caracterizaciÓn de la parroquia alÓag 1.1. historia de la...
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CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA ALÓAG
1.1. Historia de la Parroquia
Alóag, territorio Panzaleo
Algunos autores afirman que el valle estuvo habitado por hordas de la tribu
jíbara. Otros consideran que los Atacamas, son los más antiguos pobladores
de la zona. Un tercer grupo de autores afirma que los Panzaleos son los más
antiguos de la localidad.
Los Panzaleos tenían su propio idioma llamado "paéz" Su gobierno estaba
formado por un cacique. Se confederaban cuando les amenazaba algún
peligro. Adoraban al sol como su dios, denominada itaqui, pero creían en un
ser superior llamado Yux. Los brujos, o "mohán' eran temidos y respetados. La
fiesta anual más solemne era la del Sol, llamada "itaquifiño" y duraba seis días
Una vez que estos pueblos fueron conquistados por los incas, estas tierras
fueron retiros favoritos de la élite incásica. Se construyeron tambos o lugares
de descanso, pues además de ofrecer fuentes de aguas termales, esta ruta
era parte del camino real.
Alóag, durante los dos primeros siglos de la Colonia, fue doctrina de indios, de
Aloasí, parroquia regentada por los padres dominicos.
En agosto de 1.745, es elevada a categoría de parroquia eclesiástica. El
primer párroco fue el RP Miguel Barba. El 8 de septiembre del mismo año se
asienta la primera partida en el libro de bautizos.
En la época colonial, estos pobladores destacaron por su patriotismo. Pro-
tagonizaron acciones nobles y causas justas. Participaron en jornadas
heroicas como la gesta gloriosa del 11 de noviembre de 1820, fecha de la
independencia de Machachi. Así, Alóag es una de las parroquias más antiguas
de este cantón, ya que tiene más de un siglo de existencia. Por su ubicación
estratégica, se ha convertido en un centro poblado dinámico, punto de paso
entre las dos regiones naturales de la costa y la sierra. Por este lugar cruzan
la carretera que va a Santo Domingo de Los Colorados y la Panamericana
Sur.
Personajes de referencia o renombre
Sr. Nelson Murgeitio, ex Ministro de Vivienda; Sr. Miguel Salazar, contribuyó al
desarrollo parroquial; Sr. Camilo Cevallos, gestionó la obra de construcción del
colegio y estadio; Luis Nieto Verdesoto, líder parroquial; Lic. Ángel Valencia,
educador destacado en el ámbito político; Sr. Edmundo Pérez Oviedo, poeta
oriundo de Alóag.
1.2. Hitos históricos de la parroquia
a. En lo económico
Cuadro 1
AÑO HITO IMPACTO POSITIVO IMPACTO NEGATIVO OBSERVACIONES
1895 Creación del ferrocarril
Enlace o unión entre
parroquias lo que
permitiría un intercambio
Expropiaciones por
paso de rieles
1981
La planta INVEDELCA s.a.
productora de champiñones
güipi inicia su producción
La principal tarea con la
comunidad ecuatoriana, ha
sido la de mostrar los
valores nutricionales y los
beneficios para la salud
que ofrecen los
champiñones.
adicionalmente, güipi
educa permanentemente e
informa al público sobre
las distintas formas para
su preparación,
1963
se instala acerías del ecuador
ADELCA en la zona Alóag
Dinamización de la
economía de la población
dando trabajo a los
pobladores del sector al
dar trabajo a la población
Residuos o escorias
que produce el acero
tiene múltiples efectos
tanto en la salud como
en el ambiente
70% de trabajadores de
ADELCA son de la parroquia
Alóag.
1987
Gobierno provincial aprueba
delimitación de la zona urbana
y rural del cantón Mejía
Poco conocimiento
sobre la ordenanza
Fuente: GADP Alóag
Elaborado: Grupo Consultor
b. En lo social
Fuente: GADP Alóag
Elaborado: Grupo Consultor
AÑO HITO IMPACTO POSITIVO IMPACTO NEGATIVO OBSERVACIONES
1545
Fundación de la
parroquia Alóag
Reconocimiento por el estado
y se estableceuna nueva
estructura administrativa
parroquial
Nuevas formas de
organización social.
No se consideró los rasgos
ancestrales
1745 Elevación a categoría
eclesiástica
Organización territorial Pérdida de valores
ancestrales
Se fortalecen nuevas normas
de convivencia social
1745 Primer bautizo
eclesiástico
Se asienta la primera partida
en el libro de bautizos
Lo realiza el R.P. Miguel
Barbosa
1820
Gesta gloriosa del 11
de noviembre en la
independencia de
Machachi
Cohesión social y territorial
con los pueblos vecinos
Economía disminuida
1840
Fiesta en honor al
señor del Casanto
parroquia Alóag
Cohesión social
Inicia la centralidad
Se encuentra en el interior
del templo
1945
Juego tradicional de
cocos
Se genera una nueva
actividad deportiva que
cohesiona la comunidad
Juego tradicional en la plaza
de los coqueros
1987
Se aprueba la
ordenanza de
delimitación de zonas
urbanas y rurales
Organización y aplicación de
protección de áreas verdes.
Registro oficial n.-697
Municipio Cantón Mejía
21 de mayo
c. En lo ambiental
AÑO HITO IMPACTO POSITIVO IMPACTO NEGATIVO OBSERVACIONES
1899 Existieron bosques
delante de Alóag Protección ambiente Camino real
1963 Se instala acerías del
ecuador
Daños en la salud y
ambiente
Se han realizado todos los
correctivos técnicos para minimizar
este problema.
1987
El BP “Toachi Pilatón”
fue declarado como tal
por Oficio mediante
Acuerdo
Ministerial No. 352 el 26
de agosto de 1987 y
publicado en el Registro
Oficial No.
770 del 14 de
septiembre de 1987.
2006 Gran reserva de
chatarra
Daño a los bosques y
cuencas 6Hct. Tramo santo domingo Alóag
Fuente: GADP Alóag
Elaborado: Grupo Consultor
1.3. Asentamientos humanos que conforman la parroquia
En la actualidad existen 42 barrios,
Nº NOMBRE DE BARRIO
1 Barrio Ayahurco
2 Oriental
3 La Bahia
4 Barrio Rumipamba
5 Barrio Norte
6 Barrio Musuag
7 Barrio Chillagua
8 Barrio el Cortijo
9 Barrio Occidental
10 Barrio Novillero Cocha
11 Barrio la Libertad
12 Barrio Santa Ana de la Concepción
13 Barrio La Concepción
14 Barrio Aychapicho
15 Barrio La Piscina
16 Barrio El Obelisco
17 Barrio San Juan de Quitasol
18 Barrio La Banda, Cdla. Metropolitana
19 Barrio El Rosario
20 Barrio Santa Rosa
21 Barrio El Corazón
22 Barrio Arrayan
23 Barrio Bellavista
24 Barrio Gualilagua
25 Barrio San Cristobal
26 Barrio San Vicente
27 Barrio Miravalle
28 Comunidad Rìo Silante
29 Barrio Sur
Fuente: GADP Alóag
Elaborado: Grupo Consultor
Es importante mencionar que los asentamientos registrados en el mapa de
acuerdo al plan de desarrollo 2002 -2012, hoy se hamodificado y dividido en
otros nuevos barrios que no están registrados, pero que la comunidad
manifiesta sobre su existencia. En cuanto al poblado Laureles del Pongo,
ubicado junto a la quebrada monte obscuro, no posee infraestructura, y no
está identificado por la comunidad como barrio. Es un asentamiento que
posee una casa con 3 familias.
ASPECTOS FÍSICOS:
Ubicación
Se encuentra ubicada en el Cantón Mejía, a 33 km. de Quito, a las faldas
del volcán El Corazón que tiene 4.786 m. de altura y se asemeja una
redondeada masa compacta.
Límites
NORTE.- Distrito Metropolitano de Quito
SUR.- Parroquia Aloasí
ESTE.- Parroquias Machachi y Tambillo
OESTE.- Parroquia Manuel Cornejo Astorga (TANDAPI)
Altitud
3040 msnm
Clima
El clima es considerado como ecuatorial meso térmico semihúmedo
considerando las siguientes temperaturas.
La temperatura mínima es de 3.6°C
La temperatura máxima es de 12,4 °C
Teniendo así un promedio anual de temperatura de 12.4°C
Superficie
La parroquia Alóag posee una superficie de235,47km² según el Instituto de
Estadísticas y Censos.
CAPITULO II
2.1 COMPONENTE BIOFISICO
Del 34% de las áreas naturales protegidas del territorio que se encuentra en la Zona
de Planificación 2 Centro Norte (Pichincha, Napo, Orellana), el 8 % pertenece al
cantón Mejía con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad.
2.1.1. Relieve
La parroquia está rodeada de un relieve heterogéneo, con pendientes altas y planas
en el centro poblado.
Límites
NORTE.- Distrito Metropolitano de Quito
SUR.- Parroquia Aloasí
ESTE.- Parroquias Machachi y Tambillo
OESTE.- Parroquia Manuel Cornejo Astorga (TANDAPI)
Altitud
3040 msnm
Clima
El clima es considerado como ecuatorial meso térmico semihúmedo considerando
las siguientes temperaturas. La temperatura mínima es de 3.6°C la temperatura
máxima es de 12,4 °C,teniendo así un promedio anual de temperatura de 12.4°C
Superficie
La parroquia Alóag posee una superficie de 235,47 km² según el Instituto de
Estadísticas y Censos.
2.1.2 Geología
En el “Valle” de Alóag-Machachi y gran parte del Cantón Mejía, su geología presenta
rocas volcano- sedimentarias marinas de composición andesita-basáltica con
intercalaciones de meta sedimentos de edad cretácica, que caracterizan a la
formación Macuchi, la cual se encuentra parcialmente recubierta por rocas vulcano
clásticas, conglomerados, lutitas, tobas, de la formación Silante (carretera Alóag –
Santo Domingo) y rocas sedimentarias marinas tipo flish – caliza de la formación
Yunguilla y al este, rocas volcánicas continentales del pleistoceno holoceno de
composición andesita – liparítico.
En Alóag y resto del valle, las capas más recientes son depósitos de decantación
que llegaron vía aérea cuyos materiales son finos limo-arenosos, que forman una
cobertura general de varias decenas de metros de espesor llamado tradicionalmente
“cangahua”. También se encuentran sedimentos aluviales, coluviales y glaciales en
zonas de acumulación, así como aglomerados, andesita porfirítica y lava
indiferenciada en la formación geológica del Volcán El Corazón. En las partes más
bajas de la parroquia se acumulan los sedimentos volcánicos del cerro El Corazón
como son los depósitos lagunares de ceniza y lapilli de pómez (fragmentos
piroclásticos de erupción volcánica).
FORMACION SUPERFICIE EN Km2 %
MACUCHI 153,06 65
SILANTE 28,26 12
YUNGUILLA 21,19 9
CANGAHUA 32,97 14
TOTAL 235,48 100
2.1.3 Suelos
Órdenes de suelos establecidos por la Taxonomía de Suelos, son de importancia
agronómica en el cantón 5 órdenes, que pueden agruparse de la siguiente manera:
Inceptisoles, Ultisoles, Andisoles, Entisoles y Molisoles.
Los suelos en la zona en su mayoría tienen un origen volcánico, con suelos
productivos con un horizonte argílico muy negro que puede alcanzar 30 centímetros
en las partes convexas y más en las partes cóncavas. Son suelos de procedencia
volcánica, pardos grisáceos, de permeabilidad moderada, neutro en la mayoría de
los casos con materiales originarios de cenizas volcánicas y arenas aluviales,
arcillosas en general clasificados como suelos volcánicos fértiles.
0
20
40
60
80
100
120
%
Orden km2 %
Inceptisoles 2,35 1
Ultisoles 65,93 28
Andisoles 2,35 1
Entisoles 32,97 14
Molisoles 131,86 56
235,47 100
En la parroquia de Alóag se observa una distribución Agrológica acoplada a las
limitaciones por accidentes geográficos e infraestructuras antrópicas.
SUELOS APROPIADOS PARA CULTIVOS (DE ACUERDO A CLASIFICACIÓN
FRANCESA)
I Tierras apropiadas para cultivos, sin métodos especiales.
II Tierras apropiadas para cultivos, con métodos sencillos.
III Tierras apropiadas para cultivos, con métodos intensivos.
IV Tierras apropiadas para cultivos ocasionales o limitados, con métodos
intensivos.
VI Tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas para vegetación
permanente (Bosque productor).
VII Tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas para vegetación
permanente (Bosque protector).
VIII Tierras apropiadas para vegetación natural y vida silvestre, no apropiadas
para cultivos, pastos.
Er Erial.
R Afloramiento rocoso.
U Área urbana consolidada.
Up Área en proceso de urbanización.
Wc Cuerpo de agua.
Las tierras más apropiadas para cultivos, se hallan en la parte baja y plana cerca al
centro poblado, no obstante, hoy en día no existe espacio para tal actividad, debido
principalmente a la proliferación de nuevas urbanizaciones y crecimiento del centro
parroquial en todo su radio de acción. De igual manera, estos nuevos asentamientos
han desplazado a los campos agrícolas hacia las partes altas “avance de la frontera
agrícola”, en donde el suelo es menos nutritivo, lo que obliga a los agricultores a
buscar métodos diversos, sencillos e intensivos para generar cultivos. Finalmente,
las zonas montañosas, poseen tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas
para vegetación permanente como bosques protectores, paramos entre otros, que
también se han visto afectadas por este fenómeno.
2.1.4 Factores Climáticos
a. Características Generales
La Parroquia de Aloag posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que
van desde los 2600 msnm en la llanura hasta los 4786msnm en la cima del
“Corazón” es parte de la sierra central. Con un 22% de su territorio con limitaciones
topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina.
Alóag se asienta a las faldas del volcán “El Corazón” de altura 4.786 m.s.n.m junto
a otros accidentes orográficos presentes como: el Corazón, el Pucara, la Viudita, el
Ninahuilca, el Mirador y el Calvario.
b. Análisis de Variabilidad
La temperatura promedio mensual es de 11,38 grados centígrados, con la mayor
variedad en los meses de agosto y septiembre. La precipitación promedio es de
118,41 mm/h, la humedad relativa promedio al año es de 77.6 %. La velocidad
máxima promedio del viento es de 7.6 m/s, la velocidad mínima promedio del viento
es de 4 m/s y la dirección promedio del viento es este. La nubosidad promedio es 5.4
octavos, el máximo es 6 octavos en enero a mayo, y el mínimo, 4 octavos de julio a
agosto.
• Débiles: cuando su intensidad es <= 2 mm/h.
• Moderadas: > 2 mm/h y <= 15 mm/h.
• Fuertes: > 15 mm/h y <= 30 mm/h.
• Muy fuertes: >30 mm/h y <= 60 mm/h.
fuente sucesos: www.ecuadorinmediato.com; http://careitv.blogspot.com
fuente información: p.g.d.p.p.; estudio impac. ambiental. linea transición, terrambiente
.2006; estación izobamba-tandapi-machachi.
2.1.5 Agua
El territorio Parroquial pertenece a la cuenca del rio Esmeraldas, y a la sub cuenca
de losríos Guayllabamba y Blanco. Está conformado por seis micro-cuencas, Las
mismas que tienen un área aproximada de 235,47 Km2 y se distribuyen de la
siguiente manera: subcuenca del Río Naranjal- que nace en los flancos del cerro
Ninahuilca, en el centro norte hacia el oeste, y por su superficie, ocupa el 52% del
territorio de la parroquia, esta micro cuenca forma parte de la sub cuenca del río
Blanco que a su vez es parte de la cuenca del río Esmeraldas.
El río Corazón y Quebrada Aychapicho ocupan cada una el 18% del territorio de la
parroquia, quebrada Cuscungo el 5%, quebrada Sinihuaycu el 4% y quebrada El
PRECIPITACION mm/h ALTERACIONE
S del MEDIO
POR ESTA
CAUSA
SI/N
O
No. DE
AÑOS/
FECH
A
TEMPERATURA °C ALTERACION
ES del MEDIO
POR ESTA
CAUSA
SI/N
O
MÍNI
MA
PROMED
IO
MÁXI
MA
MÍNI
MA
PROME
DIO
MÁXI
MA
42,41
7 118,41 212,85 EROSION
1,02 11,38 21,85 NATURAL
ENERO 69,7 130,1 211,5
DESLIZAMIENT
OS SI 1,0 11,4 22,3 SEQUIAS
FEBRERO 45,4 137,9 311,8 DERRUMBES SI
31.03.0
8 0,6 11,5 22,4 HELADAS SI
MARZO 32,9 150,0 224,1
REPRESAMIEN
TOS 1,0 11,5 20,6 PLAGAS SI
ABRIL 146,7 213,7 351,5
INUNDACIONE
S 2,4 11,5 21,6
ENFERMEDA
DES SI
MAYO 34,0 150,5 223,6
INTERRUP.
ENERGIA 1,1 11,5 21,6
REG.
HIDROLOGIC
O
JUNIO 15,9 49,2 101,8
DAÑOS EN
LAS VIAS 1,7 11,4 20,9
INCENDIOS
FOREST. SI
JULIO 2,0 29,6 49,1
FLUJOS DE
LODOS SI 1,3 10,9 21,4 OTROS
AGOSTO 1,2 50,2 105,8
DESERTIF.
SUELO 1,7 11,2 21,6
SEPT. 33,4 96,1 175,0 LLUVIA ACIDA 1,6 11,3 22,8
OCT. 62,7 134,5 216,4
ACCIDENTES
AUTOS SI 1,4 11,3 21,0
NOV. 40,8 140,6 215,7
PÉRDIDA
COSECHAS -1,1 11,4 22,7
DICIEM. 24,3 138,5 367,9
DESBORDAMI.
RIOS -0,5 11,6 23,3
ANUAL 509 1420,9 2554,2 OTROS 12,2 136,5 262,2
Timbo el 3% del territorio.
Áreas de las Micro-cuencas
Aérea Territorial por Micro cuenca
SUPERFICIE km2 % Micro
122,44 52 1 Rio naranjal
42,38 18 2 Rio Corazón
11,77 5 3 Q. Cuscungo
9,42 4 4 Q. Sinhuaicu
42,38 18 5 Q. Aichapicho
7,06 3 6 Q. El Timbo
235,47 100 total
Fuente: GAD Mejía
Elaboración: Grupo Consultor
Estas micro cuencas, nacen en la cúspide junto al cerro la viudita y corazón, y corren
hacia el este, atravesando la cabecera parroquial, evidenciando de esta manera que
la micro cuenca del rio Naranjal, es la que mayor superficie abarca en el
territorio.Representando un 52 % del territorio parroquial.
De acuerdo al análisis de impacto ambiental III.5.5 realizado por la consultora
Efficacitas Cía. Ltda. En marzo del 2008, manifiesta que: “Las aguas subterráneas
son un recurso natural apreciado en el valle de Alóag-Machachi, ya que son la
52%
18%5%
4%18%
3%
Area territorial por microcuencas
1
2
3
4
5
6
fuente de agua potable de varias poblaciones y además proveen del agua mineral
que envasa tesalia Spring Co. Por esta razón se presenta en la comunidad una
especial preocupación frente al desarrollo industrial de Adelca.” “Se considera la
existencia de por lo menos tres acuíferos, que son”:
El primero, un acuífero superficial conformado por las rocas de la formación
Cangahua, relacionado y alimentado directamente por el volcán Corazón. Los
pobladores se han organizado en dos juntas de agua potable (la vieja y la nueva)
para explotar esta agua subterránea y consumirla como agua potable, casi sin ningún
tratamiento, debido a la excelente calidad que tiene, lo único que se hace en las
cuatro plantas de tratamiento que existen, es someterla a aireación y a cloración
antes de su distribución.
La junta vieja, toma el agua de la Quebrada Llugshi ubicada en el eje de la quebrada
del mismo nombre, (en algún momento fue taponada por la carretera que va a santo
Domingo), y lo distribuyen así: 10 l/s para el agua potable de la población y “9l/s para
dos haciendas del ejército. La junta Nueva toma (l7s de la misma vertiente Llugshi y
ha habilitado dos tomas más, la primera en la Quebrada Suropata, de donde se
capta 10l/s, mediante la implementación de un pozo superficial (12m profundidad),
alimentado además de otra fuente de agua obtenida de un galería horizontal
(socavón) de 80m de profundidad y la segunda, en la Quebrada Casca donde
captan 10l/s en una galería horizontal de 170m de longitud. La explotación de estas
vertientes por personas o comunidades está garantizada por una ley actual de Agua
potable, Según informe del Señor Heredia ex presidente de la junta de agua.
Es decir que el valor de 38l/s depende de este acuífero superficial. De acuerdo al
conocimiento ancestral de los moradores, la producción de este acuífero ha bajado
en un 50% en los últimos cincuenta años, lo cual se debe posiblemente a tres
factores principalmente como son: la deforestación casi total del erro corazón, la
eliminación total de los glaciares en la cima del cerro por causa del calentamiento
global, y la creciente explotación para satisfacer a una población cada vez mayor.
El segundo acuífero, que comprenden dos pozos profundos de aproximadamente
150m, explotados por ADELCA, con potencial de 30 l/s y con una tasa de uso de 7l/s
de acuerdo a lo indicado en el EIA para la planta de fundición de ADELCA. Y de 4l/s
de acuerdo a los medidores instalados en la actualidad. El Ing. Rafael Valladares,
jefe de Aguas, CNRH, ADELCA comunica que ADELCA posee concesión de uso en
un acuífero inexplotado, con agua ferrosa, de acuerdo a los informes de laboratorio, y
conocida además por la comunidad de Alóag, la mala calidad de esta agua.
El tercer acuífero, lo constituye las vertientes naturales de agua que existe al pie del
volcán Rumiñahui en el sector de Guitig y Puichig, ambos relacionados con la
escorrentía del rio San Pedro. Particularmente en Puichig-rio San Pedro, queda la
vertiente que utiliza la Cía. Tesalia Spring Co para envasar la reconocida agua
mineral Guitig y casi en el mismo sitio la EMAPS-Q, construyó una toma de agua de
340l/s para proveer de agua potable a los sectores de Amaguaña y Conocoto.
En el área de estudio, existen varios acuíferos que no están conectados entre sí y
que el agua freática que utilizan los moradores de Alóag, sin necesidad de
potabilización, es acuífero superficial alimentado por las quebradas del extremo NE
del Cerro el Corazón, y los peligros que tiene este acuífero se relaciona con la
práctica de la deforestación de los bosques primarios, lo que ha venido disminuyendo
la pluviosidad y por lo tanto la cantidad de agua que llega a los acuíferos.
Fuente: INAMHI, mapa geológico Machachi, interpretación escala 1:100.000, Plan
Provincial de Pichincha. Estudio de impacto ambiental Expost Fábrica de Alóag.
Marzo 2008
MINISTERIO AMBIENTE. Año: 2003-2010
2.1.6 Problemática de Contaminación.
La falta de tratamiento de los efluentes urbanos y la deficiencia de las redes de
saneamiento, así como la escasez de medidas no estructurales y de ordenación del
territorio, facilitan la degradación de los recursos hídricos que actúan como
receptores.
A pesar de que este territorio posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas
para consumo humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de
áreas naturales y páramos en las partes altas de las cuencas con presencia de
ganado y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en los
caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos y
fertilizantes. La mala disposición de desechos, sólidos, líquidos y emisiones de gases
tanto de asentamientos humanos como de establecimientos industrialesque
contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, la no aplicación de de
las ordenanzas yla falta de mantenimiento de redes de distribución, ponen en alto
riesgo la provisión actual y futura de Agua para la Zona y Cantón.
PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN
Quebrada - Cuerpo
Hídrico
Evidencia de
Contaminación
Factor Sector (es) Involucrados
Quebrada Seca Si Aguas Negras, residuos
sólidos domésticos.
Descargas líquidas de
lavadoras de vehículos
Barrios Tanichilla, Occidental
Quebrada de Casca Si Aguas servidas. Desechos
sólidos domésticos. Abonos
Barrios: Las rieles, La Libertad
Quebrada de la Puente
Si Residuos sólidos domésticos Barrio Rumipamba
Rio san Pedro, Rio
Guayllabamba y otros
si Aguas negras, industriales,
etc.
En otros cantones y distrito,
Aguas abajo
Fuente: G.P de Alóag; CODECAME Año: 2003-2010
MUNICIPIO DE MEJIA, PDyOT. GOBIERNO PROVINCIAL P. Año: 2010
2.1.7 Proyectos de Recuperación de Cuerpos Hídricos y/o Quebradas.
En este sentido, Alóag,en coordinación con el gobierno provincial y municipio, se
encuentran en una campaña masiva de siembra de árboles nativos a nivel Provincial,
(aliso, puma maqui, arrayan), en quebradas y en áreas localizadas en la reserva “El
Corazón”, en cuanto a obras de infraestructura, en recorrido de campo realizado por
la zona con el personal técnico en agosto del 2010, no se ha podido verificar obras
para tratamiento de aguas negras en las cuencas, o plantas de tratamiento. En
algunos asentamientos, aún se utiliza los pozos sépticos sin los debidos procesos de
mantenimiento. De acuerdo a las obras previstas para el año 2010, consta el cambio
de tubería para alcantarillado en la calle Tadeo Romo, e instalación de tubos para el
barrio Santa Ana. En el siguiente cuadro podemos ver las actividades de
reforestación realizados en el Cantón y en ejecución.
Fuente: Gobierno de la Provincia de Pichincha. Informe de labores 2010.
2.1.8 Actividades Antrópicas
Las actividades antrópicas, son factores que intervienen en el equilibrio ecológico. El
equilibrio de ecosistemas es muy dinámico, entonces los seres vivos (factores
bióticos) tanto como los que no son vivos (factores abióticos) cumplen su función de
ciclo.
En Alóag, se registra una gnificativa intervención antrópica en los ecosistemas. La
presencia del sector industrial, de servicios y centros estatales de educación media y
superior, representa un valor agregado importante en la parroquia, con aportes a la
educación, atención y producción a nivel local, sectorial y nacional. Pero también
presenta un horizonte bajo y medio de amenazas al ambiente. A ello se suman la
capacidad de transporte y logística instalada, la ubicación de las ferias, la vía
expresa (Alóag –Santo Domingo), los ejes viales que interconectan los
asentamientos locales, cantonales y provinciales, los servicios, el tren, entre otras,
que dinamizan el movimiento dialéctico, pero que también consumen al ambiente.
Las actividades económicas, la producción manufacturera de pequeñas y medianas
industrias textileras, de cuero y calzado, artesanías, metalmecánica y el
procesamiento de alimentos, constituyen también una intervención antrópica, y
potencialidad que se desarrolla en pequeña escala, sobre todo enla plaza central, en
donde fácilmente podemos ver todas las actividades en su verdadera magnitud.
Alóag es favorecida por su ubicación estratégica en el centro del cantón y del país,
es el paso obligado de sierra a costa y viceversa, lo que ha presionado, en cierta
manera, a las autoridades de gestión, para contar con buenas vías principales y
mantener una adecuada funcionalidad interna, basada en la generación de fuertes
intercambios comerciales. Sin embargo, ello también ha generado incidencias en los
componentes Abióticos y Bióticos que deben considerarse en el presente, para
evitar los conflictos del futuro.
Finalmente, todos conocemos que la erosión, contaminación, agotamiento de
acuíferos, deforestación, inversión térmica, desertificación y más problemas,
proceden de las acciones del hombre a través de maquinaria, industria, vehículos,
producción sin tecnología, sobre población entre otros. Ante ello, Los gobiernos
Locales, Cantonales, Provinciales y nacionales, han desarrollado sinnúmeros de
proyectos, logrado mayor conciencia ambiental en la comunidad, que empiezan a
sentir las consecuencias de los años actuados sin pensar en la protección del
ambiente y sobre todo la prevención. Pero también falta mucho por hacer,
principalmente en la coordinación interinstitucional y gobierno local.
a. Incidencia
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIOTICO
Ubicación/ PROBLEMÁTICA
Sector Factores de Influencia Incidencia al Recurso Natural
Barrio El Corazón Almacenamiento de material bélico (polvorín) 2Ha. suelo
Barrio Central Funcionamiento de industria 1km a la redonda. Aire, suelo
Barrios: La piscina, Obelisco,
San Vicente
Lavado de vehículos, Estaciones de servicio 1 Ha Agua, suelo, Aire
Fuente: www.ambiente.gob.ec
Elaboración: Grupo Consultor
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIOTICO
“la cantidad de luz que recibe diariamente un bosque tropical es diferente a la que
recibe un bosque templado, generando diferencias considerables en el proceso de
adaptación de los seres vivos. En esta observación, encontramos que los bosque
templados tienen menos especies pero más individuos por especie, en tanto que los
bosques tropicales suelen tener más especies pero meno individuos por
especie”.www.fortunecity.es/expertos/profesor/.../suelos.html.
