aires ................................................... 41

3. Competencia en causas contra entes públicos no estatales 434. Competencia en causas en que el demandado se encuentra

concursado ...................................................................... 445. La competencia del fuero cuando es parte en el litigio el

Estado nacional o alguno de sus entes descentralizados ... 486. La competencia del fuero cuando es parte en el litigio una

provincia .......................................................................... 517. Competencia de la primera o segunda instancia para co-

nocer en los casos en que existe un recurso directo .......... 577.1. Los recursos directos y el proceso ordinario .............. 597.2. Los recursos directos y la acción de amparo .............. 61

8. Competencia en materia de juego ..................................... 63XIII. Competencias otorgadas por leyes especiales ................... 65

1. La revisión judicial de las decisiones de la DGR ............... 652. Competencia en las causas en que es parte la Obra Social

de la Ciudad de Buenos Aires (OSBA) .............................. 683. Competencia reconocida a la Cámara de Apelaciones

para conocer en los recursos directos ............................... 72

Carlos F. Balbín

Art. 3º. De las condiciones de ejercicio ................................................. 75Art. 4º. Daños y perjuicios.................................................................... 76Art. 5º. Casos en que no es necesario agotar la instancia administrativa . 76

I. Trámite para comprobar la habilitación de la instancia ........ 77

íNDICE GENERAL

IX

II. El agotamiento de la vía administrativa ............................... 791. Pretensión de impugnación ............................................... 832. Pretensión de resarcimiento .............................................. 85

2.1. Pretensión de impugnación y resarcimiento ............... 852.2. Pretensión de cese de vías de hecho y resarcimiento ... 872.3. Pretensión de resarcimiento autónoma ...................... 87

2.3.1. Frente a actos administrativos ......................... 872.3.2. Frente a hechos administrativos ....................... 92

3. Pretensión de cese de vías de hecho .................................. 944. Pretensión de prestaciones ................................................ 955. Pretensión de impugnación en el marco de un procedi-

miento contractual administrativo ................................... 955.1. La jurisprudencia de la Corte Suprema ...................... 965.2. Las modificaciones legales posteriores a los preceden-

tes de la Corte ........................................................... 1015.3. El agotamiento de la vía administrativa para impug-

nar judicialmente un acto dictado en el marco de un contrato administrativo ............................................. 1025.3.1. Agotamiento de la vía administrativa frente a

actos dictados durante el proceso de selección del contratista estatal ....................................... 103

5.3.2. Agotamiento de la vía administrativa frente a actos dictados durante la ejecución del contrato 105

5.3.3. Otras pretensiones en el marco de un procedi-mientocontractual administrativo .................... 106

6. Pretensiones en el marco de una relación de empleo público . 1086.1. Impugnación de actos dictados en el marco de la re-

lación de empleo público ........................................... 1096.2. Otras pretensiones en el marco del contrato de em-

pleo público ............................................................... 1107. El agotamiento de la vía administrativa y la denuncia de

ilegitimidad ...................................................................... 1118. La acción declarativa de certeza y el agotamiento de la vía

administrativa .................................................................. 1159. El ritualismo inútil como excepción al agotamiento de la

vía administrativa ............................................................ 11710. El amparo y el agotamiento de la vía administrativa ...... 120

III. El agotamiento de la instancia en leyes especiales ............... 1211. La impugnación de actos administrativos relacionados

con los tributos ................................................................ 1212. El agotamiento de la instancia para el ejercicio de la ac-

ción de repetición ............................................................. 1253. El procedimiento para recurrir las decisiones del Ente

Único Regulador de Servicios Públicos ............................. 126

íNDICE GENERAL

X

4. El procedimiento recursivo respecto de las sanciones im-puestas por la autoridad de aplicación de la Ley de De-fensa del Consumidor en el ámbito de la Ciudad Autóno-ma de Buenos Aires .......................................................... 127

5. El procedimiento recursivo respecto de las sanciones a los profesionales de Ciencias Económicas .............................. 128

6. El procedimiento recursivo respecto de las resoluciones denegatorias de la imposición de un nombre dispuesta por una autoridad administrativa en el ámbito de la Ciu-dad de Buenos Aires ......................................................... 129

7. El procedimiento recursivo en los términos de la ley 2568 . 130IV. El plazo de caducidad para la interposición de la acción .... 131

1. El marco jurídico anterior a la sanción del Código Con-tencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autó-noma de Buenos Aires ...................................................... 131

2. El marco legal vigente ...................................................... 1323. Plazos especiales ............................................................... 136

Horacio G. A. Corti y Axel Eljatib

Art. 6º. Legitimación. Principio de congruencia .................................... 138

Carina Girardi

Art. 7º. Plazos. Denegatoria tácita ........................................................ 155I. Caducidad y reclamo de daños y perjuicios derivadosde ac-

tos administrativos considerados ilegítimos ......................... 157II. Nulidades ............................................................................ 158III. Fundamento de la distinción de los plazos de caducidad de

la acción impugnatoria de la creditoria ................................ 159IV. Caducidad y acción meramente declarativa ........................ 160V. Principio pro actione ........................................................... 160VI. Nulidad de las notificaciones administrativas ..................... 161VII. Silencio de la Administración ............................................ 162VIII. Autoridad administrativa del trabajo (ley 265) ................ 162IX. Contratos administrativos ................................................. 162

Carina Girardi

Art. 8º. Silencio. Efectos ....................................................................... 163I. El silencio de la Administración frente a pretensiones presta-

cionales ................................................................................ 163II. El plazo genérico para resolver ............................................ 165

íNDICE GENERAL

XI

III. El agotamiento de la vía administrativa ante el silencio de la Administración ................................................................ 165

IV. Opciones del particular ...................................................... 166V. Deber de la Administración ................................................. 167VI. Efectos de la resolución tardía y el silencio denegatorio ..... 167VII. Los contratos administrativos y el silencio de la Adminis-

tración ................................................................................. 168

Osvaldo O. Otheguy

Art. 9º. Materia impositiva ................................................................... 169I. ¿Qué significa el solve et repete en materia tributaria? .......... 169II. Fundamentos del solve et repete .......................................... 169III. Orígenes del solve et repete en la Argentina ....................... 171IV. Diferencias entre el solve et repete y el cobro de los tributos

por vía ejecutiva .................................................................. 173V. Constitucionalidad o no del solve et repete .......................... 173VI. Admitida la constitucionalidad en general, los casos en que

sería inconstitucional su aplicación ...................................... 175VII. Diferentes interpretaciones del art. 9º del Código Conten-

cioso Administrativo y Tributario ........................................ 177VIII. Análisis de la jurisprudencia ............................................ 182

1. No existe el solve et repete en la Ciudad de Buenos Aires . 1822. Sinsentido del pago previo como solve et repete o como

cautela ............................................................................. 1833. Medida cautelar, exigencia previa y de excepción ............. 1844. La demanda de impugnación no suspende la vía del apre-

mio .................................................................................. 1885. El art. 9º se refiere a tributos, no a multas ........................ 189

IX. Síntesis ............................................................................... 189Art. 10. Autoridad administrativa como parte actora ........................... 189

TíTulo II

reglas Procesales

CapíTulo I

recusaciones Y excusaciones

Graciela García Bavio, Pablo Mántaras y Gonzalo Marconi

Art. 11. Recusación con expresión de causa ......................................... 191

íNDICE GENERAL

XII

Art. 12. Oportunidad ........................................................................... 194I. Oportunidad para deducir la recusación ............................... 195II. Letrados patrocinantes y apoderados de las partes .............. 198III. Pluralidad de actores o demandados .................................. 199IV. Sustitución de parte ............................................................ 200V. Intervención de terceros ....................................................... 200VI. Intervención voluntaria ...................................................... 201VII. Intervención forzada ......................................................... 203VIII. Citada en garantía ........................................................... 204IX. Causal sobreviniente .......................................................... 204X. Jueces de Cámara ................................................................ 205XI. Recusación de secretarios .................................................. 206XII. Recusación en el proceso de amparo ................................ 206

Art. 13. Tribunal competente para conocer de la recusación ................. 207Art. 14. Forma de deducirla ................................................................. 209Art. 15. Rechazo in limine .................................................................... 212Art. 16. Informe del magistrado recusado ............................................ 214Art. 17. Consecuencias del contenido del informe ................................ 216Art. 18. Apertura a prueba ................................................................... 218

I. Consideraciones generales .................................................... 219Art. 19. Resolución .............................................................................. 219Art. 20. Radicación temporaria del expediente ..................................... 220Art. 21. Efectos .................................................................................... 222Art. 22. Efectos en segunda instancia ................................................... 222Art. 23. Excusación .............................................................................. 223Art. 24. Oposición y efectos ................................................................. 224Art. 25. Falta de excusación ................................................................. 225Art. 26. Ministerio Público ................................................................... 226

CapíTulo II

deberes Y facultades de los/las jueces/zas

Juan Vicente Cataldo

Art. 27. ................................................................................................ 227I. Generalidades ....................................................................... 228

1. Fuente .............................................................................. 2282. Alcance del estudio. Concordancias. Remisiones .............. 228

2.1. Normas provinciales .................................................. 229

íNDICE GENERAL

XIII

II. Preliminar: acerca del juez en el proceso (contencioso) ad-ministrativo ......................................................................... 2301. La cuestión del proceso “contencioso” administrativo ...... 2312. Proceso administrativo y procedimiento administrativo ... 2323. Proceso administrativo y proceso civil. Rol del juez .......... 2334. Conclusión ....................................................................... 235

III. Comentario general al artículo ........................................... 2361. Inc. 1º ............................................................................... 236

1.1. Presencia del juez. Principio de inmediatez ................ 2372. Inc. 2º ............................................................................... 2393. Inc. 3º ............................................................................... 2404. Inc. 4º ............................................................................... 241

4.1. Deber de fundar ........................................................ 2414.2. La jerarquía de las leyes. Inconstitucionalidad de oficio . 2424.3. Principio de congruencia. Relación con el art. 6º,

CCAyT ...................................................................... 2435. Inc. 5º ............................................................................... 2446. Inc. 6º ............................................................................... 2447. Inc. 7º ............................................................................... 246

IV. Breve referencia a otros deberes o facultades del juez en el CCAyT ................................................................................ 246

V. Normas reglamentarias ........................................................ 2471. Reglamento del Código .................................................... 2472. Otras normas reglamentarias referidas a deberes o facul-

tades del juez ................................................................... 249VI. Jurisprudencia .................................................................... 249

1. Sentencia. Validez. Plazos ................................................. 2491.1. C. Cont. Adm y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª,

25/1/2001, “Pérez, Víctor Gustavo y otros v. GCBA s/amparo”, expte. 605. Voto de los Dres. Carlos F. Balbín y Esteban Centanaro, sent. 40......................... 249

2. Límites de las facultades del juez. Principio de congruen-cia. Excepciones. Thema decidendum .............................. 2502.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª,

22/2/2001, “Asociación Vecinal Manuel Belgrano y otros v. GCBA s/amparo s/incidente de apelación”, expte. 21. Voto de los Dres. Inés M. Weinberg de Roca y Esteban Centanaro, sent. 58........................... 250

2.2. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª, 17/5/2001, “GCBA v. Exporim SA s/ejecución fiscal”, expte. 53.839/2000. Voto de los Dres. Inés M. Wein-berg de Roca y Carlos F. Balbín, sent. 338 ................. 250

íNDICE GENERAL

XIV

3. Facultades de saneamiento. Principio de economía proce-sal. Actuación de oficio. Rectificación de errores .............. 2513.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª,

9/2/2001, “GCBA v. Biscione, Norberto s/ejecución fiscal”, expte. 27.208/1998. Voto de los Dres. Nélida M. Daniele y Eduardo A. Russo, sent. 77 ................... 251

3.2. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª, 27/2/2001, “Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires v. Bovone, Reinaldo Augusto s/ejecución fiscal”, exp-te. 84181/2000. Voto de los Dres. Inés M. Weinberg de Roca y Esteban Centanaro, sent. 8 ........................ 251

3.3. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª, 14/8/2001, “Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires v. Berkoiez, E. s/ejecución fiscal”, expte. EJF 86.470, voto de los Dres. Nélida M. Daniele, Esteban Centa-naro y Eduardo A. Russo, sent. 634 ........................... 252

4. Deber de lealtad, probidad y buena fe. Temeridad y malicia . 2524.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª,

12/6/2001, “Del Piero, Fernando Gabriel v. GCBA s/amparo”, expte. 979/2001, voto de los Dres. Inés M. Weinberg de Roca y Esteban Centanaro (Dr. Car-los F. Balbín en disidencia), sent. 140 ......................... 252

4.2. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª, 28/5/2001, “GCBA v. Iglesias Martínez SA s/ejecu-ción fiscal”, expte. 589, voto de los Dres. Inés M. Weinberg de Roca y Carlos F. Balbín, sent. 364 ......... 254

Art. 28. Facultades disciplinarias .......................................................... 254I. Comentario general .............................................................. 255II. Correcciones disciplinarias .................................................. 256III. Reglamentación ................................................................. 256IV. Jurisprudencia .................................................................... 257

Art. 29. Facultades ordenatorias e instructorias .................................... 257I. Comentario general .............................................................. 258

1. El inc. 2º: la búsqueda de la verdad (real) ......................... 2581.1. Las medidas para mejor proveer ................................ 2581.2. Ap. a): la convocatoria a las partes. Conciliación. Ex-

plicaciones ................................................................. 261II. Otras facultades ordenatorias e instructorias ....................... 262III. Facultades ordenatorias ante procesos no previstos ............ 263IV. Jurisprudencia .................................................................... 264

1. Dirección del proceso y partes .......................................... 2641.1. Trib. Sup. Just. Ciudad Bs. As., 12/6/2002, “Spang

gemberch, Luis A.”, voto del Dr. Maier, consid. 4º, ll del 18/9/2002 ............................................................ 264

íNDICE GENERAL

XV

2. Prueba. Principio dispositivo ............................................ 2652.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª,

26/2/2001, “Oronoz de Bigatón, Celina v. Gobier-no de la Ciudad de Buenos Aires s/amparo (art. 14, CCBA)”, expte. 54, voto de los Dres. Nélida M. Da-niele y Eduardo A. Russo, sent. 120 ........................... 265

2.2. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª, 17/5/2001, “GCBA v. Exporim SA s/ejecución fiscal”, expte 53.839/2000, voto de los Dres. Inés M. Wein-berg de Roca y Carlos F. Balbín, sent. 338 ................. 265

