carreteras de chile 1990-2014
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El presente informe consiste en una investigación acerca de la conservación de carreteras y la gestión vial en la república de Chile en el periodo de 1990 hasta la actualidad.TRANSCRIPT
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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS
Facultad de Ingeniera
Departamento de Ingeniera Civil
Investigacin sobre conservacin de carreteras de Chile,
1990-2014
Conservacin de Carreteras
Ing. Jorge Matheu.
Seccin: 1700
Presentado por:
Javier Alexander Castro C. 20070000977
Fecha de Entrega Lunes 10 Marzo del 2014
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Conservacin de Carreteras Msc. Jorge Matheu
Javier Castro UNAH
INTRODUCCIN
El presente informe consiste en una investigacin acerca de la conservacin de
carreteras y la gestin vial en la republica de Chile en el periodo de 1990 hasta
la actualidad.
En 1990 las redes viales de Chile se encontraban prcticamente destruidas
debido a la ausencia de mantenimiento en sus carreteras resultado de una
escasa inversin fiscal. Segn datos de la CEPAL, la red vial pavimentada de
chile se incremento en un 32% en el periodo de 1974 a 1989 mientras que la
flota de vehculos se incremento en un 150% esto se vio reflejado en dficit
estimado de 4250 millones de dlares para vialidad interurbana y 2000
millones de dlares para vialidad urbana. Ante tal situacin Chile comenz en
la dcada de los noventa un programa de mejoramiento vial incluyendo
mecanismos como la inversin privada a travs de concesiones viales lo que
permiti la recuperacin y rehabilitacin de las principales redes viales de
dicho pas.
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Javier Castro UNAH
Objetivo General
Conocer acerca de la experiencia de Chile en su proceso de rehabilitacin y
reconstruccin de carreteras en el periodo de tiempo de 1990 hasta la
actualidad.
Objetivos Especficos
Ampliar los conocimientos adquiridos en la clase de Conservacin de
Carreteras a travs de la experiencia de la repblica de Chile.
Comparar el estado de la infraestructura vial de Chile antes de su
rehabilitacin con el estado actual de las carreteras de Honduras.
Determinar si en Honduras sera posible aplicar las mismas medidas
aplicadas en Chile para la rehabilitacin y reconstruccin vial.
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Contenido
A inicios de la dcada de los 90 Chile contaba con una red vial de
aproximadamente 80,000 Km clasificados de la siguiente manera:
9000 Km pavimentados con concreto asfltico o concreto hidrulico
El resto eran carreteras de superficie granular o simplemente sin
pavimentar (de tierra).
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Por lo que segn los datos anteriores proporcionados por la CEPAL la red vial
se encontraba bastante deteriorada y solamente un 15% de las carreteras
pavimentadas se encontraba en buen estado (Direccin de Vialidad).
Se estima que entre 1984 y 1994 el parque vehicular se duplic sin embargo
en la red vial no se presento ninguna ampliacin sino que se mantuvo lo que
vino a acelerar el deterioro de las carreteras.
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La Cmara Chilena de la Construccin realiz un estudio del dficit debido a
prdidas anuales de competitividad por carencia de infraestructura vial y se
desglosa en el siguiente cuadro:
Este dficit de 1710 millones dlares era imposible enfrentarlo con recursos
pblicos y de ser posible representara un retraso de 50 aos una de las
soluciones consisti en incrementar el presupuesto anual de el Ministerio de
Obras Publicas (MOP) y ampliar y mejorar la infraestructura a travs de
concesiones viales de las principales carreteras del pas.
La forma Tradicional en que se emprenden las obras el MOP es mediante
contratos de adjudicacin de obra ya sea pblico, por trato directo y por
cotizacin privada, en cambio cuando las obras se emprenden por concesin,
se ejecutan mediante contrato adjudicado por licitacin pblica a cambio de
concesin temporal, en dicha concesin el ejecutante cobra peajes, tarifas o
mediante pagos realizados por el estado.
Razones por las que el gobierno de Chile decid optar por un sistema de
concesiones:
Que la infraestructura pblica del pas al inicio de la dcada era absolutamente insuficiente e impeda el desarrollo sostenido de la
economa;
Que los recursos pblicos eran insuficientes para hacer frente a la demanda por infraestructura;
Que la asociacin pblico-privada en el financiamiento y gestin de la Infraestructura permitiera paliar este dficit;
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Que el mecanismo de mercado para la asignacin de recursos en infraestructura era utilizable con xito;
Que el proceso permita la liberacin de recursos pblicos para destinarlo a inversiones sin rentabilidad privada, pero de alto impacto
social.
El sistema de concesiones viales de Chile persigue algunos objetivos como:
Incorporar recursos privados para financiamiento de las obras pblicas
Descentralizar la produccin y gestin de infraestructura.
Liberar recursos pblicos para su asignacin a proyectos y programas de alta rentabilidad.
