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CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES SOBRE LAS MICROEMPRESAS EN EL SALVADOR. A. GENERALIDADES. El presente capítulo contiene generalidades de las microempresas en El Salvador,
así como, el caso específico de las que se dedican a la elaboración de artesanías
de barro en el municipio de Ilobasco, dando a conocer sus antecedentes,
conceptos, criterios de clasificación, situación actual e importancia y dificultades
que la microempresa experimenta.
1. Antecedentes de las Microempresas en El Salvador. En El Salvador las microempresas datan desde los inicios del desarrollo industrial
y quizá desde mucho antes. Estas iniciativas llamadas microempresas han sido
generadas por emprendedores, quienes se han visto sin empleo, o con el fin de
complementar los ingresos o simplemente por el ánimo o deseo de utilizar
habilidades y destrezas con las que se cuentan.
Durante la época de 1950 las microempresas forman parte del sector informal
que surgió en El Salvador debido al proceso de modernización adoptado por los
países de América Latina como efecto de la industrialización. La microempresa se
considero como parte de la unidad económica de subsistencia que carecía de
recursos productivos.
En la década de 1970 las instituciones financieras otorgaban crédito a las
microempresas, pero era limitado, ya que carecían de organización formal y
administrativa, requisito indispensable para el otorgamiento del crédito.
En la década de 1980, el conflicto armado, considerado una de las más grave
crisis y profunda en la historia del país, perjudicó grandemente la economía
2
puesto que los daños, causados a la infraestructura y a las instituciones públicas y
privadas, sin descartar las vidas humanas que se perdieron, obligaron a muchas
empresas a cerrar dejando a miles de salvadoreños sin empleo y aumentando
con ello la pobreza.1
Estos acontecimientos generaron que muchas personas buscarán la forma de
subsistir, una buena parte de la población rural emigró hacia la ciudad y otra hacia
el exterior por ejemplo (Estados Unidos, Canadá) y muchos de ellos pasaron a ser
parte del sector informal, ofreciendo algún bien o servicio en el mercado.
Durante la década de 1990, el sector de la microempresa recibe nuevos estímulos
provenientes tanto del proceso de recuperación económica, como de los efectos
provocados por la implementación del programa de reforma económica iniciado
en 1990.
Para el año 2000, el sector microempresa desempeña un papel fundamental en el
desarrollo económico y social de El Salvador. Además de constituir una
importante fuente de empleo y recursos para las familias de menores ingresos, el
desarrollo de la microempresa ha sido un objetivo que diversas instituciones
buscan para el nuevo milenio entre ellas podemos mencionar: El Ministerio de
Economía, Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), El
Grupo BID en El Salvador que se forma por tres instituciones: La Corporación
Interamericana de Inversiones (CII), El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)
y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), cada una de estas tres
instituciones que forman El Grupo BID poseen socios que apoyan el desarrollo
empresarial o brindan servicios financieros. Entre los programas creados para
fortalecer las microempresas están: Promoción de procesos de producción más
limpia (año 2000), Proyecto de recuperación de microempresas (terremotos
2001), fortalecimiento de servicios financieros y remesas familiares (2002), la
expansión del acceso a las micro finanzas aprobados en el año 2006.2
1 Libro Blanco de la Microempresa; Antecedentes de las Microempresas en El Salvador. 2ª ed. revisada; San Salvador. Septiembre 1997. p.11 2 MERCEDES DEL CARMEN GOCHES. El Camino Recorrido, el aporte del Grupo BID a la Microempresa en El Salvador, sv : Editorial Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2007, p. 5-8
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2. Conceptos de Microempresa. A continuación se presentan algunos conceptos que existen sobre microempresa,
de diferentes autores los cuales difieren en cuanto a criterios que han utilizado
cada uno de ellos para clasificarlos. Algunos las clasifican en base al número de
ventas realizadas en un año fiscal, otros se basan en el capital que poseen y
otros en base al número de empleados.
a) El termino de microempresa se refiere genéricamente a las unidades
productivas de baja capitalización, que operan bajo riesgo propio en el mercado,
por lo general, nacen de la necesidad de sobre vivencia de sus propietarios.3
b) Toda unidad económica que tiene hasta 10 ocupados y una venta mensual de
39.7 salarios mínimos ó 476.2 salarios al año. Se excluyen las unidades
económicas dedicadas a las actividades del sector agropecuario.4
c) Es un conjunto de personas, recursos materiales y técnicos organizados para
lograr una meta determinada, conformado por un máximo de 10 trabajadores en
la que los miembros participan directamente en la actividad productiva de manera
sólida.5
3. Criterios de Clasificación de la Microempresa. La microempresa en El Salvador ha sido clasificada en tres segmentos
productivos: Microempresa de Subsistencia, Microempresa de Acumulación
Simple, y Microempresa de Acumulación Amplia, también conocida como “micro-
tope”. Se ha incorporado una modificación al concepto en la dimensión financiera,
tomando como base el salario mínimo urbano, con la intención de que el concepto
se actualice automáticamente.6
3 La Microempresa de América Central. Publicación del Proyecto Centroamericano de Apoyo a Programas de Microempresas, PROMICO/OIT. febrero, 2002. p. 22 4 CONAMYPE. Boletín del Centro de Información. Criterios de Clasificación de Microempresas, Junio, 2001. p. 3 5 Cámara Salvadoreña de Artesanos (CASART), Boletín informativo. Conceptos de microempresas., Marzo, 2002. p. 9-10 6 Libro Blanco de la Microempresa. Clasificación de las microempresas en El Salvador. Imprenta Díaz; 2ª ed. revisada, San Salvador, Septiembre, 1997. p. 15
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3.1 Microempresa de Subsistencia. Son aquellas que tienen tan baja productividad que sólo persiguen la generación
de ingresos con propósitos de consumo inmediato; trabajan sobre la lógica del
"irla pasando". Es el segmento más grande de la tipología productiva
microempresarial porque representan alrededor del 70% de las microempresas.
Tienen ventas inferiores a $571.42 al mes y ventas anuales de $6,857.14, están
compuestas por mujeres jefas de hogar que se desempeñan en actividades de
comercio minorista o servicios personales como venta de comida. Es el segmento
donde se concentran los mayores problemas de tipo social de la microempresa,
en la medida en que es también, donde los límites del hogar y la unidad
económica se confunden más ampliamente.7
3.2 Microempresas de Acumulación Simple.
Son aquellas empresas que generan ingresos que cubren los costos de su
actividad aunque sin alcanzar excedentes suficientes que permitan la inversión en
capital.
Las microempresas que se ubican en este segmento son aquellas que tienen
ingresos que oscilan entre $571.42 y $2,857.14 mensuales. Aquí se ubican el
26% de las microempresas. Este segmento es el más fluido, y representa una
fase de tránsito hacia alguno de los otros dos. Corresponde al momento en el que
la microempresa empieza su evolución productiva hacia el crecimiento, cuando el
empresario puede cubrir los costos de su actividad aunque aún no tenga
capacidad de ahorro o inversión. Sin embargo, puede también corresponder a una
etapa de declinación productiva.8
3.3 Microempresas de acumulación ampliada o "micro-tope": Son las empresas en las que su productividad es suficientemente elevada como
para permitir acumular excedente e invertirlo en el crecimiento de la empresa. El
"micro-tope" es el pequeño segmento (4% sobre el total de microempresas) 7 CONECTANDONOS AL FUTURO DE EL SALVADOR. Hacía la creación de una sociedad de aprendizaje permanente. [En línea] [Citado el 22 de septiembre de 2007; 10:43 a.m.] Disponible en http://www.conectando.org.sv 8CONAMYPE, Boletín Informativo sobre sector MYPE [Base de datos en línea] [citado el 23 de septiembre de 2007; 8:30 a.m.]. Disponible en http://www.conamype.gob.sv
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donde la adecuada combinación de factores productivos y posicionamiento
comercializador permite a la unidad empresarial crecer con márgenes amplios de
excedente. Se estima que sus ingresos son superiores a $2,857.14 al mes. Estas
empresas están generalmente ubicadas en áreas de manufactura donde la
competencia de otras empresas les exige aumentar su productividad y calidad
mediante mejores tecnologías. En estas empresas con mano de obra que incluye
asalariados y aprendices, es posible la acumulación de conocimientos
tecnológicos debido al nivel de calificación relativamente alto de sus patronos y
trabajadores. Es el segmento donde los programas de servicios técnicos obtienen
resultados de mayor costo/eficiencia, ya que existe una idea clara de la utilidad y
mecanismos de crédito, para la gestión y organización.9
Cuadro N° 1. Número de microempresas en El Salvador, según segmentos productivos.