3. Medidas para mejor proveer ............................................ 2653.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª,

9/5/2001, “Gamboa, Carlos Alfredo v. Secretaría de Educación GCBA s/amparo”, expte. 434, voto de los Dres. Nélida M. Daniele, Esteban Centanaro y Eduardo A. Russo, sent. 447 ...................................... 265

3.2. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª, 9/4/2001, “Spisso, Rodolfo S. v. GCBA (Legislatura) s/amparo”, expte. 1, voto de los Dres. Inés M. Wein-berg de Roca y Carlos F. Balbín, sent. 94 ................... 266

4. Reglas procesales especiales en materia de amparo ........... 2664.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª,

29/12/2000, “Yosifides, Ileana v. GCBA s/amparo s/incidente de apelación - Recurso deducido por el Ministerio Público” ................................................... 266

Art. 30. Sanciones conminatorias ......................................................... 267I. Comentario general .............................................................. 267II. Jurisprudencia ..................................................................... 268

1. Sanciones conminatorias: régimen jurídico. Acción de amparo. Improcedencia.................................................... 2681.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª,

21/6/2001, “Asesoría Tutelar v. GCBA s/amparo”, expte. 586, voto de los Dres. Nélida M. Daniele, Es-teban Centanaro y Eduardo A. Russo, sent. 553 ........ 268

1.2. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª, 28/5/2001, “Lorenzo, Rosa del Carmen v. GCBA s/amparo”, exp-te. 448, voto de los Dres. Nélida M. Daniele, Esteban Centanaro y Eduardo A. Russo, sent. 482 .................... 269

2. Sanciones conminatorias: procedimiento Contencioso Administrativo y Tributario. Carácter. Objeto. Incumpli-miento de resolución judicial ........................................... 2692.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª, 21/5/2001,

“Alicia Oliveira Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires v. World Trade Med SA s/aut. admin. actora”, expte. 997/2001, voto de los Dres. Inés M. Weinberg de Roca y Carlos F. Balbín, sent. 117 ........... 269

íNDICE GENERAL

XVI

CapíTulo III

secretarios/as Y Prosecretarios/as administrativos/as

Juan Vicente Cataldo

Art. 31. Secretarios/as. Deberes ............................................................ 269I. Comentario general .............................................................. 270II. Otras funciones y deberes de los secretarios ........................ 271III. Reglamentación ................................................................. 271

1. De los secretarios ............................................................. 2712. Comunes a secretarios y prosecretarios en general............ 2723. De los secretarios y prosecretarios de Cámara .................. 273

IV. Jurisprudencia .................................................................... 2731. Facultades jurisdiccionales: carácter. Alcances. Funciona-

rios judiciales. Secretario judicial. Facultades ordenato-rias: alcances. Recurso de reposición (procesal). Carácter. Objeto ............................................................................. 2731.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª,

25/6/2001, “Alvear Palace Hotel SA v. GCBA s/im-pugnación actos administrativos”, expte. 320/2000, voto de los Dres. Nélida M. Daniele, Esteban Centa-naro y Eduardo A. Russo, sent. 554 ........................... 273

Art. 32. Prosecretarios/as administrativos/as. Deberes .......................... 274I. Comentario general. Prosecretario coadyuvante; prosecreta-

rio administrativo ................................................................ 274II. Otras funciones ................................................................... 276III. Reglamentación ................................................................. 276

Art. 33. Recusación .............................................................................. 277I. Comentario general .............................................................. 277

CapíTulo IV

Partes

Alejandra B. Petrella

Art. 34. Domicilio ................................................................................ 278Art. 35. Falta de constitución y de denuncia de domicilio ..................... 284Art. 36. Subsistencia de los domicilios .................................................. 284Art. 37. Muerte o incapacidad .............................................................. 285Art. 38. Sustitución de parte ................................................................. 286Art. 39. Temeridad o malicia ................................................................ 286

íNDICE GENERAL

XVII

CapíTulo VrePresentación Procesal


Art. 40. Justificación de la personería ................................................... 290Art. 41. Presentación de poderes .......................................................... 291Art. 42. Gestor/a .................................................................................. 292Art. 43. Efectos de la presentación del poder y admisión de la personería .. 294Art. 44. Obligaciones del apoderado/a ................................................. 295Art. 45. Alcance del poder .................................................................... 295Art. 46. Responsabilidad por las costas ................................................ 295Art. 47. Cesación de la representación .................................................. 298Art. 48. Unificación de la personería .................................................... 299Art. 49. Revocación .............................................................................. 300

CapíTulo VIPatrocinio letrado


Art. 50. Patrocinio obligatorio ............................................................. 301Art. 51. Falta de firma de letrado/a ....................................................... 301Art. 52. Dignidad ................................................................................. 303

CapíTulo VIIrebeldía


Art. 53. Rebeldía. Incomparecencia del/la demandado/a no declarado/a rebelde ..................................................................................... 304

Art. 54. Efectos .................................................................................... 305Art. 55. Costas ..................................................................................... 305Art. 56. Notificación de la sentencia ..................................................... 306Art. 57. Medidas precautorias .............................................................. 306Art. 58. Comparecencia del rebelde ...................................................... 306Art. 59. Subsistencia de las medidas precautorias ................................. 306Art. 60. Prueba en segunda instancia .................................................... 307Art. 61. Inimpugnabilidad de la sentencia ............................................ 307

íNDICE GENERAL

XVIII

CapíTulo VIII

costas

Fernando E. Juan Lima

Art. 62. Principio general ..................................................................... 308I. La imposición de costas ........................................................ 308II. El principio general ............................................................. 309III. Las excepciones .................................................................. 310IV. Casos especiales.................................................................. 312

1. Acción de amparo ............................................................ 3122. Hábeas data ..................................................................... 3143. Amparo por mora ............................................................ 3154. El Ministerio Público ........................................................ 3195. La Procuración General en los litigios entre entes públicos 320

Art. 63. Incidentes ................................................................................ 321Art. 64. Allanamiento ........................................................................... 322Art. 65. Vencimiento parcial y mutuo ................................................... 323Art. 66. Pluspetición inexcusable .......................................................... 324Art. 67. Transacción, conciliación, desistimiento, caducidad de instancia .. 324Art. 68. Nulidad ................................................................................... 326Art. 69. Litisconsorcio .......................................................................... 326Art. 70. Prescripción ............................................................................. 327Art. 71. Alcance de la condena en costas .............................................. 327

CapíTulo IX

beneficio de litigar sin gastos

Joaquín Clariá, Luis A. Merlo y Silvana M. Pastore

Art. 72. Procedencia ............................................................................. 328Art. 73. Requisitos de la solicitud ......................................................... 332Art. 74. Prueba ..................................................................................... 333Art. 75. Traslado y resolución .............................................................. 334Art. 76. Carácter de la resolución ......................................................... 335Art. 77. Beneficio provisional. Efectos del pedido ................................. 335Art. 78. Alcance .................................................................................... 337Art. 79. Defensa del beneficiario ........................................................... 339Art. 80. Extensión a otra parte ............................................................. 339

íNDICE GENERAL

XIX

CapíTulo X

acumulación de Pretensiones Y litisconsorcio

Mariana Pucciarello

Art. 81. Acumulación objetiva de pretensiones ..................................... 340I. En virtud de la forma ........................................................... 342

1. Acumulación simple, principal o condicional .................... 3422. Acumulación subsidiaria o eventual ................................. 3433. Acumulación accesoria ..................................................... 3434. Acumulación alternativa ................................................... 343

II. En virtud del momento ........................................................ 3441. Acumulación inicial u originaria ....................................... 3442. Acumulación sucesiva o sobrevenida ................................ 344

III. En virtud del objeto ........................................................... 3441. Acumulación de acciones inconexas ................................. 3452. Acumulación de acciones con identidad de petición ......... 3453. Acumulación de acciones con identidad de causa de pedir 345

IV. Jurisprudencia .................................................................... 346Art. 82. Litisconsorcio facultativo ........................................................ 350Art. 83. Litisconsorcio necesario .......................................................... 350

CapíTulo XI

intervención de terceros

Fernando V. Césari y Analía Mas

Art. 84. Intervención voluntaria ........................................................... 354Art. 85. Calidad procesal de los/as intervinientes .................................. 354

I. Concepto de tercero ............................................................. 355II. Diferencia con la tercería ..................................................... 356III. Clases de intervención ........................................................ 356IV. Intervención voluntaria ...................................................... 357V. Carácter restrictivo de la admisión ...................................... 357VI. Oportunidad en que puede requerirse la incorporación ..... 358VII. Casos contemplados ......................................................... 359

1. Intervención adhesiva simple ............................................ 3602. Intervención principal ...................................................... 361

Art. 86. Procedimiento previo .............................................................. 361

íNDICE GENERAL

XX

Art. 87. Efectos .................................................................................... 362I. Requisitos del pedido ........................................................... 362II. Trámite ................................................................................ 362III. Efectos ............................................................................... 362IV. Costas ................................................................................ 363

Art. 88. Intervención obligada .............................................................. 364I. Problemática general del tercero obligado ............................ 364II. Carga de demostración del interés ....................................... 366III. Notificación y plazo de la citación ..................................... 369IV. Rebeldía y representación por el defensor oficial ................ 370V. Citación de nuevos terceros ................................................. 370

Art. 89. Efecto de la citación ................................................................ 371Art. 90. Recursos. Alcance de la sentencia ............................................ 371

I. Recursos admisibles .............................................................. 371II. Alcances de la sentencia ....................................................... 371III. La condena del tercero en la jurisprudencia de la suprema

corte de justicia de buenos aires ........................................... 372IV. La condena del tercero en los plenarios de la justicia nacional . 373

CapíTulo XII

tercerías

Fernando V. Césari y Analía Mas

Art. 91. Fundamento y oportunidad ..................................................... 374I. Generalidades ....................................................................... 375II. Clases de tercerías ............................................................... 376III. Requisito preliminar: embargo ........................................... 376IV. Requisito temporal ............................................................. 377

Art. 92. Admisibilidad. Requisitos. Reiteración .................................... 378I. Requisito de admisibilidad. Instrumentos fehacientes ........... 378

1. Posibilidad de ofrecer fianza ............................................. 3792. Tercería sobre bienes inmuebles ........................................ 3803. Tercería sobre bienes muebles ........................................... 381

Art. 93. Efectos sobre el principal de la tercería de dominio ................. 382Art. 94. Efectos sobre el principal de la tercería de mejor derecho ........ 382Art. 95. Demanda. Sustanciación. Allanamiento ................................... 382Art. 96. Ampliación o mejora del embargo ........................................... 383Art. 97. Connivencia entre tercerista y embargado/a ............................ 383

íNDICE GENERAL

XXI

Art. 98. Levantamiento del embargo sin tercería .................................. 383I. Generalidades ....................................................................... 383

TíTulo IIIactos Procesales

CapíTulo Iactuaciones en general

Guido Alonso

............................................................................................................. 385Art. 99. Idioma. Designación de intérprete ........................................... 387Art. 100. Informe o certificado previo .................................................. 389Art. 101. Anotación de peticiones ......................................................... 390

CapíTulo IIescritos

Guido Alonso

Art. 102. Redacción ............................................................................. 391I. La firma ................................................................................ 392II. Firma de las partes .............................................................. 393III. Consecuencias de su omisión ............................................. 394IV. Escrito carente de firma. Nulidad vs. Inexistencia ............... 396V. Temperamento que corresponde adoptar frente a la omisión

de la firma de la parte y la del letrado .................................. 398Art. 103. Escrito firmado a ruego ......................................................... 400

I. Comentario .......................................................................... 400Art. 104. Copias ................................................................................... 400

I. Comentario .......................................................................... 4011. Escritos que deben presentarse con copias para traslado .. 4012. Sujetos obligados a cumplir con el art. 104 del CCAyT .... 4023. Firma y cantidad de copias a presentar ............................. 4034. Retiro de copias. Constancia y consecuencias ................... 4045. Apercibimiento por falta de cumplimiento de la carga de

acompañar las respectivas copias ..................................... 4046. Plazo para salvar la omisión ............................................. 4057. Situaciones en que la intimación del art. 104 del CCAyT

debe ser notificada por cédula .......................................... 4068. Conservación de las copias para traslado en la secretaría ... 407

íNDICE GENERAL

XXII

Art. 105. Copias de documentos de reproducción dificultosa ............... 407Art. 106. Expedientes administrativos .................................................. 408Art. 107. Documentos en idioma extranjero ......................................... 410Art. 108. Cargo .................................................................................... 410

I. El cargo judicial. Presentación del escrito ............................. 411II. Plazo de gracia .................................................................... 415

1. Minuto posterior al plazo de gracia .................................. 4152. Aplicación del plazo de gracia a los procesos de amparo

que tramitan en el fuero Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires .......................... 417

CapíTulo III

audiencias

Guido Alonso

Art. 109. Reglas generales .................................................................... 419Art. 110. Versión taquigráfica u otros registros .................................... 419

I. Libre asistencia. Restricción al ingreso .................................. 420II. Fijación de la audiencia ....................................................... 422III. Citación ............................................................................. 423IV. Tolerancia de espera ........................................................... 424V. El acta ................................................................................. 426VI. Presencia del juez ............................................................... 427VII. Versión taquigráfica U otros medios (art. 110, CCAyT) .... 428VIII. Modalidades para resguardar la autenticidad de la video-

grabación o fonograbación .................................................. 432

CapíTulo IV

exPedientes

Guido Alonso

Art. 111. Préstamo ............................................................................... 433I. El expediente judicial ............................................................ 433II. Expediente principal e incidentes ......................................... 435III. Foliatura ............................................................................ 435IV. Desgloses ............................................................................ 436V. Consulta del expediente ....................................................... 437

íNDICE GENERAL

XXIII

VI. Préstamo ............................................................................ 4371. Supuestos en los que procede el préstamo ........................ 4382. Instrumentacion del préstamo .......................................... 4393. Efectos del préstamo ........................................................ 439

Art. 112. Devolución ............................................................................ 439I. Comentario .......................................................................... 439

1. Discrecionalidad en la aplicación y fijación del quantum de la multa ....................................................................... 441

2. Destino de la multa .......................................................... 441Art. 113. Procedimiento de reconstrucción ........................................... 441

I. Reconstrucción ..................................................................... 442Art. 114. Sanción por pérdida .............................................................. 445

Discrecionalidad en su aplicación y en la fijación del quan-tum para las partes o consultores técnicos ....................... 447