Ubicación/
Sector
PROBLEMÁTICA
Perdida de
vegetación /
bosques
/aves
Área
Aproximada
(Ha o m2)
Especie
representativa
Factor de influencia
Barrio El Corazón Si 1 Ha Eucalipto
Chilco
lechero
zumbador, torcaza y
quilico
Urbanizaciones
Barrio Central Si 1 ha eucaliptos INDUSTRIA ADELCA
Barrios: La piscina,
Obelisco, SanVicente
Si 5.700m2 Eucaliptos
Chilco, lechero
Construcción de la ampliación de
la vía.
“Esta área por sus condiciones topográficas que presenta el pie del monte del
corazón y de los Ilinizas, la acción del ser humano todavía no ha eliminado
importantes extensiones de asociaciones vegetales, donde se refugia la fauna
silvestre, constituyéndose en su último refugio, con una extensión de 21.000 ha,
actualmente se le conoce con el nombre de Bosque Protector Zarapullo”. Fuente
PGDPP. Pag.315. FAUNA.
Basado en el Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador de Cañadas, L. 1983,
realizado de acuerdo al análisis de Holdridge, la zona bioclimática de Alóag, es el
Bosque húmedo Montano. En la actualidad muchas de las zonas que conforman la
parroquia, no registran vegetación original, ya que ésta ha sido reemplazada por
extensas zonas de pasto, áreas agrícolas y ganaderas, a más de carreteras de
primer y segundo orden.
Según el estudio de Sierra, 1999, la zona del proyecto pertenece a la formación
vegetal Bosque siempre verde montano alto, la cobertura vegetal original ha sido
reemplazada hace mucho tiempo por zonas productivas o sitios habitados, la
vegetación dominante está caracterizada por especies introducidas naturalizadas de
la región interandina como “Eucalipto” (Eucaliptus globulus) especie australiana, una
de las más cultivadas en la región por su rendimiento y capacidad de rebrote. Existen
especies nativas como Baccharis polyanta “Chilca” (Asteraceae) común en bordes
de camino y quebradas, Euphorbia laurifolia “Lechero” (Euphorbiaceae) utilizado
para cercas vivas, y el Bidens triplinervia “Ñachag” (Asteraceae) de uso medicinal.
También se presentan mayoritariamente, algunas especies de aves nativas comunes
como el “Quilico” (Falco sparverius) especie bastante común en áreas despejadas de
la sierra, “Vencejo cuelliblanco” (Streptoprocne zonaris) especie de distribución
extendida y a menudo numerosa en la sierra, “Mirlo” (Turdus fuscater), “Gorrión”
(Zonotrichia capensis) y “Tórtola” (Zenaida auriculata). En cuanto se refiere a los
demás grupos taxonómicos su presencia y diversidad es escaza.
El Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias INIAP, lleva a cabo una serie
de procesos técnicos e investigaciones, relacionadas con varias especies botánicas
de alto uso antrópico.
PROBLEMÁTICA DE ALTERACIÓN Y/O DE CONTAMINACIÓN
Evidencia de
Contaminación
Actividades
Antrópicas
problema
Perdida de
Bosques
Afectación
directa
Barrio
Central
SI Almacenamiento de
material bélico
(polvorín)
Ruido, vibraciones, SI Suelo
Barrios: La
piscina,
Obelisco,
si Funcionamiento de
industria
Ruido, vibraciones No existe Aire, suelo
San Vicente
si Lavado de vehículos,
Estaciones de servicio
Contaminación de
quebradas, ríos
No existe Agua, suelo,
Aire
b. Proyectos de Recuperación de Áreas Afectadas
PROYECTOS DE RECUPERACIÓN DE SUELOS
UBICACIÓN
SECTOR
PROYECTOS
Acciones o
Estrategias
% Avance Actores Involucrados
Barrio El
Corazón
Reforestación
300000 árboles
Gobierno Parroquial, Consejo Provincial
de Pichincha, Adelca, Colégio Nacional
Alóag
Sector la
Piscina
Ref. mejoramiento de
la piscina local
G.P. Alóag; G.P.P, Comunidad sector
Piscina
BarrioCentral Plan de Alcantarillado 100 ADELCA
San Vicente Reforestación 1000 G.P.A ; G.P.P,COMUNIDAD
quebrada el Carmen
Fuente: G.P de Alóag;
2.1.9 Capital Natural
El alto valor paisajístico, la presencia de grandes parques nacionales y reservas
ecológicas, favorecen notablemente a la actividad turística, sin embargo, la fuerte
presencia de actividades productivas: florícola, ganadera, maderera y pecuaria, han
generado considerable contaminación y degradación ambiental.
“EL Corazón” cuya zona de vida es el Bosque muy húmedo Sub alpino (paramo) y
Bosque pluvial Sub alpino (paramo pluvial) incorporadas en el SNAP por ordenanza,
también se encuentran consideradas en la zona de planificación 2, correspondientes
a Pichincha, Orellana y Napo.
Algunas especies endémicas de la zona, tanto de flora como de fauna, aun se
conservan, sin embargo por el avance de la frontera agrícola y la tala indiscriminada
de bosques, algunas de estas especies han emigrado o desaparecido en el proceso.
De las especies de flora que aún se conservan están las familias Apiaceae,
Asteraceae, Ericaceae y Ptheridophytaceae, registradas por el Herbario Nacional y
en DINAREN. Las especies faunísticas conservadas pertenecen a las familias de
aves Ardeidae, Rupicolidae y Troglodytid registradas por el Museo Ecuatoriano de
Ciencias Naturales. El territorio se encuentra, en sentido general, medianamente
conservado con algunas zonas (asentamientos humanos) sin evidencia de
conservación por actividades antrópicas.
Las especies en peligro son:
Florícolas.- Apiaceae, Asteraceae, Ericaceae y Ptheridophytaceae, registradas por
el Herbario Nacional y en DINAREN.
Faunísticas.- familias de aves Ardeidae, Rupicolidae y Troglodytid registradas por el
Museo Ecuatoriano de Ciencias Naturales.
La cota 3600m es considerada como límite de áreas de protección y reserva de
bosques, no obstante a la altura de 3040 m.s.n.m, inicia la zona de vida y Bosque
Húmedo Montano. De igual manera, la zona montañosa comienza a partir de los
4876 m.s.n.m. El municipio no posee ordenanza que regule los límites de la frontera
agrícola.
2.1.10 Riesgos
a. Definición de Infraestructura que Ocasionen Riesgo en el Territorio
El poliducto Quito – Ambato, que atraviesa la centralidad de Alóag, es un
riesgo importante.
b. Identificación de zonas susceptibles/vulnerables a Riesgo
ASENTAMIENTOS PROBLEMÁTICA
Zonas Vulnerables Riesgo
Barrios: El Corazón, Norte, Sur Barrios El Corazón, Norte, Sur
Afectación de viviendas por
vibraciones del suelo por prácticas
militares
Cabecera Parroquial Barrio norte, Barrio Sur Posible Incendio industria
Adelca(existe plan de contingencia)
La avanzada Tramo de la parroquia donde
cruza el poliducto Quito - Ambato
Posible
derrames de combustible
Parroquia Población, vivienda y comercios
de la parroquia
Posible erupción del volcán
Cotopaxi
Parroquia Población, vivienda y comercios
de la parroquia
Sismos por presencia de fallas
geológicas
Sector de Tatambo Sector de Tatambo Movimientos en masa
Fuente: G.P de Alóag; CODECAME Año: 2015
MUNICIPIO DE MEJIA,
c. Identificación de riesgos generados en el territorio
La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a grandes
extensionesde páramo, bosque tropical y áreas protegidas, especialmente en la
cordillera occidental,donde la deforestación y las malas prácticas agrícolas generan
grandes problemas erosivos,ocasionando una pérdida gradual de productividad de
los suelos. Adicionalmente, existe un altoporcentaje de tierras no legalizadas,
principalmente por desconocimiento de los propietariossobre los procesos legales y
la escasa información actualizada de la tenencia de la tierra por parte del municipio.
d. Susceptibilidad a peligros volcánicos
Una de las principales amenazas de riesgo en la Zona, es la presencia del volcán
Ninahuilca. Se ubica a 22 km al sur oeste de Quito y 12km desde Alóag. Tiene varios
domos producto de antiguas erupciones holocénicas como son: La Viudita, La Viudita
Chica, Omoturco y El renal. Aunque no ha mostrado señales de actividad fumarólica
o termal desde hace 2350 años, la historia indica que su período eruptivo es cada
3000 años aproximadamente, lo que genera incertidumbre y amenaza constante en
su población. Los efectos serían flujos piroclásticos, lava, lahares y caída de ceniza
en alto y bajo grado. Afectando a las poblaciones, cultivos e infraestructuras que se
asientan en su alrededor.
e. Susceptibilidad a inundaciones
Por su configuración orográfica, Alóag es una zona de baja susceptibilidad a
inundaciones.Sus pendientes, provocan correntia hacia los cauces de los ríosó
quebradas y zonas planas. Allí es donde puede haber peligro, donde el agua no puede
correr. El 2% de La población en el centro del poblado, tiende a inundarse por esta
causa, sin embargo el nuevo proyecto de alcantarillado que se ha ejecutadoen la parte
baja, disminuirá considerablemente esta susceptibilidad.
f. Susceptibilidad a movimientos en masa
Los asentamientos cercanos y cabecera parroquial, no presentan mayor peligro por
movimientos en masa, no obstante, la vía Alóag – Santo Domingo que corresponde al
5%, puede sufrir daños a lo largo de su recorrido, debido a que allí, las pendientes son
muy pronunciadas. El 62% de de las zonas susceptibles a movimientos se ubican en la
parte alta cerca a las montañas, mientras que el 28% corresponde a zonas de bosques,
donde las pendientes son más suaves y la susceptibilidad es baja. Finalmente, el 5%
restante se ubica en las partes plana.
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS GENERADOS EN EL TERRITORIO
ASENTAMIENTOS P R O B L E M Á T I C A
Sector Factor Influencia
Barrio: El Corazón, Norte, Sur Barrios: El
Corazón, Norte,
Sur
Vibraciones del suelo Campos de práctica militar
Barrio San Blas, Centro
Parroquial
Barrio San Blas,
Centro Parroquial
Posible incendio Funcionamiento de la Industria
Adelca
Barrios: El Obelisco, La
Aduana, San Vicente
Barrios: El
Obelisco, La
Aduana, San
Vicente
Posibles incendios Funcionamiento de estaciones
de servicio
La avanzada y tramo de la
parroquia donde cruza el
poliducto
La avanzada y
tramo de la
parroquia donde
cruza el poliducto
Posible derrame de
combustible
Poliducto Quito – Ambato
Sector de Tatambo Sector de
Tatambo
Movimiento en masas Pendientes montañosas
abruptas
2.1.11 Análisis de problemas
a. Resumen de problemas identificados
PROBLEMA
IDENTIFICADOS
CAUSAS
FUENTE
EFECTOS
Afectación de los
recursos: aire, agua, suelo
El 80% de la comunidad Desconoce la
normativa ambiental vigente.
Talleres para la
elaboración del
Plan de Desarrollo
y Ordenamiento
Parroquial
Participativo,
realizados en
junio, julio y
agosto del 2010.
Recorridos de la
parroquia
Perdida de la biodiversidad
No aplicación de la normativa por la
autoridad
Cambio en el uso de suelo
Equipos y maquinaria usando
combustibles tradicionales
Erosión del suelo
Avance de la frontera agrícola Reducción de las fuentes de agua
Incendios forestales Reducción de la producción agrícola
Inadecuado manejo de desechos
sólidos
Incremento del calentamiento global
Asentamientos humanos consolidados Potenciales enfermedades
Riesgos naturales y
antrópicos
Desconocimiento de medidas en caso
de emergencia
Talleres para la
elaboración del
Plan de Desarrollo
y Ordenamiento
Parroquial
Participativo
realizados en junio
y julio del 2010.
Inseguridad de la población
Potencial erupción del volcán Cotopaxi,
Ninahuilca
Pérdida de vidas humanas
Presencia de fallas geológicas Pérdida de recursos económicos
Presencia de campos de práctica militar Afectación a viviendas por vibración
del suelo
Afectación a fuentes de agua por
vibración del suelo
Fuente: GADP Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
b. Matriz FODA
F O R T A L E Z A S D E B I L I D A D E S
2.2 Sistema Social y Cultural
2.2.1. IDENTIDAD CULTURAL
PATRIMONIO MATERIAL CALIFICADO DE LA PARROQUIA ALÓAG
PATRIMONIO
CALIFICADO
ENTIDAD
CALIFICADORA
UBICACIÓN TIPO DESCRIPCIÓN
TEMPLO INPC C/ FERNANDO CASTRO Inmueble Construida en 1910,
416,97m². diseño en
forma de F.
HADA.
HUALILAGUA DE
JIJÓN
INPC C/ s/n Camino Hacienda Inmueble Construida en 1730,
1138m², 1085m² de
terreno. Perteneció a la
familia Jijón. Casa de
hacienda dos pisos,
- Existe normativa local
- Existe conciencia de los problemas en el manejo de desechos
sólidos
- Parroquia cuenta con recursos naturales
- Reserva ecológica El Corazón
- Sistema educativo existente, como medio de difusión de
acciones destinadas a la conservación del ambiente,
prevención y atención de desastres por eventos naturales y
antrópicos.
- Voluntad política para enfrentar la gestión de riesgos
- Existencia de instancias gubernamentales y no
gubernamentales que apoyan el desarrollo de acciones para la
conservación del ambiente.
- Preocupación a nivel internacional por el cuidado del ambiente
- Se cuenta con personal humano para ejecución de proyectos
de forestación y reforestación de zonas críticas de la parroquia
- Programa de apoyo a gobiernos locales en áreas de
saneamiento ambiental
- Créditos para proyectos de saneamiento ambiental.
- Sistemas de monitoreo a volcanes y eventos naturales que
pueden constituir riesgos.
- Instancias gubernamentales que podrían financiar programas
de manejo de riesgos.
- Baja participación de la comunidad en el tema ambiental
- Ordenanzas desactualizadas
- Falta de interés de las industrias en solucionar problemas de
contaminación
- Falta de recursos económicos
- No aplicación de las ordenanzas
- Falta de concientización en el uso del recurso agua por la
comunidad
- Falta de cuidado de las vertientes de agua
- Departamentos municipales involucrados no realizan gestión
adecuada.
- Falta de decisión política en el tema ambiental.
- Existencia del Fuerte militar Atahualpa.
- No hay un Plan de Contingencia en caso de producirse eventos
naturales y antrópicos.
- Instancias de coordinación no se encuentran preparadas en caso
de ocurrencia de eventos naturales y antrópicos
- Inexistencia de un tejido social sólido
- Falta de involucramiento del sector industrial y el Fuerte militar
Atahualpa por reducir niveles de riesgo de la población.
- Normativa local para gestión de riesgos inexistente
sus muros de tapial.
HADA.
HUALILAGUA
LASSO
INPC C/ PANAMERICANA
(TRAMO ALÓAG-SANTO
DOMINGO)
Inmueble Construida en 1700,
3362m².Una de las
primeras haciendas.
Comprende varias
unidades de vivienda,
servicio, locales,
bodegas y
parqueaderos. sus
componentes son ,
madera, barro,
bahareque y piedra.
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/LUIS PAZMIÑO Inmueble Construida en 1950,
309m²,
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/LUIS PAZMIÑO Inmueble Construida en
1940,174,88m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/FERNANDO CASTRO Inmueble Construida en
1960,137,89m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/ BAHIA DE CARÁQUEZ Inmueble Construida en 1940,
133m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/ BAHIA DE CARÁQUEZ Inmueble Construida en 1930;
181m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/FERNANDO CASTRO Inmueble Construida en 1920;
124m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/ BAHIA DE CARÁQUEZ Inmueble Construida en 1920;
221m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/ BAHIA DE CARÁQUEZ Inmueble Construida en 1950;
145m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/ BAHIA DE CARÁQUEZ Inmueble Construida en 1940;
290m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/ BAHIA DE CARÁQUEZ Inmueble Construida en 1950;
162m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/ MANUEL CANDO Inmueble Construida en 1960;
62m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/ BAHIA DE CARÁQUEZ Inmueble Construida en 1930;
133m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/ JOSÉ CAMINO Inmueble Construida en 1950;
152m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/FERNANDO CASTRO Inmueble Construida en 1940;
155m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/FERNANDO CASTRO Inmueble Construida en 1950;
211m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/FERNANDO CASTRO Inmueble Construida en 1940;
132m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/ ALIANZA Inmueble Construida en 1940;
74m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/ JOSÉ CAMINO Inmueble Construida en 1940;
108m²
VIVIENDA UNIFAM. INPC C/SALINAS Inmueble Construida en 1940;
146m²
Fuente: INPC;www.cicodi.org. Guía de bienes materiales universidad Técnica de
Loja. 2008
En los talleres de participación, la comunidad manifestó su satisfacción por el
beneficio que se ha recibido, el tener patrimonios materiales calificados por el
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Muchos de los vecinos desconocieron la
existencia del INPC.
La comunidad concluyó en que: todo proyecto cuyo objeto sean las realizaciones
tangibles o intangibles del hombre, debe anticiparse a la propia población que las ha
generado, desde el punto de vista más adecuado en su contexto.
BIEN MATERIAL SUSCEPTIBLE A SER CALIFICADO COMO PATRIMONIO
Fuente: INPC;www.cicodi.org. Guía de bienes materiales universidad Técnica de
Loja. 2008
En el cuadro citamos tres elementos arquitectónicos, que son bienes inmuebles de la
parroquia, y que la comunidad cree que deben ser inventariados y calificados como
Patrimonio Cultural Parroquial.Se repite el problema, cuando mencionan desconocer
PATRIMONIO
POTENCIAL
ENTIDAD
CALIFICADORA
UBICACIÓN TIPO DESCRIPCIÓN
Conjunto Urbano
(Luís Pazmiño entre Tomás
Pazmiño y Hernando Cruz)
INMUEBLE Casco central de la
parroquia.
Conjunto Urbano (Hernando Cruz y José
Camino)
INMUEBLE Parte central de
Alóag.
Hernando Cruz y Bahía
de Caráquez esq.
ESQUINA DE ESTAS
CALLES
MUEBLE Urna de Virgen
el sistema de calificación, que son bienes patrimoniales, y que procesos deben
seguirse para calificarlos y qué entidad es responsable.
PATRIMONIO INMATERIAL DE LA PARROQUIA: COSTUMBRES Y
TRADICIONES CALIFICADAS COMO PATRIMONIO
COSTUMBRES Y
TRADICIONES
CALIFICADAS
COMO
PATRIMONIO
DESCRIPCIÓN
Historia del “Señor
de Casanto” y sus
festividades.
Historia recopilada por el Reverendo Alfonso Zarzosa párroco de Alóag en la década del 40.En
el que narra que “En uno de los potreros que actualmente pertenecen a la hacienda
Hualilahua,un gañan fue a cortar leña del árbol. Al primer hachazo vio con espanto que su
instrumento se teñía de sangre y que brotaba sangre del árbol. El hombre asustado salió
corriendo y conto lo sucedido al párroco de la iglesia este suceso permitió trasladar el árbol
dentro de la iglesia parroquial, en el que tiene su altar propio que se mantienen hasta la
actualidad”.
Historia Inca Lucha constante entre los Collahuasos, descendientes de los Caras y Duchicelas, y los
Pachacamas, descendientes de los Incas que vinieron de Hayna-Capac.
Estudios del
origen del nombre
de la Parroquia
Aloag
Aloch y se traduce a niño o niña. Alóag, en Caribe significa terreno extendido. Alóag se
compone: a boa, que quiere decir a la casa; luego de la vocalización suave como murmullo de
vocablos Ag y Och, para identificar niño o niña. Alóag también significa aguas ocultas. ALÓAG.
“La Niña Mimada
de los Andes”,
El Nombre contemporáneo de la Parroquia de Alóag.
Fuente: www.municipiodemejia.gob.ec
www.pichincha.gob.ecwww.joyas de Quito
La Parroquia de Alóag, conocida como “La Niña Mimada de los Andes”, posee un
sinnúmero de patrimonios Inmateriales, que deben ser recuperados y calificados,
para beneficio de la comunidad.
Durante el proceso de diagnóstico de información de la Parroquia se observó:
La existencia de sitios naturales con variedad de historias.
Presencia de manifestaciones culturales, sin la valoración y
documentación correspondiente.
El patrimonio histórico si valor.
La población educativa, carece de textos pedagógicos de la historia de
su parroquia.
No se transfiere valores y saberes culturales de la población adulta mayor
hacia la niñez y juventud.
Falta de interés por el cuidado de los sitios turísticos (naturales e
históricos).
Las festividades culturales y la práctica de juegos tradicionales de
carácter popular fortalecen la cohesión social.
Los jóvenes y la niñez no participan o desconocen actividades populares
que les permita el empoderamiento de sus tradiciones.
Bajo uso de la biblioteca municipal
PATRIMONIO INMATERIAL DE LA PARROQUIA: COSTUMBRES Y
TRADICIONES SUSCEPTIBLES A SER CALIFICADAS COMO PATRIMONIO
MANIFESTACIÓN
COSTUMBRES Y
TRADICIONES
SUSCEPTIBLES A SER
CALIFICADAS COMO
PATRIMONIO
DESCRIPCIÓN
Historia Origen del nombre de Alóag La parroquia de Alóag nace comoAloch y se traduce a
niño o niña. Alóag, en Caribe significa terreno extendido.
Alóag se compone: a boa, que quiere decir a la casa;
luego de la vocalización suave como murmullo de
vocablos Ag y Och, para identificar niño o niña. Alóag
también significa
Tradición Minga Unificación de barrios, escuelas y agrupaciones en el
trabajo colectivo.
Tradición Romería del Señor del
Casanto
Se realiza la procesión alrededor del templo y plaza, en
reverencia al santo patrón por los milagros recibidos.
Leyendas El señor del Casanto
Transmisión oral de los moradores del sector
Música Banda de pueblo Nuestra
Señora de las Mercedes
Banda de Pueblo
Personajes Sr. Nelson Murgeitio, ex Ministro de Vivienda
Personajes Sr. Miguel Salazar, contribuyó al desarrollo parroquial;
Personaje Sr. Camilo Cevallos, Gestionó la obra de construcción del colegio y estadio;
Personaje Luis Nieto Verdesoto,. líder parroquial;
Personajes Lic. Ángel Valencia, Educador destacado en el ámbito político;
Personaje Sr. Edmundo Pérez Oviedo, Poeta oriundo de Alóag.
Festividad Febrero:
Festividad Religiosa, Fiestas en Honor al Sr. del
Casanto, Patrono de la parroquia.
Festividad 8 de Septiembre: Fiestas en honor a la Asunción de la Santísima Virgen
María.
Gastronomía Colada morada hecha de
mortiños; papas con cuy;
habas con mellocos, choclo y
el rico queso de la zona.
Comida típica que se ofrece al turista y al poblador del
sector
Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural; Joyas de Quito. D.M.Q. 2007;
Gobierno de la Provincia de Pichincha, Taller participativo 2010
El mayor peso referencial en términos culturales, costumbres y festividades del
sector es la religión y la influencia andina, existen tradiciones arraigadas que vienen
del mundo andino y de la colonia el problema fundamental que la población ha
ubicado es el de desconocimiento del patrimonio e historia ,falta de interés por
conocer la historia falta de difusión a la comunidad en general local o cercana.
IDENTIDAD (VALORES CULTURALES)
VOLARES
AUTO CONCEPCIÓN DE VALORES
Elementos específicos de la identidad (forma de
ser) de cada población.
Descripción propia de la población de su forma
de ser
Tolerancia a la diversidad SI
Identidad con la Tierra La gente se siente identificada con su tierra natal
Sociables Hoy en día se ha perdido devido a la delincuencia e
inseguridad que existe
Corteses SI ( entre vecinos de la tercera edad se mantienen)
Amables SI (el sector comercial posee una habilidad para las
ventas)
Gentiles SI
Honrados SI ( la población manifiesta que los inmigrantes
generan algo de desconfianza)
Fuente: GADP Alóag
Los habitantes de Alóag, se sienten orgullosos de su auto
concepcióndondemencionan valores de su gente,manifiestan costumbres y
tradiciones de sus antepasados, pero reclaman que los jóvenes hoy tienen otra
forma de expresión, y que la migración ha creado otro estilo y comportamiento en
ellos. Por ser un sector comercial, practican la amabilidad como fortaleza para
atrapar clientes.
“antes no había teléfonos, ahora los jóvenes usan internet y celular que les
entretiene más que las actividades de nuestro pueblo. Dicen”. Taller participativo
2010.
2.2.3 Infraestructura Cultural
INFRAESTRUCTURA CULTURAL
Asentamient
o/localidad
sitio ó lugar
Parque o Plaza
adecuados para
cultura y artes
Estad
o.
B,R,
M
Privado o
Público/Man
ejo
Uso EXISTE
Teatro
Estad
o
Privado o
Público/Ma
nejo
Uso
Barrio
central
Parque Central Buen
o
Público /
Junta
Parroquial
Reunione
s
sociales,
festivas,
Si Bueno Público /
Junta
Parroquial,
Reuniones
sociales,
presentaciones
artísticas
Barrio
central
En él se
desarrolla un sin
número de
actividades que
obedecen a la
cultura de Alóag.
regul
ar
Público.
municipio
Reunione
s, espera
del bus,
ventas,
teatro
callejero
esporádic
o, lectura.
Si,
Templo
católico,
restaura
do por el
FONSAL
Bueno Eventos
Religiosos,
sociales y
culturales
Barrio norte biblioteca regul
ar
Público,
Junta
Parroquial
Deberes,
consultas
no - - -
Fuente: INPC; www.cicodi.org GUIA DE BIENES MATERIALES UNIVERSIDAD
TECNICA DE LOJA. 2008
Se manifiesta que no existen espacios adecuados para actividades culturales
diversas. Hoy, la plaza es un lugar improvisado para teatro callejero, ventas
ambulantes, lustrabotas, fotógrafos, que interactúan en la cotidianidad.
Entonces en algún momento, este espacio necesitará ser modificado acorde
a las actividades de su comunidad.
Finalmente, de acuerdo a la encuesta realizada por el Municipio de Mejía en
agosto del 2010, muestra el poco uso que le dan a las bibliotecas
municipaleslocales, y su preferencia de uso.
2.3 ACTIVIDAD ECONOMICA
La agricultura y ganadería han sido por tradición las principales fuentes de ingreso y
subsistencia para los pobladores, se complementa con las fuentes de ingreso familiar
con el comercio minorista.
Entre otras fuentes de ingreso para la localidad es el desempeño como empleados
en instituciones públicas, privadas y la migración representando el 5% de la
población económicamente activa.
ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGROPRODUCTIVOS
PARROQUIA ALOAG
Actividades
Productivas
Tipo de Producción o
cultivos
Principales mercados
de comercialización
AGRICOLA
Maíz, frejol, papas, habas,
mellocos arvejas, zanahoria,
remolacha, lechuga
Mercado mayorista quito
GANADERIA Leche, carne Mercado mayorista quito
FLORICOLA
Flores
Mercado nacional e
internacional
Fuente: GADP de Alóag;
La parroquia de Alóag tiene un gran potencial en lo que se refiere a la producción
agrícola y ganadera. Actualmente la mayor parte de la parroquia se dedica a
producir varios alimentos y a la producción de leche, no obstante existe poca
demanda, lo que provoca pérdidas económicas a los pequeños productores.
2.3.1 Explotación minera metálica y no metálica
EXPLOTACIÓN MINERA
Materiales que se
explotan
Ubicación Situación legal (legal,
no legalizada)
Tipo explotación (Artesanal,
industrial….)
