calle 30 2009 plan de manejo ambientaldocuments.worldbank.org/curated/en/313971468026633309/...plan...

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El Plan de Manejo Ambiental para la etapa de construcción del tramo

de Metroplús que va por la Av. Ferrocarril entre San Juan y la Calle 30,

siguiendo por esta vía hasta la carrera 55 en Medellín pretende

prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos

ambientales que se causen como consecuencia de la construcción de la

infraestructura requerida para poner en puesta en marcha el sistema.

Calle 53 No. 45-77 – Cámara de Comercio

5763730 - 2933367

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wb370910

Typewritten Text

E2686 v7

Plan de Manejo Ambiental – Conexión Av. Ferrocarril con la calle 30

2

TABLA DE CONTENIDO

1 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO ........... ................................................................ 11

1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA METROPLÚS ....................................................................... 11

1.2 LOCALIZACIÓN GENERAL DEL PROYECTO ........................................................................................ 11

1.3 ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA

REQUERIDA PARA LA OPERACIÓN DE LA CONEXIÓN DE LA CALLE 30 CON AV. FERROCARRIL ... 12

2 OBJETO DEL INFORME .............................................................................................................................. 19

2.1 OBJETIVO .................................................................................................................................................... 19

2.1.1 General ................................................................................................................................................ 19

2.1.2 Específicos ........................................................................................................................................... 19

3 LÍNEA BASE ................................................................................................................................................... 20

3.1 ASPECTOS FÍSICOS .......................................................................................................................................... 20

3.1.1 Geología .............................................................................................................................................. 20

3.1.2 Geomorfología. .................................................................................................................................... 20

3.1.3 Geotecnia. ............................................................................................................................................ 21

3.1.4 Sismología............................................................................................................................................ 22

3.1.5 Uso del Suelo. ...................................................................................................................................... 22

3.1.6 Clima. .................................................................................................................................................. 22

3.1.7 Hídrico. ................................................................................................................................................ 26

3.2 COMPONENTE BIÓTICO. .......................................................................................................................... 27

3.2.1 Flora. ................................................................................................................................................... 27

3.2.2 Fauna. .................................................................................................................................................. 28

3.3 COMPONENTE SOCIO – ECONÓMICO Y CULTURAL. ......................................................................... 30

3.3.1 Aspectos Generales. ............................................................................................................................. 30

3.3.2 Población. ............................................................................................................................................ 30

3.3.3 Economía de la zona. ........................................................................................................................... 31

3.3.4 Vivienda. .............................................................................................................................................. 32

3.3.5 Educación. ........................................................................................................................................... 34

3.3.6 Cultura. ................................................................................................................................................ 35

3.3.7 Recreación. .......................................................................................................................................... 35


3

3.3.8 Salud. ................................................................................................................................................... 35

3.3.9 Seguridad. ............................................................................................................................................ 35

3.3.10 Infraestructura vial y transporte público en Medellín. ................................................................... 36

3.3.11 Medio Institucional. ........................................................................................................................ 37

4 EVALUACIÓN Y VALORIZACIÓN DE IMPACTOS. ............ .................................................................. 38

4.1 METODOLOGÍA. ........................................................................................................................................ 38

4.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES. .............................................................................. 41

4.3 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS. ........................................................................................................ 47

4.4 DISCUSIÓN DE RESULTADOS ................................................................................................................. 47

4.4.1 Agua. .................................................................................................................................................... 48

4.4.2 Aire. ..................................................................................................................................................... 48

4.4.3 Suelo. ................................................................................................................................................... 48

4.4.4 Flora y fauna. ...................................................................................................................................... 49

4.4.5 Socio – económico y cultural. .............................................................................................................. 49

5 ANALISIS DE SENSIBILIDAD. .................................................................................................................... 53

5.1 ÁREAS DE SENSIBILIDAD PARA EL COMPONENTE GEOESFÉRICO. .............................................. 53

5.2 ÁREAS DE SENSIBILIDAD DEL COMPONENTE HÍDRICO. ................................................................. 53

5.3 ÁREAS DE SENSIBILIDAD PARA EL COMPONENTE BIÓTICO. ......................................................... 53

5.4 ÁREAS DE SENSIBILIDAD PARA EL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO. ..................................... 54

5.5 DEFINICIÓN DE CATEGORÍAS DE INTERVENCIÓN Y MARCO LEGAL. .......................................... 54

5.5.1 Análisis de marco legal. ....................................................................................................................... 54

5.5.2 Formulación de categorías y resultados. ............................................................................................. 55

6 PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIE NTAL- PIPMA ................ 56

6.1 COMPONENTES DEL PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN: ................................................................................. 56

7 SISTEMA DE GESTIÓN SOCIO – AMBIENTAL ...................................................................................... 59

7.1 OBJETIVOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN. ........................................................................................................... 59

7.2 PERSONAL AMBIENTAL PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN. .................................................... 63

7.2.1 FUNCIONES DEL RESIDENTE AMBIENTAL ................................................................................... 63

7.2.2 FUNCIONES DEL RESIDENTE SISO ................................................................................................ 64

7.2.3 FUNCIONES DEL RESIDENTE DE TRANSITO ................................................................................ 66

7.2.4 FUNCIONES DEL RESIDENTE SOCIAL ........................................................................................... 67

7.3 CAPACITACIONES .................................................................................................................................... 68


4

8 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .............................................................................................................. 71

8.1 FICHA 1: MANEJO DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y TRANSPORTE..................................................... 71

8.1.1 Objetivo ............................................................................................................................................... 71

8.1.2 Normatividad Ambiental Aplicable ...................................................................................................... 71

8.1.3 Impactos a mitigar ............................................................................................................................... 73

8.1.4 Localización y cobertura espacial ....................................................................................................... 73

8.1.5 Medidas de manejo .............................................................................................................................. 73

8.1.6 Responsable de la Ejecución ............................................................................................................... 75

8.1.7 Responsable del seguimiento ............................................................................................................... 75

8.1.8 Cronograma de ejecución .................................................................................................................... 75

8.2 FICHA 2: MANEJO Y DISPOSICIÓN DE LOS DESECHOS DE CONSTRUCCIÓN ............................... 75

8.2.1 Objetivo ............................................................................................................................................... 76






8.2.7 Responsable del Seguimiento ............................................................................................................... 82


8.3 FICHA 3: MANEJO DE CAMPAMENTOS E INSTALACIONES TEMPORALES................................... 82

8.3.1 Objetivo ............................................................................................................................................... 82








8.4 FICHA 4: MANEJO DE SUELOS. ............................................................................................................... 89

8.4.1 Objetivo ............................................................................................................................................... 89




5






8.5 FICHA 5: ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN ...................... 93

8.5.1 Objetivo ............................................................................................................................................... 93








8.5.9 Monitoreo y Seguimiento ..................................................................................................................... 97

8.6 FICHA 6: MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS, COMBUSTIBLES, ACEITES Y SUSTANCIAS

QUÍMICAS. ............................................................................................................................................................ 97

8.6.1 Objetivo ............................................................................................................................................... 97





8.6.6 Responsable de la Ejecución ............................................................................................................. 103

8.6.7 Responsable del Seguimiento ............................................................................................................. 103

8.6.8 Cronograma de ejecución .................................................................................................................. 104

8.7 FICHA 7: CALIDAD DEL AIRE ................................................................................................................ 104

8.7.1 Objetivo ............................................................................................................................................. 104

8.7.2 Impactos a mitigar ............................................................................................................................. 104

8.7.3 Normatividad Ambiental Aplicable .................................................................................................... 104

8.7.4 Localización y cobertura espacial ..................................................................................................... 105

8.7.5 Medidas de manejo ............................................................................................................................ 105




6


8.7.9 Monitoreo .......................................................................................................................................... 107

8.8 FICHA 8: ASEO DE LA OBRA .................................................................................................................. 108

8.8.1 Objetivo ............................................................................................................................................. 109


8.8.3 Normatividad Ambiental Aplicable .................................................................................................... 109






8.8.9 Fichas complementarias .................................................................................................................... 111

8.9 FICHA 9: AISLAMIENTO DE LA OBRA Y SEÑALIZACIÓN ............................................................... 112

8.9.1 Objetivo ............................................................................................................................................. 112


8.9.3 Normatividad ambiental aplicable .................................................................................................... 112






8.10 FICHA 10: MANEJO DE LA VEGETACIÓN Y DEL PAISAJE .......................................................... 119

8.10.1 Objetivo ......................................................................................................................................... 119

8.10.2 Impactos a mitigar ........................................................................................................................ 119

8.10.3 Normatividad Ambiental Aplicable ............................................................................................... 119

8.10.4 Localización y cobertura espacial ................................................................................................ 120

8.10.5 Medidas de Manejo ....................................................................................................................... 120

8.10.6 Responsable de la Ejecución ......................................................................................................... 130

8.10.7 Responsable del Seguimiento ........................................................................................................ 130

8.10.8 Cronograma de ejecución ............................................................................................................. 130

8.11 FICHA 11: INFORMACIÓN, DIVULGACION Y ATENCION A LA COMUNIDAD ........................ 130

8.11.1 Objetivo ......................................................................................................................................... 130


7


8.11.3 Normatividad Aplicable ................................................................................................................ 131


8.11.5 Medidas de manejo ....................................................................................................................... 132




8.12 FICHA 12: PARTICIPACIÓN CIUDADANA ...................................................................................... 135

8.12.1 Objetivo ......................................................................................................................................... 135








8.12.9 Monitoreo ...................................................................................................................................... 140

8.13 FICHA 13: MANEJO PARA LA CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL ......................... 140

8.13.1 Objetivo ......................................................................................................................................... 141








8.13.9 Monitoreo ...................................................................................................................................... 144

8.14 FICHA 14: SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL ............................................... 144

8.14.1 Objetivos ....................................................................................................................................... 144

8.14.2 Impactos a Mitigar ........................................................................................................................ 145


8.14.4 Normatividad aplicable ................................................................................................................. 145


8


8.14.6 Responsables ................................................................................................................................. 164

8.15 FICHA 15: SOSTENIBILIDAD DE LA OBRA ..................................................................................... 164

8.15.1 Objetivo ......................................................................................................................................... 164








8.16 FICHA 16: MANEJO DE TRÁFICO Y DESVÍOS ................................................................................ 166

8.16.1 Objetivo ......................................................................................................................................... 167


8.16.3 Normatividad aplicable ................................................................................................................. 167





8.17 FICHA 17: RESTITUCIÓN DE BIENES AFECTADOS ...................................................................... 169

8.17.1 Objetivo ......................................................................................................................................... 169








9 PLAN DE CONTINGENCIA ....................................................................................................................... 174

9.1 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................................... 174

9.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................................... 174

9.3 ALCANCE ..................................................................................................................................................... 175


9

9.4 DISEÑO DEL PLAN DE CONTINGENCIAS ......................................................................................................... 175

9.4.1 Análisis de riesgos y vulnerabilidad .................................................................................................. 175

9.4.2 Diseño del plan de acción .................................................................................................................. 178

9.4.3 Descripción de las Amenazas ............................................................................................................ 180

9.4.4 Descripción de los elementos vulnerables (análisis de vulnerabilidad) ............................................ 181

9.4.5 Identificación de los riesgos .............................................................................................................. 182

9.5 PRESENTACIÓN DE LOS PLANES ......................................................................................................... 183

9.5.1 Activación del plan de Contingencia ................................................................................................. 184

9.5.2 Plan Operativo de Emergencias ........................................................................................................ 186

9.5.3 Plan de atención de contingencias técnicas ...................................................................................... 188

9.6 INTEGRACIÓN Y COORDINACIÓN DEL PLAN .................................................................................................. 188

9.6.1 Pasos para una integración efectiva y un plan coordinado ............................................................... 189

9.6.2 Formación de comités ........................................................................................................................ 190

9.6.3 Grupos de trabajo .............................................................................................................................. 190

9.6.4 Comités para la implementación del plan ......................................................................................... 192

9.6.5 Personal ............................................................................................................................................. 193

9.7 ETAPA DE PREVENCIÓN - PROGRAMA EDUCATIVO....................................................................... 194

9.7.1 Educación .......................................................................................................................................... 194

9.7.2 Divulgación........................................................................................................................................ 195

9.7.3 Entrenamiento .................................................................................................................................... 196

9.7.4 Capacitación ...................................................................................................................................... 196

9.8 MECANISMOS DE ACTUALIZACIÓN .............................................................................................................. 196

10 PLAN DE SEGUIMIENTO .......................................................................................................................... 198

10.1 OBJETIVOS ........................................................................................................................................... 198

10.2 RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS ......................................................................................... 198

10.3 PROCESO DE INTERVENTORÍA .................................................................................................................. 198

10.3.1 ACTIVIDADES DE LA INTERVENTORÍA ................................................................................... 201

10.3.2 PLAN DE ACCIÓN ....................................................................................................................... 204

10.3.3 INFORMES DE INTERVENTORÍA AMBIENTAL ........................................................................ 205

10.4 FORMATOS DE REGISTRO DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL ................................................... 206

10.5 RETROALIMENTACIÓN Y DIVULGACIÓN .................................................................................... 207

10.5.1 Estrategias participativas. ............................................................................................................ 208


10

10.6 FICHAS DE SEGUIMIENTO ................................................................................................................ 208

10.7 COMITES AMBIENTALES .................................................................................................................. 222

10.7.1 COMITES AMBIENTALES ORDINARIOS ................................................................................... 222

10.7.2 COMITES AMBIENTALES EXTRAORDINARIOS ....................................................................... 223

10.8 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL ............................................ 224

10.9 VALORACIÓN ECONÓMICA DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL Y FORMA DE PAGO. .............. 225

11 AUDITORIAS AMBIENTALES .................................................................................................................. 227


11

1 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA METROPLÚS

El objetivo general del corredor Metroplús, es proporcionar un transporte masivo de pasajeros de mediana capacidad por medio de corredores troncales que garantice el mejoramiento de los niveles de servicio de la red vial involucrada, facilite la movilidad de los usuarios y beneficie la accesibilidad a las zonas aledañas, considerando la importancia de los diferentes modos de transporte, la morfología urbana y los usos establecidos a los diferentes sectores de la ciudad.

La instalación de un Sistema Integrado de Transporte Masivo de Mediana Capacidad para el Valle de Aburrá establece las condiciones propicias para la generación de incentivos que aboguen por el establecimiento de un esquema empresarial para la operación del sistema con participación de inversión privada, la generación de nuevas rutas y tarifas integradas y un mejor servicio para el usuario en términos de costos y tiempo.

El objetivo general de las vías adecuadas al Sistema Metroplús, es proporcionar un transporte masivo de pasajeros de mediana capacidad por medio de corredores troncales de manera que garantice el mejoramiento de los niveles de servicio de la red vial involucrada, facilite la movilidad de los usuarios y favorezca la accesibilidad a las zonas aledañas.

Por tanto, se busca que las vías públicas mejoren en la función peatonal y de espacio público, estableciendo bahías, paraderos y carriles obligados, pasos peatonales a nivel, vialidad, diseñando el espacio público de acuerdo con la estructura de la ciudad y utilizando la infraestructura actual.

Según lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial, la Avenida El Ferrocarril está clasificada como arteria principal, donde se moviliza el flujo vehicular dentro del área urbana, uniendo entre sí las diferentes zonas de la ciudad. La Avenida El Ferrocarril presenta sección regular, conformada por dos calzadas cada una de ellas con dos carriles de circulación entre la calle 45 a la calle 29.

El tramo de Metroplús a adecuar va desde la Avenida del Ferrocarril desde la calle 43 hasta la calle 30 tomando la vía de servicio, en sentido norte-sur, en sentido sur-norte, iría por la calle 30 hasta la Avenida Regional, tomando un nuevo retorno a la altura de la Cruz Roja para llegar a la Avenida Guayabal y conectar nuevamente a la Avenida del Ferrocarril hasta la calle 43.

1.2 LOCALIZACIÓN GENERAL DEL PROYECTO


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El área de influencia del proyecto se determinó teniendo en cuenta lo siguiente:

Área de influencia puntual: Avenida El Ferrocarril entre calle 45 a 29 en un ancho de 12.5 m a lado y lado de la vía desde la calle 45 hasta la calle 35 y de ahí hasta la calle 29 el ancho del área corresponde a 80 m aproximadamente.

Área de influencia local: Que corresponde a: Guayaquil, Centro Administrativo, Calle Nueva, Perpetuo Socorro, Barrio Colombia, La Alpujarra, Cerro Nutibara y río Medellín.

Comprende el área sobre la cual se construirán las obras, la cual comienza en la Av. Ferrocarril con San Juan, siguiendo por esta vía hasta la calle 33, la carrera 30 entre carreras 55 y 53 y la oreja sur occidental de la calle 30 con Av. Regional, es decir la conexión de la calle 30 con la Av. Ferrocarril – Fase I (Ver planos de obras físicas a ejecutar).

1.3 ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REQUERIDA PARA LA OPERACIÓN DE LA CONEXIÓN DE LA CALLE 30 CON AV. FERROCARRIL

Componente Definición Actividades que comprende

Carriles de circulación, para los vehículos del SITM en vías pre-troncales

Son los carriles laterales de la vía, previstos para la circulación preferencial de los vehículos de transporte

Las labores de construcción, ampliación o rehabilitación de estos carriles comprenden las


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del SITM, para servicio del Transporte Masivo Urbano.

público pertenecientes al SITM, con carriles de adelantamiento en zonas de estación, ingreso y salida a estaciones de cabecera o donde la demanda así lo amerite.

siguientes actividades:

Demolición total, incluyendo cimentaciones existentes y retiro de las construcciones en la franja destinada para el proyecto.

Demoliciones de todo tipo, incluyendo entre otros, desmonte y traslado de estructuras, pavimentos, andenes, cunetas, sardineles y demás elementos que se requieran retirar para el desarrollo de las obras.

Desmonte y traslado de elementos estructurales y redes de servicio público, que sean reutilizables y que se encuentren en sus inmediaciones

Excavaciones de todo tipo comprometidas con la implantación de la infraestructura del SITM

Nivelación y conformación de sub-rasantes, incluyendo rellenos en material seleccionado.

Construcción de sub-bases granulares, bases granulares, bases estabilizadas y bases asfálticas.

Construcción de las calzadas del Sistema en pavimento de asfáltico.


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Empalme con las bocacalles existentes (vía y espacio público).

Construcción de cunetas, filtros y obras de sub-drenaje para vías.

Construcción de obras de estabilización y protección que se requieran para mantener la estabilidad de los carriles exclusivos, que no sean responsabilidad de ninguna empresa de servicio público.

Construcción de separadores, barreras, canalizadores y sus obras complementarias. que se requieren para generar condiciones de seguridad a la vía.

Suministro y colocación de la señalización y demarcación horizontal y vertical en las calzadas del Sistema.

Carriles tráfico mixto Son los carriles viales troncales, previstos para la circulación de todo tipo de vehículos.

Incluye las actividades que se desarrollaron en el componente anterior, pero solamente para los carriles de tráfico mixto que se requieran construir, ampliar o rehabilitar, por ocasión de la implantación de los carriles del SITM y que estén soportados en el estudio de tráfico.

Espacio público Son aquellas obras de urbanismo y paisajismo que

Las labores de construcción, ampliación, rehabilitación y


15


se requieren implementar para el buen funcionamiento del SITM

reconstrucción de las siguientes actividades:

Construcción de andenes, plazoletas de acceso, mobiliario urbano y abordadores que garanticen la movilidad y accesibilidad al sistema.

Construcción de cunetas, filtros y obras de sub-drenaje para las zonas de espacio público.

Construcción de obras menores de estabilización y protección, que se requieran para mantener la estabilidad de las zonas de espacio público, así como de los hitos arquitectónicos, de patrimonio histórico y cultural de cada ciudad, que se vean afectadas parcial o totalmente por el Sistema.

Construcción de obras de paisajismo que incluyan las operaciones estructurantes, en lo que respecta a arquitectura y mobiliario urbano, así como el manejo, siembra y traslado de las especies a implantar.

Suministro y colocación de la señalización y demarcación horizontal y vertical en las zonas de espacio público.

Intersecciones

vehiculares y peatonales a nivel y

Son las obras civiles que requiere el SITM para garantizar un buen nivel de

Construcción, ampliación, mejoramiento y mantenimiento de las intersecciones a nivel y a


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desnivel. servicio a los buses troncales y pretroncales, así como garantizar el paso seguro de los peatones que ingresan al sistema.

desnivel, vehiculares y peatonales (puentes, box coulvert, viaductos y otras estructuras) que se requieran para el óptimo funcionamiento del Sistema.

Mantenimiento y Actualización Sísmica de las estructuras de paso a desnivel tanto vehicular como peatonal, en lo que respecta a las nuevas cargas (buses y peatones).

Redes de servicio público

Son las redes de acueducto y alcantarillado, eléctricas, de alumbrado público, telefónicas, gas, voz y datos y de seguridad que se encuentran en servicio en el corredor troncal.

Comprenden las labores de adecuación y traslado de las redes de servicios, incluyendo protecciones y estructuras que deben realizarse por ocasión de la implementación del SITM. Las labores de renovación, ampliación, rehabilitación y recuperación de las redes, que son originadas por proyectos de expansión, por cambio del sistema de condición deberán ser asumidas por los entes gestores a través de convenios que suscriban con las Empresas Prestadoras de servicios Públicos competente, o en su defecto con recursos de las entidades territoriales.

Estaciones sencillas Las estaciones del sistema troncal son espacios cerrados y cubiertos, con pago a la entrada que sirven para atender a los pasajeros

Comprende la construcción de la cimentación e infraestructura, así como el montaje e instalación de los servicios y redes que requiere la misma.


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que se acercan caminando, en bicicleta o en cualquier otro modo de transporte sin que exista integración tarifaria.

Igualmente incluye los diseños de demarcación y señalización horizontal y vertical, reglamentaria e informativa a implementarse dentro del Sistema, la cuál debe ser homogénea para todo el corredor.

Estaciones de Integración de Cabecera

Son estaciones ubicadas en los puntos de inicio y finalización de las rutas troncales. En estas estaciones se realizan transbordos entre rutas troncales y rutas alimentadoras e intermunicipales

Para permitir el trasbordo de pasajeros, entre los diferentes modos de transporte y vehículos, se requieren de las siguientes zonas, puntos, edificaciones e instalaciones:

Punto y áreas de acceso de buses.

Punto de acceso peatonal.

Edificio e instalaciones de servicios.

Edificio Administrativo.

Plataformas de Embarque y Desembarque.

Área de Circulación de Buses.

Estaciones de Integración Intermedia

Son estaciones ubicadas en puntos sobre los corredores principales en los que los usuarios pueden realizar transbordos entre rutas alimentadoras urbanas y rutas troncales.

Comprende la construcción de las siguientes áreas:

Punto y áreas de acceso de buses

Punto de acceso peatonal

Edificio e instalaciones de servicios

Edificio Administrativo


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Plataformas de Embarque y Desembarque.

Área de Circulación de Buses

Estaciones de transferencia

Son estaciones ubicadas en los puntos de intersección de dos o más troncales, donde no se pueda realizar una integración física (que un bus de una troncal pueda tomar la otra troncal en cualquiera de los sentidos), se requiere crear un punto de integración que permita a los usuarios cambiar de troncal sin salir del sistema (Zona paga).

Comprende la construcción de las siguientes áreas:

Punto y áreas de acceso de pasajeros

Edificio e instalaciones de servicios

Edificio Administrativo

Áreas de circulación de peatones


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2 OBJETO DEL INFORME

El Plan de Manejo Ambiental para la etapa de construcción del tramo de Metroplús que va por la Av. Ferrocarril entre San Juan y la Calle 30, siguiendo por esta vía hasta la carrera 55 en Medellín pretende prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen como consecuencia de la construcción de la infraestructura requerida para poner en puesta en marcha el sistema.

2.1 OBJETIVO

2.1.1 General

Identificar los impactos ambientales que se generarán con la construcción de la infraestructura requerida para la operación de sistema Integrado de Transporte Masivo en la troncal Medellín y desarrollar las medidas de manejo ambiental necesarias para que evitar, minimizar, corregir o compensar estos impactos.

2.1.2 Específicos

Identificar las condiciones actuales del corredor a partir de la construcción de una línea base o caracterización del área de influencia de la Av. Ferrocarril entre San Juan y la calle siguiendo por esta vía hasta la carrera 55.

Identificar, evaluar y jerarquizar los impactos ambientales, positivos y negativos, que puedan darse como consecuencia de la construcción de la infraestructura requerida para la puesta en marcha del sistema integrado de transporte masivo en la zona de plaza mayor e industriales.

Diseñar un Plan de Manejo Ambiental para evitar, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales negativos, y promover y maximizar los impactos positivos asociados a la construcción del corredor trocal Metroplús en el tramo que va por la Av. Ferrocarril entre San Juan y la calle 30, siguiendo por esta vía hasta la carrera 55.


20

3 LÍNEA BASE

La caracterización del área de contexto lleva implícita la caracterización del área de influencia indirecta. Por lo que sólo se presentan dos niveles de caracterización, uno del entorno donde no hay afectaciones directas y otro donde se relacionan los elementos puntuales o de incidencia directa.

3.1 Aspectos físicos

3.1.1 Geología

El valle de Aburrá esta definido por la cuenca del río Medellín, que lo cruza en sentido S-N, se caracteriza por presentar un valle enmarcado por laderas que rematan una topografía abrupta con pendientes del 100%, en donde se presentan rocas ígneas, metamórficas y sedimentarias entre las que se destacan: El Stock de Altavista, El Gabro de San Diego, El Stock de las Estancias, Las Anfibolitas de Medellín, las Dunitas de Medellín y sobre la parte plana e inclinada depósitos aluviales y de vertiente.

La avenida del ferrocarril, se encuentra localizada en la zona centro-oriental de la ciudad de Medellín, dentro del valle aluvial y la margen derecha del río Medellín.

El proyecto Metroplús se localiza sobre ambas vertientes del río Medellín, gran parte del trayecto transcurre sobre las llanuras aluviales del río y en los depósitos aluviales asociados a las quebradas Altavista y Guayabal. Entre la parte baja y media se evidencia un cambio de pendiente dado por los depósitos de vertiente, los cuales están disectados por los drenajes de la zona. En cercanías al corredor de la Avenida El Ferrocarril, se localiza la unidad de anfibolita que constituye el cerro Nutibara.

El tramo de la avenida dentro del proyecto considerado, atraviesa modelados de relieve plano y conforma un amplio dominio geomorfo-estructural de origen aluvial sedimentario de edad Cuaternaria, que ha sido el resultado de la dinámica del río Medellín en el sector de interés.

3.1.2 Geomorfología.

A nivel geomorfológico el área del corredor de Metroplús en el sector de la Avenida El Ferrocarril entre la calle 44 o San Juan y la calle 30 presenta pendientes bajas a medias y en donde algunos autores han definido: Unidad de Planicies Aluviales (Upa) , unidades de Planicies en depósitos de vertiente (Upd), unidades de abanicos aluviales (Ua) y unidades de vertiente (Uv).

La zona donde se ubica el proyecto, se ha considerado geomorfológicamente modelada por:


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- Dominio geomorfoestructural de carácter acumulacional fluvial (agradacional).

En este dominio se agrupan todos los depósitos no consolidados y que fueron dentificados como unidades litoestratigráficas pertenecientes a las formaciones aluviales del antiguo valle de inundación del río Medellín, las terrazas bajas y altas e igualmente los depósito coluvio-aluviales de pie de montaña.

Geomorfológicamente la zona donde afloran estas unidades no consolidadas, determina áreas susceptibles a inestabilidad morfodinámica (presencia de procesos erosivos severos), dadas las condiciones de poca cohesión que ofrecen los materiales durante la etapa constructiva en los eventos que se requieran excavaciones y los mismos queden expuestos a las condiciones climáticas.

- Dominio geomorfoestructural de modelados de carácter denudacional.

Este amplio dominio geomorfoestructural ubicado en la zona de influencia del proyecto es de características igneometamórficas y conforman los materiales competentes que modelan las estructuras genéticamente de los batolitos de Altavista y Antioqueño.

Como estructuras masivas relativamente cercanas al proyecto, se identificaron las que corresponden al Cerro Nutibara y El Volador, todas ellas ubicadas por la margen izquierda del río Medellín.

- Sectorización geológica del Corredor del trazado para adecuarlo a las necesidades del diseño de Metroplús.

El corredor vial transcurre por formaciones geológicas sedimentarias, constituidas en su totalidad por depósitos de origen aluvial no consolidados y que en el pasado fueron modificadas por la dinámica fluvial que ha venido ejerciendo el río Medellín en el sector y que actualmente fueron modificadas por la acción antrópica que se derivó de la intensa dinámica urbana allí observada.

En el corredor afloran materiales no consolidados de origen aluvial y que corresponden a modelados planos que se formaron por la margen derecha del río Medellín y que litológicamente

están constituidos casi en su totalidad por limos arcillosos, arenas, gravas, cantos y fragmentos de bloques de areniscas de tamaños variados. La consolidación de la estructura del depósito aluvial y la capacidad portante que pueden ofrecer los materiales montañosas de las estribaciones del Valle de Aburra, las cuales se derivan allí aflorantes es relativamente buena.

3.1.3 Geotecnia.

Todo el tramo del proyecto, los materiales aflorantes en el corredor vial y su área de influencia, poseen una buena estabilidad geomorfológica y geotécnica. Esta buena


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estabilidad abarca las formaciones de materiales de depósitos de origen aluvial no consolidados (dominio geomorfoestructural de modelados de acumulación).

No se observaron aspectos que tengan relación con procesos morfodinámicos de alguna importancia, como fenómenos de movimientos en masa o reptaciones, hundimientos de calzadas o construcciones urbanas, etc.

No se detectaron testigos físicos que se hayan podido generar por la ocurrencia de fenómenos de riesgo, causados por posibles inundaciones originadas por el río Medellín y quebrada Altavista.

Se puede considerar que la totalidad del tramo por donde transcurre la banca de la avenida, predomina material de comportamiento friccionante (depósitos aluviales de conglomerado), los cuales se consideran competentes como elementos de apoyo para el soporte de las cargas.

3.1.4 Sismología.

De acuerdo al Código Colombiano de Construcciones Sismo-resistentes el proyecto esta ubicado en una zona de riesgo sísmico intermedio y con un perfil de suelo S-2.

3.1.5 Uso del Suelo.

El corredor de Metroplús se localiza en una zona de suelo urbano donde la Avenida El Ferrocarril entre la calle 30 y 44 son vías arterias principales y por tanto, el suelo ha sido afectado por la intervención antrópica y ha alterado la productividad. Los usos del suelo en esta zona son básicamente institucionales industriales y comerciales.

3.1.6 Clima.

Temperatura . El comportamiento de la temperatura media es constante durante todo el año, por lo que no se distinguen períodos calientes y fríos. La temperatura promedio en Medellín es de 21.9° Centígrados, con una temperatu ra máxima absoluta de 32.4° C y una temperatura mínima absoluta de 11.6° Centígrado s.

Se tomó la información histórica del aeropuerto de Medellín en la estación del Aeropuerto Olaya Herrera (80110-SKDM) la cual se encuentra ubicada a una altura de 1490 metros sobre el nivel del mar y una latitud de 06°13’ N y una longitud de 75° 36’ W, correspondientes a promedios históricos desde 1961, los cuales se encuentran publicados en la pagina web de la entidad.

En la siguiente tabla se muestran los principales parámetros históricos climatológicos de la Ciudad de Medellín.


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Humedad relativa. En general la humedad presenta un comportamiento bimodal similar al de la precipitación durante todo el año. Normalmente se hace mínima en las horas del medio día ya que en ese momento en la atmósfera hay más calor y energía acumulada que aumenta la capacidad del aire para contener vapor de agua.

La humedad relativa corresponde a un promedio anual de 68.3% siendo los meses de mayor humedad relativa los de abril, mayo, octubre, noviembre y diciembre.

Precipitación . La variación mensual multianual tiene un patrón bimodal con respecto a la distribución mensual, en la cual el régimen pluvial es caracterizado por dos épocas de baja pluviosidad (de diciembre a marzo y de julio a agosto; siendo el mes de enero el más seco del año) y dos épocas de alta pluviosidad (de abril a junio y de septiembre a noviembre; siendo mayo generalmente el mes más lluvioso).

En el sector, se presenta un promedio anual de 1672,9 mm, con un pico máximo de 221 mm/mes en el mes de octubre y 199.5 mm/mes en mayo y un mínimo de 3,3 mm en el mes de enero.

En la estación del Olaya Herrera, cerca de la calle 30, se tiene que alrededor del 33% del total de las lluvias se concentran en el trimestre de agosto, septiembre y octubre.

Evaporación. Este parámetro no presenta variaciones significativas durante el año. El régimen de evaporación indica que en el trimestre de junio, julio y agosto se presentan los mayores valores.

Vientos. El sector del proyecto está influenciado según la rosa de los vientos de la estación Olaya Herrera, por un porcentaje de calma de 45,77% y un 2,6% en dirección suroeste con un rango de velocidad entre 0,3 y 10,7 m/s, dando un mayor porcentaje


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(1,8) para un rango de velocidad de 1,6 a 3,3 m/s, que corresponde a una brisa ligera en dicha dirección. Los registros máximos corresponden a una velocidad de 5 km/h.

Para el corredor de estudio se presentan 2 ciclos marcados de régimen climático como son el verano e invierno, los cuales se encuentran muy influenciados por el ciclo de vientos presentes, que escurren en sentido N-S.

Balance Hídrico – Climático. En la siguiente gráfica se muestra el balance hídrico – climático de la Ciudad de Medellín.

Se muestran dos periodos bien definidos de época de lluvias (correspondientes al clima de la Región Andina Colombiana): el primero corresponde a los meses de marzo, abril y mayo y el segundo a los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre.

Calidad del aire y emisiones de ruido.

Las principales fuentes de contaminación atmosférica del sector es el alto flujo vehicular, en especial el de buses que se localiza sobre la Avenida el Ferrocarril.

Igualmente, el sector es predominantemente comercial e institucional, no se evidencia a simple vista la presencia de emisiones fijas de fábricas, en el sector.

Las características de aire y ruido se tomaron a partir de la información obtenida de Redaire1. Los resultados corresponden a los promedios obtenidos en el periodo enero a mayo de 2005 que corresponde a la información más reciente que se dispone.

Partículas Suspendidas Totales – PST y Material Particulado Menor de 10 micras PM10.


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En la siguiente tabla se muestran los resultados obtenidos en el Edificio Miguel Aguinaga (Cr. 58 No. 42-125), estación de medición que se encuentra más cercana al sitio del proyecto. Los resultados obtenidos fueron los siguientes:

Los resultados indican que para el parámetro PST, se supera la norma anual colombiana de 100 (g/m3), de acuerdo al Decreto 02 de 1982. Para el parámetro PM10, se encontró que los resultados superan la norma anual para Estados Unidos de 50 (g/m3).

La relación PM10/PST es de 60% de lo que se infiere que el 60% de las partículas encontradas en la zona corresponden a partículas de tamaño inferior a 10 micras.

- Mediciones de Dióxido de Azufre – SO2 y Óxidos de Nitrógeno NOX.

En la siguiente tabla se muestran los resultados obtenidos en el Edificio Miguel Aguinaga (Cr. 58 No. 42- 125), estación de medición que se encuentra más cercana al sitio del proyecto. Los resultados obtenidos fueron los siguientes:

Estos resultados muestran unas concentraciones bajas de estos gases, aunque son menores las de Óxidos de Nitrógeno, ninguno de los parámetros sobrepasa la norma diaria de 400 (g/m3) ni la anual de 100 (g/m3) de acuerdo al Decreto 02 de 1982 lo que nos indica que no hay contaminación grave por este tipo de gases.

- Mediciones de Monóxido de Carbono – CO.

Para el análisis se tuvieron en cuenta los datos de las estaciones localizadas en los Edificios Nuevo Centro la Alpujarra (ALP) localizado en la calle 44 No. 52 – 165 y los datos de la Estación ubicada en el Edificio Miguel de Aguinaga (AGU) – Cr. 58 No. 42-125. Los datos se muestran en la siguiente tabla.


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Los resultados en las dos estaciones son inferiores a la norma colombiana que se tiene definida para este contaminante 13.1 ppm (Decreto 02 de 1982) exceptuando el valor máximo registrado en la estación localizada en el nuevo centro la Alpujarra para el mes de mayo. Se observa un aumento de las concentraciones en el tiempo debido tal vez a las condiciones climáticas o a cambios en los flujos vehiculares.

- Niveles de Ruido.

Los niveles de ruido se analizaron a partir del modelo presentado para el centro de Medellín en el artículo del boletín No. 17 de Redaire.

Los resultados del estudio muestran para la zona del proyecto entre la calle 44 o San Juan hasta la calle 30, se encuentran niveles de ruido en promedio de 71.5 db, teniendo en cuenta que la zona en cuestión presenta un uso del suelo predominante Comercial, de acuerdo a la clasificación dada por la resolución 08321 de 1983 la cual plantea límites de acuerdo al uso del suelo y la hora del día (Comercial diurno 60 db y Comercial nocturno 60 db), se concluye que en la zona del proyecto los niveles de ruido exceden la normatividad Colombiana actual.

Como conclusión Medellín es una ciudad que aunque presenta niveles altos de concentración en los diferentes contaminantes. Un proyecto como Metroplús, mejorará las condiciones atmosféricas de la ciudad y disminuirá los niveles de ruido.

3.1.7 Hídrico.

El trazado de la Avenida El Ferrocarril entre la calle 44 hasta la calle 30 cruza la cuenca de la quebrada Altavista y toca la parte superior de la cuenca La Guayabal hasta llegar a cruzar el río Medellín.

Estas quebradas son receptoras de diferentes afluentes y desagües de aguas lluvias, producto del Plan de saneamiento de las Empresas Públicas de Medellín, que separa aguas negras de lluvias, llegando solo estas últimas a las quebradas.

Sin embargo, estos cuerpos de agua no serán intervenidos directamente por el proyecto, los valles y cauces presentan un paisaje netamente urbano, en proceso de expansión y apropiación del espacio físico bastante agresivo, ya que las áreas libres como cañadas y cañones de las quebradas han sido ocupadas casi completamente, cambiando todo el espacio natural del área.


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3.2 COMPONENTE BIÓTICO.

3.2.1 Flora.

En el corredor vial y en las zonas aledañas en donde se realizará algún tipo de intervención se encontraron 308 árboles, la información de las especies encontradas durante el inventario forestal y el tratamiento que se le dará es el siguiente:

Nombre Común Muerto Permanece Poda Tala Traslado Total general

- 4 2 1 7 Aguacate 1 1 2 Aguacatillo 28 28 Almendro 6 1 7 Árbol orquidea 1 1 2 Árbol orquídea 4 4 Búcaro 6 6 Camajón 3 3 Cámbulo 3 10 9 27 49 Caracolí 7 7 Carmín 1 1 Casco de vaca 9 1 10 Caucho 1 1 Ceiba 1 1 Cheflera 1 1 2 Chiminango 1 1 Cinta 1 1 Corcho 3 3 Desconocido 3 3 Escobillón rojo 7 4 11 Estremadelio 2 2 Eucalipto 2 2 Falso laurel 4 4 Falso pimiento 3 12 15 Flor de reina 6 6 Framiré 2 1 2 5 Gualanday 1 1 Guanábano 1 1 Guayabo 5 2 1 8 Guayacán 1 1 2 Guayacán amarillo 1 1 Guayacán de manizales 1 1 Ilang ilang 1 1


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Nombre Común Muerto Permanece Poda Tala Traslado Total general

Laurel 1 1 Leucaena 4 4 Lluvia de oro 4 4 Mango 7 5 1 5 18 N.N. 4 4 Nogal cafetero 5 1 6 Palma areca 2 2 Palma Rafis 1 1 Palma sancona 3 3 Palo brasil 3 3 Papayuelo 9 12 21 Pero de agua 4 4 Samán 9 2 11 Tulipán africano 15 3 18 Urapán 10 10 Total general 3 195 8 65 37 308

Para un mayor detalle de las especies encontradas se recomienda consultar el documento anexo de inventario de especies vegetales con sus fichas específicas para cada árbol dentro del proyecto.

3.2.2 Fauna.

El análisis de las características de las especies urbanas se hace regionalmente en la Ciudad de Medellín valorando la avifauna de carácter urbano a partir de información secundaria

Entre las especies presentes en el área urbana de la Ciudad de Medellín se encuentran entre otras:

- Gallinazo negro (Coragyps atratus): Se distingue por ser completamente negro, incluyendo las áreas desnudas de la cabeza y el cuello. Se encuentra en sitios especialmente cerca de basureros y mataderos de ganado en las ciudades.

- Currucutú Tropical (Otus choliba): Es un ave nocturna, sus partes inferiores son de color claro con estrías oscuras cruzadas por delgadas líneas transversales, con apariencia de raíces.

Anida en huecos de árboles y también aprovecha agujeros en las edificaciones de los techos.


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- Tórtola. (Zenaida aurculata): Paloma mediana (25 cm) de color general pardusco, vináceo ventralmente; emite unos débiles arrullos casi inaudible. Anida en árboles de follaje denso donde construye una plataforma poco elaborada.

- Mielero o silga. (Coerega flaveola): Este pequeño pájaro (10 cm) es muy común en la parte baja del valle en parques y jardines; tiene sus partes superiores negruzcas con una ceja blanca prominente, la garganta es gris y el pecho y el abdomen amarillos.

- Colibrí pechinegro. (Antharacothorax nigricollis): Es el más grande de los colibríes que habitan el área urbana de Medellín (12,5 cm), incluyendo su pico ligeramente decurvado; de color verde oscuro, el machore presenta una gruesa banda longitudinal negra a través de la garganta y el pecho; la hembra tiene la banda blanca con una línea negra por el centro; el macho tienen las rectrices laterales de color púrpura con las puntas negras, en tanto que la hembra tiene además las puntas blancas. Normalmente se observa en la parte alta de los árboles.

- Colibrí Colirrojo, (Amazilia tzacatl): Pequeño (11 cm, Incluyendo su pico recto) es el más abundante de los colibríes en las áreas urbanas del Valle de Aburra; Emite unos silbidos agudos y delgados algo musicales, y una serie de chips como otros colibríes.

- Mosquiterito pico de barco. (Todistrum cinereum): Diminuto atrapamoscas (9.5 cm) de color general negro y amarillo tiene un pico grande para su estatura (de ahí su nombre común). Fabrica un nido globoso colgante de entrada lateral, frecuentemente de vilanos de ceiba. Es común en jardines, solares y parques.

- Golondrina. (Notiechelido cyanoleuca): Ave pequeña (13 cm) como la mayoría de las golondrinas de Colombia, se distingue por su color negro azuloso brillante encima, y blando cebajo. Anida en los tejados de las edificaciones y emite unos gorjeos poco notorios.

- Cucarachero Común (Troglodytes aedon): Este pájaro pequeño (11.5 cm) es uno de los más familiares para los habitantes urbanos en casi todo el país. De plumaje poco vistoso, pardo barrado en las alas y la cola, y una ceja clara poco notoria, es sin embargo uno de los cantores más animosos; posee además un variado repertorio y es capaz de producir algunas notas.

- Pinche, afrechero o gorrión copetón. (Zonotrichia c apensis): Es un pájaro muy conocido en el Valle de Aburra; mide 14 cm y se reconoce por su cabeza gris con dos líneas negras a través de la coronilla y un pequeño copete, además de un collar color canela en la nuca que se interrumpe en la garganta. Los machos suelen marcar su territorio desde una rama alta y visible con un canto melancólico bastante variable pero que suele consistir de dos silbidos y un trino final nada musical. Es una de las especies más familiares porque habita alrededor de las viviendas urbanas y rurales.


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- Registro de especies en el corredor Víal: Durante las observaciones de campo realizadas en la zona del proyecto se registró la presencia de las siguientes especies que pueden servir de refugio o como nido a las aves: Cucarachero Común (Troglodytes aedon) y Colibrí Colirrojo (Amazilia tzacatl). En el resto del corredor víal se registró la presencia de Tórtolas (Zenaida aurculata), Gallinazos negros (Coragyps atratus). La presencia de avifauna en el corredor no es significativa.

3.3 COMPONENTE SOCIO – ECONÓMICO Y CULTURAL.

3.3.1 Aspectos Generales.

El corredor de Metroplús se ubica en la comuna 16, Belén, en el extremo sur-occidental de la ciudad de Medellín, limita al norte por la quebrada Altavista y la avenida 33; al Oriente por el AeroparqueJuan Pablo II, desde el Cerro Nutibara hasta la carrera 80-81; al sur con el municipio de Itagüí y al occidente con el corregimiento de Altavista, perímetro urbano. Según el acuerdo No 997 de 1993 la comuna de Belén está compuesta por 21 barrios: Fátima, Rosales, Belén, Granada, San Bernardo, Las Playas, Diego Echavarría, La Mota, La Hondonada, El Rincón, Loma de los Bernal, La Gloria, Altavista, La Palma, Los Alpes, Las Violetas, Las Mercedes, Nueva Villa del Aburrá, Miravalle, Nogal-Los Almendros y Cerro Nutibara. Ocupa un área de 988,7 ha, equivalentes al 9% del total de la zona urbana y al 2,6% del total de Medellín.

