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BOLETÍN INFORMATIVO BOLETÍN INFORMATIVO COMISIÓN DE ECONOMÍA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA COMISIÓN DE ECONOMÍA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Palacio Legislativo Of. N° 227 - 2° Piso, Telf.: 427-4246 Telefax: 426-9360 / 426-0769 Anexo: 3106 E-mail: [email protected]
Enero 2001 N° 1
Congresistas Integrantesde la Comisión de Economía Congresistas Integrantesde la Comisión de Economía
MIEMBROS TITULARES
MIEMBROS ACCESITARIOS
LUIS ALVA CASTRO
Presidente
EDUARDO FARAH HAYN
Vicepresidente
VÍCTOR BECERRIL RODRÍGUEZ
Secretario
MARIO GONZALES INGA
VÍCTOR JOY WAY ROJAS
JUAN CARLOS LAM ALVAREZ
JOSÉ LEÓN LUNA GÁLVEZ
CECILIA MARTÍNEZ DEL SOLAR
GUIDO PENNANO ALLISON
JUAN HÉCTOR TACO TAMO
JULIA VALENZUELA CUÉLLAR
ELSA VEGA FERNÁNDEZ
BEATRIZ ALVA HART
CARLOS BLANCO OROPEZA
EQUIPO DE ASESORES
Economista Enrique Cornejo Ramírez
Administrador Luis Umezawa Yokoyama
Ingeniero Bruno Paulsen Tejada
Abogado Jorge Chávez Yamunaque
Abogada Roxana Mayta Encima
EQUIPO DE APOYO
Secretaria : Marita Espinoza Márquez
Auxiliar : Sebastián Fernández Galindo
Diseño : Raquel Félix Ramirez
Integrantes de la Comisión de Economía, de izquierda a derecha: congresista Elsa Vega Fernández, Víctor Becerril Rodríguez (Secretario), Eduardo Farah Hayn (Vicepresidente), Luis Alva Castro (Presidente), Víctor Joy Way Rojas,
Mario Gonzales Inga y Juan Carlos Lam Alvarez
Se instaló Nueva Junta Directivade la Comisión de Economía
Se instaló Nueva Junta Directivade la Comisión de Economía
En sesión extraordinaria realizada el martes 19 de diciembre de 2000, la Comisión de Economía del Congreso de la República eligió su nueva Junta Directiva de acuerdo a lo señalado en el artículo 36° del Reglamento del Congreso. Luego de la correspondiente votación resultó elegido por unanimidad, como Presidente de la Comisión, el Congresista Luis Alva Castro, integrante del Partido Aprista Peruano. Asimismo, fueron elegidos como Vicepresidente el Congresista Eduardo Farah Hayn y como Secretario el Congresista Víctor Becerril Rodríguez.
Al asumir la Presidencia de esta importante Comisión Parlamentaria, el Congresista Luis Alva Castro agradeció a todos los miembros que habían depositado su confianza en él y ofreció trabajar conjuntamente en el análisis y preparación de Dictámenes de Proyectos de Ley sobre los temas económicos que son de fundamental importancia para el país.
Señaló asimismo que la prioridad en la agenda de la Comisión será el tratamiento de los Proyectos de Ley enviados por el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia. Sin embargo, añadió que hay varios temas que por su importancia serán analizados con la debida profundidad, como son los casos de los Proyectos de Ley sobre el Sistema Privado de Pensiones (AFP), el Proyecto de Ley sobre Capital Mínimo de los Bancos y el Proyecto de Ley sobre Reestructuración de la Deuda de Consumo.
8 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 1, enero 2001
“El trabajo de la Comisión de Economía del Congreso de la Repúblicabusca contribuir al crecimiento y la estabilidad económica del país
sobre la base de un esfuerzo parlamentario coordinado con el Poder Ejecutivoy las instituciones que representan a empresarios trabajadores y consumidores”
Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 1, enero 2001 7
Mensaje del Presidente de la Comisión de Economía
Mensaje del Presidente de la Comisión de Economía
El trabajo de la Comisión de Economía tiene una significativa importancia en la Labor Parlamentaria, no sólo por el volumen de los Proyectos de Ley que tiene que evaluar y dictaminar, sino también por el especial momento que vive nuestro país: un período de transición democrática en el que uno de sus objetivos principales es sentar las bases de una reactivación productiva.
En este contexto, cuatro son los objetivos que busca-remos lograr en la Comisión de Economía: a) Contribuir a la estabilidad económica del país con un
trabajo serio y responsable, de manera que en la discusión de los Proyectos de Ley se tenga en cuenta su impacto en los principales indicadores macroeconó-micos;
b) Desarrollar un trabajo coordinado con el Poder Ejecutivo, en especial con el Ministerio de Economía y Finanzas, el Banco Central de Reserva, la Superin-tendencia de Banca y Seguros, Sunat y Aduanas para analizar y dictaminar, con la celeridad y seriedad que el momento requiere, los Proyectos de Ley enviados con carácter de urgencia, principalmente en materia tributaria y financiera.
c) Apoyar el proceso de reactivación productiva y del empleo, tanto con la aprobación de los Proyectos de Ley procedentes del Poder Ejecutivo como con las ini-ciativas legislativas de los Congresistas que busquen este objetivo reactivador.
d) Establecer una coordinación con Gremios Empre-sariales, Asociaciones de Productores y Consumidores, a fin de evaluar iniciativas legislativas en materia económica. Para lograr estos objetivos ofrecemos nuestros mayores
esfuerzos y nuestra voluntad de buscar espacios de diálogo y de consenso entre todas las fuerzas políticas representadas en el Congreso.