Segmento Número de establecimientos
Microempresa de Subsistencia 463,803
Microempresa de Acumulación Simple 25,274
Microempresa de Acumulación Ampliada 7,288
Fuente: DINAMICA DE LAS MYPES 2005: Base para la toma de decisiones. Encuesta de Seguimiento
Sectorial, 2004, CONAMYPE.
4. Clasificación según su actividad económica. De acuerdo a la naturaleza de las actividades que realizan se pueden clasificar
las microempresas así:
• Microempresa Industrial: Es aquella que en que la materia prima sufre un
proceso de transformación dando como resultado un proceso terminado.
• Microempresa Comercial: Es aquella que tiene como actividad principal la
compra/venta de productos terminados.
• Microempresa de Servicios: Son aquellas que satisfacen las necesidades del
consumidor, por medio de la prestación de un servicio.
9 CONECTANDONOS AL FUTURO DE EL SALVADOR. Hacía la creación de una sociedad de aprendizaje permanente. [En línea] [Citado el 22 de septiembre de 2007; 10:43 a.m.] Disponible en http://www.conectando.org.sv
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• Microempresa Artesanal: Se caracterizan por sus productos hechos a mano
con ó sin ayuda de herramientas, pequeñas máquinas o implementos
manejados en forma manual.
5. Situación actual de la Microempresa.10 La situación en la que se encuentra el sector actualmente es la siguiente:
Las microempresas en El Salvador constituyen un grupo de diversas actividades
generadoras de ingresos que se desarrollan de forma grupal, en casi todas las
ramas económicas, con diversos niveles de organización y formalización, con
escaso o abundante uso de tecnología y con rangos muy amplios en sus niveles
de ventas, rentabilidad y salarios del personal que ocupan. En la actualidad
generan ocupación e ingresos para más de un millón de salvadoreños y tiene un
importante peso en la vida económica del país como proveedoras de insumos,
como parte de red de distribución, como presentadoras de servicios y como
centros de formación laboral.
• En El Salvador existen alrededor de 512,000 microempresas muchas de éstas
pertenecen al sector comercio y servicio.
• De acuerdo a la encuesta de seguimiento sectorial del 2004, se estima que
existen alrededor de 207,576 trabajadores que pertenecen a las
microempresas.
• Las microempresas se encuentran distribuidas de la siguiente manera:
Cuadro N° 2: Distribución de las microempresas en El Salvador
Área Metropolitana 35%
Cabeceras Departamentales 23%
Zonas Urbanas 23%
Zonas Rurales 19%
Total 100%
Fuente: REVISTA DE LA GTZ, Boletín impacto en la actividad económica. p.24-25
10 REVISTA DE LA GTZ, Boletín impacto en la actividad económica. p24-25 [En línea] [29 de septiembre de 200; 2:25 p.m.] disponible en http://www.gtz.de/de/dokumente/ boletín-sp-sl-pequeña-corrupción-impacto-en la-actividad-económica. pdf.
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Se considera que el Área Metropolitana de San Salvador, debía de separarse del
resto del país por la concentración de actividad económica y población que se
refleja en esta área.
• Con respecto al género propietario de las microempresas, el 64% son
propiedad de mujeres, mientras que el 28% de las empresas son propiedad de
hombres. El 8% son de propiedad conjunta hombre y mujer.
6. Importancia y contribución de la Microempresa. A continuación se muestra cual es la importancia y la contribución que las
microempresas tienen en El Salvador.
6.1 Importancia de las Microempresas. Actualmente, las microempresas tienen una gran importancia en la economía del
país, sobre todo por su papel en la generación de empleo y contribución al
disminuir la pobreza.
Más allá de su contribución al empleo y a la producción, la importancia de la
microempresa también se encuentra en el desafió y rol que esta llamada a jugar.
La afirmación anterior retoma especial importancia de cara a democratizar las
oportunidades y condiciones de competencias en mercados transparentes y
competitivos que, lejos de generar exclusión garanticen la inserción en igualdad
de condiciones y oportunidades.
6.2 Contribución de las microempresas a la Economía Nacional. De acuerdo a datos del Banco Central de Reserva para el año 2006 la economía
de El Salvador creció en un 4.2%, superando el 2.8 % mostrado en el año
anterior, en esta dinámica de la economía en El Salvador la microempresa tiene
un gran peso el cual se refleja en la amplia participación dentro del Producto
Interno Bruto (PIB). Aunque se esta lejos de evaluar objetivamente el porcentaje
de su contribución se estima en alrededor de un 30% para el año 2006; Por otro
lado en la generación de empleo, la relación de ocupados de dicho sector
respecto a la Población Económicamente Activa (PEA) es de aproximadamente
un 45.0% para el 2006, aquí también juega un papel preponderante el apoyo que
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las instituciones financieras proporcionan al sector a través de la oferta de
servicios crediticios. 11
6.3 Contribución a la Economía Familiar. La mayor proporción de familias microempresarias se ubican en los sitios urbanos
del área metropolitana de San Salvador (35%) y otras en las cabeceras
departamentales (23%), esto contribuye a la descentralización y mayor número de
personas del área rural se ganan el sustento con actividades propias y además
ofrecen trabajos a terceros. El ingreso que las familias obtienen de las diversas
actividades microempresariales en algunos casos representa más de la mitad de
sus ingresos totales. Entre los dueños de estas unidades cerca del 64% son
mujeres, sobre todo aquellas microempresas de subsistencia con ingresos
menores al salario mínimo, nuestro país se caracteriza por hogares en los que la
mujer es la responsable del hogar, por lo que las microempresas llegan a ser el
apoyo económico aún de aquellos sectores sumidos en pobreza, en términos de
genero incluso es la mujer quien es la mayor demandante de recursos del BMI a
marzo de 2007, participa con un 67.0% de los créditos otorgados por dicha
institución. Por otro lado las microempresas representan una racionalidad social
de subsistencia, radicalmente diferente a empresas de mayor tamaño; una
racionalidad que domina la actividad productiva con la racionalidad del hogar en
donde predomina la lógica de compensación solidaria entre los diferentes
miembros.12
7. Características de las Microempresas.13 Desde el punto de vista conceptual resulta relativamente fácil definir la
microempresa pero no hay un acuerdo universal en cuanto a las características
específicas que los determinen. A continuación se presentan las características
principales, más comunes que identifican a las microempresas:
11 MERCEDES DEL CARMEN GOCHES. EL Camino Recorrido, El aporte del Grupo BID a la Microempresa en El Salvador. sv: ed. Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2007, p. 6 12 MERCEDES DEL CARMEN GOCHES. EL Camino Recorrido, El aporte del Grupo BID a la Microempresa en El Salvador. sv: ed. Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2007, p. 6 13 DINAMICA DE LAS MYPES 2005. Base para la toma de decisiones. Encuesta de Seguimiento Sectorial 2004. CONAMYPE. p.11
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a) Grado de formalidad.