MINERALES
NO EXISTE no existe no existe no existe
PÉTREOS
PIEDRA, RIPIO Y
ARENA
km 18 via aloag santo
domingo
legal industrial
Fuente: GADP de Alóag;
En la parroquia Alóag existe una cantera de materiales pétreos los cuales son
explotados para materiales de construcción, ésta, se ubica en el Km 18 de la vía
Alóag - Santo Domingo. Esto lleva a la creación de varias fuentes de empleo para los
pobladores de la parroquia.
El problema que se genera es en el momento de la gran explotación de la montaña lo
que ocasiona grandes deslizamientos de tierras.
2.3.2 Industria, gran empresa y manufactura
INVENTARIO
INDUSTRIA, MANUFACTURA Y MICROEMPRESA
INDUSTRIA, GRAN EMPRESA Y MANUFACTURA
INDUSTRIA O
EMPRESA
ACTIVIDAD O GIRO NUMERO DE
EMPLEADOS
ESTIMADO
UBICACIÓN SITUACION
LEGAL
ADELCA ACERO 40 KM 1½ VIA SANTO
DOMINGO
Cía. Ltda.
EMPRESA
AGUA Y GAS
AGUA Y GAS 50 OBELISCO Cía. Ltda.
HACIENDA GANADERIA 35 ALÓAG EMPRESA
GANADERA
INVEDELCA PRODUCCION
CHAMPIÑONES
30 PANAMERICANA SUR
KM 12 ½
EMPRESA
S.A.
EL MIRADOR ESTACION DE
SERVICIO
10 VIA ALOAG SANTO
DOMINGO
Cía. Ltda.
SERVIOBELISCO ESTACION DE
SERVICIO
10 VIA ALOAG SANTO
DOMINGO
Cía. Ltda.
NICOLE ESTACION DE
SERVICIO
10 KM 56 VIA ALOAG
SANTO DOMINGO
Cía. Ltda.
ESNAL
YAMBAL
ESTACION DE
SERVICIO
COSMETICOS
10
90
PANAMERICANA SUR
KM 30
PANAMERICANA SUR
KM 32
Cía. Ltda.
S.A
Fuente: GADP de Alóag;
Elaboración: Grupo Consultor
Adelca es una empresa que ha aportado para el desarrollo local, según el Ing. Carlos
Abellán, el 60% de sus trabajadores son del sector. Por otra parte, cerca del 8,6%
son pequeñas empresas que apoyan al sector, y generan empleo. Hoy por hoy
también Yambal es un gran aporte en cuanto a oferta de empleo para Alóag.
2.2.5 Microempresas
MICROEMPRESAS
TIPO DE MICROEMPRESA APORTE AL PEA %
SERVICIOS
ALOAGAS 1,90
PRODUCCION MIEL 0,2
COMERCIO
CABINAS TELEFONICAS 3,77
BAZAR 3,77
FARMACIA 3,77
PANADERIA 5,66
LEGUMBRES 9,43
TIENDAS 32,07
MICROMERCADOS 5,66
SUPERMARKET 1,88
BODEGA 3,77
RESTAURANTE 24,53
OTRAS
DULCERIA 3,77
Una de las principales microempresas locales es Aloagas, que presta servicios a la
parroquia y Cantón. Otras microempresas se dedican a comercio en pequeña escala,
siendo el 32% tiendas y restaurantes.
En Mejía, en el año 2009, la población de apicultores se estimó en 22 personas. De
ellas el 13,64% corresponde a Alóag. En función del número de colmenas que
manejaron se los estratificó en pequeños, medianos y grandes productores. Los
pequeños y medianos productores desarrollan la apicultura en forma
complementaria. Sus ingresos económicos no dependen de esta actividad. En la
categoría grandes productores, las actividades apícolas se desarrollan a tiempo
completo. Sus ingresos dependen de esta actividad.
El 89.47 % de la población entrevistada de apicultores manejan colmenas estándar.
“Loque europea” (Estreptococcus plutón), fue la enfermedad con mayor incidencia en
el año 2007. “Varroa” (Varroa jacobsoni), fue el parásito con mayor índice de
infestación. El 58 % de los apicultores mantienen colmenas africanizadas. La especie
de mayor importancia para la producción apícola en Mejía es el eucalipto (Eucaliptus
globulus). El alto índice de deforestación es la principal limitante para el desarrollo de
la apicultura.
Los meses de mayor producción en el cantón corresponden a septiembre, octubre,
noviembre, diciembre, enero y febrero.
En el año 2007, de un total de 2 185 colmenas, la producción de miel fue de 34 058
kg, 338.76 kg de polen, 42.92 kg de propóleo y 855 kg de cera. Los precios
promedios pagados al productor fueron: 3 USD/kg para la miel, 18.72 USD/kg para el
polen, 26.40 USD/kg para el propóleo y 13.20 USD/kg para la cera.
En la cadena de valor apícola, intervienen los intermediarios envasadores e
intermediarios distribuidores. En las cadenas de supermercados del cantón Quito, el
54.55 % de miel comercializada, corresponde a miel natural, en tanto que en los
centros naturistas, el 80 % corresponde esta categoría. Los precios de venta al
público de miel natural y de artificial en cadenas de supermercados y centros
naturistas difieren hasta en un 50 %. La miel de abeja es el producto de mayor
demanda. El valor nutritivo y medicinal son las principales razones de consumo.
Finalmente algo curioso, El 90.91 % de los productores apícolas en el año 2007 no
accedieron a créditos apícolas. El 89.47 % de los productores apícolas no se
encuentran asociados.
2.3.3 Turismo
TIPO DE TURISMO
ATRACTIVOS TURÌSTICOS DE LA PARROQUIA ALÓAG
ATRACTIVO
TURISTICO
UBICACIÓN Tipo de
turismo
(actividad
turística,
cultural,
ecológica,
gastronómica,
etc.)
Origen de turistas
(Local, nacional y
extranjero)
Tipo de
administración
(Comunitaria,
pública, privada,
mixta)
EXISTENTES
BALNEARIO SAN
LUIS
LA CALERA TURISTICO LOCAL-NACIONAL MIXTA
HACIENDA
BOMBOLI-
ALOAG
TURISTICO-
ECOLOGICO
NACIONAL
EXTRANJERO
PRIVADA
ALOAG
CASA DE HACIENDA
SAN AGUSTIN
ALOAG TURISTICO EXTRANJERO PRIVADA
CASA DE HACIENDA
GUALILAGUA DE
LASO
ALOAG
TURISTICO
EXTRANJERO
PRIVADA
CAMINO DE LOS
LLANOS
ALOAG TURISTICO
ECOLOGICO
NACIONAL
EXTRANJERO
PUBLICA
CAMINO LOS
PUCARAS
ALOAG
TURISTICO
ECOLOGICO
NACIONAL
EXTRANJERO
PUBLICA
POTENCIALES
CASCADA DE SAN
LUIS
ALOAG TURISTICO
ECOLOGICO
NACIONAL
EXTRANJERO
RESERVORIO SAN
LUIS
ALOAG ECOLOGICO NACIONAL
EXTRANJERO
PUBLICA
CERRO LA VIUDITA ALOAG ECOLOGICO NACIONAL
EXTRANJERO
PUBLICA
Fuente: GADP de Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
SERVICIOS TURÌSTICOS DE LA PARROQUIA ALÓAG
HOTELES, HOSTERIAS
HOSTERIA LA ALEGRIA
HOTEL RESTAURANTE EL CORCEL
HCDA. SAN CAYETANO
HOSTERIA SAN PATRICIO
COMEDOR ALOAG
EL BUEN SABOR
MAXIPOLLO
EL PARADERO DEL VIAJERO
EL CAMINANTE
LA CARRETA
SANDRITA
PARADERO DEL CHOFER
RINCON DE CARLITOS
CHIFA RESTAURANTE VALLE HERMOSO
SU CASA
COMPLEJO ANTONELLA
INTI HUASI FARMS
Fuente: GADP de Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
Los atractivos turísticos de la parroquia de Alóag son: el balneario San Luis, al cual
ingresa un gran porcentaje de turistas del sector, no obstante, necesita difusión a
nivel Provincial y Nacional.
En el cuadro podemos ver la tendencia que los turistas tienen por los atractivos
turísticos ecológicos existentes en el Cantón Mejía. El camino “Los Pucarás”,
ubicado en Alóag, no se ve en la lista, pero debería ser parte de los sitios
potenciales a ser explotados. Otros sitios como el Balneario San Luis y Cerro la
viudita, han tenido muy poca acogida, principalmente por la falta de difusión a nivel
nacional e internacional y también por las mínimas ofertas que la comunidad puede
ofrecer al turista cuando éste llega. Finalmente la cascada San Luis es otro potencial
que debe ser explotada técnicamente, para mejorar el ingreso económico de su
población.
2.3.4 Artesanías
La Identidad artesanal, ha sido la búsqueda permanente de sus habitantes. Por ser
poblaciones que vivían de la vía principal, su forma de subsistencia en el pasado fue
más bien la comida, la agricultura y la ganadería. Hoy mantienen aquella herencia, y
como caso particular, en algún tiempo se construyeron plataformas de madera para
los camiones, no obstante debido a las normas de seguridad exigidas y altos costos
de materia prima, se perdió ese trabajo artesanal de algunos vecinos.
ARTESANIAS EN LA PARROQUIA ALÓAG
Tipo de Artesanía Materia Prima
utilizada Mercados Capacitación
NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE
Fuente: GADP de Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
2.3.5 Trabajo y empleo
ACTIVIDADES
ECONÓMICAS
GENERADORAS DE
EMPLEO
% DE
GENERACIÓN
DE EMPLEO
ESPECIALIZACIÓN
DE LA MANO DE
OBRA
SITIOS
DONDE
TRABAJAN
(MIGRACIÓN
LABORAL).
CONDICIONES
DE AUTO
EMPLEO.
SITUACIÓN
DEL
COMERCIO
INFORMAL
GANADERIA 50 Calificada, y no
calificada
Local,
CAMPO
INFORMAL MERCADO
IMPERFECTO
AGRICULTURA
15 Calificada, y no
calificada
Local,
CAMPO
INFORMAL
FLORICULTURA 4 Calificada, y no Local, INFORMAL
calificada CAMPO
Ventas-COMERCIO 10 Calificada, y no
calificada
Local,
CAMPO
CIUDAD
INFORMAL
INDUSTRIA
20 Calificada, y no
calificada
Ciudad FORMAL
PARADEROS,COMEDORES
Y ESTACIONES
1 Calificada y no
calificada
ciudad Semi informal
Fuente: GADP de Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
ANÁLISIS DE PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE GENERAN EMPLEO EN LA
PARROQUIA
En la actualidad la agricultura y ganadería ofertan el 65% de los empleos en Alóag,
pero debemos rescatar un importante 1% que trabajan en los 19 paraderos –
comedores, comida tradicional y comercial aglutinados básicamente en el Obelisco
desde el cual se prolonga hacia el norte formando un corredor con los paraderos de
Tambillo (6 establecimientos A&B) y Uyumbicho (3 establecimientos A&B); y hacia el
sur con los paraderos del corredor central de Machachi (39 establecimientos A&B);
de los cuales apenas 5 son paraderos – restaurantes: Café de la Vaca, La Manuela,
Pic – Nic, El Viejo Rosal, y Posada del Chagra con líneas de acción hacia el mercado
turístico y con una vocación del servicio de calidad como complementos básicos para
los viajeros del corredor central y excursionistas de los núcleos periféricos zonales
dentro del cantón Mejía.
De los establecimientos de alimentos y bebidas registrados tan solo el 25.6 % operan
bajo una categoría de servicio pues el 74,4 % restante desarrollan sus actividades
sin cumplir requisitos técnicos y legales para su funcionamiento y promoción turística.
2.3.6 Organización de la producción
En función de la continuidad en la obtención del producto, distinguiremos entre:
Configuración por proyectos, cuando se obtiene uno o unos pocos productos
con un largo período de fabricación. 11% paraderos, comercio, estaciones de
servicios
Configuración por talleres, cuando se obtienen diferentes productos en las
mismas instalaciones. 20% industrias.
Configuración en línea, cuando se obtiene siempre un mismo producto en las
mismas instalaciones. 69% florícola, ganadera, agrícola.
2.3.7 Ahorro crédito e inversión
ENTIDADES FINANCIERAS
ENTIDADES
FINANCIERAS
Tipo: Publico, privado,
comunitario
Destino del crédito Inversión
BANCO DEL
PRIVADO
INVERSION
COMERCIO,VIVIENDA
PICHINCHA
JUNTA DE AGUAS
BANCOS DEL BARRIO
COMUNITARIO
SERVICIO
INVERSION
SERVICIO
INSUMOS AGRICOLAS
Fuente: GADP de Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
Las entidades financieras que han abarcado el 80 % de los capitales de la población
Alóag son las juntas de aguas, que actualmente ofrecen créditos de hasta 1000
dólares a los abonados, para que reinviertan en negocios de arranque, o en la
misma agricultura para compra de insumos. Y está el Banco del pichincha, con su
red en todo el Cantón.
2.3.8 Infraestructura de Apoyo a la Producción
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN
INFRAESTRUCTURA
EXISTENTE
ESTADO DE
OPERACIÓN
ACTUAL
ESTADO DE
LA
INFRAESTRU
CTURA
INSTITUCIÓN
PATROCINADOR
A ACTUAL
POBLACIÓN
BENEFICIARIA
UBICACIÓ
N
CANALES DE RIEGO OPERATIVA REGULAR
JUNTA DE AGUA
POTREROS
ALTOS
30HACENDADOS POTRERO
S ALTOS
CENTROS DE ACOPIO NO OPERATIVO BUENA
CURIA
METROPOLITAN
A QUITO
NINGUNA JUNTO A
SCS
CENTROS DE
PROCESAMIENTO NO EXISTE
MERCADO NO EXISTE
CAMAL NO EXISTE
VIAS OPERATIVAS BUENAS G.P.PICHINCHA TODA LA
POBLACIÓN
VIA
ALÓAG-
STO
DOMINGO
Fuente: GADP de Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
De acuerdo a los proyectos mencionados en el informe del GAD Pichincha, como
apoyos a la producción, se citan un sinnúmero de proyectos grandes que benefician
no solo a Alóag sino al cantón y que son ejecutados por los gobiernos Provinciales,
Municipales, Parroquiales y empresa privada, siendo:
Mantenimiento y recuperación de las turbinas de generación de energía de la
central hidroeléctrica la calera que genera 2500kw. M. Mejía
La vía Alóag - Santo Domingo es una arteria fundamental para el desarrollo
del país, adquiere mayor importancia al formar parte integral del proyecto
"Autovía Quito – Santo Domingo – Babahoyo – Guayaquil", planificado por las
Prefecturas de Pichincha, Guayas y Los Ríos. G.P.P
convenio para crear microempresas comunitarias, para apoyar al desarrollo
económico que se generará en las provincias de Pichincha e Imbabura,
durante la construcción de proyectos hidroeléctricos. Patronato Provincial de
Pichincha, CONQUITO, HIDROEQUINOCCIO, Y G.P.P
convenios para establecer y fomentar las Escuelas para la Revolución Agraria,
en la provincia de Pichincha. Ministerio de Agricultura y Ganadería,
MAGAP,G.P.P y la Asociación de Productores Campesinos del sector rural.
Dinamizar la inducción tecnológica y el desarrollo de la producción agrícola.
IEPS, podrá financiar proyectos y/o emprendimientos presentados por la
Dirección de Apoyo a la Producción y los Centros de Gestión Empresarial, del
Gobierno de Pichincha, que requieran fondos no reembolsables.
Arborización macro. Pichincha verde. Entre otras
Red de seguridad comunitaria.
Centros de gestión empresarial, entre muchos otros proyectos.
2.3.9 Identificación de cadenas productivas
Dada la gran importancia de una cadena productiva, y considerando su índole, la
parroquia no tiene registrado estudio alguno.
Cadena productiva
Negocio
Actores Principales
Servicios
(indicativa no exhaustiva)
Fruta/Hortalizas en
Fresco/Otros productos de la
tierra
Negocio orientado a conseguir
proveer productos frescos en los
mercado finales remotos
Empaques.
Productor primario.
Frío
Cosecha
Tareas culturales
Riego
Sanidad
Técnicos Agronómicos
Leche y productos derivados
Negocio orientado a la venta de
leche y productos derivados de
la misma (queso, yogurt,
mantequilla, etc.)
Criadores de ganado vacuno.
Microempresas productoras de
leche y sus derivados.
Fábricas pasteurizadoras.
Camiones frigoríficos.
Procesos de pasteurización y
derivación de la leche.
Locales de venta.
Turismo Rural
Atender a turistas que disfrutan
de las tradiciones productivas y
culturales, la vida y los atractivos
Operadores Turísticos
Fincas y residencias rurales
Gastronomía y aseguramiento.
Agencias de viaje.
Empresas de Transporte.
de la zona rural. Remixes y taxis.
Hospedaje, alimentación y
seguridad.
Fuente: GADP de Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
a. Matriz FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
Presencia de empresas
Sitios turísticos
Gran producción de leche
Presencia de microempresas productoras de
lácteos y otros
Zonas con potencial agrícola que favorece la
actividad productiva. Recurso humano
trabajador
Unión y coordinación entre las autoridades
parroquiales para gestión de obras y proyectos
Organizaciones locales fomentan la
participación comunitaria
Capacitación crianza no tecnificada
Producción agrícola no tecnificada
Falta tecnificación en el sector agrícola para
mejorar la producción y productividad
Falta organización en la comercialización de
productos locales
Falta liderazgo; Individualismo profesional no
permite el trabajo en equipo
OPORTUNIDADES AMENAZAS
• Ofertar productos agrícolas a mercados
cantonales y parroquiales
• Presencia de ONGs apoyan a programas y
proyectos de desarrollo
• Profesionales con oportunidades laborales
fuera de la parroquia que pueden apoyar al
desarrollo local
• Apoyo de las autoridades del cantón a
proyectos comunitarios
Operadoras turísticas privadas
Políticas económicas del gobierno no
permiten reactivar la producción
agropecuaria.
Elevados niveles de desempleo y subempleo
que registra el país, hace que se incremente
los movimientos migratorios
Delincuencia externa amenaza la seguridad
ciudadana
• Cercanía a la cabecera cantonal favorece a la
comercialización
Fuente: GADP de Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
2.4 Organizaciones y Tejidos Sociales
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE LA PARROQUIA
Nombre de la Organización Función
Identificación: Actividades que realiza la organización.
Junta de Agua Gobierno Autónomo Descentralizado
Ligas Parroquiales Deportivas Desarrollo comunitario
Junta Parroquiales Barrios Occidentales Desarrollo comunitario
Grupo de Danza Ñuca LLacta Desarrollo comunitario
Grupo Juvenil de Danza Desarrollo comunitario
Escuela de baloncesto Desarrollo Comunitario
Fuente: GADP de Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
No todos los sectores de la parroquia participan de la organización social del sector,
por lo que es importante impulsar estas actividades. Los proyectos deben surgir de
los actores u organizaciones existentes a nivel local (gobierno local, actores
económicos o sociales) a partir de un diagnóstico de la problemática local.
En Alóag existe una desintegración de la comunidad, reflejada en los propios
asentamientos con el aumento de barrios. Pero es de nuestro conocimiento que un
mismo barrio se ha subdividió en dos y tres. Ejemplo claro es el barrio Central, que
comprende todo el parque central y alrededores. Hasta hace algunos años atrás era
un solo barrio, pero hoy se ha divido en cuatro barrios que: son Barrio Norte, que
abarca cuatro manzanas barrio sur, que se extiende desde el parque hasta tres
cuadras al sur, barrio este, tras manzanas y Barrio oeste, que llega hasta la av.
principal desde el parque y un tramo de tres manzanas.
ORGANIZACIONES FUNCIONALES DE LA PARROQUIA
Nombre de la Organización Función
Identificación. Actividades que realiza la organización; marco jurídico.
Junta de Agua
Ligas Parroquiales Deportivas Actividad Deportiva, DE HECHO
Junta Parroquial. Barrios Occidentales Actividad Social, de Derecho
Grupo de Danza Ñuca LLacta Actividad Cultural , de Derecho
Grupo Juvenil de Danza Actividad Cultural, de Derecho
Coro del Grupo de Oración de la parroquia Actividad Cultural, de Derecho
Comité Pro defensa de los derechos de los niños Actividad Social, de Derecho
Transporte Carlos Brito Especial Actividad Social, de Derecho
Mejía Especial Actividad Social, de Derecho
Jardín de Infantes Actividad Educativa, De Derecho
Escuela Selfina Castro Actividad Educativa, De Derecho
Escuela Colombia Actividad Educativa, De Derecho
Escuela García Moreno Actividad Educativa, De Derecho
Centro Artesanal Lola Lasso de Uribe Actividad Educativa, De Derecho
ECAYCAP Actividad Educativa, De Derecho
Adultos Mayores Actividad Social, de Derecho
Colegio Alóag Actividad Educativa, De Derecho
Sub centro de Salud Actividad Social, de Derecho
Banda de Músicos Actividad Cultural , de Derecho
Asociación de Coqueros Actividad Cultural , de Derecho
Fuente: Talleres participativos, GADP Alóag, www.municipio demejia.com
En la parroquia se exteriorizan las organizaciones deportivas, y son escasas las
organizaciones culturales.
En Alóag interactúan veinte instituciones, entre escuelas, organizaciones y grupos;
todos encaminados a un fin social. La relación que existe entre estas organizaciones
y el gobierno provincial, ha sido calificada por la comunidad como buena, dejando
entrever que existe mucho por hacer, entre ellos, mejorar la coordinación. Las
relaciones sociales producidas entre Gobierno Parroquial, Grupos y gobierno
Municipal y Provincial, ha mejorado sustancialmente, pero siempre, ha faltado la
planificación y los recursos.
Entendemos por desarrollo territorial a un proceso político, social, económico e
institucional que consiste en la reducción de los desequilibrios espaciales entre las
regiones. Constituye un proceso multiescalar, interinstitucional y multiactoral. Tiene
como objetivo favorecer el desarrollo productivo, la inclusión social y contribuir a
revertir los problemas estructurales que afectan al desarrollo territorial por medio de
políticas públicas. Concibe al territorio como una construcción social y un espacio de
poder.
Consideramos que lo local es una escala del desarrollo territorial -como también es lo
microregional, provincial, lo regional y lo nacional- y que por lo tanto no puede
plantearse de forma aislada o recluida a si misma sino en complementación con
otras escalas del desarrollo territorial. Por ello, el desarrollo territorial –como también
el desarrollo local- introduce el desafío de ser abordado desde la multiescalaridad.
Desarrollo local implica vincular las iniciativas locales con procesos multiescalares,
esdecir, insertar los procesos de desarrollo local en procesos nacionales de
desarrollo(Fernández, 2010), y esto en el marco de la comprensión de los procesos
regionales y globales y la incidencia sobre los territorios (García Delgado, 2010).
En síntesis, a partir del 2003 el Desarrollo Local ingresa en una nueva etapa.
Elpasaje del modelo neoliberal al productivista genera nuevas condiciones para
laspolíticas de desarrollo local. El desarrollo local ingresa en la agenda pública
nacional yse revaloriza el territorio como dimensión de la planificación. Hay una
ampliación de laescalaridad y se pone en cuestión la perspectiva que considera la
inserción de lo local enlo global como un proceso ausente de conflictos.
2.4.1 POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA
POBLACIÓN VULNERABLE DE LA PARROQUIA
Tipo de Vulnerabilidad Población Aproximada Ubicación
En qué sector de vulnerabilidad se ubica Número aproximado de
personas que sufren esta
vulnerabilidad.
Lugares de residencia.
Madres reciben el bono de desarrollo
humano 2000
Parroquia de ALÓAG
Niños reciben PAE 185 Parroquia de ALÓAG
Ancianos reciben PAE 275 Parroquia de ALÓAG
Discapacitados reciben PAE 74 Parroquia de ALÓAG
Fuente: SIISE, Bono de Desarrollo Humano 2010; MIES. Programa Aliméntate
Ecuador. JUNIO 2010
La pobreza y la desigualdad son problemas que debe enfrenta la Parroquia de Alóag,
desde el punto de vista social, político y económico. Los indicadores en el capítulo,
menciona que 67,27% de la población vive en situación de pobreza, y el 16,15% de
ella está en situación de extrema pobreza. Esto significa que 5935 personas carecen
de los recursos indispensables para llevar una vida adecuada y 1947 no pueden
completar la canasta básica de alimentos. Esto contrasta con los valores de
personas que reciben los beneficios estatales, en un total de 534 personas.
CENTROS DE ATENCIÓN DE GRUPOS VULNERABLES DE LA PARROQUIA
Centro de Atención Tipo de Vulnerabilidad Tipo de atención Número de Beneficiarios Ubicación
Nombre del Centro
de atención.
A quiénes beneficia este
centro de atención
Qué beneficios
presta a la
población.
Cuántas personas
atiende
Lugar, sitio.
Comité Pro
defensa de los
derechos de los
niños
NIÑOS
CUIDADOS,
NUTRICIÓN,
EDUCACIÓN
179 niños
PLAZA AYORA
SUB CENTRO DE
SALUD
DISCAPACITADOS
CUIDADO,
CONTROL
32 personas registradas
en el Sub-centro de
PANAMERICANA
ALÓAG-SANTO
Salud , con
discapacidades
(síndrome de Down,
distrofia muscular,
retardo mental)
DOMINGO
SUB CENTRO DE
SALUD
TERCERA EDAD
CONTROL
20 personas
PANAMERICANA
ALÓAG-SANTO
DOMINGO
Fuente: SIISE, Bono de Desarrollo Humano 2010; MIES. Programa Aliméntate
Ecuador. JUNIO 2010
El acceso a los servicios de salud también se diferencia por nivel de pobreza. Los
pobres, mayormente, no acuden a un establecimiento de salud en busca de atención.
En referencia a la atención en salud, se aprecia que la cobertura delos seguros de
salud apenas llega a menos de la mitad de la población. Los no pobres están
cubiertos mayormente por la Salud y otros seguros, pero se advierte que 59% de
los pobres no cuentan con ningúntipo de seguro.
Fuente: Diagnostico SCSA.
De acuerdo a información obtenida en la Parroquia se observa la existencia de varios
grupos humanos vulnerables:
En el caso de las adolescentes, existe un número considerable de embarazos
en esta etapa de crecimiento, por falta de conocimiento y educación sexual
El centro infantil de la Parroquia cuenta con infraestructura pequeña, que no
permite atender a toda la población infantil menor de 5 años de edad.
El nivel de alcoholismo es alto especialmente en los hombres
Lo que respecta a los grupos discapacitados, se encuentran registrados 32
personas en el Sub Centro de Salud, lugar en el que reciben atención.
Actualmente serán atendidos por el programa Manuela Espejo.
2.4.2 GRUPOS ÉTNICOS
POBLACIÓN GRUPOS ÉTNICOS PARROQUIA
Identificación Comunidad Modo de Organización Ubicación
asentamiento
Afro/Andina Nombre concreto de la
comunidad a la que pertenece
la etnia.
Especificar sistema organizativo;
barrio, cooperativa, asociación,
comunidad, etc.
Lugar, sitio.
Indígenas 5% Alóag “Coop. Flor de Chuquirawa”. Asen. dispersos
Blancos 4% Alóag barrios Asen. dispersos
Negros 1% Alóag No posees Asen. dispersos
Mestizos 90% Alóag barrios Asen. dispersos
Fuente: GADP de Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
Gran Parte de la población, está formada por una gama del mestizaje que va del
blanco puro al amerindio puro, con todos los matices intermedios posibles, lo que en
sí, no debe constituir ningún problema.
Esta población se distingue a su vez, por sus hábitos de vida, vestido y
comportamiento general.Previsiblemente, en la medida que el país se desarrolle
económicamente y aumente las posibilidades de comunicación e intercambio de
ideas, se tenderá hacia una unificación cultural, a cambio de pérdida de identificación
por parte de las diferentes etnias.
La población mayoritaria en el Parroquia Alóag, es mestiza constituyendo el 90 %,
el 4% es indígena y en mínimo porcentaje 1% constituye población de la raza
negra. Es importante señalar que la población indígena se encuentra asociada en la
“Cooperativa Flor de Chuquiragua”, que plantean adquirir tierras para establecerse
en la Parroquia.