Congresista Luis Alva CastroPRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
q MAYORES FACILIDADES PARA ACOGERSE AL TRATAMIENTO TRIBUTARIO
q TRATAMIENTO A LA REPATRIACIÓN DE MONEDAEXTRANJERA
El Régimen Especial de Fraccionamiento Tributario, aprobado por Ley N°27344, establecía requisitos que impidieron que muchas empresas se acogieran al mismo. Por esta razón, y teniendo en cuenta la difícil situación de liquidez que afecta a miles de empresas en un contexto recesivo; la Comisión de Economía por acuerdo unánime de sus miembros aprobó un dictamen que flexibiliza los correspondientes requisitos. Entre estas mayores facilidades se puede mencionar, la reducción de la cuota inicial del 10% al 5%; el incremento de descuento del 5% al 10% por pago al contado; la eliminación del requisito de garantías; el corte de las deudas exigibles al 30 de agosto de 2000 y la exigencia de ponerse al día sólo en dos meses de deuda vencida: setiembre y octubre 2000.
(El dictamen se elaboró sobre la base de los Proyectos de Ley 964,
966, 1020, 1080 y 1136/ 2000-CR, que provienen de diferentes
Parlamentarios y del Ejecutivo. Fue aprobado en el Pleno del
Congreso y promulgado como Ley N°27393, publicado en el Diario
Oficial El Peruano, el sábado 30 de diciembre de 2000).
La Comisión aprobó por unanimidad el dictamen mediante el cual se regula el tratamiento para la repatriación de moneda extranjera. Este proyecto reafirma que es libre la entrada al país de moneda extranjera. Sin embargo, en esta oportunidad se precisó -además- que dichos fondos no podrán ser utilizados para sustentar incrementos patrimoniales no justificados. Así, si bien se mantiene la libre repatriación de moneda extranjera, se evitará la utilización de tales recursos para justificar ingresos patrimoniales o para bloquear las medidas de control y fiscalización. Se busca asimismo evitar situaciones de elusión tributaria y lavado de dinero.
(Dictamen elaborado sobre la base de los Proyectos de Ley N°
445, 920 y 1135 / 2000 - CR, aprobado en el Pleno y promulgado
como Ley de la República N°27390, publicada en el Diario Oficial El
Peruano, el sábado 30 de diciembre de 2000). La Comisión de Economía en pleno trabajo conjunto con el Dr. Javier Silva Ruete, Ministro
de Economía y Finanzas, y el economista Luis Alberto Arias, Superintendente de Administración Tributaria.
Proyectos de Leydictaminados entre el
19 de diciembre de 2000y el 10 de enero de 2001
Proyectos de Leydictaminados entre el
19 de diciembre de 2000y el 10 de enero de 2001
2 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 1, enero 2001
q PRÓRROGA PARA ACOGERSE AL RÉGIMEN REPRO-AFP
q PRÓRROGA DEL APORTE DEL 8% DEL TRABAJADOR AL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES
q REGULACIÓN DE CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA, EN CASO DE REORGANIZACIÓN DE EMPRESAS
La Comisión aprobó también por unanimidad un dictamen que prorroga hasta el 28 de febrero de 2001, el plazo para acogerse al régimen de reprogramación del aporte al Fondo de Pensiones, establecido por Ley N°27358. Esta prorroga resulta muy oportuna pues se estima que más de 5 000 empleadores quedaron fuera de fecha para acogerse al régimen REPRO-AFP y ahora esto si sería posible. Además, se precisa que podrá ser materia de acogimiento toda deuda por concepto de aportes al Sistema Privado de Pensiones (SPP) pendientes al 30 de noviembre de 2000. La Ley también servirá para fortalecer al referido sistema sobre cuya Ley Integral, la Comisión está también elaborando un dictamen.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley N°1138 /2000-CR, enviado por el Poder Ejecutivo, el que fue aprobado por el Pleno del Congreso y promulgado como Ley N°27389, publicada en el Diario Oficial El Peruano, el sábado 30 de diciembre del 2000).
En el mismo sentido de la Ley anterior, la Comisión aprobó el dictamen que prorroga hasta el 31 de diciembre de 2001, el aporte del 8% de la remuneración asegurable que hacen los trabajadores que pertenecen al Sistema Privado de Pensiones.
Como se recuerda, desde que se inició el Sistema Privado de Pensiones en 1993, el aporte de los t r a b a j a d o r e s e r a d e l 1 0 % ; posteriormente, por la difícil situación económica que afecta a las familias del país, ese aporte se redujo al 8%, porcentaje que se ha ido manteniendo a través de sucesivas prórrogas.
(Dictamen elaborado sobre la base de los Proyectos de Ley 839 y 1064/2000-CR, que se convirtió en Ley N°27383, publicada en el Diario Oficial El Peruano, el jueves 28 de diciembre de 2000).
La Comis ión luego de la sustentación del proyecto venido del Poder Ejecutivo por parte del Viceministro de Economía Javier Abugattas Fatule, aprobó por una-
nimidad el dictamen que precisa que en aquellos casos de reorganización de sociedades o empresas, los beneficios de los convenios de estabilidad jurídica, podrán ser transferidos a alguna de las partes intervinientes en dicha reorganización, siempre y cuando cuenten con autorización expresa del organismo nacional compe-tente y previa opinión técnica de la SUNAT.