Un 73% de las microempresas no funciona bajo las condiciones de formalidad,
puesto que no lleva contabilidad, ni tiene registro de IVA. El 12% se considera
formal al contar con un sistema y registro de IVA. El 15% restante funciona en la
formalidad parcial, puesto que cumple parcialmente con el requisito de la
contabilidad y/o no cumple el registro de IVA, siendo la situación más frecuente la
contabilidad de cuaderno (estado intermedio entre contabilidad formal y no
contabilidad) y la carencia de registro de IVA.
b) Clientes Principales.
Para el 60% de las microempresas, sus clientes principales están ubicados en el
mismo barrio o cantón donde se localiza la empresa, mientras que para el 27% de
las microempresas los clientes se encuentran en otros barrios y cantones de la
misma localidad, solo el 8.5% atiende mercados a nivel de varias localidades,
4.5% a nivel nacional y apenas un 4.5% realiza exportaciones.
c) Razones de Inicio.
Aproximadamente, el 56% de las microempresas por iniciativa del propietario y
aprovechamiento de oportunidades, mientras que el 44% por razones asociadas
con la falta de oportunidades.
d) Financiamiento.
La mayoría de las microempresas no recibió financiamiento para iniciar su
negocio, pero también existe un grupo de microempresas que ha recibido apoyo
financiero de familiares o amigos. Por otro lado familiares, proveedores,
cooperativas, y los prestamistas aparecen como las fuentes de financiación más
frecuentes para las microempresas.
e) Capacitación.
Los propietarios de las microempresas de acumulación, presentan una mayor
frecuencia de capacitación.
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f) Edad del propietario.
La edad promedio de los propietarios de las microempresas es de 43 años.
g) Magnitud del crecimiento.
La mayoría de las microempresas poseen el mismo número de trabajadores con
el que inicio, a pesar de la baja proporción de empresas que se han expandido, el
sector ha empleado 44,130 trabajadores adicionales, lo cual representa una tasa
anual promedio de crecimiento del 2.8%
h) Edad de las empresas.
La mayoría de las microempresas posee un promedio aproximado de edad de 1 a
10 años.
i) Jornada laboral.
La duración promedio de la jornada laboral semanal para las microempresas es
de 60 horas.
j) Salario del trabajador mejor remunerado.
El salario mensual promedio del trabajador mejor remunerado se sitúa en $96.00
8. Dificultades que enfrentan las microempresas. Las microempresas en El Salvador enfrentan dificultades para la producción o
comercialización de bienes y/o servicios, a continuación se mencionan algunas de
estas dificultades:
a) Deficiencias en la organización y manejo de fondos. La mayoría de microempresas presentan problemas de organización, a nivel
administrativo, productivo y de comercialización, muchos de los propietarios no
distinguen la economía familiar con la del negocio. Por esta razón es que los
ingresos son utilizados también para cubrir necesidades de tipo familiar.
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b) La competencia Se enfrentan a empresas que tienen garantizado parte de su éxito por la
organización que poseen, estas poseen ventajas a la hora de competir ya que
están mejor preparadas para hacerle frente a los mercados y mantenerse en
ellos.
c) Deficiente administración. Aunque nadie pretende tener la fórmula secreta que garantice el éxito en los
negocios, sí es posible asegurar que en gran parte, el éxito se basa en la
combinación de ciertos factores y habilidades que tienen que ver con lo que se
conoce como la administración: organización adecuada, saber hacia dónde se va
y cómo, tratar de lograr los objetivos, contar con reservas para utilizarlas como
"colchón" cuando las condiciones se ponen difíciles y tener mecanismos de
control para valorar los progresos.
d) No registran las operaciones en libros contables. Las microempresas no cuentan con un orden en la parte contable algunas de
ellas por falta de conocimientos por otro lado no ven ninguna necesidad en llevar
este tipo de orden.
B. ARTESANÍAS Las artesanías son un sector importante para El Salvador, a continuación se
presenta su desarrollo tomando en cuenta los antecedentes, conceptualización,
importancia, clasificación y otros aspectos que permiten conocer todo lo
relacionado a este sector en El Salvador, el cual es parte de esta investigación.
1. Antecedentes históricos de las artesanías. La producción artesanal se remonta a épocas muy antiguas, el hombre vivía
inicialmente de la recolección, la caza y la pesca, en su afán de supervivencia,
comenzó a elaborar piezas que fueron de uso corriente, especialmente
empleando la piedra para hacer recipientes, herramientas, imágenes de sus
deidades, todo en forma rudimentaria hasta alcanzar cierto grado de perfección,
como se observa en las muestras encontradas por todo el mundo.
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Las artesanías constituyen una de las actividades más significativas de los países
del continente americano, íntimamente ligadas a la herencia cultural artística que
se ha formado con las experiencias de todas las culturas antiguas propias de este
continente, enriquecidas con aportaciones de España y de otros países del viejo
mundo, de Asia y de África.
Las artesanías han evolucionado con el transcurso del tiempo. Lo que en un
momento significó una forma de expresión o comunicación entre individuos, como
los dibujos en pared de los primeros pobladores; ahora se han convertido, unas
en obras de arte y otras en expresiones vivas de la cultura de un pueblo.
A través de los años, los seres humanos han elaborado diversidad de productos
que se reflejan su idiosincrasia, el lugar que habita, la cultura que viven y la
creatividad de ellos mismos.
Todo esto lo han hecho como una identidad propia que los distinga y les haga
mostrar al mundo las habilidades que poseen, para crear con sus manos nuevos
artículos de decoración o de utilidad.
Dentro de las primeras actividades realizadas en calidad de artesanías están la
escultura, la pintura, la alfarería, la cerámica, la joyería, y los tejidos, entre otros.
Las principales materias primas utilizadas por los pioneros de estas actividades
fueron: la piedra, la obsidiana, el barro, el jade y el metal.
Las artesanías son una parte fundamental de la cultura popular y un medio a
través de la cual los antepasados lograban transmitir sus creencias a las próximas
generaciones.
2. Conceptualización de las artesanías en general. Algunos conceptos de artesanías se pueden definir de la siguiente manera:
a) Las artesanías representan la expresión viva del pueblo, sus costumbres, sus
tradiciones, sus valores y su creatividad, porque en cada pieza elaborada se
integra un proceso histórico productivo, en el que se utilizan materias primas
propias del medio en que se encuentra cada centro artesanal.
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El antropólogo Ramón Rivas define la artesanía como “un producto elaborado a
mano". Hoy en día se trata de algo para fomentar el turismo y la identidad
nacional. Es un producto que en algunos casos puede identificar alguna región o
lugar. El problema es que hoy en día el mismo producto lo encontramos en todas
partes.14
b) Es el conjunto de obras plásticas y de otra naturaleza, tradicionales
funcionalmente satisfactorio y útiles elaboradas por un pueblo o una cultura local
o regional para satisfacer las necesidades materiales y espirituales de sus
componentes humanos.
c) Es un artículo producido a mano, con o sin auxilio de herramientas, pequeñas
máquinas o implementos manejados en forma manual.
d) La “artesanía” se define como un conjunto de técnicas para elaborar objetos
que tienen aplicaciones funcionales, y como tales, están incorporadas al
patrimonio tradicional del grupo social al que pertenecen. Detrás del objeto
producido existe un sujeto, el artesano, con una forma de vida, un medio, una
cultura, una identidad.15
3. Las artesanías en El Salvador. Las artesanías de El Salvador recogen belleza, colorido y variedad en las
diferentes piezas utilitarias, religiosas y decorativas, producidas por las
habilidades manos de los artesanos salvadoreños, quiénes le imprimen la historia
cultural milenaria de los antepasados y el mestizaje cultural a partir de la
conquista española. Curiosamente, en la elaboración de muchas de las
artesanías pareciera que el tiempo no ha transcurrido, sobre todo en las zonas
rurales del territorio, porque las técnicas de producción utilizadas provienen de los
conocimientos transmitidos por generaciones como una especie de patrimonio
propio de los artesanos. La artesanía salvadoreña es apreciada por la
14 La Prensa Gráfica. El Despertar de las Artesanías. Revista Dominical. [19 septiembre, 2004]. El Salvador. p. 8 15 Ministerio de Economía. “Estudio de Mercado de productos étnicos en Estados Unidos. Caso de estudio: Artesanías Salvadoreñas”; Ana María Pastore Vásquez, El Salvador, enero, 2003. p. 1
14
extraordinaria delicadeza con que es elaborada, por su colorido y porque refleja
en su autenticidad, la idiosincrasia de este pueblo.