La comuna 10 Calendaria hace parte de la zona centro-oriental de la ciudad, la densidad de la población es baja aunque el hecho de constituirse en centro metropolitano, hace que albergue gran cantidad de población flotante, como resultado de las circunstancias propias de las relaciones urbanas que allí se generan, de tipo económico, financiero, cultural y social. Esta comuna la conforman barrios Prado, Hospital San Vicente de Paúl, Jesús Nazareno, El Chagualo, Estación Villa, San Benito, Guayaquil, Corazón de Jesús, La Alpujarra Centro Administrativo, Calle Nueva, Perpetuo Socorro, Barrio Colón, Las Palmas, Bomboná No. 1, Boston, Los Ángeles, Villa Nueva, La Candelaria, San Diego. Esta comuna presenta en la actualidad un buen sistema vial, conformado principalmente por el denominado anillo bidireccional central que es cruzado por los ejes viales artesanales, que comunican al centro con todos los sectores de la ciudad, no obstante se presentan conflictos vehiculares en algunos cruces viales.

3.3.2 Población.

En la comuna Candelaria, Belén y Guayabal la estructura de la población por sexo y grupos de edad, de acuerdo con el Censo realizado por el DANE en el año 2005, es la siguiente:


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3.3.3 Economía de la zona.

En la comuna Candelaria, Belén y Guayabal la actividad económica de la población, de acuerdo con el Censo realizado por el DANE en el año 2005, es la siguiente:


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3.3.4 Vivienda.

En la comuna Candelaria, Belén y Guayabal el tipo de vivienda, de acuerdo con el Censo realizado por el DANE en el año 2005, es la siguiente.


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3.3.5 Educación.

En la comuna Candelaria, Belén y Guayabal el nivel de educación, de acuerdo con el Censo realizado por el DANE en el año 2005, es la siguiente.


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3.3.6 Cultura.

En la comuna 10 el equipamiento cultural está caracterizado por la existencia de diversidad de carácter municipal, tales como el Teatro Metropolitano, Teatro Pablo Tobón Uribe, Teatro Porfirio Barba Jacob, Teatro Lido, Centro de Exposiciones y Convenciones, El Museo de Antioquia, Edificio de la Cámara de Comercio y el Paraninfo de la Universidad de Antioquia.

3.3.7 Recreación.

En este aspecto la comuna de Belén está bien dotada, cuenta con gran variedad de áreas recreativas que van desde parques hasta completas unidades deportivas y equipamiento con cubrimiento municipal, como son el Cerro Nutibara, la Unidad Deportiva de Belén, el parque Juan Pablo II. La mayoría de los barrios cuenta con algún tipo de equipamiento recreativo. La comuna 10 presenta carencia de escenarios deportivos los pocos existentes se consideran del nivel de ciudad, también se dispone, aunque en menor proporción, de algunos parques considerados de comuna y de plazoletas que tienen particular importancia, concentrados en la parte centro oriental de la ciudad.

3.3.8 Salud.

En la comuna 10 el equipamiento a nivel de salud ofrece los tres niveles de prestación de servicios, el primario que comprende el comunitario, unidades móviles y Centros de Salud; el secundario que son los hospitales locales y el terciario que lo atiende el hospital de referencia, otro tipo de equipamiento es la Clínica León XIII y el Hospital Concejo de Medellín, igualmente existen un Centro de atención básica del ISS, Hospital San Vicente de Paúl y la policlínica.

En relación a la morbilidad, las seis primeras causas de consulta son enfermedades respiratorias agudas, control de embarazos, enfermedades de la piel y del tejido celular subcutáneo, signos, síntomas y estados no definidos, bronquitis, enfisema y asma y enfermedad hipertensiva. Las agresiones y la violencia representan la primera causa de muerte en la zona, afectando principalmente a los jóvenes entre los 14 y 25 años, quienes presentan los mayores índices de desempleo y ausentismo escolar.

3.3.9 Seguridad.

En la comuna de Belén se concentra una serie importante de equipamientos de seguridad de carácter metropolitano como son el DAS, F2, DIJIN, Estación Metropolitana de Policía, Inspecciones y Comisaría de Familia. Existen altos índices de


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muertes violentas y homicidios por los diferentes desequilibrios de tipo social comunes a toda el área metropolitana.

La comuna 10 Candelaria y 15 Belén cuenta con inspecciones municipales de policía, subestaciones de policía, comisarías de familia, cooperativas de vigilancia; en el sector la comisaría de familia se encuentra ubicada en el Bosque, donde además funciona el cerca y la inspección de permanencia.

No obstante existen altos índices de muertes violentas y homicidios por los diferentes desequilibrios de tipo social comunes a toda el área metropolitana.

3.3.10 Infraestructura vial y transporte público en Medellín.

La problemática de movilidad en el Valle de Aburrá ha tratado de solucionarse a través de pequeñas medidas en la operación del transporte público colectivo y la implantación del primer y único sistema de transporte masivo tipo Metro en Colombia. No obstante y aunque la región cuenta con un medio de transporte eficiente, rápido y seguro; Medellín y su Área Metropolitan a no han podido resolver los problemas de transporte que se presentan en su territorio, por la falta de una política clara de transporte que genere los cambios estructurales necesarios para convertir la explotación artesanal del transporte en una verdadera industria.

Aunque el transporte público es el principal instrumento de movilidad en el Valle de Aburrá (ya que de él depende el 77% de la población que necesita desplazarse en la región), no se ha desarrollado un Sistema de Transporte acorde con las necesidades de los usuarios, ni con las necesidades de infraestructura requerida para operar de manera eficaz y eficiente. Como consecuencia de lo anterior se hace necesario pensar en El Sistema Masivo de Mediana Capacidad Metroplús que hace parte del sistema integrado de transporte logrando una integración física, tarifaría, operativa y organizacional con el Metro y Transporte Publico Colectivo.

La comuna de Belén cuenta con buena infraestructura vial, el servicio de transporte público es uno de los más eficientes de la ciudad, con un cubrimiento del 99% en ambos sentidos norte-sur, oriente-occidente, servido por 16 rutas aproximadamente; 143, 170, 171, 172, 173, 174, 176, 178, 179, 190, 192, 193, 300, 301, 302, 303 además de un excelente servicio de taxis y colectivos con una red vial adecuada.

La comuna nororiental cuenta con buena infraestructura vial, el servicio de transporte público está servido por 6 rutas aproximadamente; Santa Cecilia, Manrique, Manrique Guadalupe, Manrique, Pomar, Manrique Aranjuez y Manrique La Esmeralda, dos estaciones del Metro; estación Hospital y estación Universidad.

En términos generales se puede decir que comienza a notarse un creciente déficit en la red vial, debido al acelerado crecimiento urbanístico de la zona y la gran cantidad de


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vehículos de transporte público que se ven obligados a parquear sobre las vías, debido a la carencia de sitios adecuados especialmente en las zonas residenciales convirtiéndose en terminales de buses.

3.3.11 Medio Institucional.

El transporte público es el principal instrumento de movilidad ya que de él depende el 75% de la población que necesita desplazarse en la ciudad, sin embargo, ni se ha desarrollado acorde con las necesidades de los usuarios, ni con las necesidades de infraestructura requerida para operar de manera eficaz y eficiente.

El Sistema Integrado de Transporte será el principal elemento de la política de movilidad de la ciudad que debe articular las diferentes modalidades de transporte público complementario del sistema Metro.

Por tal motivo el objetivo principal será el de darle cumplimiento al artículo 118 del acuerdo 62 de 1999, que ordena al Municipio de Medellín la implementación del Plan de Transporte y Tránsito,

que tendrá como criterio la integración a todo nivel de los diferentes medios de transporte (Metro, Buses, Busetas, Microbuses); la formulación de nuevos medios de transporte (Teleférico, Buses no contaminantes de Mediana Capacidad, Ciclo Rutas etc); el confort y seguridad de los usuarios para acceder y utilizar el sistema; la optimización del espacio vial existente etc.

Con este proyecto se pretende crear una nueva cultura en torno al tránsito de la ciudad, que permite el manejo óptimo de la red vial y del sistema de transporte, dando estricto cumplimiento a la norma y fortaleciendo tecnológicamente la administración del tráfico.

El programa de reordenamiento del sistema de transporte público se desarrollará abordando los siguientes subprogramas; Metroplús, Teleférico, Rutas Verdes, Buses, Busetas y Microbuses.

Este proyecto está soportado en la Política Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario”, en el proyecto Metrópolis 2002-2020, en el Plan de Desarrollo Municipal 2001-2003, Plan de Ordenamiento Territorial acuerdo 62/99, los cuales avalan las políticas generales de reordenamiento del sistema de transporte público de la ciudad.


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4 EVALUACIÓN Y VALORIZACIÓN DE IMPACTOS.

4.1 METODOLOGÍA.

Se utilizó la metodología adaptada de Vicente Conesa Fernández – Vítora (1995) para la identificación y evaluación de impactos ambientales, por medio de la Matriz Causa – Efecto, permitiendo la valoración cualitativa y cuantitativa del impacto ambiental.

En esta matriz se identificaron los impactos producidos por las diferentes actividades del proyecto, sobre los diferentes componentes que constituye el Medio Ambiente, en las etapas de construcción y operación del proyecto.

La calificación de los impactos se realizó considerando los diez criterios o atributos, contenidos en la Ecuación de Importancia Ambiental (IA), como se indica a continuación:

IA = ± (3MG + 2 EX + MO + DU + RV + SI + EF + PR + RC + LE).

La valoración de la importancia oscila entre 13 y 100 y según la valoración alcanzada los impactos se clasifican en irrelevantes, moderados, severos y críticos (Ver tabla siguiente). Esta valoración responde a una serie de atributos que examinados conjuntamente indican el grado de incidencia o intensidad de la alteración producida.

Esta metodología determina cuales son las acciones más impactantes y así como los factores ambientales más sensibles o que sufren en mayor o menor escala la acción impactante del desarrollo del proyecto.

Terminado el proceso de valoración de impactos, se inicia la depuración de la matriz, para determinar las más relevantes y elaborar el plan de manejo ambiental de aquellas que tienen una valoración de severo, crítico y moderado, eliminando todos aquellos impactos irrelevantes, cuya calificación de importancia es inferior o igual a 25.

Los atributos considerados son: Carácter, magnitud, extensión, momento, duración, reversibilidad, sinergia, efecto, periodicidad, recuperabilidad y legislación. El significado de estos atributos se muestra en la Tabla 6.


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Para el caso específico de la metodología utilizada, se identificaron los impactos siguiendo un diagrama de flujo en donde de manera secuencial se presentaron todas las actividades de construcción y operación del proyecto de las cuales solo se evaluaran aquellas consideradas como “acciones impactantes” sobre los “factores impactados”, que son los elementos que constituyen el medio ambiente (suelo, agua, aire, flora, fauna, paisaje, y social).

Las “acciones impactantes” son las siguientes:

Etapa de Construcción:

Remoción de vegetación y descapote.


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Demolición de estructuras existentes.

Empradización y arborización.

Construcciones temporales.

Movimiento de tierras.

Operación de maquinaria y equipos.

Disposición del material sobrante.

Vaciado de concretos.

Rehabilitación de redes de servicios públicos intervenidos por el proyecto.

Demarcación y señalización.

Montaje e instalación de estructuras metálicas y estaciones.

Adquisición de predios.

Contratación de mano de obra.

Tala, traslado, poda y siembra de árboles.

Instalación de mobiliario urbano.

Señalización y manejo del tránsito.

Etapa de Operación:

Circulación de los vehículos.

Mantenimiento de las vías y estaciones.

Mantenimiento del mobiliario urbano.

Mantenimiento de las especies vegetales.

Operación de talleres.

Señalización permanente.

4.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.

Al determinar las actividades propias de la etapa de construcción del proyecto de adecuación al sistema Metroplús la Avenida El Ferrocarril entre la calle San Juan hasta las bodegas de la Cruz Roja sobre la Avenida El Ferrocarril, se identificaron los siguientes impactos ambientales.


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NO. ACTIVIDADES DEL PROYECTO

FACTOR AMBIENTAL

IMPACTO

C1 REMOCIÓN DE VEGETACIÓN Y DESCAPOTE

SUELO

Alteración de propiedades físicas y químicas

Procesos Erosivos

AIRE

Disminuación de emisión de O2 de captura de CO2

Emisión de partículas y polvo

Ruido

AGUA Afectación del ciclo hidrológico

FLORA Pérdida de cobertura vegetal

FAUNA Afectación de la avifauna

PAISAJE Modificación visual

SOCIAL

Daños causados a propiedades

Generación de empleo local

Afectación de la salud de los trabajadores

Generación de residuos sólidos

C2 DEMOLICIÓN DE ESTRUCTURAS EXISTENTES

SUELO Alteración de propiedades físicas y químicas

Procesos Erosivos

AIRE Emisión de partículas y polvo

Ruido


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FACTOR AMBIENTAL

IMPACTO

AGUA Alteración de la calidad

Alteración de escorrentía


SOCIAL Daños causados a propiedades


Afectación de predios

Conflictos con la comunidad

Afectaciónd e la salud de los trabajadores


C3 EMPRADIZACIÓN Y ARBORIZACIÓN


AIRE Alteración de la calidad

AGUA Alteración de la cantidad


SOCIAL Daños causados a propiedades



C4 CONSTRUCCIONES TEMPORALES




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FACTOR AMBIENTAL

IMPACTO

Ruido

AGUA Afectación de corrientes superficiales


SOCIAL Demanda de bienes y servicios locales





C5 MOVIMIENTO DE TIERRAS (Excavaciones y rellenos)


Procesos erosivos superficiales


Ruido

Emisión de gases, combustibles y aceites

AGUA Sedimentación del cauce

Alteración del nivel freático

Afectación de corrientes superficiales

FLORA Afectación de la cobertura vegetal

FAUNA Destrucción de microorganismos



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FACTOR AMBIENTAL

IMPACTO

SOCIAL Expectativas de mejoramiento de las condiciones de vida


C6 OPERACIÓN DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS

SUELO Contaminación

AIRE Emisión de partiuclas y polvo

Ruido


AGUA Contaminación de cauces

FAUNA Ahuyentamiento de la avifauna

SOCIAL Espectativas de empleo y mejoramiento


Interferencia puntual del trafico vehícular

Afectación de la salud de los trabajadores

C7 DISPOSICIÓN DEL MATERIAL SOBRANTE

SUELO Generación de procesos erosivos


Ruido




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FACTOR AMBIENTAL

IMPACTO


Alteración de la escorrentía


SOCIAL Conflictos con la comunidad

C8 VACIADO DE CONCRETOS

SUELO Contaminación


Ruido





SOCIAL Generación de empleo local


Interferencia puntual del trafico vehícular

C9 REHABILITACIÓN DE REDES DE SERVICIOS PÚBLICOS



Ruido



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FACTOR AMBIENTAL

IMPACTO

AGUA Alteración de la escorrentía

Alteración de la calidad


SOCIAL Interferencia temporal en los servicios públicos




Interferencia puntual del trafico vehicular

C10 DEMARCACIÓN Y SEÑALIZACIÓN


SOCIAL Interferencia puntual con el trafico vehicular

Mejoramiento de las condiciones de la comunidad

4.3 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS.

A continuación, se presenta la matriz de valoración de impactos para el corredor de la Avenida El Ferrocarril entre la calle San Juan y las instalaciones de la Cruz Roja, de acuerdo con la metodología adaptada de Vicente Conesa para el proyecto.

4.4 DISCUSIÓN DE RESULTADOS


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4.4.1 Agua.

El recurso agua se verá afectado por la contaminación y alteración de la calidad fisicoquímica,llegando a afectar una gran parte de la red de aguas y alcantarillado. Por eso es catalogado como un elemento en riesgo de vulnerabilidad alta.

La zona de afectación directa del Proyecto Metroplús, esta enmarcada por las cuencas del río Medellín, la quebrada La Altavista y quebrada Guayabal, con sus respectivos afluentes.

En la etapa de construcción La quebrada Altavista será objeto de cuidado especial, ya que cruza la Avenida El Ferrocarril que es objeto de adecuación al Sistema Metroplus.

Los demás cuerpos de agua como el río Medellín y la quebrada Altavista durante la etapa constructiva podrían recibir aporte de sedimentos provenientes de las actividades constructivas de adecuación al Sistema Metroplús.

4.4.2 Aire.

La perturbación del aire se presentará en la etapa de construcción, debido a que por las obras se puede incrementar el material particulado y por las emisiones de los vehículos transportadores de material de construcción.

En cuanto al ruido se incrementara por el uso de maquinaria en la construcción.

La mayor afectación que se puede presentar corresponde al ruido, por ser una vía con alto flujo vehicular, generando mayor aporte de material particulado en la etapa de construcción especialmente con los vehículos que funcionan con diesel; mientras que en la etapa de operación será uno de los elementos de mayor beneficio, por la reducción del número de vehículos y el ruido se disminuiría después de implementado el sistema de transporte Metroplús.

4.4.3 Suelo.

Se afectará por siniestros operacionales como riego de aceites, combustibles, concretos que modificarán las características físicas y químicas, siendo un elemento de vulnerabilidad media.

Dado que en la zona se presentan suelos con buenas características geomecánicas no se esperan problemas relacionados con las excavaciones.

Los impactos por la explotación de materiales no se consideran en este estudio ya que se exige que estos provengan de canteras que posean licencias mineras y ambientales. Igualmente a los proveedores de asfalto y concreto se le exigirá tener los permisos ambientales autorizados por la entidad ambiental.


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En la colocación de la señalización temporal y permanente, se afectará moderadamente el paisaje, ya que generan nuevas referencias visuales y nuevos comportamientos dentro de la comunidad, pero las vías a intervenir ya se consideran lo suficientemente afectadas a nivel visual y estas actividades no sería impactante para la contaminación visual ni generaría reales trastornos en los comportamientos de la comunidad.

4.4.4 Flora y fauna.

La mayor afectación de este elemento es la tala de árboles que se deben realizar para el funcionamiento de Metroplús, generando un impacto medianamente alto en el tramo de adecuación, compensable con otras especies vegetales tenidas en cuenta en el programa de paisajismo.

En cuanto a la fauna, el impacto será moderado ya que solo se puede ahuyentar la avifauna por la tala de los árboles y el ruido que se cauce en la etapa de construcción por la operación de la maquinaria pesada y actividades de demolición. En el sector el flujo vehicular es alto y por tanto, la fauna existente en el sector no es susceptible a dicho cambio.

4.4.5 Socio – económico y cultural.

La problemática que se puede presentar, es debido al cambio de cultura de transporte que involucra un proyecto, afectando directamente a los propietarios y conductores de las rutas de buses y colectivos de los sectores de la ciudad.

Igualmente, puede presentarse problemas en la zona donde se presenta afectación de algunas viviendas y locales comerciales y desalojo de zonas verdes invadidas, esto requiere de un proceso de socialización del proyecto, para minimizar el impacto en la comunidad.

Algunas actividades de la construcción del proyecto pueden generar congestión del tráfico vehicular, encaminadas a la movilización, desmovilización y transporte de materiales de construcción y reducción de carriles de circulación vehicular, por tanto, demandan medidas de prevención y mitigación.

Se pueden presentar accidentes de tránsito por colisión de vehículos y atropellamiento de peatones durante la etapa de construcción y operación, por lo tanto, es necesario realizar un buen manejo de la señalización, con el objetivo de prevenir y mitigar los efectos adversos que este puede generar en las etapas mencionadas anteriormente.

En la etapa de operación, el mejoramiento de la calidad del servicio de transporte y de la calidad de vida del ciudadano será positivo, en consecuencia se trata de un impacto positivo con capacidad de generar importantes cambios en el aspecto poblacional,


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debido a que mejora las condiciones ambientales de la zona, el transporte público será mas rápido, ordenado y efectivo, y los costos de transporte se reducirán.

El último impacto identificado en la dimensión poblacional es el relacionado con la tendencia a incrementar los procesos de densificación residencial y la valorización de los predios, siendo la etapa de operación del proyecto un factor que puede sobre estimular o profundizar dichos procesos, demandando para lo mismo medidas de prevención.

La afectación de predios generará un impacto social considerable especialmente para los propietarios y arrendatarios que se verán afectados desde el punto de vista cultural, debido al cambio de vivienda y sector. Demanda de medidas de prevención, mitigación y compensación, específicamente una importante comunicación y concertación entre el proyecto y los propietarios para no generar desconformidades en las ventas y entregas de predios.

En el corredor Metroplús no se tienen reportes de hallazgos arqueológicos.

En el siguiente cuadro se puede observar un resumen de los principales impactos que se causarán con la construcción del proyecto según la valoración anteriormente realizada. En la primera columna se presenta el impacto ambiental potencial y en la segunda columna se aprecia algunas de las principales medidas de manejo que deben ser aplicadas para garantizar que los impactos hacia el Medio Ambiente sean evadidos, mitigados o compensados.

IMPACTO AMBIENTAL MEDIDA DE MANEJO

Reducción de la cobertura vegetal existente.

Siembra de nuevas especies y repoblamiento del nuevo corredor vegetal de Metroplús.

Ruido por operación de maquinaria y equipos.

Trabajos por ciclos.

Uso de maquinaria en buen estado con silenciadores.

Alteración del flujo vehicular y peatonal.

Adecuación de desvíos y de senderos peatonales que garanticen un adecuado transito tanto vehicular como peatonal por la zona de obra.

Accientes de trabajo. Implementación de procedimientos de trabajo seguro

Dotación de elementos de protección personal para los trabajadores.


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Capacitaciones.

Alteración del paisaje Diseño e implementación final del paisajismo y urbanismo en el proyecto, que garantice un mejoramiento de la calidad visual de la zona.

Reducción de las zonas verdes

Diseño e implementación final de paisajismo y urbanismo en el proyecto que garantice un mejoramiento en la calidad visual de la zona.

Generación de residuos Envio inmediato de residuos de la obra a sitios autorizados para su recepción, tratamiento y disposición final.

Incomodidades a los residentes y establecimientos de la zona.

Diseño e implementación de senderos peatonales y pasos alternativos para los peatones y residentes del sector.

Acuerdos con los residentes sobre horarios de flujo vehicular y de cargue y descargue de productos.

Generación de emisiones atmosféricas.

Cubrimiento de materiales.

Humedecimiento de zonas desprovistas de acabado.

Aislamiento de la zona de obra con mallas traslucidas.

Molestias a los peatones y usuarios de los sitios donde se desarrollan las pbras por la obstrucción total y/o parcial del espacio público.

Diseño e implementación de senderos peatonales y pasos alternativos para los peatones y residentes del sector.

Acuerdos con los residentes sobre horarios de flujo vehicular y de cargue y descargue de productos.

Ocupación temporal de espacio público.

Diseño e implementación de senderos peatonales y paos alternativos para los peatones y residentes del sector.

Acuerdos con los residentes horarios de flujo vehicular y de cargue y descargue de productos.


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Diseño e implementación final de paisajismo y urbanismo en el proyecto que garantice un mejoramiento de la calidad visual de la zona.

Incremento del riesgo de accidentalidad.

Implementación de procedimientos de trabajo seguro.

Dotación de elementos de protección personal para los trabajadores.

Capacitaciones.

Igualmente, hay que tener en cuenta que durante la etapa de operación del sistema de Transporte Masivo Metroplús, los impactos ambientales son positivos y se verán reflejados en un mejoramiento de la calidad del aire de la zona, minimización del ruido presente en el área debido al transito organizado, minimización de tiempos de transporte para los residentes del sector, ahorros económicos en los desplazamientos, y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de los sectores que se beneficiarán del sistema de transporte masivo, que generará importantes cambios en el aspecto poblacional, debido a que mejora las condiciones ambientales de la zona, el transporte publico será mas rápido, organizado y los costos de operación se reducirán.


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5 ANALISIS DE SENSIBILIDAD.

5.1 ÁREAS DE SENSIBILIDAD PARA EL COMPONENTE GEOESF ÉRICO.

Para el componente geoesférico se consideran tres zonas de sensibilidad así: Sensibilidad Alta, consideradas como áreas de exclusión y corresponden a suelos que por sus características de profundidad efectiva, fertilidad, relieve, limitantes físico-químicos presentan limitantes para su uso y manejo y no permiten ningún tipo de intervención. Este tipo de suelo no corresponde a ninguna en el área de influencia cercano al proyecto.

A la segunda zona, con sensibilidad media, corresponden los suelos que por sus características de profundidad efectiva, fertilidad, relieve, limitantes físico-químicos para su uso e inundabilidad presentan limitantes que se pueden mitigar con medidas especiales de manejo y uso y se consideran como áreas de intervención con restricciones , en esta categoría no se tiene suelos establecidos ubicados en el área de influencia del proyecto.

La tercera zona considerada como de sensibilidad baja, se encuentran los suelos por lo que se clasifica como áreas sin restricciones o áreas de desarrollo en las se pueden adelantar tanto las obras de ingeniería.

5.2 ÁREAS DE SENSIBILIDAD DEL COMPONENTE HÍDRICO.

Dentro del componente hídrico se clasificó el área del Proyecto en las mismas tres zonas de sensibilidad, Alta, Media y Baja. La primera zona se clasifica como áreas de exclusión no correspondiendo a ningún sector.

Como zona de sensibilidad media se clasifica la quebrada Altavista y Río Medellín en la zona de ronda (zona de aislamiento) que corresponde a áreas de intervención con restricciones.

Áreas de baja sensibilidad ambiental, corresponden al área restante, es decir, las áreas aptas a desarrollar proyectos de ingeniería que se clasifican como áreas de intervención o de desarrollo.

5.3 ÁREAS DE SENSIBILIDAD PARA EL COMPONENTE BIÓTIC O.

Este componente también se clasifica en las tres categorías, sensibilidad Alta, Media y Baja. En la primera se ubican los bosques aislados los cuales corresponden a áreas remanentes de bosques intervenidos que requieren ser protegidos y conservados, por ese motivo se categorizan como áreas de exclusión. Corresponde a la zona del Cerro Nutibara.


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La sensibilidad media se califica los bosques de galería, los cuales se localizan a lo largo de las rondas de las quebradas Altavista y Guayabal, así como del río Medellín, con espesores variables y con grados de intervención igualmente variable. Estas áreas se clasifican como áreas de intervención con restricciones , debido a que se deben adoptar medidas de mitigación puntuales por las afectaciones que se tendrán sobre éstos por cruces de las obras proyectadas.

El resto del área se clasifica como de baja sensibilidad, es decir corresponde a las áreas de intervención o de desarrollo ya que permiten la realización de las diferentes actividades contempladas en el Proyecto.

5.4 ÁREAS DE SENSIBILIDAD PARA EL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO.

Se consideran como zonas de exclusión , los centros poblados existentes dentro del proyecto y sus áreas futuras de expansión. En el caso del proyecto no se considera la existencia de zona de exclusión.

Las áreas de mediana sensibilidad (intervención con restricciones ) desde el punto de vista de este componente corresponden a sectores de interés arqueológico que en la zona del proyecto no se considera de acuerdo con las averiguaciones realizadas en el ICAN.

Como áreas de baja sensibilidad o de intervención o desarrollo , se tienen las áreas que forman parte del área de influencia del proyecto.

Ver el plano de zonas sensibles.

5.5 DEFINICIÓN DE CATEGORÍAS DE INTERVENCIÓN Y MARC O LEGAL.

Para la definición de las categorías de intervención de los sectores identificados en los mapas de trabajo de sensibilidad ambiental, se tomo como base la normatividad y reglamentación actual existente en materia de recursos naturales.

5.5.1 Análisis de marco legal.

Dentro de la normatividad estudiada se tuvo como soporte de análisis para la definición de dichas categorías los decretos 1753 de 1994, la Ley 99 de 1993, decreto ley 2150/95, el código de los recursos naturales renovables (decreto ley 2811 de 1974).

Los elementos que aportan estos decretos y leyes para la definición de las categorías de intervención se pueden resumir entre otros en los siguientes puntos:

Los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial (Ley 99 de 1993).


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El Paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido (Ley 99 de 1993).

El medio acuático no podrá ser utilizado para arrojar desperdicios que puedan causar daño a los recursos hidrobiológicos (Decreto Ley 2811 de 1974).

Las áreas de reserva forestal solo podrán destinarse al aprovechamiento racional de los bosques que en ella existan y deberá garantizarse la recuperación y supervivencia. (Decreto ley 2811 de 1974).

En áreas de conservación la flora deberá ser protegida y evitar su desaparición (Decreto ley 2811 de 1974).

5.5.2 Formulación de categorías y resultados.

Con los resultados de la superposición de los mapas de trabajo temáticos elaborados para cada componente anteriormente estudiados se obtuvo la siguiente categorización, ver Plano 1 (Áreas sensibles).

� Áreas de exclusión a cualquier tipo de intervención.

Definidas como aquellas áreas que por sus características de vulnerabilidad ambiental no es posible la realización de actividades relacionadas con obras de infraestructura vial. Para el proyecto en estudio se determinó dentro de esta categoría el área siguiente: Zona de vegetación arbórea y arbustiva del Cerro Nutibara. El área de exclusión se puede observar en el Plano 1 presentada en color rojo.

� Áreas donde es posible la intervención pero con restricción.

Son áreas donde se puede intervenir con ciertas restricciones y acciones técnicas a fin de no alterar de significativamente los recursos naturales y cumpliendo con la normatividad legal. La superposición de información definió bajo esta categoría en el siguiente sector: Los cuerpos de agua superficiales correspondiente a la quebrada Guayabal y río Medellín. Bosques de galería remanentes a lo largo de la quebrada Altavista y Guayabal y río Medellín. Los sectores arqueológicos identificados en campo. Las áreas dentro de esta categoría se colorearon de naranja.

� Áreas susceptibles de intervención o desarrollo.

Áreas donde por sus condiciones de vulnerabilidad se puede efectuar intervención de obras de infraestructura sin restricción especial, únicamente realizando prácticas de buen manejo ambiental. Hacen parte de esta categoría, las zonas restantes, mapificadas en color verde.


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6 PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL- PIPMA

Antes de adelantar la ejecución de las obras, es decir antes del desarrollo de cualquiera de las actividades de obra objeto del contrato, el constructor debe diligenciar los formatos y anexar los documentos a continuación relacionados para revisión por parte de la Interventoría y aprobación final de Metroplus.

El PIPMA es el documento que contiene en detalle el Plan de Acción que realizará el contratista para el ajuste, ejecución y cumplimiento de cada una de las fichas que componen éste Plan de Manejo Ambiental y que son evaluadas mediante las Listas de Chequeo contenidas en el capítulo de Evaluación de la Gestión Ambiental.

6.1 Componentes del programa de implementación:

Contiene:

Diligenciamiento del Formato 1 – Requerimientos Ambientales preliminares.

Cronograma detallado de actividades de obra, incluyendo actividades de gestión ambiental y de salud ocupacional.

Presentar el Plan de acción del contratista de obra para implementar cada una de las fichas de manejo ambiental que conforman este PMA.

Política de Salud Ocupacional de la empresa contratista, debidamente firmada por el gerente.

Reglamento de higiene y seguridad industrial.

Programa de salud ocupacional vigente, firmado por el representante legal de la empresa constructora.

Cronograma de capacitaciones ambientales, de seguridad industrial y salud ocupacional (fechas exactas).

Diligenciar el formato 3 en el cual se presenta un pequeño resumen de los aspectos más relevantes del Plan de Gestión Social.

Plano georeferenciado en planta de la obra (Escala 1:2.000).

Ubicación y razón social de la escombrera relacionada en el Formato 1. Se deben anexar los papeles que acrediten la legalidad de la escombrera, es decir, el permiso ambiental que otorgue la autoridad ambiental competente.

Ubicación y razón social de las empresas encargadas del suministro de agregados pétreos, (Canteras, gravas, gravillas), concreto, asfalto, ladrillo, productos derivados de


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la arcilla y maderas relacionados en el formato 1. Se deben anexar los papeles que acrediten la legalidad de los proveedores de los diferentes materiales de construcción requeridos en la obra, es decir, licencias o permisos ambientales expedidos por la autoridad ambiental competente y para el caso de las canteras los registros mineros.

Presentar un plano donde se localice el campamento con sus diferentes zonas y que incluya la señalización del mismo y los puntos de acometidas con EPM.

Presentar anexo fotográfico de los sitios objeto del proyecto, del sitio de campamento y del estado de las vías a utilizar para el ingreso de materiales y evacuación de escombros (área de influencia directa del proyecto.).

Panorama de Factores de Riesgo, por cada proceso constructivo, con su correspondiente Plan de Acción, de acuerdo a los riesgos identificados y procedimientos de seguridad industrial (Mínimo se deben presentar los siguientes procedimientos: Trabajo en alturas, Trabajos en espacios confinados, Movilización de Maquinaria y Equipos, Instalación de tuberías, Cargue de materiales pesados, Izaje de Cargas y demás procedimientos que se definan en el primer comité ambiental).

Matriz de elemento de protección personal, de acuerdo a la identificación técnica de las necesidades de los mismos por cargo y actividad, de acuerdo a los factores de riesgo identificados.

Diseño del uniforme que tendrán cada uno de los trabajadores de la obra.

Análisis de Riesgos y su correspondiente Plan de Contingencias, de acuerdo a los parámetros establecidos en el Capítulo 9.

Análisis de amenazas y vulnerabilidad y su correspondiente Plan de emergencias, de acuerdo a los parámetros establecidos en el Capítulo 9.

Programa de inspecciones de Seguridad Industrial.

Inventario de todos los productos químicos y materiales peligrosos que se utilizarán en el desarrollo de la obra, con sus respectivas hojas de seguridad.

Relacionar el equipo y maquinaria a utilizar siguiendo el formato correspondiente.

Procedimiento para el mantenimiento periódico y rutinario de la maquinaria de la obra.

Presentar el Plan de Manejo de Trafico, junto con un plano o un esquema detallado de las rutas de desvío y accesos temporales mientras duran las obras. Anexar la aprobación del Plan de Manejo de Trafico.

Presentar planos de cada uno de los frentes de trabajo con su correspondiente señalización y demarcación.

Programa especial para el manejo de las quebradas que cruzan el proyecto, de acuerdo al sistema constructivo a implementar.


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Diseño de los sistemas a implementar para minimizar el ruido cuando este supera los estándares de las normas.

Procedimiento para el lavado de llantas.

Procedimiento de instalación y operación de restaurantes o zonas de comidas dentro de los diferentes campamentos o zonas de obra.

Certificación de la empresa concretera en la que se comprometan a lavar los carros mezcladores dentro de sus instalaciones cumpliendo con todos los requerimientos de la normatividad ambiental vigente.

Procedimiento para el mantenimiento de maquinaria y vehículos en obra.

Procedimiento para el lavado de maquinaria y vehículos en obra.

Política de Reciclaje

Notas:

Cualquier modificación surgida durante el transcurso de la obra a los compromisos aprobados por Metroplús en el Programa de Implementación - PIPMA, debe ser previamente revisada por la Interventoría y aprobada finalmente por Metroplus.


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7 SISTEMA DE GESTIÓN SOCIO – AMBIENTAL

7.1 Objetivos del sistema de gestión.

Garantizar que el desarrollo del proyecto de infraestructura se realice dentro de un marco de actuación respetuoso del medio ambiente, garantizando la salud y seguridad de los habitantes y trabajadores del área de influencia directa e indirecta del proyecto.

Revisar el estado, alcance y condiciones especificas de todos los permisos y licencias que debe tener el proyecto, según la siguiente tabla:

PERMISO AMBIENTAL OTRO TIPO DE PERMISOS

TRAMITA

METROPLÚS TRAMITA CONTRATISTA

Permisos ambientales y mineros y/o certificación de la autoridad ambiental para cantera, ladrillera, asfaltera, concretera, escombrera.

X

Permiso o autorización de tala, transplante o reubicación del arbolado urbano.

X

Permiso de ocupación de cauce o depósito de agua. X

Registro de elementos de publicidad exterior visual. X

Licencia ambiental para el manejo de residuos especiales.

X

Permiso de vertimientos X

Inscripción del Pmirs de la obra ante la Autoridad Ambiental

X


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TRAMITA


Permiso para operación de equipos de construcción, demolición y reparación de vías, generadores de ruido ambiental en horarios restringidos. (Ver programa control de emisiones atmosféricas).

X

Permiso para el transporte de maquinaria, equipos o cargas, ante la STT.

X

Permiso para el transporte y abastecimiento de combustible en el corredor de obra, ante la Dirección Operativa del Ministerio de Minas y Energía.

X


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TRAMITA


Si el proyecto afecta zona del patrimonio histórico, el contratista deberá tramitar los permisos de comité de patrimonio o del Ministerio de la Cultura según corresponda.

X

Autorización de nivelación topográfica.

X

Permiso para ubicación de campamento en espacio público, ante Entidad Competente.

X

Certificación de prestación de servicios públicos de acueducto alcantarillado y aseo.

X

Reglamento de higiene y seguridad industrial ante el Ministerio de la Protección Social (antes de inicio de obra).

X


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TRAMITA


Registro de Comité Paritario de Salud Ocupacional y/o vigía de Salud Ocupacional, ante el Ministerio de la Protección Social

X

Como requisito para la ejecución del contrato, el contratista deberá garantizar que sus subcontratistas, proveedores de materiales y servicios cuentan con todas las licencias y permisos ambientales exigidos según la normatividad vigente.

No se admitirá cambio de proveedores y sitios de disposición final de escombros que no han sido previamente aprobados por la Interventoría y con visto bueno de Metroplús quien actualizará el PIPMA del contrato.

El contratista deberá entregar mensualmente a la Interventoría los certificados expedidos por los proveedores y escombreras de los materiales y escombros utilizados por la obra, durante los cinco (5) días siguientes al corte de obra. Adicionalmente la Interventoría y Metroplús podrán verificar en obra los recibos de materiales y escombros soportes del manejo de materiales y escombros.

Entregar a la Interventoría un informe mensual sobre la Gestión Ambiental del proyecto según las exigencias contenidas en este Plan de Manejo Ambiental, según los requerimientos que para la presentación de los mismos se acuerde en el primer comité ambiental.

Diligenciar en su totalidad los formatos ambientales de Metroplús o requeridos en las listas de chequeo y adjuntar en los informes todos los soportes de la información contenida en los mismos.

Tomar las medidas correctivas en las obras y en los procedimientos constructivos y socio ambientales necesarios para cumplir efectivamente con las listas de chequeo y –en general– con las obligaciones de carácter ambiental y de salud ocupacional contenidas en el presente Plan de Manejo Ambiental.

El contratista deberá garantizar durante todo el desarrollo del contrato la realización de talleres de inducción y capacitación para todo el personal que labore en la obra, que


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contenga entre otros aspectos cada uno de los programas que componen el presente Plan de Manejo Ambiental.

Llevar a cabo los comités socio ambientales según lo programado.

7.2 PERSONAL AMBIENTAL PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓ N.

Para la ejecución exclusiva de las labores ambientales de la obra, el contratista deberá contar en la obra con el personal especializado ambiental y brigadas de aseo y limpieza, según las exigencias de los pliegos de condiciones y del presente Plan de Manejo Ambiental.

7.2.1 FUNCIONES DEL RESIDENTE AMBIENTAL

Cumplir todas las obligaciones ambiéntales contempladas en los pliegos de condiciones, el contrato, normas ambientales vigentes y requerimientos contenidos en éste Plan de Manejo Ambiental.

Elaborar el PIPMA del contrato.

Dirigir e implementar las medidas ambientales contempladas en cada uno de las Fichas de este Plan de Manejo Ambiental.

Controlar y Ejecutar el presupuesto ambiental asignado a la obra.

Planificar las actividades ambientales requeridas de acuerdo con el cronograma de obra.

Informar inmediatamente a la interventoría y a Metroplús sobre la ocurrencia de todo incidente ambiental que se presente en la obra. Tres días siguientes a la ocurrencia del incidente se debe presentar un informe escrito a la interventoría con el análisis de causas y el plan de acción con las medidas correctivas a ejecutar.

Diseñar e implementar las medidas preventivas respecto a posibles incidentes ambientales no contemplados en el PIPMA y que se puedan presentar en el transcurso de la obra.

Revisar diariamente la Bitácora Ambiental de la obra.

Firmar las notas de bitácora y las solicitudes de acción correctiva solicitadas por la Interventoría y/o Metroplús.

Rendir los informes semanales y mensuales a la Interventoría Ambiental.

Coordinar las reuniones y talleres ambientales.

Asistir a los comités ambientales programados y los que solicite Metroplús.

Supervisar y dirigir a la Brigada de Orden, Aseo y Limpieza.


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Dirigir la ejecución de todos los aspectos del diseño paisajístico aprobado, sus elementos compositivos y constitutivos, de acuerdo a los detalles constructivos y al manejo de la arborización previamente definido.

Representar al Contratista en toda actividad ambiental relacionada con el desarrollo del proyecto.

Mantener informada al área constructiva de todas las actividades de gestión ambiental que se realizaran en la obra para garantizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales contenidas en el Plan de Manejo Ambiental y en el correspondiente contrato.

Coordinar con el área constructiva la programación de actividades detalladas y por frente de trabajo de gestión ambiental que se realizaran en la obra.

Coordinar la implementación de los procedimientos y actividades ambientales requeridas durante la Etapa de construcción.

7.2.2 FUNCIONES DEL RESIDENTE SISO

Asegurar el cumplimiento de las obligaciones SISO contempladas en los pliegos de condiciones, el contrato, normas vigentes y requerimientos contenidos en este Plan de Manejo Ambiental.

Elaborar el programa se salud ocupacional y todos los requisitos contemplados en el PIPMA.

Realizar las inspecciones planeadas contempladas en el cronograma de salud ocupacional y aprobadas en el PIPMA.

Realizar las auditorias internas exigidas en el contrato.

Actualizar el panorama de factores de riesgo y su correspondiente plan de acción cuando se planeen realizar actividades no contempladas en el documento inicial.

Asistir a los comités ambientales y técnicos programados o solicitados por la interventoría o Metroplús.

Realizar seguimientos diarios en obra.

Mantener comunicación directa con el residente ambiental, sobre el desarrollo del programa de salud ocupacional.

Diseñar y desarrollar los programas de capacitación en seguridad y salud ocupacional para el personal de obra.

Diseñar y realizar todos los programas necesarios para la disminución y control de la accidentalidad en obra y a terceros.


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Diseñar y plantear una política clara de Seguridad Integral y Salud Ocupacional.

Diseñar el procedimiento para la actualización permanente del panorama de riesgos e implementarlo.

Diseñar el programa de salud ocupacional incluyendo los subcontratistas y consultores

Llevar mensualmente los índices de accidentalidad y ausentismo laboral.

Identificación y evaluación de riesgos ocupacionales y aquellos con potencialidad de pérdidas humanas, económicas o daños a la propiedad.

Plantear medidas de intervención para el control de los riesgos identificados y evaluados.

Definir actividades encaminadas a la prevención de accidentes de trabajo y Enfermedades profesionales.

Elaborar todos aquellos procedimientos aplicables a la obra de acuerdo con el análisis de riesgos.

Cumplir con la programación de actividades de promoción y prevención en salud incluidas en el programa de salud ocupacional.

Coordinar el cumplimiento de los sistemas de vigilancia epidemiológica.

Organizar los recursos necesarios y asignados de la ARP y empresa para la implementación y ejecución del programa de salud ocupacional.

Reevaluar y validar los procedimientos y normas de seguridad establecidos para el control de riesgos.

Establecer un plan de seguimiento a acciones preventivas y correctivas derivadas de la inspecciones, investigación de accidentes de trabajo, panorama de riesgos, etc.

Organizar el sistema de reposición de elementos de protección personal.

Hacer la inducción en seguridad y salud ocupacional a todos los trabajadores.

Verificar y aprobar los permisos de trabajo para actividades de alto riesgo.

Verificar el cumplimiento de orden y aseo en los frentes de obra.

Coordinar actividades de capacitación al personal involucrado en el plan de emergencias y contingencias.

Verificar el cumplimiento de procedimientos seguros, especialmente para la ejecución de tareas de alto riesgo.

Coordinar la implementación de un servicio oportuno y eficiente de atención de emergencias.


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Programar, promover y participar en actividades encaminadas a la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Supervisar y verificar la aplicación de los sistemas de control de los riesgos ocupacionales en la fuente, medio y trabajador.

Asesorar al Comité Paritario de Salud Ocupacional.

Llevar el indicador de cumplimiento del programa de salud ocupacional.

Realizar todos los programas necesarios para la disminución y control de la accidentalidad.

Desarrollar los protocolos de emergencia y líderes de emergencias.

Identificación y evaluación de riesgos ocupacionales y aquellos con potencialidad de pérdidas humanas, económicas o daños a la propiedad y afectación a terceros.

7.2.3 FUNCIONES DEL RESIDENTE DE TRANSITO

Cumplir todas las obligaciones de transito contempladas en los pliegos de condiciones, el contrato, normas de transito vigentes, anexo del PMT, Plan de Manejo de Transito aprobado por la Secretaria de Transportes y Transito, requerimientos contenidos en éste Plan de Manejo Ambiental y demás requerimientos exigidos por la Secretaria de Transportes y Transito.

Elaborar la parte de Señalización y Transito del PIPMA del contrato.

Dirigir e implementar las medidas de transito contempladas en el PMT y en las fichas 9 y 16 de este Plan de Manejo Ambiental.