El xito de estas medidas adoptadas en Chile se debe a la confiabilidad que se
ha generado entre sector pblico y privado la cual est avalada por lo
siguiente:
Respaldo poltico a la estrategia, reflejado en un amplio compromiso nacional
El marco normativo y la flexibilidad del mismo que permite estructurar los contratos segn la necesidad de cada proyecto
Transparencia en el proceso de concesin.
La calidad de de los caminos entregados ya que estos tienen una alta rentabilidad econmica.
Adecuada relacin entre el concesionario y el estado
La experiencia en cuanto al cobro de uso al usuario.
En cuanto al cobro de tarifas al usuario segn datos de la CEPAL, se trato de
mantener las mismas tarifas que haba tenido en el pasado ya que se espera un
incremento en el flujo vehicular lo que aumenta el ingreso sin embargo la
tarifa se mantiene. La mayor parte de los caminos cobran peaje a cada 100 Km
con una tarifa de 2 dlares y un cuarto de dlar para tramos de carretera
menores a 100 km. Algunos de los impactos econmicos ms evidentes del
sistema concesionario son el incremento de empresas proveedoras de cemento,
acero, asfalto por ejemplo, incremento en la demanda de mano de obra,
implementacin de nuevas tecnologas, etc.
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En una concesin se pueden identificar diferentes etapas que se pueden
resumir de la siguiente manera:
En un camino pblico concesionado al usuario le asisten los siguientes
derechos:
Acceso al camino
Funcionamiento del servicio
Informacin
Presentar reclamos
Obligaciones:
Subordinacin con respecto a la disciplina del servicio
Respetar sus normas
Pagar las tarifas de concesin establecidas.
Concesin
1ra Etapa
2da Etapa
Diseo
Construccin
Explotacin
Explotacin
mientras se
construye
No hay construccin
solo mantenimiento
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Historial de concesiones:
Primera Generacin
Segunda Generacin
Tercera Generacin
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En cuanto a los aspectos tcnicos de mantenimiento vial en Chile se pueden
mencionar de manera general las diferentes secciones que se presentan en el
Manual de Carreteras creado por el ministerio de obras pblicas, vol. No. 7:
Faja vial
Movimientos de tierra
Drenaje
Pavimentos asflticos
Pavimentos de Hormign
Caminos de grava y suelos naturales
Puentes y Estructuras
Seguridad Vial
Control de la Nieve
Otras operaciones
Operaciones auxiliares, Especificaciones y manejo Ambiental.
Estas operaciones se pueden resumir de manera detallada en una tabla como la
siguiente que se muestra como ejemplo, estas tablas las encontramos en el
manual de carreteras de Chile:
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Javier Castro UNAH
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ANEXOS
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CONCLUSIN
De acuerdo a la investigacin realizada en el tema de La conservacin de
Carreteras de Chile 1990-2014, podemos mencionar que el sistema de
concesiones para mantenimiento y reconstruccin de carreteras fue efectivo
debido a que se cre un gran compromiso entre el estado y el sector privado,
se cre adems una ley de concesiones la cual es respetada por ambas partes, a
la vez este sistema impulsa la empresa privada, ya que la demanda de
materiales aumenta, tambin estas concesiones se convierten en una fuente de
empleo para toda la poblacin del pas y al poseer carreteras en buen estado se
activa la economa. Las carreteras de Chile en la dcada de los 90 se
encontraban en mal estado situacin que podemos comparar con el sistema
vial de Honduras actualmente y una de las principales causas de las
defectuosas carreteras de nuestro pas es que el mantenimiento debe ser
realizado por el gobierno a travs del fondo vial, es obvio que esta empresa no
realiza dicho mantenimiento y esto sin mencionar las actos de corrupcin, por
lo que podemos concluir que un sistema de concesiones en Honduras podra
funcionar siempre y cuando se lleve por la va legal y transparente lo que
podra reflejarse, de efectuarse de la manera correcta, en un crecimiento
econmico favorable para el pas a travs del mantenimiento y reconstruccin
de la red de infraestructura Vial.
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BIBLIOGRAFA
Manual de Carreteras, Vol. No. 7, Ministerio de Obras Pblicas.
Eduardo Saavedra ILADES Universidad Alberto Hurtado
KASSOLPLA, Rio de Janeiro 2010, INFRAESTRUCTURA EN OBRAS PBLICAS Y REDUCCIN DE LA POBREZA EN CHILE.
Las Polticas de Desarrollo Productivo en Chile 1990 y 2012, Graciela Moguillansky, Eduardo Ramrez y Andrea Furnaro.
Investigacin en Transporte en Chile: reas de investigacin y capacidades Informe de estado del arte.
Polticas de concesin vial: anlisis de las experiencias de Chile, Colombia y Per Dolores Mara Rufin Lizana. Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social
(ILPES)