II Jornadas de Investigacin en Arquitectura y Urbanismo Lneas de investigacin en ADICI: Diseo de procesos de Produccin Social del Hbitat

CAMBIL MEDINA, ELENA; DE MANUEL JEREZ, ESTEBAN; GUTIRREZ BLASCO, MARTA; LPEZ MEDINA, JOSE MARA; MELO MONTERO, ANTONIO; MUCHADA SUREZ, ALEJANDRO; PAREES MORENO, LOURDES

Escuela de Arquitectura de Sevilla Grupo de investigacin ADiCi [Aula Digital de la Ciudad] HUM810 Departamento de Expresin Grfica Arquitectnica

Resumen

La ciudad contempornea se caracteriza por la interrelacin de dos dinmicas negativas que se interrelacionan: la creciente huella ecolgica que generan los modelos de desarrollo vigentes (por incrementar el consumo de recursos y la produccin de residuos) y la creciente segregacin social, funcional y espacial que estos modelos producen. Estas dinmicas son generadas por el modelo de desarrollo dominante y a ella contribuyen los paradigmas de conocimiento positivistas que reducen la realidad a una sumatoria de objetos aislados en reas de especialidad, sobre los que se desarrollan acciones sectoriales inconexas. El desarrollo se limita a su acepcin economicista, que acenta la mercantilizacin de la ciudad, y esta dinmica obvia las relaciones entre el objeto (ciudad) y su contexto (naturaleza), entre los sujetos y la ciudad que habitan y transforman, reduciendo al ciudadano a la condicin de consumidor de ciudad (planificada y desarrollada por los tcnicos, los polticos y el mercado).

Es preciso por tanto construir herramientas de conocimiento y estrategias de accin que permitan comprender y actuar ante problemticas tpicamente complejas, como las urbanas, que escapan a la fragmentacin del conocimiento en disciplinas estancas. Y herramientas que inserten el conocimiento tcnico en procesos transformadores que recuperen la POLIS, los espacios de participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones. Es decir que amplen y modifiquen la relacin de fuerzas que se produce en el tringulo de actores de la ciudad (tcnicos-polticos-sociedad), para recuperar la sociedad de ciudadanos, hoy reducida a sociedad de mercado.

El marco terico y metodolgico que estamos construyendo se apoya en:

1. La teora de la complejidad, que aporta una visin transdisciplinar para la comprensin de los fenmenos complejos, aquellos que pierden, en la fragmentacin del saber propia del paradigma positivista, la relacin entre disciplinas y entre sujetos y objetos de la investigacin. La visin compleja de la ciudad nos permitir comprenderla desde la interaccin entre URBS, CIVITAS y POLIS.

2. El paradigma de investigacin accin participativa, que permite construir el conocimiento colectivamente y disear entre tcnicos, polticos y ciudadanos las estrategias de intervencin. Ello exige trabajar tres dimensiones bsicas de la participacin: QUERER, SABER y PODER. Los pasos del proceso se realizan en procesos cclicos:

i. desde la observacin-descripcin de los problemas y potencialidades (toma de datos), ii. la interpretacin de datos- comprensin del problema iii. el diseo de estrategias de intervencin. iv. la comunicacin de los resultados / retroalimentacin del proceso

Esta doble aproximacin a la Arquitectura nos conduce a redefinir sus lmites para situar la investigacin en el marco de la Produccin Social del Hbitat, cuyo eje metodolgico recae sobre la participacin del usuario en la produccin del urbanismo y la arquitectura.

En este escenario debemos revisar el papel que el arquitecto est llamado a desempear. Es preciso pasar del arquitecto-autor al arquitecto-actor para transitar del diseo de objetos al diseo de procesos de transformacin urbana y social. Pero no un diseo entendido como planificacin rgida y calculada, sino como orientacin situacional abierta a una revisin constante y en permanente interaccin con los actores implicados, lo cual equivale a reconocer la naturaleza intuitiva de todo proceso creativo.

Desarrollamos este marco terico en proyectos de:

Planeamiento urbano participativo (Palomares del Ro, Sanlcar la Mayor). Procesos de transformacin social del hbitat en reas vulnerables, mediante la creacin de grupos de apoyo

tcnico. (Taller de los Barrios en Sevilla y Larache en Marruecos).