El barro, palma, madera, semillas, mimbre, tela, cuero, yute, son sólo algunos de
los materiales que el artesano salvadoreño trabaja laboriosamente traduciéndolos
en verdaderas obras de arte. Tradicionalmente, los principales centros de
producción se concentran en las poblaciones de La Palma, San Ignacio y
Concepción, Quezaltepeque en el departamento de Chalatenango; Ilobasco en el
departamento de Cabañas; Tenancingo y Cojutepeque en el departamento de
Cuscatlán; San Sebastián en el departamento de San Vicente; Delicias de
Concepto en el departamento de San Miguel; y Nahuizalco en el departamento de
Sonsonate; Chalchuapa en el Departamento de Santa Ana y varios Municipios de
San Salvador.
Aunque existen muchos más lugares y artesanos que se dedican a la producción
de una variedad extraordinaria de artesanías como ropa típica, muñecos de tela,
calzado, joyería, entre otros.
Debido a la inmensa gama de productos artesanales existentes en el país, el
presente trabajo se limita a investigar a aquellas microempresas que elaboran
artesanías, utilizando como materia prima el barro o arcilla, que son elaboradas y
decoradas de manera artística utilizando las manos mediante sistemas
artesanales y se encuentran ubicadas en el municipio de Ilobasco.16
La cerámica de este pueblo se debe en buena parte a tradiciones ancestrales y
a la existencia de materia prima apropiada en la región. Es un pueblo que se ha
distinguido por una larga tradición de figuras, cuyo origen se remonta a la época
pre-colonial.
En la actualidad este oficio es desempeñado por más de 80 familias del área
urbana y rural. Se trabaja especialmente la cerámica tradicional popular a través
de un proceso rudimentario, elaborando cántaros, ollas, macetas y cómales.
16 CASA DE ARTESANIAS. Boletín de productos artesanales. [base de datos en línea] [citado el 29 de septiembre de 2007; 12:30 m.] disponible en: www.casadelasartesanias.com/boletindeartesanos-productos.htm.
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En el área urbana, los hombres, las mujeres y los niños se dedican a la artesanía
y la clase de cerámica es diferente.
En algunos casos se utilizan técnicas rudimentarias y en otros, técnicas
modernas, para lograr un perfeccionamiento en cada pieza.
La cerámica de este pueblo se debe en buena parte a tradiciones ancestrales y a
la existencia de materia prima apropiada en la región.
4. Clasificación de las artesanías de Barro. Con el paso del tiempo, los estudiosos de la cultura de los pueblos y sus
habitantes, han clasificado las artesanías en los siguientes grupos: Artesanía
Tradicional, Artística, Moderna, Utilitarias, Miniaturas, Rústica, Artística de Alta
Calidad y Decorativa, cada una de ellas se describen de la siguiente manera:
4.1. Artesanía Tradicional. Es la obra manual basada en motivos tradicionales y que se transmite de
generación en generación, es decir es aquella actividad generalmente elaborada
con la mano.
4.2. Artesanía Artística.
Es la que expresa de alguna manera el sentido estético individual de su autor,
generalmente basado en el acervo folklórico.
4.3. Artesanía Moderna.
Es una actividad reciente, orientada para sociedades como las nuestras, o para
mercados extranjeros. Aquí los diseños se modifican en relación a los
tradicionales. Es una actividad con grandes proyecciones económicas. Dentro de
la artesanía moderna se encuentran:
a) Artesanías contemporáneas o neoartesanías: Las neoartesanías surgen
como una respuesta a las necesidades tanto culturales como económicas de los
diferentes pueblos.
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En El Salvador, muchas de las artesanías originales han sido modificadas, en su
mayoría en la materia prima utilizada para su fabricación.
Es el arte manual con inclusión del diseño profesional, es cuando una manualidad
se convierte en una actividad que genera empleo, ingresos y en los últimos años
es la que se está desarrollando más, porque se ha convertido en una actividad
emergente, más que todo en las zonas rurales y más pobres del país.
b) Artesanía de vanguardia: Son piezas únicas de colección, la imaginería
(imágenes religiosas), la talla en madera, son las más representativas; se
encuentra en salas de exposiciones, galería y son piezas exclusivas para
coleccionistas.
4.4 Artesanías utilitarias. Es la que tiene funcionalidad en la vida cotidiana del hombre, tal es el caso de los
cómales o sartenes, mientras que la decorativa sirve precisamente como un
adorno es decir, producen artículos sin creación artística especial, pues pueden
ser elaboradas a mano por el artesano, casi en la misma forma que en la industria
mecanizada.
4.5. Las Miniaturas Son las artesanías cuya característica principal es que su tamaño es en miniatura,
y los motivos son de acuerdo a la creatividad del artista.
“Las miniaturas de Dominga Herrera son las más bellas y diminutas de todas las
cerámicas de Ilobasco y de Centroamérica, las que hasta hoy en día no han sido
igualadas, ya que ha logrado reproducir un estilo de miniaturización real, es gente
chiquita.”
4.6 Artesanía Cerámica Popular “Rústica” Es elaborada a mano todo depende del artesano que plasma imágenes según su
imaginación, entre ellas están las figuras de “la ciguanaba y los viejitos”. Además,
los productos que se elaboran a mano son las ollas, sartenes, cómales, cantaros,
entre otros, estos eran y todavía son utilizados por muchas personas.
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4.7 Artesanía Artística “Alta Calidad” Su elaboración por medio de la utilización de moldes de yeso fino o plásticos; en
los cuales se encuentran fachadas, muñecas, entre otros es una variedad de
artículos y diversos tamaños, estilos, formas y categoría.
4.8 Artesanía Decorativa. Es aquella en la que se elabora todo tipo de adornos con diseños originales con
los cuales elabora moldes que les servirán posteriormente para reproducir series
de los mismos objetos, por ejemplo: fachadas de casas, tucanes y las
camionetas.
5. Situación actual de las artesanías en El Salvador. El sector artesanal de El Salvador es uno de los más productivos y emblemáticos
del país.
La situación en la que este sector se encuentra es la siguiente:
a) Existen alrededor de 5000 microempresas artesanales en el país según la
Cámara Salvadoreña de Artesanos.17
b) Solamente 500 de los microempresarios han recibido algún tipo de
capacitación y un 1000 está a la espera de recibir algún tipo de asesoría, a pesar
de que se impulsan programas por diversas instituciones, en la realidad las
personas no son debidamente motivadas y no creen en los beneficios que el
programa les otorga.18
c) La artesanía total representa aproximadamente $6,000 millones para El
Salvador, de los cuales el 40% proviene de productos de madera, el 30% de
hilados y textiles, 20% de Cerámica y 10% de otros.19
17 Cámara Salvadoreña de Artesanos (CASART), Microempresas de artesanías en El Salvador. Boletín Informativo. Marzo 2002. p.18 18 Estudios realizados por la Asociación de Medianos y Pequeños Empresarios (AMPES). Situación actual de las artesanías en El Salvador. Boletín Informativo Nº 14, Marzo 2002. p. 7 19 Estudios realizados por la Asociación de Medianos y Pequeños Empresarios (AMPES). Situación actual de las artesanías en El Salvador. Boletín Informativo Nº 14, Marzo 2002. p. 7
18
6. Importancia del sector artesanal. A continuación se presentan algunos aspectos que permiten conocer la
importancia que tiene el sector artesanal en El Salvador.
a) La artesanía como fuente generadora de empleo. Las empresas artesanales generan empleo e ingresos para un número
considerable de personas evitando así, que dicha población emigre en mayores
cantidades hacia las ciudades en busca de trabajo.
