Las Instituciones Educativas y las situaciones de riesgo por abandono –violencia o abuso de niños,

niñas y adolescentes

El rol del Docente – Directivo – Institución Educativa– Representante Legal – Apoderado Legal

No es extraño leer las siguientes noticias:

“.. ayer luego del escándalo que se generó en la puerta – algunos sospechan que hubo más de un abuso-, los inspectores de la Dirección General de Escuelas apartaron de sus cargos, hasta que avance la investigación administrativa, a la directora, a la vicedirectora, la maestra de segundo grado del turno mañana y dos miembros del equipo psicopedagógico. Se buscó descomprimir la situación, le dijo a Clarín el inspector Desarro, aunque la primer denuncia en la escuela fue el 5 de mayo, en ese momento las autoridades de la escuela la relativizaron, explicaron los padres…..” o “ tras las denuncias y la bronca por negligencia y una intervención tardía de las autoridades, se desplaza a la directora, el maestro está con licencia médica y la decisión de que no siguiera a cargo del grado no se tomó por abuso deshonesto sino por mal desempeño….. se señaló que la mejor manera de proceder en estos casos es pedir asesoramiento especializado y concurrir a una defensoría de menores….”

No estamos exentos de caer en situaciones no deseadas, lo que no podemos hacer es desconocer las herramientas con que se cuenta hoy para desempeñar la docencia, un cargo directivo o ser propietario de una institución educativa recordando que el bien mas preciado es el niño y que somos todos custodios de sus derechos y de su integridad.-

El menor a nuestro cargo, puede padecer abandono por parte de sus responsables,

violencia, abuso intra o extrafamiliar asi como sufrir el delito de corrupción de menores que

puede ocurrir sin necesidad de contacto físico entre el abusador y el niño/a como por

ejemplo, mediante la exhibición de material pornográfico. Se agrava la pena cuando: El

niño/a es menor de 13 años; se produce mediante engaño, violencia, amenaza o abuso de

una situación de poder. El abusador es ascendiente (padre, abuelo), hermano, tutor o

persona conviviente o encargada de la educación o de la guarda.)

En la ciudad de Buenos Aires por ley los servicios educativos tienen la obligación de denunciar las situaciones de violencia familiar cuando los afectados fuesen menores de edad.

¿Qué es lo que SI debe hacer la escuela?

.- Estar atenta a las señales de sospecha y tener una escucha respetuosa del relato de un alumno/a que refiere haber sido víctima de abuso o violencia.

.- Mantener una actitud respetuosa a la intimidad del niño, comunicar de inmediato a los equipos de conducción, a la supervisión y a los equipos técnicos del ámbito educativo.

.- Registrar el relato espontáneo del alumno, transcribir textualmente sus palabras y especificar las circunstancias en las que realiza el relato.

.- Contener y orientar al alumno y a su familia o a aquellos referentes significativos (abuelos, tíos , vecinos),con los cuales el alumno se sienta protegido y evitar la comunicación con el presunto agresor cuando el abuso o la violencia es intrafamiliar.

¿Qué es lo que NO debe hacer la escuela?

.- No debe ignorar la situación, ni realizar juicios de valor acerca de la veracidad o no de la sospecha o existencia de abuso o violencia.

.- No debe en ningún caso revisar el cuerpo del alumno.

.- No debe formular interrogatorios. Estos son realizados por especialistas y en condiciones de protección suficientes de modo tal que no propicien la revictimización.-

.- La escuela NUNCA diagnostica ni confirma el abuso o la violencia sobre el alumno: INFORMA

¿Cómo es el impacto en el docente? A veces es difícil asumir la existencia del horror, el odio, la destrucción relatada o vivida por el alumno como una realidad verdadera. En algunos casos es tan impensable que llegamos a dudar acerca de la veracidad de la existencia misma de esa violencia, de modo tal que impide la detección.