En esta comunicacin presentamos los casos, en distintos momentos del proceso, desde la perspectiva de la interaccin entre las dimensiones URBS-CIVITAS-POLIS, por un lado, y la interrelacin entre la gente, los tcnicos y las administraciones pblicas por otro.

Lneas de investigacin en ADICI: Diseo de procesos de Produccin Social del Hbitat

1. Justificacin de la lnea de investigacin

La ciudad contempornea se caracteriza por la interrelacin de dos dinmicas negativas: la creciente huella ecolgica que generan los modelos de desarrollo vigentes (por incrementar el consumo de recursos y la produccin de residuos) y la creciente segregacin social, funcional y espacial que estos modelos producen. Estas dinmicas son generadas por el modelo de desarrollo dominante y a ello contribuyen los paradigmas de conocimiento positivistas que reducen la realidad a una sumatoria de objetos aislados en reas de especialidad, sobre los que se desarrollan acciones sectoriales inconexas. El desarrollo se limita a su acepcin economicista, que acenta la mercantilizacin de la ciudad, y esta dinmica obvia las relaciones entre el objeto (ciudad) y su contexto (naturaleza), entre los sujetos y la ciudad que habitan y transforman, reduciendo al ciudadano a la condicin de consumidor de ciudad (planificada y desarrollada por los tcnicos, los polticos y el mercado).

Es preciso por tanto construir herramientas de conocimiento y estrategias de accin que permitan comprender y actuar ante problemticas tpicamente complejas (como las urbanas o arquitectnicas) que escapan a la fragmentacin del conocimiento en disciplinas estancas. Y herramientas que inserten el conocimiento tcnico en procesos transformadores que recuperen la POLIS, los espacios de participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones. Es decir que amplen y modifiquen la relacin de fuerzas que se produce en el tringulo de actores de la ciudad (tcnicos-polticos-sociedad), para recuperar la sociedad de ciudadanos, hoy reducida a sociedad de mercado.

2. Enfoque terico y metodolgico

El marco terico y metodolgico que estamos construyendo se apoya en:

1. La teora de la complejidad, que aporta una visin transdisciplinar para la comprensin de los fenmenos complejos, aquellos que pierden, en la fragmentacin del saber propia del paradigma positivista, la relacin entre disciplinas y entre sujetos y objetos de la investigacin. La visin compleja de la ciudad nos permitir comprenderla desde la interaccin entre URBS, CIVITAS y POLIS.

2. El regreso del sujeto y la recuperacin de lo subjetivo.

Desde la concepcin materialista del Desarrollo, se considera el Bienestar como la disponibilidad de recursos y bienes materiales para la satisfaccin de las necesidades humanas. Atendiendo, sin embargo, a una concepcin integral del ser humano, encontramos una serie de necesidades que no pueden ser satisfechas mediante objetos, bienes ni recursos, sino mediante procesos en que el sujeto pueda tener un papel activo.

Es preciso aqu distinguir entre necesidades y satisfactores. Las necesidades humanas son mltiples e interdependientes, pertenecientes a dimensiones biolgicas, sociales y culturales: desde las necesidades de Subsistencia y Proteccin hasta las de Identidad y Libertad, pasando por la necesidad de Participacin y Creacin. Por otra parte, cada cultura ha desarrollado medios y estilos diferentes para la satisfaccin de las necesidades1. Pero adems, resulta no menos relevante el hecho de que, en sus procesos de satisfaccin, las necesidades se convierten tambin en potencialidades, es decir, en recursos2 que de otro modo no seran aprovechados.

3. El paradigma de investigacin accin participativa, que permite construir el conocimiento colectivamente y disear entre tcnicos, polticos y ciudadanos las estrategias de intervencin. La iap es un proceso en el que la poblacin participa en diferentes espacios y momentos para definir y satisfacer sus necesidades, proceso en el cual se produce intercambio y construccin colectiva de conocimiento que puede provocar acciones de cambio3.

Aqu se nos plantea el problema de innovar herramientas tcnicas del mbito disciplinar de la arquitectura (el urbanismo, la expresin grfica4,) y adaptar otras de las ciencias sociales que conduzcan a procesos de diseo y planeamiento urbano participativos.

