cnte: resolutivos iv congreso educacion

COORDINADORA NACIONAL DE

TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN

RESOLUTIVOS

RESOLUTIVOS IV CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓ N ALTERNATIVA DE LA CNTE

2

PRESENTACIÓN

Con la asistencia de 650 delegados de 21 secciones sindicales de 18 entidades del país y representantes de 15 organizaciones sindicales, sociales e internacionales, la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) realizó con gran éxito el IV Congreso Nacional de Educación Alternativa en el edificio sede de la CNTE y de la Sección 9. Nos planteamos, como objetivo general, abrir un espacio de análisis, crítica, diálogo y debate que recogiera las experiencias educativas adquiridas a lo largo de estos 30 años de vida de la CNTE, que nos permita avanzar en la construcción del proyecto de educación alternativo al oficial y que cree nuevas estrategias encaminadas a la cimentación del nuevo modelo social .

Se avanzó en los objetivos específicos que nos planteamos en la convocatoria:

1. Construir un diagnóstico nacional de la situación que guarda la educación en el país, a partir de la consulta amplia de las bases de cada uno de los contingentes militantes de la CNTE.

2. Conocer las diferentes acciones de denuncia y resistencia que han impulsado los trabajadores de la educación militantes de la CNTE contra el modelo educativo neoliberal.

3. Conocer propuestas alternativas de educación que han construido los maestros de los diferentes contingentes de la CNTE.

4. Construir un proyecto nacional de educación alternativa considerando las líneas generales que emanen de la discusión en las mesas de trabajo.

5. Diseñar un plan nacional de acción que coadyuve a lograr la transformación de la educación en el país.

El IV Congreso inicio con la realización simultánea de 20 talleres y presentaciones de propuestas de transformación pedagógica por las secciones 9, 10, 11, 14,18, 22 y el Movimiento Mexicano para la Escuela Moderna (MMEM).

En seguida se realizó la Mesa Redonda “Fundamentos para un Proyecto Nacional de Educación Alternativa” con la participación de la Dra. Antonia Candela del CINVESTAV-IPN y del Dr. Rafael Mendoza de la Universidad Michoacana de San Nicolás.

La instalación formal del IV Congreso Nacional de Educación Alternativa de la CNTE se realizó con la presencia de miles de compañeros que el 28 de mayo se habían manifestado las calles de la Cd. de México demandando solución al pliego de demandas. El Secretario General de la Sección 22 de Oaxaca, Profr. Azael Santiago Chepi, dirigió el mensaje de instalación frente a la sede del IV Congreso.

Con la presencia del Dr. Trino Alcides, embajador de la República Bolivariana de Venezuela; de Combertty Rodríguez, Coordinador de la Internacional de la Educación en América Latina y Edgar Isch, investigador de la Red SEPA-Ecuador; se realizo el Panel Internacional “Experiencias Educativas Emancipadoras en América, que nos permitió conocer la resistencia y construcción de alternativas educativas en América.

En el Panel Nacional “Propuestas hacia la construcción del Proyecto de Educación Alternativa” participaron de manera destacada la investigadora de la UPN, Tatiana Coll; de la UNAM, César Navarro y de la UAM-X el Dr. Hugo Aboites quienes fortalecieron la discusión del Congreso con elementos para la construcción de un sujeto social con reconocimiento pleno de sus derechos.

También se desarrollo el Panel sobre los “Avances estatales en la construcción del Proyecto de Educación Alternativa” donde de manera puntual representantes de la sección 9 (DF), 14 (Guerrero), 18 (Michoacán), 22 (Oaxaca) y 26 (San Luis Potosí) presentaron los trabajos realizados estatalmente en la construcción del Proyecto.

Finalmente se desarrollaron 3 mesas de trabajo donde se presentaron las propuestas de las diferentes secciones, así como decenas de ponencias que concluyen en los presentes resolutivos.

En el Congreso ratificamos la necesidad de construir un proyecto de educación alternativa desde la visión de los trabajadores y del pueblo que contrarreste el modelo educativo neoliberal y que responda a las necesidades nuestra sociedad; que recupere la riqueza multicultural de nuestro país; que fomente la solidaridad y colectividad; que promueva una formación holística que potencie el desarrollo cultural, artístico, humanístico, científico y tecnológico de nuestras comunidades; que fomente el respeto a la vida y la naturaleza y favorezca una organización democrática.


3

Mesa 1. Política educativa del Estado y la realidad de la educación en el país; diagnóstico de la educación que prevalece en

el país; caracterización de la política educativa del Estado y el avance de las reformas educativas neoliberales.

EL CONTEXTO

El sistema económico neoliberal se encuentra en crisis y decadencia, lo cual obliga a sus impulsores e ideólogos a refrendar una serie de medidas para tratar de sostenerlo junto con aquellos países que lo comparten mediante políticas intervencionistas, orquestado por los organismos internacionales: Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Organización Mundial del Comercio (OMC) mediante tratados y planes anexionistas tales como: Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN), Plan Mérida, Plan Puebla-Panamá, etc. Estamos viviendo una crisis sistémica: económica, política, educativa, energética, ecológica, etc., que evidencia que el modelo económico neoliberal no puede sostenerse a esa velocidad y con la depredación que significa para los recursos naturales. Ante esta situación de desesperación del modelo económico por sostenerse se agudizan e implementan de manera más brutal las reformas estructurales en las últimas décadas. Como parte de este paquete de reformas estructurales se encuentra la reforma educativa que tiene sus antecedentes más inmediatos en México en 1992 durante el Gobierno de Salinas de Gortari cuando se ingresa a la OCDE, organismo que aplica el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) y la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE), a partir de este mismo año después de la aplicación de varias de estas pruebas estandarizadas informan que el nivel de conocimientos y habilidades de los jóvenes mexicanos de 15 años es significativamente inferior al nivel que tienen los de los países desarrollados. En 1993 con la reforma a los artículos 3º y 31º Constitucionales y la reforma educativa plasmada en el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB) se pone en marcha una reforma de la educación basada en las competencias para la adquisición de conocimientos, habilidades y destrezas. Después de una década de iniciada la reforma educativa los resultados en las evaluaciones de la OCDE, no muestran los logros esperados para los organismos internacionales, en muchos sentidos la reforma fue inoperante y se encontró con la resistencia de varios estados de la república para llevarla a cabo, de ahí la pertinencia de volver a articular medidas más agresivas que completen el proceso que inició desde 1992. Con el ANMEB relegaron a segundo plano las ciencias

naturales y sociales; la ética, la educación artística, educación física y las actividades tecnológicas fueron transformadas en asignaturas; suprimieron la lingüística estructural en el español y la lógica matemática y la teoría de conjuntos. Se allanó el camino para la incorporación del nuevo discurso gerencial en las escuelas a través de la gestión escolar y la inclusión de expresiones como eficiencia, eficacia, optimización, competitividad, polivalencia, productividad, flexibilidad, círculos de calidad; entre otros términos que fueron considerados como indicadores directrices de los fines educativos. En 2004 se realizaron diversas modificaciones en el nivel preescolar con la justificación de que los niños pequeños deben desarrollar competencias cognitivas y socio afectivas como la base para el aprendizaje permanente. En 2006 se impone la Reforma Integral a Educación Secundaria (RIES-RES) y en el 2008 en el nivel medio superior y superior se aplica la Reforma Integral de Educación Media Superior (RIEMS) con supuestas “grandes innovaciones en la gestión escolar y en el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación” (TICs). En 2009 se aplicó para 1º y 6º grados de Educación Primaria la Reforma Integral de Educación Básica (RIEB) con el argumento de asegurar una educación básica de “calidad”, sin que el Estado aclare en ningún momento qué es lo que se estaría entendiendo por calidad además de olvidarse por completo de la calidez y de la diversidad socio-económica entre la población rural y la urbana que existe en el país, intentando medir así a toda la población por igual, generando más distanciamiento académico y cultural.

Lo normativo, jurídico y laboral

La Alianza por la Calidad de la Educación (ACE), establece la desaparición de la plaza de base, procesos de certificación de competencias docentes, que sujeta a los docentes a parámetros de productividad que se reflejan en los logros de los alumnos en las pruebas estandarizadas.