CapíTulo V

oficios Y exhortos

Guido Alonso

Art. 115. Oficios y exhortos dirigidos a tribunales de la República ...... 447I. Comentario .......................................................................... 449

1. Ley 22.172. Convenio sobre Comunicaciones entre Tri-bunales de distinta Jurisdicción Territorial ....................... 450

II. Jurisprudencia ..................................................................... 451Art. 116. Comunicaciones a autoridades judiciales extranjeras o prove-

nientes de éstas ........................................................................ 452I. Exhortos ............................................................................... 453II. Tramitación y recaudos de los exhortos ............................... 454

CapíTulo VI

notificaciones

Gustavo D. Moreno y Norma B. Sas

Art. 117. Principio general ................................................................... 455I. Concepto .............................................................................. 455II. Principio general: notificación ministerio legis ..................... 457III. Quiénes se notifican ministerio legis ................................... 458IV. Cómo se computa la notificación por nota ......................... 460V. Libro de asistencia ............................................................... 461

íNDICE GENERAL

XXIV

Art. 118. Notificación tácita ................................................................. 462I. Concepto .............................................................................. 462II. Otros supuestos ................................................................... 462III. Interpretación restrictiva .................................................... 463

Art. 119. Notificación personal o por cédula ........................................ 464I. Principio general ................................................................... 465II. Distinción entre la notificación personal y por cédula ......... 465III. Casos en que procede la notificación personal o por cédula 466IV. Honorarios ......................................................................... 470V. Funcionarios judiciales ........................................................ 470VI. La notificación al peticionante de la resolución .................. 471

Art. 120. Contenido de la cédula .......................................................... 471I. Concepto .............................................................................. 472

Art. 121. Firma de la cédula ................................................................. 473I. Confección de la cédula ........................................................ 473II. Firma de la cédula ............................................................... 473

Art. 122. Diligenciamiento ................................................................... 474Art. 123. Entrega de la cédula al interesado/a ....................................... 475Art. 124. Entrega de la cédula a personas distintas ............................... 475

I. Presentación de la cédula en secretaría ................................. 475II. Efectos de la presentación de la cédula en secretaría ............ 476III. Diligenciamiento por la División Notificaciones ................. 476IV. La notificación según el domicilio ....................................... 476

1. Domicilio denunciado ...................................................... 4772. Domicilio constituido ....................................................... 477

V. Diferentes supuestos que pueden producirse al realizarse la notificación .......................................................................... 4771. Notificación en la persona del interesado ......................... 4772. Notificación a una persona que no es el interesado .......... 478

Art. 125. Forma de la notificación personal .......................................... 480I. Concepto .............................................................................. 480II. Notificación efectuada con motivo de examinar el expe-

diente ................................................................................... 481Art. 126. Notificación por telegrama o carta documentada .................. 481Art. 127. Régimen de la notificación por telegrama o carta documentada .. 481

I. Concepto .............................................................................. 482II. Supuestos en que procede la presente notificación ............... 482III. Requisitos de la carta documento y el telegrama ................ 482

íNDICE GENERAL

XXV

Art. 128. Notificación por edictos ........................................................ 483I. Concepto .............................................................................. 483II. Desconocimiento del domicilio y buena fe del denunciante . 484III. Efectos de la notificación por edictos en el caso del traslado

de la demanda ..................................................................... 484Art. 129. Publicación de los edictos ...................................................... 485

I. Publicación ........................................................................... 485II. Acreditación de la publicación ............................................. 485III. Costo excesivo de la publicación de edictos........................ 485

Art. 130. Formas de los edictos ............................................................ 486I. Texto del edicto y número de publicaciones .......................... 486II. Cómputo de la notificación ................................................. 486

Art. 131. Notificación por radiodifusión .............................................. 486I. Concepto .............................................................................. 487

Art. 132. Nulidad de la notificación ..................................................... 487I. Principio general ................................................................... 488II. Trámite de la nulidad .......................................................... 489III. Responsabilidad del funcionario ........................................ 489

CapíTulo VII

vistas Y traslados


Art. 133. Plazo y carácter ..................................................................... 490I. Concepto .............................................................................. 490II. Firma de las vistas y los traslados ........................................ 490III. Plazos ................................................................................. 491IV. En calidad de autos ............................................................ 491V. Efectos del silencio............................................................... 491

CapíTulo VIII

el tiemPo de los actos Procesales


Art. 134. Días y horas hábiles .............................................................. 492I. Días hábiles .......................................................................... 492

íNDICE GENERAL

XXVI

II. Feriados judiciales ............................................................... 493III. Asueto judicial ................................................................... 494IV. Efectos................................................................................ 494

Art. 135. Habilitación expresa ............................................................. 494Art. 136. Habilitación tácita ................................................................. 495

I. Concepto .............................................................................. 495II. Causas que posibilitan la habilitación ................................. 495III. Recaudos ........................................................................... 495IV. Recursos admisibles ............................................................ 496V. Habilitación tácita e imposibilidad de concluir el acto ......... 496

CapíTulo IX

Plazos


Art. 137. Carácter ................................................................................ 496I. Concepto y clasificación de los plazos .................................. 497

1. Por su origen .................................................................... 4972. Por su naturaleza .............................................................. 4983. Por los sujetos a quienes afecta ......................................... 4984. Por su extensión ............................................................... 4985. En función del vencimiento .............................................. 498

Art. 138. Comienzo .............................................................................. 499Art. 139. Suspensión y abreviación convencional. Declaración de inte-

rrupción y suspensión .............................................................. 500I. Concepto y efectos ............................................................... 500II. Oportunidad para solicitarlo ............................................... 500

Art. 140. Ampliación ............................................................................ 500I. Fundamentos ........................................................................ 501

Art. 141. Extensión a los/las funcionarios/as públicos .......................... 501I. Fundamentos ........................................................................ 501

CapíTulo X

resoluciones judiciales

Aurelio L. Ammirato

I. Concepto .............................................................................. 502

íNDICE GENERAL

XXVII

Art. 142. Providencias simples .............................................................. 503I. Concepto .............................................................................. 503II. Clasificación ........................................................................ 503

1. Según el órgano del cual emanan ...................................... 5032. Según que causen o no gravamen irreparable ................... 503

III. Requisitos .......................................................................... 504IV. Plazo .................................................................................. 504

Art. 143. Sentencias interlocutorias ...................................................... 504I. Concepto .............................................................................. 504II. Clasificación ........................................................................ 504III. Requisitos .......................................................................... 505

1. Fundamentación ............................................................... 5052. Decisión congruente ......................................................... 5053. Pronunciamiento sobre costas .......................................... 509

IV. Plazo .................................................................................. 509Art. 144. Sentencias homologatorias .................................................... 509

I. Concepto y finalidad ............................................................ 510II. Sustanciación ...................................................................... 511III. Requisitos .......................................................................... 511

Art. 145. Sentencia definitiva de primera instancia. Principios generales . 511I. Concepto .............................................................................. 512II. Clasificación ........................................................................ 512III. Cuestión prejudicial ........................................................... 513IV. Estructura de la sentencia ................................................... 513

1. Resultandos ...................................................................... 5132. Considerandos ................................................................. 5133. Parte dispositiva ............................................................... 514

V. Precedentes .......................................................................... 514VI. Argumentos de las partes ................................................... 515VII. Hechos del caso ................................................................ 515VIII. Apreciación de la prueba ................................................. 516IX. Presunciones ...................................................................... 516X. Iura novit curia ................................................................... 517XI. Principio de congruencia .................................................... 517XII. Circunstancias sobrevinientes ........................................... 518XIII. Cosa juzgada ................................................................... 519

Art. 146. De las sentencias referidas a actos administrativos ................ 520I. Alcance de la sentencia ......................................................... 521

Art. 147. Sentencia definitiva de segunda o ulterior instancia ............... 522

íNDICE GENERAL

XXVIII

Art. 148. Monto de la condena al pago de frutos, intereses, daños y perjuicios ................................................................................. 522I. Supuestos contemplados ....................................................... 522

Art. 149. Actuación del/la juez/a posterior a la sentencia ...................... 523I. Aclaratoria ........................................................................... 524II. Medidas precautorias .......................................................... 524III. Anotaciones y entrega de testimonios ................................. 525IV. Sustanciación de incidentes ................................................. 525V. Concesión y sustanciación de recursos ................................. 525VI. Ejecución ........................................................................... 526

Art. 150. Demora en pronunciar sentencia ........................................... 526I. Reglamentación .................................................................... 526

Art. 151. Responsabilidad .................................................................... 527

CapíTulo XI

nulidad de los actos Procesales

Aurelio L. Ammirato

Art. 152. Trascendencia de la nulidad ................................................... 528I. Concepto .............................................................................. 528II. Carácter .............................................................................. 530III. Configuración de la nulidad ............................................... 531IV. Nulidad por omisión .......................................................... 532V. Presupuestos para la declaración ......................................... 532VI. Incidente de nulidad. Recurso de nulidad ........................... 532

Art. 153. Subsanación .......................................................................... 534I. Convalidación ...................................................................... 534II. Legitimación y oportunidad ................................................ 534III. Forma ................................................................................ 535

Art. 154. Inadmisibilidad ..................................................................... 535I. Vicio imputable al impugnante ............................................. 535

Art. 155. Iniciativa para la declaración. Requisitos ............................... 535I. Vicio trascendente ................................................................. 536

Art. 156. Rechazo in limine .................................................................. 537I. Procedencia .......................................................................... 537

Art. 157. Efectos .................................................................................. 537

íNDICE GENERAL

XXIX

TíTulo IV

contingencias generales

CapíTulo I

incidentes

Andrea Danas

Art. 158. Principio general ................................................................... 539I. Clasificación de los incidentes ............................................... 542

Art. 159. Suspensión del proceso principal ........................................... 543Art. 160. Formación del incidente ........................................................ 544Art. 161. Requisitos ............................................................................. 544Art. 162. Rechazo in limine .................................................................. 546Art. 163. Traslado y contestación ......................................................... 547

I. Comentario .......................................................................... 547Art. 164. Recepción de la prueba ......................................................... 548

I. Comentario .......................................................................... 549Art. 165. Prórroga o suspensión de la audiencia ................................... 550

I. Comentario .......................................................................... 550Art. 166. Prueba pericial y testimonial ................................................. 550Art. 167. Cuestiones accesorias ............................................................ 552

I. Comentario .......................................................................... 552Art. 168. Resolución ............................................................................ 553Art. 169. Tramitación conjunta ............................................................ 553

CapíTulo II

acumulación de Procesos

Diego P. Llinás

Art. 170 ............................................................................................... 554Art. 171. Principio de prevención ......................................................... 559Art. 172. Modo y oportunidad de disponerse ....................................... 560Art. 173. Resolución del incidente ........................................................ 560Art. 174. Conflicto de acumulación ...................................................... 561Art. 175. Suspensión de trámites .......................................................... 561Art. 176. Sentencia única ...................................................................... 562

íNDICE GENERAL

XXX

TíTulo V

las medidas cautelares

CapíTulo I

PrinciPios generales

Paula A. Saba y Josefina Barbarán

Art. 177. Objeto ................................................................................... 563Art. 178. Oportunidad y presupuesto ................................................... 563Art. 179. Medida decretada por tribunal incompetente ........................ 563Art. 180. Trámites previos .................................................................... 563Art. 181. Cumplimiento y recursos ....................................................... 564Art. 182. Carácter provisional .............................................................. 564Art. 183. Modificación ......................................................................... 564Art. 184. Facultades del tribunal .......................................................... 564Art. 185. Peligro de pérdida o desvalorización ..................................... 565Art. 186. Establecimientos industriales o comerciales ........................... 565Art. 187. Caducidad ............................................................................. 565Art. 188. Responsabilidad .................................................................... 565

I. Aspectos generales ................................................................ 5661. Fundamentos .................................................................... 5662. Naturaleza jurídica ........................................................... 569

II. Aspectos sustanciales (arts. 177, 182, 183, 184, 185 y 186) 5701. Requisitos de procedencia de las medidas cautelares ........ 570

1.1. Verosimilitud del derecho .......................................... 5721.2. Peligro en la demora .................................................. 5781.3. Contracautela ............................................................ 586

1.3.1. Concepto ......................................................... 5861.3.2. Requisito de admisibilidad o ejecutabilidad ..... 5881.3.3. Clasificación .................................................... 5891.3.4. Mejora de la contracautela .............................. 5911.3.5. Sustitución de la contracautela ........................ 5911.3.6. Exención de la contracautela ........................... 592

1.4. Interés público ........................................................... 592III. Características generales .................................................... 596

1. Instrumentalidad de las medidas cautelares ...................... 5962. Provisionalidad de las medidas cautelares ........................ 5993. Modificación de las medidas cautelares a pedido de parte 6034. Modificación de oficio de las medidas cautelares .............. 606

íNDICE GENERAL

XXXI

IV. Otras características ........................................................... 6101. Prejuzgamiento ................................................................. 6102. Superposición con el objeto .............................................. 614

V. Aspectos procesales ............................................................. 6151. Oportunidad .................................................................... 6152. Presupuestos ..................................................................... 6153. Trámites previos ............................................................... 6164. Cumplimiento y recursos .................................................. 6175. Caducidad ........................................................................ 6206. Costas .............................................................................. 6227. Responsabilidad ............................................................... 6238. Medidas decretadas por juez incompetente ...................... 624

VI. Clasificación de las medidas cautelares en particular .......... 6271. Innovativa ........................................................................ 6282. Autónoma ........................................................................ 6293. Medida precautelar .......................................................... 6304. Medida autosatisfactiva ................................................... 6335. Medida cautelar no innovativa ......................................... 640

CapíTulo II

susPensión de ejecución de acto administrativo

Sebastián Picasso

Art. 189. Suspensión ............................................................................ 642Art. 190. Trámite .................................................................................. 642

I. La suspensión cautelar del acto, hecho o contrato adminis-trativo .................................................................................. 643

II. La ejecutoriedad del acto administrativo y la suspensión de su ejecución ......................................................................... 644

III. Condiciones de procedencia de la medida .......................... 645IV. La suspensión de los actos de determinación tributaria ...... 649V. Procedimiento...................................................................... 651

CapíTulo III

embargo Preventivo

Laura Dané y Roberto A. Gallardo

Art. 191. Procedencia ........................................................................... 653I. Comentario .......................................................................... 653

íNDICE GENERAL

XXXII

Art. 192. Forma de la traba .................................................................. 657I. Comentario .......................................................................... 657

Art. 193. Mandamiento ........................................................................ 658I. Comentario .......................................................................... 658