Se considera que este sector genera aproximadamente 150,000 ocupados (6% de
la población Económicamente Activa), de los cuales en su mayoría son mujeres.20
b) Aprovechamiento de materia prima nacional. Las materias primas se obtienen de los recursos naturales que se encuentran en
el medio ambiente como barro, semillas de diferentes clases, palmas.
La actividad artesanal se debe a tradiciones y a la existencia en el lugar de la
materia prima apropiada para su elaboración, esto hace que se le de valor
económico a todos los recursos que son utilizados como materia prima para la
elaboración de artesanías.
c) Atractivo Turístico. También se puede decir que las artesanías son importantes porque favorecen el
desarrollo del turismo, las artesanías son los artículos que más compra el turista,
en su visita a los países.
La venta de productos artesanales se convierte en una venta de promoción para
el turismo nacional y municipal aprovechable para aumentar sus ventas,
desarrollar su creatividad para poder atraer, cautivar y crear nuevos clientes
potenciales y reales.
6.1 Exportación de Artesanía. Según los datos del Centro de Trámites para la Exportación (CENTREX) y del
Banco Central de Reserva (BCR) las exportaciones de artesanías alcanzaron los
20 El Diario de Hoy. “Los artesanos aprenden a exportar sin copiar “. Publicada 28 de abril 2004. p. 24
19
$2.8 millones en el 2004. Los países que importan más productos “hechos a
mano” fueron Estados Unidos, Francia, Alemania e Italia.21
Cuadro N° 3
PRINCIPALES PRODUCTOS ARTESANALES DE EXPORTACIÓN
PRODUCTOS % $ Hamacas de lona 48 1,070,000.00Esponjas de Pastes 22 500,000.00Artesanías de tela pintadas con añil 15 344,000.00Artesanías de madera 6 144,000.00Cerámica y estatuillas de barro 5 100,000.00Hamacas de Hilo de algodón 3 73,000.00Fundas de cuero para corvos y similares 1 23,000.00TOTAL 100 2,254,000.00 Fuente: Revista Trimestral Octubre-Diciembre BCR 2005. Exportación de Artesanías en El Salvador. p. 20
6.2 Como actividad Cultural y Social.
• Las artesanías además de ser una forma de expresar el arte costumbrista y
regional, es una forma de identidad cultural que identifica a un país o región
ante el mundo.
• La nueva visión del trabajo artesanal es que ya no solo es un simple oficio de
subsistencia, sino que representa un sector que genera trabajo y divisas para
el país.
A parte de ser un trabajo, las personas que lo hacen lo utilizan como un medio
para expresar sus sentimientos y de plasmar el medio ambiente que lo rodea.
• También permite a las personas que son propietarias de una microempresa
artesanal estar al cuidado de su hogar, evitando de alguna manera la
desintegración familiar.
7. Problemática del Sector Artesanal. Aunque el sector artesanal ha experimentado una leve recuperación en los
últimos años todavía existen muchos problemas que le impiden desarrollar el
21 BANCO CENTRAL DE RESERVA. Revista Trimestral Octubre-Diciembre BCR 2005. Exportación de Artesanías en El Salvador. p. 20
20
verdadero potencial que tienen, impidiendo aprovechar las oportunidades que se
presentan para ganar nuevos mercados, en el que se encuentra:
• El poco acceso a líneas de crédito.
• El no poder contar con una política gubernamental clara y definida para el
desarrollo del sector artesanal, son algunas de las razones por las cuales no
se termina de despegar.
• También se ve amenazado por nuevas corrientes económicas y comerciales a
nivel mundial, pues el sector artesanal no esta preparado para enfrentarlas y
los artesanos desconocen en que consisten, por lo que no están concientes de
la amenaza que representan para su rama productiva.
8. Instituciones que apoyan la actividad artesanal. Han sido muchas instituciones, en su mayoría privadas, involucradas en el apoyo
a la actividad artesanal en El Salvador pero las que directamente están
involucradas y tienen mayor importancia en la actividad brindando apoyo
específicamente a las microempresas fabricantes de artesanías de barro del
municipio de Ilobasco, que están ejecutando proyectos concretos son: Centro de
Desarrollo Artesanal (CEDART) Aids to Artesain (ATA) y Cámara Salvadoreña de
Artesanos (CASART).22
A continuación se presenta una breve descripción del trabajo de estas
instituciones que realizan a favor de los artesanos:
8.1 Centro de Desarrollo Artesanal (CEDART) Las operaciones de trabajo del CEDART Ilobasco dieron inicio en el mes de junio
del año 2001, a partir de esa fecha los artesanos productores y comercializadores
de artesanías de barro, han sido beneficiados en diferentes aspectos, entre ellos
se pueden mencionar:
Capacitaciones de diferentes especialidades, asistencias técnicas en diferentes
áreas, como son: diseño, mercadeo, gestión empresarial y computación que les
permite desarrollar aún más sus conocimientos, además se han beneficiado con
participaciones en eventos de comercialización a nivel no sólo local sino también
22 CONAMYPE. Directorio 2007 de Instituciones y Programas de Apoyo a la MYPE en El Salvador. Instituciones que apoyan la actividad artesanal en El Salvador. p. 4-9
21
nacional lo que hace que los artesanos puedan colocar de mejor manera sus
productos, a precios más razonables.
El grupo que se ha beneficiado con todos los servicios que el CEDART ha
brindado, ha sido enfocado al municipio de Ilobasco; así como, cantones y
caseríos principalmente de la ciudad.
Es importante mencionar que en el local de CEDART Ilobasco, han trabajado
diversas instituciones en pro del desarrollo como lo son: Ministerio de Economía,
Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), Fondo de
Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), Aid To Arteains (ATA) y United
Status Agency for Internacional Development (USAID).23
Los tipos de servicios que ofrecen, están:
Asistencia técnica, capacitación especializada y participación en eventos
comerciales: ferias ruedas de negocios, entre otros.
8.2 Aid To Artesains (ATA) Es una organización sin ánimo de lucro que apoya agrupaciones de artesanos en
todo el mundo trabajando conjuntamente en la promoción de las tradiciones
artísticas, la vitalidad cultural, el mejoramiento de los sustentos y bienestar de la
comunidad. A través de la colaboración en el desarrollo de productos,
capacitación en temas de negocios y desarrollo de nuevos mercados. Aid To
Artesains (ATA) entrega beneficios económicos y sociales a los artesanos de una
manera sostenible y respetuosa de la cultura.
El propósito de ATA consiste en apoyar a los artesanos en áreas como:
Desarrollo de producto, apertura a nuevos mercados y capacitación en estudios
de mercado.
El proyecto “Reach,” fruto de un convenio entre la Comisión Nacional de la Micro
y Pequeña Empresa (CONAMYPE) y Aid to Artesains (ATA), ayuda a los
artesanos de las zonas de Sonsonate, Cabañas (Ilobasco), Chalatenango y
Morazán (Guatajiagua) a diseñar productos de acuerdo con los requerimientos del
mercado internacional, desde enero de 2003. Además, trabaja para integrar a los
23 CONAMYPE. Boletín informativo sector Mype. “Programas a microempresarios por CEDART” [Base de datos en línea]. [citado el 25 de septiembre de 2007; 10:38 a.m.] Disponible en http://www.conamype.gob.sv/phpcom/sector_mype/programas_conamype/cedart.htm
22
productores en sistemas de distribución que mejoren la viabilidad de su empresa
y les permitan crecer económicamente. Este novedoso programa ha abierto
nuevos mercados para las artesanías salvadoreñas y ha incrementado las ventas
de estas con cadenas internacionales. Los productos conservan el sello de
identidad salvadoreño pues se han preservado las técnicas originales empleadas
por los artesanos, pero se perfilan como artesanías con valor agregado que
compiten en mercados internacionales como Italia, Francia, Alemania y Estados
Unidos, entre otros.24
8.3 Cámara Salvadoreña de Artesanos. (CASART) Esta institución surgió en 1989 a través del Programa para el Desarrollo de las
Artesanías, PRODESAR, financiado por la Unión Europea y el Gobierno de El
Salvador, el cual finalizó en octubre de 1998. A partir de noviembre de ese año se
convierte en una institución privada sin fines de lucro con el objetivo de garantizar
y darle continuidad a los servicios de apoyo al microempresario artesano.