4

Para tales efectos fue impulsado en 2008 el nuevo “Reglamento de la Ley de Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal”, que se aplica a los docentes por ser trabajadores del estado y que contempla exámenes de certificación donde una de las consecuencias es la eliminación de la plaza base del trabajador. Para fortalecer legalmente esta medida, gobierno y empresarios buscan insistentemente reformar el Artículo 3º Constitucional promoviendo el criterio de vinculación de la capacitación y el adiestramiento con la productividad, en la inteligencia de que efectivamente el patrón tenga formas legales para despedir a quienes no se sujeten a los exámenes de certificación y cursos de capacitación, utilizándolos como criterios únicos para tener la seguridad del trabajo. Una medida más que viene a fortalecer la fiscalización, la certificación y toda lógica empresarial impuesta acríticamente a la educación, es la Norma Oficial Mexicana (NOM) del servicio de calidad en educación básica y que en 2007 el congreso “charro” del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación (SNTE) aprueba como proyecto conformar un instrumento que mida la calidad educativa bajo los criterios de la NOM; esta disposición sigue los principios que deben cumplir los productos o servicios ofrecidos en el país. Lo preocupante no sólo es que el SNTE presida el órgano evaluador sino que abra la puerta a la iniciativa privada y que detrás de esta medida sea la lógica empresarial la que impere, sujetando los procesos pedagógicos y sociales a la eficientización de los procesos productivos capitalistas, con el objetivo de transformar a las escuelas como si fueran empresas que producen mano de obra calificada y no centros educativos generadores del cambio social tan necesario en nuestro país, soslayando nuestra historia; el pensamiento crítico, humanista y filosófico; la ciencia y la tecnología; así como la salud física y mental. Con el mismo matiz camina la reforma al artículo 3º constitucional, dicha reforma en su tercer párrafo estipula la evaluación con “calidad educativa”, transparencia y rendición de cuentas, desde luego una evaluación medida por la iniciativa privada, con franca intromisión de la visión empresarial en las estructuras y en los procesos educativos, legitimando así la fiscalización de los recursos económicos y humanos a partir de criterios empresariales de productividad y no de construcciones cognitivas y transformaciones sociales. La ACE tiene una correlación estrecha con la reforma laboral Lozano-Calderón propuesta como iniciativa al Congreso para reformar 429 artículos de los 1010 que contiene la Ley Federal del Trabajo (LFT), es una reforma agresiva a todas luces contra los trabajadores, dando una mayor protección a los intereses de las empresas. Uno de los planteamientos centrales de la reforma laboral es la flexibilización del trabajo, generando inestabilidad en el empleo, subempleo, contratismo, cancelación de derechos, despidos masivos,

contrataciones efímeras y en precarias condiciones, reducción de salarios, ampliación de la jornada de trabajo, recorte de vacaciones y eliminación de la seguridad social, eliminación de los sindicatos y de la lucha legal de los trabajadores. En esta propuesta de reforma laboral los empresarios tienen el derecho a despedir a los trabajadores sin justificación, pagar el salario según los criterios productivos de la empresa, eliminar la seguridad social, la seguridad y protección laboral e incluso como ocurre ya en varios países el derecho de organizar grupos represivos para que eliminen a los dirigentes sindicales y trabajadores organizados, así como aumentar la jornada laboral a su antojo, en el ámbito educativo con la ACE se concreta en los programas “Escuela de horario continuo” y “Escuela siempre abierta” que intentan imponer agresivamente. El neoliberalismo ha declarado la guerra a los sindicatos porque le estorban en sus planes expansionistas. Los sindicatos y organizaciones son definidos por los neoliberales como monopolios que bloquean el libre funcionamiento del mercado además de ser tachados como grupos de “privilegiados”. La ACE y Reforma a la Ley General de Educación (LGE) buscan individualizar las contrataciones, estableciendo relación directa con la Secretaría de Educación, eliminando así a la representación sindical y la posibilidad de tener un órgano que represente los derechos de los trabajadores.

La reforma laboral Lozano-Calderón.

En la propuesta de reforma laboral Lozano-Calderón, su Artículo 15-A contempla el régimen de subcontratación del trabajo, la renta del trabajo humano, con el cual se pierden la antigüedad de servicio de trabajo y por ende el derecho a la jubilación o pensión. El Artículo 28 se refiere a la exportación de la mano de obra mexicana al extranjero, con ello se fortalece el tráfico de la mano de obra, o sea, por medio de empresas subcontratistas se contratan aquí para explotarlos allá. Artículo 39-A. En las relaciones de trabajo a prueba por tiempo indeterminado sin garantías y sin derechos, la terminación de la relación de trabajo sería sin responsabilidad del patrón. Artículo 56. Trata de incorporar la “multihabilidad” obligatoria a efecto de que los trabajadores desarrollen diversas labores por el mismo salario. Artículo 153-A. Suprimir el escalafón ciego a efecto de privilegiar la productividad y la competitividad, anulando la antigüedad y la preparación profesional. Artículo 48. El proyecto panista propone el modelo de contratación individual, la subcontratación y tercerización, reduce a 6 meses el pago de salarios caídos en caso de despido injustificado.


5

Artículo 364. Limita el derecho de huelga y contratación colectiva, para fortalecer “la procuración e impartición de justicia laboral”, incluye la obligatoriedad del arbitraje en los conflictos de huelga, más requisitos para la tramitación de la demanda de titularidad de contrato colectivo de trabajo así como nuevos requisitos para emplazar a huelga. Artículo 924. Desaparece los sindicatos y viola la libertad de los trabajadores para organizarse conforme a la libertad sindical, por su carácter propatronal cuida los intereses de éstos y no de los trabajadores. De todo lo anterior, lo que se deduce, que se busca dar las condiciones legales al patrón para imponer un control absoluto sobre los trabajadores a fin de que sean sobreexplotados bajo la amenaza de perder el empleo.

Las nuevas relaciones de trabajo.

Se caracterizan por la inestabilidad y precarización en el empleo mediante: A. Flexibilidad salarial debido a las altas tasas de desempleo

abierto y generalización del trabajo no asalariado, eliminando de manera automática los salarios base en función de los costos de vida y en relación con la productividad y calidad del trabajo a juicio del patrón e incluso de la turbulencia económica de los mercados; en el ámbito educativo esto se percibe en el programa de Carrera Magisterial, ya que los resultados de las pruebas estandarizadas –impuestas por la OCDE- repercuten en los salarios, aunque no directamente en el sueldo base y otras veces por única emisión a forma de estímulos.

B. La flexibilidad numérica o externa que es representada por una aparente desregulación de las relaciones de trabajo y por la posibilidad del empleador para modificar el volumen de su personal, esto se sintetiza a partir de la imposición del examen de oposición para adquirir la plaza, siendo un contrato especificado a lista de raya y con duración de menos de 6 meses.

C. Flexibilización interna que se caracteriza por las aptitudes y calificaciones polivalentes o múltiples de los trabajadores, a través del Programa Nacional de Actualización.

D. Flexibilización funcional, para modificar el tiempo de trabajo es adaptarlo a las condiciones de producción y a las necesidades de la empresa, esto hace alusión al tiempo utilizado por el trabajador de la educación para formarse y prepararse fuera del tiempo especificado en el contrato colectivo de trabajo y en programas de Escuela de Calidad, Horario Completo, Horario Discontinuo, Escuela Siempre Abierta.