(El correspondiente dictamen fue aprobado en el Pleno del Congreso y promulgado como Ley N°27391, en el Diario Oficial El Peruano, del día sábado 30 de diciembre de 2000).
La Comisión aprobó por unanimidad el dictamen que prorroga hasta el 31 de diciembre de 2003, la vigencia del Decreto Legislativo N°783. Este dispositivo permite la devolución, mediante notas negociables, del Impuesto General a las Ventas, aplicable a las adquisiciones efectuadas con donaciones del exterior y de la cooperación técnica internacional no reembolsable, así como a las compras efectuadas por las misiones diplomáticas y consulares y organizaciones internacionales acreditadas en el país. La devolución de estos impuestos resulta fundamental para que estos organismos cooperantes puedan desembolsar los recursos y desarrollar los programas priorizados para nuestro país.
(El Dictamen fue elaborado sobre la base del Proyecto de Ley N° 955/2000-CR y promulgado como Ley N°27385, el jueves 28 de diciembre de 2000).
q TRATAMIENTO TRIBUTARIO DE LAS DONACIONES
El Superintendente de Banca y Seguros, Dr. Luis Cortavarria Cheleckey, en sesión de la Comisión de Economía.
Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 1, enero 2001 3
CARTAS DE FELICITACIÓN
6 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 1, enero 2001
q SE RESTITUYE EXONERACIÓN DEL PAGO DEL IMPUESTO A LA RENTA PARA FUNDACIONES Y ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO
q PRÓRROGA DE EXONERACIÓN DEL PAGO DE IMPUESTOS PARA LA AMAZONIA
q PRÓRROGA DE EXONERACIÓN DEL IGV Y DEL ISC PARA DIVERSOS PRODUCTOS
q REDUCCIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA
En razón de la precariedad de la Caja Fiscal, el gobierno había eliminado la exoneración del pago del impuesto a la renta, para las Fundaciones y Asociaciones sin fines de lucro conocidas como ONG, lo que resultó muy injusto y contraproducente. Estas asociaciones incluyen instituciones de beneficencia, educación, asistencia social, cultural, científica, artística, literaria, gremial y de vivienda. La Ley restituye este beneficio.
Se estima que el número total de ONG supera las 12 mil organizaciones. Se deja muy en claro, sin embargo, que no gozan de esta exoneración aquellas asociaciones que desarrollen actividades mercantiles y para asegurar ello se ha encargado al Ministerio de Economía y Finanzas la reglamentación de la ley.
(Dictamen elaborado sobre la base de los Proyectos de Ley N° 985, 987, 990, 1015 y 1062/ 2000-CR, promulgada como Ley 27386 el viernes 29 de diciembre de 2000).
El Dictamen prorroga hasta el 31 de diciembre de 2001, la exoneración del pago del Impuesto General a las Ventas para la importación de bienes que se destinan al consumo en la Amazonia. Asimismo se prorroga hasta el 31 de diciembre del 2001, el reintegro del IGV a los comerciantes de la Región de la Selva. La Amazonia Peruana por su especial situación geográfica y el deterioro de su actividad económica, necesita que se continúe con esta exoneración y así lo ha entendido la Comisión.
(Dictamen elaborado sobre la base de los Proyectos de Ley N° 446, 781, 952, 981, 1004, 1036, 1139/2000-CR que fue promulgada como Ley 27392 el sábado 30 de diciembre de 2000)
El dictamen prorroga hasta el 31 de diciembre de 2001, el plazo de la exoneración del pago del Impuesto a las Ventas (IGV) e Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) para diversos productos y servicios incluidos en dos apéndices, entre los que se puede mencionar: frutas, hortalizas, café, libros, transporte público de pasajeros, espectáculos públicos culturales, comedores universitarios, pólizas de seguros de vida, etc.
(Dictamen elaborado sobre la base de los proyectos N° 337, 351, 437, 500, 609, 751, 926, 958/2000-CR, promulgado como Ley 27384 el jueves 28 de diciembre de 2000).
La Comisión aprobó un dictamen sustitutorio remitido por el Poder Ejecutivo, para la modificación de la
.
Ley del Impuesto a la Renta y el Decreto Legislativo N°299. La ley reduce la tasa del Impuesto a la Renta de 3era.
categoría del 30% al 20%; reduce la tasa marginal del Impuesto a la Renta de las personas naturales; uniformiza el tratamiento tributario de la depreciación. Sin embargo, el dictamen que finalmente fue aprobado en el Pleno elimina también la suspensión de pagos a cuenta y/o retenciones de rentas de cuarta categoría y del Impuesto Extraordinario de Solidaridad. Cabe anotar que la Comisión de Economía hizo llegar al Ministerio de Economía y Finanzas su preocupación por el problema que se originó con las retenciones de 4ta. categoría. El propio congresista Luis Alva Castro, Presidente de la Comisión de Economía, elaboró un Proyecto de Ley en el que planteaba que a los trabajadores y profesionales independientes de menores ingresos no se les debía efectuar retenciones indebidas. El Poder Ejecutivo se rectificó en este punto mediante un Decreto Supremo.
(Dictamen elaborado sobre la base de los Proyectos N° 1054 y 1134/2000-CR, promulgado como Ley 27394, el sábado 30 de diciembre de 2000).