Cuando hablamos de disear estrategias no estamos propugnando una planificacin rgida y calculada. No nos referimos tanto a planificar como a proyectar, no tanto a disear como a modelar5. Porque disear y planificar implican concebir originalmente un objeto destinado a su posterior produccin. El plan parte de un divorcio entre pensamiento y accin6.

En cambio proyectar es arrojar, lanzar, dirigir hacia adelante. O en otra acepcin, hacer visible sobre un cuerpo o una superficie la figura o la sombra de otro. Es decir, proponer sobre una realidad una imagen de cambio que provoque un movimiento hacia adelante, una transformacin. En el concepto de proyectar subyace la idea de activar un proceso. Por otra parte, modelar es formar de cera, barro u otra materia blanda una figura o adorno. La imagen del modelado evoca la idea de manipular un material dctil pero adems introduce la variable tiempo. En el acto del modelado pensamiento y accin no solo son simultneos sino que son casi la misma cosa. La imagen del diseador sera entonces ms prxima a la del artesano que a la del planificador.

1 Max Neff, M. y Elizalde, A; 1986 2 Se consideran recursos no convencionales, que, al contrario de los convencionales cuantificables, limitados y no renovables- constituyen recursos endgenos. 3 Rosa, M. y Encina, J. 2004 4 Las formas de expresin artstica en general, y la expresin grfica en particular, se revelan como un interesante campo de investigacin en tcnicas participativas ya que permiten visualizar situaciones en un lenguaje fcilmente apropiable, tanto en los diferentes niveles de discurso, como en procesos comunicativos interculturales. 5 Mintzberg, H. 1988 6 G Calvo, A. 2006

EL OBJETO CASA

(O CONJUNTO)

LAS CORRIENTES ARQUITECTNICAS

LAS ESPECIFICACIONES OFICIALES Y LOS PLIEGOS TCNICOS

EL PRESUPUESTO

ASIGNADO

LAS NECESIDADES DE LA GENTE

LAS TIPOLOGAS

LA SOLUCIN CONSTRUCTIVA

INTERPRETACIN INCONSULTA DEL PROYECTISTA

CONOCIMIENTO ESTADSTICO

Existe no obstante un margen de planificacin que no debemos desdear. Existe un diseo pero entendido en gran medida como orientacin situacional, abierta a una revisin cclica y en permanente interaccin con los actores implicados. Esto, por otra parte, no significa otra cosa que reconocer la naturaleza creativa y por tanto intuitiva de todo proceso de interaccin social y de intervencin urbana.

3. La Produccin Social del Hbitat como paradigma emergente

El siguiente cuadro describe los condicionantes de la produccin de la vivienda en nuestro contexto7. Las necesidades de la gente se consideran en abstracto: como suposicin del proyectista o de forma ms amplia a partir de estudios estadsticos. Se produce as un distanciamiento cada vez mayor entre el proyectista y la realidad, en el mbito profesional y en el acadmico: el desencuentro.

El arquitecto uruguayo R. Muttoni reflexiona acerca de la creacin de esa distancia entre proyectista y usuario desde los tiempos de la formacin universitaria, cuando en la enseanza de proyectos se adoptan posiciones en las que () el interlocutor es alguien que sabe ms que uno de arquitectura. As se genera una forma de relacin endogmica en la que el arquitecto hace arquitectura

7 Pelli, V. 2005

para otros arquitectos, se educa de esa manera y no tiene [] los canales que lo vinculen con la poblacin [].8

La solucin arquitectnica-urbanstica ofrecida habitualmente por los tcnicos es parcial, produce objetos y analiza los problemas del hbitat como algo esttico. Hay que intentar ofrecer propuestas integrales, que produzcan procesos dinmicos en los que participen todos los actores implicados en la produccin del hbitat.

La Produccin Social del Hbitat9 por definicin integra varios factores, planteando un sistema de produccin sistematizado con nfasis en apoyar a los sectores populares en los procesos de produccin. Al tratarse de un sistema integral, presta atencin a aspectos como: tenencia del suelo, espacios libres y equipamientos, asesoramiento tcnico, capacidad para obtener materiales, medios de financiacin, mecanismos de obtencin de recursos, y sobre todo enfatiza la participacin de los usuarios en todas las fases del proceso.