Como docentes anticiparnos y conocer nuestros propios obstáculos nos permite desarrollar mas recursos para enfrentarlos para no cejar en la convicción de proteger a los niños y adolescentes a nuestro cargo.-

Falsas creencias sobre el abuso o violencia :

1.- que es poco frecuente

2.- que se da solo entre pobres y marginados

3.- que son situaciones nuevas

4.- que solo lo padecen las niñas

5.- que los abusadores o violentos son locos depravados

6.- que los niños son responsables de las situaciones de abuso o violencia o que podrían evitarlas

7.- que los agresores son siempre desconocidos

8.- que la violencia o el abuso solo es con violencia física

9.-que el incesto, el abuso o violencia intrafamiliar es un problema privado y no un problema social

POR QUE ES IMPORTANTE UN PROTOCOLO?

La escuela debe intervenir siempre ante una evidencia o sospecha de abuso o violencia y para ello es necesario que los docentes asuman la responsabilidad que les compete por ley y dispongan de información acerca de los indicadores y del recorrido a seguir en la planificación de la intervención

¿Qué son los indicadores?

Son los síntomas y signos físicos, emocionales y conductuales que dan indicio de que un alumno podría estar sometido a situaciones de violencia.

Para la detección del abuso y/o violencia no todos los indicadores tienen el mismo valor, los indicadores específicos dan evidencia : SEÑALES EN EL CUERPO Y EL RELATO DEL NIÑO

Los indicadores inespecíficos pueden ser señal de abuso o expresión de otra situación que igualmente requiere la atención de quién los observa.

Para detectar estas situaciones es importante señalar que no hay un cuadro conductual o emocional específico, cada niño o adolescente reacciona en forma singular. Hay que tener en cuenta que los indicadores inespecíficos para ser considerados como tales deben reiterarse o sostenerse en el tiempo, no solo observarse ocasionalmente.

¿Cuáles SON LOS INDICADORES QUE PUEDEN SER SEÑALES DE ALERTA EN LA ESCUELA?

A. EL RELATOB. LOS INDICADORES FÍSICOSC. LOS INDICADORES SICOLÓGICOS D. LOS INDICADORES EN EL RENDIMIENTO Y LA VIDA SOCIAL ESCOLAR

QUE DEBEMOS SABER SOBRE EL RELATO?

En el momento que el alumno revela la situación que está viviendo, es fundamental la descripción que realiza acerca de lo que le sucedió y su adecuado registro .

El relato es el indicador más directo: EL RELATO ESPONTANEO NO DEBE SER CUESTIONADO NI DESCREIDO POR EL ADULTO

El docente debe escuchar con atención y trasmitir confianza de modo que el alumno/a se sienta seguro y relate su secreto con la convicción de que se le escuchará y se tomarán las medidas necesarias para evitar la revictimización, resguardando su privacidad en el ámbito escolar.

Por eso es importante que el docente deje registro de ese relato, lo más fiel posible a las palabras utilizadas describiendo el contexto en que se expresan.

El docente NO VALORA LA CREDIBILIDAD, otros profesionales ajenos a la escuela, o psicólogos especializados en el tema son quienes llevarán a cabo los estudios pertinentes.

También puede suceder que el alumno/a relato a un par el relato y a través de ese compañero/a llegue la información a la escuela. En estos casos también se debe contener al testigo y a su familia, siempre se debe velar por intimidad y evitar que la privacidad se vea vulnerada.

¿Cómo SE RECOMIENDA PROCEDER?

1.- Una vez revelada la situación de abuso o violencia ES NECESARIO PRESTAR ESPECIAL ATENCIÓN AL INTERES SUPERIOR DEL NIÑO Y EL DERECHO DE PRESERVAR SU INTIMIDAD

2.- Por ello debemos ser responsables en el manejo de la información.

3.- Cuando el niño relata lo que le pasa, hay que respetar sus tiempos y su forma de contar a través de una espera y escucha respetuosa.

4.- Registrar lo más fielmente su relato, tal como lo cuenta.