2.4.5Movilidad de la Población (migración)
POBLACIÓN INMIGRACIÓN NACIONAL HACIA LA PARROQUIA
Población
Inmigrante
nacional
Eventual*/Permanente *Permanencia Origen Ocupación
Población que
llega a la
parroquia
desde diversos
sitios del
Ecuador.
Relación temporal de residencia
o radicación.
Tiempo de estadía:
Horas/día, días,
meses o
temporadas.
Lugar de origen. Actividad y/u
ocupación.
INDIGENA Y
MESTIZA
EVENTUAL 6 MESES
COTOPAXI
LABORES DEL
CAMPO
INDIGENA Y
MESTIZA
EVENTUAL 6 MESES
LATACUNGA
COMERCIO
INFORMAL
INDIGENA
EVENTUAL 6 MESES
ORIENTE
COMERCIO
INFORMAL
Fuente: Censo poblacional INEC. 2010
Podemos observar que se produce un ascenso de la población, es decir que aquellos
que viven en la parroquia y salen en busca de mejores espacios y empleo, dejan libre
la plaza para que otros la ocupen, de este modo llegan habitantes de parroquias
cercanas como Cotopaxi, Chimborazo, Latacunga y Oriente. De preferencia las
ofertas son en labranzas del campo temporales, es decir solo en tiempos de
cosecha.
POBLACIÓN INMIGRACIÓN INTERNACIONAL HACIA LA PARROQUIA
Población
Inmigrante
Internacional
Eventual*/Permanente *Permanencia Origen Ocupación
Población que
llega a la
parroquia desde
fuera del país.
Relación temporal de
residencia o radicación.
Tiempo de
estadía: Horas/día,
días, meses o
temporadas.
Lugar de
origen.
Actividad y/u ocupación.
blancos permanente 5 años Colombia empresa agroindustria
Fuente: Censo poblacional INEC. 2010
Elaboración: Grupo Consultor
En la parroquia de Alóag se observa un número mínimo de empresarios extranjeros,
que han adquirido tierras y con apoyo de la tecnología producen y generan empleo.
En tanto los anteriores dueños han vendido y se han marchado, debido a la poca
rentabilidad que representaban esas tierras, y la falta de apoyo estatal que favorezca
la producción. El habitante local ha tenido que acoplarse al modus vivendi del
hacendado extranjero, asumiendo una cultura distinta, subyugado en calidad de
empleado local. Fuente: G.P.A. Análisis cultural y empleo UCE
POBLACIÓN EMIGRANTE NACIONAL DESDE LA PARROQUIA (ÚLTIMOS DIEZ
AÑOS)
Población Emigrante
Internacional
Eventual*/Permanente *Permanencia Origen Ocupación
INDIGENA eventual 6 meses QUITO,
SANTO
DOMINGO
NEGOCIOS
MESTIZA eventual 1 mes QUITO,
CUENCA,
GUAYAQUIL
VENTAS,
COMERCIO
INFORMAL
Fuente: Censo poblacional INEC. 2001
Fuente: www.municipiodemejia.gob.ec, www. Eclac.cl
De acuerdo a CEPAL, a largo plazo, el objetivo instrumental es reducir el crecimiento
de la población, reducir las desigualdades entre distintos países y dentro de un
mismo país, estimular el crecimiento económico y la creación de empleos y promover
el desarrollo sostenible. Todas estas son medidas que mitigarán de forma sostenida
las presiones a raíz de las cuales tantas personas acuden a las ciudades, o se
desplazan dentro de sus países, o emigran a otros países. Las estrategias abarcan
acciones para ampliar las oportunidades económicas, mantener y mejorar la
producción agrícola y ofrecer atención de la salud y educación. Igualmente
importantes son las estrategias para resolver conflictos políticos, poner fin a la
conculcación de los derechos humanos y promover una gobernabilidad eficaz.
POBLACIÓN EMIGRANTE INTERNACIONAL DESDE LA PARROQUIA
(ÚLTIMOS DIEZ AÑOS)
Población
Emigrante Nacional
Eventual*/Perman
ente
*Permanencia Origen Ocupación
Población que sale
de la parroquia a
otros sitios del país.
Relación temporal
de residencia o
radicación.
Tiempo de
estadía:
Horas/día,
días, meses o
temporadas.
Lugar de
destino.
Actividad y/u ocupación.
mestiza Trabajo 10 años Colombia Labranzas campo
mestiza estudios 10 años Cuba Estudios
mestiza Trabajo 10 años Chile Labranzas campo, Construcción
mestiza Trabajo 10 años Estados Unidos Labranzas campo
mestiza Trabajo 10 años México Negocios, estudios, turismo
mestiza Trabajo 10 años Venezuela Labranzas campo
mestiza Trabajo 10 años Alemania Labranzas campo, estudios
mestiza Trabajo y estudios 10 años Bélgica Labranzas campo, estudios, Serv.
mestiza Trabajo 10 años España Labranzas campo, construcción
mestiza Trabajo 10 años Francia Labranzas campo, construcción
mestiza Trabajo 10 años Reino Unido Construcción, estudios
mestiza Trabajo 10 años Italia Labranzas campo, construcción
mestiza Trabajo 10 años Suecia Labranzas campo, servicios
mestiza Trabajo 10 años Israel Labranzas campo, estudios
Fuente: Censo poblacional INEC. 2010,Fuente: www.municipiodemejia.gob.ec-
Las condiciones económicas han provocado la migración de un sinnúmero de
habitantes dentro o fuera de la parroquia, generando desunión familiar. No
existeinvestigación suficiente para ubicar los indicadores de esta problemática.
La mayoría de los habitantes de la parroquia Alóag salen a Quito y España en busca
de fuentes de trabajo y un porcentaje menor se queda en Quito por estudios,
capacitación y/o trabajo; en el año 1997, el Ecuador firma un convenio con España
que permitió la obtención de doble nacionalidad, es decir que a diferencia de otros
países, en este, el ecuatoriano no pierde sus derechos de ciudadano. Este Convenio
constituye un elemento determinante en la salida de la población de la Parroquia
hacia ese país.
2.4.6 ANÁLISIS DE PROBLEMAS
a. Resumen de problemas identificados
Sector/Área Problemas Identificados Causas Efectos
Identidad
Cultural
.
Deficientes e ineficientes
espacios para prácticas
culturales
Los espacios públicos no están
equipados para las actividades
culturales.
Ausencia de presupuestos.
Limitación en las prácticas
y difusión de la expresión
cultural local.
Población juvenil dedicada
a otras actividades que no
favorecen su desarrollo
integral.
pérdida de identidad local
Carencia de políticas de
desarrollo cultural
parroquial
Deterioro de las relaciones sociales de
la Parroquia.
No existe una organización cultural
comunitaria
Desintegración social
Depreciaciónde la cultura
local.
Sector/Área Problemas Identificados Causas Efectos
Organizaciones
y tejidos
sociales
Alcoholismo.
Falta de programas educativos,
culturales y deportivos permanentes
sin valores en familia.
Falta de educación en el uso del
tiempo libre.
Insuficiencia de actividades recreativas
y culturales que no permitan el alcohol.
Violencia doméstica y
social
Divorcios.
Pérdida de empleo.
Problemas Financieros.
Marginación
Cultura con alta aceptación social del
consumo del alcohol.
Costumbres nocivas acogidas en
épocas pasadas.
Indiferencia a la Ingesta alcohólica por
parte de la sociedad y las autoridades
Embarazos en la
adolescencia
Influencia de grupos extraños a la
población.
Falta de educación sexual
Hijos no deseados,
carentes de atención y
cariño
Futuros problemas
sociales
Población de
atención
prioritaria
Carencia de centros
infantiles que cubran la
demanda del sector
Carencia de unidades
médicas móviles
Inequidad en la atención a la población
vulnerable
Niños y jóvenes sin
acceso a la educación y al
conocimiento
Infraestructura deficiente para la
atención ambulatoria de la población
vulnerable
Población vulnerable sin
atención.
Movilidad de la
Población
Emigración de la
población a otras
ciudades y países
Falta de empleo.
Modus vendí ínfimo.
Ausencia de instituciones de educación
superior.
Falta de actividades culturales que
fomenten la integración y participación
social
Familias desestructuradas
y sin educación y valores.
Niños con bajo
rendimiento escolar
Deterioro de la salud
mental en familias
abandonadas.
b. Matriz FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
Infraestructura educativa parroquial
Personal docente con partidas presupuestarias
Apoyo de la empresa privada para actividades
sociales.
Interés de la comunidad por actividades
culturales y deportivas
Presencia de asociaciones y agrupaciones
locales en el ámbito social, cultural y deportivo
Involucramiento de jóvenes en actividades de
recreación y cultura.
Infraestructura pública para actividad deportiva
Presencia de liderazgos juveniles.
Diversidad de población
Existencia de Sub centro de Salud con
Falta de mantenimiento permanente de
infraestructura educativa
Falta de material didáctico alternativo.
Falta de asignación presupuestaria para
ejecución de proyectos sociales de forma
permanente.
Falta de presupuesto para capacitación en
organización social y desarrollo de talentos.
No existen espacios equipados para actividades
de artes escénicas
No existen equipamientos para varias disciplinas
deportivas
Los grupos vulnerables no cuentan con espacios
apropiados para su atención.
Programas de atención a grupos vulnerables.
Presencia de programa Aliméntate Ecuador y
Brigada Manuela Espejo.
Falta de profesionales para atención a grupos
vulnerables.
Los establecimientos educativos no cuentan con
áreas verdes y equipamientos de recreación.
Falta generar liderazgos juveniles.
Presencia de alcoholismo.
Falta de programas recreativos y deportivos para
la niñez y juventud en época vacacional.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Presencia de gobierno local con presupuesto
propio.
Creación de Ministerios de Educación, Cultura y
Deporte
Constitución de la República.
Plan de Desarrollo Nacional del Buen Vivir
Empresas Privadas apoyan proyectos sociales
Falta de asignación de presupuesto nacional y
municipal para el desarrollo social de la
parroquia
Falta de liderazgos que generen proyectos
sociales.
Pérdida de apropiación del patrimonio cultural y
natural de la comunidad por falta de
conocimiento de su historia.
2.5. Sistema de asentamientos humanos
2.5.1 Densidad poblacional
PROYECCIÓN DE POBLACIÓN DE LAS PARROQUIAS, CANTÓN MEJÍA
PROYECCION DE LA POBLACION EN EL CANTON MEJIA
POY 2010 PROY 2015 PROY 2025
MACHACHI 27623 30949 38851
ALOAG 9237 9470 9954
ALOASI 9686 11727 17194
CUTUGLAGUA 16746 22304 39568
EL CHAUPI 1456 1537 1715
MANUEL C. ASTORGA 3661 3982 4714
TAMBILLO 8319 9504 12405
UYUMBICHO 4607 5212 6672
TOTAL 81335 94685 131073
Fuente: INEC; censo 2010
Elaboración: Grupo Consultor
Si se compara los datos censales del año 1990 con los de 2001, se observa que la
población de Alóag ha tenido un crecimiento bastante irregular, cuya tasa de
crecimiento es de 3,67%.En la proyección de la población, la parroquia Alóag en el
año 2025 tendrá 9954 habitantes.
Alóag es la parroquia de mayor crecimiento poblacional de las parroquias de estudio,
no obstante, se encuentra tercera después de Cutuglahua y Machachi.
DENSIDAD POBLACIONAL
PROYECCION DE LA POBLACION EN EL CANTON MEJIA
POY 2010 PROY 2015 PROY 2025
38851
9954
17194
39568
17154714
12405
6672
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
MACHACHI 27623 30949 38851
ALOAG 9237 9470 9954
ALOASI 9686 11727 17194
CUTUGLAGUA 16746 22304 39568
EL CHAUPI 1456 1537 1715
MANUEL C. ASTORGA 3661 3982 4714
TAMBILLO 8319 9504 12405
UYUMBICHO 4607 5212 6672
TOTAL 81335 94685 131073
Fuente: INEC; censo 2010
Elaboración: Grupo Consultor
Para el año 2025 se prevé que Alóag, con una superficie de 235,47km², tendrá 89,27
habitantes por kilómetro cuadrado, lo que sugiere un incremento del 237,50%, desde
el año 2001, sin embargo, es una de las tasas más bajas, después de Manuel
Cornejo Astorga. Cutuglahua para el 2025 superará en población al Machachi.
0,00
200,00
400,00
600,00
800,00
1000,00
1200,00
1400,00
1600,00
1800,00
2000,00
hab/km² 2005 2010 2015 2020 2025
PROYECCIÓN DENSIDAD Hab/Km²
MACHACHI CUTUGLAHUA ALÓAG
ALOASÍ TAMBILLO UYUMBICHO
M. CORNEJO ASTORGA EL CHAUPI
2.5.2 Asentamientos humanos de la parroquia
En el territorio de Alóag, según datos del Gobierno Parroquial, existen 42
asentamientos o barrios. Estos son: Barrio Ayahurco, Barrio Oriental, La Bahia,
Barrio Rumipampa, Barrio Norte, Barrio Musuag, Barrio Chillagua, Barrio El Cortijo,
Barrio Occidental, Barrio Novillero Cocha, Barrio la Libertad, Barrio Santa Ana de la
Concepción, Barrio La Concepción, Barrio Aychapicho, Barrio La Piscina, Barrio El
Obelisco, Barrio San Juan de Quitasol, Barrio La Banda (Ciudadela Metropolitana),
Barrio Gualilagua, Barrio El Rosario, Barrio Santa Rosa, Bario El Corazón, Barrio
Arrayán, Barrio Bellavista, Barrio San Cristobal, Barrio San Vicente, Barrio Miravalle,
Comunidad Rio Silante y Barrio Sur, los datos más reales los obtendremos en las
reuniones posteriores; es decir nombre de barrios de los dirigentes, etc.
a. Identificación de asentamientos
De acuerdo a las reuniones mantenidas con las directivas de los barrios, indican la
problemática que han tenido para realizar los documentos pertinentes para legalizar
sus barrios. Actualmente se encuentran en proceso de levantamiento de información,
apoyadas por SIC tierras. Por otra parte el Municipio de Mejía, a través del
departamento de Catastros, se encuentra realizando el inventario y colocación de
ejes viales, en calles principales, proceso que ayudará la depuración catastral.
Es importante mencionar que muchos asentamientos o barrios se han formado en los
últimos 20 años, y debido a fricciones entre vecinos deciden conformar su propia
directiva, es así como un barrio se subdivide en dos o tres, generando problemas
como: límites, ubicación, población mínima, identidad social disminuida, pocos
habitantes no son escuchados por las autoridades, dificultad para gestionar
proyectos, barrios informales.
b. Identificación de la extensión actual de los lotes
Los lotes dominantes son de 300m², con una tendencia clara a urbanizase. De
hecho en la actualidad existe un 22% de nuevas solicitudes para instalación de agua
y acometidas domiciliarias en más cantidad para la parte sur y sur-este.
El municipio de Mejía se encuentra depurando el catastro y trabajando con SIC
TIERRAS, no obstante también firmó en el mes de junio convenios con el INEC,
para aprovechar la información que tienen y complementar su inventario.
En la centralidad de Alóag, aún existen lotesbaldíos denominados de engorde, lo que
supone una baja consolidación de las áreas centrales y que de acuerdo al plan
Municipio de Mejía 2005 serán consolidadas en los próximos 40 años.
97%
3%
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN
DE HECHO
DE DERECHO
2.5.3 uso y ocupación del suelo
Observamos que del área urbana el 20% son espacios de uso comercial, referidos
netamente al cetro parroquial, y el urbano residencial ocupa el 10% del territorio
central. Es necesario indicar que Alóag es considerada en su totalidad como rural, no
obstante el centro de ésta ya posee infraestructura y servicios definidos.
a. Grado de consolidación del territorio
Como sabemos la mayor cantidad de territorio es de uso agrícola y ganadero. En
general se puede apreciar que la producción agrícola en el cantón se encuentra
dividida en pequeñas “Unidades de Producción Agrícola”, (UPA, S) de menos de 1
ha, espacios pequeños que no permiten realizar inversiones rentables.
Se ha identificado un predominio del minifundio, lo que ha generado una agricultura
dedicada básicamente al consumo familiar, que no permite generar capital en la
parroquia y peor en el cantón.
En los censos de 1974 y 2001, se observa que la tasa de aprovechamiento de la
tierra es baja, alcanzando el 50%, debido principalmente a la existencia de grandes
extensiones sin cultivos dentro de las haciendas grandes.
Fuente: P.D.P 2022; Municipio Mejía Dep. Avalúos. Plan Mejía 2022
CUADRO DE DISTRIBUCIÓN DE LAS UPA’s SEGÚN TAMAÑO
Tamaño HA Número
UPA‘s
Porcentaje Superficie ha Porcentaje
Menos de 1 ha
De 1 hasta menos de 2 ha
De 2 hasta menos de 3 ha
De 3 hasta menos de 5 ha
De 5 hasta menos de 10 ha
De 10 hasta menos de 20 ha
De 20 hasta menos de 50 ha
De 50 hasta menos de 100 ha
De 100 hasta menos de 200 ha
De 200 ha y más
2.987
448
355
297
247
181
374
221
76
63
56.91
8.53
6.76
5.66
4.71
3.45
7.13
4.21
1.45
1.20
695
576
785
1.023
1.635
2.390
12.431
14.631
9.804
35.931
0.87
0.72
0.98
1.28
2.05
2.99
15.56
18.31
12.77
44.97
Total 5.249 100 79.901 100
Fuente: INEC, Censo Agropecuario 2001. Proyecto SICA
Municipio de Mejía
Elaboración: Consultoría
Podemos ver a gran parte de los terrenos concentrarse en pocas manos. El 56.91%
de las UPA’s tienen una extensión inferior a 1 ha y representando apenas el 0.87%,
versus el 1.20% de UPA’s que tienen una superficie de más de 200 ha y que
representa el 44,97% del área total del cantón. La tenencia de la tierra en
propiedades de 100 has y más, que representan el 57.7% del total del área de
cantón Mejía, está concentrada en apenas 139 unidades de producción agrícola, y
ubicadas junto a las vías principales de primer orden del cantón; igual o sasi
semejante situación se da en la parroquia de Alóag.
Existe diferencia muy notable en las densidades del área urbana y área rural debido
a la gran extensión de las parroquias del cantón Mejía, a excepción de la parroquia
de Cutuglahua, donde el área urbana ocupa la tercera parte de la parroquia, y de las
parroquias Uyumbicho y Tambillo, donde la proporción es de 1: 20. La población del
cantón en su mayoría está ubicada en los centros poblados concentrados.
Dentro de la extensión que corresponde a la malla urbana de Alóag, aún existen
lotes baldíos, que podrían ser ocupados en los próximos 30 años, la ausencia de las
autoridades Municipales, ha generado un sinnúmero de lotizaciones y sub divisiones
hacia las zonas agrícolas, y éstas a su vez hacia las zonas protegidas.
El Censo de Vivienda del 2001 registró un total de 2 353 viviendas en la parroquia
Alóag del cantón Mejía. De las cuales el 41,6 % corresponden a viviendas ubicadas
en la cabecera parroquial, es decir, 1 820 a nivel de la parroquia y 910 a nivel de la
cabecera parroquial, que se encontraron ocupadas con personas presentes.
Suelo Urbano (Asumida la ordenanza del PGDT y PUOS)
Suelo Urbanizable (Asumida la ordenanza del PGDT y PUOS)
Suelo No urbanizable (Asumida la ordenanza del PGDT y PUOS)
NORMATIVA MUNICIPAL DE OCUPACIÓN, USO Y DENSIDAD DEL SUELO
TIPO DE SUELO ZONA DE
VIDA
USO Características
actual potencial
Bosque seco
Montano Bajo
(b.s.MB)
2000-3000
msnm
Agrícola y ganadero. Agrícola y ganadero
Producción de maíz,
trigo, cebada, que
alternan con hortalizas,
alfalfa, fréjol, arveja,
frutales.
La productividad agrícola
podría aumentar si se
aplicaran principios de
conservación como los
cultivos en terrazas. La agricultura se realiza
en pendientes muy
grandes
Bosque húmedo
Montano (b.h.M)
3000
msnm
Ganadería, cultivos
periódicos Ganadería
Generación de pastos,
cultivos intensivos de
plantas autóctonas:
papa, oca, melloco y
quinua.
7-12ºC
500-1000
mm de
lluvia
Bosque húmedo
Pre Montano
(b.h.PM)
300-1800
msnm
Asentamientos humanos
y cultivos de plantas
útiles y cítricos;
ganadería
Asentamientos humanos
y cultivos de plantas
útiles y cítricos;
ganadería
Cultivos de hortalizas,
trigo tropical, maíz, arroz,
yuca, plátano, caña de
azúcar, naranjilla, palma,
cítricos, etc.
18-24ºC
1000-2000
mm de
lluvia
Bosque húmedo
Montano Bajo
(b.h.MB)
200-2900
msnm Formación Vegetal
Ganadería y agricultura
en menor grado, por las
excesivas pendientes
Cultivo de trigo,
morocho, maíz, papas.
12-18ºC Agricultura y ganadería Ganadería.
1000-2000
mm de
lluvia
Producción de madera:
Aliso de rápido
crecimiento.
Bosque pluvial Sub
Alpino (b.p.SA)
Páramo
3000
msnm
Pajonales, cubierta
vegetal
Pajonales, cubierta
vegetal
Preservación de cubierta
vegetal para manejo de
recurso agua. -6-3ºC
500-1000
mm de
lluvia
Bosque Muy
Húmedo Montano
(b.m.h.M)
2800-3000
msnm
Producción de madera Producción de madera
Especies arbóreas
maderables: Sisín, Sarar
y canelo.
12 a –6ºC
1000-2000
mm de
lluvia
Bosque muy
húmedo Pre
Montano
(b.m.h.PM)
300-1800
msnm
Forestal Forestal Cultivo de palma
africana, abacá
18-24ºC
1000-2000
mm de
lluvia
Bosque muy
húmedo Montano
Bajo (b.m.Hmb)
2000-2900
msnm
Uso no agrícola Uso no agrícola 12-18ºC
2000-4000
mm de
lluvia
Fuente: www.municipiodemejia.gob.ec
Elaboración: Grupo Consultor
Si analizamos la tabla de clasificación del suelo que rige no solo para Alóag sino que
también aplica para todo el Cantón Mejía, vemos que se fundamenta en el PGDT y
PUOS del Distrito Metropolitano, no obstante y al igual que sucede en la Capital, el
problema no es en cierta manera la legislación, sino la falta de control, el conflicto
radica en la contraposición de lo que dice la ordenanza y lo que se ve en el territorio.
b. Calidad del territorio derivada de su uso y ocupación
Del Análisis de las ordenanzas municipales en relación con el uso de suelo que se le
asigna al territorio, Alóag y Mejía en general cuentan con una buena cantidad de su
territorio categorizado como áreas protegidas:
Parque Nacional Cotopaxi 33.393 Ha
Reserva Ecológica de los Illinizas 149.900 Ha
Refugio de vida Silvestre Pasochoa 500 Ha
Bosque protector Umbría. 1527 Ha, Propiedad y manejo privado.
Para el análisis del uso de suelo se consideraron tres principales categorías:
1. Uso 1-Comercio y servicios
Significa que la planta baja de los predios esta utilizada para las actividades de
intercambio y servicios. La zona de “Uso 1” se delimito por las frentes de
manzana en la cual de 50% a 100% de los predios tienen actividades comerciales
o de servicio.
2. Uso 2-Mixto
Se delimito por las frentes de manzana en la cual de 20% a 50% de los predios
tienen actividades comerciales o de servicio, y el resto es vivienda o lote
desocupado.
3. Uso 3-Residencial
Se delimito por las frentes de manzana en la cual los predios desarrollan actividad
residencial y hasta el 20% actividad comercial o de servicios.
Aparte de estos usos principales se determinaron siguientes actividades de:
- Educación: jardín, primaria y segundaria
- Salud: hospital, clínicas privadas,
- instituciones e organizaciones
- comunicación: teléfono, Internet
- bancaria: bancos y cooperativas de A.C.
- comercios agropecuarios
- mecánicas y lavadoras
- talleres de pequeña industria
- bodegas
- recreación, culto, diversión
- deporte
Fuente: INEC; PDyOT 2015 Mejía
En general el crecimiento de los centros poblados en el cantón Mejía ha seguido un
esquema de fraccionamiento simple del terreno agrícola, sin una planificación
adecuada. Los factores principales que influyeron en este crecimiento fueron las
vías, infraestructura básica e inversión privada. El gobierno local se orientó
principalmente a extender los servicios de agua y vías a las áreas lotizadas.
Según el municipio de Mejía, el crecimiento urbano en forma dispersa ha bajado la
densidad bruta del área urbana, lo que hace más costoso para el municipio el
mantenimiento de la infraestructura existente, y como resultado de este crecimiento,
el área urbana tiene carácter disperso con una monotonía de espacios urbanos, red
vial principal en el punto de saturación, y creciente separación de los grupos sociales
expresada en diferentes espacios urbanos.
La ocupación de los predios urbanos es baja frente a la cantidad de lotes existentes y
hasta el momento, el municipio no tiene políticas claras para recaudación de los
impuestos sobre los lotes no ocupados y no existe ninguna regulación para
fraccionamiento del terreno.
Es importante señalar que el territorio de Alóag, hasta ahora considerado como rural,
posee características favorables donde se desarrolla un modus vivendi con alto nivel
de tranquilidad. Pero también es muy cierto que aquella tranquilidad obedece en
cierta manera a la falta de infraestructura y un desarrollo estático ó lento de la supra
estructura. Es decir que puede desarrollarse una cotidianeidad en el campo y
poblado, pero con un modelo de vida opuesto al globalizador mundo actual.
2.5.4 Tenencia del suelo
Fuente: GAD Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
53,4731,84
71,7148,36
65,81 59,8694,18
42,49
MACHACHI CUTUGLAHUA ALÓAG
ALOASÍ TAMBILLO UYUMBICHO
TANDAPI. M.C.ASTORGA EL CHAUPI
Es importante mencionar que en esta zona de la serranía se encuentran pequeños,
medianos propietarios, hacendados tradicionales y empresas. Pero también la gran
mayoría de la población posee terrenos en derechos y acciones.
De acuerdo con el municipio, gran parte de lotes son producto de la subdivisión por
herencia, pero también existen las urbanizaciones que no cumplen con las
ordenanzas municipales, lo que ha generado un problema respecto a la tenencia de
las propiedades. De ahí se desprende un diagnostico estimado que el 71,71 % son
dueños en derechos y acciones.
2.5.5 Características de la estructura urbana y territorial
a. Calidad de la estructura urbana
La trama urbana en el centro de la parroquia, parte de una malla cuadrangular tipo
damero, en un radio muy corto de no más de 150m, no obstante a partir de allí, el
territorio se organiza de acuerdo a su topografía. La vía Panamericana sur, divide a
la cabecera parroquial en dos extensiones importantes en donde se organizan los
barrios y asentamiento. En el gráfico podemos ver el crecimiento longitudinal junto a
la vía, y hacia la parte sur –oeste con más fuerza. En esta zona, han proliferado los
asentamientos informales y la columna vertebral de su crecimiento es justamente la
vía principal, que no solo recibe vehículos de la zona, sino que además por ahí, un
fuerte volumen de transporte liviano y pesado fluye diariamente.
De la inspección de campo se puede ver lotes de no más de 200m², que hoy
requieren infraestructura y servicios básicos. La estructura urbana no tiene un eje
regulador, sino más bien son sub divisiones al azar, irrespetando ordenanzas
municipales y criterios de planificación.
b. Centralidades
Parque central de Alóag, es la centralidad más importante, allí convergen todos los
ejes viales, y se concentran la mayor cantidad de servicio, transporte, y además es la
más antigua. Sin embargo existen asentamientos que en el futuro, podrían
convertirse en nuevos centros de actividades y nodos de comunicación.
Podemos ver en el plano, que Alóag ha tenido un crecimiento hasta empatar con la
avenida panamericana sur, junto a la gran centralidad que es Machachi.
Finalmente, los elementos arquitectónicos importantes, se ubican en la plaza
principal. Municipio, Biblioteca, Tenencia, Registro Civil. UPC e Iglesia.