En la PSH, el objetivo es permitir a las personas implicadas en los procesos que generen un hbitat adecuado a sus demandas y necesidades en cada momento. Para ello, son las personas, familias, comunidades, etc. convertidos en productores-pobladores las que controlan todas las decisiones principales gracias a mecanismos reales de participacin, que adems deben dar lugar a que estos pobladores se organicen de forma efectiva y compleja. Esta forma de produccin del hbitat requiere de una respuesta de las instituciones y poderes pblicos que posibilite polticas flexibles, instrumentos adecuados, apoyo tcnico, social y financiero.

4. La Participacin: columna vertebral de la PSH

Adoptar el enfoque de la PSH significa por tanto reconocer la pertinencia de la implicacin del usuario en las decisiones relativas a la conformacin de su entorno habitable. La participacin del usuario en el campo de la arquitectura y el urbanismo est siendo demandada desde diversos ngulos:

- Desde la emergencia de una nueva generacin de derechos sociales, que incluyen el derecho a la participacin del ciudadano en las decisiones que le afectan.

- Desde la exigencia de sostenibilidad, que requiere incorporar a los pobladores como sujetos del cambio social para garantizar la continuidad de las directrices asumidas.

8 En palabras del pensador alemn Gnther Anders Ante profesores universitarios que escriben libros para otros profesores universitarios, nuestra sorpresa no debera ser menor que ante un panadero que solo cociese pan para otros panaderos. (Livingston, R. 2000) 9 Trmino empleado por el grupo latinoamericano en la HIC (Coalicin Internacional para el Hbitat) para referirse a la totalidad y la complejidad de los procesos mediante los cuales las clases populares latinoamericanas autoproducan su vivienda.

- Desde la dimensin artstica de la arquitectura, redefinida por la relacin que se establece entre creador y destinatario en la gestacin de la obra, que pone en crisis la idea de autora: preocupacin central para el arte contemporneo de la que an no participa plenamente la arquitectura.

Estos ejemplos ilustran cmo el protagonismo ciudadano irrumpe desde perspectivas tan dispares como la sociopoltica, medioambiental o artstica. Asumir e incorporar la participacin a la produccin del hbitat constituye hoy una tendencia en ascenso, e implica reconocer la ciudad no como objeto sino como proceso.

5. Los nuevos roles del arquitecto

Esta forma de intervencin pone en crisis el rol tradicional del arquitecto autor, que ahora est llamado a desempear un papel de arquitecto actor. Weber y Pyatock afirman que cuando la actividad de disear se vuelve un medio de argumentacin para ampliar el conocimiento y conciliar juicios de valor, los diseadores se convierten en colaboradores comprometidos en una tarea pblica. En esa tarea, el arquitecto pasar a incorporar funciones como las siguientes10:

- Traductor de deseos y necesidades

- Mediador, facilitador de procesos

- Catalizador de situaciones

- Conector entre sujetos e intereses diversos

Esto no significa que el tcnico deba adoptar una posicin neutral limitndose a hacer accesible al usuario la actividad del diseo sino que, antes al contrario, el producto debe resultar de una relacin dialctica entre ambos.

6. Algunas premisas para el diseo de procesos de PSH

1. Los actores. Deben tener presencia y responsabilidad activa tanto administracin como tcnicos y poblacin para cerrar un tringulo equiltero de relaciones.

2. En iap se habla de tres lneas de accin que deben conjugarse en la construccin de procesos participativos11:

10 Verdaguer, C. 2005 11 Rosa, M. y Encina, J. 2004

Querer participar: entendida como la motivacin para incorporarse en el proceso. Se basa en el trabajo de las identificaciones y las afectividades.

Poder participar: crear foros donde se pueda construir, tomar decisiones y gestionarlas desde un diagnstico y una planificacin participada. Comprende desde asambleas vecinales a jornadas de debate pasando por espacios informales de discusin.

Saber participar: Se trabajar la formacin y el intercambio de saberes. Se trata de provocar saltos de lo individual a lo colectivo.

3. Los pasos se realizan en procesos que apuntan a la generacin de una espiral de construccin de conocimiento en ciclos sucesivos.

Dichos pasos se concretan en las siguientes tareas:

1 observacin-descripcin de los problemas y potencialidades (toma de datos)

Aproximacin al problema

- Acercamiento entre actores

- Cohesin del grupo

- Definicin de prioridades

2 interpretacin de datos- comprensin del problema

Investigacinconocimiento.