Tanto la ACE como la Reforma Laboral disponen de un sistema de estímulos ligado a la productividad, o si se quiere leer, sujeción a las formas más agresivas de explotación, para ello se ha dispuesto de 900 mdp que serán destinados a quienes obtuvieron los mejores resultados en la pruebas

estandarizadas; en tanto que el aumento salarial para todos los trabajadores de la educación es tan sólo de un 4.9%, lo que representa más o menos $9 pesos diarios para quien tiene una plaza de primaria, cifra muy lejana para recuperar la pérdida del poder adquisitivo que el salario ha tenido en lo que va del sexenio del espurio Felipe Calderón, y que asciende a más de un 80%. Podríamos decir que la reforma al artículo 123 Constitucional es el intento mayor por abrir canales jurídicos para la flexibilización laboral y la super-explotación, más allá de lo establecido en la propia ACE y el todavía intento por legalizarla con la propuesta de reforma al 3º Constitucional; ambas legitiman la subcontratación también conocida como tercerización ¿O de qué otra forma se le puede llamar a la relación que la SEP establece con organismos de la iniciativa privada para que le otorguen servicios de renta de herramientas multimedia “enciclomedia”, por millonarias y fraudulentas cantidades, que por cierto superan el gasto destinado a las normales? o bien servicios para elaboración de instrumentos de evaluación, que deberían ser responsabilidad del sistema educativo nacional o con la instrumentación del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) que no pertenece a la SEP, sino al BID, al que se han asignado 28,800 millones de pesos en 2010; 70% de los niños y niñas de localidades rurales de alta marginación correspondiente a CONAFE están mal atendidos, este organismo se está apoderando de más escuelas de zonas rurales, indígenas y urbanas marginadas, sustituyendo a docentes por instructores comunitarios, por citar algunos datos: de las más de 90 mil escuelas primarias del país, más de 49,800 son multigrado y absorben un 17% del total de alumnos, CONAFE atiende más de 43 mil de las cuales 34.6 mil son rurales y casi 9 mil alumnos de pueblos originarios. De una forma sigilosa el gobierno federal ha procedido a la cancelación de más de 150 mil plazas, visto de manera cruda representa un golpe todavía mayor que el asestado contra los compañeros del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), tan sólo es el primer aviso que advierte la desaparición del sindicato más grande de América Latina.

Lo curricular.

Desde el arribo de la ultraderecha en México la educación pública ha sido abandonada paulatinamente en materia de su financiamiento. Los gobiernos han permitido mayor injerencia de la iniciativa privada en la educación del país, para ello, abrieron el camino a los planteles de educación privada estrechando la oferta educativa pública. Al mismo tiempo, la empresa privada es alentada a jugar un papel más importante en las funciones básicas de la educación; la misma que subordina la soberanía del país a los intereses de la hegemonía mundial cuyas pretensiones son las de someter, subordinar, colonizar, desaparecer las culturas originarias y con esto aniquilar la educación pública.


6

La reforma del sistema educativo nacional pretende elevar la “calidad” de la educación, desde una perspectiva de sumisión, mecanización y obediencia, a partir del desarrollo de competencias con un enfoque empresarial en todos los niveles educativos. La esencia de la visión de una educación por competencias lleva consigo la formación individualista, egoísta, eficiente y consumista de los estudiantes, propiciando así el fortalecimiento del sistema capitalista, al formar sujetos alienados y enajenados para la incorporación de mano de obra barata. La Alianza por la Calidad de la Educación (ACE) es un programa que surgió como un convenio entre mafiosos: Elba Esther Gordillo, presidenta vitalicia del SNTE y Felipe Calderón, presidente ilegítimo, el 15 de mayo del 2008. Con la firma de la ACE, se formalizó un pacto político electoral, cuyo fin es aniquilar la educación pública en nuestro país y desprestigiar al magisterio democrático aglutinado en la CNTE, afectando a millones de estudiantes a no recibir educación gratuita, condenándolos a vivir como parias sin futuro. La intención del Estado es dejar la educación en manos de la iniciativa privada. En este sentido, es evidente reconocer la superficialidad con que la Cámara de Diputados aprobó recientemente de manera pronta y expedita las reformas a los artículos 3º y 31º Constitucionales para dar legalidad a la ACE; solo falta la aprobación de los senadores, para que este acuerdo se convierta en ley y con ello, aplicarla en todo el país a pesar del rechazo generalizado en todo el territorio nacional. Los procesos de evaluación contenidos en la ACE, e implementados por los organismos que no tienen nada que ver con la educación, tienen como premisa que todos los individuos tengan un pensamiento único; las pruebas estandarizadas ENLACE, PISA, EXCALE, EXANI-1 elaboradas por el CENEVAL, no evalúan la capacidad de abstracción, de crítica, análisis y síntesis de los niños y jóvenes mexicanos, sino que promueven la competitividad, la anulación de la diversidad, la discriminación, la subordinación intelectual, el egoísmo, la individualización, la mercantilización del saber, la flexibilización laboral, la formación de capital humano, la competencia desleal, el aislamiento social, y finalmente la deshumanización de la educación. La política de exámenes estandarizados lleva implícito el desprestigio de la escuela pública promoviendo la privatización de la educación; los problemas en la educación, tienen su origen y son resultado de las políticas económicas neoliberales; tener conciencia de ello obliga al movimiento social y al magisterio democrático nacional a diseñar una estrategia educativa única desde los trabajadores y los movimientos sociales que atienda las necesidades reales de la sociedad. La aplicación de la prueba ENLACE en 2010 fue rechazada en Oaxaca, Michoacán, Guerrero; parcialmente en Puebla, Chiapas y otros estados como muestra de la posición de los docentes comprometidos con la sociedad, aglutinados

en la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación.

El financiamiento

A partir de 1983, el presupuesto educativo no sólo ha disminuido, sino que su definición y reestructuración ha respondido a los criterios neoliberales de: a) Reducir el gasto público. b) Elevar la eficiencia de los recursos (hacer más con

menos). c) Incrementar los montos de la aportación privada,

principalmente a partir de las cuotas de los padres de familia, en mayor medida que la asignación pública.

El presupuesto educativo 2010, es equivalente a 3.92 % del PIB, mientras en 2009 fue de 4.07% el recorte de por lo menos 0.15% es equivalente a 19 mil 726 millones de pesos. En 2009, la Secretaría de Hacienda impuso a la SEP un recorte por 7 mil 186 millones de pesos. El presupuesto educativo 2010 (pe-2010), es de 500 mil millones de pesos, 210 mil 328 millones corresponden al ramo 11 (incluye administración central y organismos descentralizados) y 246 mil 402 millones al ramo 33 (presupuesto destinado a los estados). La asignación y reasignación se orienta a atender los intereses políticos de los partidos de derecha y de sus gobiernos estatales. La propuesta de la política neoliberal de reducir al mínimo el gasto social es una exigencia de los organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Organización para la Cooperación del Desarrollo Económico, lo cual ha llevado al gobierno mexicano a la aprobación de las reformas estructurales: educativa, de seguridad social, laboral, judicial, fiscal, agraria. Son innumerables los mensajes de la administración federal a través de los medios masivos de comunicación para el desprestigio de la escuela pública, del docente y lograr que la sociedad incorpore la idea de que la educación privada es la mejor opción de educación en este país, con ello lograr que el pueblo no se oponga a los recortes presupuestales en la


7

educación. Ejemplo de ello, son las organizaciones como: Mexicanos primero, que encabeza Televisa entre otras empresas.

DIAGNÓSTICO EDUCATIVO

Hasta hace poco, la ley de educación reconocía la obligatoriedad de la educación preescolar, primaria y secundaria, no así la educación inicial, etapa en la cual se requiere de la intervención educativa para el desarrollo de todas sus habilidades y capacidades, la educación inicial es la base donde debiera cimentarse todo el sistema educativo. Ahora reconocemos la necesidad de la intervención educativa en la primera infancia gracias al resultado de estudios psicológicos, pedagógicos y sociales de más de 50 años que confirman que es en los primeros años de vida donde se estructuran y desarrollan las habilidades y capacidades del aprendizaje, los hábitos, los valores. El Estado debe reconocer a niños y niñas como portadores de derechos, incluido su derecho a la educación, y debe impulsar el reconocimiento de la obligatoriedad de la educación inicial, esto no es sólo una exigencia local o nacional sino mundial. En México, 34 millones de personas están en rezago educativo; 7 millones son analfabetas; 1.4 millones de niños no asisten a la escuela; más de 1 millón 324 mil tienen menos de cuatro años de estudio, y hay un número inestimable de analfabetas funcionales. Cifras según, Vernor Muñoz Villalobos1, en “Llegar a los marginados; Informe de seguimiento de la educación para todos 2010”, de la UNESCO, donde identifica a la población que no tiene acceso a los servicios escolares y que está en la marginación educativa; así como a quien tiene menos de cuatro años de estudios y carece de conocimientos básicos en lectura, escritura y matemáticas. A nivel mundial, México tiene el lugar 55 en el índice Educación para Todos, que mide el acceso a los servicios educativos. De acuerdo con el informe, tiene el lugar 65 en la cantidad de alumnos que alcanza el quinto grado, y el 66 en alfabetización para adultos. Mientras que en el acceso de las mujeres a la educación, está en la posición 58. Según Vernor en México existen grandes asimetrías estructurales y desigualdad en la educación. El país enfrenta dos grandes retos: abatir la exclusión que genera el propio sistema educativo e impartir una educación por igual a la población Durante la presentación de los resultados preliminares de su evaluación, en su primera misión a México, apuntó que la

1 Relator sobre el Derecho a la Educación de la Organización de las Naciones

Unidas (ONU) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura (UNESCO) que dan cuenta de la marginación y la penuria

educativa.

exclusión de las oportunidades educativas tiene destinatarios muy precisos: “Las poblaciones pobres reciben una educación pobre”.