Actualizar el PMT del contrato cuando sea necesario y conseguir las correspondientes aprobaciones por parte de la Secretaria de Transportes y Transito.

Controlar y Ejecutar el presupuesto del PMT asignado a la obra.

Planificar las actividades de transito requeridas de acuerdo con el cronograma de obra.

Verificar que se instalen todas las señales aprobadas en el PMT o que sean necesarias para cumplir con la legislación vigente y con las exigencias de éste PMA.

Informar inmediatamente a la interventoría y a Metroplús sobre la ocurrencia de todo incidente de transito que se presente en la obra. Tres días siguientes a la ocurrencia del incidente se debe presentar un informe escrito a la interventoría con el análisis de causas y el plan de acción con las medidas correctivas a ejecutar.

Diseñar e implementar las medidas preventivas respecto a posibles incidentes de transito no contemplados en el PMT y que se puedan presentar en el transcurso de la obra.


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Revisar diariamente la Bitácora Ambiental de la obra.

Firmar las notas de bitácora y las solicitudes de acción correctiva solicitadas por la Interventoría y/o Metroplús.

Rendir los informes semanales y mensuales a la Interventoría.

Coordinar las reuniones y talleres de transito necesarios y exigidos por las Autoridades competentes.

Asistir a los comités ambientales y de transito programados y los que solicite Metroplús o la Secretaria de Transportes y Transito.

Supervisar y dirigir a la Brigada de Señalización y a los bandereros requeridos en la obra.

Dirigir la ejecución de todos los aspectos en la implementación de la señalización y semaforización definitiva de la obra.

Representar al Contratista en toda actividad de transito relacionada con el desarrollo del proyecto.

Mantener informada al área constructiva de todas las actividades de transito que se realizaran en la obra para garantizar el cabal cumplimiento del PMT y PMA respectivamente.

Coordinar con el área constructiva la programación de actividades detalladas y por frente de trabajo para que siempre se cuente con la señalización necesaria y exigida en los correspondientes PMT.

7.2.4 FUNCIONES DEL RESIDENTE SOCIAL

Implementar cada una de las exigencias contenidas en las Fichas 11, 12, 13, 15 y 17.

Elaborar el componente social del PIPMA del contrato.

Planificar las actividades sociales requeridas de acuerdo con el cronograma y avance de obra.

Informar a la interventoría y Metroplús sobre todo suceso social que se presente en la obra. Dos días después del suceso se debe entregar un informe a la interventoría del contrato que contenga análisis de causas y el plan de acción con las medidas correctivas a ejecutar.

Rendir informes mensuales a la interventoría del contrato.

Asistir a los comités socio ambientales.


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Atender y tramitar la información o la interposición de quejas y reclamos de la población vecina a la obra.

Realizar el seguimiento a las quejas y reclamos y darle cierre en un plazo no mayor de 8 días.

Desarrollar las visitas de verificación a las quejas y reclamos en compañía del personal técnico requerido.

Establecer contacto con las dependencias de la Administración Municipal (Secretaria de Gobierno, Secretaria de Bienestar Social, Empresas Varias de Medellín, EPM, SIMPAD y las demás que llegasen a requerirse) para la solución o cierre de las quejas y reclamos interpuestos.

Realizar la convocatoria con las indicaciones establecidas por Metroplús para las actividades, reuniones y eventos exigidos en las fichas 11, 12, 13, 15 y 17.

Socializar las intervenciones y actividades de obra que alteren la cotidianidad del público del área de influencia del proyecto.

Entregar a Metroplús quincenalmente debidamente diligenciados los formatos 26 y 27.

7.3 CAPACITACIONES

El contratista dictará a cada empleado o trabajador que participe en la obra, mínimo un taller mensual de educación ambiental, con una duración de entre 30 minutos y una hora, en horario de trabajo, en grupos máximos de 30 personas, durante todo el plazo de su contrato.

El contratista identificará los cargos cuyo trabajo puedan crear impacto significativo y directo sobre el ambiente y vinculará personal competente (en términos de educación, entrenamiento y/o experiencia).

El contratista fijará en carteleras visibles a todo su personal las ayudas didácticas que refuercen la capacitación.

La capacitación en salud ocupacional y seguridad industrial no hace parte de este programa de educación ambiental, pues es una responsabilidad legal independiente y que se evalúa en la ficha anterior.

Se utilizarán ayudas didácticas, las cuales se mantendrán pegadas a las carteleras y sitios de reunión y de mayor concentración (casino, oficina, etc.).

En lo referente a los talleres, se deben realizar capacitaciones mensuales al personal de la obra, por trabajador o empleado, con una duración entre treinta minutos y una hora, para grupos de 30 personas máximo. El tema será cambiado mensualmente si se cumple que todo el personal de la obra reciba la instrucción.


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Al final de esta ficha se proponen algunos temas básicos. Dichos temas serán dictados más de una vez para afirmar los conocimientos, para un grupo con personal nuevo o para realimentar la capacitación con la práctica.

El contratista planeará en su cronograma de obra los espacios de tiempo para llevar a cabo la educación ambiental dirigida a su personal, capacitación que se debe realizar en horas laborales.

El contratista escogerá los sitios más apropiados, desde el punto de vista pedagógico, para el desarrollo de los talleres, cerca al sitio de obra y garantizará el transporte de todo su personal desde y hasta el lugar de trabajo.

Los cambios de actividades y la posible vinculación de personal nuevo a la obra implican la programación de nuevos talleres de inducción. Los talleres más importantes son los desarrollados al inicio de la obra y será el período en el cual se llevará a cabo más seguimiento al cumplimiento de los mismos.

Se debe elaborar, entregar, y ejecutar el programa de educación a subcontratistas, dirigido a todos los niveles de los trabajadores implicados.

Se debe elaborar y entregar cartillas de información y capacitación a los trabajadores sobre los temas propuestos.

Registrar cada una de las secciones de capacitación y los asistentes al programa.

Se debe llevar un archivo de documentos que certifiquen la ejecución de las acciones.

Mediante charlas periódicas, el contratista fomentará la sensibilización ambiental y de seguridad industrial en el personal adscrito a la obra, para que desarrollen sus actividades con un manejo responsable del entorno natural y social.

El programa está dirigido a todas las personas vinculadas durante el período de construcción, se atenderá dos grupos de trabajo: El primero dirigido a profesionales, personal directivo y administrativo y el segundo, dirigido al personal técnico, operarios y obreros.

Los contratistas y subcontratistas deberán garantizar la participación de todos los trabajadores de la obra en los talleres de Educación y capacitación al personal del proyecto.

Los talleres deberán considerar, como mínimo, los siguientes temas:

Reseña de las normas ambientales vigentes relacionadas con las labores cotidianas de los trabajadores, como por ejemplo, disposición de residuos sólidos e industriales, manejo y disposición de materiales, calidad de agua, entre otros.

Requerimientos y medidas de manejo ambiental contendidas en cada una de estas fichas.


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Implicaciones normativas, ambientales y costos frente al incumplimiento de las disposiciones legales.

Características técnicas y ambientales del proyecto. En este caso se deberá hacer énfasis en las medidas de manejo propuestas para que los trabajadores puedan contribuir a la adecuada aplicación de las mismas y mitiguen de manera efectiva los impactos causados por el proyecto.

Capacitación a los conductores sobre las normas de tránsito e identificación de zonas críticas por riesgo de accidentalidad.

Especificación de las sanciones que puede adelantar la interventoría Ambiental, en caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el PMA.


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8 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

En este capítulo se presenta el Plan de Manejo Ambiental según las fichas de manejo establecidas en el estudio de Lineamientos Ambientales para el Diseño, Construcción y Seguimiento de proyectos de Sistemas de Transporte Masivo en Colombia que es el texto de referencia para la elaboración de este informe. Según el resultado encontrado en la evaluación y valoración de los impactos, se presentan programas de manejo que formulan las medidas de mitigación, corrección, compensación o que evitan estos impactos identificados en los sitios que presentan alguna vulnerabilidad, o medidas dirigidas a las actividades de obra que pueden “potencializar” la generación de los mismos.

8.1 FICHA 1: MANEJO DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y TRANSP ORTE

8.1.1 Objetivo

Evitar el deterioro de las vías utilizadas para la movilización de equipos y maquinaria pesada.

Prevenir accidentes.

Minimizar la movilización de maquinaria en las vías utilizadas.

Cumplir con las normas ambientales establecidas para el transporte de materiales y evitar la contaminación del agua y del aire con material particulado, emisión de gases y generación de ruido.

8.1.2 Normatividad Ambiental Aplicable

Decreto 948 del 5 de junio de 1995 (Minambiente)

Por el cual se reglamentan; parcialmente, la ley 23 de 1973; los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del decreto-ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la ley 9 de 1979; y la ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.

Este Decreto regula lo concerniente a la utilización de maquinaria para la ejecución de obras públicas en cuanto a los horarios permitidos para su operación.

Resolución 8321 de 1983 (minsalud)

Por la cual se dictan normas sobre la protección y conservación de la audición, de la salud y el bienestar de las personas.


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Esta fue una de las primeras normas importantes que regularon el tema de la emisión de contaminación sonora producida por la operación de maquinaria.

Resolución no. 1792 del 3 de mayo de 1990 (Ministerio de Salud)

Por la cual se adoptan valores limites permisibles para la exposición ocupacional a ruido.

Resolución 5 del 9 de enero de 1996 (Minambiente y Mintransporte)

Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones y se adoptan otras disposiciones.

Esta Resolución esta encaminada a regular los niveles permisibles de contaminación producidos por fuentes móviles de combustión, es necesario aclarar que en estas disposiciones se exceptúan algunos tipos de maquinaria.

Resolución 909 del 20 de agosto de 1996 (Minambiente y Mintransporte)

Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 005 de 1996 que reglamenta los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones y se adoptan otras disposiciones.

Como su titulo lo dice, esta norma modifica parcialmente la Resolución 5 de 1996 en cuanto a los niveles permisibles de contaminación producida por vehículos automotores.

Ley 769 de agosto 6 de 2002 – (Ministerio de Transporte)

Por la cual se aprueba el Código Nacional de Transito Terrestre para las calles y carreteras de Colombia.

Decreto 1609 del 31 de julio de 2002

Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por las carreteras y vías colombianas.

Resolución no. 4100 del 28 de diciembre de 2004, artículo 7. Ministerio de Transporte.

Se adoptan los límites de pesos y dimensiones en los vehículos de transporte terrestre automotor de carga por carretera, para su operación normal en la red vial a nivel nacional. Esta resolución tiene por objeto reglamentar la tipología para vehículos automotores de carga para transporte terrestre, así como los requisitos relacionados con dimensiones, máximos pesos brutos vehiculares y máximos pesos por eje, para su operación normal en la red vial en todo el territorio nacional, de acuerdo con las definiciones, designación y clasificación establecidas en la Norma Técnica Colombiana NTC 4788 "Tipología para vehículos de transporte de carga terrestre".


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Resolución número 1023 de julio 28 de 2005. Minambiente.

Por la cual se adoptan guías ambientales como instrumento de autogestión y autorregulación.

Decreto Municipal 673 de 2.006. Municipio de Medellín.

Por medio del cual se adopta la Guía de Manejo Socio Ambiental para la construcción de obras de infraestructura pública.

8.1.3 Impactos a mitigar

Efectos originados por la operación de la maquinaria:

Aumento de ruido y de gases y partículas a la atmósfera

Derrame de grasas y aceites por escapes y/o mantenimiento

Contaminación de las aguas y suelos por derrames de aceites y combustibles.

Deterioro por vibraciones en las edificaciones vecinas por el paso de maquinaria pesada.

Deterioro de la vegetación.

Accidentes de tránsito.

Generación de conflictos con la comunidad.

8.1.4 Localización y cobertura espacial


Vías de acceso de maquinas, equipos y materiales.

Vías utilizadas para la extracción de escombros.

8.1.5 Medidas de manejo

La movilización de maquinaria y todo tipo de equipos se realizará en grúas o camabajas, dependiendo de la capacidad de carga de dichos equipos. Para el desplazamiento se dispondrá de la señalización adecuada (por ejemplo: carga larga, carga ancha, etc.) y se realizará en los horarios en que menos trauma se cause al flujo vehicular, es decir a la madrugada o en la noche, después de la hora pico. Se utilizarán


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vehículos acompañantes o centinelas, en los casos de cargas extradimensionadas y extrapesadas y en los casos en que según los procedimientos de seguridad industrial se establezca o que por solicitud de la Interventoría Ambiental se requiera de acuerdo las características de la carga.

Toda la maquinaria y equipo que ingrese a la obra deberá estar en perfectas condiciones de operación, con el fin de minimizar los niveles de ruido y emisiones que se puedan generar, para lo cual el constructor deberá remitir a la interventoría antes del ingreso de toda máquina a la obra la hoja de vida de cada una de las mismas. Las hojas de vida de la maquinaria deberán permanecer en el campamento de obra disponibles para ser revisadas durante todo el desarrollo del contrato.

No se permite el desplazamiento de maquinaria o cualquier otro equipo que no posea placa de identificación de transito autopropulsados directamente sobre las vías por fuera de la zona de trabajo.

El constructor comunicará a los trabajadores, subcontratistas y proveedores, las normas y comportamientos en materia ambiental y de seguridad industrial a través de las charlas de inducción ambiental. El comportamiento y acciones ambientales de todas las personas que laboren en la obra directa o indirectamente son responsabilidad exclusiva del contratista.

Se debe emplear en la construcción de obras, vehículos de modelos recientes (el menos reciente debe ser modelo 90), con el objeto de evitar emisiones atmosféricas que sobrepasen los límites permisibles. Se solicitarán certificaciones de emisiones atmosféricas de vehículos utilizados en la obra con vigencia de expedición inferior a un (1) año y demás exigencias contenidas en la Ley 769/02 Código Nacional de Tránsito y normativa ambiental vigente.

Los vehículos mezcladores de concreto y otros elementos que tengan alto contenido de humedad deben tener los dispositivos de seguridad para evitar el derrame del material de mezcla durante el transporte. Si además de cumplir con todas las medidas anteriores, existiera escape, pérdida o derrame de material o elemento alguno de los vehículos en áreas de espacio público, dicho material deberá ser recogido inmediatamente por el transportador y por lo tanto deberá contar con el equipo necesario para tal labor.

Se debe revisar que los vehículos de transporte de carga sean adecuados, es decir que cuenten con SOAT al día, revisión técnico mecánica vigente (certificado de análisis de gases vigente), equipo de carretera, escape a más de 3m de altura si utilizan combustible diesel; frenos, llantas, dirección, sistema eléctrico, pito de reversa y sistema hidráulico en perfectas condiciones y verificar que el conjunto vehículo – carga cuente con la señalización indicada.


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Las volquetas deben contar con platón en buen estado, sin realces, llenado a ras del borde superior, con puertas herméticas, cubierta con lona amarrada y sin sobrepasar la capacidad de carga del vehículo.

Todos los operadores de maquinaria y equipo, al igual que las personas que realicen excavaciones manuales, deberán recibir instrucciones precisas sobre los procedimientos a seguir para evitar la afectación de las redes de servicios públicos existentes. Las labores de excavación sobre redes y ductos subterráneos se deben realizar en forma manual, previa ubicación y señalización de estos, mediante apiques y banderines. No se podrá iniciar la instalación de los nuevos tramos hasta que no se implementen todas las medidas preventivas consideradas en el plan de contingencia.

Se deberá recoger y barrer todas las áreas donde se derrame material durante el cargue o el transporte de materiales, hacia la obra o de sobrantes hacia el botadero autorizado en el PIPMA.

Se deben limpiar las llantas de las volquetas antes de salir de la obra hacia las vías públicas, para evitar la contaminación con tierra.

El constructor comunicará a los trabajadores, subcontratistas y proveedores, las normas y comportamientos en materia ambiental a través de las charlas de inducción ambiental. El comportamiento y acciones ambientales y de seguridad industrial, de todas las personas que laboren en la obra directa o indirectamente son responsabilidad exclusiva del contratista.

8.1.6 Responsable de la Ejecución

Residente Ambiental

Residente de Seguridad industrial y Salud Ocupacional

Brigada de Aseo y Limpieza

8.1.7 Responsable del seguimiento

Residente Ambiental de Interventoría

8.1.8 Cronograma de ejecución

Las medidas de manejo ambiental contenidas en ésta ficha deberán desarrollarse durante todo el tiempo de duración de las obras.

8.2 FICHA 2: MANEJO Y DISPOSICIÓN DE LOS DESECHOS D E CONSTRUCCIÓN


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8.2.1 Objetivo

Controlar y minimizar los volúmenes de material particulado (polvo) y los niveles de ruido generados por las actividades.

Realizar en forma adecuada el retiro, almacenamiento y disposición final de los escombros generados por las demoliciones y de los depositados en el lote; de la capa vegetal que resulte de la limpieza del lote; y de el material de descapote.

Minimizar el riesgo de afectación de redes de servicios públicos enterradas.

Minimizar el riesgo de accidentes durante la realización de las actividades.




Resolución 541 del 14 de diciembre de 1994 (Minambiente)

Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.

En lo pertinente al manejo de escombros esta Resolución regula el debido cubrimiento de escombros mientras se encuentran en el frente de trabajo, así como las especificaciones de los automotores que los transporten y los permisos que deben acreditar los dueños de los lugares donde se han de disponer definitivamente.


"Por el cual se reglamentan; parcialmente, la Ley 23 de 1973; los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto Ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire".

Modificado por el Decreto 2107 de noviembre 30 de 1995.

Este decreto se menciona en este punto por guardar intima relación con el tema de escombros si se tiene en cuenta que dentro de su articulado señala la obligación de almacenarlos de tal forma que no se generen partículas al aire.

Decreto número 605 de marzo 27 de 1996 (Presidencia)

Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 en relación con la prestación del servicio público domiciliario de aseo".


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Este decreto regula los servicios públicos domiciliarios y dentro de sus disposiciones determina la obligación a cargo de los productores de escombros de encargarse de su disposición adecuadamente.

Resolución 2400 de mayo 22 de 1979 (Mintrabajo)

Por la cual se establecen las disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en establecimientos de trabajo.

Esta resolución busca preservar y mantener la salud física y mental, prevenir accidentes y enfermedades profesionales, para lograr las mejores condiciones de higiene y bienestar de los trabajadores en las diferentes áreas en las que se realizan actividades de obra o actividades conexas con el mismo.

Resolución 2413 de 1979 (mintrabajo)

Por la cual se reglamenta la higiene y seguridad para la industria de la construcción.

Esta norma regula los mecanismos y directrices que se deben tener en cuenta en la industria constructiva con el fin de lograr el adecuado manejo de la higiene y seguridad industrial en esta actividad.


Generación de material particulado.

Obstrucción e invasión de espacio público y senderos peatonales.

Aumento de niveles de ruido.

Contaminación visual.

Desestabilización del terreno y obras de infraestructura.

Obstrcción del sistema pluvial o de drenaje por aportes de sedimentos y residuos.



Vías de acceso de maquinas, equipos y materiales.

Vías utilizadas para la extracción de escombros.


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El contratista no podrá iniciar la demolición de ningún elemento, el retiro de material de excavación, de escombros o capa vegetal y de descapote, sin la autorización previa de la Interventoría Ambiental. Las operaciones se adelantarán estableciendo de antemano los sistemas de aislamiento, señalización e información propuestos en el presente plan de manejo ambiental, para la protección de estructuras, redes de servicios, peatones, obreros, etc.

Todos los escombros y materiales resultantes de la obra deberán ser evacuados de los diferentes frentes de obra en un plazo no mayor a 24 horas después de su generación y deben tener como sitio de disposición final, escombreras o nivelaciones que cuenten con los permisos que otorga la Autoridad Competente y que hayan sido aprobadas previamente por la Interventoría ambiental y Metroplus en el PIPMA. El material reutilizable o reciclable debe ser entregado a organizaciones que reciclen el material.

Todas las áreas de demolición o excavación serán debidamente aisladas y señalizadas, de acuerdo con las características de la actividad realizada, demarcando todo el perímetro de la zona con malla fina sintética y cinta de demarcación. Se deben instalar señales que indiquen el riesgo de la actividad que se está realizando. Se quitará todo revoque de edificaciones a demoler, a fin de eliminar la excesiva cantidad de polvo durante las operaciones subsiguientes.

Cualquier interrupción en la acera o zona transitable, debida a excavaciones, maderas y otros elementos que la crucen, requerirán tablado continuo para proveer una superficie pareja y libre de obstáculos, garantizando durante en todo momento senderos peatonales seguros, señalizados y aislados de mínimo 1.50 metros.

Cualquiera que sea el método de demolición que se aplique, los elementos de concreto se deberán fragmentar lo menos posible en el sitio de obra, con el fin de disminuir el tiempo de duración de la presión sonora ejercida sobre el área a intervenir. La fragmentación deberá ser en tamaños máximos de 30 cm. de diámetro.

Cuando se trate de demoliciones de edificaciones, se deberá organizar de una forma segura la actividad de tal forma que lo último en derrumbarse sea la fachada del predio, para minimizar impactos hacia la comunidad.

El constructor revisará y aprobará el ingreso a los diferentes frentes de obra de los vehículos de los subcontratistas y proveedores, mediante el diligenciamiento del formato 3. Este formato deberá estar permanentemente actualizado para verificación de la Interventoría ambiental del proyecto y/o Metroplús, con el fin de comprobar el cumplimiento de las normas ambientales vigentes en cuanto al cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros y materiales provenientes de la construcción. Igualmente, controlará que todas las volquetas que transporten


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materiales posean el volco o platón en buen estado, sin realces adicionales, con la carga a ras del volco, totalmente contenida en éste y cubierta por una lona debidamente amarrada, que caiga al menos 30 cm. del borde superior del volco. En caso de derrame de materiales, éstos serán inmediatamente recogidos por el transportador o en su defecto por la brigada de aseo y limpieza del contratista. Se deberá diligenciar el formato 7 – Planilla de Disposición de Escombros para cada uno de los viajes de material sobrante que se realicen y mensualmente la interventoría deberá realizar un consolidado de esta información diligenciando el Formato 8 – Control de Escombros.

El contratista tendrá en cuenta que está prohibido el almacenamiento de materiales sobrantes (así sean reutilizables) en el espacio público o zonas verdes y que en los sitios aprobados para almacenar material reutilizable se delimitará, señalizará y optimizará el área de trabajo, previo visto bueno de la interventoría. Además el material será acordonado, apilado y cubierto en forma tal, que no impida el paso de los peatones o dificulte la circulación vehicular, evite la erosión eólica o el arrastre del mismo por la lluvia. Los materiales serán cubiertos en su totalidad para evitar dispersiones y emisiones al aire.

Para el caso de volúmenes de escombros no superiores a los 3 m3, éstos se podrán recoger y almacenar temporalmente para el posterior traslado en sitios debidamente acondicionados para tal fin, al interior de la obra, previo visto bueno de la interventoría.

Remoción de tuberías: Si se intervienen redes de servicio públicos, éstas actividades se realizarán con el mayor cuidado, con el fin de asegurar que el retiro de los tubos, accesorios de toda clase, válvulas, etc. no genere ningún tipo de consecuencia (así sea temporal) para el proyecto o la comunidad. Si existen elementos que es necesario devolver a la empresa de servicios públicos respectiva, el contratista almacenará todos los elementos de forma segura y siguiendo las exigencias de la ficha 5, en los sitios aprobados por la interventoría y será responsable de los mismos hasta su entrega a la empresa de servicios indicada con la aprobación de la interventoría.

Prevención de molestias: Deberán humedecerse periódicamente con agua los materiales que produzcan polvo y reducir al mínimo las molestias y perjuicios.

Se evitará ensuciar andenes y calles. Se retirarán los residuos a medida que sea posible pero a la mayor brevedad, para mantener siempre limpias las vías utilizadas.

Se instalarán los avisos de seguridad que demanden las circunstancias, la modalidad del trabajo y que sean exigidos por la interventoría y/o Metroplús.

Aspectos Generales: Las estructuras que tengan que ser removidas o modificadas, deberán ser reemplazadas o reconstruidas tan pronto como sea posible, de acuerdo con las indicaciones impartidas por la interventoría.


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Las redes de alcantarillado, acueducto, gas, energía eléctrica y teléfonos se protegerán efectivamente, con el objeto de evitar daños en los mismos. El contratista asumirá plena responsabilidad sobre los daños y perjuicios que ocasione a las instalaciones de los servicios públicos y a la propiedad privada.

De acuerdo con el tipo de desecho sólido generado, su manejo deberá realizarse cumpliendo las siguientes medidas:

Sobrantes de excavaciones y demoliciones. El material excavado y que no vaya a ser usado posteriormente en llenos estructurales u otras actividades debe ser retirado simultáneamente al proceso de excavación. El cargue se hará de forma mecánica o manual e irá directamente a las volquetas. Se debe tener presente que al cargar la volqueta el material no debe sobrepasar el nivel de enrase del volco para evitar así el derrame de materiales en la vía pública durante el transporte. El volco irá cubierto con lona o plástico y deberá cumplir con todo lo establecido en la Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente.

Los materiales sobrantes provenientes de la excavación o de las labores de limpieza y descapote no podrán permanecer al lado de las excavaciones y zanjas o ser arrojados a las quebradas.

Los materiales que vayan a ser reutilizados deben disponerse en las zonas de almacenamiento temporal que sean apruebas por la interventoría para tal fin, dentro del frente de obra, lejos de senderos peatonales, fuentes de contaminación, etc.

Solo se permitirán acumulaciones de escombros en obra para volúmenes inferiores a 5 m3, siempre y cuando los mismos permanezcan debidamente acordonados, cubiertos y señalizados.

En todos los casos en que se requiera movilizar o transportar material, los vehículos que lo transportan no deben arrastrar material adherido a sus llantas, por lo que se debe implementar en los puntos de salida de la obra un sistema de lavado de llantas.

El material sobrante de las excavaciones que se requiera para relleno, se almacenará en pilas, siempre dentro de una zona demarcada cercanas a los sitios donde se vayan a llevar a cabo los llenos, se cubrirán con plásticos y se colocarán barreras alrededor de las pilas para evitar que el agua de escorrentía de las lluvias lo arrastren.

Teniendo en cuenta que el pavimento existente en las vías a reconstruir por el contrato se encuentra en buenas condiciones técnicas, el contratista deberá garantizar la reutilización del mismo dentro de los llenos necesarios para la reconstrucción de las vías y espacios públicos. En caso que el material no se pueda reutilizar en su totalidad dentro de la misma obra, el contratista deberá pasar una propuesta de reutilización que será aprobada por Metroplús.


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Sobrantes de desmonte y manejo de material vegetal y suelo orgánico. La remoción de la capa vegetal debe realizarse de forma tal que se garantice la reutilización de este material. De igual manera se debe realizar el manejo del suelo orgánico que se remueva, en las zonas verdes para su posterior utilización, de tal manera que no se mezcle el material inerte o estéril con el suelo orgánico.

El material de descapote se almacenará adecuadamente en pilas de no más de 2 m de alto, siempre dentro del área del frente de obra en los puntos aprobados por la interventoría para tal fin y de 1.5 m cuando se trabaje en andenes y se tenga en servicio la vía. Adicionalmente, se cubrirá con costales o cualquier material que permita que éste tipo de material mantenga su humedad y se rodeará su base con bolsas de fique rellenas con el mismo suelo para evitar su deslizamiento por acción de la lluvia y que llegue a cuerpos de agua cercanos.

Las pilas de material orgánico se mantendrán húmedas con el objeto de asegurar su estado inicial hasta su colocación en los sitios que se revegetalización.

La empresa contratista debe desarrollar un PMIRS que cumpla cada una de las disposiciones contenidas en la Resolución Metropolitana 526 de 2.004 o aquella que la modifique o sustituya y enviar copia del mismo a Metroplús como anexo del PIPMA del contrato.

En general los residuos generados en la construcción de Metroplús, en los campamentos y en los diferentes frentes de obra se manejarán cumpliendo con la Resolución 526 de 2.004 y de acuerdo al PMIRS desarrollado por la empresa, teniendo en cuenta las siguientes exigencias:

Se debe caracterizar los residuos generados en la obra, separándolos en vidrio, papel y cartón, plástico, biodegradable, ordinarios e inertes, chatarra y peligrosos. De acuerdo a esta caracterización se implementará un sistema de separación que permita reciclar los volúmenes más significativos. Contactar a una cooperativa de reciclaje o recicladores cerca de la obra y entregar a éstas empresas el material reciclado, dejando certificación de esta labor. Ubicar estratégicamente en las zonas donde se producen los residuos, los recipientes para recolectar y separar las basuras. Los recipientes cumplirán lo establecido en la Resolución Metropolitana 526 de 2.004, con avisos informativos sobre el tipo de residuo a disponer que permitan una educación visual. Ninguno de los residuos a reciclar debe estar manchado o impregnado de aceite o materiales inflamables; este material se tratará como residuo sólido industrial. Los residuos con partes metálicas y chatarras deben ser limpiados para desprenderlos de manchas y/o materiales inflamables y deben ser almacenados hasta ser recogidos por la cooperativa de reciclaje.


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Los aceites y grasas usados como producto de las actividades de mantenimiento de maquinaria deben ser almacenados por separado y entregado a una entidad competente y que tenga vigente la licencia ambiental para la recolección y transporte de aceites usados y que le dé la adecuada disposición final. De toda entrega que se realice a dichas empresas se debe guardar recibo y enviarlo en los informes mensuales ambientales. Se debe implementar un sitio de acopio limpio y techado que permita ubicar los residuos sólidos hasta su recolección por los recicladores o por la empresa recolectora. Se deben dar mensualmente charlas de manejo de los residuos con el personal de trabajo, el mantenimiento de las canecas y basuras será a cargo de la empresa constructora.


El siguiente personal a cargo del contratista de obra:

Residente Ambiental

Residente de Obra

Brigada de Aseo y Limpieza

8.2.7 Responsable del Seguimiento



Las medidas de manejo ambiental contenidas en ésta ficha deberán desarrollarse durante todo el tiempo de duración del contrato.

8.3 FICHA 3: MANEJO DE CAMPAMENTOS E INSTALACIONES TEMPORALES

8.3.1 Objetivo

Definir las pautas y recomendaciones a seguir en las actividades de instalación y operación temporal de los campamentos y almacenes requeridos para la construcción de la conexión de la Av. Ferrocarril con la calle 30 Fase I.


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Remoción y afectación de la cobertura vegetal

Cambios temporales en el uso del suelo

Emisiones de gases y partículas, generación de ruido

Aporte de aguas residuales domésticas

Aporte de sedimentos y lubricantes al sistema hídrico

Modificación y cambios negativos en la percepción del paisaje

Generación de residuos domésticos e industriales

Incomodidades a los residentes y establecimientos de la zona

Demanda de servicios públicos

Aumento del riesgo de accidentalidad.




Decreto 1594 del 26 de junio de 1984 (Presidencia)

Por el cual se reglamenta parcialmente el título i de la ley 9 de 1979, así como el capítulo ii del título vi -parte iii- libro ii y el título iii de la parte iii -libro i- del decreto - ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.

Este decreto regula los vertimientos producidos en los campamentos que se utilizan durante la ejecución de las obras adelantadas por Metroplús.


Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación



Esta resolución busca preservar y mantener la salud física y mental, prevenir accidentes y enfermedades profesionales, para lograr las mejores condiciones de


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higiene y bienestar de los trabajadores en las diferentes áreas en las que se realizan actividades de obra o actividades conexas con el mismo.

Resolución Metropolitana 10202- 000526 de 23 de septiembre de 2004 (Área Metropolitana del Valle de Aburrá).

Por medio de la cual se modifica la resolución n° 0 0008 del 7 de enero de 2004 y se deroga la resolución n° 10202-0380 de julio 15 de 2 004. y se establece el documento “Guía para el Manejo Integral de Residuos Sólidos en el Valle de Aburrá”




Para la localización de los campamentos el contratista considerará la existencia de las viviendas ubicadas en cercanías al proyecto con el objeto de evitar cualquier tipo de conflicto social. La ubicación del sitio deberá ser concertada con los representantes de las comunidades afectadas y deberá contar con el visto bueno de la interventoría y Metroplús.

El campamento no podrá instalarse sobre zonas verdes, rondas de cuerpos hídricos, áreas arborizadas, o zonas de protección ambiental. En lo posible se utilizará la infraestructura existente en el área del proyecto. Para los casos que sea necesario habilitar espacios para el campamento, no se deben realizar cortes o rellenos de terreno. En este último caso el campamento debe ser prefabricado. Cuando el campamento se ubica en espacio público, se deben tomar fotografías del área de campamento antes del inicio de las obras y una vez se concluyan las mismas para garantizar que éste se deje en mejores condiciones que las encontradas inicialmente.

El contratista deberá solicitar ante las autoridades competentes, los permisos para la conexión a servicios públicos en los casos que así lo requiera y presentárselas a Metroplús como anexo del PIPMA.

El campamento deberá cumplir con las siguientes condiciones de higiene:

Tener un lavamanos, un sanitario en proporción de uno (1) por cada quince (15) trabajadores, separados por sexos, y dotados de todos los elementos indispensables para su servicio, consistentes en papel higiénico, recipientes de


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recolección, toallas de papel, jabón, desinfectantes. En caso de alquilar Baños Móviles, deberán ser alquilados a una empresa certificada, la cual se encargará de realizar la limpieza respectiva, coordinada con el constructor y la interventoría para no afectar proceso de construcción. Tener instalados baños con ducha con agua fría o caliente, especialmente para los trabajadores ocupados en operaciones calurosas, sucias o polvorientas, y cuando estén expuestos a sustancias tóxicas, infecciosas o irritantes de la piel.

Para las actividades de obra en las cuales haya exposición excesiva a polvo, suciedad, calor, humedad, humos, vapores, etc., se deben tener cuartos especiales destinados a facilitar el cambio de ropas de los trabajadores, separados por sexos, y se mantendrán en perfectas condiciones de limpieza y protegidos convenientemente contra insectos y roedores. Estos cuartos deben estar constituidos por casilleros individuales (lockers metálicos), para guardar la ropa. La ventilación en los cuartos para cambio de ropas debe ser satisfactoria, y la iluminación debe ser suficiente.

Se deben adaptar sitios dentro de los diferentes frentes de obra con suministro permanente de agua potable apta para consumo humano, al servicio de los diferentes trabajadores de la obra.

Todos los puntos del campamento, pasadizos, bodegas y servicios sanitarios deberán mantenerse en buenas condiciones de higiene y limpieza. Por ningún motivo se permitirá la acumulación de polvo, basuras y desperdicios.

El campamento deberá cumplir con las siguientes condiciones de seguridad:

Señalizarse en su totalidad diferenciado las secciones del mismo, cumpliendo con lo propuesto en el PIPMA. Entre otros debe contener señales que indiquen prevención de accidentes, salida de emergencia, extintores, almacén y oficinas, lo cual debe venir articulado con el Análisis de Riesgos, Plan de Contingencias y Programa de Seguridad Industrial. Estar dotado con equipos necesarios para el control de conflagraciones (extintores) y material de primeros auxilios.

Cuando se realicen operaciones y/o procesos que integren aparatos, máquinas, equipos, ductos, tuberías, etc. y demás instalaciones locativas necesarias para su funcionamiento se utilizarán los colores básicos recomendados por la American Standard Association (A.S.A.) y otros colores específicos, para identificar los elementos, materiales, etc. y demás elementos específicos que determinen y/o prevengan riesgos que puedan causar accidentes o enfermedades profesionales. Ver código de colores del decreto 2400/79 o aquel que lo modifique o sustituya.


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Para la prevención y extinción de incendios se deberán tener en cuenta los siguientes requerimientos:

Todo lugar donde se realicen actividades de obra o conexas con la misma, en el cual exista riesgo potencial de incendio, dispondrá además de las puertas de entrada y salida, de “salidas de emergencias” suficientes y convenientemente distribuidas para caso de incendio. Estas puertas como las ventanas deberán abrirse hacia el exterior y estarán libres de obstáculos. Los depósitos de sustancias que puedan dar lugar a explosiones, desprendimiento de gases o líquidos inflamables, deberán ser instalados a nivel del suelo y en lugares especiales a prueba de fuego. No deberán estar situados debajo de locales de trabajo. Las sustancias inflamables que se empleen, deberán estar en compartimentos aislados, y los trapos, algodones, etc., impregnados de aceite, grasa u otra sustancia que pueda entrar fácilmente en combustión, deberán recogerse y depositarse en recipientes incombustibles provistos de cierre hermético. En estos locales no se permitirá la realización de trabajos que determinen producción de chispas, ni se empleará dispositivo alguno de fuego, ni se permitirá fumar. El almacenamiento de grandes cantidades de líquidos inflamables se hará en lugares aislados, de construcción resistente al fuego o en tanques-depósitos preferentemente subterráneos y situados a una distancia prudencial de las edificaciones, y su distribución a los distintos lugares del establecimiento se hará por medio de tuberías. Las sustancias químicas que puedan reaccionar juntas y expeler emanaciones peligrosas o causar incendios o explosiones, serán almacenadas separadamente unas de otras. Los recipientes de las sustancias peligrosas (tóxicas, explosivas, inflamables, oxidantes, corrosivas, radiactivas,etc.), deberán llevar rótulos y etiquetas para su identificación, en que se indique el nombre de la sustancia, la descripción del riesgo, las precauciones que se han de adoptar y las medidas de primeros auxilios en caso de accidente o lesión. Las hojas de seguridad de estas sustancias deberán permanecer en lugares visibles, de fácil acceso y cerca al almacenamiento de la sustancia. No se podrán mantener o almacenar líquidos inflamables dentro de locales destinados a reunir gran número de personas. En los sitios de trabajo donde se trasieguen, manipulen o almacenen líquidos o sustancias inflamables, la iluminación de lámparas, linternas y


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cualquier extensión eléctrica que sea necesario utilizar, serán a prueba de explosión. No se podrán manipular, ni almacenar líquidos inflamables en locales situados sobre o al lado de sótanos o fosos, a menos que tales áreas estén provistas de ventilación adecuada para evitar la acumulación de vapores y gases. Los sitios de trabajo, los pasillos y patios alrededor de las edificaciones, los patios de almacenamiento y lugares similares, deberán mantenerse libres de basuras, desperdicios y otros elementos susceptibles de encenderse con facilidad. Todo punto de trabajo deberá contar con extintores de incendio, de tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo. El equipo que se disponga para combatir incendios, deberá mantenerse en perfecto estado de conservación y ser revisados como mínimo una vez al año. El número total de extintores no será inferior a uno por cada 200 metros cuadrados de local o fracción. Los extintores se colocarán en las proximidades de los lugares de mayor riesgo o peligro y en sitios que se encuentren libres de todo obstáculo que permita actuar rápidamente y sin dificultad. El personal deberá ser instruido sobre el manejo de los extintores según el tipo, de acuerdo a la clase de fuego que se pueda presentar.

Todos los desperdicios y basuras se deberán recolectar en recipientes que permanezcan tapados de acuerdo al PMIRS desarrollado para el contrato, se evitará la recolección o acumulación de desperdicios susceptibles de descomposición, que puedan ser nocivos para la salud de los trabajadores.

Dentro de los campamentos se deberá disponer en lo posible de una zona para descanso y realización de algunas actividades recreativas del personal que labora en el proyecto y en el caso de adecuarse restaurante o zona de comidas para atender a los trabajadores, ésta zona deberá tener un procedimiento de instalación y operación específico el cual debe ser previamente aprobado en el PIPMA.

Se deberá colocar recipientes en diversos puntos del campamento debidamente protegidos contra la acción del agua, los cuales deberán ser diferenciados por colores con el fin de hacer clasificación de residuos en la fuente de acuerdo al PMIRS aprobado para el contrato.

Los campamentos deberán estar dotados de una adecuada señalización para la prevención de accidentes de trabajo y con equipos para atender primeros auxilios. Adicionalmente, deberán ser desmantelados una vez terminadas las obras. Los materiales resultantes se retirarán y se dispondrán de manera adecuada. Finalizado el desmantelamiento de los campamentos se deberán reestablecer las condiciones de paisaje original.


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Las operaciones de mantenimiento preventivo y rutinario de maquinaria de la obra se adelantarán únicamente en los sitos destinados para tal fin y cumpliendo con los procedimientos aprobados en el PIPMA.

Deberá implementarse una señalización interna para advertir riesgos de todo tipo en las diferentes áreas de trabajo y para recordar el uso obligatorio de los elementos de protección personal y demás señales que sean necesarias. Las señales se encuentran estandarizadas por las normas ICONTEC 1461 y 1462.

El constructor realizará un programa para almacenar y manejar los materiales de acuerdo con las recomendaciones de los fabricantes y a las exigencias legales, se tendrá un especial cuidado con las sustancias tóxicas, radiactivas, inflamables, explosivas o contaminantes del medio ambiente, en la forma más segura de acuerdo con las dimensiones, peso y contenido.

Los depósitos de materiales serán organizados y adecuados a sus requerimientos, como también tendrán un buen mantenimiento.

Cuando se trate de depósitos de materiales especiales, que requieran un cuidado adecuado, se colocarán avisos de advertencias de estas circunstancias, como es el caso de sustancias tóxicas, inflamables o explosivas, las cuales deberán ser señalizadas de acuerdo a las exigencias de etiquetado y rotulado dado por las Naciones Unidas.

Se garantizará por medio de un adecuado almacenamiento el buen estado y conservación de los equipos que se van a utilizar durante la construcción de forma que:

Se localizarán y adecuarán los sitios de almacenamiento de acuerdo con la clase de equipos y empaques que utilicen éstos, de forma que queden bien arrumados y estables. Se realizará un manual de prevención de accidentes, en el cual se describa en forma clara y detallada los equipos a utilizar y los dispositivos de seguridad y control utilizados para la prevención de accidentes. Se realizará la señalización pertinente de las diferentes áreas de almacenamiento especiales y generales.

Los materiales pétreos almacenados dentro de los campamentos deben permanecer cubiertos con lonas o plásticos y almacenarse en un patio con el sistema de drenaje indicado.

El constructor dispondrá de los sistemas de drenaje que permitan recoger los vertimientos generados por las actividades de la construcción y los someterá a un tratamiento previo a la descarga final.


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Director de Obra

Residente Ambiental

Residente en seguridad industrial y salud ocupacional.





8.4 FICHA 4: MANEJO DE SUELOS.

8.4.1 Objetivo

Garantizar la seguridad de los trabajadores y del entorno.

Evitar la erosión y pérdida de estabilidad geotécnica del terreno en el área de influencia del proyecto por las actividades propias del contrato de construcción.

Evitar daños a edificaciones, estructuras y vías cercanas a los sitios donde se realicen las excavaciones.

Evitar que por alguna actividad de obra se produzca contaminación del suelo presente en el área de influencia de la obra.


Desestabilización del terreno y de estructuras.

Accidentalidad.

Inundaciones.

Generación de material particulado.

Aumento de niveles de ruido.

Deslizamientos de tierra.


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En lo pertinente al manejo de escombros esta Resolución regula el debido cubrimiento de escombros mientras se encuentran en el frente de trabajo, así como las especificaciones de los automotores que los transporten y los permisos que deben acreditar los dueños de los lugares donde se han de disponer definitivamente.


"Por el cual se reglamentan; parcialmente, la Ley 23 de 1973; los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto Ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire".

Modificado por el Decreto 2107 de noviembre 30 de 1995.

Este decreto se menciona en este punto por guardar intima relación con el tema de escombros si se tiene en cuenta que dentro de su articulado señala la obligación de almacenarlos de tal forma que no se generen partículas al aire.



Esta resolución busca preservar y mantener la salud física y mental, prevenir accidentes y enfermedades profesionales, para lograr las mejores condiciones de higiene y bienestar de los trabajadores en las diferentes áreas en las que se realizan actividades de obra o actividades conexas con el mismo.

Resolución 2413 de 1979 (Mintrabajo)

Por la cual se reglamenta la higiene y seguridad para la industria de la construcción.

Esta norma regula los mecanismos y directrices que se deben tener en cuenta en la industria constructiva con el fin de lograr el adecuado manejo de la higiene y seguridad industrial en esta actividad.


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Comprende el tramo que va por la calle 30 entre las carreras 55 y 53 A, la Avenida del Ferrocarril entre las calles 44 y 33 y una vía de conexión entre la autopista y la Avenida Guayabal a la altura de la Cruz Roja (Ver planos obras).


En los presentes párrafos se dan algunas medidas de manejo ambiental de tal manera que se pueda garantizar que las actividades de excavaciones se hagan de forma segura para los trabajadores y el entorno:

Las excavaciones mayores a 1.2 m deben ser entibadas, sin embargo si la Interventoría o Metroplús definen que otras excavaciones requieren ser entibadas, el contratista deberá acatar esta solicitud.

Cuando se realicen actividades de excavación, los escombros o materiales resultantes, no podrán permanecer temporalmente en proximidades de la misma, éstos deberán permanecer mínimo a 1 metro de distancia, hasta que sean recogidos para su disposición final.

En las áreas que vayan a servir de base de terraplenes o estructuras de contención o drenaje, los tocones, raíces y demás materiales inconvenientes, deberán eliminarse hasta una profundidad no menor de treinta (30) centímetros por debajo de la superficie que deba excavarse, de acuerdo con las necesidades del proyecto.