2.5.6 Acceso de la población a la vivienda (Información secundaria del censo –
INEC)
INDICADORES DE VIVIENDA
NUMERO %
Número de viviendas total de la parroquia 2553 100%
Déficit cuantitativo de vivienda 200 75,1
Déficit cualitativo de vivienda 36,9
Déficit de servicios residenciales 71,2
Índice de infraestructura 75
Tenencia de la vivienda 63,1
Promedio de personas por cuarto 2,7
Viviendas con hacinamiento 24,6
Viviendas sin hacinamiento 75,1
Datos del INEC-2010; SIISE, Taller
2.5.7 Infraestructura y acceso de la población a los servicios básicos
COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS
BARRIOS
COBERTURA DE SERVICIOS (%)
Agua para
consumo
humano
Alcantarillado
(Sistema de aguas
servidas)
Recolección
desechos sólidos
Energía
Eléctrica
Alumbrado
público
BARRIO NORTE 100 50 LUNES 1Y
JUEVES1 100 90
BARRIO
OCCIDENTAL 95 60
LUNES 1Y
JUEVES1 100 90
BARRIO SUR 100 100 SI HAY 100 100
BARRIO ORIENTAL 100 100 LUNES 1Y
JUEVES 100 50
BARRIO MUSUAG 95 90 1 día a la semana 90 90
AYCHAPICHO 100 100 1 VEZ 100 100
RUMIPAMBA 100 0 MARTES 1 VEZ 100 100
GUALILAGUA
AYAHURCO 100 60 1 día a la semana 95 95
LA LIBERTAD 100 80 1 día a la semana 95 95
SAN VICENTE DE
GUALILAGUA 100 80 1 día a la semana 95 95
SAN CRISTOBAL 100 80 1 día a la semana 95 95
EL CORAZON 100 50 1 día a la semana 95 95
LA CONCEPCION 60 50 1 día a la semana 95 70
TANICHILLA 100 1 día a la semana 95 70
San Juan de Quitasol 50 0 NO PASA 96 70
EL CORTIJO 100 40 JUEVES 1 VEZ
50% 80 90
NOVILLERO COCHA 100 0 NO PASA 100 20
San Agustín
Los Alpes (Chillagua)
Laureles del Pongo
EL OBELISCO 100 80 SI PASA 100 100
Ciudadela Blanca del
Castillo
EL ARRAYÁN 100 100 1 VEZ
MIERCOLES 100 100
LA BANDA
SANTA ROSA
BARRIO LA PISCINA 100 100 100 100 100
BELLAVISTA
EL ARRAYAN 100 80 SI 100 100
SANTA ANA DE LA
CONCEPCION 40 80 NO HAY 50 60
Fuente: GADP de Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
Agua para consumo humano:
En agua entubada por red pública, la mayor cobertura de servicio la tienen
Uyumbicho y Machachi, con el 65.55% y 62.17% respectivamente, siendo
Cutuglahua y Manuel Cornejo Astorga, los asentamientos poblados menos servidos
con 18.75 y 15.12 % de cobertura.
Alcantarillado (Sistema de aguas servidas):
010203040506070
% DE COBERTURA DE AGUA POR PARROQUIA
MACHACHI
ALOAG
ALOASÍ
CUTUGLAHUA
EL CHAUPI
MANUEL CORNEJO ASTORGA
TAMBILLO
UYUMBICHO
01020304050607080
% DE COBERTURA DE ALCANTARILLADO POR PARROQUIA
MACHACHI
ALOAG
ALOASÍ
CUTUGLAHUA
EL CHAUPI
MANUEL CORNEJO ASTORGA
TAMBILLO
UYUMBICHO
En cuanto tiene que ver con el sistema de alcantarillado, los porcentajes de
cobertura son bastante buenos, siendo el porcentaje más alto el de Machachi,
con el 75,87 % y el de menor porcentaje es El Chaupi, con el 2,66 %. El resto de
centros poblados están por sobre el 45%, con excepción de Manuel Cornejo
Astorga con 29,56%.
Recolección de basura:
La recolección de basura en todo el cantón, lo hace la Municipalidad a través de
recolectores, Machachi, Tambillo, Alóag y Uyumbicho en ese orden, son los mejores
servidos, siendo el valor máximo de cobertura de 74.26%, lo cual denota un servicio
deficitario en todo el cantón, pues poco menos de la mitad de los sectores no son
cubiertos por el servicio de recolección 43.64 %. El Chaupi con el 9.30 % y Manuel
Cornejo Astorga con el 29.02 %, son los sectores menos favorecidos.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
% DE COBERTURA DE RECOLECCIÓN DE BASURA POR PARROQUIA
MACHACHI
ALOAG
ALOASÍ
CUTUGLAHUA
EL CHAUPI
MANUEL CORNEJO ASTORGA
TAMBILLO
UYUMBICHO
Energía eléctrica: (Análisis de cobertura y calidad)
0102030405060708090
100
% DE COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR PARROQUIA
MACHACHI
ALOAG
ALOASÍ
CUTUGLAHUA
EL CHAUPI
MANUEL CORNEJO ASTORGA
TAMBILLO
UYUMBICHO
Alumbrado público:
De los gráficos podemos evidenciar que Alóag se encuentra diríamos cubierto por la
mayoría de servicios básicos
Fuente: GADP de Alóag;
Elaboración: Grupo Consultor
2.5.11 Gestión del riesgo MAPA AH 04
En la parroquia de Alóag, no existen riesgos que ameriten desplazamiento o
reubicación de comunidades, por encontrarse asentados en lugares de riesgo.
0102030405060708090
% DE COBERTURA DE ALUMBRADO PÚBLICO POR PARROQUIA
MACHACHI
ALOAG
ALOASÍ
CUTUGLAHUA
EL CHAUPI
MANUEL CORNEJO ASTORGA
TAMBILLO
UYUMBICHO
a. Matriz FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
• Líderes comunitarios y deportivos preocupados
por el desarrollo parroquial
• Unión y coordinación entre las autoridades
parroquiales para gestión de obras y proyectos
• Organizaciones locales fomentan la
participación comunitaria
• Falta liderazgo; Individualismo profesional no
permite el trabajo en equipo
• Falta organización en la comercialización de
productos locales
• Instalaciones del sub centro en malas
condiciones
• Mala administración del agua potable
• Falta de control por autoridades
OPORTUNIDADES AMENAZAS
• Profesionales con oportunidades laborales
fuera de la parroquia que pueden apoyar al
desarrollo local
• Apoyo de las autoridades del cantón a
proyectos comunitarios
• Cercanía a la cabecera cantonal favorece a la
comercialización
• Delincuencia externa amenaza la seguridad
ciudadana
• Cambio de rumbo d la vía de acceso principal
• Influencia negativa de políticos que no
cumple con ofertas planteadas en campañas
políticas
2.6 SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD
2.6.1. Sistema vial
a.- Vías de ingreso y salida de la parroquia
La vía principal de ingreso y salida de la parroquia de Alóag, es precisamente la vía
Aloag-Sto. Domingo. Posee doble carril por sentido de circulación, sin parterre
central, y atraviesa de este a oeste desde la vía Panamericana Sur, pasando por el
margen norte de la cabecera parroquial, y avanzando hacia la provincia de Sto.
Domingo de los Tsáchilas por la salida oeste en el km 25 de la mencionada vía.
Otra de las vías con igual importancia, es la vía panamericana sur, que forma parte
de la troncal central que atraviesa de norte a sur el país, y que en su momento forma
parte del lindero este de la parroquia, al igual que la anterior posee doble carril sin
parterre central.
Actualmente, estas vías se encuentran en buen estado, con una capa de rodadura
sin fisuras ni grietas, con señalización vertical y horizontal acorde con el tipo de vía
que se tiene. Además cuenta con rompe velocidades al pasar por la cabecera
parroquial debidamente señalizados.
No obstante es una vía expresa, que no debería tener intersecciones de forma
directa, debido a la peligrosidad por el volumen y velocidad de ésta vía. Por ello es
necesarios pasos peatonales elevados, que permita la libre circulación de personas
desde la cabecera parroquial hasta el Subcentro de salud. Además, debido a la
presencia de comercios a lo largo de la vía, los carriles extremos de ésta, se han
convertido en estacionamiento temporal para vehículos de carga pesada,
disminuyendo la distancia de visibilidad de los conductores, y aumentando la
probabilidad de colisión con otro vehículo que se dirija en sentido contrario.
En cuanto a la movilidad, y de acuerdo al tipo de vía que tiene una velocidad de
diseño de 100kph, la circulación vehicular se da en este sentido hasta antes de llegar
a las zonas pobladas, en donde la velocidad disminuye por obvias razones. De
manera que la movilidad en la vía principal, se vuelve lenta, y generaría en caso de
emergencia y por la cantidad de tráfico, un embotellamiento en el sector.
b.- Vías arteriales secundarias
Del sistema total de vías secundarias en la parroquia, apenas un 35%, poseen capa
de rodadura en adoquín ó asfalto, un 20% son empedrados que actualmente
requieren mantenimiento, el 40%son vías en tierra, sin replanteo y línea de fábrica
definidas y usadas en verano con más intensidad. Y el 5% restante, corresponde a
vías de herradura.
En la actualidad, estas vías se presentan en estado regular, no obstante, en tiempo
de lluvias, varias de ellasmuestran depresiones y elementos de revestimiento flojos a
causa de la acumulación de agua lluvia. El Gobierno Provincial y Municipio
mantienen un cronograma de intervención con maquinaria en estas vías de manera
continua, para mantenerlas habilitadas.
c.- Vías colectoras
Alóag, cuenta con una vía colectora de importancia, que permite la conectividad
hacia Machachi en un tramo aproximado de 1,5Km. El flujo vehicular por esta vía, va
desde la avenida principal (Alóag-Sto. Domingo), hasta la vía panamericana sur,
pasando por el Barrio Aychapicho. Su estado actual es asfaltada y señalizada.
d.- Flujos
Las vías representativas por su volumen de tráfico,características especiales y
flujos son:
Alóag-Sto. Domingo
Alóag-vía Panamericana Sur
Alóag-Aloasí
e.- Conexión vial entre asentamientos, áreas productivas, interparroquial e
intercantonal (corredores viales)
Debido a su producción, La tierra en la parroquia se ha subdividido con múltiples
caminos de herradura, vecinales y para vehículo. Vías que permite a sus
pobladores, conectarse y movilizarse entre haciendas, y con la cabeceara
parroquial. Estas vías que son de tipo 4, de momento soportan tráfico menor y de
acémilas, que también daña la superficie de rodadura.
Otras vías, de primer orden, es decir con mayor capacidad de tráfico, conectan a la
comunidad con otras parroquias y la capital. Por estas vías, no deberían circular
acémilas. En resumen y de acurdo al volumen de movilidad y conectividad que se
genera en la Parroquia, las conexiones existentes son buenas.
Las parroquias comunicadas directamente con Alóag son:
Conexión con Tambillo a través de las vías Aloag-Sto. Domingo y
Panamericana Sur, que son vías de CLASE I, en buen estado, de cuatro
carriles, en proceso de ampliación a 8 carriles.
Conexión con Manuel Cornejo Astorga, por medio de la vía Aloag-Sto.
Domingo, de CLASE I, en buen estado, además de la antigua vía a Sto.
Domingo en estado regular, de clase 4.
Conexión con Aloasí, mediante la vía Alóag-Aloasí, de tipo vecinal, clase 4,
con revestimiento de piedra y en regular estado, debido a su tipo y al tráfico
que en su mayoría son camionetas de carga liviana en tracción doble y simple.
Conexión con Machachi, a través de la vía panamericana sur, y alterna de
tipo 4 empedrada.
2.6.2 Sistema de transporte
En cuanto al sistema de transporte se refiere, actualmente la parroquia de Aloag,
cuenta con:
Coop. Carlos Brito Especial, Mejía Especial y transporte interprovincial con destino a
la Costa (se lo toma en el Terminal Terrestre de Quito), Mejía y Carlos Brito Popular
(Villaflora). Para el servicio interno de la parroquia existe la cooperativa de buses
Ruta Andina, cooperativa de camionetas y cooperativa de taxis.
Oferta de servicio
Coop. Carlos Brito Especial
Mejía Especial
Carlos Brito Popular (Villaflora)
Cooperativa de buses Ruta Andina
Cooperativa de camionetas
Cooperativa de taxis
Cobertura del servicio
La Parroquia cuenta con una cobertura limitada en su transporte. Las
Cooperativas de buses solo dan atención desde otras parroquias hasta el parque
central de Alóag. Y desde allí la comunidad utiliza camionetas y taxis para
movilizarse, hasta los asentamientos cercanos.
Tiempos de viaje
Interno.- el tiempo estimado desde el centro de la parroquia hacia la parte más
lejana de la parroquia es de 30min, mientras que el tiempo promedio de los viajes
realizados por la cooperativa de camionetas y taxis es de 15min.
Externo.- en cuanto a los tiempos de viaje a otras cabeceras parroquiales, son
diferentes en función de su distancia, y sus tiempos promedio son los siguientes:
Tandapi 45min
Tambillo 15min
Machachi 10min
Aloasí 10min
Quito 30min
Uno de los inconvenientes expuestos por la comunidad con respecto al
servicio de transporte, es el estado de las vías sobre todo cuando llueve, ya
que muchos caminos se vuelven intransitables, provocando daño a los
automotores, incomodidad al pasajero e inseguridad al transportar productos
sobre todo en estado líquido, que tienden a derramarse.
2.6.3Sistemas de conectividad
Cobertura telefónica en la parroquia
Actualmente, las operadoras de telefonía móvil ofrecen servicio de internet de banda
ancha, y brindan cobertura a la parroquia de acuerdo a indicativos propios de cada
empresa; sin embargo podemos mencionar que en términos generales EP.CNT
brinda un servicio óptimo a toda la población de la parroquia de Alóag
2.6.4 Análisis de problemas
b. Resumen de problemas identificados
PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS FUENTE EFECTOS
Descripción de problemas
identificados en los talleres de
diagnóstico participativo y en la
información secundaria.
Describir las causas.
Señalar los respectivos
indicadores de la causa de
acuerdo con los datos de
información secundaria
relatada anteriormente
Indicar la fuente y año
de donde provienen
los indicadores de las
causas
Vías de ingreso y salida de la
parroquia
Inseguridad en los accesos
principales desde la vía principal,
peligro de accidentes
Unión directa a la vía
principal
Taller participativo Alto tráfico
Vías arteriales secundarias
Tiempos de movilidad Falta de mantenimiento Taller participativo Atraso, dificultad de
acceso
Vías colectoras
Flujos
Av. Alóag-Santo Domingo) Elevado número de
vehículos en hora pico
Taller participativo Accidentes de transito
Conexión vial entre
asentamientos, áreas
productivas, interparroquial e
intercantonal (corredores
viales)
Tiempos de movilidad Falta de mantenimiento Taller participativo Atraso, dificultad de
acceso, peligro
accidentes
Sistema de señalización
Ausencia de señalización Definición en las vías Taller participativo Accidentes
Sistema de transporte
Falta de transporte permanente Carencia de usuarios Taller participativo Designación de horarios
que generan
aglomeración.
Sistemas de conectividad
Carencia de vías alternas Asentamientos, falta
planificación
Taller participativo Tiempos elevados para
movilidad.
d. Matriz FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
Red vial intercantonal e interprovincial (Vía
Alóag-Santo Domingo y Panamericana Sur).
Cercanía a la cabecera cantonal Machachi.
Parroquia eje de comunicación cantonal y
provincial.
Falta de interés de las autoridades y habitantes
de la parroquia por mejorar las condiciones
viales. Descoordinación.
Falta de decisión política para ejecutar
proyectos integrales.
No se ha realizado una buena gestión ante las
instituciones gubernamentales.
Vías de acceso a los centros productivos de
mala calidad
Falta de juzgados de tránsito en la parroquia.
Falta de mantenimiento de las vías de
comunicación internas y externas a la
parroquia.
OPORTUNIDADES AMENZAS
Dotar de conectividad vial a los centros de
producción y consumo.
Potenciación y mantenimiento de la red vial
vecinal, y construcción de nuevas vías a los
centros de producción.
Creación de un fondo de vialidad que permita al
Gobierno Parroquial y al Municipio realizar
inversiones en obras de transporte.
Construcción de la vía alterna a la
Panamericana Sur y vía férrea con motivo de
disminuir el flujo interno de la parroquia a través
de la vía expresa.
Alteraciones al paisaje natural por la mala
planificación en la construcción de caminos
locales.
Presencia de gasolineras en la vía
Panamericana y Alóag-Santo Domingo.
Destrucción y contaminación de las vías por
industrias.
Mala utilización de las vías para el comercio
(Vulcanizadoras, mecánicas, mercados).
2.6 Sistema de gestión del territorio
2.6.1 Definición de gestión del territorio
“La expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de toda
sociedad, con multitud de objetivos, entre ellos el desarrollo socioeconómico y
equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida, la gestión responsable de
los recursos naturales, la protección del medio ambiente, y por último, la utilización
racional del territorio. Es a la vez una disciplina científica, una técnica administrativa y
una política concebida como un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es
un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio según
un concepto rector”. Carta Europea de Ordenación del Territorio de 1983.
El conjunto de normativas sobre ordenación del territorio recibe el nombre de
Ordenamiento Territorial.
Actores sociales
Antecedentes de participación ciudadana y control social en la parroquia
La Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, tiene
como objetivo primordial promover e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a
la participación ciudadana, impulsando mecanismos de control social. Entonces, los
escenarios son muy variados, dependiendo del interés o la temática pueden tener un
enfoque a lo social, a lo económico, a lo político, al desarrollo, a la salud, a lo
ambiental, a la educación, etc.
El Gobierno Parroquial ha venido trabajando con las diferentes instituciones
gubernamentales, y comunidad, no obstante la demora en la transferencia de
recursos desde la municipalidad, ha generado desconfianza en las organizaciones y
comunidad, conllevando al gobierno parroquial a optar por la autogestión con
empresas locales, para conseguir recursos para su población. Respecto a la forma
de control y auditoría, el gobierno parroquial, cuenta con personal técnico
experimentado, sin embargo, no ha solicitado la auditoria correspondiente del
presente año. Finalmente la rendición cuentas lo realiza cada año, en un taller
transparente que satisface las expectativas e inquietudes de la comunidad.
Roles gobiernos Locales
Generar políticas públicas que garanticen la implementación del PD y OT
Coordinar el desarrollo cantonal y provincial
Promover y propiciar la participación ciudadana en sus respectivas
jurisdicciones
Promover la búsqueda de recursos necesarios para la implementación del
PPDPC
Propiciar espacios para la rendición de cuentas
Roles de las organizaciones sociales de la provincia
Generar procesos de control social y ciudadano a sus autoridades
Participar activamente en las distintas fases de implementación del PPDPC
(promoción, negociación, ejecución, seguimiento, evaluación)
Promover la articulación entre organizaciones y la generación de espacios
amplios de participación ciudadana
Roles de los Comités Interinstitucionales
Apoyar la operativización del PDyOT
Coordinar entre las distintas instituciones para optimizar recursos y trabajar
articuladamente en el marco del PDyOT
Apoyar la construcción de un sistema de seguimiento y monitoreo del PDyOT
Roles de las instituciones
Participar activamente en los Comités Interinstitucionales
Poner a disposición sus agendas institucionales propias dentro del marco del
PDyOT
Coordinar actividades con otras instituciones afines y con los gobiernos
locales
Promover la consecución de recursos para la implementación del PDyOT
2.6.2 Marco normativo para la gestión
Los sectores históricamente marginados, han desarrollado sus propias iniciativas de
desarrollo local, con el apoyo de organismos públicos y privados. Como parte del
proceso, los sectores rurales están accediendo, por varias vías, a los espacios de
administración pública con el fin de ejercer los derechos que le corresponden como
ciudadanos del Estado. No obstante en Alóag se evidencia la necesidad de
actualización de los conocimientos en materia legal.
El Gobierno Parroquial cuenta con un asesor económico-técnico, no obstante su
debilidad inicia en el campo legal, y aunque mantiene un buen nivel de conocimiento
de los procesos, ordenanzas, leyes, Acuerdos Ministeriales, Acuerdos y resoluciones
parroquiales por parte de la Junta y las organizaciones territoriales y funcionales que
interactúan en el territorio parroquial, muchas veces se encuentran con vacíos
legales en los procesos, además por la misma nueva ley del COOTAD, que se
encuentra en aprobación.
2.6.3 Instrumentos para la gestión
La dinámica de la comunidadestá dada en función de parámetros de ruralidad, ya
que los núcleos periféricos identificados se ubican en las zonas rurales tanto del lado
oriental como occidental; justamente sectores en los cuales se han identificado los
principales productos con los que se proyecta Mejía.Para ello el gobierno Parroquial
cuenta con instrumentos que le permite avanzar en la gestión como son:
La Constitución de la república
El plan de desarrollo y ordenamiento territorial 2002-2012
Plan de ordenamiento Territorial Provincial de Pichincha
Ley Orgánica de Participación y gestión
Alóag a través de su directiva y presidente, han cumplido ciertos parámetros que
permiten conocer un nivel de medición de su gestión, dentro del contexto del control,
como son:
1. Información: Al Transmitir y comunicar la información necesaria para la toma
de decisiones en proyectos comunes. En reuniones, asambleas, cabildos.
2. Coordinación: Cuando a través de los vocales, comités de gestión y
comunidad, encaminan todas las actividades para conseguir los objetivos. En
este punto no podríamos evaluar si fueron eficientes y eficaces, al momento
de ejecutar las acciones.
3. Evaluación: La consecución de las metas (objetivos) se logra gracias a las
personas, y su valoración es la que pone de manifiesto la satisfacción del
logro.
4. Motivación: El impulso y la ayuda a todo responsable, es de capital
importancia para la consecución de los objetivos. Lo que de alguna manera
podría necesitar fortalecimiento institucional.
Quizás una de las complicaciones que ha tenido el Gobierno parroquial de Alóag, ha
sido la falta de interés de algunos grupos sociales, falta de cohesión social, y
necesidad de fortalecimiento del liderazgo Parroquial.
En términos generales, se puede decir que la medición es la herramienta básica del
control, el cual sirve de guía para alcanzar eficazmente los objetivos planteados con
el mejor uso de los recursos disponibles (técnicos, humanos, financieros, etc.). Por
ello podemos definir el control de gestión como un proceso de retroalimentación de
información, de uso eficiente de los recursos disponibles de la institución y empresas
privadas que aportan por ley, así lograr los objetivos trazados.
2.6.4Mecanismos de participación ciudadana
De acurdo al Municipio de Mejía, en entrevista al presidente del Gobierno de Alóag,
la parroquia ha adoptado:
Veeduría Ciudadana (control social)
Observatorio (control social)
Cabildos Populares una vez al año, y cuando existen demandas de la comunidad
como urgentes.
Redes Ciudadanas. En la actualidad se encuentran desarticuladas y
desmotivadas.
Asambleas ordinarias que se efectúan dos por año de acuerdo al art. 2 del
reglamento de participación de la asamblea parroquial. Y para Asambleas
extraordinarias, cuando requieren tratar temas trascendentales.
Los resultados han sido positivos, porque han permitido la cohesión social, la
participación el diálogo y concertación de ideas para generar proyectos que han
beneficiado a la población.
Ha generado un cambio en la manera de pensar del ciudadano de Alóag,
respecto a la manera de generar recursos, motivando a sus pobladores a
practicar “la auto gestión”.
2.6.4 Capacidad de gestión del GAD Parroquial
El Gobierno presenta una estructura organizacional centralizada con
características verticales y matriciales que dificulta la atención adecuada de los
requerimientos del COOTAD. La base de datos de la comunidad, no está
actualizada (barrios, presidentes, ubicaciones) y es necesario capacitar al
personal administrativo en temas de contratación pública.
Otra situación es su estilo de gestión, basado preferentemente en toma de
decisiones de corto plazo por falta o inadecuado uso de instrumentos
administrativos (plan estratégico, estudios de prospectiva etc.), que guíen las
decisiones de mediano y largo plazo.
Ausencia de una cultura de calidad que imposibilita el desarrollo de la institución
en un marco de mejora continua.
Falta de un análisis y evaluación de las capacidades profesionales actuales que
permita recomendaciones adecuadas en los diferentes cargos administrativos
para lograr una eficiente gestión administrativa que permita establecer
reconocimientos o sanciones.
Desfasada e incompleta reglamentación y normatividad para el funcionamiento
institucional y débil asesoría legal para salvaguardar los intereses de la
comunidad.
El Gobierno parroquial ha trabajado en base a los planes, programas y proyectos
del plan Parroquial 2002-2010.
El año de gestión ha valido para generar un núcleo de coordinación estratégico,
con los diferentes niveles de gobierno, lo que ha permitido ejecutar obras de
alcantarillado y agua, no obstante siempre en base al plan de desarrollo
parroquial de corto plazo.
Alóag ha estado involucrada en todas las actividades del gobierno, lo que ha
permitido conocer la realidad que vive su población y entender el grado de
pobreza de su población.
Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, pero que no han
podido ser cubiertos en su totalidad por dos razones. La primera obedece a la
falta de recursos para afrontar los programas sociales y la segunda es determinar
la población vulnerable, para evitar entrega de apoyos a sectores menos
necesitados.
El gobierno parroquial, a través de sus vocales y miembros de la directiva ha
visto en las relaciones humanas una forma de conseguir recursos, es decir, “la
amistad da más que los escritos”. Han sabido aprovechar las donaciones
voluntarias y los aportes de ley que las empresas del sector están obligadas, para
los eventos de la comunidad.
El personal con el que cuenta el Gobierno Parroquial para ejercer sus actividades
no es suficiente. A pesar de que su equipo tiene un nivel medio y alto de
preparación académica.
El espacio e infraestructura que lo componen una recepción, una sala de
reuniones y una oficina pequeña en un total de 50m² no es el adecuado. Allí
conviven 5 personas, y uno de sus corredores se ha convertido en bodega
improvisada. Los equipos son obsoletos, y la ubicación Dentro de la zonificación
total del edificio no permiten su convertibilidad, flexibilidad y versatilidad.
Partiendo de los planes y cabildos, la aprobación y ejecución presupuestaria lo
resuelven en reunión con la directivacon la participación de los delegados de
cada comisión.
Ahí se ha detectado un problema importante, ya que los convenios de gestión los
realiza personas que no son técnicos y les es complicado trabajar con el portal de
compras públicas estatal. También el desconocimiento sobre el uso del portal de
compras públicas, y leyes de transparencia, que les permita fortalecer su sistema
de gestión.
Hay que rescatar la buena capacidad de gestión para generar recursos propios y
conseguir fondos externos.
2.6.5 Control, veeduría y rendición de cuentas
De acuerdo al Art. 66 NATURALEZA DE LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS, Alóag,
a través del Gobierno Parroquial, a llamado a la conformación del comité de
gestión y veeduría ciudadana, no obstante de acuerdo al taller participativo, no
tuvo participación e interés de la comunidad en conformar los grupos respetivos.
El Gobierno de Alóag realiza su rendición de cuentas año a año como lo
determina la norma vigente.Para ello ha utilizado la convocatoria general,
perifoneo e invitaciones personales a autoridades Seccionales y de Gobierno. Lo
realiza cada año en este mismo mes.
Existe coordinación con los proyectos que ejecuta el Gobierno Provincial, no
obstante este año en particular, El Municipio de Mejía se ha retrasado en la
entrega de presupuestos para La Parroquia, lo que ha ocasionado demora en el
inicio de obras, como se puede ver en el cuadro de resumen de obras presentado
por su Presidente, el Tecnologo. Wilson Rodríguez,
2.6.6 Gestión del conflicto
La profunda discriminación hacia las mujeres en el sector rural ha motivado la
creación de organizaciones de mujeres como un esfuerzo por promover relaciones
más equitativas entre ambos sexos y la participación femenina en la toma de
decisiones. Fruto del trabajo de estas organizaciones se puede observar una mayor
participación de las mujeres como dirigentes en los cabildos, OSG, OTGs y en los
gobiernos locales.
La ley de elecciones promulgada en 1997, que exige una cuota progresiva para la
participación de las mujeres en las listas de candidatos/as en los gobiernos locales,
sin duda ha influido para promover procesos de formación de lideresas y una mayor
participación de las mismas en la esfera política parroquial, cantonal y provincial. Sin
embargo, todavía no se ha alcanzado una participación equitativa cuantitativa y
cualitativamente.