Desigualdad y exclusión

En México, la población indígena cursa tan sólo 1.5 años en la escuela, mientras que a nivel nacional el promedio alcanza los ocho años. Ocho de cada 10 indígenas no cuentan con educación básica. La tasa de analfabetismo alcanza hasta al 50 por ciento de la población en las zonas rurales; sin embargo, de los 1.5 millones de indígenas en rezago educativo, sólo se atiende a 66 mil. A diferencia del 17 por ciento de la población nacional que ingresa a la universidad, únicamente el 1 por ciento de los indígenas que cursan la primaria acceden a estudios a nivel superior. Respecto de la inclusión de los menores con discapacidad se observa que una educación integradora y especial ha sufrido un importante abandono gubernamental, por lo que es necesario exigir el cumplimiento de los compromisos de la convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en normas locales. “Detrás de esta situación de asimetría y desigualdad, hay un problema más estructural que tiene que ver con la ausencia de una política pública articulada y sistémica”. Esta realidad contrasta con el principio de derechos humanos sobre el acceso universal a una educación. Por lo que “es fundamental que se fortalezcan los mecanismos de exigibilidad del derecho a la educación”. El índice de analfabetismo de las mujeres mexicanas es de 1.5 a 1.7 veces mayor que el de los hombres. En el caso de las mujeres que hablan una lengua indígena, aumenta al 15 por ciento que aquellas que hablan español. Los estados del sur del país tienen un pobre desempeño para combatir la desigualdad educativa. Mientras a nivel nacional, los jóvenes entre 17 y 22 años tienen un promedio de educación de ocho años, y en regiones como el Distrito Federal alcanzan hasta los 10 años; en Chiapas, la media oscila entre 5.7 y 6.6 años de escolaridad. 7 millones de jóvenes ni estudian ni trabajan, son los llamados ninis, condenados a un futuro frustrante. Casi un cuarto de la población joven tiene poco más de cuatro años de escolaridad. Durante la presentación de los resultados preliminares de su visita a México, Muñoz Villalobos alegó que “más que contentarse con los estándares de matriculación en primaria, el Estado debe ocuparse con determinación en garantizar la trayectoria exitosa de las personas a lo largo del proceso educativo”. Al respecto, mencionó que el promedio de éxito escolar es de apenas 8.5 años. Aunque el país alcanza coberturas en primaria y secundaria del 98 y 92 por ciento, oficialmente, de cada 100 niños que


8

ingresan a primaria, sólo 66 terminan en tiempo normativo, 17 entran en la universidad y dos o tres en posgrado. Cerca del 35 por ciento de los alumnos de educación media superior deserta. Ello, se agrava con un sistema de examen único que conduce a un proceso selectivo y castiga a los que no tienen buenas oportunidades educativas y tienen condiciones sociales y familiares adversas. En febrero de 2010, 115 mil 736 estudiantes presentaron el examen de ingreso a la UNAM de los cuales el 91% de los aspirantes fueron rechazados, el rector José Narro informó que en junio se presentara una segunda oportunidad.

La educación superior

La cobertura de la educación superior es del 19%, mientras que en países desarrollados es del 80%, existen 1,860 instituciones de educación superior (IES) de las cuales 745 son públicas y 1,115 privadas. La oportunidad de acceso a la educación superior no es equitativa para los diferentes grupos sociales, limitando por aspectos socio-económico, étnicos, de género o de capacidad física, 40%de los egresados incluidos en la IES, que cursan carreras de alta demanda no podrían tener empleo al concluir sus estudios. Existe una creciente mercantilización de las IES públicas, expresada en venta de servicios académicos y de Investigación para complementar su financiamiento. Bajo este contexto la educación superior ya no es considerada como un bien social para formar profesionistas agentes de cambio, orientados a resolver los grandes problemas sociales; sino que ahora es una empresa mercantil productora de profesionistas competitivos y éxitos que deben saber moverse en las condiciones del mercado y que deben de servir de manera acrítica a las empresas. El otorgamiento del financiamiento estatal a las universidades públicas se encuentra condicionado al resultado de evaluaciones. Las políticas educativas dictadas desde los organismos financieros internacionales han cambiado el Ethos humanista político, filosófico, cultural, educativo ético y académico orientando la formación de profesores y alumnos en individuos competitivos e individualistas dentro de un mercado cambiante, promoviendo administrar la universidad como una empresa. Hay una orientación de las preferencias vocacionales de los estudiantes al sector servicios y al empleo asalariado, impulsando crecimiento de la matrícula en contaduría, administración, turismo, entre otras, impulsando el crecimiento de matrícula en Ingeniería electrónica, computación y sistemas, en detrimento de disciplinas científicas tanto de ciencias exactas, ciencias sociales y ciencias agropecuarias. Los organismos financieros internacionales, están sumamente interesados en lucrar con las universidades, por lo que a cambio de préstamos a los países con los que tiene convenios, les condiciona el préstamo a cambio de someter a

procesos de certificación a las instituciones de educación superior. Entre las cláusulas que impone a los gobiernos para poder otorgarles el préstamo, podemos contar las siguientes:

Evaluación y acreditación de instituciones.

Evaluación y acreditación de programas académicos.

Acreditación de programas de posgrado.

Evaluación de proyectos para asignar recursos económicos.

Exámenes estandarizados generales de alumnos.

Evaluación del personal académico para acceder a estímulos.

Evaluación internacional o reconocimiento internacional de la certificación profesional.

Regulación de las profesiones a través de certificación de competencias profesionales.

La solidaridad, lo colegiado, el compartir conocimientos y aún el trabajo colectivo, ha quedado relegado por la lógica avasalladora del rendimiento, la productividad y la competencia, promovidos por la oligarquía nacional e internacional. Para imponer la lógica empresarial la estrategia del Estado ha sido fortalecer y favorecer a los grupos hegemónicos al interior de las universidades, generando burocratización y estancamiento en sus procesos internos. Prácticamente sólo se promueve la vinculación con los grupos empresariales poderosos y se desecha la vinculación con las necesidades populares. Desde la entrada en vigor de Tratado de Libre Comercio (TLC) ocurrido en 1994 la educación en general ha perdido rápidamente su carácter social y transformador que desde los años 30´s había conseguido el pueblo, al lado de la lucha con los maestros. Desde hace treinta años los maestros aglutinados en la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) hemos reivindicado la necesidad de construir un proyecto educativo que dé respuesta a las necesidades de la sociedad, buscando así el desarrollo del individuo y del país.

RESOLUTIVOS

1. Cancelación de la Alianza por la Calidad de la Educación firmado por EEG y Calderón y rechazo de sus programas que afianzan su avance.

2. Pugnar por una política educativa con la participación social mediante consultas, asambleas, foros; donde los participantes asuman su responsabilidad histórica.

3. Vincular la escuela a la comunidad. 4. Integrar un grupo de investigadores de la CNTE que se

aboque a la elaboración de planes y programas de estudio y libros de texto bajo los principios de una educación crítica, científica, emancipadora y alternativa.


9

5. Fortalecimiento a los programas socio-educativos para los alumnos.

6. El Proyecto Nacional de Educación Alternativa debe respetar los ritmos y las condiciones particulares de cada sección.

7. Tomar en cuenta a los trabajadores de apoyo a la educación al mismo nivel que los docentes.

8. Rechazo total a las políticas neoliberales particularmente a los planes y programas de estudio y libros de texto porque reproducen la ideología hegemónica de los grupos de poder.

9. Por un revisión –replanteamiento- de la currícula de las escuelas normales.

10. Por la recuperación de un sistema integral de salud, pronunciándonos por una cultura física y del deporte y el rechazo de la comida chatarra.