La Comisión aprobó por unanimidad el Proyecto de Ley enviado por el Poder Ejecutivo que interpreta la Segunda Disposición Transitoria y Complementaria de la Ley N°27394. Se precisa que, en lo que respecta a las rentas de 3era. Categoría que se generen en el Ejercicio 2001, la tasa de impuesto a aplicar será del 30%, pudiendo reducir la misma en 10%, en cuyo caso la tasa será del 20%, para la parte de la renta neta que sea reinvertida. El monto de la renta neta no reinvertida estará sujeta a la tasa del 30%. Se precisa también que a partir del ejercicio 2002, a las rentas de 3era. categoría, se les aplicará una tasa impositiva del 20%.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley N°1178/2000-CR, promulgado como Ley con el N°27397, el viernes 12 de enero de 2001).
La Comisión aprobó por unanimidad, transferir la Superintendencia de Bienes Nacionales desde el ámbito del Ministerio de la Presidencia al Ministerio de Economía y Finanzas, a partir del 1° de enero de 2001.
Como se sabe, la Superintendencia de Bienes Nacionales lleva el registro, control y administración de los bienes inmuebles y muebles que comprenden el patrimonio fiscal. Con esta Ley el Ministerio de Economía y Finanzas podrá centralizar y dotar de mayor eficiencia la administración del patrimonio del Estado.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley N° 1140/2000-CR, promulgada como Ley 27395 el 30 de diciembre de 2000).
q PRECISIÓN SOBRE EL IMPUESTO A LA RENTA DE 3ERA. CATEGORÍA
q SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES: DEL MIPRE AL MEF
Uno de los temas más importantes de la Comisión de Economía, que viene estudiando por encargo del Pleno del Congreso de la República, es el relativo al Proyecto de Ley que modifica diversos artículos de la Ley del Sistema Privado de Pensiones. Sobre este tema han presentado iniciativas legislativas los congresistas Pablo Macera, Elsa Vega, Eduardo Farah, Víctor Becerril, Mercedes Cabanillas, Xavier Barrón, Humberto Martínez Morosini y Pedro Morales; así como la propia Superintendencia de Banca y Seguros.
El Presidente de la Comisión de Economía Luis Alva Castro, señaló que es el objetivo de la Comisión desarrollar un trabajo serio, transparente y con el debido sustento técnico, pues se trata de un asunto de extrema importancia para el país. En este sentido, afirmó que la Comisión invitará a todas aquellas instituciones y personas que puedan contribuir al perfeccionamiento del proyecto, entre las que destacan: los autores de los proyectos, el Ministerio de Economía y Finanzas, la Superintendencia de Banca y Seguros, el Ministerio de Trabajo, la Oficina de Normalización Provisional (ONP), la Asociación de Empresas Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), la Asociación de Empresas Peruanas de Seguros (APESEG), la CONASEV, la Bolsa de Valores de Lima, así como especialistas como Enrique Díaz Ortega, Mario Pasco Cosmópolis, Mario Roggero, Javier Mujica, Dennis Falvy, entre otros.
El Sistema Privado de Pensiones es actualmente el primer Fondo de Ahorros del Perú. Están afiliados al mismo 2,5 millones de trabajadores y el valor del Fondo, asciende a 9 652 millones de nuevos soles (cerca de US$ 2 800 millones). Se trata de un tema muy sensible que debe enfocarse con mucha responsabilidad. En las primeras sesiones de la Comisión para tratar el tema, se han logrado importantes coincidencias como por ejemplo, el considerar que el afiliado es el objetivo principal del sistema; que el afiliado podrá escoger el nivel de riesgo de su fondo, la eliminación del requisito de los 6 meses previos de aportación al Sistema Nacional de Pensiones para obtener el Bono de Reconocimiento; la jubilación anticipada con ciertos requisitos y la reducción de la prima de seguros. Existen otros temas discordantes, como por ejemplo: el adelanto de la edad de jubilación y el costo de las comisiones que cobran las AFP. Sobre estos temas se seguirá trabajando para buscar una solución que mejore el sistema, concluyó afirmando el congresista Alva Castro.
Mejorando la Ley del Sistema Privadode Pensiones
Embajador de los Estados Unidos visita al Presidente de la Comisión de Economía
Embajador de los Estados Unidos visita al Presidente de la Comisión de Economía
El embajador de los Estados Unidos en el Perú, John Hamilton y el Consejero Económico de la Embajada Stive Liston, realizaron una visita protocolar al congresista Luis Alva Castro, Presidente de la Comisión de Economía.
En la reunión que se llevó a cabo en el Salón de Embajadores del Congreso de la República, el embajador Hamilton ofreció el apoyo de su gobierno y el asesoramiento de expertos norteamericanos para el análisis del proyecto de ley proveniente del Poder Ejecutivo en el que se propone crear una unidad de análisis financiero que solicitará y recibirá información sobre transacciones sospechosas en el sistema financiero. La legislación actual sólo permite el análisis de transacciones financieras y eventualmente el levantamiento del secreto bancario para operaciones vinculadas al lavado de dinero o de activos relacionados al narcotráfico y narcoterrorismo; con el proyecto de ley en estudio se podrá también obtener la información para casos de corrupción, extorsión y tráfico de armamento, lo que la hará más eficaz.