Art. 194. Suspensión ............................................................................ 660I. Comentario .......................................................................... 660

Art. 195. Depósito ................................................................................ 660I. Comentario .......................................................................... 660

Art. 196. Obligación del/la depositario/a .............................................. 661I. Comentario .......................................................................... 661

Art. 197. Prioridad del/la primer/a embargante .................................... 663I. Comentario .......................................................................... 663

Art. 198. Bienes inembargables ............................................................ 664I. Comentario .......................................................................... 664

1. Inc. 1º ............................................................................... 6642. Inc. 2º ............................................................................... 6653. Inc. 3º ............................................................................... 665

Art. 199. Bienes en poder de un tercero. Orden de la traba .................. 665I. Comentario .......................................................................... 666

Art. 200. Depositario ........................................................................... 667I. Comentario .......................................................................... 667

Art. 201. Embargo de inmuebles o muebles registrables ....................... 668I. Comentario .......................................................................... 668

Art. 202. Levantamiento de oficio y en todo tiempo ............................. 668I. Comentario .......................................................................... 668II. Jurisprudencia ..................................................................... 669

CapíTulo IV

secuestro

Carina Girardi

Art. 203. Procedencia ........................................................................... 673I. Clasificación ......................................................................... 674II. Generalidades ...................................................................... 674III. Responsabilidad del depositario ......................................... 676IV. El contrato de leasing y el secuestro de bienes .................... 676

íNDICE GENERAL

XXXIII

CapíTulo V

intervención judicial

Laura Dané y Roberto A. Gallardo

Art. 204. Ámbito .................................................................................. 676I. Comentario .......................................................................... 677

Art. 205. Interventor/a recaudador/a .................................................... 677I. Comentario .......................................................................... 678

Art. 206. Interventor/a informante ....................................................... 679I. Comentario .......................................................................... 679

Art. 207. Disposiciones comunes a toda clase de intervención .............. 680I. Comentario .......................................................................... 680

Art. 208. Deberes del/la interventor/a. Remoción ................................. 681I. Comentario .......................................................................... 682

Art. 209. Honorarios ............................................................................ 682I. Comentario .......................................................................... 683II. Jurisprudencia ..................................................................... 684

CapíTulo VI

inhibición general de bienes Y anotación de litis

Mariano Lucas Cordeiro

Art. 210. Inhibición general de bienes .................................................. 687I. Comentario .......................................................................... 688

Art. 211. Anotación de litis .................................................................. 693I. Comentario .......................................................................... 693

XXXV

nÓMina de aUTOreS (por orden alfabético)

— Alonso, Guido— Ammirato, Aurelio L.— Balbín, Carlos F.— Barbarán, Josefina— Bullorini, Jorge— Cataldo, Juan Vicente— Centanaro, Esteban— Cesari, Fernando V.— Clariá, Joaquín— Converset, Juan Manuel— Cordeiro, Mariano Lucas— Corti, Horacio G. A.— Danas, Andrea— Dané, Laura— De Giovanni, Pablo A.— Eljatib, Axel O.— Gallardo, Roberto Andrés— García Bavio, Graciela— Gatti, Cristian Martín— Gil Domínguez, Andrés— Girardi, Carina E.— González Castro Feijóo, María Lorena— Gusman, Alfredo Silverio— Juan Lima, Fernando E.— Lago, Lidia E.— Llinás, Diego Pablo— Lodeiro Martínez, Fernando— López Vergara, Patricia G.— Manassero, Natalia— Mántaras, Pablo C.— Marconi, Gonzalo— Mas, Analía H.

NÓMINA DE AUTORES

XXXVI

— Mendivil, Andrea— Merlo, Luis A.— Moreno, Gustavo Daniel— Neimark, Sebastián— Otheguy, Osvaldo O.— Pastore, Silvana— Pérez Fernández, Vicente— Petrella, Alejandra B.— Picasso, Sebastián— Pucciarello, Mariana— Reynoso, Darío E.— Russo, Eduardo A.— Saba, Paula A.— Sabsay, Daniel A.— Sas, B. Norma— Schafrik, Fabiana Haydée— Seijas, Gabriela— Tesouro, María Laura— Travieso, Juan Antonio— Treacy, Guillermo F.— Vallefín, Carlos A.

direcTOr

— Balbín, Carlos F.

cOOrdinadOr

— Ammirato, Aurelio L.

XXXVII

PrÓlOgO de la Tercera ediciÓn

Esta tercera edición ampliada y actualizada del Código Conten-cioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires es una nueva propuesta sobre el conocimiento y análisis de las herra-mientas procesales en el ámbito judicial administrativo y tributario de nuestra Ciudad.

Tras un primer paso —allá en el año 2003— circunscripto al tex-to del Código Procesal y sus comentarios por los propios operado-res judiciales, decidimos luego ampliar en el año 2010 e incorporar el trabajo analítico sobre ciertas leyes que consideramos de especial interés en el entramado jurídico de la Ciudad. Finalmente, propone-mos en este nuevo y tercer trabajo, la suma de jurisprudencia local sobre aspectos procesales; de modo que el lector conozca todo el ma-terial jurídico relevante desde perspectivas distintas e indudablemen-te complementarias.

Creemos que esta obra ha crecido por el paso del tiempo y por ello proponemos al lector un trabajo homogéneo, completo e intelec-tualmente madurado. Cualquier obra de estas características es un proceso complejo, paulatino y plural que se reabre permanentemen-te. Es decir, en este estado, entendemos que ya se ha creado un diálo-go entre autores y lectores que nos permite enriquecer al lector y en-riquecernos como autores.

Entendemos que el material jurídico que recopilamos, texto tras texto, se nutre por la calidad y pluralidad de los autores y por su pro-fundo conocimiento y trabajo permanente con dichos textos.

El Poder Judicial de la Ciudad ha hecho un aporte significativo en la construcción del nuevo derecho de fondo y procesal a través de sus fallos y básicamente su compromiso con los valores democráticos y de defensa de los derechos fundamentales. Esta obra, más allá de los textos, refleja ese aporte colectivo de todos sus miembros en la cons-trucción de un modelo jurídico más justo e igualitario.

Carlos F. Balbín - Director

XXXIX

PrÓlOgO de la SegUnda ediciÓn

Hace seis años, en mayo de 2003, lanzamos la primera edición del Código Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires. Comentado y concordado, con la participación de jue-ces, fiscales, defensores, asesores y funcionarios del Poder Judicial de la Ciudad. Ese trabajo reflejó —según nuestro parecer— los primeros tres años de de sarrollo del Poder Judicial local en lo Contencioso Ad-ministrativo y Tributario a través de la descripción de las normas pro-cesales y sus varias interpretaciones por los propios operadores judi-ciales del modelo jurídico.

Desde entonces hubo cambios normativos y jurisprudenciales so-bre cómo interpretar y construir el derecho procesal local que cree-mos profundos; sin embargo, no se cambió el rumbo original sino que se ahondó en el sendero marcado en los primeros años de trabajo y compromiso en términos de reconocimiento de los derechos de las personas. Es así que se incorporaron nuevas normas y básicamente nuevos actores en el proceso judicial. Por ello, en esta nueva edición —ampliada y actualizada— sumamos otras normas de carácter sus-tancial y procesal y las voces de otros operadores jurídicos —miem-bros del Poder Judicial y profesores universitarios—.

Entre las normas comentadas en el presente texto incluimos las leyes de amparo, derechos de usuarios y consumidores, acceso a la información pública, protección de datos personales y régimen pro-cesal ante el Tribunal Superior de Justicia. Entendemos que el estu-dio de estas normas junto con el Código Contencioso y su interpreta-ción nos dice cuáles son las herramientas básicas que prevé el modelo y que deben garantizar el acceso de todos a la justicia en condiciones igualitarias.

A su vez, esta nueva edición de la obra nos permite reflexionar sobre nuestros pensamientos anteriores o —en su caso— reflejar y explicar los nuevos criterios de sarrollados en el marco judicial.

En este contexto creemos haber enriquecido este trabajo por-que el derecho y sus posibles respuestas no son únicos sino múltiples

PRÓLOGO DE LA SEGUNDA EDICIÓN

XL

y se construyen por medio de procesos complejos y participativos, y —además— por el paso del tiempo.

Siempre hemos dicho que el derecho acepta e incluso promue-ve distintas respuestas y ése es el signo más claro de su vitalidad. El sentido de esta nueva edición es recoger esos cambios y exponerlos a los lectores. Claro que el de safío del intérprete —en este caso el lec-tor— es encontrar entre las respuestas plausibles el camino que reco-nozca mayores derechos, es decir, en términos simples pero profun-dos, la construcción de un modelo jurídico más justo e igualitario.

Carlos F. Balbín


Tomo II


COAUTORES

Guido AlonsoAurelio L. AmmiratoCarlos F. BalbínJosefina BarbaránJorge BulloriniJuan Vicente CataldoEsteban CentanaroFernando V. CesariJoaquín ClariáJuan Manuel ConversetMariano Lucas CordeiroHoracio G. A. CortiAndrea DanasLaura DanéPablo A. De GiovanniAxel O. EljatibRoberto Andrés GallardoGraciela García BavioCristian Marín GattiAndrés Gil DomínguezCarina E. GirardiMaría Lorena González

Castro FeijóoAlfredo Silverio GusmanFernando E. Juan LimaLidia E. LagoDiego Pablo LlinásFernando Lodeiro Martínez

Patricia G. López VergaraNatalia ManasseroPablo C. MántarasGonzalo MarconiAnalía H. MasAndrea MendivilLuis A. MerloGustavo Daniel MorenoSebastián NeimarkOsvaldo O. OtheguySilvana PastoreVicente Pérez FernándezAlejandra B. PetrellaSebastián PicassoMariano Pico TerreroMariana PucciarelloMaría Verónica RamírezDarío E. ReynosoEduardo A. RussoPaula A. SabaDaniel A. SabsayNorma B. SasFabiana Haydée SchafrikGabriela SeijasMaría Laura TesouroJuan Antonio TraviesoGuillermo F. TreacyCarlos A. Vallefín

CARLOS F. BALBÍN(Director)


Tomo II


Balbín, Carlos F. [Director]Código Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Comentado y Anotado.3a ed. - Buenos Aires: Abeledo Perrot, 2012.v. 2, 832 p.; 24x17 cm.

ISBN 978-950-20-2405-9

1. Derecho Administrativo. 2. Derecho Tributario. 3. Códigos. I. Balbín, Carlos F., dir. II. TítuloCDD 348.023

ISBN 978-950-20-2403-5 (OC)ISBN 978-950-20-2405-9 (Vol. II)

SET 41415790SAP 41415852

Tirada 500 ejemplares

© AbeledoPerrot S.A.

Administración y redacciónTucumán 1471

Tel.: (54-11) 4378-4733 - Fax.: (54-11) 4378-4723

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Hecho el depósito que establece la ley 11.723. Derechos reservados.Impreso en la Argentina. Printed in Argentina.

VII

Índice general

código contencioso administrativo Y tributario de la ciudad de buenos aires (cont.)

TíTulo VI

recursos

CapíTulo I

reposición

Lidia E. Lago

Art. 212. Procedencia ........................................................................... 701I. Concepto. Supuestos en que procede .................................... 702

1. Procedencia en segunda instancia ..................................... 703II. Medidas cautelares .............................................................. 704III. Acción de amparo .............................................................. 704

Art. 213. Plazo y forma ........................................................................ 704Art. 214. Trámite .................................................................................. 705

I. Plazo y modalidades. Interposición y contestación. Trámite .... 705II. Revocatoria contra providencias suscriptas por el secretario

o prosecretario administrativo ............................................. 706III. Plazo para la deducción del recurso en los juicios de amparo 706IV. Rechazo in limine ............................................................... 707V. Proceso incidental ................................................................ 707

Art. 215. Resolución ............................................................................ 707

íNDICE GENERAL

VIII

CapíTulo II

recurso de aclaratoria

Lidia E. Lago

Art. 216. Procedencia ........................................................................... 708I. Antecedentes. Naturaleza ...................................................... 708II. Concepto. Procedencia ........................................................ 709

Art. 217. Plazo y forma ........................................................................ 710I. Plazo y trámite del recurso ................................................... 710II. Rechazo in limine ................................................................ 711

Art. 218. Resolución ............................................................................ 711

CapíTulo III

recurso de apelación

Lidia E. Lago

Art. 219. Procedencia ........................................................................... 712I. Concordancia ....................................................................... 713II. Concepto ............................................................................. 713III. Fundamento de la apelación ............................................... 714IV. Casos en que procede ......................................................... 715V. Acción de amparo ................................................................ 718VI. Otros supuestos en que el recurso de apelación resulta im-

procedente ........................................................................... 719Art. 220. Formas y efectos .................................................................... 721Art. 221. Plazo ..................................................................................... 723Art. 222. Forma de interposición del recurso ........................................ 724Art. 223. Apelación en relación sin trámite diferido. Objeción sobre la

forma de concesión del recurso ................................................ 725Art. 224. Trámite diferido .................................................................... 727Art. 225. Apelación subsidiaria ............................................................ 728Art. 226. Efecto no suspensivo ............................................................. 729Art. 227. Remisión del expediente o actuación ..................................... 731Art. 228. Pago de la tasa judicial .......................................................... 732Art. 229. Nulidad ................................................................................. 733

íNDICE GENERAL

IX

CapíTulo IV

procedimiento ordinario en segunda instancia

Gabriela Seijas

Art. 230. Trámite previo. Expresión de agravios ................................... 734I. Elevación del expediente ....................................................... 734II. Procedimiento en la Cámara ante el recurso otorgado libre-

mente ................................................................................... 735III. Plazo para expresar agravios .............................................. 736

Art. 231. Fundamento de las apelaciones diferidas, actualización de cuestiones y pedido de apertura a prueba ................................ 737I. Planteamiento de cuestiones ante la alzada ........................... 738II. Fundamentación de la apelación diferida ............................ 739III. Control del superior respecto de las decisiones de primera

instancia sobre pruebas ........................................................ 739IV. Ofrecimiento de prueba ...................................................... 741V. Apertura a prueba en la alzada ............................................ 741VI. Fijación de un período de prueba ....................................... 741VII. Trámite ............................................................................. 741VIII. Resolución ....................................................................... 742IX. Documentos posteriores a la providencia de autos o ante-

riores desconocidos .............................................................. 742X. Hechos nuevos y petición de apertura a prueba en segunda

instancia .............................................................................. 744XI. Producción de pruebas ....................................................... 745XII. Carácter excepcional del replanteo y recepción de pruebas

en la alzada .......................................................................... 745Art. 232. Traslado ................................................................................ 746

