CIUDADANÍA

Luciano AndrenacciPrograma INDES-Perú

Lima, 2004

Las dos caras de la ciudadanía

Ciudadanía activa:

Es una práctica

Cómo los ciudadanos

participan y se apropian del

espacio público

Ciudadanía pasiva:

Es un estatus

Cómo los ciudadanos reciben y se

distribuyen las oportunidades y

condiciones de vida

Ciudadanía activa

Ciudadanos Espaciopúblico

Formas de movilización social

Espacios de participación

Exclusiones de la ciudadanía activa

Ciudadanos

Discriminación

etnoculturalDisc

riminación

de género

Discriminaciónsocioeconómica

Exclusiones del espacio público

Espaciopúblico

Apropiación privadade lo público

Profesionalizaciónde la política

Nuevas formasasociativas

Renovación delos partidos políticos

Ciudadanía pasiva

Modelos depolítica social

Modelos deintegración

social

Modelos deciudadanía

Las intervenciones públicas sobre la cuestión socialdeterminan los modelos de ciudadanía

Períodos Regiones de la política social

Política del trabajo Política de servicios universales

Política asistencial

Estado capitalista clásico

Políticas de generación de mercados de trabajo y disciplinamiento de la mano de obra.

Regulación de las formas contractuales para garantizar la reproducción de la fuerza de trabajo.

Seguros sociales mutualistas, progresivamente promovidos y regulados por el Estado.

Secularización de la educación básica con imperativos de homogeneización sociocultural y adecuación a las necesidades productivas.

Profesionalización y desasistencialización de la salud pública.

Surgimiento de intervenciones tendientes a generar infraestructura social básica.

Secularización parcial de los dispositivos asistenciales y adecuación a las demandas de la expansión del trabajo asalariado.

Ciudadanosplenos

(los propietarios)

Ciudadanossin derechos

(los trabajadores)No ciudadanos

(los campesinos)Integracióncapitalista

Fronterainsuperable

Modelo de ciudadanía del capitalismo clásico

Políticasocial

Períodos Regiones de la política social

Política del trabajo Política de servicios universales

Política asistencial

Estado social

Políticas de pleno empleo y de generalización de las relaciones salariales formales.

Regulación del contrato de empleo tendiente a consolidar modalidades fordistas de organización del trabajo.

Generalización de seguros sociales colectivizando o estatizando la cobertura de los riesgos de la vida activa.

Expansión universalizante del sistema de educación pública, incluyendo instrucción media y superior.

Creación de una red de salud pública subsidiada y/o provista directamente por el Estado.

Servicios de infraestructura social básica regulados, subsidiados o gestionados directamente por el Estado.

Programas sociales (transferencia de bienes, servicios o ingresos monetarios) coyunturales a individuos y sujetos en situaciones de pobreza hasta su absorción o reabsorción en el mercado de trabajo.

Ciudadanosplenos

(los propietarios ylos asalariados

formales)

Ciudadanosparciales

(los informales)No ciudadanos

(los campesinos)Integracióncapitalista

Modelo de ciudadanía del capitalismo social

Política

social

Fronterainsuperable

Períodos Regiones de la política social

Política del trabajo Política de servicios universales

Política asistencial

Estado capitalista neoclásico

Políticas de gestión de un mercado de trabajo con tendencia al desempleo y la informalidad.

Políticas de desregulación y flexibilización contractual.

Remercantilización de la cobertura de los riesgos de la vida activa, creando cuasimercados de gestión privada y regulación pública.

Revisión de las competencias públicas de educación a favor de procesos de descentralización; y de salud en función de los nuevos cuasimercados.

Revisión de las competencias públicas en infraestructura social básica: descentralización de la gestión y privatización de los servicios públicos.

Multiplicación de los programas sociales.

Intensificación de la focalización y predominio de modalidades de reinserción tutelada en el mercado de trabajo.

Ciudadanosplenos

(losconsumidores)

Ciudadanosa veces

(los vulnerables)No ciudadanos(los excluídos)

Políticasocial

Fronterainsuperable

Modelo de ciudadanía del capitalismo neoclásico

Inte

grac

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pitalis

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