- Anlisis de informacin

- Produccin de conocimiento para la toma de decisiones

3 diseo de estrategias de intervencin

Generacin de ideas

Desarrollo colectivo de ideas a travs de tcnicas adecuadas

4 comunicacin de los resultados / retroalimentacin del proceso

Concrecin y evaluacin

- Elaboracin de soluciones

- Discusin de propuestas

- Acuerdos y evaluacin

Conviene aclarar que estos pasos, si bien describen a grandes rasgos los ciclos sucesivos que caracterizan un proceso participativo, no tienen por qu darse de manera lineal, sino que pueden combinarse y producirse saltos adelante y atrs.

7. Desarrollo de casos

Las actuaciones en materia de vivienda y urbanismo desde el enfoque de la PSH pueden concretarse en una serie de campos profesionales como el planeamiento urbanstico, los programas pblicos de vivienda o la intervencin integral en reas urbanas sensibles o vulnerables. Presentaremos cuatro casos en los que de un modo u otro se encuentra involucrado nuestro equipo de investigacin:

1. Consolidacin Urbana y Social del barrio Jnane Aztout, Larache (Marruecos)

Se trata de la rehabilitacin y consolidacin del barrio Jnane Aztout en la ciudad de Larache, dentro del Plan Ville Sans Bidonvilles (VSB)12. Su aplicacin en Larache viene traducindose en algunos casos en demoliciones, traslados masivos de poblacin y operaciones de reestructuracin urbanstica un tanto agresivas con un acompaamiento social muy dbil. El plan recoge el principio de participacin ciudadana pero la realidad es que, al menos en Larache, no se est llevando a la prctica y los vecinos no estn teniendo un papel activo en la toma de decisiones.

Consideramos que el barrio presenta condiciones para llevar a cabo una actuacin piloto que involucre a los vecinos en un proceso de participacin efectivo y permita la consolidacin y rehabilitacin del barrio sin desalojarlos, de acuerdo a su deseo de permanecer all.

A sugerencia del equipo de arquitectos con el que se vena trabajando en Larache (vnculo 1), se establece contacto con el barrio, inicindose una colaboracin con los vecinos y las instituciones responsables del programa que ha desembocado en un convenio para nuestra implicacin en la rehabilitacin de Aztout aportando tecnologas sociales que posibiliten un proceso participativo. El grupo de investigacin ADICI viene constituyendo un nuevo actor en virtud del proceso de cooperacin, cuya tarea ha sido tender puentes entre los actores locales para crear espacios de encuentro.

12 Ciudad sin Chabolas: Plan para la urbanizacin de los asentamientos chabolistas.

Se trabaja en el refuerzo del vrtice ciudadano (vnculo2), proponiendo herramientas que los involucren en el proyecto de transformacin urbana (implicacin en la accin) desde el diagnstico y diseo (construccin colectiva del conocimiento) y materialicen ese compromiso poltico enunciado en el PlanVSB (participacin en la toma de decisiones):

- Talleres para el diagnstico y reflexin sobre el barrio: tcnicas visuales y tcnicas de representacin directa en los espacios del barrio. En tres dimensiones entrelazadas:

Valoracin URBS existente. La trama del asentamiento espontneo: lectura e identificacin de las calles irregulares, espacios de encuentro y trabajos cotidianos.

Consolidacin CIVITAS. La realizacin de un censo como autodefinicin de comunidad y la accin comn sobre la urbs refuerzan la organizacin vecinal. Surgen cuestiones de una concepcin ms amplia del hbitat: tenencia de la tierra, autogestin de equipamientos, iniciativas econmicas locales.

Transformacin POLIS. La implicacin de los vecinos desde fases tempranas les proporciona herramientas y cauces para la participacin efectiva.

- La propuesta de una Oficina de Apoyo Tcnico y Acompaamiento Social que trabajar en el barrio, en el marco del convenio con el Ministerio del Hbitat (vnculo 3) en colaboracin con el equipo redactor (vuelta vnculo 1).