El Embajador de los Estados Unidos en el Perú, John Hamilton, dialoga con el Presidente de la Comisión de Economía Luis Alva Castro
4 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 1, enero 2001 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 1, enero 2001 5
q SE RESTITUYE EXONERACIÓN DEL PAGO DEL IMPUESTO A LA RENTA PARA FUNDACIONES Y ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO
q PRÓRROGA DE EXONERACIÓN DEL PAGO DE IMPUESTOS PARA LA AMAZONIA
q PRÓRROGA DE EXONERACIÓN DEL IGV Y DEL ISC PARA DIVERSOS PRODUCTOS
q REDUCCIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA
En razón de la precariedad de la Caja Fiscal, el gobierno había eliminado la exoneración del pago del impuesto a la renta, para las Fundaciones y Asociaciones sin fines de lucro conocidas como ONG, lo que resultó muy injusto y contraproducente. Estas asociaciones incluyen instituciones de beneficencia, educación, asistencia social, cultural, científica, artística, literaria, gremial y de vivienda. La Ley restituye este beneficio.
Se estima que el número total de ONG supera las 12 mil organizaciones. Se deja muy en claro, sin embargo, que no gozan de esta exoneración aquellas asociaciones que desarrollen actividades mercantiles y para asegurar ello se ha encargado al Ministerio de Economía y Finanzas la reglamentación de la ley.
(Dictamen elaborado sobre la base de los Proyectos de Ley N° 985, 987, 990, 1015 y 1062/ 2000-CR, promulgada como Ley 27386 el viernes 29 de diciembre de 2000).
El Dictamen prorroga hasta el 31 de diciembre de 2001, la exoneración del pago del Impuesto General a las Ventas para la importación de bienes que se destinan al consumo en la Amazonia. Asimismo se prorroga hasta el 31 de diciembre del 2001, el reintegro del IGV a los comerciantes de la Región de la Selva. La Amazonia Peruana por su especial situación geográfica y el deterioro de su actividad económica, necesita que se continúe con esta exoneración y así lo ha entendido la Comisión.
(Dictamen elaborado sobre la base de los Proyectos de Ley N° 446, 781, 952, 981, 1004, 1036, 1139/2000-CR que fue promulgada como Ley 27392 el sábado 30 de diciembre de 2000)
El dictamen prorroga hasta el 31 de diciembre de 2001, el plazo de la exoneración del pago del Impuesto a las Ventas (IGV) e Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) para diversos productos y servicios incluidos en dos apéndices, entre los que se puede mencionar: frutas, hortalizas, café, libros, transporte público de pasajeros, espectáculos públicos culturales, comedores universitarios, pólizas de seguros de vida, etc.
(Dictamen elaborado sobre la base de los proyectos N° 337, 351, 437, 500, 609, 751, 926, 958/2000-CR, promulgado como Ley 27384 el jueves 28 de diciembre de 2000).
La Comisión aprobó un dictamen sustitutorio remitido por el Poder Ejecutivo, para la modificación de la
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Ley del Impuesto a la Renta y el Decreto Legislativo N°299. La ley reduce la tasa del Impuesto a la Renta de 3era.
categoría del 30% al 20%; reduce la tasa marginal del Impuesto a la Renta de las personas naturales; uniformiza el tratamiento tributario de la depreciación. Sin embargo, el dictamen que finalmente fue aprobado en el Pleno elimina también la suspensión de pagos a cuenta y/o retenciones de rentas de cuarta categoría y del Impuesto Extraordinario de Solidaridad. Cabe anotar que la Comisión de Economía hizo llegar al Ministerio de Economía y Finanzas su preocupación por el problema que se originó con las retenciones de 4ta. categoría. El propio congresista Luis Alva Castro, Presidente de la Comisión de Economía, elaboró un Proyecto de Ley en el que planteaba que a los trabajadores y profesionales independientes de menores ingresos no se les debía efectuar retenciones indebidas. El Poder Ejecutivo se rectificó en este punto mediante un Decreto Supremo.
(Dictamen elaborado sobre la base de los Proyectos N° 1054 y 1134/2000-CR, promulgado como Ley 27394, el sábado 30 de diciembre de 2000).
La Comisión aprobó por unanimidad el Proyecto de Ley enviado por el Poder Ejecutivo que interpreta la Segunda Disposición Transitoria y Complementaria de la Ley N°27394. Se precisa que, en lo que respecta a las rentas de 3era. Categoría que se generen en el Ejercicio 2001, la tasa de impuesto a aplicar será del 30%, pudiendo reducir la misma en 10%, en cuyo caso la tasa será del 20%, para la parte de la renta neta que sea reinvertida. El monto de la renta neta no reinvertida estará sujeta a la tasa del 30%. Se precisa también que a partir del ejercicio 2002, a las rentas de 3era. categoría, se les aplicará una tasa impositiva del 20%.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley N°1178/2000-CR, promulgado como Ley con el N°27397, el viernes 12 de enero de 2001).
La Comisión aprobó por unanimidad, transferir la Superintendencia de Bienes Nacionales desde el ámbito del Ministerio de la Presidencia al Ministerio de Economía y Finanzas, a partir del 1° de enero de 2001.