Para el desarrollo de la actividad de transporte y disposición de material sobrante de excavación se debe diligenciar el formato 7 y su disposición solo se realizará en los sitios aprobados en el PIPMA para tal fin.

Los sitios donde se realicen excavaciones deben estar debidamente señalizados, demarcando completamente el perímetro de la excavación con malla fina sintética para excavaciones exteriores o doble cinta de demarcación para excavaciones dentro del frente de obra.

Toda excavación profunda o brecha, tales como cajas de servicios, pozos, etc, debe permanecer demarcada y cubierta (plafonado).

Todos los materiales de excavación se retirarán de la obra mediante la utilización de volquetas debidamente carpadas y se dispondrán en las escombreras autorizadas, las cuales deben contar con el debido permiso por parte de la autoridad ambiental y que además haya sido aprobado en el PIPMA del proyecto.

El agua proveniente de las excavaciones debe ser evacuada por medio de bombeo cuando sea necesario y dichas aguas serán conducidas a la red de alcantarillado,


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previo tratamiento de desarenación. Por ningún motivo se podrán realizar descargas de residuos líquidos directamente a la vía pública.

Rellenos: Todos los materiales utilizados para la realización de reemplazos y conformación de bases y sub bases, deberán obtenerse de fuentes que cuenten con los respectivos permisos de explotación, tanto mineros como ambientales, y que se encuentren previamente aprobados en el PIPMA del contrato.

En caso de requerirse el acopio de estos materiales en obra, se deberá disponer de elementos de confinamiento, como barreras en ladrillos dispuestos uno sobre otro, o cajas metálicas para asegurar la no dispersión de los mismos en la zona de trabajo, por efectos del viento, la lluvia o el tránsito de vehículos y peatones, adicionalmente deben permanecer cubiertos por plásticos y lonas.

Todos los trabajos de clasificación de agregados, incluyendo la separación y eliminación de sobre tamaños, se ejecutarán en el sitio de explotación o cantera y en ningún caso en la obra.

Para evitar la percolación del agua pluvial hacia la zanja es necesario: Verificar la existencia de fisuras laterales en el suelo, si esto ocurre, se debe proceder al sellado de las mismas y a la impermeabilización del área. Verificar si junto a las aceras no se produce infiltración de agua pluvial. De ser así, se deben sellar las fisuras empleando para ello asfalto.

Como referencia, a continuación se describe el entibado recomendable en función del tipo de suelo.

Tipo de suelo Entibado recomendado

Tierra compacta o arcilla Discontinuo

Tierra tipo ceniza barro saturado Continuo Simple

Tierra saturada con estratos de arena. Turba o suelo orgánico

Continuo Especial

Arcilla Blanda Continuo Especial

Limo Arenoso Continuo

Arena gruesa. Continuo

Arcilla Cohesiva Apuntalamiento


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Director de Obra

Residente Ambiental

Residente en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional





8.5 FICHA 5: ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

8.5.1 Objetivo

Evitar que la manipulación de materiales de construcción que se realice en obra genere impactos negativos en el medio ambiente o en la comunidad.

Garantizar que los materiales de construcción utilizados para la construcción de la troncal Metroplús provienen de fuentes legales que cumplen con la normatividad ambiental y minera vigente.


Contaminación de suelos, agua y aire.

Erosión y sedimentación.

Afectación de la calidad el aire.

Invasión y ocupación de espacio público.

Deterioro del paisaje.

Generación de focos de contaminación.

Afectación a la salud de los trabajadores.


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Inconformismo por parte de la comunidad.

Generación de desechos sólidos y disposición de los mismos.




Ley 685 del 15 de agosto de 2.001.

Por medio de la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones.

El Código tiene como objetivo principal fomentar la exploración técnica y la explotación de los recursos mineros; estimular actividades que satisfagan los requerimientos de la demanda interna y externa de los mismos y que su aprovechamiento se realice en forma armónica con los principios y normas de explotación racional de los recursos naturales no renovables y del ambiente, dentro de un concepto integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento económico y social del país.




Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II y el Título III de la Parte III -Libro I- del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.

Resolución Metropolitana 10202- 000526 de 23 de septiembre de 2004 (Área Metropolitana del Valle de Aburrá).

Por medio de la cual se modifica la resolución n° 0 0008 del 7 de enero de 2004 y se deroga la resolución n° 10202-0380 de julio 15 de 2 004. y se establece el documento “Guía para el Manejo Integral de Residuos Sólidos en el Valle de Aburrá”


Comprende la calle 30 entre las carreras 55 y 53 A, la Avenida del Ferrocarril entre las calles 44 y 33 y una vía de conexión entre la autopista y la Avenida Guayabal a la altura de la Cruz Roja (Ver planos anexos).


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Los materiales de construcción tales como, agregados, concreto, asfalto, prefabricados, ladrillo y demás productos derivados de la arcilla utilizados en la obra deben provenir de los sitios relacionados y aprobados en el PIPMA y además, deben contar en todo momento con los permisos y licencias ambientales y mineras exigidos por las normas vigentes.

En el evento de requerirse el cambio y /o la utilización de otro proveedor de materiales no reportado en el formato 1, el contratista deberá dar aviso escrito a la Interventoría y posteriormente a Metroplús, con cinco días de anticipación a la utilización del material, igualmente se debe presentar una actualización del formato 1.

Se deben mantener ordenados y limpios los sitios en los cuales se realizan las diferentes actividades de obra, por lo tanto, se debe orientar al personal que trabajará en la construcción de la troncal Metroplús sobre el manejo que se le dará a todo tipo de material de construcción.

Cuando se requiera adelantar la mezcla de concreto en el sitio de la obra, ésta debe realizarse sobre una plataforma metálica o sobre un geotextil de un calibre que garantice su aislamiento del suelo, de tal forma que el lugar permanezca en óptimas condiciones. (se prohíbe realizar la mezcla directamente sobre el suelo o sobre las zonas duras existentes). En caso de derrame de mezcla de concreto, ésta se deberá recoger y disponer de manera inmediata. La zona donde se presentó el derrame se debe limpiar de tal forma que no quede evidencia del vertimiento presentado y el residuo resultante debe dársele el mismo tratamiento que a los escombros.

Cuando se utilice asfalto como sello para las juntas de pavimentos rígidos, o para riego de adhesivos o cuando se trabaja con pavimentos flexibles, el calentamiento de estas mezclas se hará en una parrilla portátil que use combustibles limpios. Se prohíbe utilizar para la parrilla portátil combustibles tales como madera o carbón. El combustible que se utilice debe ser preferiblemente gas y no debe tener contacto directo con el suelo.

Se retirará y/o aislará las puntas de las varillas que han quedado expuestas. Esta protección y/o aislamiento se realizará mediante el encerramiento del área que tiene las varillas expuestas con cinta o malla y con avisos que indiquen el peligro.

Los prefabricados y las tuberías se almacenarán ordenadamente en los sitios destinados para tal fin (sitios previamente aprobados por la interventoría del contrato) y no se podrán apilar en alturas superiores a 1.5 m.

Los materiales pétreos, no se podrán apilar a alturas superiores a 2.0 metros para proyectos que tengan cierres totales de vías y 1.5 metros para proyectos de andenes.


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Solo se podrán mantener en el frente de obra los materiales de construcción necesarios para una jornada laboral (1 día o 2 como máximo), el resto de materiales se almacenarán en los campamentos o patios de acopio, previamente acondicionados para el almacenamiento de este tipo de materiales.

Los materiales de construcción ubicados dentro del frente de obra o almacenados temporalmente en los sitios aporbados para tal fin deben permanecer perfectamente demarcados y cubiertos.

Todo material de construcción depositado a cielo abierto en los frentes de obra y que no pueda ser utilizado durante la jornada laboral permanecerá debidamente demarcado, cubierto y señalizado.

Los cortes de Adoquín, loseta y demás elementos de concreto que se realicen en seco, es decir que generan material partículado se deben realizar en sitios aislados mediante malla ribeteada verde que impida la dispersión de las partículas.

Cuando se requiera realizar cortes de ladrillos, tabletas, adoquines, etc. en humedo, y se utilice para el desarrollo de esta actividad mecanismos con disco de tungsteno, se deberá adecuar un sistema de tratamiento para el vertimiento resultante (sedimentadores). Se podrán utilizar sedimentadores fijos o móviles. Al sedimento resultante se le dará el mismo tratamiento dado a los escombros y el residuo líquido puede ser dispuesto directamente sobre la red de alcantarillado.

Cuando por las condiciones específicas de la zona de la obra no se cuente con un sitio adecuado para el depósito temporal de materiales, de manera excepcional se permitirá su acopio en zonas verdes, siempre y cuando, los sitios estén previamente identificados, cuentan con el VoBo previo de la interventoría y se les da la debida protección y señalización. El contratista deberá restaurar la zona verde intervenida y dejarla en unas condiciones superiores a las encontradas inicialmente.

El constructor deberá diligenciar diariamente el Formato 4 – Control de Materiales y mensualmente deberá remitir a la interventoría (como parte del informe mensual ambiental) una certificación emitida por las empresas donde se adquirieron los materiales de construcción en la que se indique el volumen de material adquirido y el periodo de adquisición.


Residente Ambiental.

Residente de Obra.

Brigada de Aseo y Limpieza.


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8.5.9 Monitoreo y Seguimiento

Objetivo. Controlar la generación y disposición de los residuos sólidos por parte del proyecto, y minimizar el impacto que estos residuos generan en el medioambiente por medio de la evaluación de las labores y del mejoramiento continuo de éstas.

Indicadores ambientales.

Indicador Periodicidad Indicador 1: material reciclado / material generado

Mensual

Indicador 2 Trabajadores capacitados/ trabajadores totales

Semestral

Indicador 3: Valor del pago al finalizar la obra/ valor del pago al iniciar la obra

Al finalizar el contrato

8.6 FICHA 6: MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS, COMBUSTIB LES, ACEITES Y SUSTANCIAS QUÍMICAS.

8.6.1 Objetivo

Evitar la contaminación de aguas y del suelo por el vertimiento de residuos líquidos, combustibles, grasas y aceites, resultantes de la realización de las diferentes actividades de obra, del mantenimiento de la maquinaria utilizada en la construcción de la troncal Metroplús y del manejo de los campamentos y almacenes de la obra.


Los principales efectos originados por el manejo de residuos líquidos, combustibles, aceites y otras sustancias son: aportes de residuos líquidos a cuerpos hídricos y sistemas de alcantarillado, contaminación de aguas superficiales y subterráneas, generación de olores, contaminación de suelos, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.


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Por el cual se reglamenta parcialmente el título i de la ley 9 de 1979, así como el capítulo ii del título vi -parte iii- libro ii y el título iii de la parte iii -libro i- del decreto - ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.

Resolución 2309 del 24 de febrero de 1986 (Minsalud)

Por la cual se dictan normas para el cumplimiento del contenido del Título III de la Parte 4 del Libro 1 del Decreto -Ley número 2811 de 1974 y de los Títulos I, III y XI de la Ley 9 de 1979, en cuanto a Residuos Especiales.

Decreto 1541 del 26 de julio de 1978 (Minagricultura)

Por el cual se reglamenta la parte iii del libro ii del decreto - ley 2811 de 1974: "de las aguas no marítimas" y parcialmente la ley 23 de 1973.

Ley 357 de enero 21 de 1997 (Presidencia)

Por medio de la cual se aprueba la "Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas ", suscrita en Ramsar el dos (2) de febrero de mil novecientos setenta y uno (1971).

Esta ley esta encaminada primordialmente a proteger los cuerpos de agua denominados humedales por la significación ambiental que tienen especialmente en su interacción con el recurso faunistico.

Ley 373 del 6 de junio de 1997 (Presidencia)

Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.

Se establece la obligación a cargo de las entidades prestadoras del servicio para que se implementen programas para el aprovechamiento racional de este recurso.




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Medidas de manejo de combustibles y aceites. Si se requiere abastecimiento de combustible para la maquinaria pesada en el frente de obra, éste se debe realizar mediante la utilización de un carro tanque que cumpla con el Decreto 1609/02 y las normas NTC para transporte de sustancias peligrosas y las disposiciones contenidas en el Decreto 1521 de 1998 del Ministerio de Minas y Energía. Durante el abastecimiento de combustible se debe seguir el siguiente procedimiento:

El abastecimiento de combustible dentro de obra debe realizarse en horarios especiales, previamente aprobados en el PIPMA (Procedimiento de abastecimiento de combustible), de tal forma que se minimice el riesgo interno y externo que se produce con este procedimiento.

Cuando se realice abastecimiento de combustible se deben cumplir las siguientes recomendaciones:

Parquear el carro tanque donde no cause interferencia, de tal forma que quede en posición de salida rápida.

Garantizar la presencia de un extintor cerca del sitio donde se realiza el abastecimiento.

Verificar que no haya fuentes de ignición en los alrededores, tales como cigarrillos encendidos, llamas, calentadores de ligas asfálticas, etc.

Verificar el correcto acople de las mangueras.

El operador debe ubicarse donde pueda ver los puntos de llenado y en posición de rápido acceso a la bomba.

El vehículo debe estar apagado durante el llenado.

El contratista deberá verificar que, quien le preste este servicio, esté provisto del plan de contingencia, aprobado por la autoridad ambiental, que contemple todo el sistema de seguridad, prevención, organización de respuesta, equipos, personal capacitado y presupuesto para el manejo de las contingencias previsibles.

Cuando se presenten derrames accidentales de combustibles sobre el suelo, el contratista deberá dar aviso a la Interventoría y atender el incidente removiendo el derrame inmediatamente. Si el volumen derramado es superior a 5 galones, debe trasladarse el suelo removido realizándose bioremediación del mismo y la zona afectada debe ser restaurada mediante la aplicación de los tratamiento químicos necesarios de forma tal que el suelo quede completamente descontaminado.. Cantidades remanentes pueden ser recogidas con solventes sintéticos, estopas, aserrín, arena, etc. La limpieza final puede hacerse con agua y con detergente normal. Los solventes sintéticos son reutilizables. La disposición de los trapos, aserrín, arena,


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debe ser segura para evitar la acumulación de vapores en otro sitio generando un nuevo riesgo. Cuando se trate de combustibles no-volátiles, debe usarse estopas, trapos, solventes sintéticos, aserrín o arena, para cantidades pequeñas. La disposición final de todos estos residuos debe realizar cumpliendo con el PMIRS aprobado en el PIPMA para el proyecto.

Se restringe el almacenamiento temporal de combustibles en el campamento y en los frentes de obra a pequeñas cantidades fácilmente manejables.

Se prohíbe los vertimientos de aceites usados y demás materiales a las redes de alcantarillado o su disposición directamente sobre el suelo, así como la utilización de aceites usados como combustibles de mecheros, antorchas, etc., objetos de uso prohibido por la legislación protectora del recurso aire decreto 948/95.

Si la obra se desarrolla aledaña a canales o fuentes naturales, éstas deben aislarse completamente de la obra mediante la instalación de malla sintética que cubra la totalidad del frente de la obra y 5 metros más a cada uno de los lados, durante todo el tiempo de ejecución de la misma. La altura de la malla no puede ser inferior a 1.5 metros. Se debe proteger la ronda y evitar el aporte de sedimentos al lecho del cauce. El contratista de la obra deberá tomar las medidas descritas en las fichas de este PMA para que el cemento, limos, arcillas, no tenga como receptor final la red de alcantarillado o lechos y cursos de agua. Antes de dar inicio a las labores constructivas se deberá realizar un diagnóstico del estado de los sumideros presentes en el área de trabajo y de encontrarse obstrucciones o taponamientos en la red de alcantarillado se debe efectuar una coordinación con EPM con el fin de dar solución al problema presentado. De este análisis se debe diligenciar el formato 9 - sumideros presentes en los frentes de obra y actualizarlo mensualmente. Con base en el inventario de sumideros anterior, se debe proteger los sumideros con geotextil o malla fina sintética y los pozos y cajas de inspección mediante la colocación de tablones de igual tamaño, con el fin de evitar el aporte de sedimentos a las redes, teniendo precaución de retirarlos una vez finalizadas las obras, la protección debe ser revisada diariamente para garantizar que se encuentren en optimas condiciones. Se debe adelantar como mínimo una limpieza mensual de los sumideros ubicados en el área de la obra.

Manejo de lodos. En las obras en que se requiera adelantar cimentaciones y se use lodos para la realización de las mismas, se debe aprovisionar en el frente de obra un área para el manejo de éstos lodos con un sistema a manera de piscinas que permita la decantación del mismo garantizando que estos materiales se sequen adecuadamente para poder ser tratados finalmente como escombros. La ubicación de


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estas áreas de manejo se debe aprobar previamente a su implementación en el PIPMA del contrato.

Para el control de las aguas resultantes en el área en la que se ejecuta esta operación de decantación (efluente), se deben construir diques que las conduzcan hacia un medio filtrante asegurando un pretratamiento mínimo antes del vertimiento.

Se recomienda el uso de lodos poliméricos para el proceso de pilotaje, ya que su composición permite la sedimentación de sólidos disueltos en el agua y por lo tanto una primera clarificación del efluente en la decantación, que junto con la filtración mejorarán las características del agua resultante para su vertimiento.

Cuando se requiera realizar cortes de ladrillos, tabletas, adoquines, etc., y se utilice para el desarrollo de esta actividad mecanismos con disco de tungsteno, se deberá adecuar un sistema de tratamiento para el vertimiento resultante (sedimentadores). Se podrán utilizar sedimentadores fijos o móviles. Al sedimento resultante se le dará el mismo tratamiento dado a los escombros y el residuo líquido puede ser dispuesto directamente sobre la red de alcantarillado.

El contratista implementará un programa de charlas de inducción para los trabajadores, con el fin de que las personas que manipulan y movilizan los combustibles, grasas y aceites, conozcan las políticas de la empresa en materia ambiental y particularmente lo que corresponde a este plan de manejo. Será obligatoria la participación del personal en la charla ambiental, en la cual se dejará constancia en formato libre de las sugerencias, inquietudes, reclamos y observaciones realizadas.

Para la zona de campamentos y almacenes se debe adecuar una trampa de grasas pequeña con el fin de retener allí los residuos derivados del mantenimiento de la maquinaria de construcción.

Cuando se requiera adelantar la mezcla de concreto en el sitio de la obra, ésta será premezclada o preparada con concretadora, sobre una plataforma conformada por un lleno en arenilla cubierto con plástico de gran calibre o se realizará la mezcla sobre una plataforma metálica o sobre un geotextil de gran calibre, de tal forma que el lugar permanezca en óptimas condiciones una vez sea retirado el lleno temporal junto con los residuos sólidos provenientes del proceso de preparación y mezclado del concreto.

Los carros mezcladores de concreto lavarán sus tambores en la planta de proceso matriz, está prohibido el lavado de los tambores en la obra y las canaletas de entrega serán lavadas en los sitios predeterminados para contener los residuos líquidos y sólidos, los cuales serán recogidos y dispuestos en la escombrera autorizada.

En caso de derrame de mezcla de concreto, ésta será recogida y dispuesta de manera inmediata. La zona donde se presentó el derrame se limpiará de tal forma que no exista evidencia del derrame presentado.


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Hasta donde sea posible se utilizarán formaletas metálicas para el vaciado de elementos estructurales, la cual puede ser reutilizada sin inconvenientes y da un mejor concreto a la vista.

Cuando se requiera preparar o calentar parafina con ACPM como aislante entre la formaleta y el concreto, ésta se realizará con una parrilla portátil con combustibles limpios como el gas. Está prohibida la quema de madera, papel, estopas, aceites y otros residuos de la construcción.

Las centrales de mezclas y demás contratistas, presentarán a la interventoría ambiental la ficha técnica de los aditivos a emplear en las mezclas para efectos de su manipulación segura y adecuado manejo ambiental. Bajo ninguna circunstancia se permitirá el vertimiento alguno con residuos de estos productos químicos.

No se permite el lavado de carros mezcladores de concreto dentro de los diferentes frentes de obra o cerca de los mismos, para lo cual, el contratista debe anexar dentro del PIPMA una certificación generada por la empresa productora de concreto en la que conste el compromiso de la misma de efectuar el lavado de estos carros dentro de sus instalaciones cumpliendo cabalmente con la legislación ambiental vigente.

Durante la realización de esta actividad se deben aplicar las medidas y acciones de manejo ambiental, contenidas en las fichas de manejo de residuos sólidos, manejo de residuos líquidos y manejo de combustibles, aceites y grasas.

Para el lavado de herramientas el contratista debe disponer en los frentes de trabajo de un sistema desarenador, de tal forma que la arena y otros materiales sean retenidos allí y no tengan como destino final las redes de alcantarillado o los cuerpos de agua cercanos.

El contratista debe garantizar que la oficina y el almacén estén dotados de la infraestructura para la disposición de desechos líquidos así: la oficina debe estar conectada a la red de alcantarillado urbana y en cada frente de trabajo se dispondrán de unidades hidrosanitarias móviles, una por cada 15 empleados máximo y que se encuentren instaladas con una distancia no menor de 200 metros cada una, para atender las necesidades del personal en dos frentes de trabajo, los cuales pueden ser alquilados, la empresa contratada prestará el servicio de mantenimiento coordinado con el constructor y la interventoría.

El mantenimiento y lavado de maquinaria pesada y vehículos propios de la obra deberá desarrollarse siguiendo cada uno de los pasos aprobados en el Procedimiento respectivos aprobados en el PIPMA.

Adicionalmente el contratista dentro del PIPMA del contrato debe definir para el almacenamiento de materiales, sitios que no se vean afectados por factores climáticos como la lluvia y en caso tal de que así sea, afecten lo mínimo el suelo y las corrientes


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de agua que estuvieren cercanas. Por tanto se deben proyectar las obras requeridas para evitar la mezcla del material pétreo con el agua.

Los patios y áreas a la intemperie deberán tener pendientes de drenaje hacia los puntos de recolección de agua predefinidas. Los residuos líquidos que pasan por el desarenador serán manejados así: el material sólido se recogerá de forma manual periódicamente y el agua decantada se conducirá a los alcantarillados del municipio.

Los campamentos y oficinas que el proyecto requiera deberán contar con servicios debidamente legalizados ante EPM.

Antes de dar inicio a las labores constructivas se deberá realizar un diagnóstico del estado de los sumideros presentes en el área de trabajo y de encontrarse obstrucciones o taponamientos en la red de alcantarillado se debe efectuar una coordinación con la EPM con el fin de dar solución al problema presentado.

Con base en el inventario de sumideros anterior, se debe proteger los sumideros con geotextil o malla fina sintética y los pozos y cajas de inspección mediante la colocación de tablones de igual tamaño, con el fin de evitar el aporte de sedimentos a las redes, teniendo precaución de retirarlos una vez finalizadas las obras, la protección debe ser revisada diariamente para garantizar que se encuentren en optimas condiciones.

Se debe adelantar como mínimo una limpieza mensual de los sumideros ubicados en el área de la obra.

Se prohíbe todo vertimiento de residuo líquido proveniente de las actividades de la obra objeto del contrato a las calles, calzadas, canales y cuerpos de agua.

Se deberá contar con un desarenador móvil para el lavado de herramientas en dos frentes de trabajo.

El constructor comunicará al personal las normas y comportamientos en materia ambiental a través de las charlas de inducción ambiental. Esto incluye a los proveedores y subcontratistas, cuyo comportamiento y acciones ambientales son responsabilidad exclusiva del contratista.



Residente de Obra.





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8.7 FICHA 7: CALIDAD DEL AIRE

8.7.1 Objetivo

Mitigar las molestias causadas a la comunidad durante la construcción de la obra.

Controlar la generación de ruido y material en suspensión que se genere durante la construcción de la obra.

Prevenir los efectos producidos sobre la calidad del aire por el transporte de materiales desde y hacia la obra.


Aumento de las concentraciones de polvo, gases y ruido en la atmósfera en la construcción.

Afectación de la salud de los trabajadores y de la comunidad cercana al proyecto.




Decreto 02 del 11 de enero de 1982 (Minsalud)

Por el cual se reglamentan parcialmente el título i de la ley 09 de 1979 y el decreto ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosféricas.

Aunque en su gran mayoría este Decreto se encuentra derogado por el Decreto 948 de 1995, aun se encuentran vigentes las normas relacionadas con los métodos de medición de contaminantes al aire.

Decreto 948 del 5 de junio de 1995 (minambiente)

Por el cual se reglamentan; parcialmente, la ley 23 de 1973; los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del decreto-ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la ley 9 de 1979; y la ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.


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Esta regulación en la actualidad es la norma mas importante para la prevención y control de emisiones contaminantes al aire, sobre todo en lo que tiene que ver con el material partículado, ya que es muy común que se presente dentro de las obras de infraestructura vial.

Resolución 005 del 9 de enero de 1996 (Minambiente y Mintransporte)

Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones y se adoptan otras disposiciones.

Resolución 909 del 20 de agosto de 1996 (Minambiente y Mintransporte)

Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 005 de 1996 que reglamenta los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones y se adoptan otras disposiciones.

Nuevamente se encuentra aplicabilidad de esta disposición por la utilización de vehículos en desarrollo de los proyectos del Instituto.

Resolución no. 619 del 7 de julio de 1997 (Minambiente)

Por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas.

Resolución no. 1792 del 3 de mayo de 1990 (ministerio de salud)

Por la cual se adoptan valores limites permisibles para la exposición ocupacional a ruido.




Las maquinarias operarán a horarios adecuados para no generar ruido que perturbe la tranquilidad del sector. Estos horarios se distribuirán entre las 7:00 a.m. y las 5:00 p.m. de lunes a viernes, y sábados de 8:00 a.m. a 12: p.m.

Si se requiere por necesidades de la obra trabajar en horarios restringidos, se deberá solicitar y obtener el permiso respectivo ante las Inspecciones de Policía del barrio respectivo, según las exigencias del Decreto 948 de 2.005.


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Para tiempo seco (días de no lluvia), y dependiendo del tipo de suelo, se debe realizar humedecimientos por lo menos 2 veces al día, sobre las áreas desprovistas de acabados (vías, andenes), al igual que a los materiales que se almacenen temporalmente en el frente de obra y que sean susceptibles de generar material partículado. Igualmente antes de realizar el barrido diario se debe garantizar que no se levante polvo mediante el humedecimiento de la superficie a barrer, evitando causar molestias en la comunidad vecina a la obra.

En las vías de acceso a la obra, y especialmente en las rutas de ingreso y evacuación de materiales, así como en las instalaciones temporales el contratista deberá tomar las medidas descritas en los programas de: manejo de escombros y transporte de excedentes de excavación, manejo de maquinaria y equipos, manipulación y almacenamiento de materiales e insumos.

La velocidad de las volquetas y maquinaria no debe superar los 20 km/h con el fin de disminuir las emisiones fugitivas.

Para efectuar la demolición de infraestructura (edificaciones o viviendas) se debe cubrir la totalidad de la edificación con mallas que controlen las emisiones fugitivas resultantes de esta actividad.

Se prohíben las quemas a cielo abierto en los lugares donde se adelantan las obras.

Cuando se requiera el uso de compresores neumáticos para la limpieza de la superficie de la vía, se deberá realizar humedecimiento previo de la misma de tal forma que se evite la emisión de partículas fugitivas.

El contratista debe garantizar el aislamiento del equipo y operario para el uso de cortadoras y pulidoras, con el fin de mitigar el ruido y la generación de material partículado.

Todos los equipos y vehículos deben contar con la alarma de reversa.

Antes de ingresar a laborar a los diferentes frentes de obra, se debe remitir a la interventoría las hojas de vida de vehículos y equipos de tal forma que se verifique su estado, si se han realizado los mantenimientos respectivos y si se tiene la revisión técnico mecánica vigente), etc. Si a juicio de la interventoría o Metroplús un equipo o vehículo está causando deterioro al medio ambiente o riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores, éste deberá ser cambiado por otro igual que se encuentre en mejores condiciones.

Se debe verificar la existencia de silenciadores en vehículos y equipos.

Las volquetas utilizadas en el transporte de los materiales deberán cubrir completamente sus volcos para evitar el derrame de materiales.


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Si se requiere acumular materiales, arena y agregados, se mantendrán tapados con una lona de plástico y humedecidos para evitar el arrastre con el viento.

Cuando se requiera el uso de compresores neumáticos para la limpieza de la superficie de la vía a imprimar, se deberá asegurar el barrido previo de ésta superficie, el cual se realizará inicialmente con cepillos tipo EDIS y posteriormente con escoba garantizando el retiro del partículado de mayor tamaño. Además se debe asegurar que la presión de los compresores sea controlada de tal forma que se minimice el material partículado generado por la actividad.

Se deberá dotar a todos los trabajadores de tapabocas para evitar su contaminación por polvo o gases. Si la actividad lo requiere, se exigirá el uso de gafas para evitar las irritaciones en los ojos.



Residente en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.






8.7.9 Monitoreo

Objetivo: Controlar la calidad el aire y el ruido de la zona donde se desarrolla la construcción, y encontrar la relación de la calidad el aire antes y después del proyecto. Se debe cumplir con los límites máximos posibles de aire y ruido que, según la normatividad colombiana vigente, son:

PM10: promedio geométrico anual: 100 µg/ m3

TSP: norma diaria local: 126 µg/ m3

Ruido: Para zona residencial: 65 dB diurno, 45 dB nocturno. Para zona comercial: 70 dB diurno, 60 dB nocturno

CO: muestra recolectada durante 8 horas continua: 15 mg/ m3


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Indicadores Ambientales:

Indicador Periodicidad Duración

Indicadores:

PM10

TSP

Ruido para zona residencial y para zona comercial

CO

Muestreos cada 6 meses

Durante la construcción

Recursos: para realizar los muestreos se requiere un Hi-Vol, un PM10, un sonómetro y un equipo para CO, que puede ser propio del contratista o alquilado.

Metodología de Trabajo y sitios de muestreo: La metodología y las especificaciones del procedimiento se deben ajustar y actualizar a los términos de referencia impuestos por el Área Metropolitana. Se debe subcontratar el monitoreo periódico del material particulado menor de 10 micras, el material particulado en suspensión, CO y el ruido. Para obtener resultados consistentes se debe tratar de realizar el monitoreo siempre con la misma instrumentación y metodología de medición.

Se deben realizar los muestreos en cuatro (4) puntos de la obra, los cuales se decidirán en comité ambiental, el primer ciclo de muestreos se debe realizar 8 días antes de iniciada la obra y después cada seis meses o según se acuerde en el comité ambiental. El último muestreo se debe realizar 10 días antes de que finalice el plazo contractual.

Si los muestreos para material partículado en suspensión y partículas menores de 10 micras se realizan en periodos secos, se deben realizar en total 8 días de monitoreos continuos. Las mediciones de los niveles de ruido se deben realizar 3 en cada punto en horas pico, con una duración de 15 minutos cada uno; las horas pico son, por lo general, entre las 6: 00 a.m. y las 9:00 a.m., y entre las 5:00 p.m. y las 8:00 p.m. Las mediciones de concentración de monóxido de carbono se deben hacer por medio de lectura directa en los mismos puntos donde se monitorear las otras variables, se toma una sola lectura continua por un espacio de 8 horas.

La implementación de las medidas contenidas en el programa de monitoreo de calidad del aire está a cargo del contratista de obra. El presupuesto requerido para los ensayos se encuentra dentro de los costos generales de ésta ficha.

8.8 FICHA 8: ASEO DE LA OBRA


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8.8.1 Objetivo

El objetivo de la medida es mantener la obra limpia, al igual que su área de influencia y entregarla perfectamente libre de escombros y residuos.


Alteración de la calidad del aire, aporte de sólidos al sistema de drenaje, molestias a los vecinos de la obra, deterioro del paisaje.







Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II y el Título III de la Parte III -Libro I- del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.




Cada vez que se requiera se recogerán los desperdicios, basuras o elementos extraños presentes en la zona donde se realicen las obras. La limpieza general se realizará diariamente al finalizar la jornada, manteniendo en buen estado el sitio de trabajo. Estos materiales se colocarán en canecas, hasta ser recogidos por la empresa de recolección de basura. El material que sea susceptible de recuperar se clasificará y se depositará en canecas previstas para tal fin para su posterior reutilización, según lo especifique el Pmirs aprobado para la obra.


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Se contará con una brigada de limpieza por cada frente de obra, (mínimo 1 brigada por cada 500 metros lineales de obra) dedicada a las labores de orden y limpieza del área general de la obra, limpieza de las vías aledañas a la obra, además del mantenimiento de la señalización y del cerramiento de la misma.

PERSONAL REQUISITOS MÍNIMOS

BRIGADA DE ASEO Y LIMPIEZA AMBIENTAL

BRIGADA DE ASEO Y LIMPIEZA PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

1 brigada por cada 500 metros lineales de obra continuos, en caso que el tramo en construcción tenga una longitud diferente a 500 metros o sus múltiplos se deberá contar con las brigadas correspondientes al múltiplo superior, es decir el número de integrantes no es proporcional a los metros lineales de obra.

CONFORMACIÓN: La brigada deberá contar con un personal de mínimo de tres (3) trabajadores, y herramienta menor por cada trabajador (pica, pala, carretilla tipo boggie con llanta de neumático, martillos, señalización, bolsas plásticas, escobas, elementos de aseo y demás requeridos para el cumplimiento de sus funciones.

La Brigada de aseo y limpieza debe tener dedicación exclusiva para el desarrollo de las labores ambientales, de seguridad industrial y salud ocupacional.

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE ASEO Y LIMPIEZA AMBIENTAL:

Mantener los frentes de obra en óptimas condiciones de limpieza, orden y aseo las 24 horas.

Mantener en perfecto estado y limpia la demarcación y señalización, de los frentes de intervención de la obra y vías aledañas las 24 horas.

Revisar y remplazar la demarcación y señalización de los frentes que se encuentre en mal estado (rota, averiada).

Demarcar, señalizar y aislar el área de ubicación de cargue de los materiales y escombros de la obra.


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PERSONAL REQUISITOS MÍNIMOS

Mantener en perfecto estado, libres y aseados los senderos peatonales y separadores viales para la circulación de los peatones.

Ayudar con las actividades de volanteo que se requiera por el proyecto.

Y demás funciones definidas en las obligaciones del plan de manejo ambiental o que le indique el residente ambiental.

DEDICACIÓN DE LA BRIGADA DE ASEO Y LIMPIEZA AMBIENTAL: La dedicación deberá ser de TIEMPO COMPLETO durante el desarrollo de la etapa de CONSTRUCCIÓN.

Los materiales sobrantes a recuperar almacenados temporalmente en los frentes de trabajo no pueden interferir con el tráfico peatonal y/o vehicular, deben ser protegidos contra la acción erosiva del agua, aire y su contaminación.



Residente en Seguridad Industrial.





Las medidas de manejo ambiental contenidas en ésta ficha deberán desarrollarse durante todo el tiempo de duración del contrato. (Ver cronograma general).

8.8.9 Fichas complementarias

Ficha 3. Manejo y disposición de desechos de construcción.

Ficha 4. Manejo de campamentos e instalaciones temporales.


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Ficha 6. Almacenamiento y manejo de materiales de construcción.

8.9 FICHA 9: AISLAMIENTO DE LA OBRA Y SEÑALIZACIÓN

8.9.1 Objetivo

El principal objetivo del aislamiento de la obra es el de llevar un control de las personas que ingresan a la misma, evitar accidentes evitar dispersión de materiales, minimizar el impacto visual que se produce con las diferentes actividades de obra, etc.

Prevenir y controlar los efectos adversos que se generen sobre la circulación vehicular en el área de influencia del proyecto, derivado de las actividades de construcción de Metroplús.

Prevenir accidentes e incomodidades que se puedan generar a los peatones en el área de influencia directa del proyecto.

Lograr el desplazamiento de vehículos y personas de manera segura y cómoda, evitando riesgos de accidentes y demoras innecesarias.

Evitar afectaciones a la comunidad residente del corredor, tales como problemas de accesibilidad a sus predios, garajes, negocios, etc.


Accidentes de los transeúntes en la obra

Contaminación visual y atmosférica

Disposición de escombros en el corredor por parte de terceros y vandalismo y robos de materiales.

Molestias a la comunidad en general

Invasión u ocupación del espacio público

Inseguridad por acceso de terceros a los frentes de obra.

Alteraciones en el flujo vehicular y peatonal

Accesibilidad a garajes y predios.

8.9.3 Normatividad ambiental aplicable




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Resolución 1050 de mayo 5 de 2.004

Por medio de la cual se adopta el Manual de Señalización Vial – Dispositivos para la regulación del Transito en calles, carreteras y ciclorutas de Colombia.


Comprende la calle 30 entre las carreras 55 y 53 A, la Avenida del Ferrocarril entre las calles 44 y 33 y una vía de conexión entre la autopista y la Avenida Guayabal a la altura de la Cruz Roja (Ver planos anexos) y en las vías que sean determinadas como desvíos.


Se debe hacer cerramiento del área de trabajo, aislando completamente los frentes de obra, mediante la instalación de tela polipropileno verde y/o malla fina azul. El cerramiento se realizará con 1 metro inferior de tela polipropileno verde y 1 metro superior de malla fina azul, instalada sobre párales hincados cada 5 metros.

El contratista debe garantizar que en todo momento se encuentren aislados los sitios de excavación o frentes en los que se esté desarrollando cualquier tipo de actividad de obra del flujo peatonal y/o vehicular.

Antes de iniciar las actividades de obra requeridas en el proyecto Metroplús el área de obra debe estar perfectamente aislada y el contratista deberá contar con el correspondiente Plan de Manejo de Trafico debidamente aprobado por la Secretaria de Transportes y Transito e instalada toda la señalización aprobada en el mismo, además de cumplir con cada una de las disposiciones del Manual de Señalización vial de calles y carreteras de Colombia aprobado por la Resolución 1050 de 2.004.

Cuando se estén realizando actividades de obra que no requieran de cierres totales de calzada, tales como actividades de adecuación de espacio público, redes de servicios públicos, etc, el contratista deberá organizar su sistema constructivo de tal forma que dichas actividades se encuentren perfectamente aisladas y señalizadas y que pueda dejar una o más calzadas en servicio y de ésta forma se minimice el impacto que éste tipo de proyectos genera sobre el sector comercial.

Los dispositivos para la regulación de transito, deben ubicarse con anterioridad al inicio de obra, permanecer en su totalidad durante la ejecución de la misma y ser retirados una vez cesen las condiciones que dieron origen a su instalación.

Todos los elementos de señalización y de aislamiento se deben mantener perfectamente limpios y bien instalados.


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Se debe garantizar que todos los pozos de inspección y sumideros presentes en el frente de obra se encuentren perfectamente plafonados y demarcados con malla traslúcida azul.

Cuando se adelanten labores de excavación en el frente de obra se debe aislar totalmente el área excavada y fijar avisos preventivos e informativos que indiquen la labor que se está realizando. Para excavaciones con profundidades mayores a 50 cm, la obra debe contar con señales nocturnas retroreflectivas o luminosas, tales como conos luminosos, flasches, licuadoras, flechas, ojos de gato o algún dispositivo luminoso sobre los párales o señalizadores tubulares. Se prohíbe la señalización nocturna con teas.

Se debe separar el flujo peatonal de los trabajos propios de la obra y del flujo vehicular, mediante la demarcación de los mismos con delineadores tubulares, colombinas, párales, tabiques, maletines, barreras plásticas, etc, que sostengan cintas, mallas, polisombra, etc, dependiendo del momento de la obra y del riesgo que ofrezca el sendero, y la escogencia del dispositivo a utilizar deberá ser aprobada en el PIPMA, después de analizar en obra las diferentes situaciones que se presenten.

Los senderos peatonales deben ser protegidos con barreras, para los casos en que exista riesgo de que el flujo vehicular invada el espacio destinado para dichos senderos.

Los senderos deben poseer un ancho mínimo de 1.5 m y altura libre de obstáculos de 2.20 y en los cambios de dirección el ancho libre de paso debe poder inscribir un circulo de 1.5 metros de diámetro.

El piso de los senderos debe ser firme, antideslizante y sin obstáculos que interrumpan el flujo peatonal; en caso de que sea necesario ubicar tablas o cualquier otro dispositivo para conservar el sendero peatonal, estos deben estar en excelentes condiciones unidos debidamente y evitando dejar puntillas que representen riesgo para los peatones.

Los elementos de protección de los senderos como las lonas y cintas de seguridad deben permanecer continuos y perfectamente verticales u horizontales, dependiendo de su modo de instalación.

Todo sendero peatonal que entregue en cruce vehicular obligado debe contemplar el concurso de un banderero que garantice la seguridad del peatón.

Al inicio y al final del sendero se deben instalar señales verticales con la leyenda “Sendero Peatonal”.

Los senderos peatonales deben permanecer completamente libres de escombros, materiales de construcción y cualquier tipo de residuo que impida el flujo peatonal.


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Se deberá garantizar dos pasos peatonales cómodos, de superficie antideslizante y de mínimo 4 metros de ancho que comuniquen plaza mayor con Plaza la Libertad y el IDEA, con los paleteros exigidos en el PMT.

En caso de que la obra implique elaboración de alcorques para la siembra de árboles, estos deberán estar debidamente señalizados y cubiertos con teleras hasta el momento de la siembra.

Las instalaciones temporales se señalizarán en su totalidad con el fin de establecer las diferentes áreas de las mismas (como mínimo indicar zona de oficinas, baños, cafetería o casino, zona de almacenamiento de residuos). Si dentro de las instalaciones hay almacenamiento temporal de materiales deben permanecer acordonados, apilados y cubiertos con plásticos, para evitar la acción erosiva del agua y el viento.

Dentro de las instalaciones temporales se deben establecer las rutas de evacuación para los eventos de emergencia. Está prohibida la señalización nocturna con teas o mecheros para indicar cierre de vías, desvíos y rutas temporales.

En el caso de ubicar el campamento en espacio público, éste deberá mantener un cerramiento en polisombra suficientemente resistente de tal forma que aísle completamente el área de campamento del espacio circundante. El suelo sobre el cual se instale el campamento deberá ser protegido de cualquier tipo de contaminación y deberá recuperarse la zona en igual o mejor estado del encontrado inicialmente.

Entre los elementos que debe contar la señalización del campamento se encuentran:

• Ubicación de Oficinas

• Señalización y demarcación de extintores

• Señalización de Baños

• Rutas de evacuación, Salidas de Emergencia y puntos de Encuentro.

• Señalización de almacenamiento de sustancias peligrosas y combustibles

• Demarcación de áreas de acopio de materiales

• Señalización de Botiquín y áreas de primeros auxilios.

• Acceso a lugares restringidos.

• Señalización de uso de elementos de protección personal.

• Entrada y salida de volquetas y equipos.

• Senderos Peatonales


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Las señales preventivas, informativas y reglamentarias, cumplirán con la carta de colores y las especificaciones descritas en el Manual de Señalización de Obras en la Vía y en el Manual de Dispositivos para el Control del Tránsito en Calles y Carreteras, aprobado con la Resolución 1050 de 2.004.

El contratista deberá realizar un diseño de señalización e iluminación nocturna, de tal forma que la fuente de luz sea protegida y ubicada de tal manera que no origine perturbaciones visuales a los conductores, ya que la iluminación pública de la calle no cumple con estos requerimientos ni constituye un sistema para iluminar señales. Las señales se deberán colocar de manera que indiquen sus mensajes en forma efectiva de acuerdo con el diseño y alineación de la vía. Estarán ubicadas de tal forma que el conductor tenga suficiente tiempo para captar el mensaje, reaccionar y acatarlo.

Cuando se tengan senderos peatonales que generen algún tipo de pasillo con inseguridad física se deben iluminar de tal forma que se minimice el riesgo.

Cuando se trabaje por carriles y se tenga circulación vehicular en alguno de los dos lados de la obra se deben instalar otros elementos de señalización y de canalización del trafico que protejan al peatón, tales como: barricadas, canecas, conos, delineadores, cuya función será la de advertir y alertar a los conductores de los peligros causados por las actividades de construcción dentro de la calzada o cerca de ella, con el objeto de dirigirlos a través de la zona de peligro.

Para llevar a cabo estas funciones, las barricadas y elementos para canalizar el tránsito habilitarán una transición gradual donde se reduce el ancho de la vía.

La señalización asegurará el paso de los vehículos en forma gradual y controlada a través del área de trabajo y garantizará al mismo tiempo, máxima seguridad a los peatones, trabajadores y al equipo. Las barricadas y los elementos para canalización constituyen un sistema de medidas de control de tránsito utilizados durante las operaciones de construcción o mantenimiento de las vías públicas. Estos elementos deberán estar precedidos por señales de prevención que sean adecuadas en tamaño, número y localización.

El contratista diseñará y ajustará su proceso constructivo a las características de la zona, y deberá tener especial atención a la accesibilidad a los predios del corredor, ya que durante todo el tiempo que dure la obra se debe garantizar el acceso a los garajes, y en casos límite, se podrá concertar con la comunidad su horario de ingreso, para lo cual se deberá elaborar un acta de compromiso firmada entre el usuario del garaje y el contratista. En caso de suspensión temporal de garajes, el contratista deberá entregar un reconocimiento económico a los propietarios de los vehículos afectados, levantando actas de estas actividades y/o implementar otras medidas de compensación concertadas con la interventoría, Metroplús S.A. y la comunidad, siempre y cuando todas las partes estén de acuerdo.