4.- LUEGO es OBLIGACIÓN de quien recibe la información comunicarlo a las autoridades de la escuela para que la misma inicie los procedimientos eficaces y legales para proporcionar la asistencia necesaria que garantice la protección inmediata del niño/adolescente.

NNNNNOOOOO se RECOMIENDA

Postergar para otro momento la escucha

Dejar traslucir o manifestar alarma ante el relato

Realizar juicios de valor – criticar o actuar prejuiciosamente

Plantear preguntas cerradas que solo puedan ser contestadas por si o por no

Inducir o sugerir respuestas – Verbalizar hipótesis

Pedir que repita lo sucedido ante otras personas

Realizar acciones que lo involucran sin explicarle de que se trata

Manifestar enojo y/o culparlo por lo que sucede

Prejuzgar – acercarse a los padres de manera punitiva o hablar de manera acusadora

Avanzar sobre cuestiones de la vida privada de los padres

Insistir en que el alumno relate o responda preguntas que no quiere contestar

Poner en cuestión lo que está relatando

¡SSSSSSIIIIIII!! se RECOMIENDA

Recibir inmediatamente la información, estar disponible al niño con tiempo y privacidad adecuadas – CREER en el relato

Explicar al niño/adolescente que no tiene la culpa de lo que sucede

Primero escuchar sin interrumpir, luego hacer preguntas básicas SOLO: que pasó, quién, cuándo, dónde, si no quiere responder no insistir

Evitar la duplicidad de relatos y consignar entre comillas sus dichos

Comunicar al alumno que se va a realizar una consulta con un equipo especializado para protegerlo y ayudarlo mejor

No prometer que se mantendrá el secreto ante las autoridades

Asegurar que no le ocurrirá nada, que se lo va a ayudar dando contención y afecto

Si la situación es extrafamiliar , hay que comunicar a la familia lo ocurrido

Si es intrafamiliar, comunicarse con otro adulto referente

INDICADORES FISICOS

Lesiones externas, moretones, contusiones, sangrado en genitales, dolor o picor en la zona anal o vaginal- ropa interior rasgada, manchada, dificultad para caminar o sentarse

EL DOCENTE NUNCA DEBE REVISAR – SE DEBE ACUDIR A EMERGENCIAS MEDICAS – SAME O DERIVAR A HOSPITAL MAS CERCANO

Indicadores PSICOLÓGICOS

Alteraciones de la conducta de mayor o menor relevancia que pueden presentarse de forma inmediata, demoradas en el tiempo o pasar desapercibidas

La presencia y el tipo de indicadores varían según el momento evolutivo del niño:

En la primera infancia la masturbación compulsiva, juegos sexuales inapropiados para la edad, trastornos del sueño, miedos intensos, cambios notorios en los hábitos alimentarios, crisis de llanto …

En edad escolar: trastornos en el aprendizaje, dificultades en la integración al grupo de pares, cefaleas o dolores abdominales, fobias escolares (negarse a ir o a permanecer en la escuela), miedos, enuresis secundaria (incontinencia de la orina, cuando antes la controlaba), encopresis secundaria, dificultad para aceptar compartir un vestuario con sus pares por temor a ser visto sin ropas, conductas hipersexualizadas

Adolescentes: Cefaleas, o dolores abdominales, anorexia o bulimia, fugas del hogar, consumo de alcohol o drogas, manifestaciones auto agresivas de distinto tipo, intento de suicidio, comportamientos sexuales promiscuos, conductas antisociales, cambios en el rendimiento escolar, deserción escolar cambios en la vestimenta o en el aspecto…..

