R e d u c c i ó n d e E m i s i o n e s c o n é n f a s i s e n D e g r a d a c i ó n e n l o s B o s q u e s Te m p l a d o s

N i n t h M e e t i n g o f t h e C a r b o n F u n d ( C F 9 ) B r u s s e l s

A p r i l 9 - 1 1 , 2 0 1 4

Angelo Sartori (angelo.sartori@conaf.cl) Jefe Unidad de Cambio Climático Corporación Nacional Forestal (CONAF)

C h i l e E R - P I N

C h i l e E R - P I N

E R P r o g r a m I d e a B a c k g r o u n d / C o n t e x t

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La degradación de los bosques nativos en Chile es evidente y es señalada por diversos autores como la

principal fuentes de emisiones del sector forestal.

Los proyectos de carbono forestal individuales son

escasos en el país y muchas iniciativas no han

prosperado por no ser capaces de responder

todos los requisitos solicitados.

La ENBCC no sólo se centra en evitar la deforestación, degradación y aumentos

de stock de carbono en los bosques templados, paralelamente se trabaja con

procedimientos similares que den cobertura a todo el territorio nacional

(continental e insular).

El escenario de proyectos individuales de interés únicamente privado, imponen barreras a pequeños y

medianos propietarios para el acceso a los beneficios asociados a las

tendencias internacionales sobre cambio climático y los bosques.

Fue necesario diseñar e implementar la Estrategia

Nacional de Bosques y Cambio Climático (ENBCC) a cargo de una entidad estatal competente que

incluyera dentro de sus funciones el mecanismo REDD+.

Los bosques que se reportan con mayores problemas de degradación en

Chile son los asociados a climas templados lluviosos distribuidos en el

centro-sur de Chile.

Jurisdicción

C h i l e E R - P I N

S c a l e

El Programa ER es de carácter sub-nacional y abarca la Jurisdicción denominada «Bosques Templados». Considera las regiones con mayor presencia de estos bosques, VII a X regiones. 51% de las tierras forestales del país (8,4 millones hectáreas). 92% de las plantaciones nacionales (2,7 millones hectáreas).

Región del Maule (VII Región)

Región del BíoBío (VIII Región)

Región de la Araucanía (IX Región)

Región de los Ríos (XV Región)

Región de los Lagos (X Región)

Programa ER para Carbon Fund Deforestación, degradación y

aumento de Stocks

C h i l e E R - P I N P r o g r a m h i g h l i g h t s ( 1 )

Promover y realizar acciones de certificación y uso de leña bajo parámetros sustentables. Convertir volumen de leña ilegal e insostenible en biomasa legal y certificada (que recupere el bosque nativo y otorgue trazabilidad a sus productos).

Fortalecer los programas de extensión forestal para acercar los incentivos forestales con los que cuenta el país a más pequeños y medianos propietarios.

Competencia con otros rubros productivos que promueven el

cambio de uso forestal.

Fortalecer la entrega de información sobre los beneficios no carbono asociados al bosque nativo .

Focalizar campañas de prevención de incendios e iniciar un programa de restauración de bosques nativos afectados por el fuego.

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Deforestación:

Tala ilegal de bosque nativo para producción de leña y trozas.

Incendios forestales.

Sustitución de bosque nativo por plantaciones exóticas.

Degradación:

Falta de tecnología y apoyo post plantación.

Modelo disociado de economía familiar campesina.

Aumentos de existencias:

Mejorar los encadenamientos productivos asociados a bosque nativo.

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Opciones estratégicas a nivel de Jurisdicción:

C h i l e E R - P I N

O p c i o n e s e s t r a t é g i c a s y a c t i v i d a d e s p o r d r i v e r

ACTIVIDADES

Uso indiscriminado del bosque como refugio y reserva de alimento para el ganado

Implementar planes de ordenamiento

territorial

Armonización de instrumentos de fomento silvoagropecuario y otros

Diagnóstico de implementación y efectividad de políticas para el ordenamiento territorial

Análisis de la articulación intersectorial de los instrumentos de fomentos a nivel territorial

Promoción de esquemas de certificación de leña

CAUSALES DE

DEGRADACIÓN Y

DEFORESTACIÓN

DE BOSQUES

OPCIONES

ESTRATÉGICAS

Extracción insostenible de leña

Formalizar y promover instrumentos de fomento adecuados el uso

sostenible de la leña

Encadenamiento productivo (establecer canales formales para incremento precio)

C h i l e E R - P I N

O p c i o n e s e s t r a t é g i c a s y a c t i v i d a d e s p o r d r i v e r

ACTIVIDADES

Falta de desarrollo de mercados

Diversificar mercados para

productos y servicios de los bosques

Fomentar el acceso de pequeños y medianos productores a mercados

de productos y servicios nacionales e internacionales

Desarrollo de esquemas de pagos por servicios ambientales (PSA)

Vínculo con mercados de carbonos

Mejorar encadenamientos productivos

CAUSALES “NO

FORESTACIÓN”

OPCIONES

ESTRATÉGICAS

Insuficiencia financiera

Fortalecer instrumentos de

subsidios

Facilitar el acceso a los instrumentos de

fomento

Plan de regularización de títulos de dominio

Aumento de red de extensionistas forestales

C h i l e E R - P I N

P r o g r a m h i g h l i g h t s ( 2 )

Centrado en DEGRADACIÓN.