11. Crear un Congreso de formadores docentes.

PRONUNCIAMIENTOS

a. Por un mayor presupuesto educativo con un 12 % del PIB recomendado por la UNESCO.

b. Rescate del ramo 33 (de la partida presupuestal a educación)

c. Alto a la intervención financiera de la oligarquía en la educación y la injerencia de Estados y organismos internacionales en asuntos de estricta competencia nacional.

d. Por la unidad de todas las secciones. e. Por la obligatoriedad de la educación inicial, y rechazo a la

subrogación a los particulares (privatización) f. Respeto a las zonas arqueológicas del país, rescate de la

cultura nacional y rechazo del uso mercantilista del patrimonio nacional cultural.

g. Respeto a la diversidad de las lenguas de los pueblos originarios

h. Rescate del espíritu revolucionario y social de los artículos constitucionales 3º, 27, 31 Y 123.

i. Por la defensa del normalismo y de la cultura j. Nos pronunciamos por excluir a México de la OCDE k. No a la subrogación de los CENDIS l. No a la desaparición de la educación para adultos. m. No a la certificación y si a la plaza automática. n. Incremento al presupuesto educativo y menor gasto en la

militarización del país o. Alto a la criminalización de la protesta social y la política

del terror. p. Rechazo del incremento del ISR a maestros en activo,

jubilados y pensionados y del tope salarial impuesto a los trabajadores.

q. Rechazo al CONAFE r. Rechazo a las reformas estructurales y a la Ley Federal

del Trabajo.

s. Rechazo a la tercerización y el outsourcing en todos ámbitos, especialmente para los trabajadores de la educación y la cultura, como el CONAFE que destruye la plaza base.

t. Rechazo a la contratación temporal del trabajador u. Rechazo a las reformas de la Ley General de Educación y

a las iniciativas del consenso de Washington. v. Que la figura del plebiscito y referéndum se incluyan en la

Constitución. ¡ADELANTE CON TODA LA FUERZA DE LA HISTORIA!

¡ADELANTE CON TODA LA FUERZA DE LA CNTE! ¡UNIDOS Y ORGANIZADOS VENCEREMOS!

Mesa 2. Los componentes del Proyecto Nacional de Educación

Alternativa de la CNTE.

1. PRINCIPIOS FILOSÓFICOS, IDEOLÓGICOS, SOCIALES Y CULTURALES. Estarán basados en el enfoque del materialismo histórico dialéctico.

2. FUNDAMENTOS EPISTEMOLÓGICOS Y PEDAGÓGICOS. La construcción de la educación alternativa como una propuesta de contrapoder, debe fundamentarse desde una perspectiva filosófica, sociológica y antropológica en las teorías más avanzadas en cuanto a las interacciones sociales; entre ellas, el materialismo dialéctico y su expresión que se conoce como ciencia crítica que nos lleve a la comprensión de una realidad en permanente movimiento; es decir, integrar el fundamento filosófico, epistemológico y pedagógico de la educación como proceso para la formación del hombre, basado en el desarrollo del conocimiento y del pensamiento con un interés emancipatorio sobre la realidad. Proteger la biodiversidad requiere respetar la sociodiversidad. Cuanto más utilice y conozca la gente sobre los recursos naturales, más se preocupara por conservarlos, por ello los trabajadores de la educación debemos integrar los conocimientos de los pueblos originarios para mantener los bosques, los recursos naturales; recurrir a su creatividad para resolver los retos que tenemos hoy en día. Son los pueblos originarios los que mantienen en mejores condiciones nuestros mantos acuíferos, los que ahorran mayores cantidades de agua, entre otras cosas. Las Pedagogías que considera la mesa que deben de ser tomadas en cuenta como un referente importante para el desarrollo del proyecto alternativo de educación son: pedagogía crítica de la diversidad socio-cultural; pedagogía rural mexicana, pedagogía de la liberación, pedagogía de la cultura, del trabajo, de la ternura y del movimiento social. Así mismo la mesa considera que deberá tomarse en cuenta los aportes pedagógicos y políticos de los siguientes autores: Paulo Freire, Celestin Freinet, Donald Macedo, Ira Shor,


10

Michael Apple, Henry Giroux, Peter Mc Laren y Lev Seminovich Vigotsky. Finalmente se discutió que sean tomados en cuenta los conceptos de: comunalidad, pedagogía de la diversidad socio-cultural, la interdisciplinaridad y multidisciplinaridad, desde una pedagogía alternativa emancipadora, libertadora, democrática e integradora, crítica y holística.

3. EL NUEVO SUJETO. La función de la escuela es desarrollar en los alumnos un pensamiento crítico, enseñar a pensar por sí mismo y ser capaz de someter a la crítica las propias ideas; aprender a analizar los problemas desde diferentes perspectivas, valorando las opiniones ajenas y contrastándolas con lo que sucede en la realidad, generando explicaciones que nos permitan llegar a tener una opinión autónoma. Es decir formar un nuevo hombre con fundamentos de cambios transformadores, emancipadores de los contextos de la misma sociedad, tomando en cuenta su cultura, historia, tradiciones y raíces de los pueblos a través de una educación científica, crítica, clasista, integradora y holística. Por acuerdo de la mesa, se asienta el incorporar al desarrollo del nuevo sujeto la idea del sujeto histórico social.

4. EL NUEVO EDUCADOR. El papel del maestro, es propiciar ambientes de aprendizaje y generar las condiciones teóricas y prácticas para que sus alumnos aprendan. Fomentar en los alumnos el pensamiento crítico, analítico y reflexivo exige una disciplina, dentro de la cual se incluyen metodologías de trabajo, al igual que al exponer las ideas para que sean comprensibles por los otros, analizar el sentido de los textos, formular hipótesis que sirvan para la explicación de un fenómeno y a contrastar nuestras explicaciones con lo que realmente sucede, a ser capaces de valorar dos explicaciones distintas buscando ventajas e inconvenientes de cada una de ellas. La escuela debe ser un laboratorio, desde el cual los alumnos aprendan a analizar el mundo. El nuevo educador se debe reconocer como trabajador, educador popular, emancipador, transformador social y como pueblo.

5. EL NUEVO PROYECTO CURRICULAR. Dentro del nuevo proyecto curricular, deberá tomarse en cuenta los siguientes principios: la colectividad, sensibilidad, creatividad, solidaridad, democracia, justicia social, valores éticos y estéticos, concepción científica y crítica del mundo. Construir el currículo desde la escuela con la participación de todos los actores, tomando en cuenta el contexto la realidad comunitaria y trasformación de ésta en contenidos de aprendizaje. Reflexionar sobre la pertinencia de implementar diversas líneas de trabajo dentro del aula en reemplazo a las llamadas materias o áreas del conocimiento, como son las siguientes

propuestas: la construcción de nuevas redes productivas, la salud integral, el trabajo humanizado, el trabajo de valor social, el desarrollo de múltiples capacidades, la soberanía alimentaria, la protección del medio ambiente, la generación de una conciencia ecológica, el conocimiento de los adelantos científicos y tecnológicos, la organización democrática, la comunalidad cultural, etc.

6. LA EVALUACIÓN. La evaluación tiene un enorme panorama de posibilidades para ser estudiada, como un proceso dialógico-reflexivo, sistemático e integral, que permite la valoración de cada una de sus partes, contextos, aspectos, programas, estructuras, acciones, instrumentos, áreas, actores y demás elementos que se interrelacionan con el proceso de aprendizaje, con la finalidad de acercarse a la realidad de las condiciones que rodean al acto educativo, a fin de incidir en él y así asistir a una mejora continua y permanente. En la evaluación del proceso educativo debe incluirse la autoevaluación, la coevaluación y la heteroevaluación de los sujetos implicados en el proceso educativo. Ésta será cualitativa y cuantitativa donde se incluya a todos actores del proceso y del sistema educativo.

7. EL FINANCIAMIENTO. Como se asentó en la mesa 1, sabemos que el financiamiento educativo ha estado muy por debajo de las necesidades de la población, lo cual pone en riesgo la gratuidad de la educación tal como lo establece el artículo tercero constitucional. Por lo que en esta mesa la CNTE reitera su demanda de: exigir a los gobiernos estales y federal mayor presupuesto y financiar el desarrollo de proyectos de producción.

