cambio climático y compromisos internacionales

oeccOficina Españolade Cambio Climático

Cambio Climático y Compromisos Internacionales

Rosario Paradinas ZorrillaOficina Española de Cambio Climático

21 de Abril de 2010


La Evidencia Científica

4º Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos de CC:

• El calentamiento del sistema

climático es inequívoco: incrementos en el promedio de la temperatura del aire y del océano, fundición de nieve y hielo, incremento del nivel medio del mar a nivel mundial.

• Se atribuye a la acción del hombre con una certidumbre mayor del 90%.

• Las proyecciones indican cambios de temperatura, a finales del s. XXI , respecto finales del s. XX, en un rango de 1,8 a 4,0ºC.

• Por encima de los 2ºC muchos de los impactos serán irreversibles


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• El cambio climático constituye una grave amenaza global, y exige una respuesta global urgente. Todavía podemos evitar los impactos serios, pero debemos empezar a actuar ya.

• Las inversiones que se hagan en los próximos 10 a 20 años tendrán efectos muy importantes en el clima en la mitad de este siglo y en los siguientes.

• Si no actuamos, los costes globales y los riesgos del cambio climático equivaldrán a pérdidas de entre un 5% y un 20% del PIB global anual. Los costes necesarios para lograr las fuertes reducciones de emisiones de GEI requeridas son mucho menores que los costes de la inacción.

El reto del Cambio Climático

Imprescindible una solución multilateral y global


Respuesta Internacional

–1992 Cumbre de Río: Convención Marco de NN.UU. sobre Cambio Climático

–1997 Protocolo de Kioto (PK): Primer periodo de Compromiso 2008-2012

–2007 Plan de Acción de Bali (BAP): Objeto alcanzar un acuerdo sobre el régimen post-2012 en 2009

–2009 Acuerdo de Copenhague COP 15

–2010 COP 16 Cancún (¿?)


Convención Marco Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático

OBJETIVO:

Impedir interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático estabilizando las concentraciones de gases de efecto invernadero.

Marco temporal suficiente para permitir:

•La adaptación de los ecosistemas de manera natural•La producción de alimentos no se vea amenazada•El desarrollo económico prosiga de manera sostenible

COMPROMISOS:

•Generales para todos los países•Específicos para los países desarrollados (Anexo I)•Específicos para los países OCDE (Anexo II)


-5período de

compromiso

2008-2012

año base

1990

reducción de emisiones

-5%

países desarrollados

1995para nuevos

gases

Gas es

SF6PFCHFC

CH4N2O

CO2

Compromiso 2008-2012:Protocolo de Kioto

En vigor desde el 16 febrero 2005


año base1990

Compromiso cuantificado de reducción

-5- 8% Unión Europea

- 8% Liechtenstein, Mónaco, Rep. Checa, Bulgaria, Eslovaquia, Eslovenia,Estonia, Letonia, Lituania

- 7% Estados Unidos

-6% Japón, Canadá, Hungría, Polonia

- 5% Croacia 0% Rusia, Ucrania,

Nueva Zelanda 1% Noruega 8% Australia

10% Islandia

Países Desarrollados

-8Unión Europea

- 28 % Luxemburgo- 21 % Alemania- 21 % Dinamarca- 13 % Austria- 12,5% Reino Unido- 7,5% Bélgica- 6 % Países Bajos 0 % Finlandia 0 % Francia+ 4 % Suecia+ 6,5% Italia+13 % Irlanda+15 % España+25 % Grecia+28 % Portugal

Compromiso 2008-2012:Protocolo de Kioto


Compromiso 2008-2012:

España y el Protocolo de Kioto

• Senda de cumplimiento: Incremento del total emisiones de GEI en un 37%

• Diferencia: 37-15=22%– 20% Mecanismos de Flexibilidad– 2% Sumideros

• Acciones:– PNA con medidas restrictivas para los sectores ETS– Políticas y Medidas en Sectores difusos– Sumideros – PFE, Convenios AGE-CCAA– Compra de UCAs – (MDL, AC, fondos de carbono)

Objetivo PK: + 15% respecto al año base


Los Países No OCDE supondrán el 90% el incremento de la demanda mundial de energía primaria entre 2008 & 2030

Mayor contribución de China & India (53%)

Necesidad de una respuesta global

Fuente: WEO 2009


Paquete energía y cambio climático

• Reducción de GEI:

– un 20% respecto de 1990 en 2020.

– Compromiso de alcanzar el 30% si otros países desarrollados se comprometen a reducciones de emisiones equivalentes y los países en desarrollo contribuyen adecuadamente en función de sus posibilidades.

• Energías Renovables: Un 20% en el uso de energías renovables en 2020 (10% en ER transporte)

• Mejora de la Eficiencia energética• Inversiones adicionales serán necesarias • La eficiencia energética y las energías renovables

son clave para hacer frente al reto del cambio climático

Régimen Post 2012 en la Unión Europea Compromisos 2013-2020


Resultados Copenhague

• El Acuerdo de Copenhague es el elemento político principal resultante de la Cumbre. – Aunque no cubre las expectativas de la UE supone una buena

base sobre la que seguir trabajando. – Hay que recordar que: i) fue negociado por mas de 30 Jefes

de Estado y de gobierno; ii) Su adopción formal fue apoyada por la mayoría de las Partes, incluyendo los principales emisores.