Utiliza datos de actividad, factores de

emisión y captura y supuestos utilizados en el tercer Inverntario de Gases de Efecto Invernadero de Chile que se formalizará el año 2014. CONSISTENCIA NACIONAL

Desde 2012 Chile desarrolla la

Plataforma de Generación y Comercio de Bonos de Carbono del Sector

Forestal de Chile (PBCCh). CONCEPCIÓN DE MERCADO O

ESQUEMAS DE PAGO POR RESULTADOS DE REDUCCIÓN Y

CAPTURA DE EMISIONES.

Cumple Marco metodológico y

estándares voluntarios. SÓLIDO Y FLEXIBLE.

Identificación de gran parte del área con

Pueblos Indígenas, Mapuche específicamente. BENEFICIOS DIRIGIDOS A POBLACIÓN

VULNERABLE.

Desarrollo del Sistema MRV

bajo el actual Sistema Nacional de Monitoreo Forestal (SNMF).

ADAPTACIÓN A SISTEMAS ACTUALES DEL PAIS.

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C h i l e E R - P I N

E m i s s i o n R e d u c t i o n s G e n e r a t e d

70% se estima en forma conservadora para entregar al Fondo de Carbono, lo que equivale a 5.225.191 TCO2e.

* No están descontados los Buffers de fugas, no permanencia y la incertidumbre.

*

Actividad

REL ER Períodos

1998-2012 2015 – 2020* 2015 - 2025 2015- 2114

TCO2e TCO2e TCO2e TCO2e

Deforestación 615.541,54 659.509 2.242.330 38.676.527

Degradación 15.279.431,06 6.548.328 22.139.584 422.834.868

Aumentos de existencias -6.488.900,89 -256.722 -872.854 -15.540.216

Total 9.406.071,71 7.464.559 25.254.768 477.051.611

C h i l e E R - P I N

C o u n t r y p r o g r e s s t o w a r d s R e a d i n e s s

Chile, a través de la Corporación Nacional

Forestal ha participado activamente en el Fondo de Preparación del FCPF desde el año 2010, actuando el Banco Mundial como Socio Ejecutor.

CONAF fue nominada en febrero de

2014 como Punto Focal Nacional REDD ante la Secretaría de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), tal y como se solicitó en la Conferencia de las Partes N°XIX (CoP19) a través del denominado Marco de Varsovia para REDD+.

En el proceso de preparación

Chile ha cumplido satisfactoriamente todos los plazos estipulados,

considerándose a su vez que ha sido uno de los últimos países en

integrarse formalmente al FCPF.

13 de diciembre del 2013 se firmó el

Acuerdo de Donación con el Banco Mundial para acceder a financiamiento de preparación. Se cuenta con aportes financieros de

sector privado nacional, CONAF y NAMA con Gobierno de Suiza en operación de actividades

de preparación desde el año 2012.

Con el programa de

actividades ya iniciado con diversos fondos se espera finalizar

el Documento de “Paquete de Preparación o Paquete R” en

marzo de 2015.

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C h i l e E R - P I N

C o n s u l t a t i o n a n d p a r t i c i p a t i o n p r o c e s s

Proceso de pre difusión realizado a nivel

nacional entre año 2012 y 2013 documentado en R-PP.

Primer taller SESA realizado en

junio de 2013 para las 2 regiones del país con mayor presencia de Pueblos Indígenas y contempladas en el Programa ER.

Publicaciones y notas sobre

el proceso participativo en la Revista ChileForestal, Prensa

nacional, Web CONAF y prensa local de las regiones implicadas).

Inicio siguientes talleres regionales

SESA desde mayo 2014 en adelante.

Taller Nacional SESA se realizará

en octubre –noviembre 2014.

Enero 2015 se contará con

Marco de Gestión Social y Ambiental (MGSA).

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Diseño e implementación

Consulta Indígena Nacional considerando las Políticas

Operacionales del Banco Mundial sobre Pueblos Indígenas (OP 4.10)

y el Convenio N° 169 de la Organización Internacional del

Trabajo (OIT). Julio 2014 en adelante.

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C h i l e E R - P I N

P o l i t i c a l c o m m i t m e n t

Chile suscribió la Convención Marco de Cambio Climático en 1996 y ratificó el Protocolo de Kyoto el 2002.