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Para la habilitación de accesos temporales a garajes o viviendas, éstos pasos se deben garantizar de tal forma que los habitantes de las viviendas puedan ingresar a las mismas sin ningún tipo de complicación mediante el uso de “camillas” de madera o cualquier otro dispositivo que cumpla con esta función.

El contratista empleará bandereros pare-siga cuando por las condiciones de la obra se requiera dar vía manualmente en intersecciones a nivel o en vías de doble circulación que hayan sufrido un estrechamiento por las obras.

El banderero cumplirá con los siguientes requisitos: buenas condiciones físicas, incluidas vista, audición y estatura; uso de casco y chaleco con bandas reflectivas, para ambos; tener modales corteses y personalidad agradable; apariencia aseada; sentido de responsabilidad, particularmente por la prevención de riesgos de accidentes al público y trabajadores; conocimiento de las normas básicas de tránsito. Sin embargo, dentro de la zona en construcción, rehabilitación y/o mantenimiento, también es necesario instalar señales en soportes portátiles sobre la calzada (señales verticales móviles y señales preventivas).

Como complemento a las señales verticales se demarcará en el piso las líneas continuas para lo nuevos carriles si es necesario, los sentidos de circulación, los giros permitidos o prohibidos, las señales de PARE y los cruces peatonales.

El tránsito a través de las áreas de trabajo y alrededor de ellas requiere el uso de barreras bien colocadas y dispositivos de delineación para establecer transiciones para el cierre de carriles y otras situaciones donde el tránsito tenga que desviarse. Esto no ocurre hasta que el conductor no encuentre las barreras, canecas, conos u otros dispositivos de transición; por esta razón, la transición deberá ser suficiente larga para darle oportunidad al carril libre con comodidad.

Las señales preventivas, se utilizarán para prevenir a los usuarios sobre la existencia de una situación de peligro, motivada por las actividades de construcción en ejecución, con el propósito de proteger a usuarios (conductores, peatones), trabajadores y equipo, de posibles accidentes. .

Las señales de prevención deberán tener forma de diamante, es decir, un cuadrado colocado con una diagonal vertical, con símbolo o mensaje en negro y fondo naranjado reflectante, además tendrá una orla negra fija. El tamaño mínimo para estas señales será de 0.75 por 0.75 m con las letras del mensaje de 12.5 cm. de altura. En aquellas vías donde el volumen de tránsito, la velocidad y otros factores lo requieran, tendrá un tamaño estándar de 1 m por 1 m.

El constructor comunicará a los usuarios de las vías, las normas y comportamientos en materia de tránsito y ambiental, a través del programa de información a la comunidad.


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El contratista realizará una coordinación conjunta de estas actividades de señalización con: Metroplús, Interventoría de la Obra y la Secretaría de Transportes y Tránsito del municipio de Medellín.

El diseño detallado de las señales verticales preventivas, informativas y reglamentarias, y demás elementos como barricadas, canecas, conos, delineadores, parales, cinta, etc. se encuentran en el Manual de Señalización Vial del Ministerio de Transporte. Igualmente, la disposición de la señalización mínima requerida en el desarrollo del contrato se encuentra detallada en el Plan de Manejo de Trafico aprobado para el proyecto.

La comunicación de los diferentes desvíos se realizará mediante cuñas radiales, televisión, prensa, volantes y pasacalles. Estas estrategias de comunicación serán coordinadas y decididas previas a la ejecución del desvío, en cada comité ambiental, previo visto bueno del área de comunicaciones de Metroplús.

Cuando se realicen cierres totales de vías, además de la delimitación e información descrita anteriormente, se debe contar con dispositivos en las esquinas, tales como barricadas y barreras, que garanticen el cierre total de la vía por el tiempo que se requiere. Las barreras deberán tener como mínimo 2 m de longitud, 85 cm. de alto y 50 cm. de ancho. Se prohíbe el uso de morros de escombros y materiales en las esquinas para impedir el paso de los vehículos.

Para la ubicación diaria de materiales en los frentes de obra, éstos se deberán ubicar en sitios que no interfieran con el tránsito peatonal o vehicular, y en los sitios que la interventoría apruebe para tal fin.

Sobre el tramo que conecta la Av. Ferrocarril con la calle 30 se deberán diseñar, fabricar e instalar 2 vallas informativas de 2x4, según las especificaciones que para las mismas se den en el área de comunicaciones de Metroplús.


Especialista en Transito.


Residente en seguridad industrial y salud ocupacional.





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8.10 FICHA 10: MANEJO DE LA VEGETACIÓN Y DEL PAISAJ E

8.10.1 Objetivo

Minimizar la afectación de la vegetación presente en la zona y repoblamiento vegetal de las áreas por donde circularán los buses de Metroplús.


Pérdida de cobertura vegetal y afectación de nichos para la avifauna.

Tala, traslado y mantenimiento de árboles.

Deterioro del paisaje.

Pérdida y afectación del suelo y de las zonas verdes.




Decreto 1715 del 4 de agosto de 1978. (Minagricultura)

Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto - Ley 2811 de 1974, la Ley 23 de 1973 y el Decreto - Ley 154 de 1976, en cuanto a protección del paisaje.

Este decreto regula lo relacionado a la protección de los paisajes con el objeto de mantener el componente ambiental mediante la protección de los paisajes naturales.

Decreto 1791 del 4 de octubre de 1996 (Minambiente)

Por medio de la cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal.

Con el objeto de proteger el recurso forestal este Decreto estableció los requisitos para poder llevar a cabo cualquier tipo de aprovechamiento forestal.

Decreto 582 de 1.996 (Municipio de Medellín)

Por medio del cual se modifica el Decreto 393 de 1985 y se define el árbol urbano, su uso, cuidado y conservación.


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8.10.5 Medidas de Manejo

El contratista debe cumplir con cada una de las exigencias que sean realizadas por el Área Metropolitana del Valle de Aburra en la resolución que apruebe los tratamientos silviculturales necesarios para el desarrollo del proyecto.

Para la realización de cada uno de los tratamientos silviculturales aprobados por la autoridad ambiental se requiere de la presencia y acompañamiento de un Ingeniero Forestal durante todo el tiempo de ejecución de éstos tratamientos.

Se debe realizar un mantenimiento de la vegetación plantada para garantizar que ésta se entregue establecida y vital. El lapso de tiempo sugerido para el mantenimiento inicial de la arborización es de seis (6) meses o hasta el momento en que la obra sea recibida a satisfacción por la interventoría y Metroplús. El contratista de obra para tal fin deberá realizar una programación del mantenimiento a los árboles contados a partir del momento de la plantación, o de acuerdo a la solicitud de la Autoridad Ambiental.

Finalmente el contratista debe entregar un informe con las actividades realizadas, las fichas técnicas de los árboles sembrados y un plano actualizado del diseño paisajístico implementado.

Las actividades que se deben llevar a cabo para realizar la tala forestal, la poda y trasplante de los árboles de forma adecuada son las siguientes:

8.10.5.1 Retito de árboles del corredor

Se removerán solamente aquellos especímenes que se encuentran dentro del trazado del corredor de Metroplús o que por su porte o altura atenten contra la infraestructura de la vía y que no puedan ser descopados.

El sistema de corte y/o derrumbamiento de los árboles será mecanizado utilizando motosierra o manual con segueta, lo más cerca posible a la superficie del suelo.

Los árboles deberán apearse en la dirección del centro del corredor que se utilizará como eje de la vía para evitar el daño de la vegetación aledaña.

En sectores con casas cercanas, los árboles deben derribarse en el sentido contrario o hacia la parte superior de la zona dentro del corredor que se utilizará como eje de la vía; si es necesario se deberá utilizar malacates mecánicos para orientar la caída.


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Los restos de los árboles apeados, se trozarán en secciones de 1.5 a 2 m y se removerán manualmente.

El destino del material vegetal se concertará con Metroplús. El contratista dispondrá del material vegetal retirado donde lo requieran dentro o fuera del corredor de la vía. Se realizará el “chipiado” de una parte de los troncos y ramas de los árboles talados de mejor calidad, para ser reutilizados como capa vegetal superior en los árboles que quedarán en el corredor de Metroplús. El material restante será esparcido en el suelo de las zonas de depósito autorizadas por el Área Metropolitana.

Se controlarán las acciones de poda para evitar a mediano y largo plazo el deterioro y eliminación de los individuos arbóreos.

Se hará un corte selectivo de las ramas, teniendo en cuenta que para las ramas gruesas, se deben realizar varios cortes ya sea con motosierra u otro equipo, garantizando la seguridad del operador y evitando así mismo daños a la corteza por rasgaduras que puedan dejar grandes heridas a los árboles.

En el momento del corte no se debe permitir el paso de personas ajenas a la labor que se está desarrollando.

Se implementarán medidas profilácticas para la protección de las ramas suprimidas (aplicarles un control fitosanitario mediante una mezcla de un fungicida, herbicida y agua).

A través de reuniones o talleres con los trabajadores de la firma constructora, se les dará las instrucciones necesarias para el aprovechamiento forestal y para que el corte de los árboles sea llevado a cabo de la mejor manera posible.

Antes de realizar cualquier tipo de tratamiento a los árboles afectados se convocará a la comunidad a diferentes reuniones de socialización, donde se explicará el porqué de las acciones que se ejecutaran sobre el componente forestal del sector.

8.10.5.2 Trasplante de árboles

Antes de realizar el procedimiento de trasplante de los árboles se debe tener en cuenta lo siguiente:

Selección de sitio: se concretará con la Subsecretaria del Medio Ambiente del municipio y Metroplús.

Cuidado previo de los árboles: Se eliminarán las ramas secundarias y se realizará un tratamiento de cicatrización de las mismas una semana antes del procedimiento para evitar estrés. Se marcará el norte del árbol, el cual será considerado a la hora de la siembra del espécimen respetando el posicionamiento del mismo frente a las coordenadas o puntos cardinales.

Actividades propias del trasplante:


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Piloneado, es un corte circular alrededor del árbol, varía de acuerdo al tamaño del individuo y no será menor de 1/3 del diámetro de la copa. Este tratamiento incluirá también la eliminación o poda de las raíces secundarias o superficiales y por último la poda y cuidado especial de la raíz principal o pivotante que es la que le sirve de anclaje. Los cortes y podas de raíz se protegerán con cicatrizante hormonal para evitar su pudrición.

Pan de tierra o pilón: Como ya se mencionó, el pilón será proporcional al tamaño del follaje para que compense los pesos y se facilite su transporte. Este será cubierto con lona o cualquier otro material para que en su transporte no se produzca desmoronamientos del suelo y daño a las raíces. Esta operación se realizará en un solo día para evitar la pérdida excesiva de agua (deshidratación) y se tratará de realizar en las horas finales de la tarde.

Empacado y amarre: Permite tener el bloque compacto, proteger las raíces y facilitar sus movimientos. El pan de tierra o pilón deberá ser cubierto con lona o costal de fique con un amarre bien tensionado y libre de espacios para evitar su desmoronamiento, daño de las raíces o maltrato al árbol movilizado. Cuando el suelo que conforma el bloque este suelto, el árbol no se llevará de inmediato al sitio definitivo; es conveniente envolver el bloque en malla de alambre tipo gallinero y utilizar material aglutinante (P.e. Yeso), En la siguiente figura se observa de manera esquemática el procedimiento para realizar el empaque y amarre del individuo.

Figura Empaque Y Amarre

Tela de fique o yute

Cabuya calibre 3

momento de la movilización

Raíz de anclaje, a ser cortada en el

inferior del tronco

Empaque y amarre en la parte

Raices inferiores aún sin cortar


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Transporte al sitio seleccionado: Es quizás una de las tareas más importantes y delicadas del procedimiento, ya que si no se toman las debidas precauciones de protección en el tallo del árbol a la hora de transportarlo, se pueden ocasionar afectaciones muchas veces irremediables a la hora de su establecimiento y arraigo. El levantamiento y traslado de los árboles se hará mediante el uso de grúa y el transporte al sitio seleccionado para la nueva siembra se hará en volqueta o camabaja, dependiendo del tamaño del árbol.

Siembra del árbol: Consiste en depositar el árbol de forma cuidadosa dentro del hoyo previamente preparado, con el fin de no lastimar el árbol. El árbol será sembrado respetando el norte inicial que traía. Previo a este evento, se humedecerá el hoyo para que el terreno esté en condiciones de humedad adecuadas. La cubierta del pilón se retirará cuidadosamente teniendo la precaución de no desmoronar el pan de tierra, y aplicando un buen enraizador hormonal para que propicie el crecimiento de nuevas raíces y garantice un mejor anclaje al suelo. Se apisonará bien el terreno y colocarán barreras contra el viento (en lo posible 3 durante 4 meses) para asegurar el árbol y evitar posibles volcamientos.

El relleno al perímetro del bloque se hará con tierra orgánica proveniente de buena fuente (autorizada previamente por la interventoría), éste se hará compactando levemente el suelo, cuidando de dejar el bloque a un nivel adecuado para que el árbol conserve el nivel del suelo. Cuando los árboles son de porte mayor, es recomendable utilizar un tensor para asegurar su estabilidad y cuando es de porte bajo podrá ser estacado hasta los seis primeros meses para ayudar a su crecimiento recto. Estos tensores serán materiales anchos y de consistencia fibrosa en forma de red para distribuir la presión sobre el área o superficie de contacto con el árbol.

Para árboles de gran porte o especies susceptibles a traslado, se deberá instalar una tubería envuelta en geotextil que facilite que el riego y la aplicación de nutrientes se dirijan directamente al sistema radicular de árbol trasladado, lo anterior será analizado conjuntamente entre los representantes del Contratista, Interventoría y Metroplus S.A.

Actividades propias de mantenimiento de los árboles trasplantados:

Una vez trasplantado el árbol el contratista se debe encargar de:

Riego: El riego del árbol recién sembrado se realizará en las primeras horas de la mañana y/o al final de la tarde, durante por lo menos tres meses y en forma abundante. En algunas ocasiones se aplicará mezcla compuesta de agua y melaza para proporciona hidratación al árbol.

Fertilización: La aplicación de un fertilizante rico en Fósforo y Potasio (P-K) alrededor de la tierra fresca, lejos del tronco, para estimular el desarrollo radicular, un mes después y en forma continúa por unos seis meses, para garantizar la permanencia del


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árbol. No se aplicará Nitrógeno durante el primer año, ya que este elemento estimula la formación de hojas en un momento en el cual el árbol necesita solo recuperar raíces.

Se debe establecer en obra un tiempo de recuperación óptima para los árboles trasladados, el cual no debe sobrepasar los 120 días; si durante este tiempo no es posible verificar respuestas biológicas evidentes, debe considerarse la reposición del árbol.

En el proceso de adaptación es importante permitir movimiento al árbol para garantizar que en ésta se desarrollen raíces fuertes y tejido parenquimático leñoso resistente a vientos fuertes o prolongados, ya que si estos generan dependencia de sus soportes, el tronco así como su sistema radical no desarrollará de manera adecuada el tejido leñoso. Es importante remover las estacas luego del período de adaptación del árbol al sitio de desarrollo.

En el evento que se presente pérdida, no sobreviva, o se afecte considerablemente su estructura principal (daño en fitotectura, fisionomía y/o arquitectura en más de un tercio (1/3)) de la vegetación arbustiva, arbórea y palmas que hagan parte del área de influencia directa del proyecto, el contratista debe como medida de compensación plantar cinco (5) individuos vegetales para los árboles trasladados afectados (antes, durante y después de tres meses de su reubicación) y diez (10) individuos vegetales para los árboles de permanencia que hayan sido afectados por la actividad de construcción. Los árboles deberán cumplir las mismas medidas de los árboles de compensación. En caso de que no exista lugar para la siembra de los árboles de compensación, el contratista debe proponer otras actividades silviculturales que tengan la misma valoración económica. Dichas propuestas serán aprobadas por interventoría y Metroplus.

Estos individuos deberán ser entregados en excelentes condiciones fitosanitarias, después de 6 meses de mantenimiento como mínimo, en caso tal de que este tiempo se cumpla antes de la finalización del contrato, sólo se recibirán en el último mes de obra.

Una vez realizados todos los tratamientos silviculturales el constructor debe realizar un informe final, que contenga la actualización de las fichas técnicas todas las especies trasplantadas y podadas. El informe incluirá un mapa con la nueva ubicación de los árboles. La entrega de los árboles será a los seis meses de haberlos sembrado o en el momento en que la obra sea recibida a satisfacción de la interventoría y Metroplus.

8.10.5.3 Siembra de Árboles del Diseño Paisajístico

Las especies a sembrar sobre el corredor son las siguientes:

Ubicación Nombre Común Nombre Científico Cantidad Av. Ferrocarril Anden Oriental contiguo al Puente San Juan Pero de Agua

Syzygium malaccense 13


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Ubicación Nombre Común Nombre Científico Cantidad Av. Ferrocarril Anden Occidental contiguo al Puente San Juan Pero de Agua


Av. Ferrocarril Anden Oriental frente estación Plaza Mayor Pero de Agua


Av. Ferrocarril Separador Oriental estación Plaza Mayor Palma Zancona Syagrus sancona 13 Anden Norte Calle 30 entre Cra 55 y Av Guayabal Tulipán Africano

Spathodea campanulata 9

Anden Sur Calle 30 entre Cra 55 y Av Guayabal Tulipán Africano

Spathodea campanulata 2

Separador Calle 30 entre Cra 55 y Av Guayabal Cedro Cedrela odorata 15

Total 83

Las especies a sembrar fuera del corredor y como compensación se escogerán en comité socio ambiental.

La siembra de árboles se dará en dos zonas básicamente; zonas verdes o blandas y en zonas duras o andenes (contenedores de raíces); para cualquiera de los dos casos, se debe tener en cuenta inicialmente realizar el aislamiento de la zona en la cual se sembraran los árboles, con cinta de señalización y sus respectivos soportes, evitando así posibles accidentes en estas excavaciones.

Se debe contemplar un 10% de resiembra, para el reemplazo de aquellos árboles que no sobrevivan, perdidos o que presenten daños mecánicos; ante esta eventualidad, el Contratista tiene máximo una semana después de presentado el hecho, para el reemplazo del árbol dañado.

Cada uno de los individuos sembrados contará con un tutor para asegurar su crecimiento perpendicular, el cual será amarrado con cabuya; de ser necesario se realizará el cercado de los árboles para evitar su deterioro por terceros. El tutor corresponde a una vara recta de madera de mayor altura respecto al árbol sembrado que apoyará, contemplado la parte del tutor que va enterrada, con un grosor de al menos cuatro centímetros y suficiente resistencia para evitar cualquier tipo de daño por quiebres. En caso de ser necesario el cercado, este se realizará con soportes en madera, de máximo 1,20 m de altura por encima del suelo (se debe contemplar adicionalmente – 50 cm - la parte enterrada del soporte), aislando con cinta de demarcación en dos hileras.

Cuando se realicen siembras en zonas blandas, el volumen de ahoyado deberá ser de mínimo 20 cm más que el diámetro de la bolsa en la que venga el árbol y este espacio deberá ser rellenado con tierra negra perfectamente abonada aprobada por la interventoría del contrato y de las mismas especificaciones de la utilizada en los contenedores de raíz.


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En el caso de siembra de árboles en zonas duras, previo desarrollo de la actividad, se deberá contar con la tierra con la cual se llenará el contenedor de raíces (alcorques), el cual deberá tener mínimo 1.2 x 1.6 metros x 0.8 metros de profundidad para el caso del los andenes, para los separadores las medidas serán mínimo de 1.6 x 1.6 x 0.8 metros de profundidad mínimo. Los contenedores serán llenados de la siguiente forma: Base de triturado por lo menos de 15 cm de espesor, luego se coloca una cubierta de geotextil y una capa de 70 cm de espesor con tierra negra preparada. El espacio restante se complementará con la actividad de siembra. La calidad de la tierra negra debe evaluarse en conjunto con la interventoría y Metroplus, previo a su instalación, ya que el contratista debe garantizar que ésta tierra no presente sobretamaños, ni contaminación de escombros o basuras. La tierra debe ser pasada por un tamiz de 3 x 3 cm para mayor soltura del sustrato, y debe estar mezclada con arena de pega en una proporción de 3:1. Esta actividad debe ser realizada cerca de los alcorques, para evitar desecamiento o endurecimiento de la tierra e implementando todas las medidas de control de la contaminación atmosférica que sean necesarios.

Para la siembra de cualquier árbol o palma en el corredor y fuera de él se deben cumplir las siguientes exigencias y/o condiciones:

Distancia de siembra: Cada 9.0 metros en andenes y cada 6 metros en separadores o según las interdistancias aprobadas en el diseño urbanístico del proyecto. Es de tener en cuenta que los árboles sembrados deben estar mínimo a 5 metros de los semáforos y a 3 metros de los postes.

Siembra y Resiembra: Se debe realizar por el sistema de cespedón ó bolsa, retirando previamente la bolsa antes de sembrar. Se debe tener especial cuidado para que los árboles queden bien apretados y derechos evitando las bateas y depresiones en el área del hoyo a fin de no tener encharcamientos. Se debe considerar una mortalidad natural del 5% de las plántulas, razón por la cual se debe procurar sembrar en invierno, lo mismo que la resiembra.

Abono y Fertilización inicial: En la zona de relleno entre la raíz y el hueco se debe aplicar 100 g de 10-30-10 ó su equivalente y 10 g de boráx, mezclado con 500 g de gallinaza y cal agrícola antes de sembrar y no se compactará en exceso la tierra donde se realice la siembra del árbol. Se debe regar posteriormente el suelo con abundante agua.

En el caso que sea necesario realizar la siembra en etapa de verano, se debe aplicar antes de la siembra, 4.5 g/árbol de Stockosorb que es un hidratante natural que mezclado con el suelo y con el agua, le suministra humedad a la planta durante unos seis meses.

Replateos y limpias: Consiste en despejar el entorno del individuo arboreo en un diámetro de 1 m. utilizando machete, palín, azadón o guadaña, sin ocasionar daño al


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sistema radicular ni al fuste. El propósito es la eliminación de basura, especies herbáceas y arbustivas para evitar competencia con el individuo y mejorar la capacidad de absorción de agua en este lugar. Esta labor se realizará cada 45 días.

Riego: Se debe suministrar el riego suficiente al material vegetal, como mínimo 1 vez por día, o según se observe la necesidad de cada individuo. Se sugiere suministrar 10 litros mensuales de agua por árbol como mínimo, para garantizar el adecuado desarrollo de los árboles. Esta actividad se debe realiza mínimo por 6 meses.

Retutorado: Consiste en la reposición de tutores, cuando estos han sufrido deterioro normal o vandalismo y el estado de desarrollo del árbol aún lo requiere. El tutor debe ser en madera seca, recto, sin resaltes y con su extremo inferior apuntalado, con el fin de facilitar el hincado en el terreno a 50 centímetros de profundidad. El amarre se hará con fibra biodegradable de manera que no se lastime el material vegetal; esta labor requiere de revisión para ajustarlo adecuadamente al crecimiento esperado.

El tutor tendrá una dimensión mínima de 3 m. de largo y un espesor de 3 x 3 cm.

Replante: En el evento de que exista mortalidad del material plantado o de los árboles que se afecten en más de 1/3 del fuste principal se deberá efectuar reposición con las mismas calidades del material inicial, de acuerdo con las necesidades encontradas en el terreno. Su reposición no podrá ser mayor a 15 días calendario. Se suministrará y aplicará mínimo 0.05 m3 de tierra negra con cascarilla de arroz, en una relación en volumen de: 8 partes de tierra por una parte de cascarilla de arroz, por árbol replantado.

Fertilización de mantenimiento: Opcionalmente se puede hacer la primera fertilización a los cuarenta y cinco 45 días de la plantación, con una dosis de 50 gramos/árbol. Posteriormente, se deberá fertilizar cada árbol con 50 grs. de abono químico o 100 grs. de abono orgánico cada 3 meses.

Cuando el material vegetal presente problemas de estrés o nutricionales específicos, se deberá realizar una fertilización de acuerdo con las necesidades particulares de los individuos, con fertilizantes foliares o radiculares, según lo determine la interventoría.

Poda de mantenimiento de rebrotes y ramas bajas: Se realizará la poda de ramas bajas y rebrotes así como la eliminación de ramas partidas y secas, con herramientas especializadas para tal fin, previamente desinfectadas y en los árboles que así lo requieran.

Además, las podas se deben hacer con el fin de mejorar el aspecto estético de los árboles y evitar riesgos de caída de ramas en áreas transitadas por personas o vehículos. Los cortes deben hacerse preferiblemente en época de verano y en menguante (para disminuir el riesgo de ataque de agentes patógenos) y deben tratarse


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con cicatrizante hormonal. Las podas deben hacerse tratando de conservar la forma natural del árbol.

Control fitosanitario de Mantenimiento: Para mantener los árboles en buen estado sanitario se debe realizar monitoreos permanentes, con el fin de detectar a tiempo agentes patógenos y daños causados por agentes bióticos. Esta actividad consistirá en la visita de un ingeniero forestal con experiencia en entomología, que dependiendo de los problemas fitosanitarios encontrados, recomendará y aplicará los productos necesarios para el control óptimo de las plagas y enfermedades detectadas en la zona.

Los árboles sembrados en el contrato deben tener 2,00 m de altura, con un DAP mínimo de 3 cm y un tamaño de bolsa apropiado, el cual deberá ser aprobado por la interventoría y Metroplús y se deben seleccionar los individuos que presenten mejor desarrollo. Se debe escoger individuos de fuste recto, totalmente vertical y sin bifurcaciones, para aquellos árboles de un solo tronco; para especies arbustivas y arbóreas se rechazarán aquellas con desarrollo inclinado o irregular. Dichos árboles deberán estar en perfecto estado fitosanitario y. se deberán sostener por si solos sin necesidad de tutor en el momento de la siembra (No quiere decir que los árboles no requieran tutorado).

Las palmas deberán tener un fuste definido de mínimo 1,5 metros de alto, medido desde la base del tallo hasta el punto donde inicie la ramificación de sus hojas. Se deberán sostener por si solas sin necesidad de tutor.

No se aceptarán individuos que presenten deterioro de la bolsa en la cual se encuentra el pan de tierra o exposición de las raíces.

Una vez sembrados el contratista será responsable por estos árboles durante seis meses contados a partir de la firma del acta de terminación del contrato, será responsable por enfermedades, plagas, desnutrición, secamiento, daños de cualquier tipo y podas de formación o mantenimiento.

En caso de surgir algún inconveniente con la siembra de las especies del diseño paisajístico el constructor informará debidamente a Metroplús y se acordará entre las partes la nueva especie a sembrar.

8.10.5.4 Siembra de Coberturas

La grama a utilizar en las siembras que se realicen sobre la conexión de la Av. Ferrocarril con la calle 30 debe ser de tipo Macana o San Agustín.

Se debe efectuar la escarificación del terreno natural en al menos 10 cm, para posteriormente disponer en ella capa orgánica como mínimo de 10 cm; se debe dejar airear el suelo orgánico hasta por dos días, para posteriormente sembrar en él, el césped. Previa siembra del césped, la Interventoría debe verificar el estado del sitio para aprobar el desarrollo de la actividad.


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La siembra de césped se realizará de manera tal que no queden espacios entre cespedones, realizando una ligera compactación del material vegetal sembrado; posteriormente se aplicará agua en cantidades suficientes para que el material vegetal y el suelo orgánico queden suficientemente humectados.

Los cespedones deben ser planos, regulares y medir en promedio 40 cm de lado (forma regular cuadrada), con una capa de tierra negra de mínimo 10 cm, raíces sin daños mecánicos, con desarrollo adecuado y libres de malezas y material inorgánico tales como piedras, entre otros.

Para las demás zonas verdes (separadores, retiros a quebradas, etc) que contemple el tramo se deberá sembrar las siguientes especies de forraje:

Maní forrajero: las plántulas se sembrarán con una densidad de 9 plántulas por metro cuadrado.

Zebrinas: las plántulas de Zebrinas se sembrarán alrededor de los árboles y la grama en el resto del área dispuesta para la cobertura vegetal.

Aluminios: las plántulas de Aluminios se sembrarán alrededor de los árboles y la grama en el resto del área dispuesta para la cobertura vegetal.

Cintas: las plántulas de Cintas se sembrarán alrededor de los árboles y la grama en el resto del área dispuesta para la cobertura vegetal.

Platinos: las plántulas de Platino se sembrarán alrededor de los árboles y la grama en el resto del área dispuesta para la cobertura vegetal.

El tipo de especies para siembra en las zonas verdes serán escogidas entre el constructor, la interventoría y Metroplús. Una vez sembradas, el constructor garantizará el riego diario y mantenimiento periódico de las especies durante tres meses.

Poda del césped: La poda del césped del área donde se encuentra la plantación deberá realizarse como mínimo una vez al mes con guadaña. El material vegetal residual se depositará y apisonará en sitios desprovistos de vegetación o se depositará en bolsas para la basura y se dispondrá en los sitios pertinentes.

Manejo de Capa Orgánica: En un principio para las labores de adecuación de capa orgánica se debe utilizar la tierra negra producto de las labores de descapote de las zonas verdes existentes.

Debe evitarse el paso de maquinaria pesada sobre el suelo ya extendido.

Terminada la colocación de la capa fértil, se procederá a empradizar inmediatamente.

Todas las operaciones involucradas en el manejo de la capa fértil del suelo no deben realizarse bajo condiciones de lluvia alta, que generen arrastre de sólidos.


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En el caso de requerirse la conformación de taludes, éstos se deberán empradizar inmediatamente termine la actividad. Se utilizarán gramíneas y especies tales como zebrinas o cintas que garanticen su soporte en la pared del talud y mecanismos que garanticen su estabilidad.

Para el caso de taludes, deben ser consistentes y soportar el estacado que los fije.

Deben estar previamente podados, contar con riego permanente, y tener salado con suelo orgánico.

Al concluir las obras o la jornada, debe quedar completamente limpia la zona de trabajo.

Igualmente, todas las áreas intervenidas deben ser restauradas ecológica y geomorfológicamente de tal manera que su condición sea igual o mejor a la existente antes de ejecutar las obras.


Ingeniero forestal.





Las medidas de manejo ambiental contenidas en ésta ficha deberán desarrollarse en la última etapa del proyecto.

8.11 FICHA 11: INFORMACIÓN, DIVULGACION Y ATENCION A LA COMUNIDAD

8.11.1 Objetivo

Desarrollar un proceso de información, divulgación y atención al ciudadano con la población directamente relacionada con el proyecto; comunidad en general, comerciantes, transportadores, instituciones Y organizaciones sociales y comunitarias de las comunas 10, 15 Y 16 sobre todas las acciones relacionadas al desarrollo de la obra y el proyecto.


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Generación de expectativas de la comunidad.

Reclamos y conflictos de comunidades y organizaciones.

Incomodidad a las comunidades asentadas en el área de influencia del proyecto por: desvíos y traumatismo vehicular

Alteración a los accesos a residencias, locales comerciales entre otros

Riesgo de accidentalidad

8.11.3 Normatividad Aplicable



Ley 99 del 22 de diciembre de 1993

Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.

Esta ley en su título X establece los modos y procedimientos de participación ciudadana en las actuaciones administrativas que afecten el medio ambiente.

Decreto 1220 de 2005 (Minambiente)

Por el cual se reglamentan parcialmente los Títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.

Este Decreto reglamentario de la Ley 99 de 1993 regula de forma más explícita la naturaleza, características y modalidades de las licencias ambientales, así como el procedimiento y términos para su expedición.

Ley 134 del 31 de mayo de 1994 (Presidencia)

Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana

Dentro de los mecanismos de participación ciudadana regulados por esta Ley se encuentra el de iniciativa legislativa de la comunidad para presentar proyectos legislativos para el control y protección del medio ambiente.


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Municipio de Medellín, comunas 10,15 y 16


8.11.5.1 SUBPROGRAMA DE INFORMACION Y DIVULGACION

La estrategia de comunicaciones deberá ir acompañada con la transmisión de información a la comunidad afectada por la obra, de tal forma que no se generen situaciones conflictivas que amenacen el desarrollo del proyecto o que deterioren la imagen de Metroplús o de la Administración Municipal.

Las estrategias de comunicación deben estar orientadas a responder los siguientes elementos básicos:

• A qué población es dirigida. • Etapas de circulación de la información. • Tipos de comunicación a emplear. • Caracterización de los medios de comunicación a emplear. • Selección de géneros y formatos a emplear. • Como se retroalimentará la estrategia. • Como propiciar el diálogo entre las comunidades, organizaciones e instituciones

y el proyecto. La estrategia comunicacional es una especie de plataforma social del proyecto, por esto es necesario que cada una de las personas que tienen relación contractual con el proyecto la asimile, entienda y actúe en consecuencia.

Antes de efectuar cualquier actividad constructiva que modifique las condiciones habituales de los residentes del sector o de la ciudad en general se deben diseñar, imprimir y entregar a la comunidad volantes donde se informe acerca del proyecto y sus potenciales implicaciones durante las actividades de construcción.

Las Piezas y herramientas de información y divulgación deben cumplir con el Manual de Imagen Corporativa de Metroplús S.A. y deberá ser aprobado previo proceso de impresión por la Coordinación de Comunicaciones de Metroplús.

Antes de inicio de obra se deberá diseñar, elaborar, imprimir y distribuir un volante, a 4 tintas, que contenga como mínimo la siguiente información:

• Nombres y logos de Metroplús. • Objeto del contrato. • Empresa contratista e interventora. • Plazo de construcción.


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• Características de las obras. • Dirección y teléfono de las oficinas de atención a la comunidad. • Mensaje específico.

Durante el desarrollo de la obra y de acuerdo a las necesidades de la misma, las cuales se evidenciaran en los diferentes comités socio ambientales del contrato o según directrices que se den desde la Coordinación de Comunicaciones, se deberán elaborar, diseñar, imprimir volantes a 4 tintas que contengan como mínimo la siguiente información:

• Nombres y logos de Metroplús. • Empresa contratista e interventora. • Descripción del evento: Mensaje específico ( tipo de actividad, fecha, lugar,

hora, duración) • Dirección y teléfono de las oficinas de atención a la comunidad.

Se deberán diseñar, elaborar e instalar 10 carteleras aprobadas por el área de comunicaciones de Metroplús, que complementen la estrategia comunicacional, éstas se actualizarán mensualmente con material desarrollado por el ejecutor de las obras.

Se deberán diseñar, hacer e instalar 2 vallas que cumplan con el Manual de imagen corporativa de Metroplús y que contengan información clara acerca de las obras a ejecutar, nombre de los responsables del proyecto, el ejecutor y contratista. Los diseños de estas vallas deberán ser aprobados por la oficina de comunicaciones de Metroplús.

El tipo de información y divulgación estará de acuerdo a las características del evento a cubrir, en este casos se discriminaran en aquellos relacionados con la ejecución de actividades constructivas que generan alteraciones sobre la cotidianidad de los públicos cercanos a la obra como son: suspensiones de servicios públicos domiciliarios, interrupción de accesos e ingresos a predios con o sin garaje, construcción de espacio público implementación de desvíos entre otros.

El proceso de divulgación para los casos citados será así: suspensión de servicios públicos domiciliarios 2 días antes, interrupción de accesos e ingresos a predios con o sin garaje y construcción de espacio público 5 días antes e implementación de desvíos 3 días antes.

Se deberá informar con mínimo 5 días de anticipación sobre el proceso de levantamiento de las actas de vecindad, entregando la citación respectiva.

Todas las reuniones informativas desarrolladas durante la obra deben ser convocadas con 3 días de anticipación.


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Las acciones descritas anteriormente deberán hacerse puerta a puerta, mediante volantes y con la respectiva tabla de control de recibido, para el caso de las reuniones informativas y eventos de sostenibilidad se adicionara el requerimiento de confirmación telefónica un día antes de la actividad para lo cual se deberá diligenciar el respectivo formato de llamadas telefónicas.

8.11.5.2 SUBPROGRAMA DE ATENCION A LA COMUNIDAD

Se deberá realizar el montaje de un punto de atención al ciudadano (PAC) con el fin de permitir la resolución de conflictos por impactos y daños generados por la ejecución de las obras y dar respuestas oportunas a los afectados.

La oficina deberá funcionar durante todo el periodo que dure la ejecución de la obra, con una intensidad no inferior a 40 horas semanales, en horario de atención de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. y dispondrá de un aviso amplio que la identifique el cual deberá ser aprobado previamente por Metroplús.

El PAC debe incluir los siguientes equipamientos:

• Identificación del sitio de la obra. • Persona encargada de la recepción de quejas y reclamos. • Carteleras de información. • Espacio adecuado para reuniones. • Buzón de sugerencias. • Línea telefónica exclusiva para quejas y reclamos y cuenta de correo electrónico

exclusiva para la atención de la comunidad. • Presentación virtual de la obra. • Aviso de identificación. • Espacio de recepción. • Escritorio y silla para la persona encargada de la atención de la Oficina de

Atención. • Sillas para la atención a la población. • Planos del proyecto y demás piezas de comunicación.

De igual forma dentro de ésta oficina, se debe adecuar un espacio con condiciones similares a las anteriores, para que la persona encargada de Gestión Social de Metroplús atienda a la comunidad.

Cuando se reciba una inquietud, solicitud de información, queja, reclamo, se debe diligenciar el formato 22 y se deben desarrollar los siguientes pasos:

• Recepción de la queja o reclamo. • Intermediación del residente social de obra.


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• Traslado al área competente (técnica, ambiental, forestal, seguridad industrial y salud ocupacional y social) y hacer seguimiento de la respuesta dada al requerimiento realizado.

• Realizar el cierre de la queja o inquietud abierta. Esta atención se desarrolla ya sea en el PAC, vía telefónica, a través de visita al predio o a través de correspondencia.


Residente Social.


Residente social de Interventoría


Las medidas de manejo social contenidas en ésta ficha deberán desarrollarse durante toda la ejecución del proyecto.

8.12 FICHA 12: PARTICIPACIÓN CIUDADANA

8.12.1 Objetivo

Garantizar una participación amplia, deliberada, consciente y responsable de la ciudadanía en la preservación de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes ambientales y en general en la gestión ambiental, que cumpla una función eficaz en la construcción del desarrollo sostenible.

Crear espacios de participación de las comunidades afectadas para intercambio de información sobre el desarrollo de las diferentes fases del proyecto.

Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de participación y de gestión de los actores gubernamentales y de la sociedad civil que intervienen o deben intervenir en la gestión ambiental.


Generación de expectativas de la comunidad.

Incomodidad a las comunidades por falta de espacios comunitarios para expresar inquietudes y recomendaciones, por tensiones sociales y por la ocupación del espacio público con las actividades de la obra.


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Ley 99 del 22 de diciembre de 1993

Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.

Esta ley en su título X establece los modos y procedimientos de participación ciudadana en las actuaciones administrativas que afecten el medio ambiente.

Decreto 1220 de 2005 (Minambiente)

Por el cual se reglamentan parcialmente los Títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.

Este Decreto reglamentario de la Ley 99 de 1993 regula de forma más explícita la naturaleza, características y modalidades de las licencias ambientales, así como el procedimiento y términos para su expedición.

Ley 134 del 31 de mayo de 1994 (Presidencia)

Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.


Ley 812 del 26 de junio de 2.003 (Presidencia)

Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario.

Ley 743 del 5 de junio de 2002 (Presidencia)

Por la cual se desarrolla el artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo referente a los Organismos de Acción Comunal.


Municipio de Medellín, comunas 10,15 y 16.


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Se utilizará una metodología participativa que permita al público de área de influencia directa e indirecta la expresión de sus inquietudes, aportes y sugerencias sobre el proyecto, de tal forma que se sientan tenidos en cuenta en el desarrollo de su comunidad.

Es indispensable efectuar reuniones informativas con el fin de analizar, consultar y concertar las medidas de manejo ambiental de acuerdo con su viabilidad técnica, económica, ambiental y legal, con las comunidades ubicadas dentro de las áreas de influencia del proyecto. En cada reunión se debe levantar el acta de la reunión de la cual se les entrega copia a las Comunidades y a las instituciones que acompañen el proceso. Las actas deben contener de manera amplia y suficiente los puntos abordados en cada espacio y se firmara después de la aprobación de todas las partes interesadas. Los acuerdos que quedan consignados en dichas actas son de obligatorio cumplimiento para la empresa dueña y para las partes comprometidas.

El Interventor Social verificará que la comunicación interna y/o externa se realice con eficiencia y efectividad, mediante instrucciones escritas, procedimientos y normas.

8.12.5.1 Reuniones Informativas

Las reuniones informativas que se implementaran en el transcurso de la obra se clasificaran así:

Reuniones de avance de obra: Su objetivo se orientara a ofrecer la información necesaria para la cabal comprensión de los alcances, propósitos y desarrollos del proceso constructivo y proyecto en general. El nivel de información tendrá que exponer de una forma clara y en un lenguaje sencillo los componentes técnicos, ambiéntales, forestal, de seguridad industrial y salud ocupacional, de tráfico y social desarrollados en el proyecto. La presentación se realizará en formato power point y deberá ser entregada a Metroplús con 5 días de anticipación a la reunión para su aprobación.

Reunión de inicio: 15 días antes del inicio de las obras físicas se deberá realizar una reunión en la que se de a la comunidad vecina de las obras toda la información relevante del proyecto, incluyendo los alcances, propósitos y desarrollos del proceso constructivo y proyecto en general. El nivel de información tendrá que exponer de una forma clara y en un lenguaje sencillo los componentes técnicos, ambiéntales, forestal, de seguridad industrial y salud ocupacional, de tráfico y social desarrollados en el proyecto. La presentación se realizará en formato Power Point y deberá ser entregada a Metroplús con 5 días de anticipación a la reunión para su aprobación.

Además de lo señalado anteriormente, se deberá conformar el Comité Ciudadano de Obra y diligenciar el formato 23 – Conformación de Grupo.


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Reuniones de avance y finalización: La primera de ellas será programada cuando se llegue al 50% de ejecución física y la reunión de finalización de obra, se realizara al 100% de ejecución física, ambas reuniones se efectuaran de acuerdo a lo citado en los puntos anteriores.

8.12.5.2 Comité ciudadano de obra

Se deberán conformar dos grupos dentro del comité ciudadano de obra, dado las diferencias sociales existentes entre el sector de plaza mayor y el sector de industriales.

Los dos grupos del comité ciudadano de obra, se reunirá, como mínimo una vez al mes en espacios separados. El contratista deberá presentar el estado de avance de las actividades, cambios generados y se recibirán inquietudes con respecto a su desarrollo. La presentación se realizará en formato power point y deberá ser entregada a Metroplús con 5 días de anticipación a la reunión para su aprobación. Se deberá entregar a cada uno de los miembros del comité una copia impresa de la presentación a modo de informe y refrigerios que generen mayor participación y apropiación por el proyecto.

Se levantará acta de cada reunión. El comité permanecerá durante toda la ejecución del proyecto.

Como medida de apoyo se programara en la primera reunión del comité un recorrido por el tramo de construcción, identificando las generalidades de la obra y aquellos puntos específicos de relevancia. Esta herramienta se ejecutara cada dos meses durante la duración de la obra.

Las funciones del Comité Ciudadano de Obra son:

• Apoyar la divulgación de la información del proyecto en las comunidades que representan. Sin embargo esta función, es responsabilidad del contratista no de la comunidad.

• Participar en las reuniones mensuales.

• Participar en las actividades pedagógicas del proyecto, para que sean multiplicadoras de las mismas en sus comunidades, en desarrollo de los talleres de sostenibilidad ambiental.

• Servir de canal de comunicación entre la comunidad y el contratista, recogiendo las inquietudes y quejas de sus representados y estar atentos a la respuesta oportuna por parte del contratista.

El comité deberá contar con la siguiente estructura:


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• 1 representante de cada grupo organizacional (organizaciones comunitarias, organizaciones comerciales, organizaciones industriales, etc).

• 2 representantes de la comunidad residente.

• 2 representantes de instituciones (educativas, religiosas, otras).

• El número de participantes del comité deberá oscilar entre 10 y 15 representantes de la comunidad, según el nivel de participación de la misma y se deberá diligenciar el formato 23 al momento de su conformación.

Este comité tendrá las siguientes funciones:

• Representar los intereses de toda la comunidad (Se debe cumplir con el criterio de universalidad de la representación y unidad representados – representantes).

• Ejercer control ciudadano para el adecuado desarrollo de la obra.

• Divulgar información sobre el proyecto.

• Canalizar inquietudes y molestias de la comunidad y hacer parte activa de la solución.

• Asistir y replicar los contenidos de las reuniones informativas, consultivas y de capacitación a las que se le convocará.

• Participar de los talleres de buen uso, cuidado y preservación de la nueva infraestructura.

• Atender los lineamientos de trabajo que establezca la residente social.

A través de este grupo se realizarán las etapas de consulta, concertación y habilitación social. Igualmente el grupo de cumplir con las competencias de veedurías ciudadanas.


Residente Social.




Las medidas de manejo social contenidas en ésta ficha deberán desarrollarse durante toda la ejecución del proyecto (ver cronograma general).