• Además se acordó dar continuidad a los dos procesos principales de negociación: el AWG LCA y el AWG KP. Ambos deberán informar sobre sus avances en la COP 16 en México.

• La UE va a trabajar sobre la base del Acuerdo de Copenhague para reforzar e implementar sus principales elementos.


Elementos principales del Acuerdo de Copenhague

• Presentación e implementación de compromisos de reducción y acciones de mitigación.

• Acuerdo de que los países en desarrollo (NAI) comuniquen las acciones de mitigación a través de las Comunicaciones Nacionales cada 2 años.

• Reconocimiento del papel crucial que juega REDD y la necesidad de ofrecer incentivos positivos que estimulen acciones en este marco. .

• Contribución financiera significativa en el corto y largo plazo. Establecimiento del Copenhague Green Climate Fund.


Elementos principales del Acuerdo de Copenhague

• Establecimiento de un Panel de Alto nivel (High Level Panel) para estudiar las contribuciones de las potenciales fuentes de financiación.

• Mecanismo Tecnológico para acelerar el desarrollo, transferencia y difusión de tecnología.

• Revisión del acuerdo en 2015: implementación y objetivos de reducción a largo plazo en línea con la ciencia.


Estado del Acuerdo de CPH (i)

A 11 de marzo, 109 Partes de la Convención habían expresado su apoyo al Acuerdo:– 42 Anexo I, que han incluido sus

compromisos de reduccióncompromisos de reducción a 2020.– 67 No Anexo I, muchos de los cuales

han incluido sus acciones de mitigación nacionales.


Próximos pasos (i)

La UE está trabajando para construir sobre la base del Acuerdo de Copenhague y reforzar

sus elementos clave: Implementación del Acuerdo.

Asociación al AcuerdoNotificación el objetivo de mitigación UE. Explorar como implementar las provisiones de: Fast-

start, Copenhague Green Fund, High Level Panel, Mecanismo Tecnológico y provisiones de Medición, Información y Verificación (MRV).

Seguir trabajando para establecer un proceso que de lugar a un acuerdo jurídicamente vinculante. México como paso importante.


Tecnología en UNFCCC

• ¿Dónde está el debate?– Papel de UNFCCC ¿catalizador de

la Tecnología?– Financiación– Derechos de Propiedad Intelectual– Estructura Mecanismo Tecnológico


IPR (i)

• UE (Países Anexo I) adoptado una posición estricta defensa de derechos de propiedad intelectual.

• Los derechos de propiedad intelectual son necesarios, no son una barrera para el desarrollo y la transferencia de tecnologías.

• Son fundamentales para incentivar las inversiones en el desarrollo, comercialización y difusión de tecnologías.

• No hay ningún texto en materia de DPI en el Acuerdo de Copenhague.

• En los textos de negociación: el texto que expresa que los DPI son una barrera para la transferencia de tecnología, como la negociación o la interpretación del régimen internacional de DPI, inaceptable.


IPR (ii)

TEXTOS de NEGOCIACIÖN

• Los textos en los que se mencionan los derechos de propiedad intelectual se están abordando en diferentes entornos.

CONSECUENCIAS de un posible DEBILITAMIENTO DEL SISTEMA:

• El desarrollo, comercialización y difusión de tecnologías del clima disminuiría - que reduciría en gran medida las posibilidades de lograr la mitigación necesarias a largo plazo.

• Competitividad de la industria europea se vería amenazada, y las posibilidades de construir la industria de exportación en torno a tecnologías climático disminuiría. Ese sería el caso también de la tecnología en general, ya que la tecnología del clima es tan difícil de definir / límite y, por tanto, potencialmente tan amplio una categoría. Esto perjudicaría el crecimiento económico.

• Debilitamiento derechos de propiedad intelectual sería contraproducente en relación con las inversiones requeridas; al objetivo general de la CMNUCC; y que la ambición de la UE de conseguir una economía baja en carbono.


Conclusiones

• El calentamiento global es motivo de preocupación para todos. • Reducción de gases de efecto invernadero (GEI) se encuentra

en el núcleo de la formulación de políticas.• Los últimos años se ha visto un aumento en la actividad

innovadora en tecnologías más respetuosas con el clima.

• La crisis económica no debe hacernos perder el foco en el objetivo a largo plazo donde la lucha contra el cambio climático y futuro energético más seguro y sostenible son los pilares fundamentales.

• La innovación es un motor necesario y las patentes verdes son una pieza esencial.

• Un enfoque integrado y estratégico es necesario para tender los puentes entre el corto y el largo plazo (roadmaps tecnológicos, cooperación internacional, redes de información.)

• Los objetivos de reducción de emisiones suponen una clara señal para la industria, refuerzan la creación de un precio del carbono y crean incentivos para el desarrollo y difusión de la Tecnología.


¡Muchas gracias!

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