El Gobierno parroquial mantiene algunos conflictos cuyo orden de importancia
son:
CONFLICTOS ACTORES RIESGOS ALCANCES SOLUCIONES
ADOPTADAS
ACCIONES DE
MEDIACIÓN Y
CAPACIDAD
ASENTAMIENTOS
INFORMALES LOTIZADORES
Planificación
desordenada
COMUNIDAD SIN
SERVICIOS BÁSICOS
GESTIÓN Y
DENUNCIA EN EL
MUNICIPIO
REUNIÓN
COMUNITARIA
PARA INFORMAR
NOVEDADES
ENTRAGA TARDÍA
DE PRESUPUESTOS MUNICIPIO MEJIA
COMUNIDAD
SIN OBRAS
MINIMA
CREDIBILIDAD,
POSIBLES
LEVATAMIENTOS
AUTOGESTIÓN
CON EMPRESAS
PUBLICAS Y
PRIVADAS
BUENA
RELACIÓN
SOCIAL A
PERMITIDO
ATRAER LA
INVERSIÓN
PRIVADA
Fuente: GADP Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
2.6.8 Alianzas público - privada
Alóag cuenta con importantes aliados estratégicos que les ha permitido financiar
proyectos culturales, capacitaciones, obras entre otros. ADELCA en particular,
aporta para el desarrollo de la parroquia, siendo entre otras empresas, una aliada
estratégica con fuerte responsabilidad social asumida por esta empresa privada
de la parroquia y cantón
a. Resumen de problemas identificados
PROBLEMA
IDENTIFICADOS CAUSAS FUENTE EFECTOS
Actores sociales
Falta de
compromisos con la
comunidad. Falta de
cohesión social
El 80% de la
comunidad
desconoce de
actividades y
procesos. Falta
de interés
comunitario
Taller
participativo
2010;
plan de
desarrollo
participativo
2002-2012
Baja autoestima en
la población.
Desconfianza.
Desinterés.
Plan Provincial
Relación actores –
gestión local
Poca participación de
los actores locales en
la planificación del
desarrollo parroquial.
Falta de
acuerdos y
compromisos
entre actores
locales y líderes
parroquiales
Taller
participativo
2010;
plan de
desarrollo
participativo
2002-2012
Limitado nivel de
gestión Local
Plan Provincial
Marco normativo
para la gestión
Desconocimiento de
procesos de
contratación y
gestión
Nuevos
sistemas de
contratación
públicos
Taller
participativo
2010;
plan de
desarrollo
participativo
2002-2012
*Demora en los
procesos
precontractuales,
*población pierde la
confianza de sus
dirigentes
Plan Provincial
Instrumentos para
la gestión
Desconocimiento de
ordenanzas y
convenios
Poca
información de
los proyectos
futuros
Taller
participativo
2010;
plan de
desarrollo
participativo
2002-2012
Mínima gestión
pública.
Plan Provincial Perdida de recursos
Mecanismos de
participación
ciudadana
Asambleas Rendición de
cuentas GADP Población informada
Capacidad de
gestión de la GAD
PARROQUIAL
Muy buena GADP Proyectos
ejecutados
Control, veeduría y
rendición de
cuentas
Al menos Cada 6
GADP Población informada
Gestión del
conflicto
Dificultad en la
decisión política para
resolver problemas
puntuales
Coordinación
con otras
dependencia
que tiene la
competencia
para resolverlos
Taller
participativo
2010;
plan de
desarrollo
participativo
2002-2012
*Problema no
resuelto
Plan Provincial *Comunidad
insatisfecha
Alianzas público –
privada
ADELCA
Búsqueda de
beneficios
comunes
GADP POBLACION
BENEFICIDA
b. Matriz FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
• Recurso humano trabajador
• Unión y coordinación entre las autoridades
parroquiales para gestión de obras y proyectos
• organizaciones locales fomentan la
participación comunitaria
• Líderes comunitarios y deportivos preocupados por
el desarrollo parroquial
• Obreros afiliadas al seguro social campesino
• Existencia de leyes y ordenanzas para guía de
gestión, control y participación.
• Falta organización en la comercialización de
productos locales
• Falta liderazgo; Individualismo profesional no
permite el trabajo en equipo
• Falta compromiso de maestros en las escuelas para
garantizan una educación de calidad y con calidez
• Desconocimiento de ordenanzas de gestión, control
social y participación.
• Desinterés de la comunidad por los problemas
comunes
OPORTUNIDADES AMENZAS
• Ley del COOTAD, permite organizar los nuevos
sistemas de gobierno.
• Presencia de ONGs apoyan a programas y
proyectos de desarrollo
• Profesionales con oportunidades laborales fuera de
la parroquia que pueden apoyar al desarrollo,
gestión y control local
• Apoyo de las autoridades del cantón a proyectos
comunitarios
• Cercanía a la cabecera cantonal favorece a la
comercialización
• Comunidad posee fiestas comunes que favorecen
la cohesión social
• Influencia negativa de políticos genera división
social por campañas políticas
• Elevados niveles de desempleo y subempleo que
registra el país, hace que se incremente los
movimientos migratorios
• Delincuencia externa amenaza la seguridad y paz
ciudadana
• proceso eruptivo volcán Ninahuilca y Cotopaxi.
• Dificultad en las decisiones políticas que generan
retraso en los procesos
• Organizaciones sin formalizar su situación legal
• Barrios informales sin acceso a obras.
Fuente: GADP Alóag
Elaboración: Grupo Consultor
PROPUESTA ALOAG:
1.- VISION
Aloag en el 2019 es un centro distribuidor de la riqueza agrícola y ganadera del país,
es un territorio social y ecológicamente sustentable, con actividades económicas que
garantizan el bienestar a sus habitantes y que posee y entrega servicios de calidad a
sus ciudadanos.
2.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Objetivo 1.
Promover y dinamizar la economía de la población más pobre con énfasis en
propuestas de economía social y solidaria.
Procurar avanzar hacia una sociedad solidaria donde la riqueza no se polarice,
donde no se consuma más de loque se produce, una sociedad que se preocupe de
producir pero al mismo tiempo esa riqueza sea distribuida equitativamente en toda la
población.
Objetivo 2.
Garantizar un ambiente sano y saludable a toda la población
Garantizar el disfrute pleno de vivir en el campo, sin que ello signifique no contar con
lo necesario, sino que sea más un privilegio gozar de aire puro, alimentos no
contaminados, sin la presencia de ruido,etc.
Objetivo 3.
Promover e impulsar el mantenimiento vial integral de la parroquia
Mejorar la condicón actual de los caminos parroquiales, así commo también impulsar
fuertemente que se recontruya y se habilite la carretera alterna Aloag- el Pongo-
Tandapi como alternativa de movilidad entre la costa y la sierra ecuatoriana.
Objetivo 4.
Garantizar el acceso de toda la parroquia a servicios básicos de calidad
La equidad social parte de brindar un mismo nivel de condiciones de vida para todos
los habitantes; es por eso que este objetivo se enmarca en garantizar servicios
básicos de calidad para cada asentamiento humano de Alóag respetando y
considerando sus características y su entorno.
Objetivo 5.
Fortalecer y desarrollar la gestión institucional para la gobernanza local y la
participación ciudadana.
Objetivo 6.
Rescatar y promover todas las costumbres y tradiciones ancestrales
Sin historia no hay presente y peor futuro los cimientos de una sociedad esta en
conocer su historia y proyectarse hacia un futuro deseado.
OBJETIVO
PNBV
PRIORIDADES
NACIONALES
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
COMPETENCIAS
ACTORES
POSIBLES
INDICADORES
Impulsar la
transformación
de la matriz
Productiva.
Fortalecimiento
del
sistema
productivo
basado en la
eficiencia e
innovación;
Promover y
dinamizar la
economía de la
población más
pobre con
énfasis en
propuestas de
economía social
y solidaria.
Incentivar el
desarrollo de
actividades
productivas
comunitarias, la
preservación de
la biodiversidad y
la protección del
ambiente
GAD
provincial
GAD
cantonal
GAD
parroquial
MIPRO
MAGAAP
MIES
1.-Número de
asociaciones de
productores
conformadas
2.-Número de
ganaderos
integrados
3.-Número de
reses faenadas
Garantizar los
derechos de la
naturaleza y
promover la
sostenibilidad
ambiental,
territorial y
global.
Sustentabilidad
patrimonial
Garantizar vivir
en un ambiente
sano y
saludable a toda
la población
Incentivar el
desarrollo de
actividades
productivas
comunitarias, la
preservación de
la biodiversidad y
la protección del
ambiente
Ministerio
del
ambiente,
GAD
Provincial,
GAD
municipal,
GAD
parroquial,
ONGs
1.- Número km
declarados
áreas
protegidas
2.- Número de
hectáreas
reforestadas
3.- Número de
árboles
plantados
Mejorar la
calidad de vida
Promover
la justicia
Promover e
impulsar el
Planificar y
mantener, en
GAD
Provincial
Kilómetros
adoquinados
de la población económica y la
equidad social
mediante una
revolución
productiva
basada
en el trabajo
digno,
la soberanía
alimentaria, la
generación y
fortalecimiento
de
capacidades, y
la
economía
popular y
solidaria.
mejoramiento
integral vial de
la parroquia,
coordinación con
los gobiernos
provinciales, la
vialidad parroquial
rural.
GAD
Parroquial
MTOP
Kilómetros de
asfalto
Kilómetros
empedrados
Mejorar la
calidad de vida
de la población
Estrategia
Nacional
Para la
Igualdad y la
erradicación
de la pobreza
Garantizar el
acceso pleno de
toda la
población a
servicios
básicos de
calidad
Gestionar,
coordinar y
administrar los
servicios públicos
que le sean
delegados por
otros niveles de
gobierno
GAD
Provincial
GAD
Parroquial
Todos los
ministerios
Número de
casas con todos
los servicios
Barrios que
están cubiertos
con tos los
servicios
básicos
Estrategia
Nacional
Para la
Igualdad
Y la erradicación
De la pobreza
Consolidar es
estado
democrático y la
contrucción del
poder popular
Fortalecer y
desarrollar la
gestión
institucional
para la
gobernanza
local y la
participación
ciudadana
Planificar el
territorio en
coordinación con
los otros niveles
de gobierno
GAD
parroquial
1.- Número
asmbleas al año
2.- Número de
reuniones con el
consejo de
planificación
3.- Número de
asambleas para
elaborar el POA
anual
Construir
espacios de
Encuentro
común y
fortalecer
La identidad
nacional, las
identidades
diversas, la
plurinacionalidad
y la
interculturalidad
Estrategia
Nacional
Para la
Igualdad y la
Erradicación de
la pobreza
Rescatar y
promover todas
las costumbres
y tradiciones
ancestrales
Promover y
patrocinar las
culturas, las artes,
actividades
deportivas y
recreativas en
beneficio de la
colectividad
GAD
provincial
GAD
cantonal
GAD
parroquial
MIES
Número de
grupos de
danza
Número de
clubes
deportivos
Cantidad de
asistentes en
los estadios
3.- METAS:
1. Conservar el 100% de las Áreas Protegidas y Bosques Protectores, y que
cuenten con un plan de manejo ambiental actualizado.
2. Mantener en buen estado el 100% de las vías todo el año.
3. Incrementar en un 10% anual la construcción de vivienda social.
4. Ordenar y regular adecuadamente las actividades antrópicas en la parroquia.
5. Recuperar con reforestación el 50% de la áreas intervenidas en zonas frágiles,
y que cuentan con un plan de manejo ambiental.
6. El 100% de las fuentes de agua deben estar protegidas y lograr una adecuada
gestión del agua.
7. Cubrir en el 75% en cinco años la cobertura de servicio de agua potable en
los centros poblados.
8. El 50% de las áreas dedicadas a actividades productivas incorporan
actividades nuevas tecnologías de producción.
9. Promover actividades destinadas a la producción agroalimentaria.
4.- MODELO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROPUESTO
AL 2019
Identificado el Modelo Territorial actual, es necesario construir el Modelo Territorial
que se aspira alcanzar, a partir de los problemas y potencialidades de Alóag, se
propone un modelo de desarrollo que potencie sus capacidades productivas,
económicas, ambientales sociales y culturales formuladas sobre la base de las
estrategias territoriales nacionales que articulan las políticas del Plan Nacional del
Buen Vivir, además este debe considerar las condiciones y características propias
del territorio definidas en los sistemas del Medio Físico, Población y Actividades,
Asentamientos Humanos e Infraestructura y Gestión del Territorio así como la Visión
establecida por la parroquia y de acuerdo a los análisis de los objetivos, son el
soporte básico para establecer el modelo territorial de desarrollo de la parroquia de
Alóag
El Modelo territorial que se pretende es un esquema de la organización del territorio
que responda a los objetivos y necesidades de sus población que garantice un
espacio común para su desarrollo equilibrado, solidario y sostenible.
El modelo de desarrollo propuesto busca la conservación del Medio Ambiente
complementado con un desarrollo agropecuario, una eficiente conexión entre los
diferentes barrios y asentamientos de la parroquia, así como mantenerse siendo el
eje distribuidor de la riqueza del país; conservando porsupuesto la escencia de
parroquia rural, fortaleciendo los sectores primario secundario y terciario con
programas de capacitación.
5.- MEDIO FÍSICO
CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN
Las categorías de Ordenación son el resultado del análisis conjunto de las unidades
ambientales y los usos del suelo. Este ordenamiento pretende asignar espacialmente
los usos en el territorio, zonificándolo en áreas identificadas con diversos criterios y
en base a la información que se posee de la fase de diagnóstico.
A través de las categorías de ordenación se definen los diferentes niveles de uso del
territorio, así como la forma en que pueden desarrollarse en ellas las diferentes
actividades humanas.
Los Niveles de Uso que se han identificado son los siguientes:
CONSERVACIÓN: Dentro de este nivel se encuentran todas las categorías
encaminadas a la protección y conservación de los ecosistemas frágiles y de
importancia que se localizan dentro del territorio parroquial.
Áreas Naturales de Protección: Incluye las áreas de especial interés constituida por
la reserva TOACHI PILATON, en las que se incluyen páramo, Páramo de
almohadilla, Bosque de Vegetación Nativa,Matorrales, Áreas de aporte Hídrico,
Cuerpos de Agua, Complejos Fluviales;
Comprende para esta parroquia cuatro subcategorías:
Páramo: Territorio comprendido en cota superior a 3150msnm. Aquí se encuentran
unidades ambientales como paramo herbáceo, páramo de almohadilla, bosques
nativos, matorrales.
Humedales: Áreas que se localizan sobre los 2900msnm. en los sitios más húmedos.
Está formado por plantas tan apretadas entre sí que forman especies de
almohadones. Pueden estar formados por un solo individuo o por varios individuos
de la misma o de distintas especies. Entre las más notorias se encuentran Azorella
pedunculata y Plantagorigida.
Áreas de Vegetación Nativa: Territorios que se encuentran fuera de la cota descrita
en párrafos anteriores, comprende las siguientes unidades: bosques nativos,
matorrales.
Áreas de Protección de Causes de Ríos, Quebradas o Cualquier Curso de Agua y
Lagunas: Se localizan alrededor de los cursos de agua, cuyo margen de protección
se establece de acuerdo al ancho del cauce. Dentro del margen establecido el
bosque primario ocupará el 50% del total de la margen de protección establecido en
la propuesta.
Áreas de Convivencia Sustentable: Incluye una franja de terrenos que bordea el
contorno este de la sub categoría Áreas Naturales de Protección.
Páramo; está comprendida entre las cotas 2900 y 3150 msnm así como las zonas de
paramo contiguas en cotas inferiores, dentro de esta categoría se encuentran las
siguientes unidades ambientales: páramo, pastos, matorrales, bosques nativos.
Esta Zona en la que se pretende incorporar la dimensión humana al entendimiento
de la organización y funcionamiento de los ecosistemas naturales, toma como punto
de partida la convivencia entre el medio natural y el hombre haciendo posible el
desfrute del espacio al tiempo en que las relaciones sociales se construyen. Incluye
zonas con poca, o relativamente, ninguna influencia humana, por lo que sus
comunidades biológicas serían el resultado de procesos evolutivos y biogeográficos,
en contraste con los espacios modificados, en menor escala, por actividades
humanas. Esta categoría busca mantener la integridad de su estructura y
funcionamiento en el marco de unas condiciones ambientales cambiantes por causas
naturales o antrópicas (Kay, 1991).
Nivel de Uso Recuperación: Se encuentran catalogados los territorios que requieren
un proceso de recuperación de su cobertura para que posteriormente puedan pasar
al nivel de uso de conservación, dentro de este nivel tenemos: Áreas de
Recuperación Eco sistémica: Son zonas degradadas que se localizan en pendientes
superiores al 50%, así como aquellas áreas con prevalencia de vegetación
introducida no acordes al Ecosistema en el que se encuentran. Emplea la
aproximación eco sistémica como marco de integración entre un conjunto de
organismos vivos (biocenosis) y el medio en donde se relacionan (biotopo). El
manejo de estas áreas busca reubique dentro de un status el valor de uso que
generalmente se da de las zonas recuperadas incorporando a su valoración final,
procesos naturales y dinámicas ecológicas (tiempo de formación, maduración y
regeneración eco sistémica. (Leff, 1994).
Dentro de esta categoría tenemos dos subcategorías:
Áreas de Recuperación Natural: territorios que actualmente se encuentran ocupados
con bosques alóctonos de eucalipto, en los cuales se pretende sustituirlos con
especies nativas propias de la zona en la que se encuentren.
Áreas de Recuperación Ambiental Especial: Se localizan dentro de las “Áreas
Naturales de alto Nivel de Protección – Páramo”, son territorios que actualmente se
encuentran ocupados por especies introducidas a este ecosistema como son pino,
pasto, en las cuales se pretende sustituir estas por especies nativas, para de esta
manera lograr recuperar las características propias de la zona. Esta categoría intenta
recuperar el ecosistema a su nivel original.
Nivel de Uso – Producción:
En este nivel de uso se encuentran las categorías cuya asignación de uso está
encaminada a la producción sea esta ganadera o agrícola, así en ALOAG tenemos:
Áreas de Aprovechamiento Agrícola: Dentro de estas se encuentran las siguientes
Sub categorías: Área de Agricultura Tradicional: Constituida por terrenos de vocación
agrícola, utilízalos sistemas típicos del lugar, que ha configurado la cultura del
mismo, sus explotaciones son capaces de brindar rentabilidad adecuada a sus
propietarios; estas áreas se encuentran en pendientes menores al 50%. Las
Unidades ambientales que se encuentran dentro de esta categoría son Mosaicos de
Cultivos y Pastos.
Área de Agricultura en Transición: Mosaico heterogéneo de ecosistemas naturales,
agro ecosistemas y ecosistemas urbanos caracterizados por presencia de vivienda
dispersa y en proceso de consolidación; en estas áreas interactúan y articulan
procesos ecológicos, ecnológicos y culturales con el objeto de promover el uso
adecuado de los diversos ecosistemas sin contribuir a su degradación.
Área de Ganadería Empresarial: Se refiere a los territorios localizados en la
parroquia y que se encuentran en pendientes comprendidas entre 0-25%,
Comprenden básicamente las unidades ambientales de Pastos principalmente
(haciendas). Las cuales en Alóag se encuentran asentadas históricamente.
Nivel de Uso – Expansión: Dentro de este nivel de uso se encuentran áreas sin
vocación de uso definido, por tanto, la conforman las zonas más aptas para soportar
usos que consumen de forma irreversible el territorio; dentro de este nivel se
encuentran los usos urbanos, industriales, infraestructuras y equipamientos. En este
nivel podemos ubicar a los predios que corresponden al ejército ecuatoriano
(Aychapicho).
6.- DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
La distribución de la población nos permite tener una visión más ampliada del
fenómeno demográfico del territorio parroquial, planea ahorrar y optimizar los
recursos existentes de la parroquia como son la infraestructura y servicios,
optimizando el suelo, tratando de densificar la cabecera parroquial, preservando las
áreas ambientales y productivas para mantener el equilibrio ambiental. Las
densidades adoptadas para la distribución de la población son las propuestas por el
PDOT Cantonal y son las siguientes: Para la cabecera parroquiales se deberán
adoptar densidades que puedan estar entre los 42 hab./km. En otros asentamientos
poblacionales que se encuentren en la categoría “residencial en baja densidad”,
deberán manejarse densidades inferiores a 35 hab./ha. En aquellas áreas que no
son definidas como urbanas, si el uso de suelo lo determina, no deberán asentarse
habitantes, y en aquellos de uso agrícolas, ganaderos o que son destinados para la
producción deberá procurarse adoptarse densidades inferiores a 1 hab./ha.
7.- ACTIVIDADES ECONÓMICAS
En la parroquia se debe fortalecer las actividades productivas existentes;
agropecuarias en las áreas que cuenten con esa vocación, sin que implique la
expansión territorial de dichas actividades; esto de la mano con el fortalecimiento de
la infraestructura de apoyo como los canales de riego. De igual manera se deben
generar alternativas de producción en sector secundario y terciario con un desarrollo
del potencial turístico con un turismo comunitario; enfocado a lo ecológico,
esparcimiento, gastronómico y reforzamiento de la infraestructura turística a nivel
comunitario y empresarial.
8.- PROPUESTA DE ACTUACIÓN
8.1.- PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
8.1.1.- LOS PLANES
Un plan está concebido como el elemento canalizador de las intenciones a corto,
mediano y largo plazo que permitirá actuar sobre un territorio específico delineando
acciones específicas necesarias para lograr su consecución. La intencionalidad de
un plan es poder remediar circunstancias no óptimas en un área o segmento de la
población. Para que un plan pueda ejecutarse son necesarias acciones específicas
agrupadas lógicamente en programas de intervención. La materialización y
efectividad de los planes requiere de consensos entre los diferentes actores
territoriales quienes a su vez propondrán medidas y formas de gestión interna para
poder llevarlos a cabo.
8.1.2.- LOS PROGRAMAS
Los programas priorizarán las estrategias, objetivos y acciones para dirigir la
intervención sobre un área específica y con sujetos específicos, como, por ejemplo:
salud, educación, espacio público, seguridad, por citar algunos ejemplos. Los
programas contendrán un conjunto coherente de proyectos y otras medidas que
atienden a objetivo concreto a alcanzar en un plazo razonable.
8.1.3.- LOS PROYECTOS
El proyecto, como parte de los programas, constituye una herramienta que organiza
las acciones concretas en torno a los problemas u oportunidades concretas,
partiendo de objetivos, actividades, metodologías y metas. Los proyectos tienen el
mayor nivel de concreción de todos los instrumentos de planificación, se refieren a un
lugar y aspecto concreto. Están conformados por un conjunto de actividades
interrelacionadas valoradas monetariamente.
A continuación, se puede observar los planes, programas y proyectos establecidos
para cada sistema. Los programas y proyectos se convierten en unidades operativas
de desarrollo territorial, es decir, son la parte medular del proceso operativo del PD y
OT. Estos programas y proyectos son el resultado de una construcción en base a
recolección de información tanto cantonal como parroquial, en ellos se ve reflejada la
participación ciudadana que ha definido proyectos a corto, mediano y largo plazo
para alcanzar los objetivos de desarrollo y la visión trazada hasta la fecha horizonte.
Cabe recalcar que los Planes, Programas y subprogramas que se mencionan a
continuación se pretenden desarrollar independientemente de la competencia del
GAD parroquial, por lo involucra a otros niveles de gobierno y demás actores del
desarrollo rural.
9.- PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS SISTEMA ECOLOGICO
9.1.- AMBIENTAL
9.1.1.- PLANES Y PROGRAMAS – Adaptabilidad al Cambio Climático.
Adaptación y mitigación al cambio climático
Regeneración de áreas erosionadas forestación y reforestación
Formulación de estudios de detalle de los fenómenos geológicos
Difusión y capacitación.
9.1.2.- SUB PROGRAMAS
Invernaderos comunitarios
Reforestación (Recuperación y reforestación de áreas de fuentes hídricas, márgenes
de ríos y quebradas).
Reforestación con plantas nativas, incluyendo la producción en viveros comunitarios
y mingas de reforestación
Reforestación con fines de conservación y producción
Manejo y gestión de especies amenazadas
Evaluación de amenazas
PROYECTOS
Actualización del inventario Hídrico, así como la categorización de las cuencas,
subcuentas y microcuencas de la Parroquia
Proyecto de creación de una comisión especial con involucramiento de la población
de gestión ambiental dentro de la parroquia
Proyecto para promover al mantenimiento y conservación de la biodiversidad en la
parroquia a través de apoyos a emprendimientos productivos con potencial
Recuperación y reforestación que permita filtrar las actividades antrópicas
desarrolladas alrededor de las márgenes de protección con vegetación nativa en los
ríos; así como en las quebradas, acequias, etc.
Creación de parques lineales en dichas márgenes, en el área próxima a la cabecera
parroquial.
9.2.- PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE RIESGOS.
9.2.1.- PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS, AMENAZAS Y DESASTRES.
PROGRAMAS
Evaluación de amenazas
Evaluación de vulnerabilidades
Prevención
Contingencia y respuesta inmediata
Reasentamiento poblacional de familias ubicadas en zonas de alto riesgo de existir
la necesidad.
9.2.2.- PLANES PLAN DE REDUCCION DE CONTAMINACION Y MEJORAR LA
CALIDAD AMBIENTAL. PLAN DE MANEJO Y MITIGACION AMBIENTAL
PROGRAMAS
Manejo integral del recurso agua
Manejo integral del recurso suelo
Manejo integral del recurso aire
Mitigación de efluentes
Regulación de actividades extractivas
SUB PROGRAMAS
Sistema alternativo de manejo de efluentes
Prácticas 4R (REDUCIR, RECICLAR, REUTILIZAR, RECUPERAR)
Regeneración de suelos degradados
Forestación y reforestación
Caracterización de contaminantes atmosféricos
Caracterización del ruido por actividades productivas y fuentes móviles
Saneamiento ambiental alternativo
Auditoría ambiental de las ANTROPICAS.
9.3.- PROYECTOS
Es importante considerar que toda actividad extractivista en el mundo genera
contaminación lo que difiere es el grado y esto sin duda va en función de la
tecnología empleada, así como de la honestidad con que se manejen las empresas y
personas; la preservación de las ÁREAS PROTEGIDAS, reserva Toachi- Pilatón y
Reserva Bombolí, de las fuentes hídricas, como un potencial a largo plazo;
PLANES
Plan de Administración, Gestión y Control del ECOSISTEMA
PROGRAMAS
Reglamentación del marco legal nacional, provincial y cantonal relativo al medio
ambiente
Desconcentración de la gestión administración y control de los ecosistemas
Control y cumplimiento ambiental
Regulación de actividades productivas emplazadas en las parroquias.
SUB PROGRAMAS
Formulación participativa de ordenanzas y reglamentos, acuerdos, resoluciones
Capacitación en legislación ambiental (LEY DE GESTION AMBIENTAL, TULAS,
SUMA)
Desconcentración del control ambiental a los GADs parroquiales
Guardabosques comunales
Formación de brigadas ambientales, clubes ecológicos, amigos de la naturaleza
Unidades de gestión ambiental parroquial
Infraestructura y equipamiento para el control ambiental
Estudios y planes de manejo ambientales para todas las actividades productivas
instaladas en la parroquia.
PROYECTOS:
Fortalecer las entidades encargadas de la gestión del patrimonio Ecológico
ambiental, generando un sistema digital público interinstitucional de fácil y libre
acceso de consulta, para el control y vigilancia comunitaria y ciudadana en
coordinación con el GAD Parroquial
Robustecer las normativas existentes para que sin caer en inconstitucionalidades se
sancione severamente a los agresores y les obligue verdaderamente a restituir al
estado original y/o reparar los daños causados al ecosistema
Aplicación y endurecimiento de sanciones por uso inadecuado del agua
PLANES
Plan de manejo y gestión de cuencas hidrográficas.
Plan de manejo de vegetación protectora Plan de manejo y gestión de la
biodiversidad.