Ministerio del Habitat (Gobierno marroqu) Arquitectos redactores

U. de Sevilla ACS

1

2

Vecinos Widadiyat

3

2. PGOU Participativo de Sanlcar La Mayor (Sevilla)

El reto planteado es la aplicacin de la metodologa de iap al campo de la planificacin urbana. Ello exige concebir el planeamiento como un proceso de construccin de conocimiento colectivo. Su secuencia tradicional de elaboracin, pautada por una tramitacin en sucesivas fases de aproximacin al modelo final sobre la validacin de las fases anteriores, deber adaptarse a los ritmos de la participacin ciudadana para adquirir un carcter cclico y abierto, dispuesto a incorporar aportaciones a medida que el proceso las genere.

En el siguiente cuadro comparativo sealaremos algunas diferencias conceptuales y de mtodo entre el planeamiento participativo y el planeamiento tradicional, algunas de las cuales se nos presentan como obstculos a salvar.

Planeamiento tradicional Planeamiento participativo

Utiliza lenguajes y saberes tcnicos Incorpora lenguajes y saberes populares

Va de lo general a lo particular Va de lo particular a lo general

Avanza en el grado de precisin del objeto Avanza en el grado de apropiacin del proceso

Beneficiarios (objeto): genera dependencia Autogestores (sujetos): genera autonoma

Va dejando decisiones cerradas:

Objetivos Avance aprob. Inicial

Abre y cierra ciclos sucesivos:

Los objetivos se redefinen a cada paso

Tiempo y espacio institucional Tiempos y espacios cotidianos mltiples

Abierto puntualmente a aportaciones individuales (participacin reglada)

Aspira a una construccin colectiva continuada

Se abren dos itinerarios paralelos: el de la redaccin del PGOU y el proceso de participacin ciudadana. Hay una ida y vuelta de informacin constante entre uno y otro. La generacin de propuestas al Avance regresa en forma de devolucin y comienza otro ciclo.

A su vez, el proceso de participacin se desdobla en tres rutas: reglada, formal e informal, que pretenden cubrir, con distintos formatos de participacin, al mximo posible de grupos sociales.

3. La Vivienda en la Rehabilitacin Integral del Polgono Sur de Sevilla

Polgono Sur lo forman cinco barriadas: Nuestra Seora de la Oliva, Antonio Machado, Murillo, Las Letanas, Paz y Amistad y Martnez Montas. En su momento, en los aos setenta, supuso la propuesta ms avanzada desde el punto de vista arquitectnico y urbanstico al problema de la falta de vivienda social. El tiempo y la dejadez administrativa lo convirtieron en la ms grave zona de exclusin social y marginalidad de la ciudad.

Hoy est en marcha un Plan Integral para la rehabilitacin del Polgono Sur, dirigido por una instancia administrativa constituida al efecto, el Comisionado para el Polgono Sur, un logro poltico de las movilizaciones vecinales. En el contexto del Plan Integral, la Junta de Andaluca y en particular la EPSA, como responsable de la vivienda, convoca un concurso para la rehabilitacin del parque residencial del polgono.

En lneas generales nuestra propuesta consiste en introducir la participacin ciudadana y el acompaamiento social como un eje transversal de todo el proceso de rehabilitacin arquitectnica en el que los vecinos tengan un margen de decisin y de ese modo se contribuya a la adquisicin paulatina de responsabilidad en la transformacin del barrio. Cada paso del proceso de participacin entre arquitectos y vecinos exige, al equipo tcnico, un volumen de trabajo, y a los vecinos, una responsabilidad a cumplir. La metodologa sistematiza la experiencia previa del equipo en el barrio incorporando elementos del mtodo de los Arquitectos de la Comunidad13, de aplicacin en polticas nacionales de vivienda en Cuba y Uruguay. Los pasos se fijan en una hoja de ruta para la toma de decisiones.

1 HOJA DE RUTA

RESPONSABILIDADES

PASOS LUGAR REUNIONES CALENDARIO DEL EQUIPO TCNICO DE LOS VECINOS

Explicacin del proceso

Comprometerse a respetar el proceso pactado

1 Bloque 1 1 semana Escucha de los

vecinos Participar en la dinmica

de trabajo

PRIM

ERA

ETAP

A: P

ROYE

CTO

2 Bloque 1 semana Visita tcnica

Toma de datos Prestar colaboracin

durante la visita

13 El programa de Arquitectos de la comunidad se inspira en el mtodo de diseo participativo del arquitecto argentino Rodolfo Livingston, que pone a disposicin de las comunidades un cuerpo de arquitectos de oficio formados en metodologas participativas que resuelven consultas de la gente relativas a la construccin o reforma de su vivienda. (Livingston, R. 2000)

