Módulo de Procesamiento de Problemas PúblicosCatamarca, 29 de septiembre de 2011

Introducir a los participantes en una metodología de procesamiento de problemas públicos y aplicarla a un

problema real que enfrenta el Gobierno de la Provincia

Objetivo y programa de trabajo

Marco conceptual de la metodología

Caracteri-zación del problema

Explicación del problema

Diseño de una estrategia de intervención

22/9 23/9 29/9 30/9

En la clase de hoy…

9.00 a 9.30hs– Presentación de las explicaciones por equipos

9.30 a 10.15hs – Selección de los Frentes de Ataque y definición de Objetivos Estratégicos

10.15 a 10.30- Break

10.30 a 12.00 – Operacionalización de los Objetivos Estratégicos

12.00 a 12.30 – Repaso del taller, conclusiones

Momentos en el procesamiento de un problema

Paso 1: Definición del

Problema

Paso 2: Descripción del

Problema

Paso 3: Explicación del

problema

Paso 4: Selección de los

Principales Nudos Críticos

sobre los cuales operar

Paso 5: Formulación

de los Objetivos

Estratégicos

Paso 6: Definición de

los Resultados

Paso 7: Definición de

las Operaciones

Momento Explicativo

Momento Estratégico

Momento Táctico-

Operativo

Relevante en virtud de su gravedad y preponderancia

Pertinente, se estima que puede ser enfrentado con éxito

ARTICULA EL PLAN

Definición del grupo

“Los servicios básicos son insuficientes en el valle

central de la Provincia de Catamarca”

Paso 1. Definición del Problema

PROBLEMA

Precisan y delimitan las fronteras del Problema (cierran las diversas interpretaciones)

Manifiestan y corroboran la existencia del problema especificando dimensiones del mismo

Hacen referencia a situaciones cotejables

D1. Cantidad de cortes de luz en periodo de verano, de octubre a Marzo. D2. Cantidad de cortes de agua en período de verano, de octubre a Marzo. D3. 60% de hogares sin cobertura de cloacas D4. El tratamiento de los residuos cloacales es insuficiente D4. x% de cobertura del tendido eléctrico/Voltaje insuficiente y oscilante D5. 80% de hogares sin cobertura del servicio de gas natural

“Los servicios básicos son insuficientes en el valle central de la Provincia de Catamarca”

Paso 2. Descripción del Problema

Constituyen una referencia para evaluar el impacto del PLAN

Formato trabajo nº 1. Definición y Descripción del Problema

PROBLEMA DESCRIPTORES MEDIO DE VERIFICACIÓN

“Los servicios básicos son

insuficientes en el valle central de la

Provincia de Catamarca”

D1. Cantidad de cortes de luz en periodo de verano, de octubre a Marzo. Denuncias

D2. Cantidad de cortes de agua en período de verano, de octubre a Marzo.

Denuncias

D3. 60% de hogares sin cobertura de cloacas Encuesta

D4. El tratamiento de los residuos cloacales es insuficiente

D5. x% de cobertura del tendido eléctrico/ Encuesta

D6. Voltaje insuficiente y oscilante Denuncias

D7. 80% de hogares sin cobertura del servicio de gas natural Denuncias

¿CONSECUENCIAS?CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA: Problemas de Salud, Perdidas económicas de la provincia, Calidad de vida,

5. Falta de educación s/ el cuidado de los recursos

8. Cultura organizacional que privilegia la emergencia por s/la previsión

14. Consumo excesivo a causa del mal uso de los usuarios

31.Falta de impacto de las campañas sobre el uso del agua

6. Los organismos del estado no controlan apropiadamente

24. Falta de coordinación entre los niveles nacional, provincial y municipal

17. No se priorizan los temas de agua y luz en la agenda pública a pesar de estar contemplados en los planes estratégicos de dicha pol{itica

26. Los planes de vivienda no incluyen infraestructura básica

33. Ausencia de políticas de estado s/ el aprovechamiento de los recursos

32. No se hacen cumplir las normas s/ el uso del agua

28. Organización fragmentaria del estado

REGLAS CAPACIDADES FLUJOS

11. Los organismos del Estado no intiman a las emp. A cumplir los compromisos acordados

3. RRHH insuficientes p/ el mantenimiento y mejora de los servicios

10.Empresas Conc. De los servicios no realizan inversiones y el mantenimiento necesario