INDICADORES EN EL RENDIMIENTO Y VIDA SOCIAL ESCOLAR

Dificultad de concentración y sostenimiento en las tareas

Reducción del contacto con el mundo exterior que los lleva a un desinterés por las actividades vinculadas al aprendizaje

Aislamiento del grupo de pares, evita participar en juegos

Negativa repentina a participar de actividades físicas

Descenso brisco del rendimiento escolar

Dificultad en la capacidad de memoria y atención

Trastornos del comportamiento que irrumpen sin causa aparente quelo justifique

Cuando el niño crece en un contexto de maltrato y de abuso de poder aprende rápidamente lo que sucede cuando no cumple las expectativas del adulto, va conociendo sus reacciones, tratando de complacerlo y de imitar la manera en que actúa, para ser aprobado y reconocido.

Cuando la persona inspira temor, la reacción frecuente es la obediencia y el sometimiento (este es un elemento fundamental en la explotación), ya que el niño tiene claro que debe hacer lo que el otro manda, ha descubierto que pertenece a una cadena de acción si hace o no hace determinada cosa otros ventos sucederán.

Si el maltrato, el abuso y el abandono emocionalrigen como modelo de relación en su contexto, el niño/adolescente se adaptará para sobrevivir y desde lo aprendido, buscará muy pronto con quiénrepetir esos patrones de relación.-

ACTUACIÓN DE LA ESCUELA:

1ER INSTANCIA: Toma de decisiones : dentro de la misma escuela, cuando se detecta una situación de sospecha o de evidencia sobre un alumno

Se requiere realizar intervenciones responsables y respetuosas: derecho del niño a ser escuchado – dar valor a sus palabras - - preservar su intimidad y reconocerlo como sujeto de derecho –

2da INSTANCIA: del seguimiento responsable sobre el alumno se deriva INFORMAR SITUACIONES DE VIOLENCIA O ABUSO a los servicios externos : emergencia médica, hospital público, supervisora, defensoria de menores, justicia…..

Recordar que el docente nunca puede actuar en solitario, debe recurrir a la dirección y solicitar ayuda

El alumno víctima tiene derecho a hablar o callar, nunca se lo debe violentar para que hable

El tener y usar un protocolo de actuación con criterios claros, reduce la ansiedad, los temores y los errores de los docentes y directivos

DERIVAR RESPONSABLEMENTE ES INFORMAR – NO ES DELEGAR – NUNCA ES JUZGAR

Desde la escuela se debe trabajar bajo el concepto de corresponsabilidad

Evitar el maltrato institucional que se produce con intervenciones desarticuladas, para ello existen los defensorías del niño y los abogados del niño que actuarán a partir de la información brindaba desde la escuela

Una institución educativa, sus directivos y/o docentes no pueden desconocer la normativa que ampara a nuestros niños y adolescentes ni la obligación legal de informar situaciones de abandono, abuso o violencia sobre un alumno

La institución educativa actúa como equipo consultor de las instituciones y organismos que lo requieran (cuando nos piden informes u oficios judiciales sobre algún alumno).

La escuela debe formalizar espacios de reflexión y discusión – elaborar programas de prevención y sensibilizar a la comunidad sobre los derechos de niños/as y adolescentes y la importancia de velar por su cumplimiento

IMPORTANCIA DE LA HOJA DE RUTA O FICHA PERSONAL

La misma debe llevarse ante casos de evidencia – Para casos de sospecha – Y seguimiento sugerido por la escuela en articulación con otras instituciones que aborden el caso

Cuando el docente detecta – señala – observa sobre el alumno: recolecta datos que luego serán utilizados para conocer, comprender y analizar por profesionales especializados para refutar o corroborar la sospecha de abuso o violencia

El registro:

Llevar un registro escrito de las situaciones observadas le permitirá al docente tener un instrumento para volcar la información de cada situación y de cada caso particular

Que observo? Indicadores físicos – conductuales y/emocionales del alumno

Dia y Hora , si se dio aviso a emergencias, a los padres, nros a los que se llamó, se presentaron?, aviso e intervención a la dirección, Representante legal, aviso a la inspección, aviso a defensoría, quién me atendió, nombre y cargo.-