Actualmente CASART cuenta con una membresía a escala nacional de más de
500 artesanos miembros y más de 1000 no miembros, dedicados a diferentes
sub-sectores artesanales, tales como: madera, textiles, fibras naturales y
cerámica. Ofrece servicios de capacitaciones en áreas técnicas, financiamiento,
servicios integrales de apoyo empresarial, entre otros.
C. MICROEMPRESAS DE ARTESANÍAS EN BARRO EN ILOBASCO. Las microempresas dedicadas a la elaboración de artesanías en barro se han
desarrollado en diversos lugares del país, el municipio de Ilobasco es uno de
ellos.
A continuación se tratan aspectos que permiten conocer como se ha desarrollado
este sector en dicho municipio.
1. Aspectos generales del municipio de Ilobasco. Ilobasco, ubicado a 55 Kms. de San Salvador; municipio y principal distrito del
Departamento de Cabañas.
24 La Prensa Gráfica. Artículo “Lanzan nuevos diseños en artesanías de exportación”. Publicado 30 de abril de 2004. p.24
23
Fuente:http://www.cnr.gob.sv/publicaciónmapas;12 octubre 2007; 3:48 p.m.
Está localizado en la región paracentral del país. Limita al Norte con Jutiapa y
parte de Sensuntepeque, al Este con el municipio de San Isidro, al sur con San
Sebastián (departamento de San Vicente), Rosario y San Rafael Cedros (ambos
del departamento de Cuscatlán) y al Oeste por Tenancingo (Departamento de
Cuscatlán) y Tejutepeque en el Departamento de Cabañas.25
Con una extensión territorial de 249.69 Km2 y con una población de 79,187
habitantes, Ilobasco se divide en 19 cantones (Cuadro 4) y 123 caseríos, viviendo
el 40% en la ciudad.
Ilobasco esta situado en la cima de una colina a 750 metros sobre el nivel del Mar
y esta localizada a 34 kms., al Norte de la Ciudad de Sensuntepeque. Las
poblaciones vecinas son Tejutepeque, Jutiapa, Cinquera, San Isidro, Rosario
Cuscatlán y San Rafael Cedros.26
25 Ministerio de Cultura y Comunicaciones. Geografía de El Salvador: Primer Tomo. Dirección de Publicaciones. San Salvador. 1986. Pág. 24
26 CONAMYPE. Boletín informativo sector MYPE. “Programas a Microempresarios por CEDART. [base de datos] [citado el 25 de marzo de 2007; 9:35 a.m.] Disponible en Internet: www.conamype.gob.sv/phpcom/sector_mype/cedart_ilobasco.htm. [25/03/2007, 9:35 a.m.]
24
Cuadro N°4 CANTONES DEL MUNICIPIO DE ILOBASCO
1. ILOBASCO 11.AGUA ZARCA
2. AZACUALPA 12. CALERA
3. CERRO COLORADO 13. MESTIZO
4. POTRERO EL CARMEN 14. LA LABOR
5. LAS HUERTAS 15. LOS HOYOS
6. LOS LLANITOS 16. MAQUILISHUAT
7. NANASTEPEQUE 17. ORATORIO
8. SAN FRANCISCO DEL MONTE 18. SAN FRANCISCO IRAHETA
9. SAN JOSE EL MEZTIZO 19. SANTA CRUZ
10. SITIO VIEJO Fuente:http://www.cnr.gob.sv/publicaciònmapas;12 octubre 2007; 3:48 p.m.
Cada cantón y caserío posee un nombre propio tomado en la mayoría de casos,
de ciertos rasgos naturales, sobresalientes y poco comunes, como las montañas,
los acantilados, los ríos o arroyos, las plantas cultivadas o silvestres o el declive
del terreno. Otros tienen nombres de personas o apellidos. En muchos casos los
nombres no tienen relación visible con las características de los respectivos
lugares aunque hubieran podido tenerlas en el pasado.
2. Antecedentes históricos de Ilobasco.27 Según algunos documentos o archivos parroquiales, se tiene datos sobre esta
ciudad desde 1770 cuando era anexo a la parroquia de Cojutepeque en 1786. El
12 de junio de 1824 fue incorporado al departamento de San Salvador; el 23 de
febrero de 1828 Ilobasco quedó como cabecera del partido de Ilobasco.
Nuevamente el 23 de enero de 1830 fue reincorporado el departamento de San
Salvador, por Decreto Ejecutivo del 20 de junio de 1835 fue elevado a Cabecera
del distrito de Ilobasco departamento de Cuscatlán.
Se desconoce la fecha exacta cuando fue elevado a villa pero se cree que fue el
23 de febrero de 1828, y en el año de 1871 obtuvo el titulo de ciudad y por 27 IRMA BEATRIZ, FLORES VIDAL; Tesis “Formulación de Proyecto para la Conversión de Talleres Artesanales”. Facultad de Ingeniería UCA, 1999. p. 19-21
25
Decreto Legislativo del 10 de febrero de 1873 fue creado el departamento de
Cabañas, dividido en los distritos de Ilobasco, Sensuntepeque.
2.1 Origen etimológico de la palabra Ilobasco.28 Durante la época colonial hasta los comienzos de 1900, el nombre de Ilobasco ha
tenido diferentes variaciones, según los archivos de la iglesia parroquial San
Miguel fue conocido como GILOBASCO, HILOBASCO XILOBASCO cuyo
pronunciamiento fue originada por la fonética castellana. Según historiadores
reafirman que la anterior etimología es correcta. Según un informe municipal de la
población del 20 de diciembre de 1859 afirma que Ilobasco es un nombre
indígena y que significa HILO DE ORO. El historiador Jorge Lardé y Larín, rebate
rotundamente esta afirmación, pues de acuerdo a estudios se advierte que es una
ingenuidad afirmar que Ilobasco significa Hilo de Oro pues el bisílabo basco, ni en
castellano ni en ninguna lengua precolombina significa Oro.
De lo anterior se puede concluir que los antiguos habitantes del lugar que hoy en
día comprende el municipio de Ilobasco, fueron Lencas con estrechos vínculos
comerciales con indígenas Chortis y que estos a su vez tuvieron que compartir el
lugar en época posterior con los pipiles de habla Náhuatl.
Pero como sucede en la historia, el pueblo mas antiguo es el que muchas veces
es el que determina muchos elementos que se pueden presentar en el futuro, así
que de acuerdo a Lardé y Larín, el nombre actual de Ilobasco, si se toma en
cuenta toda la toponimia arcaica es de origen lenca pero proviene de dos voces
del idioma náhuatl: Hilotaxca, tortilla hecha de elote tierno; y co, sufijo de lugar. Su
etimología es por consiguiente, lugar de hilotaxcas.
Todo lo anterior hace confirmar que en este lugar predominaba el cultivo del maíz,
pues de lo contrario sus habitantes no hubiesen hecho elocuencia a su principal
producto agrícola.