PROGRAMAS SUB PROGRAMAS
Manejo y gestión de flora y fauna
Manejo y gestión de especies nativas y endémicas
Manejo y gestión de especies introducidas
Conservación in situ / ex situ
Manejo efectivo de áreas protegidas
Áreas de conservación y preservación
PROYECTOS:
Apoyar una política gubernamental, que, sumada a políticas a nivel provincial,
cantonal, parroquial y comunitaria, de conservación por compensación
verdaderamente rentable que haga atractiva la prestación de servicios ambientales
para los propietarios de áreas privadas con valor ecológico ambiental los mismos
que se beneficiaran por mantener intactas estas áreas.
PLANES
Plan de educación y capacitación
PROGRAMAS
Programa de investigación y conocimiento científico
Programa de educación y concienciación ambiental en instituciones educativas
SUB PROGRAMAS
Manual de buenas prácticas ambientales
Diccionario ambiental
Capacitación a las comunidades en valoración y conservación del paisaje
Red comunitaria de educación ambienta
Educación ambiental en prácticas docentes de las instituciones educativas de la
parroquia
Centros de capacitación comunitarios
Prácticas ambientales en centros de producción sustentables
PROYECTOS:
Proyecto de Incentivos y equipamiento mínimo comunitario para el reciclaje dentro
de escuelas y colegios, así como en las comunidades de la parroquia
Organización comunitaria, capacitación y concientización de los impactos y
consecuencias que conlleva la destrucción de los bosques nativos y paramo
Intensificación de las campañas publicitarias y educación ambiental dirigida
fundamentalmente a la población colindante y los propietarios privados de los
bosques nativos ubicados en la parte alta que ocupa el páramo de la parroquia.
9.4.- PLAN DE OPTIMIZACION DE LOS FACTORES DE LA PRODUCCIÓN
PROGRAMAS
Tierra
Capital
Trabajo
SUB PROGRAMAS
Reactivación de la agricultura
Fortalecimiento de la ganadería
Emprendimientos productivos
Legalización de tierras
Desarrollo organizacional
Red de economía solidaria
Gestión de Crédito
Estudio de mercado para nuevas líneas de producción agropecuaria y Agroindustria
Gestión y desarrollo de la producción y productividad
Capacitación.
PROYECTOS:
Búsqueda de nuevas prácticas productivas tradicionales y no tradicionales que den
resultados más eficientes y sustentables
Mejoramiento de suelos destinados a la agricultura
Asistencia técnica y financiera a productores comunitarios
Agricultura ecológica
Áreas comunales para capacitación y producción agrícola en microclimas
(invernadero)
Proyectos de ampliación, mejoramiento y construcción de sistemas de riego y
reservorios comunitarios.
9.5.- PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS SISTEMA ASENTAMIENTOS
HUMANOS
PLANES
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Marco Legal
Gestión de riesgos, amenazas y desastres Programas
Consolidación de asentamientos humanos comunitarios
Asentamientos humanos sustentables
Comunidades.
Programa de categorización de usos de suelo Ordenanzas Evaluación de
vulnerabilidades del suelo en las comunidades Proyectos
Proyecto de consolidación y concentración de la población dispersa en las
comunidades con mayor cantidad de servicios y equipamiento como el centro
parroquial.
PLANES
PLAN PARROQUIAL DE ALUMBRADO PÚBLICO PROGRAMAS
Alumbrado Público Programa de mejoramiento y ampliación de las redes de
conducción
PROYECTOS
Proyecto de ampliación de la cobertura del servicio de alumbrado público en las vías
y espacios públicos de la parroquia que no disponen de este servicio sobre todo en
las comunidades más alejadas.
Proyecto de mantenimiento permanente de la infraestructura de alumbrado público.
9.6.- PLAN MAESTRO DE VIALIDAD PAROQUIAL
PLAN DE VIALIDAD COMUNITARIO PARROQUIAL E INTERPARROQUIAL
Programas
Programa de apertura y mejoramiento vial
Sub programas
Dotación vial
Inventario y jerarquización vial
Optimización de redes viales primarias
Optimización de redes viales secundarias
Optimización de redes viales terciarias
Mantenimiento vial
Identificación y ordenamiento de la red vial.
PROYECTOS
Mantenimiento periódico toda la red vial primaria, secundaria y terciaria
Proyecto mejoramiento, ampliación y/o apertura de vías y caminos únicamente en
algunas vías tratando de conservar las características propias de la zona, los cercos
de piedra; así como la sección de las mismas en lo posible
Mejoramiento de la cobertura vial parroquial
Construcción de obras complementarias (alcantarillas, cunetas, pasos de agua) en
las vías primarias, secundarías y terciarias
Proyecto de señalización de vías principales
Construcción de aceras y bordillos en las vías primarias, secundarías y terciarias
Señalización vial horizontal y vertical a nivel parroquial
Gestión e implementación de Inventario vial.
9.7.- PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS GESTIÓN DEL TERRITORIO
PLANES
PLAN DE POLITICAS PÚBLICAS
Dirección rural Proyectos en coordinación con los GADs cantonales y provinciales
Definición de límites urbano parroquial
PLANES
Plan de educación y capacitación parroquial
Programas
Plan de fortalecimiento de la organización político social parroquial
Programa de formación ciudadana
Fomento de Escuelas de liderazgo y participación
Subprogramas
fortalecimiento y liderazgo comunitario
PROYECTOS
Proyecto integral de capacitación en diversas áreas enfocadas al cumplimento de los
objetivos de desarrollo planteados en el presente estudio
Proyecto incluyente de capacitación y formación de líderes para la toma de
decisiones en temas de interés comunitario y parroquial.
PLANES
Plan de Gobernabilidad Democrática
Plan de Políticas Públicas
Programas
Programa de políticas públicas sectoriales
Proyectos:
Creación de grupos y comisiones especiales parroquiales
Creación de un sistema de evaluación y control en el cumplimiento de las políticas
emitidas en este documento.
INDICADORES Y METAS Objetivo 1. Promover y dinamizar la economía de la población más pobre con énfasis en propuestas de economía social y solidaria.
INDICADOR AÑO BASE LINEA BASE META 2019 FUENTE
Número de asociaciones de productores
2014 8 15 GAD Parroquial
Número de ganaderos integrados
2014 45 100 GAD Parroquial
Número de reses faenadas nuevo camal regional
2014 No existe dato
Establecer un sistema para poder llevar una estadística de este indicador
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial
Objetivo 2. Garantizar el acceso de toda la parroquia a servicios básicos de calidad
INDICADOR AÑO BASE LINEA BASE META 2019 FUENTE
Número de casa que están atendidas con todos los servicios
2014 65% 75% GAD Municipal GAD Parroquial
Número de barrios que cuentas con todos los servicios básicos
2014 25% 50% GAD Parroquial
Objetivo 3. Promover e impulsar el mantenimiento vial integral de la parroquia
INDICADOR AÑO BASE LINEA BASE META 2019 FUENTE
Número de Km adoquinados
2014 10 20 juntos a la cabecera parroquial
GAD Parroquial
Número de Km
2014 5 20 GAD Parroquial
asfaltados
Número de Km empedrados
2014 15 50 que no exista ningún camino inaccesible
GAD Parroquial GAD Provincial
Objetivo 4 Garantizar un ambiente sano y saludable a toda la población
INDICADOR AÑO BASE LINEA BASE META 2019 FUENTE
Número de Km declarados reserva
2014 252,46 km2 Mantener las áreas de reserva
GAD Parroquial GAD Municipal
Número de árboles sembrados
2014 150000 300000 GAD Parroquial
Objetivo 5. Fortalecer y desarrollar la gestión institucional para la gobernanza local y la participación ciudadana
INDICADOR AÑO BASE LINEA BASE META 2019 FUENTE
Número de asambleas al año
2014 5 Mantener el número de asambleas y de ser necesario convocar
GAD Parroquial
Número de reuniones de trabajo con el consejo de planificación parroquial
2014 5 Mantener el número de asambleas y de ser necesario convocar
GAD Parroquial
Número de asambleas para elaborar el POA anual
2014 3 Mantener el número de convocatorias
GAD Parroquial
Objetivo 6. Rescatar y promover todas las costumbres y tradiciones ancestrales
INDICADOR AÑO BASE LINEA BASE META 2019 FUENTE
Número de grupos de danza
2014 5 Impulsar a los jóvenes a que se
GAD Parroquial
integren a los grupos existentes o crear nuevo
Número de clubes deportivos
2014 15 Mantener e incrementar su número e impulsar el deporte parroquial
GAD Parroquial
Número de asambleas para elaborar el POA anual
2014 3 Mantener el número de convocatorias
GAD Parroquial
FICHAS METODOLOGICAS
Nombre del indicador Número de asociaciones agropecuarias y de mercadeo
8 (DONDE MINIMO PARA COSTITUIRSE ES 12)
DEFINICIÓN Grupos organizados y jurídicos que trabajan en el campo
PEA 4309
FORMULA DE CÁLCULO
PAAGR= NUMERO DE HABITANTES QUE INTEGRAN ASOCIACIONES/
NUMERO DE HABITANTES *100
DONDE: el numerador corresponde a personas que están actualmente
conformando asociaciones; y el denominador es el total de la población
económicamente activa; y finalmente el indicador se obtiene al multiplicar ese
coeficiente por cien.
PAAGR= (96/4309)*100
PAAGR= 2,22%
Nombre del indicador Número de casa que están atendidas con todos los servicios
Alóag 2303 número de casos
DEFINICIÓN Unidades habitacionales que cuentan con todos
Con todos los servicios 1595
los servicios básicos. POBLACIÓN: 9470 HABITANTES
FORMULA DE CÁLCULO
CTSB= NUMERO DE CASOS CON TODOS LOS SERVICIOS/ NUMERO DE
HABITANTES *100
DONDE: el numerador corresponde a casas con todos los servicios; y el
denominador es el total de casas; y finalmente el indicador se obtiene al
multiplicar ese coeficiente por cien.
PAAGR= (1595/2303) *100
CTSB= 69%
Nombre del indicador VIAS EN BUEN ESTADO
Alóag log. Levantada en m. 21.667,02 m
DEFINICIÓN Caminos que se encuentran adoquinados, asfaltados, empedrados y/o lastrados
15012 m. En buen estado
FORMULA DE CÁLCULO
CBE= Metros en buen estado/ longitud levantada e m. *100
DONDE: el numerador corresponde a longitud en buen estado; y el
denominador es el total longitud levantada; y finalmente el indicador se
obtiene al multiplicar ese coeficiente por cien.
CBE= (15012/21667,02)*100
CBE= 69%
Nombre del indicador Áreas protegidas y Reservas
Alóag extensión 235,47 km2
DEFINICIÓN Toda la extensión que cuente con un status de
58,75 Km2
protección
FORMULA DE CÁLCULO
APR= km de superficie parroquial/ extensión con status de protección en K m.
*100
APR= (58,75/235,47)*100
APR= 24,95%
Nombre del indicador Número de asambleas al año
Anuales 5
DEFINICIÓN Convocatorias masivas para rendir cuentas y/o tomar decisiones de trascendencia parroquial
Meses 12
FORMULA DE CÁLCULO
AP= Número de asambleas realizadas/ Meses del año. *100
AP= (12/5)*100
AP= 2,4 meses se realiza una asamblea parroquial en ALOAG
CAPITULO IV
MODELO DE GESTIÓN
Es importante resaltar que la propuesta de este modelo de gestión , esta
principalmente determinada por el modelo territorial deseado MOT, pero mucha
incidencia tiene las políticas administrativas que gobierna, buscando que la
institución sean más eficaz, eficiente y oportuna en la entrega de los bienes y
servicios a la población en el territorio.
El modelo de gestión constituye la fase final de la elaboración del Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial, el cual contiene el conjunto de intervenciones
interrelacionadas y coordinadas para la consecución de los objetivos estratégicos.
ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN
Una estrategia de articulación, se define como la actividad que el GAD va a realizar
para coordinar temas que no son de su competencia, o sobre los cuales tiene
competencias compartidas o concurrentes con otros niveles de gobierno. La
articulación viene a ser un mecanismo de trabajo conjunto para la resolución de
problemas y potenciar vocaciones en cada uno de los territorios de acuerdo a las
competencias del GAD y la capacidad para resolver los requerimientos ciudadanos.
1
Estrategias de articulación y coordinación para la gestión de los
planes
2
Propuestas de programas con sus posibles fuentes de financiamiento,
metas e indicadores
3
Propuesta de Agenda regulatoria, que establecerá lineamientos de
normativa específica para el cumplimiento del plan de
desarrollo y ordenamiento territorial, en función de sus competencias y atribuciones
4
Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía
5
Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial
Las estrategias de articulación se redactan de tal manera que den cuenta de la
actividad que se va a realizar con los diferentes niveles de gobiernos, instituciones,
indicando la actividad a realizar o el mecanismo para lograr la propuesta enunciada.
Estrategias:
1.- Conformar mesas de trabajo con el GAD MEJÍA, GAD Pichincha, Ministerio de
Salud para lograr el mejoramiento en la provisión de servicios básicos como agua
potable, alcantarillado, recolección de desechos.
2.- Mantener la relación con el MAE para articular y facilitar programas de educación
ambiental y manejo de recursos naturales.
3.- Gestionar y coordinar actividades de manejo agro-productivo en áreas definidas,
con el MAE, GAD cantonal, GAD provincial y organizaciones agro productivas.
4.- Establecer mesas de trabajo para coordinar con el MAE proyectos de
saneamiento ambiental en ríos y quebradas.
5.- Implementar mesas de trabajo con MINTUR para crear y fortalecer el ecoturismo
comunitario.
6.- Implementar mesas de trabajo con el MAGAP para establecer programas y
proyectos orientados hacia el cambio de la matriz productiva en la parroquia de
Alóag.
7.- Articular y coordinar con el MIES programas y proyectos de orden social.
8.- Establecer mesas de trabajo con el Consejo Nacional de Igualdad de
Discapacidades (CONADIS) para elaborar una agenda de trabajo en la atención a los
grupos de atención prioritaria y poder coordinar acciones conjuntas para mejorar las
condiciones de vida de los discapacitados en sus diversos grados y complejidades
así como también en todos sus estratos sociales.
9.- Implementar mesas de trabajo para desarrollar mecanismos conjuntos con GAD
de Mejía, para la regulación y control del uso y ocupación del suelo parroquial.
10.- Implementar mesas de trabajo con los GAD’s parroquiales colindantes a fin de
elaborar y ejecutar el PMBPTP
11.- Mantener y mejorar las relaciones existentes con la empresa privada que facilite
viabilizar programas y proyectos de interés común.
FORMULACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
La definición de esta fase debe realizarse con requerimiento presupuestario,
temporalidad, componentes y resultados esperados (indicadores y metas de gestión),
según corresponda. Así como su alineación a la fase de propuesta (políticas,
objetivos, metas e indicadores).
Programa: es un instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar
para poder lograr el cumplimiento de las políticas públicas planteadas en la fase de
propuesta, y que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo del
cantón, así como también al cumplimiento del Plan Nacional para el Buen Vivir.
Proyecto: es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o mejora
de un bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento del capital
humano (inversión social), que garantiza la provisión de bienes y servicios que el
programa prevé.
PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE BIOFÍSICO
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PRIORIDAD NACIONAL META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO
BIO
FÍS
ICO
Garantizar un
ambiente sano
y saludable a
toda la
población
Garantizar el
disfrute pleno
de vivir en el
campo, sin que
ello signifique
no contar con
lo necesario,
sino que sea
más bien un
privilegio gozar
de aire puro,
alimentos no
contaminados,
sin la presencia
de ruido, etc.
Garantizar la preservación
de la biodiversidad
y la protección
del ambiente de la
parroquia, en el marco
normativo de los derechos
de la naturaleza.
El 100% de las
fuentes de agua
deben estar
protegidas y lograr
una adecuada
gestión del agua.
Conservación áreas protegidas nacionales de bosque con potencial de conservación para control de movimientos en masa y
control de la erosión
Incentivar el cuidado de las áreas de conservación natural y el manejo
responsable de los recursos naturales de la parroquia
Adaptación y mitigación al
cambio climático
Actualización del
inventario Hídrico
así como la
categorización de
las cuencas, sub
cuencas y micro
cuencas de la
Parroquia
Conservar el 100%
de las Áreas
Protegidas y
Bosques
Protectores, y que
cuenten con un plan
de manejo
ambiental
actualizado.
Áreas de aprovechamiento forestal y con fines de Conservación lo que permite establecer zonas de amortiguamiento
Ejecutar y coordinar programas de cuidado ambiental y manejo de
desechos sólidos con la población
Regeneración
de áreas
erosionadas
con planes de
forestación y
reforestación
Planes de
forestación y/o
reforestación con
plantas nativas en
cuencas hídricas,
ríos, quebradas,
acequias, etc.
10. Ordenar y regular
adecuadamente las
actividades
antrópicas en la
parroquia.
Zona de tierras aptas para agricultura, con métodos sencillos que permiten alcanzar la
soberanía alimentaria
Impulsar nuevos emprendimientos para el desarrollo de la economía
popular y solidaria, con base en el cuidado ambiental,
Adaptación y
mitigación al
cambio
climático
Proyecto de
creación de una
comisión especial
en gestión
ambiental dentro
de la parroquia.
Recuperar con reforestación el 50% de la áreas intervenidas
Conservación áreas protegidas nacionales de bosque con potencial de conservación para control de movimientos en masa y
control de la erosión
Impulsar la generación de bio conocimiento, con base en el
rescate y difusión de conocimientos y saberes locales, en relación con
los centros e institutos de investigación ambiental.
Educación e interpretación
ambiental
Construcción de parques lineales en los márgenes
de las quebradas , en áreas cercanas
a la cabecera parroquial
Capacitar al menos el 75% de la población en la gestión adecuada de desechos
Conservación áreas protegidas nacionales de bosque con potencial de conservación para control de movimientos en masa y
control de la erosión
Impulsar la generación de bio conocimiento, con base en el
rescate y difusión de conocimientos y saberes locales, en relación con
los centros e institutos de investigación ambiental.
Educación e interpretación
ambiental
Proyecto de
Incentivos y
equipamiento
mínimo
comunitario para
el reciclaje técnico
dentro de las
instituciones
educativas
(jardines, escuelas
y colegios), así
como también en
las diversas
comunidades de
la parroquia
DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE BIOFÍSICO
PROYECTO PRESUPU
ESTO
FUENTE DE FINANCIAM
IENTO
TIEMPO DE EJECUCIÓN
RESPONSABLE
DE EJECUCI
ÓN
PRESUPUESTO
PARROQUIAL
BIO
FÍS
ICO
Actualización del
inventario
Hídrico así como
la categorización
de las cuencas,
sub cuencas y
micro cuencas
de la Parroquia
$ 20,000 GADM GADPA
MAE, GPP PRIMER AÑO
MAE GADPA
$ 5,000
Planes de
forestación y/o
reforestación
con plantas
nativas en
cuencas
hídricas, ríos,
quebradas,
acequias, etc.
$ 25,000 GADM,MAE,
GADPA, GPP
TERCER AÑO MAE, GPP,
GADPA $ 5,000
Proyecto de
creación de una
comisión
especial en
gestión
ambiental dentro
de la parroquia.
$ 3,000 MAE,
GADPA PRIMER AÑO GADPA $3,000
Construcción de parques lineales en los márgenes de las quebradas , en áreas cercanas a la cabecera
$ 60,000 MAE, GPP,
GADM, GADPA
TERCERO Y CUARTO AÑO
GADPA, GADM
$10,000
parroquial
Proyecto de
Incentivos y
equipamiento
mínimo
comunitario para
el reciclaje
técnico dentro
de las
instituciones
educativas
(jardines,
escuelas y
colegios), así
como también
en las diversas
comunidades de
la parroquia
$ 50,000 GADM, GADPA
CUARTO AÑO GADM, GADP
$ 10,000
PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE SOCIOCULTURAL
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PRIORIDAD NACIONAL
META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO
SO
CIO
CU
LT
UR
AL
Garantizar el
acceso de
toda la
parroquia a
servicios
básicos de
calidad
La equidad
social parte de
brindar un
mismo nivel
de
condiciones
de vida para
todos los
habitantes; es
por eso que
este objetivo
se enmarca en
garantizar
servicios
básicos de
calidad para
cada
asentamiento
humano de
Alóag
respetando y
considerando
sus
características
Fortalecer los sistemas de protección
integral a los grupos de atención prioritaria
para garantizar los
derechos consagrados
en la Constitución.
Mantener al menos 2 eventos anuales de promoción de derechos
Zona de tierras
aptas para agricultura,
con métodos sencillos
que permiten
alcanzar la soberanía alimentaria
Fortalecer el sistema parroquial de protección general de derechos
promoviendo la equidad, la inclusión y la igualdad de oportunidades,
principalmente en los grupos de atención prioritaria
Programa de promoción
de derechos
Proyecto de inclusión y capacitación a grupos de atención prioritaria.
Implementar al menos 1 curso vacacional anual para niños, niñas y adolescentes de la zona rural de la parroquia
Proyecto de intercambio de vivencias para niños/as y adolescentes.
Construir la casa del adulto mayor parroquial
Proyecto de construcción de la casa para el adulto mayor.
Promover un modelo
educativo integral, con base en el cuidado
ambiental, turismo
ecológico y agricultura de orgánica de
autoconsumo.
Contar con un nuevo complejo polideportivo y canchas aptas para la práctica deportiva.
Promover las actividades recreativas de la población con énfasis en el desarrollo de un deporte sano y saludable
Proyecto de construcción del nuevo complejo polideportivo. Proyecto de rehabilitación de la piscina parroquial
Alcanzar un mínimo de 3 actividades culturales realizados anualmente por el GAD Parroquial
Rescatar, impulsar, y fortalecer las actividades culturales propias de la
parroquia, las costumbres y tradiciones, para fortalecer la identidad
cultural de Alóag
Programa de rescate cultural
parroquial
Proyecto social, cultural y deportivo
parroquial
y su entorno
DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE SOCIOCULTURAL
PROYECTO PRESUPU
ESTO
FUENTE DE FINANCIA MIENTO
TIEMPO D EJECUCIÓN
RESPONSABLE DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
PARROQUIAL
SO
CIO
CU
LT
UR
AL
Proyecto de inclusión y capacitación a grupos de atención prioritaria
$ 16,000 MIES, GADM,
GADPA SEGUNDO AÑO
MIES, GADM, GADPA
$ 4,000
Proyecto de intercambio de vivencias para niños/as y adolecentes
$ 8,000 GADPA AÑO 1,2 ,3 ,4 GADPA $ 8,000
Proyecto de construcción de la casa para el adulto mayor
$ 60,000 MIES, GADPA,
GADM AÑO 3
MIES, GADPA,GADM
$ 0,00
Proyecto de construcción del nuevo complejo polideportivo. Proyecto de rehabilitación de la piscina parroquial
$ 800,000
$ 600.000
M DEL DEPORTE,
GADM, GADPA
MINTUR, GADM, GADP,
GPP
AÑO 4
AÑO 3
MIN. DEPOR
TE
GPP, GADM, GADP
$ 0,00
$ 20.000
Proyecto social, cultural y deportivo parroquial
$ 60,000 MINISTERIO
DE CULTURA, GADPA, GADM
AÑO 1,2, 3,4
GADPA, M.
CULTURA,
GADM
$ 40,000
PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PRIORIDAD NACIONAL META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO
EC
ON
ÓM
ICO
PR
OD
UC
TIV
O
Promover y
dinamizar la
economía de la
población más
pobre con
énfasis en
propuestas de
economía social
y solidaria.
Procurar
avanzar hacia
una sociedad
solidaria donde
la riqueza no se
polarice, donde
no se consuma
más de lo que se
produce, una
sociedad que se
preocupe de
producir pero al
mismo tiempo
esa riqueza sea
distribuida
equitativamente
en toda la
población.
Incentivar actividades productivas organizadas y la
agricultura familiar campesina, bajo formas de economía
popular y solidaria, desarrollando capacidades, talentos y
oportunidades locales en el marco de la soberanía
alimentaria, turismo ecológico y el cambio de la matriz
productiva.
El 50% de las
áreas
dedicadas a
actividades
productivas
incorporan
actividades
nuevas
tecnologías de
producción.
Zona de tierras aptas para agricultura, con métodos sencillos que permiten alcanzar la soberanía
alimentaria
Promover la calidad de vida de la población y el aumento de sus
ingresos mediante la asociatividad en el marco de la economía popular y
solidaria
Plan de Manejo de la
tierra
Implementación de proyectos eco turísticos con normas ambientales.
Establecer convenios de fortalecimiento del
sistema productivo que cubra el 80% en
capacitación de personas del sector agropecuario
Zona de tierras aptas para agricultura, con métodos sencillos que permiten alcanzar la soberanía
alimentaria
Impulsar el aparato productivo parroquial, mediante convenios en el sistema educativo, que beneficien el
sector turístico y agropecuario
Convenio de desarrollo productivo
Fortalecimiento de emprendimientos agropecuarios y la participación de estos en ferias artesanales campesinas.
Incentivar actividades productivas organizadas y la
agricultura familiar campesina, bajo formas de economía
popular y solidaria, desarrollando capacidades, talentos y
oportunidades locales en el marco de la soberanía
alimentaria, turismo ecológico y el cambio de la matriz
productiva.
Alcanzar como mínimo 25% de hogares a nivel
parroquial, en posesión de huertos familiares en el
área urbana
Zona de tierras aptas para agricultura, con métodos sencillos que permiten alcanzar la soberanía
alimentaria
Mejorar la soberanía alimentaria familiar mediante las actividades agro
productivas sustentables
Programa de soberanía alimentaria
Fomento de huertos
familiares ecológicos.
Creación de 1 centro de acopio para la distribución de productos agrícolas directamente al consumidor sin la presencia del
intermediario.
DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
PROYECTO PRESUPUEST
O
FUENTE DE FINANCIAM
IENTO
TIEMPO DE EJECUCIÓN
RESPONSABLE DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
PARROQUIAL
EC
ON
ÓM
ICO
PR
OD
UC
TIV
O
Implementación de proyectos eco turísticos con normas ambientales
$ 40,000
GPP, GADM,
MAGAP, GADPA, MINTUR
AÑO 2 GADPA, GADM
$ 10,000
Fortalecimiento de emprendimientos agropecuarios y la participación de estos en ferias artesanales campesinas.
$ 40,000
GADPA, GPP,
SECAP, GADM,
MINTUR
AÑO 1,2,3,4 GADPA MAGAP
GPP $ 10,000
Fomento de huertos
familiares ecológicos
Creación de 1
centro de acopio para la
distribución de productos agrícolas
directamente al consumidor sin la
presencia del intermediario.
$ 30,000
$ 60.000
GPP, MAGAP, GADPA
GPP, GADM, GADPA
AÑO 2
AÑO 1
GADPA MAGAP,
GPP
GADPA GPP
$ 8,000
$ 10.000
PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PRIORIDAD NACIONAL
META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO
AS
EN
TA
MIE
NT
OS
HU
MA
NO
S
Garantizar el acceso
de toda la parroquia
a servicios básicos
de calidad
La equidad social
parte de brindar un
mismo nivel de
condiciones de vida
para todos los
habitantes; es por
eso que este
objetivo se enmarca
en garantizar
servicios básicos de
calidad para cada
asentamiento
humano de Alóag,
respetando y
considerando sus
características y su
entorno.
Consolidar la gestión
de los servicios públicos, en el marco de
las competencias concurrentes con un alto
nivel de calidad en términos de
accesibilidad y cobertura
Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado hasta un 80% en viviendas
Zona de tierras
aptas para agricultura,
con métodos sencillos
que permiten
alcanzar la soberanía alimentaria
Garantizar la ejecución de los planes de saneamiento y conducción de fuentes
hídricas, articulando los planes y proyectos de agua potable y alcantarillado con el GAD
cantonal
Programa de provisionamiento de
agua potable y alcantarillado
Proyecto de dotación de agua
potable y alcantarillado para la
parroquia Alóag
Fiscalizar el 100% de las atenciones en salud, educación.
Gestionar la ampliación y mejoramiento de los servicios de salud, educación
Programa de promoción del
servicio de salud y educación
Proyecto de fiscalización sanitario y de salud. Proyecto de construcción de una nueva unidad de salud. Proyecto de la construcción de una unidad educativa del milenio
Promover ordenanzas para la aplicación de
las categorías de ordenamiento territoriales, en
coordinación con otros niveles de gobierno
considerando la planificación parroquial.