Como se sabe, la Superintendencia de Bienes Nacionales lleva el registro, control y administración de los bienes inmuebles y muebles que comprenden el patrimonio fiscal. Con esta Ley el Ministerio de Economía y Finanzas podrá centralizar y dotar de mayor eficiencia la administración del patrimonio del Estado.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley N° 1140/2000-CR, promulgada como Ley 27395 el 30 de diciembre de 2000).
q PRECISIÓN SOBRE EL IMPUESTO A LA RENTA DE 3ERA. CATEGORÍA
q SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES: DEL MIPRE AL MEF
Uno de los temas más importantes de la Comisión de Economía, que viene estudiando por encargo del Pleno del Congreso de la República, es el relativo al Proyecto de Ley que modifica diversos artículos de la Ley del Sistema Privado de Pensiones. Sobre este tema han presentado iniciativas legislativas los congresistas Pablo Macera, Elsa Vega, Eduardo Farah, Víctor Becerril, Mercedes Cabanillas, Xavier Barrón, Humberto Martínez Morosini y Pedro Morales; así como la propia Superintendencia de Banca y Seguros.
El Presidente de la Comisión de Economía Luis Alva Castro, señaló que es el objetivo de la Comisión desarrollar un trabajo serio, transparente y con el debido sustento técnico, pues se trata de un asunto de extrema importancia para el país. En este sentido, afirmó que la Comisión invitará a todas aquellas instituciones y personas que puedan contribuir al perfeccionamiento del proyecto, entre las que destacan: los autores de los proyectos, el Ministerio de Economía y Finanzas, la Superintendencia de Banca y Seguros, el Ministerio de Trabajo, la Oficina de Normalización Provisional (ONP), la Asociación de Empresas Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), la Asociación de Empresas Peruanas de Seguros (APESEG), la CONASEV, la Bolsa de Valores de Lima, así como especialistas como Enrique Díaz Ortega, Mario Pasco Cosmópolis, Mario Roggero, Javier Mujica, Dennis Falvy, entre otros.
El Sistema Privado de Pensiones es actualmente el primer Fondo de Ahorros del Perú. Están afiliados al mismo 2,5 millones de trabajadores y el valor del Fondo, asciende a 9 652 millones de nuevos soles (cerca de US$ 2 800 millones). Se trata de un tema muy sensible que debe enfocarse con mucha responsabilidad. En las primeras sesiones de la Comisión para tratar el tema, se han logrado importantes coincidencias como por ejemplo, el considerar que el afiliado es el objetivo principal del sistema; que el afiliado podrá escoger el nivel de riesgo de su fondo, la eliminación del requisito de los 6 meses previos de aportación al Sistema Nacional de Pensiones para obtener el Bono de Reconocimiento; la jubilación anticipada con ciertos requisitos y la reducción de la prima de seguros. Existen otros temas discordantes, como por ejemplo: el adelanto de la edad de jubilación y el costo de las comisiones que cobran las AFP. Sobre estos temas se seguirá trabajando para buscar una solución que mejore el sistema, concluyó afirmando el congresista Alva Castro.
Mejorando la Ley del Sistema Privadode Pensiones
Embajador de los Estados Unidos visita al Presidente de la Comisión de Economía
Embajador de los Estados Unidos visita al Presidente de la Comisión de Economía
El embajador de los Estados Unidos en el Perú, John Hamilton y el Consejero Económico de la Embajada Stive Liston, realizaron una visita protocolar al congresista Luis Alva Castro, Presidente de la Comisión de Economía.
En la reunión que se llevó a cabo en el Salón de Embajadores del Congreso de la República, el embajador Hamilton ofreció el apoyo de su gobierno y el asesoramiento de expertos norteamericanos para el análisis del proyecto de ley proveniente del Poder Ejecutivo en el que se propone crear una unidad de análisis financiero que solicitará y recibirá información sobre transacciones sospechosas en el sistema financiero. La legislación actual sólo permite el análisis de transacciones financieras y eventualmente el levantamiento del secreto bancario para operaciones vinculadas al lavado de dinero o de activos relacionados al narcotráfico y narcoterrorismo; con el proyecto de ley en estudio se podrá también obtener la información para casos de corrupción, extorsión y tráfico de armamento, lo que la hará más eficaz.
El Embajador de los Estados Unidos en el Perú, John Hamilton, dialoga con el Presidente de la Comisión de Economía Luis Alva Castro
4 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 1, enero 2001 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 1, enero 2001 5
q PRÓRROGA PARA ACOGERSE AL RÉGIMEN REPRO-AFP
q PRÓRROGA DEL APORTE DEL 8% DEL TRABAJADOR AL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES
q REGULACIÓN DE CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA, EN CASO DE REORGANIZACIÓN DE EMPRESAS
La Comisión aprobó también por unanimidad un dictamen que prorroga hasta el 28 de febrero de 2001, el plazo para acogerse al régimen de reprogramación del aporte al Fondo de Pensiones, establecido por Ley N°27358. Esta prorroga resulta muy oportuna pues se estima que más de 5 000 empleadores quedaron fuera de fecha para acogerse al régimen REPRO-AFP y ahora esto si sería posible. Además, se precisa que podrá ser materia de acogimiento toda deuda por concepto de aportes al Sistema Privado de Pensiones (SPP) pendientes al 30 de noviembre de 2000. La Ley también servirá para fortalecer al referido sistema sobre cuya Ley Integral, la Comisión está también elaborando un dictamen.
(Dictamen elaborado sobre la base del Proyecto de Ley N°1138 /2000-CR, enviado por el Poder Ejecutivo, el que fue aprobado por el Pleno del Congreso y promulgado como Ley N°27389, publicada en el Diario Oficial El Peruano, el sábado 30 de diciembre del 2000).