Que observo?. Indicadores inespecíficos – Informar – comunicar a dirección – equipo de orientación escolar propio

Observar y reunir información para elaborar el protocolo:

1.- observación del alumno –factores de riesgo familiar – escucharlo – observar su juego y vínculo con sus pares, cambios en el estado de ´ánimo, conducta o rendimiento

2.- recabar información de maestros de años anteriores, asi como los docentes que trabajan con el alumno

3.- solicitar en la escuela información sobre hermanos

Elabora el registro minucioso de lo observado, consulta con equipos de otra áreas que pueden ser propios, la defensoria o la justicia

4.- DEBER DE COMUNICAR

A través de esta comunicación se está dando a conocer signos, señales, indicadores que presenta el alumno a fin que los organismos idóneos validen la existencia o no del abandono, maltrato o abuso. Le corresponde a esos organismos especializados hacer la investigación pertinente y determinar responsabilidades

5.- Nuestra hoja de ruta- ficha o protocolo de actuación debe ser prolijamente llevado ya que deberemos facilitarlos a los organismos competentes ya que toda información es de utilidad, incluyendo el relato textual

6.- Es importante que el alumno permanezca EN LA ESCUELA, para poder informar la evolución del mismo

7.- podemos pedir ayuda a equipos de orientación y/o profesionales de programas o servicios especializados (estatales y ONG)

8.- La escuela deberá informarse sobre las decisiones tomadas por otras instituciones y participar en el diseño del plan a seguir

Modelo de Protocolo de detección y derivación desde el ámbito educativo.

Se recomienda precisar la información con el mayor desarrollo posible.

Fecha de elaboración:

Datos del niño/a,

Nombre y apellido:

Fecha de nacimiento:......../........./........... Sexo:.... DNI:

Nacionalidad: Domicilio:

Escolaridad :

Modalidad: Horario :

a) Describa la situación concreta a partir de la cual se decide elaborar el informe de detección. Esta

situación es generalmente un hecho puntual al que - en algunos casos- precede otras situaciones de

alerta

b) Indique quién/es lo detectan y cuándo (precise fecha)

c) Describa a su alumno/a: relate sus características, en todos los aspectos que comprometen su

vida en la escuela (aprendizaje, juego, relación con sus pares, relación con los adultos,

cumplimiento de la normativa institucional, etc. (Si cuenta con algún informe escolar del año en

curso adjúntelo a este documento)

d) Cuando el alumno comunica verbalmente la situación se solicita reproducir en forma lo más fiel

posible lo que haya expresado, con sus palabras y con detalles del contexto en el que se ha

producido la comunicación ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Con quién? ¿A quién? Lo que es textual debe ir

entrecomillado, lo que no, debe ser expresado en tercera persona.

Relato:

Al docente A compañeros Otros (especificar quién)

e) Detección de la situación de maltrato a partir de señales o indicadores que se observaron en la

escuela.

Describir las señales de sospecha o indicadores observados, sin realizar juicios de valor acerca de

ellos ni interpretaciones acerca de su “veracidad” o “falsedad”.

Físicos ¿Cuáles?:

Emocionales ¿Cuáles?:

Conductuales ¿Cuáles?:

f) ¿Se realizó alguna acción con la familia en relación con las situaciones observadas SI / NO

Si la respuesta es afirmativa, especifique lugar y fecha, quienes participaron, describa las acciones

realizadas, comente objetivos y resultados obtenidos.

La relación de la familia con la escuela es un indicador de cómo ésta se vincula con las instituciones.