El 100% del territorio parroquial ordenado y normado en el uso y
ocupación del suelo
Lograr que el uso del suelo parroquial obedezca a las normas de ordenamiento
territorial cantonales COT
Ordenamiento territorial de uso de
suelo
Proyecto de fiscalización de uso del suelo parroquial
Al menos 60% de cobertura de vivienda digna para hogares
bajo la línea de pobreza
Gestionar y promover programas de vivienda digna con los entes correspondientes para la
población bajo línea de pobreza Vivienda digna
Proyecto de construcción de
viviendas de interés social
El 100% de las áreas recreativas bien mantenidas
Áreas de esparcimiento aptas para ser utilizadas
Programa de mejoras
Proyecto de mejoramiento de las
áreas recreacionales
DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
PROYECTO PRESUPUESTO
FUENTE DE FINANCIAMI
AÑO DE EJECUCIÓN
RESPONSABLE
PRESUPUESTO
ENTO DE EJECUCI
ÓN
PARROQUIAL
AS
EN
TA
MIE
NT
OS
HU
MA
NO
S
Proyecto de dotación de agua potable y alcantarillado para la parroquia Alóag
$ 1,000,000 GADM, AÑO 1,2,3,4 GADM $ 0,00
Proyecto de fiscalización sanitario y de salud. Proyecto de construcción de una nueva unidad de salud. Proyecto de la construcción de una unidad educativa del milenio
$ 8,000
$ 1.800.000
$ 4.200.000
MSP GADPA
MSP,GADM
MIN. EDU, GADM
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 1
GADPA MSP
MSP
MINS. EDU
$ 2,000
$ 0,00
$ 0,00
Proyecto de fiscalización de uso del suelo parroquial
$ 8,000 GADPA GADM
AÑO 1 GADPA GADM
$ 2,000
Proyecto de construcción de viviendas de interés social
$ 200,000 MIDUVI,
GPP, GADPA AÑO 1,2,3,4
GADPA, GPP
MIDUVI $ 40,000
Proyecto de mejoramiento de las áreas recreacionales
$ 60,000 GADPA GADM
AÑO 1,2,3,4 GADPA $ 30,000
PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONETIVIDAD
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PRIORIDAD NACIONAL
META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO
MO
VIL
IDA
D E
NE
RG
ÍA Y
CO
NE
CT
IVID
AD
Promover e
impulsar el
mantenimiento
vial integral de la
parroquia
Mejorar la
condición actual
de los caminos
parroquiales, así
como también
impulsar
fuertemente que
se reconstruya y
se habilite la
carretera alterna
Alóag- el Pongo-
Tandapi como
alternativa de
movilidad entre la
costa y la sierra
ecuatoriana.
Garantizar un sistema de movilidad humana
convencional y alternativo, mejorando
la conectividad vial entre lo urbano y rural,
en el marco de las competencias
concurrentes del GAD parroquial y la sostenibilidad
ambiental
El 100% de vías , parroquiales habilitadas
para la circulación vehicular
Zona de tierras aptas para
agricultura, con métodos
sencillos que permiten
alcanzar la soberanía alimentaria
Contar con un sistema vial con altos índices de operatividad, que minimice los riesgos de
transitabilidad e impactos ambientales, y que disminuya significativamente los costos de
mantenimiento
Programa de Movilidad
Proveer a la comunidad de vías de primer orden
Mejorar la condición
actual de los caminos
parroquiales, así como
también impulsar
fuertemente que se
reconstruya y se habilite
la carretera alterna
Alóag- el Pongo- Tandapi
como alternativa de
movilidad entre la costa y
la sierra ecuatoriana.
Contar con un sistema vial con altos índices de operatividad, que minimice los riesgos de
transitabilidad e impactos ambientales, y que disminuya significativamente los costos de
mantenimiento
Programa de Movilidad
Mejoramiento de vías y áreas peatonales, así como señalética vial tanto horizontal como vertical y nomenclatura en todas las vías de la parroquia. Reconstrucción y mantenimiento de la vía Alóag, el Pongo, Tandapi.
Contar con un buen servicio público de
transporte
Fomentar un servicio de transporte público ordenado, seguro, eficiente, de bajo impacto ambiental, confortable y de cobertura total
Programa de Movilidad
Proyecto de construcción de un mini terminal parroquial. Proyecto de construcción de playas de estacionamiento para el transporte interprovincial, pesado, turístico y para el fomento de actividades productivas
DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS MOVILIDAD ENERGÍA Y CONETIVIDAD
PROYECTO PRESUPUESTO
FUENTE DE FINANCIAM
IENTO
TIEMPO DE EJECUCIÓN
RESPONSABLE
DE EJECUCI
ÓN
PRESUPUESTO
PARROQUIAL
MO
VIL
IDA
D E
NE
RG
ÍA Y
CO
NE
CT
IVID
AD
Proveer a la comunidad de vías de primer orden
Mejoramiento de vías y áreas peatonales, así como señalética vial tanto horizontal como vertical y nomenclatura en todas las vías de la parroquia.
$ 400.000
GPP,GADM,GADPA
AÑO 1,2,3,4
GPP, GADM, GADPA
$ 160.000
$ 100,000 GPP,
GADM, GADPA
AÑO 1,2,3,4 GADPA GADM GPP
$ 40,000
Reconstrucción y mantenimiento de la vía Alóag,
el Pongo, Tandapi
$ 200,000 GADPA GPP
AÑO 4 GPP,
GADPA
$ 15,000
Proyecto de construcción de playas de
Proyecto de construcción de un mini terminal parroquial.
$ 1.000.000
GADM
AÑO 2
GADM,
$ 0,00
estacionamiento para el transporte interprovincial, pesado, turístico y para el fomento de actividades productivas
$ 1.500.000
GADM, MTOP
AÑO 2
GADM, MTOP
$ 0,00
PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PRIORIDAD NACIONAL
META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO
PO
LÍT
ICO
IN
ST
ITU
CIO
NA
L
Y P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N
CIU
DA
DA
NA
Fortalecer y
desarrollar la
gestión
institucional para
la gobernanza
local y la
participación
ciudadana.
Promover la implementación de mecanismos y espacios para el ejercicio de la participación ciudadana, con
base a las competencias
del GAD parroquial
Incrementar un 10% de población que forma parte de los mecanismos de
participación ciudadana de rendición de cuentas
Zona de tierras aptas
para agricultura,
con métodos sencillos que
permiten alcanzar la soberanía alimentaria
Cumplir con los principales mecanismos de participación ciudadana y rendición de cuentas, con énfasis en los presupuestos
participativos
Participación ciudadana
Participación ciudadana y rendición
de cuentas
Incrementar un 10% de población que participa en la realización de obras de
interés comunitario (mingas)
Incentivar la participación social en la realización de obras de interés
comunitario
Participación ciudadana
Mingas Comunitarias
Contar con el 100% de actores y organizaciones sociales registradas al
2019
Fomentar el registro y formalización de actores y organizaciones sociales a nivel
parroquial
Legalización de
organizaciones
Proyecto de formalización de organizaciones
sociales
Disponer de al menos 1 veeduría ciudadana por año para el control,
seguimiento y evaluación de la gestión pública y calidad de los
servicios
Desarrollar capacidades y establecer mecanismos de control, seguimiento,
evaluación y veeduría social a la gestión pública y a la calidad de los servicios
Veeduría ciudadana
Proyecto de conformación de
unidad de veeduría ciudadana
DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS POLITICO INSTITUCIONAL Y P.C.
PROYECTO PRESUPU
ESTO
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
AÑO DE EJECUCIÓN
RESPONSABLE
DE EJECUCI
ÓN
PRESUPUESTO
PARROQUIAL
PO
LÍT
ICO
IN
ST
ITU
CIO
NA
L
Y P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N
CIU
DA
DA
NA
Participación ciudadana y rendición de
cuentas
$ 8,000 GADPA AÑO 1,2,3,4 GADPA $ 2,000
Mingas Comunitarias
$ 8,000 GADPA AÑO 1,2,3,4 GADPA $ 2,000
Proyecto de formalización de organizaciones
sociales
$ 4,000 GADPA AÑO 2 GADPA $ 4,000
Proyecto de conformación de
unidad de veeduría
ciudadana
$ 8,000 GADPA AÑO 1 - 4 GADPA $ 2.000
PROPUESTA DE AGENDA REGULATORIA
Una vez enunciada la propuesta del PDOT parroquial, esta debe definir un
conjunto de normas, ordenanzas y regulaciones necesarias para su implementación.
En ese sentido se propone una agenda regulatoria en donde se evidencia, los
principales temas que ameritan una legislación desde el GAD en coordinación con
los otros niveles de gobierno (GADs Municipal, Provincial)
Ordenanzas.- Es un acto normativo a través del cual se expresa un nivel de
Gobierno para el área administrativa de su respectiva sección en temas que revisten
interés general y permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es
de carácter obligatorio desde su publicación.
Acuerdos y Resoluciones.- Son instrumentos de efectos particulares emitidos por
los funcionarios directivos del GAD sobre asuntos administrativos y procedimientos
internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y
disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía.
Reglamentos.- Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad
que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y
dependencias.
OBJETIVO ESTRATÉGICO POLÍTICA PÚBLICA
INST
R.
NOR
MATI
VO
TÍTULO OBJETIVO
AFINIDA
D O
PRIORID
AD
NACION
AL
BIO
FÍS
ICO
Garantizar un ambiente sano y saludable a
toda la población
Garantizar el disfrute pleno de vivir en el
campo, sin que ello signifique no contar con
lo necesario, sino que sea más bien un
privilegio gozar de aire puro, alimentos no
contaminados, sin la presencia de ruido,etc.
Garantizar la preservación de la
biodiversidad y la protección del
ambiente de la parroquia, en el
marco normativo de los derechos de
la naturaleza, instaurando
mecanismos de prevención, control,
sanción y reparación de daños.
O
rden
anza
Reforma a la
ordenanza que
declara la
protección y
manejo de
microcuencas
hidrográficas y la
protección de la
vida silvestre
Proteger y
conservar la vida
silvestre y las
microcuencas
Sustentabil
idad
Ambiental
SO
CIO
CU
LT
UR
AL
Garantizar el acceso de toda la parroquia a
servicios básicos de calidad
La equidad social parte de brindar un mismo nivel de condiciones de vida para todos los habitantes; es por eso que este objetivo se enmarca en garantizar servicios básicos de calidad para cada asentamiento humano de Alóag respetando y considerando sus características y su entorno
Fortalecer los sistemas de
protección integral a los grupos de
atención prioritaria para garantizar
los derechos consagrados en la
Constitución, en el marco de sus
competencias y la estrategia
nacional para la erradicación de la
pobreza.
O
rden
anza
Reforma de la
Ordenanza de
Consejo Cantonal
de la Niñez y
Adolescencia
Disponer de
instrumentos
normativos
actualizados de
acuerdo a la
realidad territorial
Erradicació
n de la
Pobreza
EC
ON
ÓM
ICO
PR
OD
UC
TIV
O
Promover y dinamizar la economía de la
población más pobre con énfasis en
propuestas de economía social y solidaria.
Procurar avanzar hacia una sociedad
solidaria donde la riqueza no se polarice,
donde no se consuma más de lo que se
produce, una sociedad que se preocupe de
producir pero al mismo tiempo esa riqueza
sea distribuida equitativamente en toda la
población.
Incentivar actividades productivas
organizadas y la agricultura
familiar campesina, bajo formas de
economía popular y solidaria,
desarrollando capacidades, talentos
y oportunidades locales en el marco
de la soberanía alimentaria, turismo
ecológico y el cambio de la matriz
productiva. O
rden
anza
Ordenanza que
fomenta las
actividades agro
productivas,
pecuarias y
turísticas con
sustentabilidad
ambiental para el
cantón Mejía
Disponer de
normativa que
permita
regular las
actividades agro
productivas,
pecuarias y
turísticas con
sustentabilidad
ambiental para el
cantón Mejía
Erradicació
n de la
Pobreza
AS
EN
TA
MIE
N
TO
S H
UM
AN
OS
Promover un equilibrio territorial
mediante la consolidación de
asentamientos humanos donde se
garantice la identidad cultural, la
prestación de servicios básicos,
el acceso a espacios públicos, el
equipamiento social y la
reducción de la vulnerabilidad de
la población frente al riesgo
Consolidar la gestión de los
servicios públicos, en el marco de
las competencias concurrentes con
un alto nivel de calidad en términos
de accesibilidad y cobertura,
promoviendo ordenanzas para la
aplicación de las categorías de
ordenamiento territoriales, en
coordinación con otros niveles de
gobierno O
rden
anza
Ordenanza del
Plan de
Regulación
Urbana de la
parroquia de
Alóag
Regular la
distribución de
las
actividades
comerciales;
residenciales y
recreativas de las
áreas urbanas del
cantón
Matriz
Productiva
MO
VIL
IDA
D
EN
ER
GÍA
Y
CO
NE
CT
I
VID
AD
Impulsar la movilidad cantonal
segura mediante el mejoramiento
del sistema de transporte y de la
red vial urbano-rural,
previniendo y reduciendo los
riegos de su infraestructura
Garantizar un sistema de movilidad
humana convencional y alternativo,
mejorando la conectividad vial
entre lo urbano y rural, en el marco
de las competencias concurrentes
del GAD parroquial y la
sostenibilidad ambiental
O
rden
anza
Ordenanza que
regula, planifica y
controla el
tránsito y
transporte
terrestre
Regular,
planificar y
controlar el
tránsito y
transporte
terrestre
desde su
competencia
Matriz
Productiva
PO
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ICO
INS
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UC
ION
AL
Y
PA
RT
ICIP
AC
I
ÓN
CIU
DA
DA
NA
Fortalecer y desarrollar la gestión
institucional para la gobernanza local y la
participación ciudadana.
Promover la implementación de
mecanismos y espacios para el
ejercicio de la participación
ciudadana
Ord
enan
za
Actualización de
la Ordenanza de
Participación
Ciudadana
Regular la
conformación y
funcionamiento
del Sistema de
Participación
Ciudadana
Poder
Popular
163
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la
normativa vigente determina la construcción de Instancia de Participación
conformados como espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus
representantes, dependientes del régimen (funcionarios del ejecutivo), y autoridades
locales electas. La ciudadanía velará por garantizar el cumplimiento de los objetivos,
lineamientos y proyectos que se hayan establecido en el PDOT a fin de alcanzar el
Buen Vivir en el territorio. En ese contexto se presentan algunos mecanismos de
participación ciudadana que pueden fortalecer los procesos de seguimiento del
PDOT
Marco legal de la participación ciudadana
La participación ciudadana está considerada en la Constitución ecuatoriana como un
derecho, una garantía y un principio. Además en: Ley Orgánica de Participación
Ciudadana (LOPC); Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización (COOTAD); Código de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP);
Documento: Lineamientos de SENPLADES para la Planificación del Desarrollo y
Ordenamiento Territorial y Otras leyes y reglamentaciones (Plan Nacional para el
Buen Vivir: Objetivo 10. «Garantizar el acceso a la participación pública y política»
(PNBV, 2009:315); Agenda Zonal 4; Reglamento General de Veedurías Ciudadanas:
Emitido por el Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Control Social).
Mecanismos de participación ciudadana local
Las instancias locales de participación son espacios conformados por: autoridades
electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad en
el ámbito territorial de cada nivel de gobierno. La máxima autoridad de cada gobierno
es el responsable de la convocatoria, y cuyos delegados serán designados
prioritariamente por las Asambleas Ciudadanas Locales. Las instancias de
participación se deben convocar cuando se requieran para cumplir sus finalidades,
no menos de tres veces al año (art. 65 de la LOPC).
164
Para la implementación de las instancias locales de participación se utiliza un con-
junto articulado y continúo de: mecanismos, procedimientos e instrumentos, descritos
anteriormente en el gráfico No. 10. La LOPC señala como instrumentos con los que
cuenta la ciudadanía, de forma individual o colectiva, para participar en la gestión
pública de todos los niveles de gobiernos (art. 72 de la LOPC):
Las Audiencias Públicas (arts. 73-75 de la LOPC).
Cabildos Populares (art. 76 de la LOPC).
Silla vacía (art. 77 de la LOPC).
Veedurías (arts. 78 y 84 de la LOPC).
Observatorios (art. 79 de la LOPC).
Consejos consultivos (art. 80 de la LOPC).
Consulta previa (art. 81 de la LOPC).
Consulta ambiental a la comunidad (art. 82 de la LOPC).
Rendición de cuentas (art. 88 de la LOPC).
Presupuestos participativos (arts. 67-71 de la LOPC).
Consejos Locales de Planificación, (art. 66 de la LOPC).
Estos instrumentos se activan para la elaboración de planes y políticas públicas
locales y sectoriales, definir agendas de desarrollo, mejorar la inversión pública,
elaborar presupuestos, establecer rendición de cuentas, responder al control social,
generar procesos de comunicación entre estado-sociedad y promover la formación
ciudadana. Algunas de estas funciones son de carácter obligatorio y deben ser imple-
mentadas por las máximas autoridades de los GAD. Se hará una descripción breve
de cada una de estas funciones obligatorias, cuya profundización se puede referir a
la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Se hace énfasis en el Consejo de
Planificación por ser la instancia en la que se activa directamente el Sistema de
Planificación Participativa entre los GAD y la ciudadanía.
Audiencias públicas
Es la instancia de participación habilitada por la autoridad del GAD, ya sea por
iniciativa propia o a pedido de la ciudadanía, para atender pronunciamientos o
peticiones ciudadanas y para fundamentar decisiones o acciones de gobierno. Las
165
audiencias públicas serán convocadas obligatoriamente, en todos los niveles de
gobierno.
Cabildos populares
Es una instancia de participación cantonal para realizar sesiones públicas de
convocatoria abierta a toda la ciudadanía, con el fin de discutir asuntos específicos
vinculados a la gestión municipal.
Silla vacía
Es la instancia que activa cada GAD en sus sesiones públicas, en la que se
dispondrá de una silla vacía que será ocupada por una o un representante, varias o
varios representantes de la ciudadanía, en función de los temas que se van a tratar,
con el propósito de participar en el debate y en la toma de decisiones. En las
asambleas locales, cabildos populares o audiencias públicas, se determinará el/los
ciudadanos/ ciudadanas que deberán intervenir. La o las personas acreditadas lo
harán con voz y voto. En el caso de que representen posturas diferentes, se
establecerá un mecanismo para consensuar. Si no se lograra un consenso, solo
serán escuchadas sus posturas sin voto.
Veedurías
Son mecanismos de seguimiento, vigilancia, fiscalización y control social de la
gestión pública, de las personas naturales o jurídicas que manejen fondos públicos,
presenten servicios públicos o desarrollen actividades de interés público, para
conocer e informarse monitorear, opinar, presentar observaciones, antes, durante o
después de la ejecución de los planes, programas y proyectos o acto administrativo,
y exigir rendición de cuentas. Son de carácter cívico, voluntario y proactivo.
Observatorios
Se constituyen por grupos de personas u organizaciones ciudadanas que no tengan
conflicto de intereses con el objeto observado. Tendrán como objetivo elaborar
diagnósticos, informes y reportes con independencia y criterios técnicos, con el
objeto de impulsar, evaluar, monitorear y vigilar el cumplimiento de las políticas
públicas.
166
Consejos consultivos
Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos por
ciudadanas y ciudadanos, o por organizaciones civiles, que se constituyen en
espacios y organismos de consulta. Las autoridades o las instancias mixtas o
paritarias podrán convocar en cualquier momento dichos consejos.
Consulta previa
Se reconocerá y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, pueblos afro ecuatoriano y montubio, el derecho colectivo a la consulta
previa, libre e informada. Cuando se trate sobre planes y programas de prospección,
explotación y comercialización de recursos no renovables, ellos, a través de sus
autoridades, participarán en los beneficios; y recibirán indemnizaciones por per-
juicios sociales, culturales y ambientales. La consulta la deben realizar las
autoridades competentes.
Consulta ambiental a la comunidad
La comunidad deberá ser consultada sobre toda decisión o autorización estatal que
afecte su ambiente, previo una información amplia y oportuna. El sujeto consultante
será el Estado, quien valorara la opinión de la comunidad, según la Constitución,
Leyes e Instrumento Internacionales de Derechos Humanos.
Rendición de cuentas
Es un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que involucra a
autoridades, funcionarias y funcionarios, o sus representantes y representantes
legales, según sea el caso, que están obligadas u obligados a informar y someterse
a evaluación de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su
gestión y en la administración de recursos públicos. Las ciudadanas y ciudadanos,
en forma individual o colectiva, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, pueblos afro ecuatoriano y montubio, y demás formas lícitas de
organización, podrán solicitar una vez al año.
MECANISMOS NORMATIVA A LA QUE SE ANCLA
ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO
SITUACIÓN ACTUAL
ALCANCE (NIVEL DE INCIDENCI
A)
PROPUESTA
167
Sistema de participación
ciudadana (Asamblea Parroquial)
LOPC: art 61,62,65; COOTAD: art.
31,41,54,63,84,304
- Representantes de organizaciones ciudadanas
- Autoridades electas; - Régimen dependiente
En observación
Participantes tienen voz
y voto
- Establecer la denominación
- Analizar la necesidad de un Comité de Gestión
Instancias de participación (asambleas ciudadanas
locales)
LOPC: art. 64,65,66; CRE: art. 100; COOTAD: art.
34,35,36,47,49,57,59,66,68,70,87,90,15
8
Ciudadanía auto convocada (no participan actores públicos)
En observación
Participantes tienen voz
y voto
Coordinar con el CPCCS para que se implementen las instancias que faltan
Consejo de Planificación
LOPC: art. 66
Autoridades electas (presidente junta parroquial y
vocales) - 3 Representantes de
organizaciones ciudadanas - 5 técnicos parroquiales
En observación
Participantes tienen voz
y voto
Necesario que los representantes de la
ciudadanía sea desde la Asamblea parroquial
Audiencia Pública
LOPC: art. 73,74,75 CRE: 100 COOTAD:
art. 303
Ciudadanía; Autoridades competentes
En observación
Participantes tienen voz
y voto
Es necesario ordenar el funcionamiento de las audiencias públicas
Cabildos Populares
LOPC: art. 76; CRE: 101; COOTAD: 303
Ciudadanía; Autoridades competentes
En observación
Participantes tienen voz
Es necesario ordenar el funcionamiento de los
cabildos populares
Silla Vacía LOPC: art.77; CRE: art. 101; COOTAD:
art. 311
GAD; Representantes ciudadanos/as
En observación
Participantes tienen voz
y voto
Motivar a que exista mayor participación
Iniciativa Popular
Normativa
LOPC: art 6 al 18; CRE: art. 61 numeral 3
Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de la
institución u organismo con competencia normativa
En observación
Participantes con voz y
voto
Habría que motivar la aplicación
Consejos Consultivos
LOPC: art.80; CRE: art. 100; COOTAD:
art. 303
Ciudadanía Organizaciones civiles
En observación
Participantes con voz
Habría que buscar que todos los grupos de atención prioritaria
participen. Se podrían generar otros consejos.
Presupuestos Participativos
LOPC: art.67 a71; CRE: art. 100
numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g;
65b;145;304c
Autoridades; Personal técnico; Ciudadanía
En observación
Participantes con voz y
voto
Hay que reestructurarlo de acuerdo a la nueva
normativa legal
Veedurías ciudadanas
LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91
Ciudadanía En
observación Participantes con voz
Motivar más veedurías
Rendición de cuentas
LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91
Ciudadanía En
observación Participantes con voz
Motivar más rendiciones ce cuentas
Se hace necesario una actualización de la ordenanza del sistema de participación
ciudadana donde se incluyen y se especifiques estas instancias y mecanismos
participativos.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Estrategia de Seguimiento y Evaluación
168
El proceso de seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que
permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas; además, el
progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta
anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que
permitan retroalimentar las políticas públicas en los territorios.
Se realizará un monitoreo constante a todas las unidades municipales responsables
en la ejecución de cada uno de los proyectos establecidos y en base a los
indicadores de cumplimientos de manera cuatrimestral, con la finalidad de ir
evaluando con el Consejo Cantonal de Planificación y presentar los resultados a la
ciudadanía a través de las asambleas de forma anual. Aquí se determinará la
eficiencia en ejecución y se realizarán ajustes y complementación de las acciones
emprendidas y a tiempo tomar los correctivos que sean necesarios.
Producto del Seguimiento
Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la
ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de
Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con
periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas
de los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las
intervenciones.
El informe de seguimiento deberá contener al menos:
a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT
El informe dará cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las
metas.
Se efectuará un análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de
cumplimiento de la meta para el año; y,
Se realizará un análisis de las causas de las variaciones en el indicador.
b. Seguimiento a las implementación de las intervenciones
169
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
implementados.
c. Conclusiones y recomendaciones.
El informe incluirá conclusiones respecto a los resultados encontrados y
recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis a
cada uno de los proyectos anualizados.
Para realizar el seguimiento se utilizarán instrumentos técnicos planteados por
SENPLADES, los cuales podemos visualizar a continuación:
1.4. Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el
año
Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real
obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se
deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el año de
análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se
presentan las siguientes categorías:
Condición del indicador Categoría del Indicador
Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada (considerar
la tendencia del indicador). Indicador cumplido
1.5.
Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la
tendencia esperada para el indicador
Indicador con avance menor de
lo esperado
1.6.
Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento
esperado
Indicador con problemas
1.7.
1.8.
170
1.9. Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES
En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a
aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las
fuentes para su cálculo se actualizan en un periodo mayor a un año.
Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá
analizar el porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la
dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.
Por ejemplo:
Indicador: Incidencia de pobreza por ingresos
Dirección del Indicador: Decreciente
Indicador: Porcentaje de cobertura de riego.
Dirección del Indicador: Creciente
Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de
cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:
Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de la meta para el año de análisis
(i)
Creciente {1 −
𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖
𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖}
× 100%
Decreciente {1 −
𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖
𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖}
× 100%
1.10. Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES
1.11.
171
1.12. Donde 𝒊 es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014, 𝒊 =
𝟐𝟎𝟏𝟒.
1.13.
1.14. Ejemplo:
1.15.
Indicador Dirección indicador
Datos Indicador Porcentaje de cumplimiento de
la meta
1.16. Incidencia de pobreza por ingresos
1.17. Decreciente 1.18. Valor del indicador año 2014: 27%
1.19. Meta año 2014: 26.3%
1.20. {𝟏 −𝟐𝟕−𝟐𝟔.𝟑
𝟐𝟔.𝟑} = 𝟖𝟖%
97%
1.21. Porcentaje de viviendas con sistemas adecuados de eliminación de excretas
1.22. Creciente 1.23. Valor del indicador año 2014: 28,2%
1.24. Meta año 2014: 28%
1.25. {𝟏 −𝟐𝟖−𝟐𝟖.𝟐
𝟐𝟖} =
𝟏𝟎𝟏%
1.26. Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo SENPLADES
1.27. Análisis de la variación del indicador
En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones
del indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se
implementan en el territorio, problemas presentados en el periodo de análisis,
comportamiento de las variables que podrían influir en la variación del indicador de
análisis.
Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar
cuáles son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las
tendencias observadas.
172
Seguimiento a la implementación de las Intervenciones
Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las
intervenciones planteadas.
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los
programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la
comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para
esta intervención planteada para el mismo periodo.
En este sentido, se presentan las siguientes categorías:
Rangos del Porcentaje de avance físico y/o de
cobertura
Categoría
De 70% a 100% Avance óptimo 1.28.
De 50% a 69.9% Avance medio 1.29.
De 0% a 49,9% Avance con problemas 1.30.
1.31. Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo SENPLADES
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
implementados.
Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación
presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el
mismo periodo.
Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorización
dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar,
gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:
173
Rangos del Porcentaje de ejecución presupuestaria
Categoría
De 70% a 100% Ejecución óptimo 1.32.
De 50% a 69.9% Ejecución media 1.33.
De 0% a 49,9% Ejecución con problemas
1.34.
1.35. Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo SENPLADES
Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico
y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa
y/o proyecto.
A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los
análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los
programas y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se
sugiere trimestral; de esta manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas.
1.36. Conclusiones y Recomendaciones
El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y
recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis
anteriores.
Unidad responsable de la ejecución
En el caso del GAD Parroquial, se sugiere la creación de una unidad de seguimiento
y evaluación de PDOT, la misma que puede estar compuesta por los vocales y un
Técnico/a dentro del equipo