En el mismo sentido de la Ley anterior, la Comisión aprobó el dictamen que prorroga hasta el 31 de diciembre de 2001, el aporte del 8% de la remuneración asegurable que hacen los trabajadores que pertenecen al Sistema Privado de Pensiones.
Como se recuerda, desde que se inició el Sistema Privado de Pensiones en 1993, el aporte de los t r a b a j a d o r e s e r a d e l 1 0 % ; posteriormente, por la difícil situación económica que afecta a las familias del país, ese aporte se redujo al 8%, porcentaje que se ha ido manteniendo a través de sucesivas prórrogas.
(Dictamen elaborado sobre la base de los Proyectos de Ley 839 y 1064/2000-CR, que se convirtió en Ley N°27383, publicada en el Diario Oficial El Peruano, el jueves 28 de diciembre de 2000).
La Comis ión luego de la sustentación del proyecto venido del Poder Ejecutivo por parte del Viceministro de Economía Javier Abugattas Fatule, aprobó por una-
nimidad el dictamen que precisa que en aquellos casos de reorganización de sociedades o empresas, los beneficios de los convenios de estabilidad jurídica, podrán ser transferidos a alguna de las partes intervinientes en dicha reorganización, siempre y cuando cuenten con autorización expresa del organismo nacional compe-tente y previa opinión técnica de la SUNAT.
(El correspondiente dictamen fue aprobado en el Pleno del Congreso y promulgado como Ley N°27391, en el Diario Oficial El Peruano, del día sábado 30 de diciembre de 2000).
La Comisión aprobó por unanimidad el dictamen que prorroga hasta el 31 de diciembre de 2003, la vigencia del Decreto Legislativo N°783. Este dispositivo permite la devolución, mediante notas negociables, del Impuesto General a las Ventas, aplicable a las adquisiciones efectuadas con donaciones del exterior y de la cooperación técnica internacional no reembolsable, así como a las compras efectuadas por las misiones diplomáticas y consulares y organizaciones internacionales acreditadas en el país. La devolución de estos impuestos resulta fundamental para que estos organismos cooperantes puedan desembolsar los recursos y desarrollar los programas priorizados para nuestro país.
(El Dictamen fue elaborado sobre la base del Proyecto de Ley N° 955/2000-CR y promulgado como Ley N°27385, el jueves 28 de diciembre de 2000).
q TRATAMIENTO TRIBUTARIO DE LAS DONACIONES
El Superintendente de Banca y Seguros, Dr. Luis Cortavarria Cheleckey, en sesión de la Comisión de Economía.
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CARTAS DE FELICITACIÓN
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Mensaje del Presidente de la Comisión de Economía
Mensaje del Presidente de la Comisión de Economía
El trabajo de la Comisión de Economía tiene una significativa importancia en la Labor Parlamentaria, no sólo por el volumen de los Proyectos de Ley que tiene que evaluar y dictaminar, sino también por el especial momento que vive nuestro país: un período de transición democrática en el que uno de sus objetivos principales es sentar las bases de una reactivación productiva.
En este contexto, cuatro son los objetivos que busca-remos lograr en la Comisión de Economía: a) Contribuir a la estabilidad económica del país con un
trabajo serio y responsable, de manera que en la discusión de los Proyectos de Ley se tenga en cuenta su impacto en los principales indicadores macroeconó-micos;
b) Desarrollar un trabajo coordinado con el Poder Ejecutivo, en especial con el Ministerio de Economía y Finanzas, el Banco Central de Reserva, la Superin-tendencia de Banca y Seguros, Sunat y Aduanas para analizar y dictaminar, con la celeridad y seriedad que el momento requiere, los Proyectos de Ley enviados con carácter de urgencia, principalmente en materia tributaria y financiera.
c) Apoyar el proceso de reactivación productiva y del empleo, tanto con la aprobación de los Proyectos de Ley procedentes del Poder Ejecutivo como con las ini-ciativas legislativas de los Congresistas que busquen este objetivo reactivador.
d) Establecer una coordinación con Gremios Empre-sariales, Asociaciones de Productores y Consumidores, a fin de evaluar iniciativas legislativas en materia económica. Para lograr estos objetivos ofrecemos nuestros mayores
esfuerzos y nuestra voluntad de buscar espacios de diálogo y de consenso entre todas las fuerzas políticas representadas en el Congreso.
Congresista Luis Alva CastroPRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
q MAYORES FACILIDADES PARA ACOGERSE AL TRATAMIENTO TRIBUTARIO
q TRATAMIENTO A LA REPATRIACIÓN DE MONEDAEXTRANJERA
El Régimen Especial de Fraccionamiento Tributario, aprobado por Ley N°27344, establecía requisitos que impidieron que muchas empresas se acogieran al mismo. Por esta razón, y teniendo en cuenta la difícil situación de liquidez que afecta a miles de empresas en un contexto recesivo; la Comisión de Economía por acuerdo unánime de sus miembros aprobó un dictamen que flexibiliza los correspondientes requisitos. Entre estas mayores facilidades se puede mencionar, la reducción de la cuota inicial del 10% al 5%; el incremento de descuento del 5% al 10% por pago al contado; la eliminación del requisito de garantías; el corte de las deudas exigibles al 30 de agosto de 2000 y la exigencia de ponerse al día sólo en dos meses de deuda vencida: setiembre y octubre 2000.