I. Sustanciación de los recursos diferidos, de los documentos y de los hechos nuevos ............................................................ 746

Art. 233. Prueba y alegatos .................................................................. 746I. Procedimiento probatorio ante la alzada .............................. 746

Art. 234. Producción de la prueba ........................................................ 747I. Principio de inmediación ...................................................... 747

Art. 235. Informe in voce ..................................................................... 747I. Informe in voce..................................................................... 747

Art. 236. Contenido de la expresión de agravios. Traslado ................... 748I. Principios generales .............................................................. 749

íNDICE GENERAL

X

II. Tiempo y forma ................................................................... 7511. Copias .............................................................................. 7512. Firma ............................................................................... 7513. Representación ................................................................. 7524. Patrocinio letrado ............................................................. 7525. Lugar de presentación ...................................................... 7536. Contenido ........................................................................ 7547. Substanciación ................................................................. 754

Art. 237. Deserción del recurso ............................................................ 755I. Vencimiento del plazo perentorio ......................................... 755II. Expresión de agravios que carece de suficiencia técnica ....... 756III. Criterio de apreciación amplio a favor del apelante............ 756

Art. 238. Falta de contestación de la expresión de agravios .................. 757I. Generalidades ....................................................................... 758II. Efectos de la falta de contestación ....................................... 758III. Copias ................................................................................ 759

Art. 239. Llamamiento de autos. Sorteo de la causa ............................. 759I. Llamamiento de autos .......................................................... 759

1. Efectos ............................................................................. 759II. Sorteo .................................................................................. 760

Art. 240. Libro de sorteos .................................................................... 760I. Publicidad ............................................................................ 760

Art. 241. Estudio del expediente ........................................................... 761I. Pautas generales ................................................................... 761

Art. 242. Acuerdo ................................................................................. 762I. Acuerdo. Principios generales ............................................... 762II. Cuestiones sometidas al juez de primera instancia ............... 763

Art. 243. Sentencia ............................................................................... 764I. Sentencia de segunda instancia. Forma ................................. 764II. Integración de la sala por la totalidad de los jueces ............. 764III. Recurso de aclaratoria ....................................................... 764IV. Forma de redacción de la sentencia .................................... 764

Art. 244. Providencias de trámite ......................................................... 765I. Providencias de trámite ........................................................ 765

Art. 245. Apelación en relación ............................................................ 765I. Apelación en relación ........................................................... 765II. Inadmisibilidad de la apertura a prueba y de la alegación de

hechos nuevos ...................................................................... 766

íNDICE GENERAL

XI

Art. 246. Examen de la forma de concesión del recurso ....................... 766I. La Cámara de Apelaciones es el juez del recurso ................... 766II. Recurso concedido libremente debiendo serlo en relación ... 767III. Recurso concedido en relación, debiendo serlo libremente . 767

Art. 247. Poderes del tribunal ............................................................... 767I. Principios generales .............................................................. 768II. Congruencia de la sentencia de primera instancia ................ 768III. Resolución sobre intereses, daños y perjuicios .................... 769

Art. 248. Omisiones de la sentencia de primera instancia ..................... 769I. Principios generales .............................................................. 769

Art. 249. Costas y honorarios .............................................................. 770I. Costas y honorarios. Regulación por la alzada ..................... 770

CapíTulo V

Queja por apelación denegada

Vicente Pérez Fernández y Cristian Martín Gatti

Art. 250. Denegación de la apelación ................................................... 770I. Introducción ......................................................................... 771

1. Concepto y naturaleza ...................................................... 7712. Interposición de la queja .................................................. 774

Art. 251. Admisibilidad. Trámite .......................................................... 776I. Admisibilidad formal ............................................................ 777

1. Principio general. Autosuficiencia ..................................... 7771.1. Legitimación para apelar ........................................... 7781.2. Copias de las resoluciones ......................................... 7781.3. Mención de las fechas de resoluciones ....................... 7791.4. Indicar el monto de la causa ...................................... 780

2. Fundamentación ............................................................... 780II. Trámite ................................................................................ 781

1. El art. 251 prescribe que la Cámara decide sin sustancia-ción si el recurso ha sido bien o mal denegado ................. 781

2. Intervención del Ministerio Público Fiscal ........................ 782III. Supuestos de procedencia ................................................... 783

1. Resoluciones apelables ..................................................... 7832. Cuestionamiento del efecto con el que fue concedida la

apelación ......................................................................... 7873. Trámite diferido ............................................................... 7884. Cuestionamiento de la forma de concesión del recurso ..... 790

íNDICE GENERAL

XII

Vicente E. Pérez Fernández

Art. 252. Recurso de inaplicabilidad de ley .......................................... 790I. Introducción ......................................................................... 790II. Admisibilidad formal del recurso ......................................... 792

1. Sentencias definitivas ........................................................ 7931.1. Existencia de agravio ................................................. 7951.2. Incompatibilidad con la acción de amparo ................ 798

2. Interposición del recurso .................................................. 7992.1. Plazo de interposición y traslado ............................... 7992.2. Fundamentación ........................................................ 7992.3. Invocación previa del precedente ............................... 8002.4. Cuestiones de derecho y de hecho idénticas ............... 801

III. Procedimiento .................................................................... 8021. Régimen general ............................................................... 8022. Autoconvocatoria ............................................................. 8053. Intervención del Ministerio Público .................................. 806

IV. Obligatoriedad del fallo plenario ........................................ 8071. Régimen legal. Constitucionalidad ................................... 8072. Efectos en el tiempo. Cesación de la obligatoriedad .......... 810

V. Recurribilidad del rechazo del recurso y del fallo plenario ... 811

TíTulo VII

modos anormales de terminación del proceso

CapíTulo I

desistimiento

Fernando Lodeiro y María Lorena González Castro Feijóo

Art. 253. Desistimiento del proceso ...................................................... 813I. Concepto .............................................................................. 813II. Clases .................................................................................. 814III. Requisitos .......................................................................... 814

1. Capacidad ........................................................................ 8142. Oportunidad .................................................................... 815

IV. Efectos................................................................................ 817V. Prescripción ......................................................................... 818VI. Sentencia ............................................................................ 818VII. Costas. Casos especiales .................................................... 818

íNDICE GENERAL

XIII

Art. 254. Desistimiento del derecho ...................................................... 819I. Concepto .............................................................................. 819

Art. 255. Revocación ............................................................................ 820I. Forma del desistimiento ........................................................ 820

1. Esta norma tiene estrecha relación con la forma del desis-timiento ........................................................................... 820

2. Además se ha sostenido que el desistimiento debe ser for-muladopor escrito ............................................................ 821

II. Revocación .......................................................................... 821Art. 256. Autorización .......................................................................... 821

CapíTulo II

allanamiento


Art. 257. Oportunidad y efectos ........................................................... 822I. Concepto .............................................................................. 822II. Clases .................................................................................. 822III. Requisitos .......................................................................... 823

1. Capacidad ........................................................................ 8232. Oportunidad .................................................................... 8233. Forma .............................................................................. 824

IV. Efectos................................................................................ 824V. Revocación .......................................................................... 824VI. Sentencia ............................................................................ 825

CapíTulo III

transacción


Art. 258. Forma y trámite .................................................................... 826I. Concepto .............................................................................. 826II. Requisitos ........................................................................... 827

1. Capacidad ........................................................................ 8271.1. Litisconsorcio ............................................................ 828

2. Oportunidad .................................................................... 8283. Forma .............................................................................. 828

III. Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ....... 830

íNDICE GENERAL

XIV

IV. Sentencia ............................................................................ 831V. Efectos ................................................................................. 831

CapíTulo IV

conciliación


Art. 259. Efectos .................................................................................. 832I. Concepto .............................................................................. 833II. Diferencias con la transacción, el desistimiento del derecho

y el allanamiento ................................................................. 833III. Requisitos .......................................................................... 833IV. Representantes judiciales de las autoridades administrativas 834

CapíTulo V

caducidad de la instancia

Fernando E. Juan Lima

Art. 260. Plazos .................................................................................... 836I. Concepto .............................................................................. 837II. Fundamentos. Finalidad. Orden público .............................. 837III. Presupuestos de la caducidad de instancia .......................... 838

1. Existencia de una instancia ............................................... 8392. Inactividad procesal absoluta o actividad jurídica inidónea .. 8403. El transcurso de determinados plazos de inactividad ........ 8404. El pronunciamiento de una resolución que declare ope-

rada la extinción del proceso como consecuencia de las circunstancias señaladas ................................................... 842

IV. Principio dispositivo ........................................................... 842V. Interpretación restrictiva ...................................................... 843VI. Otros temas de interés vinculados con la caducidad de ins-

tancia ................................................................................... 844Art. 261. Cómputo ............................................................................... 845

I. El impulso del proceso .......................................................... 8461. Principio ........................................................................... 8462. Actos interruptivos ........................................................... 8473. Actos no interruptivos ...................................................... 848

II. La suspensión del proceso ................................................... 850

íNDICE GENERAL

XV

Art. 262. Litisconsorcio ........................................................................ 850Art. 263. Improcedencia ....................................................................... 850

I. La improcedencia de la caducidad cuando la instancia ha terminado ............................................................................ 851

II. La improcedencia de la caducidad por la pendencia de acti-vidad del tribunal (lato sensu) .............................................. 852

III. El sistema de notificación vigente y el “impulso virtual” del expediente ........................................................................... 855

Art. 264. Contra quiénes se opera ........................................................ 858Art. 265. Quiénes pueden pedir la declaración. Oportunidad ............... 859Art. 266. Modo de operarse ................................................................. 860Art. 267. Resolución ............................................................................ 861Art. 268. Efectos de la caducidad ......................................................... 861

TíTulo VIII

de la demanda contra las autoridades administrativas Y su contestación.

excepciones admisibles

CapíTulo I

de la demanda

María Laura Tesouro, Natalia Manassero y Andrea Mendivil

Art. 269. Requisitos de la demanda ...................................................... 863I. Concepto .............................................................................. 864II. Requisitos de la demanda .................................................... 865

Art. 270. Documentación a acompañar ................................................ 872Art. 271. Verificación ........................................................................... 875Art. 272. Requerimiento de expedientes administrativos ...................... 876Art. 273. Pronunciamiento ................................................................... 879Art. 274. Inadmisibilidad de la demanda .............................................. 881Art. 275. Consecuencias de la habilitación de la instancia .................... 882Art. 276. Traslado ................................................................................ 883Art. 277. Acción meramente declarativa ............................................... 884

I. Objeto y requisitos ............................................................... 884II. Diferencias con la acción declarativa de inconstitucionalidad 886

Art. 278. Forma de la notificación ........................................................ 888

íNDICE GENERAL

XVI

CapíTulo II

de la contestación de la demanda


Art. 279. Contestación ......................................................................... 889I. Concepto .............................................................................. 890II. Efectos ................................................................................ 891III. Requisitos formales ............................................................ 892IV. Contenido .......................................................................... 892V. Consecuencias de la falta de contestación de la demanda y

de la contestación defectuosa ............................................... 896Art. 280. Objeto de la contestación ...................................................... 898

I. Alegación de hechos por parte del demandado ..................... 899II. Reconvención ...................................................................... 899

1. Concepto y fundamento ................................................... 8992. Requisitos de admisibilidad .............................................. 9003. Diferencias con la compensación ...................................... 901

Art. 281. Traslado de documentos y ampliación ................................... 902

CapíTulo III

de las excepciones previas


Art. 282. Plazo ..................................................................................... 904I. Las excepciones en general ................................................... 904II. Inadmisibilidad de la instancia ............................................ 907

1. Por no cumplirse los requisitos del art. 3º ......................... 9072. Firmeza del acto administrativo impugnado ..................... 9103. Caducidad de la acción por haber sido interpuesta fuera

del plazo legal .................................................................. 9114. Por impugnarse un acto reiteratorio de otro consentido

anteriormente .................................................................. 913III. Incompetencia .................................................................... 913

1. Generalidades ................................................................... 9132. La competencia contencioso administrativa y tributaria

de la Ciudad .................................................................... 9153. Supuestos especiales resueltos por la jurisprudencia ......... 916

IV. Falta de personería ............................................................. 920V. Falta de legitimación para obrar .......................................... 922

íNDICE GENERAL

XVII

VI. Defecto legal en el modo de proponer la demanda ............. 925VII. Litispendencia ................................................................... 926VIII. Cosa juzgada ................................................................... 928IX. Transacción, conciliación y desistimiento del derecho ........ 930X. Prescripción ........................................................................ 931XI. Arraigo .............................................................................. 936

Art. 283. Prueba de las excepciones ...................................................... 938Art. 284. Suspensión de plazos para contestar la demanda ................... 939Art. 285. Traslado de las excepciones ................................................... 940Art. 286. Efectos de la admisión y de la desestimación ......................... 941

I. Supuestos de admisión de excepciones .................................. 942II. Rechazo de las excepciones ................................................. 943

TíTulo IX

de las causas donde la autoridad administrativa sea parte actora

CapíTulo ÚnICo

demanda, contestación Y excepciones

Alfredo S. Gusman

Art. 287. Alcance .................................................................................. 945I. La Ciudad de Buenos Aires como parte actora en el proceso

contencioso administrativo y tributario ............................... 9471. El art. 287 del Código ...................................................... 9472. Las normas que no se aplican cuando la autoridad admi-

nistrativa es la actora ....................................................... 9493. El plazo para contestar la demanda interpuesta por las

autoridades administrativas ............................................. 9524. La notificación de la demanda al particular ...................... 9535. La reconvención en el derecho procesal administrativo y

en el Código en comentario ............................................. 956II. El proceso de lesividad ........................................................ 958

1. Concepto e introducción al tema ...................................... 9582. El régimen legal ................................................................ 961

2.1. Para el acto nulo ........................................................ 9612.1.1. Principio general: su revocabilidad .................. 9612.1.2. Supuesto en el que el acto nulo también ad-

quiere estabilidad ............................................. 963

íNDICE GENERAL

XVIII

2.1.3. El conocimiento del vicio determinante de la nulidad ............................................................ 964