3 Oficina 2 3 semana Presentacin de

propuestas Evaluar las variantes y definir la solucin final

4 Oficina 3 4 semana Ajuste final Ajustes sobre la solucin

definitiva

5

6 semana Entrega del

Proyecto Bsico a EPSA

4. Transformacin del barrio de La Alfaguara. ARC de Loja (Granada)

Las reas de Rehabilitacin Concertada (ARC) son un instrumento de intervencin de la Junta de Andaluca sobre el patrimonio residencial y urbano en centros histricos. Su objetivo es mejorar las condiciones de alojamiento de la poblacin residente, propiciando su integracin social mediante la recuperacin residencial, patrimonial, urbanstica y social de esta rea de la ciudad. El IV Plan Andaluz de Vivienda y Suelo establece en el desarrollo de las reas de Rehabilitacin Concertada integrar la participacin de los colectivos vecinales afectados.

En el barrio de la Alfaguara perteneciente al ARCLoja, se sita esta propuesta que tiene como fin integrar la participacin del ciudadano en los procesos de transformacin urbana y de vivienda. Se plantea un doble mbito de actuacin: vivienda y barrio.

La vivienda, el mbito particular

En las ARC, en el proceso de rehabilitacin de una vivienda encontramos el siguiente cuadro de actores:

Los tcnicos de un rea de Rehabilitacin son los responsables de ejecutar las polticas de vivienda diseadas por los polticos, esto los sita en el vrtice poltico del tringulo.

poltico: tcnicos del ARC tcnico: arquitecto externo

ciudadano: propietario de la

vivienda

Para que la participacin sea equilibrada a lo largo del proceso el tringulo deber ser equiltero, lo que se traduce en que el diseo de la intervencin en la vivienda debera hacerse a tres bandas, con mayor protagonismo del propietario en la toma de decisiones respecto a su vivienda.

Se propone aplicar una metodologa participativa en el diseo de la vivienda de cada unidad familiar, sistematizando la participacin informal que se desarrolla actualmente en las reas de Rehabilitacin a criterio de cada equipo de trabajo. La experiencia demuestra que, al no existir un protocolo de actuacin, el propietario suele ser un mero beneficiario de la actuacin. Como consecuencia, la vivienda resultante tras la aplicacin de alguno de los programas14, no ha sido la esperada por el propietario, debido principalmente a no haber intervenido prcticamente ni en el diseo de su vivienda ni en la ejecucin.

El barrio, el mbito colectivo

Segn la normativa de las ARC, se nombra como objetivo de stas la mejora de aspectos de carcter urbanstico y social vinculados a la concepcin del hbitat. As pues, la intervencin en vivienda en la Alfaguara no puede desligarse de la intervencin en el barrio como entorno urbano. Intervenir en la rehabilitacin de sus viviendas brinda la oportunidad de elaborar un diagnstico colectivo de la problemtica social y urbana del barrio, persiguiendo la implicacin en el proceso de los actores sociales presentes en la zona, y principalmente de la poblacin como sujetos activos en la toma de decisiones.

14 Transformacin de Infravivienda y Rehabilitacin Autonmica

Referencias bibliogrficas - Garca Calvo, A. 2006. Accin. Cuchar y paso atr. Ed. Atrapasueos - Livingston, R. 2004. Arquitectos de la Comunidad. El mtodo. Ed. Kliczkowski, Buenos Aires. - Max Neff, M. y Elizalde, A. 1986 Desarrollo a escala humana: conceptos, aplicaciones y

reflexiones. - Mintzberg, H. 1988. Cmo modelar la estrategia. Harvard-Deusto Business Review - Pelli, V.S. 2005. La formacin para la gestin de la produccin social del hbitat. XI Encuentro

Red Universitaria Latinoamericana de Ctedras de Vivienda, Rosario [indita]. - Romero, G. y Mesas, R. (coords.) 2004. La participacin en el diseo urbano y arquitectnico

en la produccin social del hbitat. Programa CYTED, Subprograma XIV Tecnologa para viviendas de inters social HABYTED. Mxico DF

- Rosa, M. y Encina, J. 2004. Se hace metodologa al andar. Cuando nos parece que la gente no participa. Ed. Atrapasueos, Sevilla.