Describa la relación de la familia con la escuela, incluso la que hace referencia a otros hijos que

hubieran estado escolarizados en la misma institución:

g) Relación con docentes y directivos - formas de participación - asistencia a entrevistas y reuniones

de padres - colaboración en las solicitaciones que pueda realizar la escuela - cumplimiento de la

normativa institucional - actitudes cuando en alguna ocasión se los cita por haberse suscitado

alguna dificultad conductual, o de aprendizaje.

h) Es importante conocer datos de hermanos del alumno que nos ocupa, a través de la información

que puedan proporcionar los maestros, o bien proveniente de la lectura de legajos, e informes

previos. Siempre es necesario especificar la fuente de información.

i) En consultas con otros miembros de la escuela y/o carpeta de legajos e informes. ¿Hay

antecedentes significativos de años anteriores relacionados con posibles situaciones de abandono,

violencia o abuso a algún otro hermano de la familia? SI / NO

En caso de que la respuesta sea afirmativa, relate los aspectos más significativos de la información

obtenida, así como su fuente de procedencia:

j) La escuela solicita intervención de otros profesionales u organismos para el abordaje de la

situación?. Especifique a cual indicando nombre del lugar o del profesional:

Ámbito Educativo – Supervisor:

Ámbito sanitario: Salud mental

Servicios especializados de protección: (Defensorias – asesorías).

Organismos descentralizados especializados en protección de derechos: (ONG)

Otros: Sicólogos, psicopedagogos

DATOS DEL INFORMANTE

Nombre y apellido:

Escuela:

Dirección :

Teléfono: Fax: mail:

Relación con el/la niño/a, adolescente:

Normativa y direcciones útiles sobre Maltrato–Violencia–Abuso .

El procedimiento figura en la resolución 655 del Consejo de los Derechos de Niñas,

Niños y Adolescentes - fechada el 13 de septiembre de 2007- que establece que

"toda vez que los docentes, directivos y equipos técnicos de las entidades escolares

que dependen del Gobierno de la Ciudad tomen conocimiento de presuntos hechos

de violencia, deben comunicarlo a los equipos profesionales del Consejo de los

Derechos, conforme a las características del caso".

Ley Nº 26.061 de “Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y

Adolescentes”–

Art.30: “Deber de comunicar: Los miembros de los establecimientos educativos y de

salud, públicos o privados y todo agente o funcionario público que tuviere

conocimiento de la vulneración de derechos de las niñas, niños o adolescentes,

deberá comunicar dicha circunstancia ante la autoridad administrativa de protección

de derechos en el ámbito local, bajo apercibimiento de incurrir en responsabilidad

por dicha omisión.”

El Artículo 164 del Código Procesal Penal, la ley impone a los empleados o

funcionarios de la administración pública, el deber de realizar la denuncia. En esa

categoría se halla incluido el personal docente y no docente de las escuelas

públicas, así como también los médicos, enfermeras, psicólogos y asistentes

sociales que trabajan en instituciones estatales. El incumplimiento de estas normas,

implica incurrir en las responsabilidades que establece el Código Procesal Penal por

delito de encubrimiento.-

1.- Consejo Nacional del Menor y la familia.-Programa de Prevención y tratamiento

de la violencia familiar . Maipú 171 P.B. de 9 a 17 hs. Tel. 326-6575/5822

2.- Servicio de atención telefónica las 24 hs.: 102

3.- Movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos - Defensoría del Menor

304-7263/305-811051-243476/227

Servicios contra el Maltrato en Hospitales Públicos

4.- Hospital Alvear. Servicio de Violencia familiar. (L. a V. 8.00 a 13.00 hs)

Warnes 2630.- Tel 4521-0090/0273

5.- Hospital de Niños Ricardo Gutiérrez. Comité de Maltrato. (L. a V. a partir de las

18.00 hs) Sánchez de Bustamante 139. 4962-9229/47/80int.229

6.- Hospital Durand. Equipo de violencia familiar (L. a V.) Av. Díaz Vélez 5044

4982-5555/5655int.218

7.- Hospital Elizalde. Unidad de Violencia Familiar (L. a V. 8.30 a 12.30 hs)

montes de Oca 40 1º

8.- Servicio de Atención a Víctimas de Violencia Familiar.Capital Federal

Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.Salguero 765 Niños (de 10 a 22 hs.)

4925-4848