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8.12.9 Monitoreo

Objetivo: Desarrollar un proceso de información y participación comunitaria con la población directamente relacionada con el proyecto; comunidad en general, comerciantes, transportadores e instituciones del municipio, sobre el inicio, avance de las obras y la operación. Recibir, atender y dar respuesta a quejas, reclamos o cualquier incidente reportados durante la construcción por los habitantes, instituciones y organizaciones en el menor tiempo posible y evitando que afecten los procesos de construcción. Esta actividad debe ser asumida por el contratista de obra y la empresa Metroplús S.A, quienes se reunirán una vez por mes a contabilizar los datos generales del proyecto.



Indicador 1 : Número de talleres previstos / Número de talleres dictados > 90%

*(responsabilidad de contratista) – inicio, 30% avance, 70% avance y final

Antes, durante y después de la construcción del proyecto.

Indicador 2 : Número de personas invitadas a las reuniones / Número de personas que asisten > 80%

*(responsabilidad de contratista)

Antes, durante y después de la construcción del proyecto.

Indicador 3: Numero de quejas y reclamos atendidos / numero de quejas y reclamos solucionados 100%

Semanal (responsabilidad del contratista)

Durante la etapa de construcción del proyecto.

* ver Plan de reasentamientos

Recursos: Se encuentran contenidos dentro de los recursos generales de ésta ficha.

Metodología de Trabajo y sitios de muestreo. Se utilizara una metodología participativa que permita a los habitantes de las comunas 3,4 y 10 la expresión de sus inquietudes, aportes y sugerencias sobre el proyecto, de tal forma que se sientan tenidos en cuenta en el desarrollo de su comunidad. En el plan de reasentamientos está ampliamente descrita esta actividad.

8.13 FICHA 13: MANEJO PARA LA CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL


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8.13.1 Objetivo

Contratar la mano de obra local no calificada del municipio de Itagüí estableciendo una política de contratación en la que se vincule el personal desempleado y evitar así el desplazamiento de mano de obra dedicada a otras actividades.

Diseñar elementos de información que eliminen las expectativas creadas en torno a una posible gran demanda laboral que disuada a los potenciales trabajadores a no desplazarse a la zona en busca de trabajo.

Cualificar el personal calificado y no calificado en relación a los alcances, impactos, comportamiento y cuidado de la imagen institucional del proyecto.


Generación de empleo local.

Generación de expectativas de ocupación, ingreso y mejoramiento de las condiciones de vida.

Desempleo y conflictos sociales.




Ley 134 del 31 de mayo de 1994 (Presidencia).

Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.


Ley 812 del 26 de junio de 2.003 (Presidencia).

Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario.

Ley 743 del 5 de junio de 2002 (Presidencia).

Por la cual se desarrolla el artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo referente a los Organismos de Acción Comunal.


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Previo al inicio del contrato se conformará una bolsa de empleo, con ayuda de los líderes de la zona y funcionarios de Metroplús, de tal forma que antes de iniciar el contrato, el constructor tome dicha base de datos y realice el proceso de selección pertinente.

Se deberá difundir información clara sobre los criterios generales para la contratación de la mano de obra y de bienes y servicios durante la construcción, con el fin de crear conciencia entre los aspirantes al trabajo de la transitoriedad, las limitaciones y potencialidades que ofrece este empleo.

El contratista se encargará de designar un profesional responsable que se encargará de: emplear personal del área de influencia directa, por lo menos la mano de obra no calificada. Para este sector, la mano de obra no calificada del sector debe ser de por lo menos el 50%.

Las juntas de acción comunal definirán el mecanismo para que los trabajadores del área local sean informados oportunamente y así mismo vinculados de acuerdo con los requerimientos de tiempo de residencia en la localidad, mano de obra no calificada, cumplimiento de la seguridad social y de salarios.

El contratista cumplirá con las responsabilidades de contratación y de afiliaciones al régimen de seguridad social integral.

El interventor ambiental revisará la existencia de los cargos con responsabilidades precisas y la disponibilidad de los recursos logísticos, como económicos que estarán contemplados dentro del organigrama del contratista. Verificará la legalidad y transparencia de las contrataciones por parte de los responsables para realizar esta función y mensualmente verificará el pago de salarios y cotizaciones al régimen de seguridad social integral.

Se debe informar a la comunidad las necesidades de personal, y en el momento de seleccionar el personal requerido, se deben cumplir y aplicar los siguientes criterios:

Adelantar campañas de información amplia y oportuna acerca de las características del proyecto, los requerimientos de empleo, indicando el número de personal requerido y el tiempo que durarían las diferentes actividades.

Difundir información clara sobre los criterios generales para la contratación de la mano de obra y de bienes y servicios durante la construcción, con el fin de crear conciencia


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entre los aspirantes al trabajo, de la transitoriedad, las limitaciones y las potencialidades que ofrece las posibilidades de empleo.

Establecer el sitio de contratación de personal, donde se recibirán y estudiarán las hojas de vida, a partir de las cuales el contratista vinculará el personal requerido.

Informar veraz y oportunamente sobre el desarrollo de las actividades del proyecto a la comunidad del área de influencia y sus implicaciones, informar sobre la demanda real de mano de obra local, acoger la normatividad vigente en el país en lo referente a la participación comunitaria y ciudadana.

La contratación de la mano de obra se regirá por la Legislación Laboral Colombiana, el salario base para la contratación de mano de obra no calificada será el salario mínimo legal vigente en el país. Todo trabajador de la obra este directa o indirectamente contratado para la misma deberá estar afiliado al Sistema de Seguridad Social Integral.

Previo al inicio de la construcción, debe compartirse información conducente a estimular el sentido de pertenencia por el proyecto, la incorporación de prácticas y conductas amigables con la población cercana a las obras. Este momento de capacitación abordara los aspectos generales del proyecto, de la obra y el ofrecimiento de momentos de verdad, donde quede claro el protocolo de comportamiento en obra t la remisión de casos mediante el canal destinado para ello.

Cada mes el total del personal debe ser capacitado en temas como: solución de conflictos, trabajo en equipo, pautas de comportamiento en el ambiente laboral entre otras que posibiliten un mejor clima laboral.


Residente Social.




Las medidas de manejo social contenidas en ésta ficha deberán desarrollarse durante los dos primeros meses de ejecución del contrato y cada que se requiera realizar nueva contratación de mano de obra. (Ver cronograma general).


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8.13.9 Monitoreo

Objetivo: Contratar la mano de obra local no calificada estableciendo una política de contratación en la que se vincule el personal desempleado y evitar así el desplazamiento de mano de obra dedicada a otras actividades.

Diseñar elementos de información que eliminen las expectativas creadas en torno a una posible gran demanda laboral, que disuada a potenciales trabajadores a desplazarse a la zona en busca de trabajo.



Indicador 1: Número de empleos no calificados locales / Número de empleos no calificados totales. 100% Una vez por

mes

Al inicio y durante toda la etapa de construcción. Indicador 2 : Número de empleados locales /

Número de empleados totales. 95%

Recursos: Asumidos por el contratista

Metodología de Trabajo y sitios de muestreo. Se difundirá la información de la mano de obra requerida, donde se especifique los criterios generales para la contratación, el tiempo de contratación y las limitaciones y potencialidades que ofrece este empleo. La empresa Metroplús coordinará con las asociaciones comunitarias de la zona la elaboración de un listado con la oferta laboral del corredor y la entregará al contratista que realizará la selección. El contratista es el responsable del diligenciamiento de los indicadores enunciados anteriormente, los cuales se evaluarán por Metroplús en la revisión de los informes mensuales ambientales.

8.14 FICHA 14: SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUST RIAL

8.14.1 Objetivos

Proteger a los trabajadores de la obra y usuarios del entorno.

Minimizar la ocurrencia de accidentes comunes que sean previsibles,

Definir los mecanismos operativos y de gestión en Salud Ocupacional y Seguridad Industrial.

Mejorar las condiciones de vida y de salud de todos los trabajadores y mantenerlo en su más alto nivel de eficiencia, bienestar físico, mental y social.


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8.14.2 Impactos a Mitigar

Ocurrencia de accidentes de trabajo

Ocurrencia de enfermedades profesionales.

Minimizar los riesgos que la obra pueda generar en las comunidades aledañas a la zona de obra o cercanas a la misma.



8.14.4 Normatividad aplicable



Ley 9 de 1979. Normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones.

Resolución 2400 de 1979. Disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en los establecimientos de trabajo.

Resolución 2400 de 1979. Capitulo II – Del manejo y transporte mecánico de materiales, Capitulo VII – Titulo XII – De la construcción, Capitulo I – De la demolición y remoción de escombros, Capitulo II – De las excavaciones, Capitulo III – De los andamios y escaleras.

Resolución 2413 de 1979. Reglamento de Higiene y Seguridad para la industria de la construcción.

Decreto 614 de 1984. Bases para la organización de administración de salud ocupacional en el país.

Resolución 2013 de 1986. Reglamentación de la organización y funcionamiento de los comités de medicina higiene y seguridad industrial en los lugares de trabajo. En cuanto al nombre y vigencia se debe acatar el Art. 63 del Decreto 1295 de 1994.

Resolución 1016 de 1987. Reglamentación de la organización, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional que deben desarrollar lo patronos o empleadores en el país.


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Resolución 1792 de 1990. Valores limites permisibles para la exposición ocupacional a ruido.

Resolución 6398 de 1991. Procedimientos en materia de salud ocupacional (exámenes de ingreso a El Contratista), Circular 001 de 2003 numeral 7.

Resolución 1075 de 1992. Actividades en materia de salud ocupacional incluye farmacodependencia, alcoholismo y tabaquismo en los PSO

Ley 52 de 1993. Aprobación del convenio 167 de 1988 Sobre seguridad y salud en la construcción. OIT Ginebra 06.09.94.

Ley 55 de 1993. Aprobación del convenio 170 de 1988 Sobre seguridad y salud en la utilización de los productos químicos. OIT Ginebra 09.12.97.

Decreto 1295 de 1994. Determina la organización y administración del sistema general de riesgos profesionales.

Decreto 676 de 1995. Reglamenta parcialmente decreto 1295.

Ley 320 de 1996. Aprobación del "Convenio 174 sobre la prevención de accidente industriales mayores" y la "recomendación 181 sobre la prevención de accidentes industriales Mayores" Adoptados en la 80a reunión de la conferencia General de la OIT (ILO) en Ginebra el 22 de Junio de 1993

Código Nacional de tránsito terrestre. Ley 769 de 2002

Ley 776 de 2002. Normas sobre la organización administración y prestaciones del sistema general de riesgos profesionales.

Circular 001 de 1998 del Ministerio de la protección Social.

Circular 001 de 2003 del Ministerio de la protección Social.

Circular 001 de 2004 Ministerio de la protección Social.

Código de policía.

Decreto 1607 de 2002 Tabla de Clasificación de actividades económicas para el Sistema General de Riesgos profesionales.


8.14.5.1 Aspectos básicos legales

Política de Salud Ocupacional: El contratista deberá mantener, actualizar y divulgar a todos los trabajadores la política de Seguridad Industria y Salud Ocupacional de la Obra


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Los siguientes aspectos mínimos que debe considerar la política de Salud Ocupacional son los siguientes:

• Que sea apropiada para la naturaleza y escala de los riesgos de seguridad y salud ocupacional de la organización.

• Incluir un compromiso de mejoramiento continuo.

• Compromiso de cumplimiento con la legislación vigente aplicable.

• Deberá estar implementada, documentada, mantenida y ser revisada periódicamente para que siga siendo pertinente y apropiada para la organización.

• Firmada por el gerente general, presidente de la empresa o representante legal.

Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial: El contratista deberá elaborar un Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial, dicho documento deberá ser divulgado a todos los trabajadores y deberá ser publicado en dos sitios visibles del campamento.

Comité Paritario de Salud Ocupacional: La empresa contratista debe tener conformado el Comité Paritario de Salud Ocupacional – COPASO, el debe estar debidamente registrado en el Ministerio de Protección Social.

Una vez sea registrado el COPASO, se debe dar a conocer a todos los trabajadores y proporcionar el tiempo para las reuniones en las cuales se debe establecer un plan de trabajo y dejar constancia de la realización a través de acta.

Las reuniones deben realizarse una vez al mes en el campamento de la obra y durante el horario de trabajo. Los temas a tratar en el comité serán los relacionados con Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.

En caso de accidente grave o riesgo inminente, el comité debe reunirse con carácter extraordinario y con la presencia del responsable del área donde ocurrió el evento, máximo al día siguiente de ocurrido el evento.

Afiliación al Sistema de Seguridad Social: Antes de iniciar actividades de obra, todos los trabajadores que participen en las mismas deberán estar afiliados al Sistema de Seguridad Social: Administradora de Riesgos Profesionales (ARP), Entidad Promotora de Salud (EPS), Administradora de Fondo de Pensiones (AFP).

8.14.5.2 Subprograma de medicina preventiva y del t rabajo

El subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo debe cumplir como mínimo los siguientes requisitos:

Hojas de Seguridad: En cuanto a las materias primas y sustancias tóxicas, el contratista debe contar con las hojas de seguridad de estas sustancias peligrosas,


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especiales o de aquellas que representen algún grado de toxicidad para los trabajadores.

Exámenes: El contratista deberá realizar exámenes médicos ocupacionales, clínicos y paraclínicos de ingreso, periódicos ocupacionales, cambios de ocupación, reingreso y retiro a todo el personal que labore en la obra.

Programas a Implementar: El contratista deberá desarrollar las actividades de prevención de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, presentado mensualmente para aprobación de la Interventoría una programación de estas actividades.

Mínimo una vez por semestre el contratista debe promover y realizar actividades de recreación y deporte.

Se deberá contar con un programa para el control de alcoholismo, tabaquismo y farmacodependencia que contenga políticas claras y específicas para los trabajadores.

Primeros Auxilios: El contratista deberá tener por cada frente de trabajo un botiquín portátil y una camilla. Cada botiquín portátil debe contener como mínimo: agua destilada o solución salina, agua oxigenada, isodine espuma, isodine, solución, algodón, aplicadores, curas, gasa estéril, micropore, vendas elásticas, tijeras y guantes quirúrgicos.

El campamento principal deberá contar con un sitio para la prestación de primeros auxilios el cual debe estar dotado de un botiquín fijo, camilla fija rígida, mantas, etc. El Botiquín fijo debe contener como mínimo: agua destilada o solución salina, agua oxigenada, alcohol etílico al 70%, isodine en espuma, isodine solución, algodón, aplicadores, apósitos o compresas, bajalenguas, curas, gasa estéril, micropore, vendas elásticas, esparadrapo, crema para quemaduras, tijeras, bolsa plástica, inmovilizador de cuello, férulas D´Thomas, jabón desinfectante, lista de teléfonos de emergencia, manual de primeros auxilios, pinza, termómetro oral, guantes quirúrgicos, linterna, etc.

Estadísticas de Morbilidad y Ausentismo: Se deberán presenta estadísticas de morbilidad y ausentismo y presentarlas a la interventoría.

8.14.5.3 Subprograma de higiene industrial

Panorama de Factores de Riesgo y Programa de Salud Ocupacional: Según la Resolución 1016 de 1989, el contratista antes del inicio de la obra deberá elaborar un panorama de factores de riesgos para obtener información sobre estos en las diferentes áreas y actividades de trabajo.

Una vez se identifican éstos factores se debe elaborar un programa de Seguridad Industrial que prevenga, controle y/o corrija éstos factores.


149

El contratista deberá actualizar el panorama de factores de riesgos una vez por mes, integrando nuevos frentes de trabajo, actividades constructivas, maquinaria, campamentos, área de almacenamiento, materias primas, etc.

8.14.5.4 Subprograma de seguridad industrial

Reporte e Investigación de Accidentes: El contratista deberá reportar a la ARP a la cual se encuentre afiliado, los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como investigar y analizar las causas de los mismo con el fin de aplicar las medidas correctivas necesarias.

El contratista deberá elaborar y actualizar mensualmente las estadísticas de los accidentes de trabajo de acuerdo a la siguiente tabla:

Tabla 1 Estadísticas de Accidentalidad – Fuente: Guía de Manejo Ambiental IDU – 2005.


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Elementos de Protección Personal: El contratista deberá dotar y garantizar que todos los trabajadores que permanezcan en la obra (desde el primer día) cuenten con la dotación necesaria y se encuentren debidamente uniformados. El uniforme de la empresa contratista debe tener el logo de la misma en el bolsillo delantero y en la espalda de la camisa deberá tener el logo de Metroplús con un aviso que diga “Trabajamos para Metroplús”, adicionalmente los uniformes deben contar con franjas de material retroreflectivo (grado ingeniería) que demarque el cuerpo del trabajador en la camisa y en las piernas.

El contratista está en la obligación de proporcionar a cada trabajador, sin costo para éste, elementos de protección personal en cantidad y calidad acordes con los riesgos reales o potenciales existentes en los lugares de trabajo. Mínimo cada trabajador debe tener casco, botas de seguridad y guantes de acuerdo al oficio.


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Permisos de Trabajo: El contratista se bebe asegurar de que no se puede realizar una labor de alto riesgo sin el respectivo permiso de trabajo autorizado por el personal correspondiente (Residente de Obra), en donde se debe tener en cuenta si el personal está capacitado para desarrollar la labor.

Dentro de estas actividades se encuentran:

• Trabajo en Alturas

• Trabajo en Caliente: Soldadura eléctrica, oxiacetilénica, trabajo con llama abierta, etc.

• Trabajo con circuitos o equipos eléctricos

• Trabajos en espacios confinados

• Traslados de maquinaría.

• Mantenimiento de maquinaría.

8.14.5.4.1 PROCEDIMIENTO PARA MANEJO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

Para el manejo de sustancias químicas se deben tener en cuenta los siguientes pasos.

COMPRA Y RECIBO, Al realizar la compra de una sustancia química el Contratista debe solicitar al vendedor la hoja de seguridad correspondiente.

El contratista deberá exigir el cumplimiento de los requisitos legales necesarios para realizar el transporte de éstas sustancias (Decreto 1609 Transporte de Sustancias Peligrosas).

Al ser recibidas, el personal que realice esta labor estará dotado con los elementos de protección personal adecuados (Guantes, gafas, botas, etc.), deberá conocer la hoja de seguridad de los materiales, los procedimientos en caso de derrame accidental y de cualquier situación que ponga en riesgo la salud de los trabajadores, el medio ambiente o la propiedad de la empresa.

Cuando se estén almacenando las sustancias químicas el Contratista debe rotular, identificar y señalizar los productos de acuerdo con los Códigos de Naciones Unidas.

El contratista deberá almacenar las sustancias de acuerdo con las instrucciones que tienen en la hoja de seguridad y de acuerdo con las restricciones y combinaciones de estas para evitar que reaccionen entre sí ocasionando accidentes, explosiones, incendios, etc.

Las zonas de almacenamiento de sustancias deberán estar adecuadamente señalizadas para evitar el ingreso a personal no autorizado y para que el personal adopte las medidas de seguridad necesarias (No fumar, no comer cerca de las sustancias, utilizar elementos de protección personal, etc.).


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Los almacenes, estanterías, embalajes y empaques deberán cumplir con los requerimientos de cada sustancia para evitar derrames, condiciones inseguras o similares. Para evitar impactos y daños al medio ambiente deberán tenerse (si aplica) las cunetas perimetrales o sistemas independientes de desagüe que eviten la llegada de las sustancias al alcantarillado y/o a los cuerpos de agua.

MANIPULACIÓN: El contratista debe poseer la hoja de seguridad de las sustancias químicas manejadas, deben ser conocidas por el personal que manipula las sustancias.

Se deberán tener los equipos de emergencia necesarios para la atención de cualquier emergencia que estas sustancias generen (botiquín, duchas lavaojos, elementos de protección personal, camillas, equipo para movilizar las sustancias, entre otros).

El contratista deberá disponer las hojas de seguridad en el sitio de almacenamiento de manera que puedan ser consultadas por el personal que las manipule o circula por allí.

Las hojas de seguridad deben estar constituidas por los dieciséis ítems que se mencionan a continuación (convenio 170 de la OIT ratificado por la ley 55 de 1993, promulgado por la decreto 1973 de 1995 y la NTC 4435).

• Identificación de los productos químicos del fabricante

• Información sobre los componentes (composición)

• Identificación de los riesgos

• Medidas para los primeros auxilios

• Medidas en caso de incendio

• Medidas en caso de emisión accidental

• Manipulación y almacenamiento

• Controles en caso de exposición y protección personal

• Propiedades físicas y químicas

• Estabilidad y reactividad

• Información toxicológica

• Información ecológica

• Informaciones sobre la eliminación del producto

• Informaciones sobre el transporte

• Informaciones sobre reglamentación

• Otras informaciones


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El personal que manipule o maneje las sustancias químicas deberá estar capacitado para su manejo y para la actuación en caso de la emergencia de acuerdo con la sustancia (derrame, incendio, explosión, contacto, etc.).

El contratista debe dotar al personal de los elementos de protección personal necesarios para la manipulación del químico, estos deberán ser los adecuados en calidad y protección para brindar al trabajador seguridad.

El reenvasado cumplirá con todas las medidas de seguridad de los químicos manejados, en lo posible se evitará esta actividad a menos que se cumplan con todos los requerimientos de seguridad para esta actividad (Tipos de envases, medidas de extracción y ventilación del sitio, condiciones de seguridad, etc.).

Los sitios de almacenamiento deberán cumplir con las medidas específicas en seguridad y medio ambiente requeridas para evitar accidentes o mitigar el impacto que estas puedan producir.

DISPOSICIÓN: De acuerdo con el tipo de sustancia el contratista deberá establecer el manejo y disposición de los empaques, embalajes y el producto sobrante. Para ello debe establecer quién es el receptor, quien realizará la disposición final y debe asegurarse que implementen las medidas de seguridad necesarias en el transporte.

El contratista puede concertar con el receptor la certificación de la recepción de estas sustancias.

8.14.5.4.2 PROCEDIMIENTO PARA INGRESO Y MOVILIZACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO

Para el transporte de maquinaria se deberá cumplir con lo establecido en el código nacional de transporte Terrestre en los que se refiere a la movilización de carga sobredimensionada y carga extradimensionada.

Se deberá informar a la autoridad de tránsito correspondiente las horas y lugares por donde se realizará la entrada de la maquinaria, de los módulos y de las Grúas telescópicas.

La maquinaria no se podrá movilizar por sus propios medios, para traslados por fuera del frente de obra las maquinas deben ir sobre camabaja o gruas, según las dimensiones de la maquina, para traslados internos, se debe contar con la ayuda de escoltas que informen del peligro que se tiene.

Las grúas y los camiones con cargas sobredimensionadas deberán poseer como escoltas dos vehículos con los letreros de "CARGA LARGA Y ANCHA", deberán poseer una luz estroboscópica (licuadora). La velocidad de transporte de estos vehículos será de máximo 20 Km por hora, o la establecida en la legislación.


154

Los vehículos estarán a una distancia aproximada de 10 metros adelante y atrás del vehículo que transporta la carga sobredimensionada o del vehículo considerado como sobredimensionado.

Se deberá solicitar escolta policíaca en el caso de ser necesario para los desvíos de tráfico a los que hubiere lugar.

Se evitará el tránsito peatonal en el sitio por donde las máquinas y los materiales serán descargados, en el caso de las grúas será conveniente la realización de una señalización y contención o cerramiento del sitio de operaciones hasta tanto no termine la actividad.

Se evitará el daño de los andenes y vías circundantes.

Se revisará la altura de los vehículos con respecto a la ubicación de cables eléctricos, puentes, y en general de obstáculos que puedan interrumpir el tráfico o dañarse en el recorrido de los traslados de maquinaria y materiales.

8.14.5.4.3 PROCEDIMIENTO PARA EXCAVACIONES:

El contratista deberá cumplir las siguientes exigencias:

• No trabajar en un plano muy inclinado si el terreno no ofrece apoyo seguro para los pies, en cuyo caso se deberán usar andamios o cinturones de seguridad.

• No trabajar debajo de masas que sobresalgan horizontalmente.

• Examinar las paredes de excavaciones después de:

• Una interrupción del trabajo prolongada,

• Una operación de voladura,

• Un desprendimiento de tierra,

• Fuertes lluvias

• Si se encuentran capas de tierra poco consistentes o grandes bloques de roca, estos deben removerse comenzando desde la parte superior de la excavación.

• Evitar la presencia de agua.

• De existir riesgo de inundación o desmoronamiento, prever más de una vía de escape segura para los trabajadores.

• No penetrar en alcantarillas, pozos, aljibes, etc. sin comprobar las condiciones de la atmósfera interior.

• El personal que descienda a comprobar la atmósfera debe ir equipado con cinturón de seguridad, cable salvavidas y aparato respiratorio.


155

• No utilizar motores a explosión dentro de excavaciones estrechas.

• No amontonar materiales en los bordes de una excavación.

• No desplazar cargas, instalaciones ni equipo cerca del borde de una excavación si existe riesgo de desmoronamiento.

Las excavaciones de zanjas se ejecutarán con una inclinación de talud provisional adecuadas a las características del terreno, debiéndose considerar peligrosa toda excavación cuya pendiente sea superior a su talud natural.

Dado que los terrenos se disgregan y pueden perder su cohesión bajo la acción de los elementos atmosféricos, tales como la humedad, sequedad, hielo o deshielo, dando lugar a hundimientos, es recomendable calcular con amplios márgenes de seguridad la pendiente de los tajos.

En las excavaciones de zanjas se podrán emplear bermas escalonadas, con mesetas no menores de 0,65 m y contramesetas no mayores de 1,30 m en cortes ataluzados del terreno con ángulo entre 60º y 90º para una altura máxima admisible en función del peso específico aparente del terreno y de la resistencia simple del mismo.

Si se emplearan taludes más acentuados que el adecuado a las características del terreno, o bien se lleven a cabo mediante bermas que no reúnan las condiciones indicadas, se dispondrá una entibación que por su forma, materiales empleados y secciones de éstos ofrezcan absoluta seguridad, de acuerdo a las características del terreno.

Los productos de la excavación que no hayan de retirarse de inmediato, así como los materiales que hayan de acopiarse, se apilarán a la distancia suficiente del borde de la excavación para que no supongan una sobrecarga que pueda dar lugar a desprendimientos o corrimientos de tierras en los taludes, debiéndose adoptar como mínimo el criterio de distancias de seguridad.

En zanjas de profundidad mayor de 1,20 m, siempre que haya operarios trabajando en su interior, se mantendrá uno de retén en el exterior, que podrá actuar como ayudante de trabajo y dará la alarma en caso de producirse alguna emergencia.

En la obra se dispondrá de palancas, cuñas, barras, puntales, tablones, etc. que no se utilizarán para la entibación y se reservarán para equipo, de salvamento, así como de otros medios que puedan servir para eventualidades o socorrer a los operarios que puedan accidentarse.

Para profundidades inferiores a 1,20 m en terrenos coherentes y sin solicitación de viales o cimentaciones, podrán realizarse cortes verticales sin entibar.

En terrenos sueltos o que estén solicitados deberá llevarse a cabo una entibación adecuada.


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Para profundidades mayores el adecuado ataluzado de las paredes de excavación constituye una de las medidas más eficaces frente al riesgo de desprendimiento de tierras.

Cuando no sea posible emplear taludes como medida de protección contra el desprendimiento de tierras en la excavación de zanjas y haya que realizar éstas mediante cortes verticales de sus paredes se deberán entibar éstas en zanjas iguales o mayores a 1,20 m de profundidad. Igual medida se deberá tomar si no alcanzan esta profundidad en terrenos no consistentes o si existe solicitación de cimentación próxima o vial.

El tipo de entibación a emplear vendrá determinada por el terreno en cuestión, si existen o no solicitaciones y la profundidad del corte.

ZANJAS:

A partir de 1,2 m de profundidad deben apuntalarse o entibarse las paredes de toda zanja si no se adopta ángulo de talud natural.

A partir de 1,2 m de profundidad deben colocarse escaleras a no más de 15 m de distancias entre ellas, que descansen en el fondo y sobresalgan 1 m de la excavación.

Los trabajadores deben distanciarse más de 3 m en el sentido longitudinal de la zanja para trabajar en ella.

Si se usa un equipo mecánico para realizar la excavación, la entibación debe efectuarse lo más cerca posible al avance del trabajo.

La entibación debe mantenerse todo el tiempo posible, y no desmontarse hasta que la zanja esté lista para ser tapada.

Cuando las capas halladas son de diferente consistencia se efectúan los entibados con tablas verticales u horizontales

La entibación debe hacerse de acuerdo con las características del terreno.

INSPECCIÓN:

Todas las excavaciones que se realizan deberán inicialmente tener una lista de verificación donde se revisen las medidas de seguridad antes mencionadas, una vez la lista sea satisfactoria el personal podrá ingresar a realizar labores en la excavación, de lo contrario se prohíbe el ingreso al personal, hasta tanto no se normalicen las condiciones de seguridad.

8.14.5.4.4 TRABAJOS EN ALTURAS

Antes de realizar cualquier actividad que se considere como trabajo en alturas se realizan los siguientes pasos:


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El personal que realice estas labores debe recibir capacitación y entrenamiento adecuado antes de realizar cualquiera de estas labores por parte del residente en seguridad industrial.

El residente de seguridad industrial verifica que ningún empleado que tenga problemas de salud labore en actividades de trabajo en alturas, especialmente aquellos que sufren de enfermedades del azúcar, hipertensión, posibilidad de desmayos, del corazón, vértigo o cualquier enfermedad que pueda tener un efecto en las actividades a realizar. Así mismo el residente en seguridad industrial revisa y verifica si el empleado se encuentra tomando medicamentos que le puedan producir algún efecto que afecte la labor de trabajo en alturas.

El residente de seguridad industrial inspecciona antes de la realización del trabajo en alturas el permiso de trabajo y que los trabajadores porten los Elementos de Protección Personal contra caídas (Arnés y línea de Vida).

TRABAJO EN ESCALERAS:

El residente en seguridad industrial verifica la escalera adecuada de acuerdo con el trabajo a realizar y la altura que se deba alcanzar (Escaleras portátiles máximo cinco metros, Escaleras de tijera máximo siete metros, Escaleras de extensión máximo doce metros). Se escoge una escalera no metálica si el trabajo tiene algún riesgo de tipo eléctrico.

Antes de utilizar la escalera el empleado debe revisar:

Que los parales y travesaños estén en buen estado.

Ajuste y fijación de los travesaños a los parales, pernos y remaches.

Limpieza de los peldaños y de la escalera en general.

Las patas de la escalera deberán poseer sistemas antideslizantes o zapatas.

En las escaleras de madera se debe:

Revisar que la base no se deslice por el tipo de terreno, en caso de que así sea, se asegura la escalera con topes.

Revisar la pintura y los terminados para que no ofrezcan riesgo de resbalón o golpes o heridas con partes sobresalientes.

Verificar que los peldaños estén ensamblados y no sobrepuestos a los parales

En las escaleras de tijera:

Verificar que al abrirlas posean guías y estas se puedan asegurar para impedir que se cierre la escalera.

En las escaleras de extensión


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Estado de las cuerdas, el sistema de la polea, y los ganchos de agarre o unión entre los cuerpos de la escalera.

Medidas generales:

Al llegar al sitio de labores se señaliza o demarca el sitio de labores por medio de conos, cinta de peligro o barricadas y señalización de hombres trabajando.

Antes de subir a la escalera el empleado:

Verificar la estabilidad de la escalera.

Verificar que la escalera no esté ubicada frente a las puertas o ventanas a menos que estas se encuentren bloqueadas, aseguradas o protegidas.

Verificar que no existan obstáculos en los puntos donde entregan las escaleras

Verificar la limpieza de sus zapatos o botas de seguridad.

Verificar que se ha quitado los guantes y que sus manos están libres de grasa, barro, etc

Verificar que la distancia entre la pared y el pie de la escalera esté en relación de 1:4 de su punto de apoyo

Verifica que la escalera de tijera está completamente abierta y los travesaños asegurados antes de subir. (No utilice una escalera de tijera sin abrir, utilice una escalera de extensión o sencilla).

Cuando el empleado está subido en la escalera debe:

Agarrarse y sostenerse con ambas manos cuando sube o baja de la escalera.

Utilizar una manila o cuerda y un cajón o contenedor, o un cinturón portaherramientas para subir o bajar herramientas y/o otros equipos.

Permanecer siempre entre los dos soportes verticales de la escalera.

No permitir que otro empleado suba a ella.

Utilizar al máximo el antepenúltimo peldaño o travesaño para realizar un trabajo, si es una escalera de tijera utilizará el penúltimo peldaño, en ningún caso se utiliza el último peldaño.

Una vez terminado el trabajo levantar la señalización y se guarda la escalera.

Las escaleras se almacenan protegidas de la intemperie, el calor y la humedad. Están bien soportadas para evitar el pandeo y la deformación.

TRABAJO EN ANDAMIOS:


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Antes de Iniciar labores El empleado y el residente en seguridad industrial verifican el tipo de trabajo y el tipo de andamio a Montar, al realizar estos trabajos el empleado revisará los riesgos presentes en el área.

El residente de seguridad industrial inspeccionará durante el permiso de trabajo los elementos de Protección Personal contra caídas (Arnés y línea de Vida).

El residente de seguridad industrial inspecciona todos los componentes de los andamios y garantiza que sean de diseño original, no se aceptará improvisar los pasadores, las crucetas o cualquier otro elemento.

MONTAJE DEL ANDAMIO:

El empleado debe tener en cuenta:

Al momento de realizar el armado del andamio revisar que todas las partes de la estructura estén en buen estado. (marcos, zapatas, bayonetas y soldaduras, ojos, barandas, crucetas y sus remaches, etc.) y rechazar todo elemento defectuoso.

Limpiar y nivelar el sitio de tal forma que este libre de estacas, varillas o escombros.

Señalizar o demarcar el sitio de labores por medio de conos, cinta de peligro o barricadas o señalización de hombres trabajando. El área a señalizar será de un radio igual a la altura de trabajo.

Si la base no está sobre una superficie firme utilizar tablones y/o zapatas que tendrán como mínimo un ancho de 25 cm por 25 cm por 5 cm de espesor.

Al armar su primera sección colocar las crucetas o tijeras de tal manera que la parte plana de los ángulos queda hacia arriba. Nunca se desplazará, bajará o subirá por las tijeras o crucetas.

Dejar la escalerilla siempre libre y del mismo lado de la estructura.

Para asegurar las crucetas usar los pines de seguridad, no se deben usar puntillas, cuerda u otro elemento.

Al armar las secciones se deben amarrar unas con otras con alambre retorcido y no se podrá usar manila si se piensan realizar labores de soldadura.

Se debe utilizar un sistema de protección anticaidas después del primer cuerpo.

El andamio se debe amarrar a la estructura cada 3 metros verticalmente. Si esto no es posible colocar vientos (templetes longitudinales) cada 3 secciones asegurados al piso o a estructuras cercanas.

Al utilizar un andamio metálico de más de tres secciones se debe proveer a este de una conexión de descarga eléctrica a tierra.

Se debe verificar que la tubería del andamio sea de mínimo dos pulgadas (2").


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Se debe evitar improvisar los pasadores, las crucetas o cualquier otro elemento. Todos los componentes de los andamios serán de diseño original.

Se debe proveer de escaleras de acceso, estas pueden ser las del andamio o como accesorios adicionales si el andamio no las tiene.

Se debe utilizar para la plataforma planchones de madera sin nudos ni rajaduras, tendrán como mínimo 2” de espesor por 12" de ancho (5 cm X 30 cm).

Las tablas del andamio deberán sobresalir de los extremos no menos de 15 cm ni más de 30 cm, y deberán asegurarse con alambre en forma independiente al andamio para que no se muevan.

La plataforma se debe realizar de tal forma que no sobresalga una tabla sobre otra, la superficie deberá ser pareja y plana.

Se debe instalar rodapiés en las cuatro orillas de la plataforma.

Las escaleras deben ubicarse en la parte interna del andamio.

Los cascos de los trabajadores de andamios deben tener barbuquejo.

Se debe trabajar con una plataforma menor al 75% del área interna del andamio, esto para dejar el espacio de la escalera, en caso de realizar actividades con la plataforma completa se debe solicitar el permiso respectivo al responsable de seguridad industrial.

Durante las labores sobre los andamios se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

Los empleados deben permanecer alerta y no podrá correr, jugar, saltar, dormir, comer o recostarse sobre un andamio.

Los empleados no utilizarán las crucetas como escalera ni como plataforma de trabajo.

Los empleados mantendrán sus herramientas y equipo dentro de su caja o cinturón porta herramientas. La herramienta usada en altura estará amarrada por medio de manilas o cuerdas. Para la elevación de herramientas el empleado utilizará cuerdas y cajones o recipientes para evitar su caída.

Se realizará una inspección a todo andamio después de ocurrida una lluvia fuerte o un ventarrón que detenga las labores sobre el andamio, esta labor estará a cargo del residente de seguridad.

Todo movimiento o cambio a la estructura será informado al residente de seguridad industrial, quién levantará de nuevo el permiso de trabajo.

Los empleados no deben almacenar artículos sobre los andamios.

El ascenso al andamio se debe realizar sin guantes y verificando la limpieza de sus manos para evitar resbalones


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Los trabajadores laboraran siempre anclados a una línea de vida que estará por encima de ellos.

Los empleados no pueden lanzar herramientas ni objetos entre plataformas, ni tampoco hacia o desde el piso.

Para trabajar en el último espacio del andamio, este deberá contar con una baranda de por lo menos un metro de alto.

Si, por razones de trabajo, un andamio debe ser dejado en condiciones inseguras, se señalizará el área a su alrededor y será marcado para evitar que otro empleado lo utilice.

Para realizar el desmonte del andamio se debe tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

Para movilizar las partes desmontadas se deben utilizar cuerdas para depositar los cuerpos, crucetas, párales, en el piso, los cuales serán recibidos por otro empleado.

El empleado encargado del desmonte retirará todos los componentes con las herramientas adecuadas sin golpear o dañar las partes del andamio.

Para el desmontaje se mantienen las mismas medidas de seguridad que para el montaje (las que aplican).

PROTECCIÓN PERSONAL ANTICAIDAS

Todo empleado que realice actividades por encima de superficies elevadas más de 1.20 metros de altura del piso y que ofrezcan riesgo de caída, deberá utilizar un arnés y una línea de vida para mitigar el impacto de la caída.

Los sistemas de protección anticaida necesarios son emitidos por personal competente, y están a cargo del residente en seguridad industrial.

El arnés y líneas de vida se deben inspeccionar antes de su uso, y si se encuentran desgastados o dañados deben ser retirados del servicio.

Los elementos de protección personal deberá ser certificados por normas nacionales o internacionales.

Toda línea de vida y arnés de seguridad sometido a una caída debe retirarse inmediatamente del servicio.

El arnés y su línea de vida se anclan a estructuras independientes de cualquier plataforma temporal, andamio o escalera.

Las líneas de vida se deben mantener alejadas y protegidas de agentes tales como soldadura y corte, ácidos y/o solventes, y de haber un derrame o incidente con estos elementos éstos deberán pasar a revisión del responsable de seguridad industrial.


162

Los elementos tales como arneses, líneas de vida, mosquetones o elementos individuales del sistema de protección anticaidas deben tener escritos su marca, capacidad, normativa que cumplen y demás datos necesarios para su verificación.

8.14.5.4.5 IZAJE DE CARGAS:

Procedimiento a efectuarse antes del Izaje:

Verificar el correcto funcionamiento y desempeño de las grúas o torres grúa a emplear, efectuando el registro preoperacional de Grúa y Torre Grúas.

Se revisará y verificará antes de cada operación, el correcto estado y capacidad de carga de los elementos y accesorios requeridos, cuya revisión deberá quedar registrada.

Verificación de elementos para el izaje de cargas.

Se efectuará el procedimiento preizaje que identificará los siguientes aspectos:

Cálculos de cargas y sus puntos de anclaje.

Determinar el número de grúas y de elementos y accesorios a emplear.

Personal requerido.

Área de izaje y redes de servicios públicos existentes en dicha zona.

Afectación de espacio público o de vías vehiculares y peatonales.

El personal encargado del izaje cumplirá los siguientes requerimientos:

Tanto el operador de la grúa, el supervisor del izaje y el encargado de efectuar la dirección y señalamiento de las maniobras, estarán regidos por un código uniforme de señales. El personal involucrado conocerá con claridad el Código y tendrá suficiente experiencia en su manejo. Las señales de mano deben ser claras y precisas.

El operador conocerá la tabla de cargas, alcances y limitaciones de la grúa empleada. Además, conocerá los factores que limiten la capacidad de carga de los aparejos, y nunca abandonará los controles de la grúa mientras se tenga carga izada.

El operario de la grúa mantendrá un espacio mínimo entre los cables de tendido electrizados y la grúa y su carga, según lo indica la siguiente tabla:

Distancia preceptiva para voltajes normales en trabajos próximos a tendidos eléctricos de alta tensión.

Voltaje normal en kilovoltios (entre fases)

Distancia mínima preceptiva en metros (y pies)*


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Voltaje normal en kilovoltios (entre fases)

Distancia mínima preceptiva en metros (y pies)*

Hasta 50

De 50 a 200

De 200 a 350

De 350 a500

De 500 a 750

De 750 a 1,000

3,1 (10)

4,6 (15)

6,1 (20)

7,6 (25)

10,7 (35)

13,7 (45)

Fuente: ASME 1994.

Si no es posible mantener una visión directa entre el operador y el señalizador, se mantendrán la comunicación mediante sistema de radio, celular o equipo similar, de manera constante.

Se prohíbe viajar sobre los elementos estructurales, cargas, ganchos, eslingas, estructura de la maquinaria o aguilones. El izado de personas solamente se permite en canastillas diseñadas y homologadas para tal fin, previa aprobación de la Interventoría.

En caso que el izaje requiera más de una grúa, existirá un solo señalizador designado.

En caso de ser necesario más de un señalizador, existirá uno que liderará los mandos de señalización. En todo caso, no se izarán cargas simultáneamente con dos o más grúas, hasta tanto no se hayan cumplido los requisitos para el Izaje crítico con los permisos de trabajo debidamente aprobados.

Requerimiento de las grúas y de las cargas:

No se permite el desplazamiento de la carga izada sobre el personal que se encuentra en el área de trabajos o cercana a ella.

Antes de izar la carga se asegurará que se han amarrado las manilas guías de la carga, por lo menos una línea, a fin de evitar desplazamientos no esperados.

En la cabina de la grúa existirán las Tablas de carga propias del equipo, donde se indica la carga máxima admisible según las posiciones del brazo, además del manual de operación y mantenimiento en español.


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Mientras no se estén efectuando procedimientos de izaje, la grúa permanecerá apagada, asegurada, con su puerta cerrada y sin elementos suspendidos.

La zona se aislará del resto de la obra mediante conos y/o delineadores tubulares, además de cinta de seguridad de tal manera que el radio de acción de la grúa quede completamente cubierto, y tendrá una zona de seguridad de cuatro (4) metros más contados a partir del radio de acción de la grúa.

El izaje de cargas se realizará sobre una superficie nivelada, aseada y segura. No se efectuarán procedimientos de izaje en áreas en donde su nivel supere los 15º de inclinación y cuya superficie no esté completamente compactada.

Deberán existir las debidas señales de PELIGRO, CAÍDA DE OBJETOS, PROHIBIDO FUMAR, PELIGRO ALTA TENSIÓN, en el área donde se ejecuta el Izaje.

Solamente serán maniobradas cargas estables o arregladas con seguridad. Se debe tener especial precaución cuando se maniobren cargas que no pueden ser centradas. Solamente se pueden maniobrar cargas que están dentro de la capacidad de la grúa.

8.14.6 Responsables

Residente de Seguridad Industrial.

8.15 FICHA 15: SOSTENIBILIDAD DE LA OBRA

8.15.1 Objetivo

Implementar un programa de capacitación enmarcado en el programa de la Cultura ciudadana, tendiente a producir cambios de actitud favorables de los usuarios hacia el funcionamiento, manejo, uso adecuado de éste.

Poner en funcionamiento los servicios que prestará este proyecto, de acuerdo a los estándares de calidad propuestos por Metroplús, a través del fortalecimiento institucional.


Rechazo de la comunidad hacia el proyecto.

Solicitud de espacios de participación.

Ocupación y cambio del espacio público.

Cambio uso de transporte público.

Apropiación del Sistema.


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Uso adecuado del sistema Metroplús




Acuerdo 69 de 1.999

Por medio del cual se aprobó el Plan de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de Medellín.

Documento Conpes 3260 de 2002

Por medio del cual se establece la Política Nacional de Transporte Masivo.

Documentos Conpes 3307 de 2.004

Por medio del cual se establece el Programa Integral de Transporte Masivo del área metropolitana.

Acuerdo 011 de marzo de 2.004

Por medio del cual se establece el adopta el Plan de Desarrollo de Medellín 2004 - 2007. (Director de Planeación y Secretario de Hacienda).




A medida que las obras vayan culminando, el constructor deberá implementar medidas que garanticen que la comunidad se apropie de las obras de infraestructura recientemente construidas, de tal forma que la comunidad colabore y se haga responsable del mantenimiento y protección de ésta nueva infraestructura.

Se debe definir en conjunto con el comité ciudadano de obra una estrategia que informe, sensibilice y consolide toda una red de cultura ciudadana hacia el proyecto, en especial la obra física terminada, y que aumente el sentido de pertenencia hacia el sistema integrado de transporte masivo reflejado en los comportamientos ciudadanos dentro y fuera del mismo.