28 JORGE LARDE Y LARIN, “El Salvador: Historia de sus pueblos, Villas y Ciudades”, Ministerio de Cultura. Departamento Editorial. San Salvador, El Salvador, 1957, p. 183
26
3. Antecedentes de la artesanía de Ilobasco. La cerámica de barro de Ilobasco es un claro ejemplo de cómo este tipo de
artesanía ha evolucionado dependiendo de la necesidad y del gusto del usuario
así como de la creatividad del artesano.
En Ilobasco la producción artesanal se inicia en épocas prehispánicas (1492-
1521) con la elaboración de productos utilitarios como vasijas y cantaros, entre
otros. La cual fue mejorada con la llegada de los españoles y la introducción del
torno por lo que puede decirse que, a partir de ese entonces, la artesanía ha
evolucionado y se ha convertido en la representación mas palpable de la mezcla
de las culturas prehispánicas y española, variando de objetos tipo utilitarios a los
del tipo decorativo, siendo los mas famosos las miniaturas, fachadas y sorpresas.
4. Concepto de cerámica de barro. La Cerámica se puede definir como “El arte de fabricar objetos, utilizando arcilla
como materia prima, la que después de moldeada debe ser horneada a
temperatura adecuada a fin de que dichos objetos adquieran sus características
definitivas. Luego de esta definición es necesario aclarar que de aquí en adelante
cuando en el documento se hable de cerámica de barro se estará refiriendo a las
artesanías elaboradas en barro.29
5. Producción de Cerámica de Ilobasco.30 El municipio de Ilobasco es uno de los centros alfareros más importantes en
cuanto a producción de artesanías de barro se refiere. Su proceso va desde el
moldeado a mano, pasando por el horneado de las piezas, hasta terminar en la
etapa de decoración, donde pinturas de colores vivos y las manos hábiles de los
artesanos, son el principal elemento. Esta población se destaca por la gran
variedad de artículos decorativos, muñecas para nacimientos, figuras en
miniatura, fachadas de casas, frutas entre otros.
La producción de artesanías es casi permanente todo el año; sin embargo, se
acentúa en épocas como navidad, debido al alza de la demanda de estos
29 RAMON RIVAS, “Ilobasco una aproximación histórica y antropológica”, Tecno impresos Universidad Tecnológica de El Salvador, San Salvador, El Salvador. 2000. p. 231 30 CASA DE LAS ARTESANIAS. Boletín informativo productos hechos en barro. [En línea] [citado el 25 de septiembre de 2007; 10:40 p.m.] disponible en http//www.casadelasartesnias.com/productos-barro.htm
27
productos. Y es que los trabajadores del barro trabajan todo el año como signo de
su laboriosidad y de las ganas de brindarle al cliente los productos que busca con
más frecuencia.
6. La cerámica de barro como patrimonio de Ilobasco. Hablar de la Cerámica en El Salvador, es hablar de los muñecos de barro que se
elaboran en Ilobasco. Desde la entrada principal, en la Avenida Carlos Bonilla, en
el Barrio El Calvario, a uno y otro lado de la calle, se puede observar los
diferentes tipos de cerámica decorativa y tradicional que para atraer al turista se
exhiben en las puertas de las casas en donde se vende este bello arte.
Desde épocas remotas, Ilobasco se ha caracterizado en la región como el lugar
del barro o el lugar de los muñequitos de barro. A nivel nacional, hasta sus
habitantes tienen el sobre nombre de “muñequeros”. La modelación del barro,
según sus propios habitantes, siempre ha jugado un papel preponderante en la
vida y la economía de gran parte de sus pobladores. Ya desde finales de la
década de los años ochenta hasta mediados de los noventa habían sido los
tucanes y las camionetas, los modelos que los turistas solicitaban.
7. Unidades Artesanales de Ilobasco.31 En el centro cerámico de Ilobasco se pueden identificar tres clases de unidades
artesanales que son las siguientes:
a) Familiar.
Es aquella en la que el jefe(a) de familia aprovecha la ayuda gratuita de los
miembros de su familia, siendo la mayoría de estas unidades las que existen en
Ilobasco.
b) Taller.
Es la unidad artesanal donde laboran cierto número de ceramistas a los cuales se
les paga a destajo el número de piezas elaboradas durante el periodo de pago
que generalmente es semanal.
31 AVILES GARCIA, EDGAR EMILIO; CONTRERAS LOPEZ, CARLOS; GONZALEZ ALTAMIRANO, CARLOS. “Centro de Desarrollo Artesanal para la Ciudad de Ilobasco” Tesis, UCA, 1994. p. 16.
28
c) Cooperativa.
Es la unidad artesanal donde se encuentran asociados cierto número de
unidades familiares o talleres obteniendo beneficios materiales y financieros por
su participación en la estructura organizativa.
8. Proceso para la elaboración de artesanías de barro.32 A continuación se describe el proceso de la elaboración de artesanías de barro
según lo observado en la investigación:
PASO 1: El barro en polvo es mezclado con agua, hasta que adquiere una
contextura similar a la de la plastilina.
PASO 2: El segundo paso es que con un molde de yeso y la ayuda de paletas se
forma la pieza para luego pulirla y secarla a temperatura ambiente, lo que se logra
en uno o dos días.
PASO 3: Luego esta pieza va al horno, de leña donde la figura adquiere un tono
rojizo. Para este, la temperatura es de entre 700 y 750 grados centígrados.
PASO 4: Se realiza el acabado, que consiste en la pintura que generalmente, se
realiza según la creatividad del artesano.
32 La Prensa Gráfica. El barro o arcilla se encuentra en diferentes lugares del municipio de Ilobasco, especialmente en el lugar conocido del cerro de los coyotes, en los contornos del Barrio la Cruz. 28 de marzo de 2006. p. 84
29
9. La organización en las microempresas dedicadas a la elaboración de artesanías de barro.
Según la investigación realizada se observo que las microempresas dedicadas a
la elaboración de artesanías de barro se encuentran organizadas de la siguiente
manera:
Fuente: Grupo de trabajo
10. Marco Legal sobre las microempresas dedicadas a la elaboración de artesanías de barro. En El Salvador existen leyes que la microempresa dedicada a la elaboración de
artesanías de barro debe observar para iniciar sus operaciones, las cuales cubren
aspectos regístrales, municipales, tributarios, arancelarios, laborales, de
seguridad social, entre otros, pero los problemas de formalización son inherentes
al sector micro empresarial.
A continuación se detallan los pasos a seguir por el microempresario para la
legalización de su empresa:
• Escritura y constitución de la empresa comercial. El primer paso que los microempresarios deben seguir para legalizar la empresa
es la constitución legal de la misma ante un notario público (en el caso de que sea
Propietario del Negocio
Encargado del Negocio
Encargado de producción
30
una sociedad la que se va a crear), cuando se trate de un empresario individual
este paso se omite.
• Registro Tributario y Registro de IVA. La constitución de la empresa e inscripción de la escritura en el Registro de
Comercio es el requisito previo para la tramitación del Número de Identificación
Tributaria (NIT). Estas gestiones deben realizarse ante la Dirección General de
Impuestos Internos del Ministerio de Hacienda.
La tarjeta de identificación tributaria y la tarjeta del IVA que se extiende en estas
oficinas son los documentos que acreditan que la empresa ha regularizado su
situación ante la autoridad tributaria; asimismo, se les informa sobre los
documentos contables mínimos que cada negocio está obligado a llevar; dentro
de los cuales se encuentran:
Libros para el cómputo del IVA (libro de compras, libro de ventas al consumidor
final y Libro de ventas al contribuyente) y los documentos contables necesarios
(facturas de consumidor final, comprobantes de crédito fiscal, notas de débito,
notas de crédito y notas de remisión).
• Autorización del sistema contable.
La microempresa deberá tramitar la autorización de su sistema contable ante un
Contador Público autorizado, de acuerdo a lo establecido en el numeral a) del
artículo diecisiete de la Ley Reguladora del Ejercicio de la Contaduría.