(El dictamen se elaboró sobre la base de los Proyectos de Ley 964,
966, 1020, 1080 y 1136/ 2000-CR, que provienen de diferentes
Parlamentarios y del Ejecutivo. Fue aprobado en el Pleno del
Congreso y promulgado como Ley N°27393, publicado en el Diario
Oficial El Peruano, el sábado 30 de diciembre de 2000).
La Comisión aprobó por unanimidad el dictamen mediante el cual se regula el tratamiento para la repatriación de moneda extranjera. Este proyecto reafirma que es libre la entrada al país de moneda extranjera. Sin embargo, en esta oportunidad se precisó -además- que dichos fondos no podrán ser utilizados para sustentar incrementos patrimoniales no justificados. Así, si bien se mantiene la libre repatriación de moneda extranjera, se evitará la utilización de tales recursos para justificar ingresos patrimoniales o para bloquear las medidas de control y fiscalización. Se busca asimismo evitar situaciones de elusión tributaria y lavado de dinero.
(Dictamen elaborado sobre la base de los Proyectos de Ley N°
445, 920 y 1135 / 2000 - CR, aprobado en el Pleno y promulgado
como Ley de la República N°27390, publicada en el Diario Oficial El
Peruano, el sábado 30 de diciembre de 2000). La Comisión de Economía en pleno trabajo conjunto con el Dr. Javier Silva Ruete, Ministro
de Economía y Finanzas, y el economista Luis Alberto Arias, Superintendente de Administración Tributaria.
Proyectos de Leydictaminados entre el
19 de diciembre de 2000y el 10 de enero de 2001
Proyectos de Leydictaminados entre el
19 de diciembre de 2000y el 10 de enero de 2001
2 Boletín Informativo de la Comisión de Economía del Congreso de la República N° 1, enero 2001
BOLETÍN INFORMATIVO BOLETÍN INFORMATIVO COMISIÓN DE ECONOMÍA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA COMISIÓN DE ECONOMÍA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Palacio Legislativo Of. N° 227 - 2° Piso, Telf.: 427-4246 Telefax: 426-9360 / 426-0769 Anexo: 3106 E-mail: [email protected]
Enero 2001 N° 1
Congresistas Integrantesde la Comisión de Economía Congresistas Integrantesde la Comisión de Economía
MIEMBROS TITULARES
MIEMBROS ACCESITARIOS
LUIS ALVA CASTRO
Presidente
EDUARDO FARAH HAYN
Vicepresidente
VÍCTOR BECERRIL RODRÍGUEZ
Secretario
MARIO GONZALES INGA
VÍCTOR JOY WAY ROJAS
JUAN CARLOS LAM ALVAREZ
JOSÉ LEÓN LUNA GÁLVEZ
CECILIA MARTÍNEZ DEL SOLAR
GUIDO PENNANO ALLISON
JUAN HÉCTOR TACO TAMO
JULIA VALENZUELA CUÉLLAR
ELSA VEGA FERNÁNDEZ
BEATRIZ ALVA HART
CARLOS BLANCO OROPEZA
EQUIPO DE ASESORES
Economista Enrique Cornejo Ramírez
Administrador Luis Umezawa Yokoyama
Ingeniero Bruno Paulsen Tejada
Abogado Jorge Chávez Yamunaque
Abogada Roxana Mayta Encima
EQUIPO DE APOYO
Secretaria : Marita Espinoza Márquez
Auxiliar : Sebastián Fernández Galindo
Diseño : Raquel Félix Ramirez
Integrantes de la Comisión de Economía, de izquierda a derecha: congresista Elsa Vega Fernández, Víctor Becerril Rodríguez (Secretario), Eduardo Farah Hayn (Vicepresidente), Luis Alva Castro (Presidente), Víctor Joy Way Rojas,
Mario Gonzales Inga y Juan Carlos Lam Alvarez
Se instaló Nueva Junta Directivade la Comisión de Economía
Se instaló Nueva Junta Directivade la Comisión de Economía
En sesión extraordinaria realizada el martes 19 de diciembre de 2000, la Comisión de Economía del Congreso de la República eligió su nueva Junta Directiva de acuerdo a lo señalado en el artículo 36° del Reglamento del Congreso. Luego de la correspondiente votación resultó elegido por unanimidad, como Presidente de la Comisión, el Congresista Luis Alva Castro, integrante del Partido Aprista Peruano. Asimismo, fueron elegidos como Vicepresidente el Congresista Eduardo Farah Hayn y como Secretario el Congresista Víctor Becerril Rodríguez.
Al asumir la Presidencia de esta importante Comisión Parlamentaria, el Congresista Luis Alva Castro agradeció a todos los miembros que habían depositado su confianza en él y ofreció trabajar conjuntamente en el análisis y preparación de Dictámenes de Proyectos de Ley sobre los temas económicos que son de fundamental importancia para el país.
Señaló asimismo que la prioridad en la agenda de la Comisión será el tratamiento de los Proyectos de Ley enviados por el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia. Sin embargo, añadió que hay varios temas que por su importancia serán analizados con la debida profundidad, como son los casos de los Proyectos de Ley sobre el Sistema Privado de Pensiones (AFP), el Proyecto de Ley sobre Capital Mínimo de los Bancos y el Proyecto de Ley sobre Reestructuración de la Deuda de Consumo.
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“El trabajo de la Comisión de Economía del Congreso de la Repúblicabusca contribuir al crecimiento y la estabilidad económica del país
sobre la base de un esfuerzo parlamentario coordinado con el Poder Ejecutivoy las instituciones que representan a empresarios trabajadores y consumidores”