Para lograr los objetivos anteriormente mencionados, se deberá diseñar, imprimir y entregar a la comunidad ubicada dentro del área de influencia del proyecto, dos cartillas de sostenibilidad de la obra (full color) que informen didácticamente a la


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comunidad de Plaza Mayor e Industriales sobre los temas más importantes para mantener la infraestructura recientemente construida, tales temas son:

• Información general sobre el sector por donde cruza el sistema, en especial el tramo construido y objeto del contrato.

• Descripción general de las obras realizadas, dándole especial relevancia a aquellos nuevos espacios públicos generados por el proyecto o aquellos que fueron especialmente protegidos por el mismo.

• Notas sobre la circulación vehicular y peatonal.

• Medidas para el cuidado del espacio público.

• Medidas para el manejo de basuras.

• Medidas para el cuidado de la vegetación.

• Beneficios ambientales del sistema integrado de transporte.

• Otros que se definirán en comité socioambiental.

Adicionalmente el constructor deberá generar talleres de sostenibilidad sobre los contenidos de la cartilla y otros adicionales que surjan durante el desarrollo de las obras, dirigidos a la comunidad en los que se capacite sobre el manejo adecuado de estas obras.


Director de Obra.

Residente Social.




Las medidas de manejo contenidas en ésta ficha deberán desarrollarse durante toda la ejecución del proyecto.

8.16 FICHA 16: MANEJO DE TRÁFICO Y DESVÍOS


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8.16.1 Objetivo

Programar adecuadamente el manejo y operación del tráfico vehicular, dentro del área urbana del Municipio de Itagüí en el corredor del tramo Metroplus.


Alteración del flujo vehicular y peatonal

Alteración del entorno paisajístico e incomodidades a la comunidad, modificación de las actividades rutinarias de la población

Disminución de la accesibilidad

Reducción de la accidentalidad

Contaminación por emisiones gaseosas, partículas o ruido.

8.16.3 Normatividad aplicable



Resolución 1050 de mayo 5 de 2.004

Por medio de la cual se adopta el Manual de Señalización Vial – Dispositivos para la regulación del Transito en calles, carreteras y ciclorutas de Colombia.


El Contratista una vez sea adjudicado el contrato deberá analizar el PMT entregado y elaborado por Metroplús y de ser necesario realizar los ajustes al mismo, teniendo en cuenta su programación y forma de trabajo y tramitará ante la Secretaria de Transportes y Transito de Medellín cualquier modificación, cierres parciales o desvíos puntuales que surjan de a raíz de los cambios realizados anteriormente o los que surjan durante el desarrollo del contrato.

Cuando se tengan que realizar desvíos adicionales o diferentes a los contenidos en el PMT inicial del proyecto, se deberá realizar un análisis de alternativas y seleccionar aquella alternativa que afecte en menor grado las condiciones actuales de funcionalidad del tránsito y especialmente, del transporte de servicio público colectivo. Una vez seleccionada la mejor alternativa de desvío, e identificados los puntos críticos del tránsito se precede al desarrollo del plan de dispositivos de control, apoyo y señalización de los mismos. Una vez se haya definido y aprobado la alternativa


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definitiva para el manejo y/o desvío provisional del tránsito por las entidades y/o autoridades locales encargadas del control y manejo del tránsito y transporte la conformación de rutas opcionales, los desvíos a realizar en los diferentes frentes de trabajo, se realizarán las habilitaciones de las vías alternas, tanto en los dispositivos de control del tránsito (semáforos, señales, estacionamientos) como adecuaciones de las superficies o geométricas, con el fin de utilizar de manera óptima la capacidad que ofrecen para atender las solicitaciones temporales del tránsito reasignado.

Ningún tipo de actividad de obra que afecte de alguna manera el transito normal de las vías por las que se construye Metroplús o de sus vías alternas o de sus desvíos, podrá ser realizada sin contar con el Plan de Manejo de Transito respectivo debidamente aprobado por la Secretaria de Transportes y Transito del Municipio de Medellín.

Se deben realizar campañas informativas a las comunidades afectadas por el desarrollo de las obras referente al cambio de las rutas de transporte y/o los desvíos del tráfico vehicular y peatonal en los diferentes frentes de obra y se deben habilitar pasos provisionales para vehículos y peatones durante la ejecución de las diferentes obras en los frentes de trabajo. Se deben elaborar, diseñar e imprimir mínimo 20.000 volantes full color, tamaño media carta, para informar sobre los desvíos, cada que se presente un cambio de los mismos. El diseño y la realización de los volantes o la estrategia de comunicación a implementar para informar sobre los desvíos a realizar, se definirá en conjunto entre el contratista, la interventoría y Metroplús en el comité socio ambiental.

Los principales componentes para el control y apoyo en la gestión del tránsito para la zona de influencia comprenderá por lo menos: ajustes de semáforos, ocultar señales permanentes que contradicen la señalización de obra, apoyo de agentes de tránsito, apoyo de bandereros.

Todas las vías alternativas utilizadas como desvíos provisionales deberán quedar como mínimo en las mismas condiciones en que se encontraban antes del inicio de los desvíos. Para lo cual el contratista deberá realizar un estudio sobre el estado de los pavimentos de las vías que serán usadas como desvío y de ser necesario (previo aval de la interventoría) realizará todas las obras de rehabilitación y mantenimiento de las vías que garanticen que las mismas no sufrirán ningún tipo de afectación durante la realización del desvío. Una vez se termine la obra que originó el desvío y el transito vuelva a su normalidad, el contratista deberá realizar un nuevo estudio de pavimentos en el que se demuestre que las vías utilizadas como desvíos se encuentran en condiciones iguales o superiores a las encontradas inicialmente.

La circulación tanto vehicular como peatonal se debe realizar en forma segura y rápida a través de los diferentes frentes de trabajo y alrededor de ellos, imponiendo límites de velocidad a los vehículos, controles de tráfico y disposiciones especiales. Cuando se requiera utilización de paleteros, deben estar debidamente entrenados (concertar con


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la secretaria de transportes y tránsito para que sea esta entidad la que realice éstas capacitaciones), para que las señales que envíen a los usuarios sean claras, no vayan a conducir a accidentes y no se ponga en riesgo la seguridad de éste personal.

Se deberán construir los senderos peatonales o andenes que sean necesarios, los cuales deberán estar despejados a todo momento con el fin de garantizar la movilidad y seguridad de los peatones.

Para garantizar un mejor ordenamiento en el tráfico vehicular se buscará el apoyo de las autoridades de tránsito, de manera que se cuente preferentemente con su presencia y dirección.

El plan de manejo de tráfico actualizado debe ser entregado como parte integral del PIPMA, ya que el constructor lo debe elaborar dependiendo de las condiciones de tráfico que se den en la zona donde se ejecutará la obra antes de su inicio.


Especialista en Transito.




Residente Ambiental de Interventoría.

Especialista de tráfico de la interventoría.


Las medidas de manejo ambiental contenidas en ésta ficha deberán desarrollarse durante todo el tiempo de duración del contrato. (Ver cronograma general).

8.17 FICHA 17: RESTITUCIÓN DE BIENES AFECTADOS

8.17.1 Objetivo

Desarrollar un proceso de información, asesoría y apoyo legal a los propietarios además de estimar y cancelar las compensaciones económicas por afectación de viviendas en el área de influencia directa. Mitigar los efectos causados por afectación de infraestructura de servicios públicos.


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Recibir, atender y dar respuesta a quejas reclamos o cualquier incidente reportado por los habitantes, instituciones y organizaciones en el menor tiempo posible y evitando que afecten los procesos de construcción y operación del sistema.

Conocer el estado inicial de cada una de las viviendas y predios ubicados sobre el área de influencia directa del tramo correspondiente a la Conexión de la Calle 30 con la Av. Ferrocarril.


Daños causados a propiedades.

Afectación de redes de servicio.

Alteración de la calidad de vida de residentes y usuarios de los predios ubicados sobre el área de influencia directa e indirecta de las obras.


Comprende la calle 30 entre las carreras 55 y 53 A, la Avenida del Ferrocarril entre las calles 44 y 33 y una vía de conexión entre la autopista y la Avenida Guayabal a la altura de la Cruz Roja (Ver planos anexos) y la vías aprobadas como desvíos por la Secretaria de Transportes y Transito del Municipio de Medellín.




Ley 388 de julio 19 de 1997

Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones.

Esta Ley establece los mecanismos para lograr un verdadero ordenamiento territorial a través de la autonomía territorial de las diferentes entidades descentralizadas territorialmente para planificar primordialmente el uso del suelo dentro del área de su jurisdicción.


Se debe informar a los predios ubicados dentro del área de influencia directa de la obra sobre el diligenciamiento que realizará el contratista de las actas de vecindad, el objetivo buscado, el personal que realizará la labor y los teléfonos en los que se puede


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solicitar información adicional. Esta labor de información se realizará mediante la entrega de volantes con 5 días de anticipación.

El levantamiento de las Actas de Vecindad se debe realizar antes del inicio de obras y movilización de la maquinaria, por lo que no se podrá realizar ningún tipo de actividad de obra sin tener perfectamente diligenciadas las actas de vecindad del tramo en el que se vayan a realizar estas actividades.

Las actas de vecindad se levantarán en cada uno de los predios ubicados sobre el corredor y en las vías utilizadas como desvío (independientemente de quien hubiese definido el desvío), así como en los corredores de circulación de vehículos pesados, y se realizan para verificar el estado inicial de los inmuebles, identificar la presencia de deterioro preexistente, y analizar el tipo de sistema constructivo a implementar con el fin de que las actividades de obra no generen ningún tipo de deterioro de las propiedades y a su vez blindar a la empresa contratista y a Metroplús sobre posible futuras reclamaciones por daños a las propiedades que existieran previo a la obra.

El Acta de Vecindad se diligenciará en el Formato 19 y esta actividad deberá ser realizada por un Ingeniero Civil, acompañado del Residente Social. El formato debe ser complementado con registro fotográfico y fílmico. El acta deberá ser firmada por el propietario del predio, el ingeniero civil y el residente social de la obra.

El registro fotográfico debe de realizarse con cámaras digitales que faciliten el manejo del material fotográfico. Se iniciará el registro fotográfico con una toma panorámica (en gran angular) a la fachada de la construcción con el objeto de identificar el predio.

Se debe examinar el estado de la construcción desde la fachada hasta el interior de la vivienda. Registrar los sitios con fisuras, con humedad, con deterioro y hasta el estado de la pintura de la construcción.

El levantamiento del Acta de Vecindad se deberá realizar con la presencia del propietario de la construcción o su representante. Las Actas de vecindad debidamente diligenciadas deberán permanecer en los Puntos de Atención de la Comunidad – PAC de la obra.

La interventoría revisará que se realicen todas las actas de vecindad necesarias y exigidas en este PMA y podrá en caso de ser necesario asistir al diligenciamiento de algunas de las actas para verificar que el diligenciamiento de las mismas se realice de conformidad con las necesidades de la obra.

En caso de presentarse una queja por daño en la construcción atribuida a las actividades de obra, la firma constructora debe conformar una comisión integrada por un ingeniero civil, arquitecto, y el residente social tanto del contratista como de la Interventoría en compañía de la persona reclamante, para verificar y evaluar los daños y la posible responsabilidad en el daño, apoyándose en las tomas fotográficas del Acta


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de Vecindad inicial. Si como resultado de la evaluación se comprueba la responsabilidad de la firma constructora en los daños que se reclaman, el contratista deberá realizar todos los correctivos y acciones que se requieran.

La firma constructora debe adelantar en un plazo no mayor de 15 días, las acciones de reparación, reposición o de compensación a que haya lugar quedando esta gestión consignada en la carpeta donde se registra el desenvolvimiento del caso. Una vez entregada la medida correspondiente, se procederá a consignar mediante registro fotográfico y formato de seguimiento, la evaluación de la persona afectada, la reposición del daño y la firma de recibido a satisfacción.

Cuando las actas de vecindad detecten un predio ubicado en el área de influencia de la obra en mal estado, con falencias estructurales o viviendas o construcciones con sistemas constructivos inadecuados, el constructor deberá modificar o adecuar el sistema constructivo de la obra de tal forma que la misma no agrave los problemas que presenta el predio. En caso de que por factores propios de proceso constructivo ocurran daños a predios o estos agraven su situación, será responsabilidad única y directa del Contratista y por lo tanto este deberá asumir todas las reparaciones, correcciones o compensaciones que se deriven de la falla del predio y de ser necesario deberá asumir el traslado y ubicación temporal de las personas afectadas hasta cuando el predio quede en condiciones seguras para su habitación.

Antes de iniciar los desvíos en las vías señaladas en el Plan de Manejo del Tráfico, debe registrarse por medio fílmico el estado de la vía, de los andenes, zonas verdes y el espacio público que en ella se encuentre.

El registro fílmico debe permanecer en el PAC de la obra, por su eventual requerimiento por parte de residentes, líderes comunitarios, autoridades y demás personas que lo requieran.

El registro debe realizarse mostrando las características de las vías, su entorno y el estado del pavimento.

En caso de eventual queja o reclamo, está deberá quedar consignada en el formato 22, se organizará una comisión integrada por el especialista de tráfico del contratista, la interventoría, el residente social y los representantes de la comunidad para hacer un recorrido, registrar el estado en que se encuentra la vía en ese momento y evaluar las posibles implicaciones del aumento del tráfico en ese sector atribuibles al proyecto.

La Evaluación de las actas de vecindad de predios en mal estado, o las quejas por posibles daños a propiedades, o quejas por los daños a vías utilizadas como desvíos, se realizará en Comité Socio ambiental, comité al que deberá asistir los directores tanto de obra como de interventoría y el coordinador técnico de Metroplús, quienes decidirán en conjunto las medidas que se deberán ejecutar en cada uno de los casos. Cuando


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existan diferencias entre el contratista y la interventoría, será Metroplús el que finalmente tome la decisión de las medidas a desarrollar.

Una vez finalizadas las actividades de reposición o reconstrucción de predios se procederán a hacer entrega de las reparaciones con el apoyo de un registro fílmico y fotográfico, mediante un acta que haga constancia del estado de la entrega y el recibido a satisfacción por parte del diseño del predio o quien puso la queja.


Área Social Metroplús.

Residente Social constructor.




Las medidas de manejo social contenidas en ésta ficha deberán desarrollarse durante los dos primeros meses de ejecución del contrato y cada que se requiera realizar nueva contratación de mano de obra.


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9 PLAN DE CONTINGENCIA

Los impactos a mitigar son aquellos generados por situaciones de emergencia, bien sean de tipo antropogénicas, como incendios, derrames de sustancias peligrosas, explosiones, accidentes de trabajo, etc., a las cuales se pueden sumar también fenómenos naturales como, terremotos, inundaciones, vendavales, deslizamientos y derrumbes, que en algún momento, además de causar en la mayoría de los casos traumas de orden económico y afectar el servicio que la empresa presta a sus clientes, pueden afectar en una forma súbita y significativa el estado y condiciones de salud de las personas expuestas.

9.1 Objetivo general

Diseñar un sistema que permita dar una respuesta rápida y efectiva a la atención a cualquier emergencia que se pueda presentar. El mejor plan de contingencia es el que permite prever la mayoría de las emergencias y prevenir la ocurrencia del máximo de éstas.

9.2 Objetivos específicos

Proveer un plan ordenado y bien coordinado, que involucre el grupo operativo y administrativo de los contratistas de construcción, el personal administrativo de METROPLUS e instituciones municipales de Medellín como policía, bomberos, defensa civil y cruz roja.

Restaurar los servicios básicos prioritarios, de una manera segura y oportuna, de acuerdo con la jerarquización que arroja el análisis de riesgo, evitando así la confluencia de más factores que conllevan a incrementar la emergencia y a hacer más difícil el manejo de la misma.

Minimizar posibles daños por acciones incorrectas, especialmente por desconocimiento de responsabilidades y jerarquía de las personas y entidades que atienden el evento.

Eliminar condiciones inseguras, propiciadas generalmente, por un manejo inadecuado del área donde se atiende el evento o por una mala selección del área de seguridad.

Reducir costos de restauración, implementando planes de divulgación, educación y capacitación preventivos, y cumpliendo con los programas de atención oportunamente.

Mantener confidencia entre los directamente involucrados. No es conveniente, en caso de que las consecuencias del evento no sean de gran envergadura, y no ameriten solicitar apoyo externo de mayor complejidad, notificar a toda la comunidad las


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características, causas y consecuencias del evento, esto conlleva a disminuir la confianza en la empresa o proyecto afectado.

9.3 Alcance

El plan de contingencia debe ser:

Preventivo: en la medida que permite tomar decisiones sobre localización y diseño básico de los proyectos para minimizar o controlar las amenazas del ambiente sobre el proyecto, y de éste sobre el ambiente.

Estructural: en la medida que permite incorporar obras de protección para minimizar el impacto de las consecuencias de los riesgos asumidos por el proyecto.

Operativo: en la medida que permite controlar rápidamente las consecuencias del desencadenamiento de una amenaza, recuperando en el menor tiempo posible la capacidad productiva y funcional del proyecto.

Específico: el plan debe ser específico para la obra y para su área de ubicación.

Cobertura: el plan de contingencias debe abarcar toda el área del frente de obra hasta el límite máximo de su área de influencia indirecta.

9.4 Diseño del plan de contingencias

Para el diseño específico del plan de contingencias se deben seguir el siguiente procedimiento:

9.4.1 Análisis de riesgos y vulnerabilidad

En este análisis se deberán determinar las probabilidades de la ocurrencia de desastres en las áreas de influencia, o que puedan darse con ocasión o a causa de sus actividades y las capacidades y disponibilidades en todos los órdenes para atenderlos. Se deberán determinar los riesgos potenciales que se puedan (podrían) generar por acciones naturales o por intervenciones de carácter antrópico, con la finalidad de tomar acciones de prevención y control y en el caso de presentarse una contingencia, activar los mecanismos del plan con los grupos de respuesta. Dentro de los temas a analizar se encuentran los siguientes:

• Deslizamientos. • Avalanchas. • Vendavales. • Granizadas. • Tormentas eléctricas.


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• Movimientos sísmicos. • Incendios. • Explosiones • Inundaciones • Contaminación por sustancias tóxicas. • Accidentes de trabajo. • Colapsos estructurales. • Asonadas y atentados terroristas.

Para realizar este análisis se deben tener claros los siguientes términos:

• Accidente: siniestro cuyo origen sea, o se considere que fue de carácter fortuito. • Alerta: estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a

la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. • Análisis de riesgos y vulnerabilidad: trabajo en equipo por quienes diseñan,

construyen, operan y mantienen instalaciones orientado a identificar y valorar las posibles situaciones de siniestro que puedan materializarse en su zona de influencia, por razones endógenas o exógenas.

• Atentado: siniestro cuyo origen sea, o se considere que pudo haber sido de carácter intencional.

• Capacitación: proceso de enseñanza - aprendizaje gestado, desarrollado, presentado y evaluado, de manera tal que asegure la adquisición duradera y aplicable de conocimientos y habilidades.

• Colapso estructural: daños de cualquier tipo de estructura, debidos fenómenos como deterioros, fallas técnicas o sobrecargas en escenarios públicos, en puentes, en instalaciones industriales, en redes de infraestructura vital, en edificaciones de vivienda, etc.

• Consecuencia: es el efecto más probable de una contingencia, incluyendo daños personales y materiales.

• Control: acción de eliminar o minimizar las causas u origen de un siniestro, de minimizar las consecuencias del mismo.

• Costo integral: cuantificación de costos financieros por la pérdida accidental misma, más otros costos financieros tangibles tales como demandas, indemnizaciones, de oportunidad, lesiones y costos tales como daño ambiental, pérdida de imagen, pérdida de clientes, etc.

• Daño: destrucción o pérdida esperada obtenida de la combinación de la probabilidad de ocurrencia de eventos peligrosos y de la vulnerabilidad de los elementos expuestos a tales amenazas, matemáticamente expresado como la probabilidad de exceder un nivel de consecuencias económicas y sociales en un cierto sitio, en un cierto período de tiempo.


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• Desastre: un siniestro de magnitud importante para el tamaño del sistema que lo genera o que lo sufre.

• Elementos en riesgo: es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y por los recursos y servicios que puedan verse afectadas con la ocurrencia de un evento. Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, líneas vitales o infraestructura, centros de producción, servicios, la gente que las utiliza y el medio ambiente.

• Emergencia: toda situación que implique un estado de perturbación parcial o total de un sistema por la posibilidad o realidad de un siniestro, y cuya magnitud pueda poner en peligro la estabilidad de éste, o que requiera la movilización de recursos superiores a los normalmente usados en la operación diaria, y/o que la respuesta implique la modificación temporal de la organización del sistema.

• Exposición: es la frecuencia con que las personas o las estructuras entran en contacto con el factor de riesgo.

• Factores de riesgo: son aquellos aspectos identificables y medibles que se constituyen en amenazas concretas.

• Manejo de riesgos: actividades integradas para evitar o disminuir los efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeación de la prevención y de la preparación para la atención de la población potencialmente afectada.

• Pánico: miedo súbito generado en muchedumbres (estadios, salas de cine, etc.) que conduce a muertes, heridos y/o destrozos.

• Panorama de riesgo: son los riesgos específicos a los que se ven expuestos los trabajadores por la actividad específica que desarrollan en un sitio específico.

• Peligro o factor de riesgo externo de un sujeto o sistema: está representado por un peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural tecnológico o antrópico que se puede presentar en un sitio específico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, bienes y/o en el medio ambiente, matemáticamente expresado como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad en un cierto sitio y en un cierto período de tiempo.

• Probabilidad de ocurrencia: posibilidad estadística de que un siniestro determinado puede presentarse en un espacio de tiempo dado.

• Riesgo aceptable: valor de probabilidad de consecuencias sociales, económicas o ambientales que, a juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones, es considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificación, la formulación de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar políticas sociales, económicas o ambientales afines.


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• Simulacro: ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un escenario real o constituido en la mejor forma posible para asemejarlo a la situación de riesgo que se puede presentar.

• Siniestro: todo evento indeseado, no programado, que pueda generar consecuencias negativas en las personas, los equipos, los productos, o el medio ambiente.

• Zona de riesgo: es el área donde existen los mayores grados de amenaza y la mayor presencia de personas o bienes susceptibles a ser afectados.

9.4.2 Diseño del plan de acción

El Plan de acción comprende además de una serie de actividades a desarrollar y la definición de los responsables de la ejecución del mismo.

Identificación de instituciones de atención de emergencias: se deben identificar claramente todas las instituciones, tanto privadas como estatales presentes en el área de influencia de la obra, que puedan ofrecer sus servicios de apoyo logístico, para ser vinculadas al plan de contingencias. Entre éstas se encuentran clínicas y hospitales, policía, Cruz Roja, Bomberos, Defensa Civil, Empresa de acueducto, de teléfonos de gas domiciliario, etc. Se debe elaborar un directorio de estas entidades en el que se incluyan teléfonos y direcciones y mapas de rutas de evacuación y traslado de personas afectadas a estos centros de atención, desde los diferentes sectores de la obra.

Determinación de responsables y asignación de funciones: uno de los aspectos fundamentales para facilitar las labores de respuesta ante una contingencia es la asignación de responsabilidades a nivel institucional y personal. No debe quedar duda alguna respecto de quien debe actuar, con qué atribuciones, qué papel juegan otras instituciones y autoridades, cual es el organigrama de funciones, quien nombra al personal responsable y qué responsabilidad asumen las personas e instituciones participantes en las acciones de respuesta. Dependiendo de la complejidad del proyecto y de su entorno, se prevén las siguientes funciones con sus respectivos responsables:

Director del plan: es la persona de mayor manejo en el organigrama del plan de contingencias; ejerce el control y mando directo sobre todo el personal participante en la emergencia; el cargo debe ser desempeñado por el gerente o director del proyecto.

Asesores de asuntos ecológicos y de gestión ambiental: efectúan la evaluación real y potencial de los daños sobre el ambiente y los reportan al coordinador del plan; además informan la situación a las autoridades gubernamentales, a través del director del plan.


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Jefe de acción inmediata: es el responsable de la implementación, efectividad y costos de toda la operación relacionada con la contingencia; debe mantenerse informado de los progresos en las técnicas y equipos para el control y limpieza de derrames, y cooperar con los programas de capacitación de personal; es la persona que activa el plan y dirige las operaciones de respuesta. Esta labor debe ser asignada a uno de los ingenieros residentes.

Coordinador de apoyo logístico: bajo su responsabilidad se debe coordinar el apoyo necesario y requerido por las brigadas de refuerzo y por el grupo de apoyo que haya sido contratado para atender la emergencia; coordina todo lo relacionado con las comunicaciones tanto internas como externas y adelanta las gestiones de contratación para los grupos de apoyo requeridos; establece diariamente el informe de costos y las necesidades de recursos, y coordina la adquisición de estos últimos.

Comité local de emergencias: este comité se ha registrado como parte del organigrama del plan de contingencias, porque en caso de una emergencia, se solicitaría a nivel gerencial, la prestación de los servicios necesarios, incluyendo personal, equipos e insumos para atender la contingencia; las diligencias de contratación y prestación del servicio, serán realizadas por el coordinador de apoyo logístico. El Comité Local de Emergencia de los municipios está integrado por las autoridades municipales, autoridades militares, organismos de socorro, hospitales y empresas privadas; la primera acción por parte del contratista, sería solicitar la intervención de este comité para que atienda por cuenta de la empresa la emergencia presentada.

Procedimiento de coordinación y ejecución: el plan de acción se inicia al ocurrir la emergencia, el jefe de acción inmediata se debe desplazar al sitio de la contingencia para evaluar su magnitud, establecer los niveles de riesgo. Una vez evaluados los factores y la información "in situ" procederá a activar la organización para atender la contingencia.

Procedimientos de respuesta: Éstos deberán ser diseñados de acuerdo con el tipo de contingencia específica que se presente y poder actuar en consecuencia. En primer término, lo razonable es que el personal mantenga la calma para poder evaluar claramente la situación. Seguidamente, suele ser de gran importancia aislar la zona de la contingencia, con el fin de evitar la afluencia de curiosos que podrían agravar la situación e interferir con la ejecución del plan.

Es importante tener en cuenta que por lo general las empresas de servicios públicos cuentan con planes de contingencias para atender emergencias que impliquen el sector que atienden y tienen asignados teléfonos de emergencia para atender estas situaciones. Se debe coordinar con los responsables de estas instituciones con el fin de que el plan de contingencias del proyecto pueda optimizarse.


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Adicionalmente, se debe incentivar la participación del personal que ejecutará el proyecto, así como de la comunidad en las actividades de prevención y atención de emergencias, como parte de un proceso educativo permanente y debe realizarse campañas de capacitación preventiva de la comunidad directamente implicada con el fin de reducir la vulnerabilidad social.

9.4.3 Descripción de las Amenazas

Factor de riesgo externo de un sujeto o sistema, representado por un peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre; que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes y/o el medio ambiente. Matemáticamente se expresa como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio específico y en un periodo de tiempo determinado. En otras palabras, amenaza es la probabilidad de que un evento ocurra o no, por lo tanto, en la descripción de las amenazas se definirán los eventos que puedan presentarse en cada uno de los elementos vulnerables, identificando cuales son los que posiblemente se presenten en cada uno de ellos.

La evaluación de las amenazas no es más que el proceso mediante el cual se analiza la ocurrencia y severidad de un fenómeno potencialmente desastroso en un tiempo específico y en un área determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos probables. Para el caso específico de Termocentro, ampliación a ciclo combinado se hará una cualificación escalar de 0 a 1, donde cero será la probabilidad de no amenaza y 1 la certeza de que la amenaza se presente.

El manejo de las amenazas son las medidas de mitigación relacionadas con la intervención de los fenómenos asociados con la amenaza. Cuando esto es posible, usualmente se refiere al control de los fenómenos físicos mediante métodos técnico - científicos, obras de protección o medidas de seguridad que eviten la ocurrencia de eventos peligrosos. A continuación se listan las amenazas consideradas para este análisis:

Naturales

Sismos: de acuerdo con la información presentada el proyecto se localiza en una zona sísmica media.

Inundaciones: la cuenca de la quebrada Doña María es reconocida como la de mayor frecuencia en términos de desbordamiento en el Municipio de Itagüí.

Deslizamientos: el corredor se construirá sobre el corredor existente con un alineamiento bastante plano. En Itagüí se tiene como crítico el tema del tramo de nueva vía en el predio de Pilsen.


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Tecnológicas

Accidentes: la actividad constructiva presenta un alto índice de accidentalidad básicamente por las actividades diarias de un proyecto. Este índice se encuentra reconocido mundialmente y una prueba de ello está en la categoría 5 de grado de riesgo.

Escape de gas: presencia de redes domésticas de gas.

Incendios. La actividad con maquinaría y combustible, almacenamiento de combustibles.

Explosión: presencia de combustibles.

Derrames: de hidrocarburos en pequeñas cantidades.

Antrópicas

Epidemias:

Paro Cívico y Terrorismo: el proyecto es especialmente vulnerable como quiera que la puesta en marcha del sistema atenta contra un gremio de comerciantes bastante consolidado y de difícil concertación.

9.4.4 Descripción de los elementos vulnerables (aná lisis de vulnerabilidad)

La vulnerabilidad determina el nivel de exposición, la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica, como variables calificativas representativas en la evaluación de la vulnerabilidad, éstas deben ser evaluadas por un grupo interdisciplinario de profesionales con el fin de abarcar todos los aspectos comprometidos. La vulnerabilidad se cualificará entre 0 y 1. Cero será la probabilidad de no vulnerabilidad del elemento y uno la total vulnerabilidad del mismo.

Los elementos vulnerables son el contexto social y el material representado por las personas, recursos y servicios que pueden ser afectados por la ocurrencia de un evento.

A continuación se enumeran los elementos vulnerables (aquellos que puedan verse afectados por un evento, independiente si es provocado por el proyecto o no) que en general se ven afectados y presentan algún grado de vulnerabilidad, teniendo en cuenta que no son los únicos y que en cada proyecto aparecerán nuevos de acuerdo con las condiciones existentes y el tipo que se este analizando. Durante construcción los lugares más expuestos a una amenaza son:

Frentes de obra: personal que labora, infraestructura existente, elementos constructivos que se están acoplando al proyecto, maquinaria, franjas o lotes de trabajo.


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Infraestructura de apoyo: plantas de producción de asfalto y concretos, canteras, depósitos de materiales, centros de servicio, hospitales o vías, suministro de servicio.

Elementos que son afectados por el proyecto.

Aspectos bióticos: retiros quebradas (especialmente Doña María) y los individuos de fauna y flora asociados.

Aspectos antrópicos: demográficos, económicos, culturales, políticos y espaciales.

9.4.5 Identificación de los riesgos

Identificar el riesgo se define como la valorización del mismo, a través de procedimientos descriptivos cuyo objetivo es salvaguardar los servicios básicos de una comunidad.

La identificación permite encontrar los costos ocultos y reales asociados con la pérdida de un sistema o servicio crítico. Este análisis no requiere de un procedimiento complejo, en muchos casos, los costos pueden ser accidentalmente identificados y asociados con un determinado servicio o sistema, y nos permite, a partir de una lluvia de ideas, definir:

Cuales se incrementan exponencialmente o son acumulativos cada minuto.

Cuáles son los costos de sacrificio si el sistema se reestablece en un período de tiempo determinado.

Cuál es la vulnerabilidad de la credibilidad de la empresa o proyecto.

El tiempo que tiene la empresa o el proyecto para permitirse pérdidas catastróficas o sustanciales.

Una metodología para realizar el análisis será relacionar a cada elemento vulnerable identificado, los eventos de posible ocurrencia o afectación para describir el fenómeno y esbozar recomendaciones tendientes a la prevención, atención o mitigación del evento. Consecutivo a este procedimiento, se le asigna el tipo de afectación que produce con su respectiva valoración conceptual.

Si el factor biótico es afectado en su estado natural, es necesario realizar un análisis que incluya la actividad o infraestructura que este alterando, como la esta afectando y cuáles son sus consecuencias. De igual forma analizar los eventos socioculturales mencionando las causas, las manifestaciones y las amenazas. Para el análisis de riesgo se diferencian tres tipos de eventos.

Eventos técnicos : son aquellos que se presentan cuando hay una mala disposición o utilización de los recursos que provocan una tragedia, en otras palabras son los


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eventos inducidos o provocados en los elementos vulnerables, pero que por sus características son de muy probable ocurrencia.

Eventos accidentales : como su nombre lo dice serán aquellos que son activados o se presentan por agentes externos, difíciles de tratar puesto que son de ocurrencia súbita o inesperada que requieren un manejo mas detallado, ejemplo desastres naturales.

Eventos socio - culturales : el agente que participa activamente es el hombre, donde puede ser el causante o estar afectado en alguno de los aspectos culturales o de costumbres. Adicional y de manejo especial están los hallazgos arqueológicos, que por ser un patrimonio cultural su valoración es importante e indispensable en el reconocimiento de culturas anteriores.

Para el análisis de riesgos se construye una matriz enfrentando las amenazas y los sitios vulnerables, posteriormente se desarrollan unas fichas explicativas para cada interacción dando la calificación de riesgo. A partir de este análisis se determinará la necesidad de implementar planes de atención específicos. Si el riesgo esta por encima de 0,50 se requerirá de un plan específico, entre 0,30 y 0,50 se tendrá especial cuidado en los programas de prevención y si es menor se incluirán como de atención a través de los planes generales.

9.5 PRESENTACIÓN DE LOS PLANES

Una vez evaluados los componentes del proyecto e identificados los eventos que afectan o modifican el desempeño normal de las funciones y actividades propias del mismo, se realizarán planes de atención generales. Los planes generales pueden dividirse en uno principal que cubra cualquier evento, y en planes secundarios que se desprendan de éste, identificando esencialmente cuatro tipos de atención: salud, seguridad, técnica o accidental.

Por efectos teóricos se ha establecido una secuencia de fases interdependientes, a saber: prevención, mitigación, preparación, alerta, respuesta, rehabilitación, reconstrucción y desarrollo; las cuales se han sintetizado en tres etapas fundamentales:

Antes del evento: prevención

Durante el evento: acciones

Después del evento: rehabilitación.

Los planes que se presentan a continuación son:

Activación del plan de contingencia

Plan operativo de emergencias


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Plan de atención de contingencias técnicas

Plan de atención de contingencias sociales

9.5.1 Activación del plan de Contingencia

Este plan se diseña para facilitar los procesos de comunicación con los diferentes actores de la obra.


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Técnica Accidental Social

COMITÉ COORDINADO S DEL PLAN DE CONTINGENCIA

TIPO DE EVENTO ?

PREVENCIÓN

Convocar al Comité Técnico y activar el plan de contingencias técnicas etapa de

prevención

Convocar al Comité Operativo de Emergencias

y activar el p lan de contingencias técnicas etapa de prevención

Convocar al Comité Social

y activar el plan de contingencias técnicas etapa de

prevención

EMERGENCIA

ATENCIÓN

Activar plan de

contingencias técnicas etapa de

ATENCIÓN

Activar plan operativo de

Emergenciaetapa de

ATENCIÓN

Activar plan de

contingencias sociales etapa de

ATENCIÓN

RECUPERACIÓN

Activar plan de

contingencias técnicas etapa de

Recuperación

Activar plan

Operativo de emergencias etapa de

Recuperación

Activar plan de

contingencias sociales etapa de

Recuperación

Controlada la EMERGENCIA


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9.5.2 Plan Operativo de Emergencias

La ocurrencia de un evento normalmente es ante todo de carácter accidental y por tanto puede traer como consecuencia una emergencia en la cual se presenten pérdidas de vidas, desaparecidos o heridos graves; en cuanto esto sucede, se debe activar el Plan de Atención de Emergencias, cuyo procedimiento de atención se ilustra adelante, y se detalla a continuación:

OBJETO: Atención de Emergencias

MECANISMO DE ACTIVACION: Pérdida de vidas humanas, ocurrencia de lesiones graves, a una o más personas

ATENCIÓN: una vez ocurrido el evento, se da aviso al Comité Coordinador del Plan (CCP), el cual convoca al Comité Operativo de Emergencias (COE) para que se desplace a los diferentes frentes en una etapa de alerta amarilla. Cada frente de atención se considera un puesto de mando satélite desde donde se inician las labores de rescate de las víctimas con los recursos físicos y humanos que tenga disponibles.

El puesto de mando es el lugar desde el cual se coordinarán todas las actividades relacionadas con la atención, se recomienda se instale en las zonas de seguridad definidas en la etapa de prevención, en un vehículo o cualquier sitio apto desde el cual se pueda establecer un contacto vía radio con la oficina del CCP, provisionalmente toma el mando el voluntario de mayor jerarquía que esté presente en la zona.

Luego de una evaluación previa, el COE contacta a las brigadas de rescate para que se desplacen a los sitios de la emergencia, en los cuales reciben el puesto de mando, evalúa la magnitud del desastre e inicia el procedimiento de clasificación de heridos, si el rescate presenta dificultades se dará aviso al CCP, para que solicite apoyo de las entidades de socorro.

Paralelo al trabajo que se adelanta en las diferentes zonas afectadas, el CCP contacta la red de emergencias hospitalarias, determina los centros de atención disponibles e informa a los puestos de mando.

Culminadas las labores de rescate y el traslado de los heridos a los centros de atención, el COE presenta un informe al CCP, en el cual hace una evaluación del manejo dado y de los procedimientos empleados, con el objeto de optimizar la operatividad del plan para eventos futuros.

Para la clasificación de heridos y la determinación de las prioridades de atención médica y transporte de víctimas se utilizará el procedimiento de triage internacional.


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PLAN DE CONTINGENCIAS ACCIDENTALES

PREVENCIÓN

Emergencia

SELECCIÓN DEL PERSONAL DEL PROYECTOPARA CONFORMAR EL GRUPO DE APOYO

PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

ADQUISICIÓN DE EQUIPOS, MATERIAL PARALA DOTACIÓN DE PUESTOS DE SALUD DEL

PROYECTO Y CENTROS DE APOYO

CAPACITACIÓN

SIMULACROS

DOTACIÓN

A

ATENCIÓN

EL FRENTE DE OBRA COMUNICA AL CCP EL ESTADO DE EMERGENCIA

EL CCP CONVOCA AL COE INICIAR LABORES DE RESCATE

DESPLAZAR AL FRENTE DEOBRA AMBULANCIAS YBRIGADAS DE RESCATE

ALERTAR A LOS CENTROSHOSPITALARIOS INCLUIDOS EN

EL PLAN DE ATENCIÓN LAEMERGENCIA

INFORMAR AL FRENTE DE OBRALOS CENTROS HOSPITALARIOS

DISPONIBLES PARA LAATENCIÓN DE LA EMERGENCIA

EVACUAR LOS HERIDOSA LOS CENTROSHOSPITALARIOS

ASIGNADOS

SE COMPLETÓEL RESCATE?

SINO

HAYDIFICULTADES

PARA ELRESCATE?

SINO

INSTALAR EL PUESTO DEMANDO, CLASIFICACIÓN YEVACUACIÓN DE HERIDOS

SOLICITAR APOYOEXTERNO:

• Cruz Roja• Defensa Civil• Ambulancias• Helicópteros


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RECUPERACIÓN

Controlada la Emergencia

Retorno

A

EVALUACIÓN DE LASCAUSAS Y EFECTOS DELEVENTO ACCIDENTAL

ACTIVACIÓN DEL PLAN DEATENCIÓN TÉCNICO Y/OSOCIAL SEGÚN EL CASO

REPOSICIÓN DEINSUMOS EMPLEADOSPARA LA ATENCIÓN EN

LOS DIFERENTESCENTROSMODIFICAR EN EL

INSTRUCTIVO DEL PLAN DECONTINGENCIA LOS

PROCEDIMIENTOS QUE NOCUMPLIERON SU OBJETIVO

9.5.3 Plan de atención de contingencias técnicas

Se realizará a través de la ficha 11 y 17.

9.6 Integración y coordinación del plan

Cualquier plan que se encuentre en proceso de elaboración puede acoplarse a planes y procedimientos existentes, aquellos que no lo permitan se consideran como planes estáticos y rígidos, es decir, no cumple con el principio fundamental, ser dinámicos. Algunos planes pueden no poseer la calidad, complejidad o estilo que las entidades externas y gubernamentales esperan, por lo tanto, integrar y coordinar el plan puede ser el trabajo más difícil, más no imposible de ejecutar.

Antes de instalar el plan al interior de la organización del equipo de construcción, se hará un chequeo para verificar si el plan es consecuente con el plan de las autoridades municipales del área de influencia, y verificarse las siguientes condiciones:

No debe existir una asignación de recursos similares, en planes diferentes, para atender una emergencia simultánea.


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Definir priorización de canales de comunicación, para evitar conflictos en la atención.

Verificar la existencia de controles y comandos que no fueron asignados apropiadamente para emergencias simultáneas.

Identificar los puntos de vista de las autoridades externas a la organización para la atención de la emergencia.

Las condiciones anteriormente mencionadas pueden generar costos y confusiones cuando ocurre una emergencia. Por tal motivo, el coordinador del plan debe reformar los planes y negociar los recursos apropiados para que éstos sean consistentes. Se sabe que las emergencias pueden ocurrir, el coordinador debe tener la certeza de que plan debe ejecutarse, si éstos fueron diseñados para operar simultáneamente, puede ahorrarse tiempo.

9.6.1 Pasos para una integración efectiva y un plan coordinado

A continuación se presentan una serie de recomendaciones para lograr la integración de los planes de contingencia diseñados para la construcción de la conexión de la Av. Ferrocarril con la calle 30 y los planes de emergencia de los municipios del área de influencia.

Determinar si se pueden adaptar recursos similares de otros planes, en caso de ser factible definir cómo y cuándo deben utilizarse.

Determinar si se pueden adaptar procedimiento de otros planes. La investigación puede hacerse dentro y fuera de la organización.

Determinar quién debe encargarse de una emergencia dada. Definir si las mismas personas pueden estar involucradas en cargos decisivos en más de un plan y qué condiciones pueden ser inapropiadas.

Determinar que facilidades pueden diseñarse como una propuesta de recuperación, que condiciones determinan una asignación inapropiada, si existen pérdidas catastróficas de un recurso importante o de un comando facilitador y que alternativas se tienen para atenderlas.

No se puede olvidar que el objetivo del plan, es servir, atender el evento; independiente de las necesidades personales o empresariales. Es claro para Metroplús que en un Plan de Contingencia es necesario establecer y diferenciar las organizaciones y/o instituciones que participarán activamente, las responsables de la organización administrativa y de suministrar los recursos necesarios que deben asignarse en una emergencia. Las entidades que participan no cumplen las mismas funciones, por los que se dividen en dos clases de organizaciones.


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Empresas participantes: hacen parte de este grupo la empresa dueña del proyecto, y las distintas entidades que se ven involucradas en la construcción y operación del mismo.

Estructura Organizativa del Plan: la estructura organizativa es indispensable en la creación de vínculos de comunicación entre las entidades responsables y las capacitadas para la atención y prevención de desastres. La estructura deberá contar por defecto con un comité responsable de todas las decisiones, procedimientos, evaluaciones y recursos destinados para atender una emergencia; bajo su responsabilidad estará la activación y operatividad de las acciones que se asignen a los diferentes comités creados para dirigir tareas especificas. Estos comités son generalmente de salud, seguridad y uno técnico o de obra.

9.6.2 Formación de comités

Para definir la formación de los equipos de trabajo, se deben tener en cuenta los siguientes factores:

Estos poseen una duración finita (cuando se concluye la implementación del plan, involucrando simulacros de ajustes).

Una vez terminado, la implementación del plan es responsabilidad de cada dependencia de la empresa o proyecto revisar y actualizar éste.

Los comités se reunirán esporádicamente para realizar una revisión del plan y de como las diferentes dependencias involucradas en el manejo cumplen con su función.

Para la conformación de estos grupos se debe tener en cuenta:

El director del plan debe manejar, conocer e interactuar con todas las dependencias de la empresa o proyecto.

Todos los departamentos deberán, de acuerdo a la magnitud de la emergencia, atenderla adecuadamente.

Para la articulación del plan de emergencias en la obra se definirán las personas más idóneas en los temas y procedimientos a manejar con el fin de que el plan sea lo más certero y conciso posible, caso contrario ocurre en la etapa de atención, para la cual deberán ser designados empleados o personal del proyecto de fácil ubicación y amplia disposición, claro está, sin sacrificar la calidad técnica y humana de los seleccionados.

9.6.3 Grupos de trabajo

La estructura organizativa del plan consta de un comité principal o comité coordinador del plan se encargará de atender todo el evento, tomar las decisiones y autorizará la emisión de comunicados de carácter oficial. Los demás comités se encargarán de


191

realizar labores específicas para las cuales fueron creadas, por ejemplo: salud, seguridad, técnico, etc.

Para la elaboración del organigrama del plan de contingencias se debe tener en cuenta en primer lugar los participantes que para el caso son el dueño del proyecto y el área afectada por el mismo y en segundo lugar los entes operativos, responsables de atender el evento desde el proceso de prevención, hasta el proceso de recuperación en caso de que este se presente; es por ello que se subdividen en entes participantes y entes operativos.

Entes participantes

METROPLÚS.: propietario del proyecto. Quién delega en la interventoría la verificación de las actividades de obra.