• Legalización de libros contables. El microempresario está obligado a llevar libros contables oficialmente
registrados; dentro de los cuales se encuentran: Estados Financieros, Diario y
Mayor y los demás que sean necesarios por exigencias contables o por ley.
(Art. 435 del Código de Comercio). De acuerdo con el Art. 452 del Código de
Comercio se exceptúa de la obligación de registros contables a las empresas
cuyo activos en giro sea inferior a los $12,000.00, solamente se les obliga llevar
un libro encuadernado, en el que se anotarán separadamente los gastos,
compras y ventas al contado y al crédito.
31
El Art. 437 del Código de Comercio indica que los comerciantes llevarán la
contabilidad por si mismos o por personas de su nombramiento, si el activo no
excede a los $12,000.00, en caso contrario están obligados a llevar su
contabilidad por medio de contadores, bachilleres de comercio y administración o
tenedores de libros, con títulos reconocidos por el Estado o por medio de
empresas legalmente autorizadas.
De acuerdo al Art. 474 del Código de Comercio, los comerciantes cuyos activos
sea igual o superior a $12,000.00, están obligados a presentar anualmente sus
balances de fin de ejercicio al Registro de Comercio, debidamente firmados por el
propietario o representante legal y el contador, para que se hagan figurar en el
Registro de Balances; y cuando el activo sea igual o superior $34,000.00 deberán
ser certificados además por un auditor.
• Inscripción de la Sociedad ante la Alcaldía Municipal. La sociedad debe tramitar la inscripción ante la Alcaldía Municipal donde opera,
con el fin de que la autoridad le fije impuestos municipales que cubren los
servicios que la Alcaldía Municipal presta a los negocios establecidos.
Una vez cumplido estos requisitos, la alcaldía le extiende una solvencia municipal
que acredita que la microempresa ha cumplido con pagar sus derechos, la cual es
presentada en otras instituciones para continuar con los trámites del proceso para
la legalización de la misma.
• Registro de la Sociedad en la Dirección General de Estadísticas y Censos.
El empresario está obligado a registrar la empresa ya sea natural o jurídica, ante
la Dirección General de Estadística y Censos. Usualmente este trámite puede
realizarse conjuntamente con la solicitud de solvencias ante la Alcaldía Municipal.
• Registro de Matrícula. De acuerdo a los artículos 411, 414, 417, 418, 419 del Código de Comercio se
establece que:
32
Son deberes de todo comerciante matricular su empresa mercantil y sus
respectivos establecimientos. La transferencia de una empresa mercantil se hará
mediante la inscripción de la respectiva escritura pública de traspaso. El
comerciante aunque ejerza distintas actividades comerciales, podrá desarrollarlas
bajo una sola empresa: pero si la empresa tuviere varios establecimientos, cada
uno de ellos deberá tener su respectiva matrícula. Ninguna empresa mercantil ni
sus establecimientos podrán funcionar sin tener su respectiva matrícula.
Los establecimientos que funcionen sin cumplir con tales requisitos, serán
cerrados por el Alcalde del lugar, previa resolución del Consejo Municipal. Antes
del cierre del establecimiento, se concederá un plazo máximo de treinta días para
que su titular obtenga su matrícula correspondiente.
La constancia que de la matrícula personal extienda el registrador, será la prueba
única para establecer la calidad de comerciante y para comprobar la propiedad de
la empresa.
En el Art. 86 de la Ley de Registro de Comercio se establece que todo titular de
una empresa o establecimiento comercial o industrial, que de conformidad al
Código de Comercio deba obtener matrícula, estará obligado a solicitarla dentro
de los sesenta días siguientes a la puesta en funcionamiento de la empresa. Igual
obligación tendrán quienes establezcan en el mismo lugar o en otro distinto,
sucursales, agencias o nuevos establecimientos mercantiles a efecto de extender
los que tengan ya establecidos y matriculados.
• Seguro Social.33
Las obligaciones con el Instituto Salvadoreño del Seguro Social y con las
Administradoras de Fondo para Pensiones inician a partir de la contratación de un
empleado permanente; el trámite debe iniciarse con la obtención de un registro
patronal y el registro del personal inicial de la empresa, enviando a la autoridad
las copias de los contratos de trabajo. Las aportaciones para el patrono son las
siguientes: Seguro Social 7.5% sobre un sueldo base máximo de ¢6,000.00 ó su
33 LEY Y REGLAMENTO DEL SEGURO SOCIAL. (Reformas incorporadas hasta el 1° de agosto de 1995). Art. 46 del Reglamento para la Aplicación del Régimen del Seguro Social y Art. 4 del Reglamento de Aplicación de los Seguros de Invalidez, vejez y muerte.
33
equivalente en dólares $685.718; y el 6.75% para el Fondo de Pensiones. Para
AFP se envía solicitud en papel simple con listado de empleados y sus salarios.
• Registro de Empleador. La microempresa que quiera emplear personal debe acercarse al Ministerio de
Trabajo y llevar a cabo el registro de la empresa ante el Ministerio. El registro de
la empresa implica también llevar las copias de los contratos de trabajo del
personal que labora dentro de ellas.
• Licencias. Según la actividad específica que realice la microempresa, debe conseguir
autorizaciones en diferentes ámbitos (tales como sanidad, construcción,
ocupación del espacio público, etc.) que acrediten su funcionamiento de acuerdo
a condiciones establecidas en cada caso, alguna de las licencias son otorgadas
por oficinas dentro de Ministerios (caso de la licencia sanitaria) aunque la mayoría
son tramitadas ante la Alcaldía Municipal respectiva.
• Tributación. La microempresa está obligada, una vez registrada, a pagar impuesto sobre la
renta e impuesto a la transferencia de bienes muebles y prestación de servicios.
Estos requisitos de Ley y Reglamento del Seguro Social, (Reformas incorporadas
hasta el 1° de agosto de 1995). Art. 46 del reglamento para la aplicación del
régimen del Seguro Social y Art. 4 del reglamento de aplicación de los seguros de
invalidez, vejez y muerte.
Están basados en la Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley del IVA (Impuesto
al Valor Agregado); la ley ordena la inscripción, mantenimiento de registros y
presentación de la declaración mensual del IVA cuando el activo empresarial
exceda de ¢100,000.00 ó su equivalente en dólares $11,428.57y las ventas
anuales sean mayores de ¢50,000.00 ó su equivalente en dólares $5,714.29.
34
• Beneficios a Empleados.34
Existen tres aspectos que la ley exige al empresario en términos de obligaciones
laborales; estos son: “Salario mínimo, el pago de beneficios y seguro social. En
cuanto a prestaciones para trabajadores permanentes, existen las siguientes: 15
días más el 30% del salario quincenal por vacaciones anuales; entre 10 y 18
salarios diarios de acuerdo al tiempo de trabajo por aguinaldo anual; y treinta días
por cada año de trabajo de indemnización por despido justificado”. El pago anual
de indemnización es “voluntad del empleador”.
11. Posición del Gobierno sobre la Microempresa. Frente al sector de la microempresa, se ha manifestado un consistente apoyo
oficial a las microempresas por actividad económica y sector urbano y rural.
Una de las políticas gubernamentales hacia la microempresa es la Comisión
Nacional para la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE). Dentro de sus
funciones está: La promoción del desarrollo integral de la microempresa.
CONAMYPE depende directamente de la Vicepresidencia de la República y
actualmente esta integrada por personas que están ligadas directamente por su
labor y experiencia en diferentes instancias a la microempresa. Por la capacidad y
conocimiento que sobre la microempresa tienen los integrantes de CONAMYPE,
la Comisión ofrece una buena oportunidad para definir políticas y promover
acciones hacia la microempresa.
34 Código de Trabajo de la República de El Salvador, artículos 58, 144, 177, 198, publicado en Junio de 1972. (con reformas incorporadas).