23. Falta de planificación urbana en el valle

16. Inexistencia de articulación entre los ORG. Responsables

27. Sistema cloacal saturado21. Planta de tratamiento

de res cloacales fuera de servicios

1. Crecimiento urbano acelerado y desordenado

18. Falta de infraestructura para retener y extraer el agua

19. Falta de conexión a la red cloacal secundaria de los barrios y asentamientos

9. Falta de mantenimiento de la red

30. Cortes frecuentes del suministro de agua

4. Construcción de los barrios nuevos sin ampliación del tendido existente

15. Redes obsoletas 25. Agua

desperdiciada

7. Conexiones clandestinas

25. Falta de decisión política para invertir en la ampliación de

la red

29. Proceso licitatorio

deficientes sin pautas claras para

los inversores

6. Los organismos del estado no controlan

adecuadamente

26. Tendido insuficiente para

abastecer a la población

27. Escasa investigación y desarrollo para la

aplicación de energías alternativas en la

provincia

9. Falta de mantenimiento de la

red

1. Crecimiento urbano acelerado

y desordenado

8. Cultura institucional q

privilegia la emergencia por

sobre la previsión

5. Falta de educación a los ciudadanos en el

cuidado de los recursos

24. Falta de gestión para ampliación de la red y del

caudal de gas

4. Construcción de nuevos barrios sin

ampliación del tendido existente

30.Deficiente información acerca de

la cantidad de usuarios del servicio

7. Conexiones clandestinas

23. Insuficiente caudal de gas

28. Nuevos usuarios

conectados de manera ilegal

15. Redes obsoletas

10. Las empresas concesionarias no realizan

inversiones ni mantenimiento17. Energía no

priorizada en la agenda publica

REGLAS CAPACIDADES FLUJOS

Alude a un centro o eje de acción valorado para revertir el PROBLEMA

Es una variable considerada relevante, dado que en caso de modificarse favorablemente, impactaría en la mejora de los descriptores del problema

Debe hallarse bajo control total de los responsables del Plan, o poder influir sobre su evolución

Paso 4. Identificación de los Nudos Críticos y Frentes de Ataque

PROBLEMA“Los servicios básicos son

insuficientes en el valle central de

la Provincia de Catamarca”

C5. Falta de educación de los ciudadanos sobre el uso de los recursos

C10. Las empresas cons. no realizan las inversiones necesarias para adecuar la red que administran

C26. Los planes de vivienda no incluyen infraestructura de servicios

C8. Cultura institucional q privilegia la emergencia por sobre la previsión

C24. Falta de gestión para la ampliación de la RED y caudal de GAS

Paso 5. Formulación de los Objetivos Estratégicos

PROBLEMA

Su formulación se realiza tomando cada Frente de Ataque y definiendo sobre el mismo qué resultado espera alcanzarse

Es la guía de acción que orienta al PLAN

“Los servicios básicos son insuficientes en el valle central de

la Provincia de Catamarca”

F. Ataque 1– Los planes de vivienda no incluyen infraestructura de servicios

Frente de Ataque 2 – Cultura Institucional q privilegia la emergencia por sobre la prevención

O.E. 1. “Los planes de vivienda incorporan la infraestructura de

servicios básicos”.

Define el cambio que se desea operar en la realidad intervenida. Es una declaración que expresa la voluntad de revertir una situación problemática.

Son bienes y servicios que el Plan se propone entregar a los efectos de lograr alcanzar las apuestas estratégicas seleccionadas

Los productos se logran a partir de OPERACIONESLas operaciones se llevan adelante a partir de una serie de acciones que permiten transformar recursos (financieros; tecnológicos; políticos; etc.) en productos.

Las operaciones planteadas deben ser eficaces para alcanzar los resultados previstos.

Operaciones

Resultados

Financieros

Humanos

Cognitivos

Organizativos

Políticos

Recursos Producto

Paso 6. Operacionalización del Plan

Consignas de trabajo El grupo se va a dividir en grupitos

Cada grupo va a trabajar la operacionalización de un Objetivo Estratégico

Para cada objetivo estratégico definan Un indicador de resultado que establezca la forma de

medición del objetivo.

Para cada Objetivo Estratégico definan las operaciones necesarias para obtenerlo.

Y para cada Operación definan:

1. Los productos que se deben realizar para lograr el objetivo.

2. Indicador de productos definidos.

3. La fecha de obtención de los productos

4. El responsable

5. Actividades que permitirán la obtención de del producto

6. Insumos necesarios para obtener el producto

Cada equipo designará un vocero del grupo para exponer y explicar lo trabajado al resto

Planificación Estratégica

Planificación Operativa

FormulaciónPresupuestaria

(PPP)

Recursos

Productos

Resultados

Operaciones

Acciones

Formato 5: Operacionalizar el PLAN

Objetivo estratégico: Resultado:

Operación: Resultado:

Producto Indicador de producto

Fecha de Obtención Responsable Actividades Insumos

1.1

1.2

1.3

Frentes de ataque seleccionados:

26. Los planes de vivienda no incluyen infraestructura básica

10.Empresas Conc. De los servicios no realizan inversiones y el mantenimiento necesario

16. Inexistencia de articulación entre los ORG. Responsables

9. Falta de mantenimiento de la red

8. Cultura institucional q privilegia la emergencia por sobre la previsión

24. Falta de gestión para ampliación de la red y del caudal de gas

1

2

3

4

6

5

Cada grupo va a seleccionar un frente de ataque y lo

definirá en un Objetivo Estratégico

Para cada objetivo estratégico definan Un indicador de

resultado que establezca la forma de medición del

objetivo.

Para cada Objetivo Estratégico definan las operaciones

necesarias para obtenerlo.

Y para cada Operación definan:1. Los productos que se deben realizar para lograr el

objetivo.2. Indicador de productos definidos.3. La fecha de obtención de los productos4. El responsable5. Actividades que permitirán la obtención de del

producto6. Insumos necesarios para obtener el producto

Muchas gracias!

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