2.2. Para el acto administrativo regular ............................ 9682.2.1. Principio general: su estabilidad ....................... 9682.2.2. Excepciones a la estabilidad del acto adminis-

trativo regular .................................................. 9682.2.3. La revocación del acto administrativo por ra-

zones de oportunidad, mérito o conveniencia .. 9692.2.4. Los alcances de la indemnización en este su-

puesto .............................................................. 970

TíTulo X

de la prueba

CapíTulo I

normas generales

Eduardo A. Russo

I. Lógica de la prueba .............................................................. 973Art. 288. Audiencia preliminar ............................................................. 978Art. 289. Contenido de la audiencia ..................................................... 979Art. 290. Incomparecencia ................................................................... 980Art. 291. Clausura del período de prueba ............................................. 981Art. 292. Pertinencia y admisibilidad de la prueba ............................... 981Art. 293. Hechos nuevos ...................................................................... 982Art. 294. Inapelabilidad ....................................................................... 983Art. 295. Plazo de prueba ..................................................................... 983Art. 296. Prueba a producir fuera de la Ciudad de Buenos Aires .......... 984Art. 297. Facultad de la contraparte. Deber del/la juez/a ...................... 984Art. 298. Prescindencia de prueba no esencial ...................................... 984Art. 299. Costas ................................................................................... 985Art. 300. Constancias de expedientes judiciales .................................... 985Art. 301. Carga de la prueba ................................................................ 985Art. 302. Medios de prueba .................................................................. 989Art. 303. Inapelabilidad ....................................................................... 991Art. 304. Agregación de la prueba ........................................................ 992Art. 305. Prueba dentro del radio del tribunal ...................................... 992Art. 306. Prueba fuera del radio del tribunal ........................................ 992

íNDICE GENERAL

XIX

Art. 307. Plazo para el libramiento y diligenciamiento de oficios y ex-hortos ...................................................................................... 992

Art. 308. Negligencia ........................................................................... 993Art. 309. Prueba producida y agregada ................................................ 994Art. 310. Apreciación de la prueba ....................................................... 995Art. 311. Prueba anticipada .................................................................. 997Art. 312. Pedido de medidas preliminares. Resolución y diligenciamiento .. 999Art. 313. Producción de prueba anticipada después de trabada la litis . 1000Art. 314. Responsabilidad por incumplimiento .................................... 1000

CapíTulo II

prueba documental

Eduardo A. Russo

Art. 315. Exhibición de documentos .................................................... 1001Art. 316. Documento en poder de una de las partes ............................. 1003Art. 317. Documentos en poder de tercero ........................................... 1003Art. 318. Cotejo ................................................................................... 1003Art. 319. Indicación de los documentos para el cotejo .......................... 1004Art. 320. Estado del documento ........................................................... 1004Art. 321. Documentos indubitados ....................................................... 1004Art. 322. Cuerpo de escritura ............................................................... 1004Art. 323. Redargución de falsedad ....................................................... 1005

CapíTulo III

prueba de informes. reQuerimiento de expedientes

Eduardo A. Russo

Art. 324. Procedencia ........................................................................... 1006Art. 325. Sustitución o ampliación de otros medios probatorios .......... 1007Art. 326. Recaudos y plazos para la contestación ................................. 1007Art. 327. Retardo ................................................................................. 1008Art. 328. Atribuciones de los letrados/as patrocinantes ........................ 1008Art. 329. Compensación ....................................................................... 1008Art. 330. Caducidad ............................................................................. 1008Art. 331. Impugnación por falsedad. No contestación. Sanciones ......... 1009

íNDICE GENERAL

XX

CapíTulo IV

prueba de testigos

Patricia G. López Vergara y Juan M. Converset (h)

Art. 332. Procedencia ........................................................................... 1009I. Prueba de testigos ................................................................. 1010

1. Concepto y caracteres ...................................................... 10102. Requisitos ........................................................................ 10113. Testigos domiciliados fuera de la jurisdicción ................... 1011

Art. 333. Parentesco de testigos ............................................................ 1012II. Prueba de testigos (cont.) .................................................... 1012

1. Fundamento ..................................................................... 10122. Omisión de la carga de informar ...................................... 1012

Art. 334. Oposición .............................................................................. 1012III. Prueba de testigos (cont.) ................................................... 1012

Art. 335. Ofrecimiento ......................................................................... 1012IV. Prueba de testigos (cont.) .................................................... 1013

1. Oportunidad .................................................................... 10132. Individualización del testigo ............................................. 1013

2.1. Error en los datos ...................................................... 10133. Cambio de domicilio ........................................................ 1013

Art. 336. Número de testigos ............................................................... 1014V. Prueba de testigos (cont.) ..................................................... 1014

1. Ofrecimiento .................................................................... 10141.1. Oportunidad de denunciar el hecho a probar ............ 1014

Art. 337. Audencia ............................................................................... 1014VI. Prueba de testigos (cont.) ................................................... 1015

1. Principio general .............................................................. 10151.1. Audiencia principal.................................................... 10161.2. Audiencia supletoria .................................................. 1016

Art. 338. Caducidad de la prueba ......................................................... 1016VII. Prueba de testigos (cont.) .................................................. 1017

1. Caducidad pura ................................................................ 10172. Caducidad impura ............................................................ 1017

Art. 339. Forma de la citación .............................................................. 1018VIII. Prueba de testigos (cont.) ................................................. 1018

1. Requisitos ........................................................................ 10182. Transcripción de las consecuencias para el caso de incom-

parecencia ........................................................................ 1019

íNDICE GENERAL

XXI

Art. 340. Carga de la citación ............................................................... 1019IX. Prueba de testigos (cont.) ................................................... 1019

1. Sistemas ........................................................................... 1019Art. 341. Inasistencia justificada ........................................................... 1020

X. Prueba de testigos (cont.) .................................................... 10201. Principios ......................................................................... 1020

1.1. Causas libradas a la apreciación judicial .................... 10201.2. Nulidad de notificación ............................................. 10201.3. Notificación con un intervalo menor de tres días ....... 1020

2. Consecuencias .................................................................. 1021Art. 342. Testigo imposibilitado de comparecer .................................... 1021

XI. Prueba de testigos (cont.) ................................................... 10211. Principio general .............................................................. 10212. Requisitos ........................................................................ 1021

2.1. Justificación ............................................................... 10212.2. Consecuencias ........................................................... 1022

Art. 343. Incomparecencia y falta de interrogatorio ............................. 1022XII. Prueba de testigos (cont.) .................................................. 1022

Art. 344. Orden de las declaraciones .................................................... 1022XIII. Prueba de testigos (cont.) ................................................ 1022

1. Fundamento ..................................................................... 10222. Finalidad .......................................................................... 10223. Conclusión ....................................................................... 1023

Art. 345. Juramento o promesa de decir la verdad ............................... 1023XIV. Prueba de testigos (cont.) ................................................. 1023

1. Requisito para la declaración ........................................... 10232. Distinto es el caso de la omisión del cumplimiento del

requisito ........................................................................... 1023Art. 346. Interrogatorio preliminar ...................................................... 1024

XV. Prueba de testigos (cont.) .................................................. 10241. Fundamento ..................................................................... 10242. Persona comprendida en las generales de la ley ................ 10253. Omisión del interrogatorio preliminar .............................. 1025

Art. 347. Identidad del testigo .............................................................. 1026XVI. Prueba de testigos (cont.) ................................................ 1026

Art. 348. Forma del examen ................................................................. 1026XVII. Prueba de testigos (cont.) ............................................... 1026

1. Libre interrogación ........................................................... 10262. Ampliación del interrogatorio .......................................... 10273. Repreguntas ..................................................................... 1027

íNDICE GENERAL

XXII

Art. 349. Forma de las preguntas ......................................................... 1028XVIII. Prueba de testigos (cont.) .............................................. 1028

1. Forma de las preguntas .................................................... 10282. Preguntas ofensivas y vejatorias ....................................... 10283. Preguntas sugestivas ......................................................... 10284. Testigo técnico .................................................................. 1029

Art. 350. Negativa a responder ............................................................ 1029XIX. Prueba de testigos (cont.) ................................................ 1029

1. Principio ........................................................................... 10292. Excepciones ...................................................................... 1029

Art. 351. Forma de las respuestas ......................................................... 1030XX. Prueba de testigos (cont.) ................................................. 1031

1. Fundamento ..................................................................... 10312. Excepción ......................................................................... 10313. Razón del dicho ............................................................... 10314. De público y notorio ........................................................ 1031

Art. 352. Interrupción de la declaración ............................................... 1032XXI. Prueba de testigos (cont.) ................................................ 1032

1. Fundamento ..................................................................... 1032Art. 353. Permanencia .......................................................................... 1032

XXII. Prueba de testigos (cont.) ............................................... 10321. Finalidad .......................................................................... 1032

Art. 354. Careo .................................................................................... 1032XXIII. Prueba de testigos (cont.) .............................................. 1032

1. Fundamento ..................................................................... 10322. Oportunidad .................................................................... 1033

Art. 355. Falso testimonio u otro delito ................................................ 1033XXIV. Prueba de testigos (cont.) .............................................. 1033

Art. 356. Suspensión de la audencia ..................................................... 1033XXV. Prueba de testigos (cont.) ............................................... 1033

1. Principio ........................................................................... 1033Art. 357. Reconocimiento de lugares .................................................... 1034

XXVI. Prueba de testigos (cont.) ............................................. 10341. Finalidad .......................................................................... 1034

Art. 358. Prueba de oficio ..................................................................... 1034XXVII. Prueba de testigos (cont.) ............................................ 1034

1. Fundamento ..................................................................... 10342. Atribución del juez respecto de pruebas desistidas o caí-

das por negligencia o caducidad ....................................... 1035Art. 359. Testigos domiciliados fuera de la jurisdicción del tribunal ..... 1036

íNDICE GENERAL

XXIII

Art. 360. Depósito y examen de los interrogatorios .............................. 1036XXVIII. Prueba de testigos (cont.) ........................................... 1037

1. Principios ......................................................................... 10371.1. Preguntas y repreguntas ............................................. 10371.2. Facultad del juez ........................................................ 1037

2. Plazo para informar ......................................................... 1037Art. 361. Excepciones al deber de comparecer ...................................... 1038

XXIX. Prueba de testigos (cont.) ............................................. 10381. Forma de la declaración ................................................... 1038

Art. 362. Idoneidad de los/las testigos .................................................. 1039XXX. Prueba de testigos (cont.) .............................................. 1039

1. Oportunidad .................................................................... 10392. Impugnación contra el testigo .......................................... 10393. Procedimiento .................................................................. 10404. Impugnación contra los dichos ......................................... 10405. Procedimiento, alegatos .................................................... 10406. Valoración de la prueba testimonial.................................. 1041

6.1. Directivas .................................................................. 10416.2. Análisis de la prueba.................................................. 10416.3. Sana crítica ................................................................ 1042

6.3.1. Testigo único ................................................... 10436.3.2. Testigo actor en otro pleito contra el mismo

demandado ...................................................... 10456.3.3. Contradicción de testimonios .......................... 10466.3.4. Declaración efectuada en sede penal ................ 10466.3.5. Declaración no efectuada en sede penal ........... 10466.3.6. Testigo dependiente ......................................... 10476.3.7. Testigos presenciales y de referencias ............... 10476.3.8. Testigos compañeros de trabajo ....................... 1047

7. Conclusión ....................................................................... 1048

CapíTulo V

prueba de peritos

Patricia López Vergara y Jorge L. Bullorini

Art. 363. Procedencia ........................................................................... 1048I. Cuestiones generales ............................................................. 1049II. Principio general ................................................................. 1050III. Objeto y clases de pericias .................................................. 1051

íNDICE GENERAL

XXIV

Art. 364. Perito/a. Consultores/as técnicos/as ....................................... 1052I. Principio general ................................................................... 1052II. Concordancia interna .......................................................... 1053

Art. 365. Designación. Puntos de pericia .............................................. 1053I. Principio general ................................................................... 1054II. Procedimiento ..................................................................... 1055III. Consultores técnicos .......................................................... 1055

Art. 366. Obligación de afianzar .......................................................... 1057I. Principio general ................................................................... 1058II. Oportunidad procesal ......................................................... 1059

Art. 367. Determinación de los puntos de pericia. Plazo ....................... 1060I. Principio general ................................................................... 1060II. Concordancia ...................................................................... 1061

Art. 368. Reemplazo del/la consultor/a técnico/a. Honorarios .............. 1061Art. 369. Acuerdo de partes .................................................................. 1061

I. Principio general ................................................................... 1062Art. 370. Anticipo de gastos ................................................................. 1063

I. Principio general ................................................................... 1063Art. 371. Idoneidad .............................................................................. 1064

I. Principio general ................................................................... 1064II. Procedimiento ..................................................................... 1065

Art. 372. Recusación ............................................................................ 1066Art. 373. Causales ................................................................................ 1066Art. 374. Trámite. Resolución ............................................................... 1066Art. 375. Reemplazo ............................................................................ 1066

I. Principio general ................................................................... 1066II. Procedimiento ..................................................................... 1067

1. Oportunidad .................................................................... 10672. Trámite ............................................................................. 1067

Art. 376. Aceptación del cargo ............................................................. 1068I. Principio general ................................................................... 1068II. Consecuencias ..................................................................... 1069III. Procedimiento .................................................................... 1069

Art. 377. Remoción .............................................................................. 1070I. Principio general ................................................................... 1070II. Procedimiento ..................................................................... 1071

Art. 378. Práctica de la pericia ............................................................. 1071

íNDICE GENERAL

XXV

Art. 379. Presentación del dictamen ..................................................... 1072I. Principio general ................................................................... 1072II. Procedimiento ..................................................................... 1074

1. Intervención de las partes y consultores técnicos .............. 10742. Presentación del dictamen ................................................ 1074

Art. 380. Traslado. Explicaciones. Nueva pericia .................................. 1075I. Principio general ................................................................... 1075II. Procedimiento ..................................................................... 1076

Art. 381. Dictamen inmediato .............................................................. 1077I. Principio general ................................................................... 1077

Art. 382. Planos, exámenes científicos y reconstrucción de los hechos .. 1078I. Principio general .................................................................. 1078II. Procedimiento ..................................................................... 1079

Art. 383. Consultas científicas o técnicas .............................................. 1079I. Principio general ................................................................... 1079II. Procedimiento ..................................................................... 1080

1. Oportunidad .................................................................... 10802. Compensación .................................................................. 10803. Omisión ........................................................................... 1081

Art. 384. Eficacia probatoria del dictamen ........................................... 1081I. Principio general ................................................................... 1081II. Procedimiento ..................................................................... 1084

Art. 385. Impugnación. Desinterés. Cargo de los gastos y honorarios... 1084I. Principio general ................................................................... 1084II. Procedimiento ..................................................................... 1086

Art. 386. Honorarios ............................................................................ 1086I. Principio general ................................................................... 1086