8. LA ORGANIZACIÓN DE LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD. El crecimiento de la población tiene importantes implicaciones sociales. En años posteriores habrá más de cien millones de mexicanos. Algunos de los problemas inmediatos se encuentran relacionados con la salud, generación de empleo y alimentación, entre otros. La actual distribución de los ingresos y las condiciones de pobreza y pobreza extrema en que se encuentran aproximadamente 40 millones de personas, no permite vislumbrar una mejoría en la situación. El desafío en la educación consiste en la consolidación del respeto y de la tolerancia, garantizando resultados educativos que respondan a las necesidades de la sociedad. La educación debe convertirse en un espacio de reivindicación de la diversidad, como base de la riqueza cultural del país, y el aula en un espacio de convivencia, donde se fijen las bases para el manejo de los conflictos de manera consensada. En la construcción del nuevo proyecto de educación alternativa, esta mesa resuelve que debe de buscarse una nueva relación entre escuela-comunidad, teoría-práctica, escuela-trabajo, con valores de respeto y tolerancia para que


11

se convierta en un espacio de reivindicación de la diversidad y espacios de convivencia integrada en la participación política y social.

9. LA MULTICULTURALIDAD, INTERCULTURALIDAD Y COMUNALIDAD. Como primer punto se acuerda en plenaria evitar el uso de los conceptos de multiculturalidad e interculturalidad, que dieron nombre a este tema de discusión, sustituyéndolos por el de pedagogía de la diversidad socio-cultural. La construcción del nuevo currículo implica la incorporación de los conceptos de la pedagogía de la diversidad socio-cultural.

CONSIDERANDOS

1. Los integrantes de la CNTE asumimos los compromisos históricos, con nuestras comunidades, para tener la posibilidad de darle un enfoque crítico dialéctico, cultural, trasformación social, integral y holístico en el proceso educativo de nuestros contextos educativos y que es necesario incluir el proyecto alternativo de nación como elemento superior de construcción para que oriente la educación hacia el horizonte que perseguimos.

2. Para sistematizar las experiencias pedagógicas, didácticas y metodológicas se plantea la necesidad de realizar foros regionales y estatales al interior de los contingentes de la CNTE, y éstas se intercambien de inmediato en todo el país.

3. Los materiales didácticos y libros de texto sean construidos por maestros, alumnos y padres de familia con base en el contexto, para que sean funcionales, respetando la naturaleza propia de los estados, evitando el consumismo capitalista.

4. La teoría sustente la acción crítica y dialéctica en el aula y a su vez la práctica genere teorías pedagógicas para múltiples alternativas y estas se socialicen en los contingentes de la CNTE.

5. Las experiencias alternativas rompan las estructuras sistémicas y oficialistas partiendo siempre de una problemática de las comunidades.

6. Trabajar los colectivos pedagógicos y la sistematización de la práctica docente en los niveles educativos del país.

7. Impulsar y aplicar la entrega pedagógica considerando los aspectos: psicológicos, pedagógicos y metodológicos, tomando en cuenta el diagnóstico inicial en todos los niveles, para formar el expediente pedagógico de cada alumn@ al inicio de cada ciclo escolar.

8. Construir planes y programas donde se reconozcan la diversidad lingüística, rescatando la identidad y el aprecio de las culturas ancestrales desde la comunalidad y el principio dialéctico crítico y holístico.

9. Las instituciones formadoras de docentes preparen profesionistas en una educación crítica dialéctica, holística, socialista comunitaria, bilingüe e intercultural.

10. Los programas que se elaboren en el marco del proyecto alternativo de la CNTE se construyan a partir de los fundamentos filosóficos, ideológicos, sociales y culturales, epistemológicos y pedagógicos, el nuevo sujeto, el nuevo educador, proyecto curricular, evaluación, financiamiento, organización de la escuela y la comunidad.

RESOLUTIVOS

1. Crear un grupo de trabajo de nuestros contingentes que se dedique a la brevedad posible a diseñar y producir materiales, libros de texto y servicios que contribuyan a mejorar la educación emancipadora y alternativa de la CNTE.

2. Crear una comisión editorial de la CNTE, para la conservación y difusión del patrimonio cultural y social de nuestros pueblos. Trabajar de inmediato el proyecto editorial para que mensualmente o bimestralmente se oriente, desarrollen y difundan las etapas de trabajo y experiencias en torno al proyecto alternativo de la CNTE.

3. En relación a los principios filosóficos se deben atender: la filosofía de la educación, hermenéutica crítica, axio-pedagogía, teleopedagogía, ontología y vivencias educativas planteadas por los contingentes de la CNTE.

4. Considerar a los autores pedagógicos y filosóficos de la escuela mexicana, como la diversidad de autores que manejan el materialismo histórico dialéctico, para socializarlo y sistematizarlo con los contingentes de la CNTE.

5. Trabajar y masificar los colectivos pedagógicos por comunidades, niveles, sectores, regiones, en los estados de nuestro país; iniciando con propuestas pedagógicas y metodológicas al interior de las zonas escolares, tomando en cuenta la sistematización, seguimiento y evaluación de las mismas para pasar de inmediato a su implementación.

6. Que la evaluación se construya y se desarrolle desde los educandos, padres de familia, educadores, comunidades y diversos sectores a través de foros comunitarios de evaluación.

7. Construir la propuesta de educación alternativa de la CNTE creando una serie de condiciones necesarias: a) organización. b) formación. c) sistematización. d) investigación.

8. Nombrar una Comisión Nacional de Educación de la CNTE, para sistematizar las experiencias educativas nacionales internacionales, que permitan concretar los componentes educativos, culturales, críticos y dialécticos.


12

9. Realizar el V Congreso Nacional de Educación Alternativa, en abril del 2011, con eventos previos estatales.

10. Establecer relaciones democráticas y actuar de manera conjunta con los padres de familia en la participación de todo el proceso educativo de la CNTE.

11. Asumir el postulado de una educación para todos, donde se fortalezca la identidad nacional a través de la pedagogía de la diversidad socio-cultural, incluyente y tolerante que rescate, potencie y fortalezca las culturas originarias.

12. Asumir como principios de la educación alternativa que estamos construyendo la obligatoriedad, gratuidad, laicidad, cientificidad, universalidad, integralidad, democracia, popular, socialista, patriótica, equitativa, pertinente y humanista.

13. Ratificar el carácter obligatorio, gratuito, público, laico y gratuito de la educación y exigir al Estado la garantice para todos los niveles del país.

14. Diseñar y promover una educación con perspectiva de género, para construir una pedagogía no sexista, incluyente y emancipadora, que atienda: A. El fortalecimiento de la participación de las mujeres y

hombres en condiciones de equidad que incluye la enseñanza de los Derechos Humanos.

B. El diseño de planes y programas educativos para los niños y las niñas desde temprana edad con contenidos que promuevan: a. La sensibilidad y el conocimiento científico de la

sexualidad humana. b. La perspectiva de género desde un enfoque

sociocultural y como eje transversal del Proyecto Nacional de Educación Alternativa que impulsa la CNTE.

c. Generar una cultura de la investigación en los planes y programas de estudio a partir de un diagnóstico y evaluación sistemática de contenidos curriculares.

15. Como disenso se puntualiza sobre la necesidad de discutir sobre el aspecto del financiamiento autónomo y/o diversificado alternativo, en próximos eventos.

PRONUNCIAMIENTOS

1. Defensa del espacio del edificio del ISSSTE donde se imparte el curso de Terapia Ocupacional y Técnicas de Hidroponía; así como fomentar la preparación y capacitación de los maestros jubilados para impartir talleres de hidroponía en los centros educativos del país.

2. Reinstalación de los 63 trabajadores de educación indígena, desalojados de la oficina de Azafrán 486 en D.F. y el pago de los salarios caídos.

3. Rechazo a la reforma laboral. 4. Rechazo a la ACE.

5. Rechazo a la reforma educativa. 6. Por la defensa de la educación para adultos en el país. 7. Apoyo incondicional a los trabajadores del Sindicato

Mexicano de Electricistas. 8. No a la implementación de la reforma de la ley del

ISSSTE. 9. Los delegados asistentes al cuarto congreso educativo

de la CNTE, exigimos la libertad de Marcelo Rivera, presidente de la federación de estudiantes universitarios del Ecuador, privado de su libertad desde el 8 de diciembre de 2009, acusado de terrorismo por defender el derecho a la educación.

¡UNIDOS Y ORGANIZADOS, VENCEREMOS!

MESA 3 Plan de Acción para la construcción del

Proyecto Nacional de Educación Alternativa.