2008 Promulgación de la Ley N°20.283 sobre recuperación del bosque nativo y fomento forestal.

20 de noviembre 2012: Registro formal de la primera

Medida Nacional Apropiada de Mitigación (NAMA) Forestal del mundo ante la Secretaría de la

Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

Compromiso voluntario de reducir un 20% las emisiones proyectadas al año 2020. Nota oficial enviada a la Secretaría de la Convención el 23 de Agosto 2009 (Apéndice II Acuerdo de Copenhague). Declaró que para lograr este objetivo requiere financiamiento internacional.

2011: Conformación del Grupo de Bosques y Cambio Climático de CONAF.

2012 Creación por resolución de la Dirección Ejecutiva de CONAF de la Plataforma de Generación y Comercio de Bonos de Carbono del Sector Forestal de Chile (PBCCh).

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22 de agosto 2013: Conformación de Grupo Nacional

Técnico de Expertos (GNTE).

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C h i l e E R - P I N

N o n - c a r b o n b e n e f i t s

Fortalecimiento de la Gobernanza

forestal por parte de pequeños y medianos propietarios, y comunidades indígenas.

Protección y el aumento de la

Biodiversidad.

Alta valoración por la recolección y

uso de los Productos Forestales No Madereros (PFNM).

Educación ambiental.

Valoración del uso y la

conservación de los espacios de importancia cultural.

Regulación del régimen

hídrico.

Mejorar y diversificar la

alimentación de las comunidades locales.

Mayores ingresos familiares.

Eliminación de las barreras de

acceso de los propietarios a los instrumentos del Estado mediante

el saneamiento de títulos.

C h i l e E R - P I N

D i v e r s i t y a n d l e a r n i n g v a l u e

Nivel de involucramiento del sector privado con aportes financieros y técnicos (empresas vitivinícolas, mineras y forestales).

Enfocado en DEGRADACIÓN. Avanzar en definiciones metodológicas prácticas para disminuir, monitorear y generar beneficios a los propietarios asociados a acciones que disminuyan la degradación.

Involucramiento en el proceso de las NAMAs.

Jurisdicción buscará validación y verificación de VCS y REDD+SES

de CCBA.

Total consistencia con lo informado por Chile a CMNUCC

en los INGEI.

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C h i l e E R - P I N

C o n s i s t e n c y w i t h M e t h o d o l o g i c a l F r a m e w o r k ( 1 )

Es un Programa jurisdiccional y abarca la deforestación, degradación y aumentos de stocks de la ENBCC. C 1.

El Programa abarca la totalidad de la ecorregión de bosques templados, con 5 regiones y el 51% de los bosques del país. C2

El territorio del Programa contiene la totalidad de la distribución geografía que presenta el Pueblo Mapuche en la actualidad. C24, C25 y C26.

Nivel de ambición:

Incorpora la Deforestación y Degradación. C3

Incorpora las reservas de carbono considerables como biomasa aérea y subterránea y la necromasa. C4

Tanto los NDR y el MRV están basadas en las metodologías establecidas en el IPCC y que son las ocupadas por el INGEI. C5

Las incertidumbre están identificadas y serán evaluadas sistemáticamente en los NDR y MRV. Se gestionan para disminuirlos. C7, C8 y C9.

El NDR está basado en lo que se publica a la CMNUCC. C10

Se definió un periodo de 15 años por los datos de actividad disponibles. C11

Definición de bosques chilena está acorde a lo señalado por CMNUCC. C12

El MRV es sólido, trasparente, consistente, adecuado y está basado en el SNMF de Chile. C14 y C15

Se contabilizarán y se previenen las fugas y la No permanencia. C16 al C22

Contabilidad del carbono:

C h i l e E R - P I N

C o n s i s t e n c y w i t h M e t h o d o l o g i c a l F r a m e w o r k ( 2 )

Se incluyen las salvaguardas del Banco Mundial, de la CMNUCC, del estándar voluntario como REDD+SES y, la normativa nacional ambiental y social aplicable que se encuentren vigente. C23 al C25

Salvaguardas:

Se está implementando un registro que satisfaga cualquier demanda respecto al traspaso de ERs . C35 al C37

Programa de transacción de reducción de

emisiones:

Se incluyen medidas efectivas para disminuir las emisiones de degradación, deforestación y aumentos de stocks. C26

Se implementará un sistema de distribución de beneficios acordado con las partes interesada. C27 al C32

Se implementará un sistema de canalización y resolución de consultas y reclamos acordado con las partes interesadas.

No sólo se centra en carbono, ya que se identificar otras externalidades positivas contempladas en el programa e igualmente se evaluarán en el sistema de distribución de beneficios. C33 y C34

Diseño e implementación sostenible del programa::

Angelo Sartori (angelo.sartori@conaf.cl) Jefe Unidad de Cambio Climático Corporación Nacional Forestal (CONAF)

G R A C I A S