CapíTulo VI

reconocimiento judicial

Patricia López Vergara

Art. 387. Medidas admisibles ............................................................... 1088I. Concepto .............................................................................. 1088

1. Jurisprudencia de otros fueros .......................................... 1089II. Relevancia de esta medida ................................................... 1089III. Denominación en antecedentes recientes ............................ 1091IV. Constituye un medio de prueba .......................................... 1091

íNDICE GENERAL

XXVI

V. Objeto de la medida. Su individualización ........................... 10921. Carácter potestativo. Diversos supuestos procesales en

que puede presentarse su realización ................................ 10922. Plazos para la fijación de la medida judicial ..................... 10943. Jurisprudencia .................................................................. 10954. Iniciativa .......................................................................... 1097

VI. Forma de la diligencia ........................................................ 1098Art. 388. Forma de la diligencia ........................................................... 1098

1. Consecuencias de la omisión de presencia de las partes .... 10982. Posibilidad de delegación y consecuencias ........................ 10993. Jurisdicción territorial: remisión al art. 306 de este Código 10994. Acta a labrarse ................................................................. 11005. Derechos de las partes presentes en el acto de reconoci-

miento ............................................................................. 11016. Alcance de este medio probatorio ..................................... 1102

TíTulo XI

conclusión de la causa para definitiva Y sentencia

CapíTulo ÚnICo

Guillermo F. Treacy

Art. 389. Inexistencia de hechos controvertidos ................................... 1103I. Declaración de la causa de puro derecho .............................. 1103II. Traslado. Notificación ......................................................... 1104

Art. 390. Alegatos ................................................................................ 1104I. Clausura del período probatorio .......................................... 1105II. Notificación. Firmeza del auto que pone los autos para alegar 1105III. Efectos de la clausura del período probatorio .................... 1106IV. Cómputo del plazo para retirar el expediente y del plazo

para alegar ........................................................................... 1106Art. 391. Sentencia ............................................................................... 1107

íNDICE GENERAL

XXVII

TíTulo XIIprocesos de ejecución. ejecución de sentencias

CapíTulo Isentencias de tribunales

de la ciudad de buenos aires

Guillermo F. Treacy ................................................................................................ 1109

Art. 392. Resoluciones ejecutables ........................................................ 1110I. Requisitos del proceso de ejecución ...................................... 1110II. Ejecución parcial de la sentencia ......................................... 1111

Art. 393. Aplicación a otros títulos ejecutables ..................................... 1112I. Títulos equiparados A una sentencia condenatoria ............... 1112

Art. 394. Competencia ......................................................................... 1113

CapíTulo IIla ejecución de la sentencia en causas

contra las autoridades administrativas

Guillermo F. Treacy ................................................................................................ 1114

Art. 395. Plazo ..................................................................................... 1116I. Tipos de sentencias contra autoridades administrativas ........ 1116II. Fijación del plazo para el cumplimiento de la sentencia ....... 1116III. Cómputo del plazo fijado ................................................... 1117IV. Créditos de naturaleza alimentaria ..................................... 1118

Art. 396. Vencimiento .......................................................................... 1121Art. 397. Responsabilidad de los/las funcionarios/as y agentes ................ 1121

I. Ejecución directa de la sentencia ........................................... 1121II. Daños causados por el incumplimiento ............................... 1121

Art. 398. Carácter declarativo .............................................................. 1122I. Carácter declarativo de las sentencias contra el Estado. An-

tecedentes ............................................................................ 1122II. La situación en la CABA ..................................................... 1123III. Excepciones al carácter declarativo de las sentencias que

condenan al pago de sumas de dinero .................................. 1124

íNDICE GENERAL

XXVIII

Art. 399. Obligación de inclusión en el Presupuesto ............................. 1125I. Procedimiento para la inclusión del crédito en el Presupuesto . 1125II. Inaplicabilidad actual de la ley 23.982 ................................ 1127III. Las normas de emergencia locales y las ejecuciones de sen-

tencia ................................................................................... 1128Art. 400. Cese del carácter declarativo ................................................. 1129

I. Ejecución de la sentencia ...................................................... 1129II. Efectos del carácter declarativo ........................................... 1130

CapíTulo IIIla ejecución de sentencias

en las restantes causas

Mariano Pico Terrero y Guillermo F. Treacy ................................................................................................ 1130

Art. 401. Suma líquida. Embargo ......................................................... 1131I. Requisitos que deben cumplirse para poder embargar bienes

del vencido .......................................................................... 11311. Existencia de suma líquida ............................................... 11312. Intimación previa a opción del acreedor ........................... 1132

2.1. Plazo ......................................................................... 11322.2. Facultad de realizar nuevas intimaciones ................... 1133

II. Embargo. Concepto ............................................................. 11331. Carácter obligatorio ......................................................... 11332. Algunas distinciones procesales relevantes ........................ 1134

2.1. Entre la ejecución de sentencia y el juicio ejecutivo .... 11342.2. Entre los tres tipos de embargos previstos en el Código 1135

3. Bienes embargables .......................................................... 11363.1. Muebles e inmuebles y muebles registrables .............. 11363.2. Salarios ...................................................................... 11373.3. Bienes del Estado ....................................................... 1138

Art. 402. Liquidación ........................................................................... 1139I. Pautas para realizar la liquidación. Plazo de presentación.

Facultad del deudor ............................................................. 1139II. Naturaleza dual de la liquidación ........................................ 1140III. Intereses. Anatocismo. Capitalización................................. 1141IV. Notificación........................................................................ 1143

Art. 403. Conformidad. Objeciones ...................................................... 1143I. Conformidad expresa o tácita .............................................. 1143II. Impugnación ....................................................................... 1144

1. Impugnación de la liquidación practicada por un organis-mo del Estado .................................................................. 1145

íNDICE GENERAL

XXIX

III. Rechazo in limine ............................................................... 1145IV. Traslado de la impugnación ................................................ 1145V. Resolución. Apelación ......................................................... 1146VI. Cosa juzgada. Rectificación. Preclusión procesal ................ 1146VII. Facultad del ejecutante de intimar al deudor ..................... 1147

Art. 404. Citación de venta .................................................................. 1148I. Concepto .............................................................................. 1148II. Notificación ........................................................................ 1148III. Inapelabilidad .................................................................... 1149

Art. 405. Excepciones ........................................................................... 1149I. Excepciones, su enumeración ................................................ 1149II. Falsedad de la ejecutoria ..................................................... 1150III. Prescripción de la ejecutoria ............................................... 1151IV. Pago. Admisibilidad ............................................................ 1152V. Pago total o parcial.............................................................. 1152VI. Compensación ................................................................... 1153VII. Quita ................................................................................ 1154VIII. Espera ............................................................................. 1154IX. Remisión ........................................................................... 1155X. Planes de facilidades de pago .............................................. 1155

Art. 406. Prueba ................................................................................... 1155Art. 407. Resolución ............................................................................ 1155Art. 408. Recursos ................................................................................ 1156

I. Recurso contra la decisión que resuelve las excepciones ....... 1156II. Recursos contra las diligencias dispuestas durante el trámite

de ejecución de sentencia ..................................................... 1157Art. 409. Cumplimiento ....................................................................... 1158

I. Cumplimiento ...................................................................... 1158II. Adecuación de la ejecución .................................................. 1158III. Liquidaciones especiales ..................................................... 1159

Art. 410. Condena a escriturar ............................................................. 1159I. Naturaleza ............................................................................ 1159II. Facultades del juez y de la parte vencedora ......................... 1160III. Designación de otra persona para que otorgue la escritura 1160IV. Daños y perjuicios .............................................................. 1160

Art. 411. Condena a hacer ................................................................... 1161I. Condena a hacer ................................................................... 1161

íNDICE GENERAL

XXX

II. Daños y perjuicios ............................................................... 1161Art. 412. Condena a no hacer .............................................................. 1162

I. Condena a no hacer .............................................................. 1162Art. 413. Condena a entregar cosas ...................................................... 1162

I. Obligaciones de dar .............................................................. 1163II. Ejecución por un tercero ..................................................... 1163

Art. 414. Sustitución en el modo de ejecución de sentencia .................. 1163I. Fundamentos ........................................................................ 1164II. Supuestos ............................................................................ 1164III. Oportunidad hasta la que puede solicitarse la sustitución .. 1165

CapíTulo IV

cumplimiento de la sentencia Que manda llevar adelante la ejecución

María Verónica Ramírez y Guillermo F. Treacy

Art. 415. Embargo. Sumas de dinero. Liquidación. Pago inmediato ..... 1166I. El embargo como requisito necesario en el trámite de cum-

plimiento de la sentencia de remate ..................................... 1167II. Liquidación ......................................................................... 1167III. Pago inmediato .................................................................. 1167IV. Disposiciones del Reglamento General de Organización y

Funcionamiento del Poder Judicial de la CABA ................... 1168Art. 416. Adjudicación de títulos o acciones ......................................... 1168

I. Embargo de títulos, acciones, créditos y derechos. Cotiza-ción en el mercado de valores .............................................. 1168

II. Disposiciones del Reglamento General de Organización y Funcionamiento del Poder Judicial de la CABA ................... 1169

Art. 417. Martillero/a. Designación. Carácter de su actuación. Remoción .. 1169I. Martillero. Auxiliar del órgano jurisdiccional. Requisitos ..... 1170II. Nombramiento y recusación ............................................... 1171III. Indelegabilidad de las funciones ......................................... 1171

Art. 418. Depósito de los importes percibidos por el/la martillero/a. Rendición de cuentas ............................................................... 1172I. Rendición de cuentas ............................................................ 1172II. Sanción frente al incumplimiento de la rendición ................ 1173

Art. 419. Comisión. Anticipo de fondos ............................................... 1173I. Comisión del martillero ........................................................ 1174

íNDICE GENERAL

XXXI

II. Suspensión, fracaso o nulidad de la subasta ......................... 11751. Falta de culpa del martillero ............................................. 11752. Culpa del martillero ......................................................... 1175

III. Anticipo de gasto ............................................................... 1175Art. 420. Edictos .................................................................................. 1176

I. Publicidad ............................................................................ 1176II. Función de los edictos ......................................................... 1177III. Contenido de los edictos .................................................... 1177IV. Subasta inmobiliaria ........................................................... 1178V. Plazo para la publicación ..................................................... 1178VI. Defectos en la publicación ................................................. 1179VII. Agregado del CCAyT ........................................................ 1179

Art. 421. Propaganda adicional. Inclusión indebida de otros bienes ..... 1179I. Carácter de la propaganda adicional .................................... 1180II. Diferencias entre los edictos y la propaganda adicional ....... 1180III. Nulidad de la propaganda adicional .................................. 1180

Art. 422. Preferencia para el remate ..................................................... 1181I. Pluralidad de embargos y ejecuciones sobre un mismo bien .. 1181II. Excepción ............................................................................ 1182

Art. 423. Subasta progresiva ................................................................ 1182I. Subasta de bienes en fechas distintas .................................... 1182II. Subasta fraccionada de un inmueble .................................... 1183

Art. 424. Posturas bajo sobre ............................................................... 1183I. Admisibilidad de las ofertas bajo sobre ................................. 1184II. Res. 116/2001 del Consejo de la Magistratura de la CABA .. 1184III. Casos especiales ................................................................. 1184

Art. 425. Compra en comisión ............................................................. 1184I. Concepto de compra en comisión. Denuncia del comitente.

Plazo .................................................................................... 1185II. Constitución de domicilio ................................................... 1185

Art. 426. Regularidad del acto ............................................................. 1185I. Medidas tendientes a preservar la regularidad del remate ..... 1185

Art. 427. Subasta de muebles o semovientes ......................................... 1186I. Reglas específicas .................................................................. 1186

1. La subasta será sin base y al contado ............................... 11862. Requerimiento al deudor sobre la existencia de prendas o

embargos ......................................................................... 11873. Secuestro de los bienes ..................................................... 11874. Informar si se trata de bienes muebles registrables............ 1188

íNDICE GENERAL

XXXII

5. Comunicación de la subasta a los jueces embargantes y los acreedores prendarios ................................................. 1188

II. Otros requisitos del auto que decreta la subasta .................. 1188III. Títulos y acciones que no cotizan en bolsas y mercados ..... 1189

Art. 428. Articulaciones infundadas. Entrega de los bienes ................... 1189I. Inconducta del adquirente .................................................... 1189II. Perfeccionamiento de la subasta de cosas muebles ............... 1189III. Bienes muebles registrables ................................................ 1190

Art. 429. Embargos decretados por otros tribunales. Acreedores hipote-carios ....................................................................................... 1190I. Comunicación a los jueces embargantes e inhibientes. Cita-

ción a los acreedores hipotecarios ........................................ 1190II. Citación a los acreedores hipotecarios ................................. 1190

1. Fundamento de la citación ............................................... 1191III. Citación a los embargantes ................................................ 1191IV. Citación de los inhibientes .................................................. 1192V. Formalidades de la notificación ........................................... 1192

Art. 430. Recaudos ............................................................................... 1192I. Cumplimiento de los recaudos previos a la orden judicial de

subasta ................................................................................ 1193II. Informes que deben requerirse ............................................. 1193

1. Deudas por impuestos, tasas y contribuciones .................. 11932. Deudas por expensas comunes ......................................... 1193

2.1. Apercibimiento en caso de silencio del administrador 11942.2. Plenario “Servicios Eficientes v. Yabra” del 18/2/1999 11942.3. Respuesta en término del administrador del consor-

cio ............................................................................. 11952.4. Informes al Registro de la Propiedad Inmueble .......... 1195

III. Agregación del título de propiedad ..................................... 1195IV. Comprobación del estado de ocupación del inmueble ........ 1195

Art. 431. Designación de martillero/a. Lugar de remate ........................ 1196I. Designación de martillero/a .................................................. 1196II. Lugar de remate .................................................................. 1196III. Día y hora de la subasta ..................................................... 1196IV. Autorización de propaganda adicional ............................... 1197

Art. 432. Base. Tasación ....................................................................... 1197I. Base para la subasta de inmuebles. Acuerdo de partes .......... 1197II. Nombramiento del tasador. La tasación .............................. 1198

Art. 433. Domicilio del/la comprador/a ................................................ 1198I. Legitimación del adjudicatario. Su obligación de constituir

domicilio ............................................................................. 1198