Ante este estado de cosas, debemos impulsar la resistencia, oponiéndose a la acción o violencia que se ejerce en todos los órdenes para permitir que los explotados sigamos siendo objeto de más explotación y vejaciones por parte de los dueños de la riqueza y el poder. La perversidad de estos procesos de competitividad y selección individualizada, genera una actitud en los jóvenes que no logran realizar sus aspiraciones profesionales, puesto que el alto costo para estudiar y las condiciones de competencia en que se desarrolla su proceso formativo hace que no se formen estudiantes comprometidos con las necesidades del país. El nuevo proyecto educativo debe tener un perfil democrático y popular, orientado a hacer de la educación el instrumento formador de la nueva ciudadanía protagónica, participativa, creadora y creativa, con un desarrollo amplio de sus potencialidades intelectuales y físicas. Debe transitar de manera gradual hacia una educación pública, gratuita, laica y obligatoria, científica, moderna e integral de manera que contribuya a impulsar


13

permanentemente cambios sociales, económicos, culturales y políticos para potenciar el beneficio de las mayorías y que favorezca la colectividad. Estamos convencidos de que en un proyecto contrahegemónico, éste deberá partir de una visión social integral reconociendo las diferencias y como tal no deberá tener una solución única, ya que cada sociedad tiene su compleja historia junto con sus problemas y necesidades. Cada Estado debe desarrollar sus modelos y sus propias características y regiones, respetando la comunalidad y las dinámicas propias de los pueblos y las ciudades. El nuevo proyecto debe surgir de la necesidad y visión de los actores de este proceso, debe surgir desde los colectivos escolares con lineamientos generales y principios ideológicos y pedagógicos básicos que orienten este proceso. La educación alternativa es prioridad del movimiento democrático del magisterio, tenemos que pensarla y definirla como la transformación de las actuales estructuras de la escuela tradicional y hegemónica, tenemos que conceptualizarla desde el rescate de nuestra cultura ancestral, desde la sabiduría de nuestros pueblos y esta transformación y rescate, tiene que ser en comunión con los todos los agentes de la sociedad. Como producto de los trabajos de esta mesa, presentamos a la soberanía de este Congreso los grandes ejes de discusión, de propuestas, tareas y pronunciamientos que emanaron; después de escucharnos y de coincidir en gran parte del debate, asumimos la consigna de nuestra Coordinadora: ¡Unidos y Organizados, Venceremos!

EJES GENERALES DE ACCIÓN

La Nación que requerimos y queremos:

Ante la guerra permanente desatada por los aparatos ideológicos y represivos del estado que salvaguardan los intereses de la oligarquía, el pueblo mexicano ha venido buscando salidas a la opresión y explotación que el capitalismo ha impuesto, a través de los movimientos de resistencia que han dado la batalla; por ello la CNTE, como organización del magisterio democrático, busca desarrollar un proyecto de nación más justo y equitativo para el pueblo.

Aspiramos a ser un país independiente y hermanado con otros países que padecen y han sobrevivido a la explotación capitalista.

Reconociendo que México es una nación pluriétnica y multicultural es necesario impulsar una educación que tenga como principio el rescate y respeto a estas características.

Contribuir al desarrollo integral de México proponiendo, impulsando y diseñando múltiples transformaciones educativas, económicas, sociales, políticas, legales y culturales.

Es necesario generar una verdadera conciencia de clase para enfrentar la embestida del neoliberalismo.

El proyecto educativo alternativo y el currículo:

Las propuestas alternativas de educación en el contexto nacional, han permitido reconocer que la educación como proceso contrahegemónico, es posible y viable desde la perspectiva de los trabajadores de la educación. La necesidad de generar una propuesta educativa en la que se recuperen las tesis de la teoría pedagógica emancipadora, liberadora y los ideales de las revoluciones que originaron el nacimiento de la educación pública es impostergable, al respecto se señalan los siguientes aspectos que se deben considerar:

El proyecto alternativo de educación, para hacerlo viable debe construirse con la participación de todos los actores educativos: padres de familia, alumnos, maestros, organizaciones sociales, etc.

La metodología de trabajo debe recuperar las experiencias de cada sección, como resultado de los encuentros nacionales de experiencias pedagógicas en donde se discuta y defina el proyecto educativo.

Los contenidos curriculares deben responder a las necesidades del contexto, respetando las características regionales y culturales de los pueblos y ciudades.

La evaluación debe considerarse como un proceso que surja desde la escuela y democratice la enseñanza, en donde participen los actores del proceso educativo.

Desarrollo de la práctica docente:

Necesitamos construir un proyecto de educación alternativa desde la visión de los trabajadores y del pueblo que contrarreste el modelo educativo neoliberal y que responda a las necesidades de nuestra sociedad; que recupere la riqueza multicultural de nuestro país; que fomente la solidaridad y colectividad; que promueva una formación holística, que potencie el desarrollo cultural, artístico, humanístico, científico y tecnológico de nuestras comunidades; que fomente el respeto a la vida y la naturaleza y favorezca la organización democrática de la escuela.

Considerar a la práctica como un acto transformador que posibilite la formación integral del sujeto.

La práctica del docente debe asumirse como un acto político que trascienda a la formación utilitaria del docente, y se transforme en un educador democrático comprometido con las causas del pueblo como parte de éste.

Exigir la cancelación de la reforma a Ley General de Educación.


14

Comisión Nacional de Educación Alternativa de la CNTE

La recuperación de la soberanía educativa tiene que comenzar, con la formulación de propuestas que recojan los elementos que explican la continuidad histórica de nuestros pueblos, la orientación de su voluntad, su indeclinable lucha por la supervivencia, su sentido y su dignidad. Tiene que plantear el sentido, la secuencia, la transversalidad de la educación, la recuperación de la memoria, defensa de nuestro patrimonio cultural, justicia social, libertad, preservación de nuestros recursos naturales, reconocimiento de nuestra diversidad cultural, defensa de la tierra y de nuestra agricultura, lucha por la dignidad y el bienestar de todos los hombres y mujeres de México. La soberanía educativa promoverá el encuentro sin subordinaciones ni imposiciones con otros pueblos del mundo.

RESOLUTIVOS

1. Formar una Comisión Nacional de Educación Alternativa con representantes de todas las secciones de la CNTE, para dar concreción a nuestro proyecto educativo; dicha comisión deberá integrarse a más tardar en la primera quincena de junio del presente año. Esta comisión nacional, deberá integrarse con la participación de 1 a 5 miembros por contingente de la CNTE, dependiendo de las condiciones de cada sección, ya que esta comisión debe ser permanente y será la encargada de las tareas especificas que conlleve a la realización del proyecto de educación alternativa.

2. Conformar redes pedagógicas que socialicen las experiencias que han emanado de los colectivos escolares.

3. Generar las condiciones para liberar a los compañeros que integraran la Comisión Nacional de manera inmediata, para que se sumen con miras a fortalecer la construcción del proyecto educativo.

4. Reconocer las propuestas alternativas de educación y cultura construidas por los contingentes que integran la CNTE y buscar el apoyo financiero para impulsarla en los Estados.

5. Compartir experiencias pedagógicas con otras secciones sindicales democráticas y de otros países, con la finalidad de enriquecer y consolidar nuestro proyecto alternativo a través de la asistencia y participación en los distintos eventos pedagógicos.

6. Sistematizar los trabajos del IV Congreso Nacional de Educación Alternativa a partir de sus resolutivos y empezar la construcción del nuevo modelo educativo nacional con la aportación de propuestas en conjunto con las secciones de todo el país.

7. Impulsar la creación de colectivos docentes y redes pedagógicas con todos los contingentes de la CNTE.

8. Diseñar e implementar nuestros propios cursos y talleres de formación alternativa.

9. Crear un fondo económico para afianzar el trabajo de los Consejos Pedagógicos Regionales, Estatales y Nacionales, considerando la cooperación de los miembros de base entre otras actividades.

10. Crear una línea editorial que permita brindar la información necesaria a través de una revista educativa virtual o impresa, libros, medios electrónicos, etc.

11. Dar continuidad al aprendizaje de las lenguas originarias en todos los niveles educativos, como asignatura obligatoria en sus planes y programas de estudio.

12. Impulsar los proyectos de desarrollo comunitario integral (agrícolas, artesanales, industriales, tecnológicos, ecológicos, culturales, etc.), con la finalidad de recuperar y fortalecer nuestra identidad y valores.

PRONUNCIAMIENTOS

Que en el pliego petitorio de la CNTE se retomen los principios sociales del articulo 3º Constitucional y se demande a nivel nacional programas socioeducativos que beneficien directamente a los niños y jóvenes beneficiarios del sistema educativo nacional.

Se ratifica el rechazo a la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE), así como a las pruebas estandarizadas desde nuestros centros de trabajo en todo el país.

Defensa contundente a la educación pública, laica, científica, humanística y gratuita definida en el Artículo 3º Constitucional, respetando el espíritu del constituyente de 1917.

Rechazo al programa de CONAFE porque a través de este organismo se introduce las acciones de la ACE, violentando los derechos laborales de los trabajadores.

Que la CNTE, impulse una jornada nacional por la recuperación real de nuestra memoria histórica e identidad nacional, para reivindicar los movimientos de 1810 y 1910 como respuesta a la distorsión oficial de los hechos históricos que dieron origen a las revoluciones sociales del país.

Por la defensa de las normales públicas en todo el país y otorgamiento automático de plazas base a egresados.

Rechazo al examen de oposición.

Rechazo real desde las bases a las reformas curriculares, porque constituyen la piedra angular de la escuela neoliberal.

Rechazo total al paquete fiscal aprobado por el Congreso de la Unión para el ejercicio de este año fiscal.

Rechazo total a las reformas estructurales.

Analizar y discutir los criterios políticos de las relaciones con los organismos internacionales como la Coalición Trinacional por la Defensa de la Educación Pública o la Internacional de la Educación, para establecer relaciones


15

bilaterales con otros sindicatos del mundo. Así como conocer sus compromisos con la lucha para la defensa de la educación pública, sus principios y qué propuestas políticas de la CNTE se identifica con ellos, entre otros elementos de coordinación.

Rechazo rotundo a “Mexicanos Primero”, porque desprestigia a la educación pública.

Rechazo total a la certificación de competencias docentes.

No permitir la sustitución de la cultura por la tecnología.

No a la desaparición de las bibliotecas públicas.

Luchar contra la privatización de la cultura.

Luchar por el trato igualitario al Personal de Apoyo y Asistencia a la Educación (PAAE) como trabajadores de la educación.

Impulsar una campaña de rechazo a la Cámara de Senadores y Diputados por separar la cultura de la educación.

No al recorte presupuestal a la educación en general y en particular a las instituciones culturales.

TAREAS

Realizar una movilización en el marco de esta jornada de lucha en el Senado para exigir la cancelación y rechazo a la reforma a la Ley General de Educación (LGE), puesto

que es violatoria de nuestros derechos y conquistas de trabajadores de la Educación.

Impulsar la recuperación de todas propuestas pedagógicas innovadoras en todos los niveles y modalidades para transformar nuestra práctica docente.

Que la CNTE convoque a una formación deportiva nacional, así como a los juegos deportivos infantiles y juveniles.

Convocar al V Congreso Nacional de Educación Alternativa, para abril del 2011.

Rescate y fortalecimiento de los niveles especiales, nivel inicial, especial, (misiones culturales, Centro de Estudio de Bachillerato (CEBAS), albergues y centros de capacitación para el trabajo y educación especial Centros de Atención Múltiple (CAM), Centro de Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar (CAPEP) y unidad de Servicios de Atención Especial para la Educación Regular (USAER).

Nivelación salarial del magisterio a nivel nacional

Mejoramiento de las condiciones de vida y de empleo de los trabajadores de la educación del país.

Que la Dirección General de Educación Indígena (DGEI), recupere e impulse la marcha de las identidades étnicas en cada estado.

PLAN MÍNIMO DE ACCIÓN

FECHAS ACCIONES PARTICIPANTES RESPONSABLES

9 de Junio 16:00 hrs.

Integración de la Comisión Nacional de Educación Alternativa.

Secciones de la CNTE Los secretarios generales.

Primera quincena Septiembre.

Impulsar una jornada nacional de rechazo a la ACE y a las reformas educativas.

Todos los contingentes de la CNTE.

Dirección Política Nacional.

Segunda quincena de Septiembre.

Convocar al encuentro de seguimiento de los resolutivos del congreso.

Los delegados de este congreso.

Comisión Nacional de Educación Alternativa.

Primera quincena de Octubre.

Convocar al Encuentro Nacional de Experiencias Pedagógicas.

Colectivos de experiencias de

educación alternativa.

Comisiones educativas de la secciones

Febrero - Marzo 2011

Presentación del primer borrador del Proyecto Nacional de Educación Alternativa

Comisión Nacional de Educación Alternativa

Comisión Nacional de Educación Alternativa.

¡UNIDOS Y ORGANIZADOS VENCEREMOS!


16

Foto Yazmín Ortega / La Jornada 30 mayo de 2010

SIN APOYO DE AMÉRICA LATINA NO SE PODRÁ CONSTRUIR UN PLAN ALTERNO DE EDUCACIÓN

Laura Poy Solano / La Jornada / 30/05/2010

Sin el apoyo de los pueblos latinoamericanos no será posible aspirar a una utopía educativa, en la que todo el conocimiento sea para todos y no sólo para unos cuantos y muy poco, afirmaron dirigentes sindicales, investigadores y profesores disidentes.

La enseñanza es un tema de la sociedad, agregaron, no sólo de algunos sectores empresariales o de los gobiernos. Se requiere con urgencia un pacto social por la educación pública, pero como parte de un proceso más amplio para alcanzar un proyecto distinto de nación.

Reunidos en el cuarto Congreso Nacional de Educación Alternativa, de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), Trino Alcides Díaz, embajador de Venezuela en México, destacó que es urgente fortalecer la enseñanza y llevarla a todo el pueblo, pues se requiere una nueva mentalidad en el ciudadano. Debe tener una visión más crítica, que le permita defender sus derechos y su soberanía nacional.

Señaló que, en el caso de su país, la construcción del socialismo del siglo XXI se inicia con la educación. Por eso se han invertido recursos considerables en crear más escuelas de formación básica, media y superior. Apostamos con claridad a la enseñanza, porque creemos que sólo así, con un pueblo informado y altas capacidades técnicas y saberes, podrá generarse una sociedad donde no exista la explotación del hombre por el hombre ni donde se impongan los valores del capitalismo salvaje.

Combertty Rodríguez, coordinador regional de la Internacional de la Educación para América Latina, organismo que agrupa a más de 400 sindicatos magisteriales de 173 países, afirmó que gestar un proyecto alterno de enseñanza requiere la participación activa de las organizaciones sindicales del magisterio, y eso implica generar condiciones reales de democracia interna, en la que se escuchen diferentes propuestas.

Aseguró: No se trata de un proceso para mañana. Llevará tiempo, porque requiere muchos cambios de fondo, pero si el modelo neoliberal se tomó 25 años para aplicar sus reformas, reconstruir y generar un nuevo proceso también necesitará dar muchos pasos, entre ellos tener una verdadera democracia en los gremios magisteriales.

Edgar Isch, investigador de la Red Social para la Educación Pública en las Américas, destacó que en la creación de un modelo alterno de enseñanza existe un reto de carácter estructural, pues es necesario vencer todo el andamiaje ideológico neoliberal que se ha montado sobre nuestros sistemas educativos y que ha generado un enorme impacto en alumnos, profesores y padres de familia.

Si no logramos su erradicación, advirtió, podremos generar una propuesta con grandes ideas, pero manteniendo esquemas de opresión y sometimiento. Por ello se precisa que los sindicatos magisteriales tengan capacidad real para incidir en las propuestas alternas y que sus aportaciones sean lo suficientemente fuertes como para cambiar la dirección de lo que hoy vivimos en las aulas de casi toda América Latina.

César Navarro, catedrático del Instituto de Investigación José María Luis Mora, y Hugo Aboites, investigador de la Universidad Autónoma Metropolitana, coincidieron en que un nuevo proyecto alternativo de educación debe garantizar la construcción de un sujeto social, con reconocimiento pleno de sus derechos, pero también con una consciencia crítica de lo que ocurre en su realidad, sin estar atado a las demandas del mercado laboral y las estrategias de explotación neoliberal.

cnte: resolutivos iv congreso educacion

Documents