íNDICE GENERAL

XXXIII

Art. 434. Pago del precio, suspensión del plazo .................................... 1199I. Aprobación del remate. Pago del precio en la subasta inmo-

biliaria ................................................................................. 11991. Plazo para el pago. Perentoriedad del término. Plenario de

la Cámara Civil ................................................................ 11992. Innecesariedad de intimación judicial para el depósito del

precio ............................................................................... 12003. Consecuencias de la falta de integración del depósito ....... 12004. Depósito parcial ............................................................... 1201

II. Suspensión del pago del precio ............................................ 1201III. Legitimación para requerir el cumplimiento de las obliga-

ciones del comprador ........................................................... 1201IV. Compensación del comprador ejecutante ........................... 1201

Art. 435. Articulaciones infundadas del/la comprador/a ....................... 1203I. Articulaciones infundadas. Sanción al adjudicatario ............. 1203

Art. 436. Pedido de indisponibilidad de fondos .................................... 1203I. Indisponibilidad de los fondos depositados .......................... 1204II. Situación de los bienes muebles registrales........................... 1204III. Escrituración ...................................................................... 1204

Art. 437. Sobreseimiento del juicio ....................................................... 1205I. Concepto y finalidad ............................................................ 1205II. Requisitos. Depósito ............................................................ 1206III. Promesa de pago ................................................................ 1207IV. Oportunidad ...................................................................... 1207V. Incidencias ........................................................................... 1207

Art. 438. Nueva subasta por incumplimiento del comprador ............... 1208I. Situación del postor remiso .................................................. 1208II. Realización de la nueva subasta .......................................... 1209III. Responsabilidad del postor remiso. Rubros que comprende 1209

Art. 439. Falta de postores ................................................................... 1210Art. 440. Perfeccionamiento de la venta ............................................... 1211Art. 441. Escrituración ......................................................................... 1212Art. 442. Levantamiento de medidas precautorias ................................ 1213Art. 443. Desocupación de inmuebles ................................................... 1214

I. Oportunidad del desahucio .................................................. 1214II. Trámite del desahucio .......................................................... 1215

Art. 444. Preferencias ........................................................................... 1216I. Orden de prelación entre los acreedores ............................... 1216

íNDICE GENERAL

XXXIV

Art. 445. Liquidación. Pago .................................................................. 1217I. Trámite ................................................................................. 1218II. Contenido de la liquidación ................................................ 1218

Art. 446. Nulidad de la subasta a pedido de parte ................................ 1219I. Generalidades. Nulidad de la subasta y nulidad procesal ...... 1220II. Nulidad de la subasta a pedido de parte. Cuestiones de trá-

mite ..................................................................................... 1220III. Rechazo in limine ............................................................... 1221

Art. 447. Nulidad de oficio ................................................................... 1221Art. 448. Temeridad ............................................................................. 1222

TíTulo XIII

de las acciones especiales

CapíTulo I

principios generales

Fabiana H. Schafrik de Núñez, Pablo A. De Giovanni y Darío E. Reynoso

Art. 449. Régimen ................................................................................ 1223

CapíTulo II

juicio de ejecución fiscal

Art. 450. Supuestos comprendidos ....................................................... 1226Art. 451. Intimación de pago. Excepciones ........................................... 1227

I. Falta de personería en el/la demandante o sus representantes 1228II. Espera documentada ........................................................... 1231III. Litispendencia en otro tribunal competente ........................ 1233IV. Falta de legitimación pasiva en el/la ejecutado/a para obrar 1234

1. Patentes sobre vehículos ................................................... 1235V. Pago total o parcial o cualquier otro modo de extinción de

las obligaciones, documentado mediante constancia expe-dida por la autoridad administrativa o entidad pública o privada autorizada a percibir el tributo en su nombre, o cuando se haya expedido, por autoridad competente, una certificación de inexistencia de deuda que comprenda el pe-ríodo reclamado .................................................................. 1238

íNDICE GENERAL

XXXV

VI. Falsedad o inhabilidad de título basada exclusivamente en vicios de forma de la boleta de deuda .................................. 12401. La inhabilidad de título por inexistencia de deuda ........... 1243

VII. Prescripción ...................................................................... 1244VIII. Cosa juzgada ................................................................... 1249

Art. 452. Pago. Requisitos. Archivo ...................................................... 1251Art. 453. Trámite de las excepciones .................................................... 1252Art. 454. Excepciones de puro derecho. Falta de prueba ...................... 1252Art. 455. Prueba ................................................................................... 1253

I. La citación de terceros en juicios de ejecución fiscal.............. 1254Art. 456. Sentencia. Apelación .............................................................. 1254Art. 457. Repetición ............................................................................. 1256Art. 458. Independencia de los sumarios administrativos ..................... 1258Art. 459. Diligenciamiento de mandamientos y notificaciones .............. 1258Art. 460. Honorarios ............................................................................ 1259Art. 461. Forma de las notificaciones ................................................... 1260Art. 462. Secreto fiscal .......................................................................... 1261

I. Aplicación supletoria de las normas del Código Fiscal .......... 12621. Carácter de la notificación de la intimación de pago ........ 12632. Monto mínimo ................................................................. 1265

II. Fuero de atracción ............................................................... 1266

CapíTulo III

desocupación de bienes del dominio privado del estado

Art. 463. Acción de desocupación. Procedencia. Trámite ...................... 1269

Esteban Centanaro

I. Aclarando términos .............................................................. 1270II. Antecedentes ....................................................................... 1271III. Desalojo entre particulares ................................................. 1272IV. Legislación procesal civil y comercial de la Nación ............. 1273V. Responsabilidad de la Ciudad con relación a la vivienda

digna ................................................................................... 1273VI. Explicación de la norma .................................................... 1275

1. Cosas comprendidas ......................................................... 12752. Naturaleza jurídica ........................................................... 12753. Efectos ............................................................................. 1276

íNDICE GENERAL

XXXVI

4. Costas .............................................................................. 12765. Procedimiento extrajudicial y judicial ............................... 12776. Jurisprudencia .................................................................. 1277

CapíTulo IV

revisión de cesantías o exoneraciones a empleados públicos

I. Recurso directo en materia de empleo público ...................... 1285Art. 464. Recurso ................................................................................. 1285

CapíTulo V

Alejandra Petrella y Mariana Pucciarello

Art. 465. Recursos directos ...................................................................... 1286I. Introducción al tema ............................................................ 1287II. Consideraciones generales ................................................... 1295III. Naturaleza del recurso ....................................................... 1298

1. Trámite del recurso ........................................................... 12991.1. Requisitos de procedencia ......................................... 12991.2. Plazo para interponerlo ............................................. 13001.3. Efecto de su concesión ............................................... 13011.4. Momento de fundarlo ............................................... 13011.5. Tribunal competente .................................................. 13021.6. Habilitación de la instancia ....................................... 13031.7. Contestación de la demanda ...................................... 13031.8. Planteo de excepciones .............................................. 13031.9. Acumulación de pretensiones..................................... 13041.10. Trámite de la prueba ................................................ 13041.11. Plazo para dictar sentencia ...................................... 13041.12. Recurribilidad de la sentencia .................................. 13041.13. Perención de la instancia ......................................... 1305

IV. Jurisprudencia .................................................................... 1305

íNDICE GENERAL

XXXVII

DOCTRINA SOBRE NORMAS DE ESPECIAL INTERéS

el régimen de protección del usuario Y consumidor en el ámbito de la ciudad de buenos aires

Carlos F. Balbín

I. El marco jurídico constitucional y legal que protege los de-rechos del usuario y consumidor .......................................... 1313

II. El cruce entre el derecho privado y el derecho público en el marco del derecho de los usuarios y consumidores .............. 1322

III. La reforma de la Ley 24.240 sobre Defensa de los Dere-chos de Usuarios y Consumidores ........................................ 13231. Régimen de los servicios públicos domiciliarios ................ 13232. Deber de información ....................................................... 13253. Trato digno ...................................................................... 13254. Plazo de las garantías ....................................................... 13255. Daño directo .................................................................... 13256. Autoridad de aplicación ................................................... 13267. Sanciones ......................................................................... 1326

IV. La integración del bloque jurídico básico y sustancial con las normas específicas sobre protección de usuarios y consu-midores ................................................................................ 1327

V. Los principios sustanciales aplicables en el ámbito sancio-nador y, por ende, en el campo específico de usuarios y con-sumidores ............................................................................ 13281. Los principios de legalidad y tipicidad .............................. 13302. El principio de irretroactividad ......................................... 13323. El principio de igualdad y razonabilidad .......................... 13334. El principio de inocencia .................................................. 13345. El principio de culpabilidad .............................................. 13356. El principio del non bis in idem ........................................ 1337

VI. Las reglas de trámite en el ámbito nacional ........................ 13371. El régimen en el procedimiento administrativo ................. 13382. El régimen en el proceso judicial ...................................... 1339

VII. Las reglas de trámite en el ámbito local ............................ 13431. El régimen en el procedimiento administrativo ................. 13432. El régimen en el proceso judicial ...................................... 1349

VIII. Los principios aplicables en el procedimiento y proceso sancionador ......................................................................... 13491. El derecho de defensa ....................................................... 13492. El control judicial suficiente ............................................. 1351

íNDICE GENERAL

XXXVIII

IX. Los antecedentes judiciales en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires ........................................................................ 13511. Cuestiones sustanciales ..................................................... 1351

1.1. La aplicación del derecho penal ................................. 13511.2. Los principios de legalidad y tipicidad ....................... 13521.3. La motivación de los actos sancionadores ................. 13531.4. La graduación de las multas. La falta de motivación

en este contexto ......................................................... 13541.5. El carácter formal de las infracciones ........................ 13571.6. El aspecto subjetivo. La culpabilidad ......................... 13581.7. La teoría de los actos propios y la confianza legítima 13611.8. El principio del non bis in idem ................................. 13631.9. La teoría de la insignificancia .................................... 13651.10. Las cláusulas abusivas ............................................. 1368

A) Modificaciones contractuales por el prestador ...... 1368B) Renuncia de derechos ............................................ 1370C) Mora de pleno derecho ......................................... 1370D) Exclusión de responsabilidad del proveedor o

prestador ......................................................... 1371E) Rescisión intempestiva del contrato ...................... 1373F) Bonificaciones ....................................................... 1374

2. Cuestiones formales ......................................................... 13752.1. El poder del Estado local de regular el trámite admi-

nistrativo ................................................................... 13752.2. El conflicto de competencia entre la Dirección Gene-

ral de Defensa y Protección del Consumidor y otras autoridades de aplicación .......................................... 1376

2.4. La carga de las pruebas. La admisibilidad de los me-dios probatorios ........................................................ 1381

2.5. Las cautelares dictadas por la autoridad de aplica-ción ........................................................................... 1383

2.6. La caducidad del procedimiento sumarial .................. 13842.7. La prescripción de la acción ...................................... 13862.8. La modificación del monto de las multas por el tribunal 1386

comentario a la leY de amparo

de la ciudad autónoma de buenos aires

Daniel A. Sabsay y Sebastián Neimark

I. Introducción ......................................................................... 1389II. Objeto ................................................................................. 1392III. Plazo .................................................................................. 1395IV. Declaración de inconstitucionalidad de normas .................. 1397

íNDICE GENERAL

XXXIX

V. Amparo colectivo ................................................................ 1397VI. Intervención de terceros ..................................................... 1400VII. Conclusiones .................................................................... 1401

comentarios sobre la leY 1845

Y el decreto reglamentario 725/2007

Juan Antonio Travieso

I. La protección de datos personales. Los cambios ................... 1403II. Ámbito normativo y ámbito de aplicación ........................... 1404

1. Ámbito normativo ............................................................ 14042. Ámbito de aplicación ........................................................ 1406

III. Principios generales de la protección de datos personales ... 1408IV. Derechos del titular del dato ............................................... 1409

1. Derecho de acceso ............................................................ 14091.1. El derecho de acceso en la ley 1845 de la CABA ........ 1410

2. Derechos de rectificación, actualización y supresión ......... 14113. Derecho de información ................................................... 1412

V. Obligaciones del responsable y de los usuarios de los bancos de datos ............................................................................... 14131. Obligaciones del responsable ............................................ 14132. Prestación de servicios ...................................................... 14143. Deberes del usuario de datos ............................................ 1414

VI. Datos sensibles ................................................................... 14151. Confidencialidad .............................................................. 1416

VII. Los bancos de datos personales ........................................ 14161. Creación ........................................................................... 14162. Registro de bancos de datos personales. Inscripción ......... 1417

VIII. Órgano de control ........................................................... 1418IX. Conclusiones ..................................................................... 1419X. Anexo. Glosario y terminología .......................................... 1420

la acción declarativa de inconstitucionalidad

Andrés Gil Domínguez

I. Concepto y naturaleza .......................................................... 1423II. Objeto y procedencia .......................................................... 1424III. Legitimación procesal ........................................................ 1427

1. La legitimación procesal de los legisladores ...................... 1430

íNDICE GENERAL

XL

IV. Caso judicial y caso constitucional ..................................... 1430V. Procedimiento...................................................................... 1432VI. Asistente oficioso (amicus curiae) ....................................... 1436VII. El reenvío: ¿superación de la doctrina del “poder contra-

mayoritario”? ...................................................................... 1439VIII. Cosa juzgada constitucional: efectos y sentencias inter-

medias ................................................................................. 14401. Sentencias intermedias y reenvío ...................................... 14432. Las sentencias manipulativas y el Tribunal Constitucional

de la Ciudad de Buenos Aires ........................................... 1444IX. Costas y tasa de justicia ..................................................... 1444

el acceso a la información pública. sus principales aspectos en la ciudad autónoma de buenos aires

Y sus vinculaciones con la regulación en el ámbito federal

Carlos A. Vallefín

I. El secreto en las democracias contemporáneas...................... 14451. Introducción ..................................................................... 14452. Plan del trabajo ................................................................ 1448

II. El acceso a la información pública ...................................... 14481. Introducción ..................................................................... 14482. La justificación contemporánea del derecho de acceso a la

información pública ......................................................... 14503. Consagración constitucional y legislativa del derecho de

acceso a la información pública ....................................... 14514. Los principios del acceso a la información pública ........... 1452

III. El estado de la cuestión ...................................................... 14541. Introducción ..................................................................... 14542. Régimen general de acceso a la información pública ........ 1458

2.1. Ámbito de aplicación ................................................. 14622.2. Concepto de información .......................................... 14642.3. Legitimación .............................................................. 14662.4. Excepciones ............................................................... 14672.5. Procedimiento ........................................................... 14712.6. Control judicial ......................................................... 1473

IV. Conclusiones ...................................................................... 1474

código contencioso administrativo y tributario de la … · administrativo y tributario de la...

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