INTERVENTORÍA: firma responsable del normal desarrollo de la obra, cumpliendo con los estándares de calidad, seguridad y protección al medio ambiente.

Itagüí: para el caso de un evento accidental en el municipio de Itagüí requieren de una preparación para la atención de desastres que incluye tanto los organismos municipales como planeación municipal, secretaría de obras públicas, alcaldía, secretaria de desarrollo de la comunidad, entre otros y las instituciones prestatarias de servicios de salud como hospitales, médicos particulares, centros de salud, etc.

Organismos gubernamentales: Aunque el directo responsable de la construcción del proyecto sea el grupo de construcción, las oficinas encargadas de la prevención y atención de desastres tanto a nivel nacional, como departamental deben estar al tanto del presente estudio a fin de aportar mecanismos y asesorar a METROPLÚS, la Interventoría y al municipio de Itagüí en la implementación del plan. Además de estas oficinas también se debe contar con el apoyo de entidades de carácter nacional e internacional como son La Cruz Roja, Ejército, Policía, entre otros, con el fin de contratar los cursos de capacitación tanto para el personal de obra como de la comunidad afectada.

Comunidades: las directamente afectadas por el proyecto también se constituyen en entes participantes del mismo, pues el diseño del plan parte de las características de estas. Para poder entender el contexto sobre el cual se enmarca una comunidad es importante considerarla desde dos puntos de vista o componentes que son: los elementos comunes que lo constituyen, el grupo humano, el área geográfica delimitada, el sentido de pertenencia y sus interrelaciones, y el aspecto integrador que lo constituyen los valores, las costumbres, los intereses, las necesidades y los recursos; de estos dos componentes parte el manejo que deba darse a cada grupo humano.


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9.6.4 Comités para la implementación del plan

La conformación de los diferentes comités busca descentralizar en ellos el manejo de los diferentes procesos de educación, atención y recuperación ante el evento, con el fin de que sea un proceso de manejo más profesional al ser manejado por especialistas en cada campo específico y por tanto optimizar la atención en todas las etapas del plan en sus diversas manifestaciones.

Los comités que se requieren conformar para la implementación del plan de contingencia son básicamente tres, cada uno de ellos especializados en el área administrativa, de salud y sociocultural respectivamente.

CCP (Comité Coordinador del plan ): este comité es esencialmente de carácter administrativo, se encuentra conformado por un auxiliar dedicado exclusivamente al plan y una secretaria, que se encargan de coordinar el plan. Sus funciones principales son:

Velar por la instalación, funcionamiento y mantenimiento permanente de las alarmas en el área de influencia,

Actualizar y optimizar rutas de evacuación y sitios de seguridad para el caso en que el evento se presente,

Coordinar simulacros de evacuación en los que participe METROPLÚS, el contratista de Construcción y sus subcontratistas, la interventoría, las comunidades del área de influencia directa del municipio y los diferentes comités creados como respuesta al posible evento.

Coordinar programas de educación, capacitación y divulgación dirigidos diferencialmente a todas las comunidades que se encuentran el la zona de influencia.

Actualizar plan de contingencia.

Dirigir las acciones de emergencia que afecten población.

Designar y entrenar personal para la atención de emergencias, tanto en el campo administrativo, técnico, biótico, sociocultural como de salud.

Elaborar material didáctico como apoyo para programas de divulgación, especialmente enfocado a las comunidades del área de influencia directa del municipio de Itagüí.

Asesorar en los procesos de desarrollo a las comunidades, a fin de orientar el desarrollo fuera del área de influencia del evento negativo,

Implementar programas de reforestación de las zonas inestables y de producción de agua con financiación de las empresas y mano de obra de la comunidad,


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Evaluación de pérdidas y daños como consecuencia del evento y elaboración del diagnóstico.

Recuperación integral del aspecto social, sociológico, ecológico, infraestructura física, económica, servicios públicos, vías, transportes y vivienda en caso de presentarse el evento.

Destinar recursos tendientes a la recuperación de la zona afectada como consecuencia del evento.

COE (Comité operativo de emergencias) : este comité debe conformarse por un enfermero especialista en salud ocupacional, adscrito al proyecto, con base en la zona del proyecto, un auxiliar de enfermería, una secretaria; adicional y como satélites del comité deben pertenecer los directores de los hospitales y demás centros asistenciales de la región. Sus principales funciones son:

Participar en simulacros de evacuación, previamente programados por la oficina del CCP.

Supervisar y priorizar la atención de heridos en las zonas del desastre.

Capacitar voluntarios de la obra para que sean apoyo en la atención del evento, a personas que requieren atención menor.

Realizar campañas de divulgación acerca cuyo énfasis sea la concienciación de la comunidad ante el evento y su comportamiento ante este.

Mantener una comunicación permanente entre los municipios influenciados y la oficina de dirección en la zona del proyecto.

OAC (Oficina de atención a la comunidad): esta oficina es la encargada de la estabilización de la cultura de la zona, se debe conformar por una trabajadora social por municipio del área de influencia y una secretaria o auxiliar en el área social. Sus principales funciones son:

Participar en los simulacros previamente fijados por el comité coordinador del plan con el fin de optimizar los recursos ante la eventualidad.

Dirigir la relación proyecto - comunidad orientada a la recuperación y protección del medio ambiente, el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades afectadas y la solución de la problemática a raíz de la operación del proyecto.

9.6.5 Personal

Para coordinar las estrategias con procedimientos desarrollados se selecciona personal clave del proyecto y que tengan el poder de decisión suficiente para impulsar las diferentes acciones requeridas. El personal y equipo constituyen un recurso


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importante, por su proximidad con la guía o esquema de recuperación, y de esta relación depende la respuesta a la emergencia. El equipo de mínimo para la respuesta está conformado como se ve a continuación:

Comités Cargo Comité coordinador del plan Jefe de construcción

Residente SISO Constructor Director de Interventoría

Comité operativo de Emergencias

Enfermera especialista en Salud Ocupacional Auxiliar de Enfermería Enlaces con centros de atención. Residente SISO Constrcutor

Comité técnico Residente siso Interventoría Residente siso contratista Jefe de construcción Asistente obra civil Jefe obra civil Interventoría

Punto de atención a la comunidad

Gestor Ambiental y generador plan Residente SISO constructor Trabajadora Social

9.7 ETAPA DE PREVENCIÓN - PROGRAMA EDUCATIVO

Los programas de educación, divulgación, entrenamiento y capacitación son aspectos fundamentales dentro del ordenamiento y los procedimientos del Plan de Contingencia.

9.7.1 Educación

La educación, es una herramienta que busca ilustrar, orientar, y facilitar el manejo del plan a las personas que se relacionan directa o indirectamente y a las que se ven afectados por el proyecto realizando cursos de capacitación y entrenamiento en aspectos críticos. La educación debe concentrarse en temas como rescate, movilización de heridos, prestación de primeros auxilios y procesos de divulgación, entre otros.

Los simulacros son indispensables en la evaluación, ya que determinan los aciertos y carencias del plan, donde debe reestructurarse y en que puntos debe consolidarse.

El Plan de Contingencia del proyecto debe ser revisado, evaluado y actualizado periódicamente. En la siguiente figura se presenta un esquema general según el cual, una vez se adopte el plan, será aplicado.


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PLAN SIMULACRO REALIDAD

EVALUACION

Las actividades de educación y divulgación dentro del Plan serán desarrolladas por el Comité Coordinador del Plan y la Unidad Ambiental del Contratista, con la activa participación de las empresas subcontratistas y de la interventoría. Estas actividades se deben dirigir al personal profesional del contratista y la Interventoría, a los obreros y a todo el personal que participe directa o indirectamente en los procesos constructivos.

9.7.2 Divulgación

La divulgación tiene por objeto, informar a la comunidad del proyecto acerca de las características fundamentales del mismo, en las cuales se incluye la implementación de medidas preventivas para evitar eventos adversos. La inclusión de notas acerca del plan de contingencia tiene por objeto concientizar a la comunidad acerca de la importancia de una etapa de prevención.

Así mismo, la divulgación mediante la realización de talleres con el propósito de integrar el proyecto a la comunidad, generan un sentido de pertenencia y una ideología de las precauciones que en adelante deban tenerse.

Para cumplir con la implementación del plan de contingencia se diseñará paralelo al proceso de instalación, el material didáctico para divulgación, educación y capacitación. Cada tipo de material contará con las siguientes:

Boletines didácticos: boletines gráficos editados a color de amplia difusión con la menor cantidad posible de texto y con un mensaje gráfico lo más explícito posible. Este tipo de información será dirigida al personal de obra y comunidad cercana.

Boletines informativos: texto corto que se presenta a los trabajadores en obra y a las comunidades a través de los comités de veeduría del área de influencia aspectos de manejo administrativo de las emergencias. Su objetivo es informar al personal del proyecto y comunidad las acciones, actitudes y aptitudes que se deben adoptar frente a un evento determinado, previo al mismo y luego de que este se presente.


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9.7.3 Entrenamiento

Las actividades de entrenamiento consisten en presentaciones, cursos y talleres (así como ejercicios y simulacros, tanto de mesa como de campo), que se realizarán con el fin de que todo el personal involucrado esté preparado para enfrentar situaciones de emergencia. En el proceso de entrenamiento se hará énfasis en los eventos de carácter accidental.

Los simulacros son un recurso de autoevaluación que permite diagnosticar las limitaciones de los grupos de trabajo en su respuesta ante situaciones de emergencia, recurso que debe considerarse como el elemento básico en el programa de entrenamiento, con el fin de minimizar errores cuando se presenten situaciones de este tipo.

9.7.4 Capacitación

Para el comité operativo de emergencia el primer paso será la convocatoria de un grupo de voluntarios. Estos grupos estarán conformados principalmente por profesionales, y no deberán pertenecer a él personas cuyas labores exijan movilidad constante; los integrantes serán de fácil ubicación y tener capacidad de respuesta inmediata.

Para la capacitación de este personal, el Comité Coordinador del Plan deberá, solicitar al enfermero adscrito al proyecto la organización de cursos de prevención de desastres y de labores de salvamento y rescate.

9.8 Mecanismos de Actualización

Si bien los fenómenos naturales que originan los desastres en su mayoría son inevitables, se pueden adoptar medidas que disminuyan sus efectos físicos, sociales, ambientales y económicos hasta niveles manejables y que contribuyan al desarrollo a largo plazo. Aunque muchas obras o medidas para mitigar pueden parecer costosas, en el momento de la inversión representarían sólo una pequeña fracción del nivel actual de pérdidas.

Todo proceso de mitigación es dinámico y se especializa y varia de estructura a través del tiempo, por tanto el diseño de un plan de prevención debe permitirse en su proceso variaciones en su estructura y objetivos, en especial cuando la comunidad a la que va dirigida no posee unos rasgos característicos bien definidos.

Cuando la generación de recursos es proporcional al número de personas para el cual se hace necesario, es de vital importancia cumplir con un proceso de actualización, en cual tiene por objeto servir de la manera más adecuada posible con todos los procesos operativos en el momento en que se hace necesaria la activación del plan de


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contingencia en su etapa de atención. Para cumplir con este requisito se deben llevar a cabo una serie de tareas periódicas, entre las cuales se mencionan:

Censar: el primer paso, en la etapa de prevención del plan de contingencia, será el censo de personas en el área de influencia del proyecto, y de manera específica del frente de trabajo activo. El censo será consignado en la oficina del comité coordinador del plan CCP, quien hará la distribución a los comités operativos de emergencia y de atención a la comunidad COE y OAC respectivamente.

Se actualizará la información primaria en periodos mensuales, ya sea mediante un censo exclusivo para el plan de contingencia o mediante verificación de información por parte de la trabajadora social.

Se cumplirá con el cronograma de revisión y mantenimiento de rutas de evacuación, alarmas, programas de capacitación, etc.

Se solicitará al grupo de ingeniería y al jefe Calidad una verificación técnica de obras civiles y en caso de presentar deficiencias programar reparaciones y tomar medidas correctivas.

Se llevarán a cabo los programas de divulgación y educación planteados en este plan, y de otros que según el proceso sea necesario implementar.

Se desarrollarán simulacros según la programación con el objeto de detectar las anomalías e insuficiencias en caso de presentarse el evento, a fin de reestructurar los procesos de educación y divulgación, de manera que se alcance una preparación adecuada, no solo de las instituciones, sino también de las comunidades.


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10 PLAN DE SEGUIMIENTO

10.1 OBJETIVOS

Para garantizar el adecuado manejo ambiental durante la construcción de la conexión de la Av. Ferrocarril con la calle 30, se propone un esquema de seguimiento compuesto por la interacción de la interventoría ambiental, Metroplús, las normas ambientales y un programa donde se lleven informes y retroalimentación comunitaria e institucional. El seguimiento se le debe realizar a aquellas variables más relevantes y que deben ser revisadas durante todo el proceso de construcción del proyecto.

10.2 RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS

Durante la construcción del proyecto se contará con una interventoría ambiental, encargada de verificar que el contratista de obra implemente cada una de las medidas de manejo ambiental contenidas en este Plan de Manejo Ambiental, evaluará su gestión mediante la calificación de las listas de chequeo, diligenciará los formatos de seguimiento y elaborará informes mensuales.

10.3 Proceso de interventoría

Todo cambio que el contratista intente hacer a la política, programa y procedimientos aprobados por la interventoría y Metroplús en el PIPMA del contrato, deberá ser sometido nuevamente a la aprobación de ésta y visto bueno de METROPLÚS.

Cada vez que la interventoría o METROPLÚS lo requiera, el contratista deberá revisar y ajustar la política, el programa y los procedimientos de salud ocupacional, seguridad industrial, prevención de accidentes y medio ambiente. El contratista planeará y revisará sus actividades y operaciones de construcción cuantas veces sea necesario para ajustarse a los requerimientos hechos por la interventoría.

Cuando sea necesario el contratista se reunirá con la interventoría y con el área ambiental de Metroplus, para revisar el programa y los procedimientos de salud ocupacional, seguridad industrial, prevención de accidentes y medio ambiente, para hacer un análisis del estado de la salud ocupacional y prevención de accidentes en relación con la ejecución del contrato y mantener un continuo control de los riesgos. Inmediatamente después de cada reunión el contratista hará las revisiones que indique la interventoría y tomará todas las acciones que sean necesarias para proceder de conformidad.

La interventoría notificará al contratista cualquier violación de los requisitos de salud ocupacional, seguridad industrial, prevención de accidentes y medio ambiente que


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observe en cualquier momento durante la ejecución del contrato y, si lo considera del caso, indicará las acciones que deben tomarse. El contratista al recibo de la notificación, tomará inmediatamente las acciones correctivas que sean necesarias.

En general, todos los sitios y superficies del terreno que sean afectados por los trabajos, se restablecerán en forma tal que sus condiciones sean iguales o mejores a las existentes antes de iniciar los trabajos.

La interventoría sólo podrá dar la orden de iniciación del contrato, una vez el PIPMA se haya aprobado y se obtenga el visto bueno de METROPLUS, y se verifique la existencia en el sitio de las obras, del 100% de la señalización mínima requerida en cada frente de trabajo.

Diariamente la interventoría y el contratista revisarán cada uno de los frentes de trabajo con el objeto de controlar los impactos que se puedan presentar en los aspectos generales de la obra y verificar la implementación de cada una de las medidas contenidas en el presente PMA, que sirven para evaluar la realización de las actividades relacionadas con el control del Impactos, como se observa en la siguiente TABLA .

TABLA Seguimiento por actividades

ACTIVIDAD SEGUIMIENTO

MOVILIZACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN DE EQUIPOS

Antes de iniciar un desplazamiento de cualquier tipo de maquinaria o equipo pesado, se establecerá la ruta más adecuada de acceso o salida de la obra. También se revisará que el vehículo de transporte sea el adecuado y que el conjunto vehículo – carga, cuente con la señalización necesaria. Se debe diligenciar el formato correspondiente.

LOCALIZACIÓN Y REPLANTEO

Antes de iniciar las labores de demolición, retiro de escombros y descapote, las áreas a intervenir deberán estar debidamente aisladas.

DEMOLICIONES, DESCAPOTE Y RETIRO DE ESCOMBROS

Inspección diaria a los frentes de demolición, rutas de retiro y sitios de disposición final, para verificar el cumplimiento de las medidas de manejo y disposición final establecidas.

EXCAVACIONES Y RELLENOS

Todos los trabajos de clasificación de agregados, incluyendo la separación y eliminación de sobretamaños, se ejecutarán en el sitio de explotación y elaboración y en ningún caso a la obra.

El material de reemplazo no se deberá colocar hasta que no se


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corrobore que se realizó el descapote, por lo tanto esta actividad se iniciará una vez lo apruebe la interventoría ambiental.

MAQUINARIA Y EQUIPOS

Toda la maquinaria y equipos utilizados en la realización de excavaciones y rellenos deberán ser inspeccionados periódicamente y cumplir con un programa riguroso de mantenimiento técnico – mecánico, para lo cual se deberá exigir un certificado de revisión expedido por un taller que este autorizado por parte de autoridades competentes. Se debe diligenciar el formato correspondiente.

MANEJO Y COLOCACIÓN DE CONCRETOS

La interventoría ambiental realizará inspecciones diarias a los frentes de manejo y colocación de concretos e inspecciones periódicas a las rutas de movilización de vehículos de transporte de mezclas, con el propósito de verificar el cumplimiento de las medidas y acciones de manejo ambiental establecidas.

Dentro de los documentos que se entreguen a la iniciación del contrato (PIPMA) se deben anexar los permisos de explotación de materiales y de captación de aguas, con el fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales vigente. Mensualmente se evaluará en las listas de chequeo el cumplimiento de éste requerimiento.

INSTALACIÓN DE REDES DE SERVICIOS PÚBLICOS

El contratista llevará registros de las comunicaciones, reuniones, acuerdos, etc., que se realicen con las empresas públicas de Medellín (EPM).

El supervisor ambiental y la interventoría ambiental realizarán inspecciones diarias a los sitios de intervención de redes, para verificar el cumplimiento de las medidas de manejo establecidas.

El tema de manejo de redes de servicios públicos debe hacer parte de la agenda de todos los comités de obra. También debe ser incluido en los informes del coordinador ambiental y de la interventoría ambiental.


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MANEJO DE TRÁNSITO Y SEÑALIZACIÓN

Para efectos de seguimiento se llevarán registros acerca de:

Número de desvíos realizados y tiempo de duración

Velocidad promedio de desplazamiento de vehículos en el sitio de obras

Cantidad y tipo de señales colocadas

Adecuación temporales realizadas

Número de accidentes vehiculares y de peatones ocurridos en el sitio de obra y en las rutas alternas de movilización

Cantidad de quejas y reclamos recibidos por la incomodidad generada a los usuarios de las vías

Cantidad de cruces y senderos peatonales temporales habilitados

Cantidad de vallas y pasavías instalados

Cantidad de avisos de prensa y radio transmitidos

Número de volantes repartidos.

Las actividades anteriormente mencionadas, al igual que los requerimientos de las Fichas de Manejo Ambiental del PMA, serán verificados diariamente por la interventoría mediante el diligenciamiento de las listas de chequeo adjuntas al presente documento.

10.3.1 ACTIVIDADES DE LA INTERVENTORÍA

El interventor debe realizar las siguientes actividades:

• Revisar y analizar documentos específicos del proyecto, tales como Plan de Manejo Ambiental, Planos de diseño, Pliegos de condiciones de la obra, Especificaciones técnicas, normas y reglamentaciones aplicables a la ejecución de la obra, Resoluciones por medio de las cuales se dan los permisos ambientales al proyecto.

• Consignar en el libro diario de obra la siguiente información: No conformidades y observaciones respecto del PMA encontradas, Observaciones que inciden en la calificación semanal de las listas de chequeo, Instrucciones de trabajo específicas impartidas, Observaciones, Quejas, Solicitudes, Determinaciones relacionadas con el desarrollo de la obra.


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• Verificar que el contratista cumpla permanentemente con la legislación ambiental vigente.

• Ordenar la ejecución de obras de mitigación de los diferentes impactos ambientales que se produzcan en el desarrollo de la obra.

• Verificar que se están cumpliendo las medidas de manejo de obras y programas de prevención, mitigación y control: según el plan de manejo ambiental.

• Verificar que se cumplen las normas vigentes de contaminación atmosférica, contaminación de aguas y uso del suelo.

• Elaborar informes mensuales sobre el avance y cumplimiento del plan de manejo ambiental, de acuerdo a los requerimientos que para la presentación de los mismos se encuentra en éste documento y en los términos de referencia de su correspondiente contrato.

• Verificar que el contratista cumple con las normas establecidas para la seguridad industrial y salud ocupacional.

• Colaborar con las entidades encargadas del manejo y control de los recursos naturales para prevenir, atenuar o minimizar posibles impactos ambientales, originados por la ejecución de las obras.

• Colaborar con los trámites para la obtención de licencias, derechos de explotación de las fuentes de materiales y de las servidumbres que el contratista requiera, así como con aquellas requeridas para la adquisición de zonas.

• Realizar en conjunto con el constructor una visita final de inspección para verificar el cumplimiento de los diseños de calidad de obras, implementación de obras, programas, proyectos y el plan de manejo ambiental, con el fin de determinar el estado final de la obra y el del medio intervenido que se va a recibir, siguiendo el procesamiento de las normas vigentes, elaborando una lista de detalles pendientes y el compromiso del contratista para su culminación.

• Verificar las afectaciones sobre los componentes antrópicos, bióticos y abióticos, que no se hayan tenido en cuenta en el plan de manejo ambiental e informar al director de la interventoría, en un plazo no mayor a los 30 días. Proponer los correctivos necesarios.

• Verificar la disponibilidad de los recursos técnicos del contratista antes y durante la ejecución de la obra, vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad industrial, velar por el buen uso de materiales y herramientas y supervisar que el personal técnico del contratista sea el idóneo.


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• Inspeccionar antes y durante la ejecución de la obra que la maquinaria, herramientas insumos y materiales sean aptas para el desarrollo de la obra y cumplan con las especificaciones ambientales y mediante acto justificado exigir el retiro de elementos no aptos.

• Coordinar con el contratista y Metroplús la realización de los comités ambientales semanales de obra y levantar acta de cada comité.

• Verificar que los cambios en los diseños o en las actividades constructivas no impliquen modificación a la información ambiental entregada o en las medidas ambientales tomadas, y sí implican cambios velar porque se actualice el PIPMA.

• Diligenciar los formatos que sean de su competencia.

• Comparar mensualmente el volumen de escombros generado y depositado en escombrera con el volumen de excavación reconocido en las actas de pago. Diligenciar el formato correspondiente.

• Realizar un balance entre los volúmenes de material utilizados en la obra, reconocidos en las actas parciales de pago y actas de recibo final, los volúmenes del formato de control de materiales y los volúmenes de material certificados por los respectivos proveedores.

• Verificar que los centros autorizados o puntos dentro del frente de obra en los que se realiza el lavado, reparación y mantenimiento correctivo de vehículos y maquinaria cumplan con las normas ambientales exigidas para la realización de éste tipo de actividades.

• Metroplús y la Interventoría trabajarán en asocio con el constructor, con el fin de indicarle qué aspectos son necesarios corregir, modificar o aclarar, de forma tal que se puedan detectar los problemas con anticipación y de esa forma se corrijan, dentro de los plazos previstos y los costos acordados.

• Cualquier divergencia de criterios o actividades que se presente durante la ejecución de la obra, entre el constructor y el interventor (tanto por sus grupos ambientales como los de la obra) será dirimida por METROPLUS.

• La ejecución de las medidas de mitigación, compensación, control y prevención de los impactos ambientales deberá quedar registrado en memorias visuales (fotografías y vídeos), las cuales podrán ser discutidas entre el grupo técnico al interior de Metroplús y/o compartidos oportunamente en los foros de capacitación ambiental que ejecute la empresa, tanto interna como externamente. Todas las fotografías y videos que sean levantadas y tomadas por la interventoría del proyecto serán propiedad de Metroplús.


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• Garantizar que en la obra se encuentren los siguientes documentos a disposición de la Autoridad Ambiental:

o Copia del Plan de Manejo Ambiental.

o Copia del Programa de Implementación del Plan de Manejo Ambiental - PIPMA.

o Copia del formato de requerimientos ambientales preliminares.

o Copia de las resoluciones emitidas por la autoridad ambiental para los permisos de aprovechamiento y uso de los recursos naturales.

o Copia de los permisos otorgados a terceras personas por parte de la autoridades ambientales (canteras, escombreras, plantas de asfaltos y concretos).

o Copia de los permisos emitidos por las empresas de servicios públicos y/o autoridades municipales para la intervención de sus redes.

o Certificaciones de los permisos para la utilización de servicios públicos.

o Planillas de disposición de escombros.

o Certificados de emisiones de gases de los vehículos del contrato.

o Soportes del mantenimiento de maquinaria.

o Autorización para la instalación de campamentos ubicados en espacio público y/o trabajos en horario nocturno.

o Certificados de adquisición de insumos.

o Aprobación de los tratamientos silviculturales a desarrollar en la obra.

o Registros del plan de gestión social.

o Actas de vecindad.

10.3.2 PLAN DE ACCIÓN

Al inicio de la obra, el interventor deberá entregar un plan de acción de la interventoría que contendrá la siguiente información:

• El plan de monitoreo y seguimiento de la obra. En el que se debe indicar, de acuerdo con los frentes y cronograma de obra previstos en el contrato, los puntos de seguimiento, programas y actividades objeto de seguimiento ambiental de la obra por parte de la interventoría;


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• Organigrama de los funcionarios de la interventoría responsables del seguimiento y sus correspondientes hojas de vida.

• Cronograma detallado de seguimiento.

• Programa de Salud Ocupacional de su empresa.

10.3.3 INFORMES DE INTERVENTORÍA AMBIENTAL

Mensualmente el interventor debe presentar informes ambientales que tienen por objeto realizar una evaluación detallada del desempeño ambiental del contratista, la cual permitirá analizar si la problemática prevista en el Plan de Manejo Ambiental se ajusta a la realidad o si por el contrario quedaron efectos ambientales sin identificar y por lo tanto deberían realizarse ajustes al Plan, con el fin de mitigar o compensar los efectos no previstos y prevenir los efectos similares en otros tramos de la obra.

Los informes deben constar de dos secciones. La primera será analítica y por lo tanto integral, acerca del desempeño ambiental del contratista y un corto análisis sobre posibles efectos no previstos. La segunda sección son los formatos diligenciados, a manera de listas de verificación, que permiten llevar a cabo una calificación ponderada del cumplimiento de cada una de las fichas.

La interventoría debe presentar 10 días después de la fecha de corte de la obra un informe ambiental y de seguridad industrial que contemple todas las actividades de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Medio Ambiente relevantes del mes en estudio. Este informe debe presentar el siguiente contenido:

Formato 18 – Resumen de la Gestión ambiental Mensual.

Formato 4 – Control de Materiales y copia de los correspondientes certificados de adquisición de los materiales utilizados en el mes dentro de la obra.

Formato 8 – Control de Escombros y copia de los correspondiente certificados de disposición final de los escombros producidos en la obra en el mes.

Formato 6 – Percepción del orden y de la limpieza de la obra.

Formato 9 – Sumideros presentes en el frente de obra.

Formato 10 – Afiliaciones y Pagos del personal del contrato al Sistema de Seguridad Social.

Relación de pagos de salarios para el personal administrativo y operativo que labore para el contrato.

Certificación del revisor fiscal de la empresa, donde se exprese Paz y Salvo por concepto de pagos de seguridad social y aportes parafiscales.


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Formato 12 – Informe mensual de accidentes de trabajo.

Formato 3 – Listado de maquinaria y equipos utilizados en el mes para la obra.

Formato 14 – Listado de los vehículos utilizados en el mes para la obra.

Formato 17 – Resumen mensual de las listas de chequeo.

Registro fotográfico a todo color que contenga como mínimo 2 fotos por cada 100 ml de obra con las actividades ambientales y de seguridad integral más relevantes de la obra.

Anexo 1: Informe sobre la Gestión SISOMA de la empresa interventora, que contenga:

Formato 10 – Afiliaciones y Pagos al Sistema de Seguridad Social diligenciado para el personal que labore para el contrato de interventoría.

10.4 FORMATOS DE REGISTRO DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Los formatos a continuación relacionados se pueden obtener directamente en la página web www.metroplus.gov.co.

FORMATO NOMBRE DEL FORMATO QUIEN LO DILIGENCIA

QUIEN LO APRUEBA O VALIDA

1 RASOP – Requerimientos ambientales y de salud ocupacional preliminares

Constructor Interventoría - Metroplus

2 Resumen Gestión Social en Obra

Constructor Interventoría

3 Listado de Maquinaria y Equipos


4 Control del suministro de materiales de construcción Constructor Interventoría

5 Uso de Zonas Verdes Constructor Interventoría

6 Percepción del orden y de la limpieza de la obra

Interventoría Metroplus

7 Planilla de disposición de escombros y sobrantes de obra


8 Control de los escombros y sobrantes de obra Interventoría Metroplus

9 Sumideros presentes en el frente de obra

Interventoría Metroplus

10 Afiliación del personal al sistema de seguridad social integral

Contratista Interventoría

11 Caracterización de la Contratista Interventoría


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FORMATO NOMBRE DEL FORMATO QUIEN LO DILIGENCIA

QUIEN LO APRUEBA O VALIDA

accidentalidad

12 Información mensual de accidentes de trabajo Contratista Interventoría

13 Registro de capacitaciones Contratista Interventoría

14 Listado de los vehículos de la obra Contratista Interventoría

15 Inspección de maquinaria, equipos e vehículos


16 Inspección de señalización Interventoría Metroplus

17 Evaluación del desempeño socioambiental de la obra Interventoría Metroplus

18 Resumen de la Gestión Ambiental Mensual

19 Acta de Vecindad Contratista Interventoría

20 Control de entrega de Volantes


21 Acta de Reunión Contratista Interventoría 22 Atención al ciudadano Contratista Interventoría

23 Consolidado de atención al ciudadano Contratista Interventoría

24 Inscripción grupo local Contratista Interventoría

10.5 RETROALIMENTACIÓN Y DIVULGACIÓN

En general, todos lo sitios o superficies del terreno que sean afectados por los trabajos del proyecto, se restablecerán en forma tal que sus condiciones sean iguales o mejores a las existentes antes de iniciar los trabajos; esto se deberá realizar de acuerdo con las respectivas especificaciones y conforme a las instrucciones que imparta la interventoría. La ejecución es requisito para autorizar el pago.

El registro de las fichas y programas de seguimiento debe ser con el fin de darle cumplimiento a las normas ambientales, a las exigencias de la Interventoría y al alcance de las metas propuestas en el plan de manejo ambiental, de tal forma que los impactos que el proyecto pueda generar sean controlados, minimizados y afecten de la menor forma posible a la comunidad.

Es claro que la simple inclusión del plan de manejo ambiental en los documentos del proyecto, no implica su cumplimiento por parte del personal de los contratistas, pues los infractores (obreros, capataces, supervisores, etc.) normalmente no tienen acceso a


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dichos documentos. Para suplir esta deficiencia, se recomienda la estructuración de una campaña de divulgación de las normas ambientales y del plan de manejo ambiental bajo la supervisión de la interventoría ambiental del proyecto y con el apoyo de Metroplús.

10.5.1 Estrategias participativas.

Metroplús, como dueño del proyecto, ejercerá gestión ambiental a través de un coordinador ambiental. Todo el personal relacionado con la obra deberá recibir capacitación ambiental antes de iniciar la obra.

Toda contravención o acciones de personas que trabajen en la obra y que origine daño ambiental, será informada en forma inmediata por la interventoría ambiental, la cual comunicará al constructor por escrito la norma incumplida y el plazo para corregirla.

Cuando se presente incumplimiento reiterado, el interventor ambiental consignará los incumplimientos en el informe mensual de avance de obra, con el fin de que sean analizados por Metroplús. Una vez evaluados, Metroplús notificará por escrito al constructor las exigencias resultantes de la evaluación, con copia a la interventoría.

El constructor será responsable de efectuar a su costo la acción correctiva apropiada, determinada por Metroplús, por incumplimiento y contravenciones al presente plan de manejo.

El constructor se responsabilizará ante Metroplús por el pago de sanciones decretadas por las autoridades ambientales, por violación de las leyes y disposiciones ambientales durante el período de ejecución del proyecto.

10.6 FICHAS DE SEGUIMIENTO

En las siguientes fichas se presentan los parámetros que se deben evaluar en cada visita que el interventor realice a la obra, para lograr un buen seguimiento del proyecto.

Requerimiento Ambiental Ítem Parámetro a Evaluar 100% 50% 0% Periodicidad

GESTIÓN AMBIENTAL

CONTRACTUAL

G1

El Programa de Implementación PIPMA, para las obras se encuentra debidamente actualizado y cuenta con las aprobaciones correspondientes.

Cumple No cumple Mensual


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G2

Se diligencian mensualmente y de manera completa los formatos que conforman en PMA que son responsabilidad del contratista y se entregan a la Interventoría en la fecha acordada.

Entregó los formatos

completos el día indicado

Entregó los formatos 10

días después de lo indicado

No entregó los formatos Semanal

G3 El residente ambiental labora tiempo completo en la obra y cumple satisfactoriamente sus funciones

El residente trabaja el

tiempo exigido en el contrato

El residente trabaja el 80%

del tiempo exigido en el

contrato

El residente trabaja menos

del 80% del tiempo exigido

en la obra

Diaria

G4

El Residente en seguridad industrial y salud ocupacional labora tiempo completo en la obra y cumple satisfactoriamente sus funciones





contrato



en la obra

Diaria

G5 El residente social labora tiempo completo en la obra y cumple satisfactoriamente sus funciones





contrato



en la obra

Diaria

G6 El residente de trafico labora tiempo completo en la obra y cumple satisfactoriamente sus funciones





contrato



en la obra

Diaria

G7 Se realizan charlas de acuerdo al cronograma de capacitaciones del PIPMA

Cumple No cumple Semanal

FICHA 1. MANEJO DE MAQUINARI

A Y TRANSPORT

E

1.1

Las maquinas que laboran para la obra se encuentran en perfecto estado de operación y se les ha realizado el mantenimiento exigido en sus hojas de vida

Todas 1 o 2 no más de 2, no Diaria

1,2 Se diligencia diariamente el formato 15 - Inspección de maquinaria, equipos y vehículos

Cumple

1 o 2 maquinas o vehículos no

tienen el formato

actualizado

Más de 2 maquinas o vehículos no

tiene el formato

actualizado

Diario


210


1,3 Las volquetas cuentan con la revisión técnico mecanica exigida por las normas vigentes

Cumple No Cumple Diario

1,4

La movilización de maquinaria y equipos se realiza cumpliendo con las exigencias del PMA y los compromisos pactados en el porcedimiento respectivo aprobado en el PIPMA

Cumple No Cumple Diario

1.5

Se aplica el procedimiento "Seguridad para el suministro de combustible a maquinaria y equipo" aprobado en el PIPMA

Cumple No cumple Diaria

1,6 Los vehículos utilizados en obra son de modelos posteriores a 1,990

Cumple 1 o 2 no Más de 2 no Diario

1.7

Las Volquetas destinadas al transporte de escombros cumplen con la Resolución 541 de 1994 (Estado del platón y cubrimiento de la carga)

Siempre 1 o 2, no más de 2, no Diaria

1.8 El Formato 14 - Listado de Vehículos en obra permanece debidamente dilgenciado y actualizado

cumple No cumple Diario

1.9

Se aplica el procedimiento de "mantenimiento preventivo (maquinaria y vehículos) y por fuerza mayor de maquinaria" aprobado en el PIPMA.


FICHA 2.MANEJO Y DISPOSICIÓ

N DE DESECHOS

DE CONSTRUC

CIÓN

2.1

Los escombros son retirados dentro de las 24 horas siguientes a su generación del frente de obra y su área de influencia directa y dispuesta en sitios autorizados.

Permanecen menos de 24

horas

Permanecen 3 días

Permanecen más de 3 días

Diaria

2.2

Existen acopios temporales de escombros con volúmenes superiores a 5 m3 por 250 metros de Intervención.

1 solo sitio 2 a 3 sitios más de 3 sitios

Diaria

2.3

Los volúmenes menores de 5 m3 de escombros se acopian de acuerdo a las exigencias del Plan de Manejo Ambiental para su traslado posterior


2.4

Las zonas verdes y ronda hidráulica de cuerpos de agua se encuentran libres de disposición temporal de escombros.



211


2.5 Los andenes y senderos peatonales se encuentran libres de disposición temporal de escombros

Ningún sitio 1 o 2 sitios Más de 2 sitios Diaria

2,6 El almacenamiento de los materiales a reutilizar cumplen con las exigencias del PMA


2,7 Se cumple con la política de reciclaje de residuos aprobada en el PIPMA Cumple No cumple Diaria

2,8

La empresa constructora cuenta con el PMIRS aporbado en el PIPMA incrito ante el AMVA y lo implementa en la obra


2.9

La disposición final de escombros se hace en los sitios aprobados en el Programa de Implementación - PIPMA, los cuales cumplen con la legislación ambiental vigente


2.10 Se diligencia diaria y adecuadamente el formato 7 - Planillas de disposición de escombros.

Todo el volumen

generado está relacionado y

certificado

Hasta 100 m3, no

Más de 100 m3 Diaria

2.11

Se entrega mensualmente a la interventoría el certificado en el que consta el volumen de escombros dispuesto en la escombrera aprobada


FICHA 3. MANEJO DE INSTALACIO

N E INSTALACIO

NES TEMPORALE

S

3.1

Las conexiones a servicios públicos se encuentran debidamente legalizadas y son pagadas las facturas oportunamente

Todas 1 o más de 1, no

Mensual

3.2

Se encuentran recipientes en el campamento diferenciados por colores para la recolección de los residuos sólidos generados en el mismo, de acuerdo al PMIRS.

Hay todos los recipientes

exigidos

Falta 1 recipiente de los exigidos

Falta más de 1recipiente de los exigidos

Diaria

3.3

El campamento y almacenes se encuentran debidamente dotados de equipos de primeros auxilios y equipos para el control de conflagraciones.

Cuenta con todos los equipos

completos

Falta 1 o 2 implementos

de los exigidos en los equipos

Falta más de 2 bodegas

Implementos de los

exigidos en los equipos

Diaria

3.4 El campamento cumple con las condiciones minimas de Higiene y aseo establecidas en el PIPMA

Cumple No Cumple Diaria

3.5 El campamento cumple con las condiciones minimas de seguridad establecidas en el PIPMA



212


3.6 Se tienen los permisos para ocupación del espacio público por fuera de la obra.

Cumple No Cumple Semanal

3,7

Las operaciones de mantenimiento rutinario y preventico de la maquinaria se hacen cumpliendo los requerimientos del PMA y el PIPMA


FICHA 4. MANEJO DE

SUELOS

4.1

La excavaciones mayores a 1.5 m de profundidad están entibadas y/o cumplen con las especificaciones coordinadas con la interventoría

Cumple Entre un 99 y 80%

Menor de 80% Diaria

4.2 Las excavaciones se encuentran señalizadas según el PMA Cumple

Entre un 99 y 80% Menor de 80% Diaria

4,3

Los escombros almacenados temporalmente en obra se ubican a 1 metro o más de distancia de las excavaciones.


FICHA 5. ALMACENAMIENTO Y

MANEJO DE MATERIALE

S DE CONSTRUC

CIÓN

5.1

Se adecuaron bodegas, almacenes y patios de almacenamiento de materiales según las necesidades de la obra.

Se adecuaron siempre que fue necesario

En 1 ocasiones no

Falta más de 2 bodegas

Diaria

5.2

La mezcla de concreto se hace en plataforma metálica, plástico o geotextil de tal forma que no se contamina el suelo.


5,3

Los vehículos mezcladores de concreto son lavados por fuera del frente de obra, cumpliendo las exigencias del PMA


5,4 El calentamiento de la liga asfáltica se realiza en parrilas portátiles que cumplen con las exigencias del PMA


5,5

El contratista retira y/o señaliza las puntas de varillas que han quedado expuestas que generan riesgo para los trabajadores o peatones aprobados por la supervición.

Siempre 1 o 2 sitios, no más de 2 sitios, no Diaria

5,6

Los materiales de construcción ubicados temporalmente en el frente de obra se almacenan de acuerdo a las exigencias del PMA

Todos en 1 o 2 sitios, no

En más de 2 sitios, no Diaria


213


5,7

Se lleva diariamente al frente de obra los materiales pétreos programados para una jornada laboral (1 día) o máximo 3 días previa justificación y V.B. de la Interventoría. (Excluyendo los centros de acopio aprobados por la interventoría).


5,8 Las zonas verdes definitivas se encuentran libres de almacenamiento de materiales de construcción.


5,9

Los andenes y senderos peatonales se encuentran libres de almacenamiento de materiales de construcción.


5.10 La protección de los materiales de construcción y / o reutilizables, se hace con plásticos, lonas o mallas.

Siempre En 2 sitios, no En más de 2 sitios, no

Diaria

5.11

Los agregados son suministrados de sitios aprobados en el PIPMA y que cumplen con la legislación ambiental vigente

Todo el volumen utilizado

Más de 1 m3, no

Mensual

5.12

El asfalto es suministrado por plantas aprobadas en el PIPMA y que cumplen con la legislación ambiental vigente


Más de 1 m3, no

Mensual

5.13

El concreto es suministrado por plantas aprobadas en el PIPMA y que cumplen con la legislación ambiental vigente


Más de 1 m3, no

Mensual

5.14

Los ladrillos y prefabricados son suministrados por los proveedores aprobados en el PIPMA que cumplen con la legislación ambiental vigente


Más de 1 ladrillo, no Mensual

5.15 Se cuentan con las certificaciones mensuales de cada uno de los proveedores empleados.

Siempre 1 o 2 no Más de 2, no Mensual

5.16 Se clasifica y separa el material que se puede reutilizar, según el PMIRS Cumple No Cumple Diaria

5.17 Se diligencia diariamente y adecuadamente el formato 4 - Control de materiales.

FICHA 6 – MANEJO DE RESIDUOS

6.1 Se tiene debidamente protegidos los sumideros del frente de obra y los que la interventoría defina

Todos Faltan 2 sumideros

Faltan más de 2 sumideros Diaria


214


LIQUIDOS, COMBUSTIB

LES ACEITES Y SUSTANCIAS QUIMICAS

6.2 Se tiene debidamente plafonados y demarcados los pozos de inspección ubicados en el frente de obra

Todos Faltan 1 pozos Falta más de 1 pozo Diaria

6.3 Se tiene debidamente plafonadas y demarcadas las cajas de inspección ubicadas en el frente de obra

Todas Faltan 2 cajas

Faltan más de dos cajas

Diaria

6.4

Los sumideros presentes en el frente de obra permanecen libres de materiales de construcción y en perfectas condiciones de funcionamiento

Todos

2 no se encuentran en

buenas condiciones

Más de 2 no se encuentran

en buenas condiciones

Diaria

6.5

Los pozos de inspección presentes en el frente de obra permanecen libres de materiales de construcción y en perfectas condiciones de funcionamiento

Todos

1 o 2 no se encuentran en

buenas condiciones

Más de 2 no se encuentran

en buenas condiciones

Diaria

6.6

Las cajas presentes en el frente de obra permanecen libres de materiales de construcción y en perfectas condiciones de funcionamiento

Todas

1 o 2 no se encuentran en

buenas condiciones

Más de 2 no se encuentra en buenas

condiciones

Diaria

6.7 No se realizan vertimientos de aceites y otras sustancias o residuos a los sumideros, pozos, y redes.


6.8

Si se realizan cortes a ladrillos, tabletas o adoquines, utilizando mecanismos de discos de Tungsteno, se tiene debidamente adecuado sistemas de tratamiento para el vertimiento resultante.

Siempre

Hasta en 4 ocasiones no se ha tenido sistema de tratamiento

En más de 4 ocasiones no se ha utilizado el sistema de tratamiento

Diaria

6.9

Cuando se realizan derrames accidentales de combustibles o aceites se atienden de manera inmediata como lo señala el PMA

Siempre En una o dos ocasiones no

En más de tres ocasiones

no. Diaria

6.10

Cuando se realiza mantenimiento de maquinaria pesada en obra se realiza en los puntos autorizados y se coloca polietileno que cubra y aisle la totalidad del área donde se realiza ésta actividad.

Siempre En 1 o 4 ocasiones, no

En más de 4 ocasiones, no Diaria

6,11 el lavado de las herramientas se realiza cumpliendo las exigencias del PMA


FICHA 7 - CALIDAD DEL AIRE

7.1 Se humedece la superficie de la vía y se efectúa barrido previo, cuando se usan compresores para su limpieza

Siempre Hasta en 3

ocasiones, no En más de 3 ocasiones, no Diaria


215


7.2

En vecindad de núcleos institucionales, se trabaja bajo ciclos de 2 horas continúas de ruido, seguidas de 2 horas continuas de descanso, o los intervalos que se logren concertar con la interventoría.

Siempre Hasta en 3

ocasiones, no En más de 3 ocasiones, no Diaria

7.3

Los vehículos utilizados en obra cuentan con certificación de emisiones atmosféricas vigente o la correspondiente Revisión Técnico Mecánica

Todos Hasta en 4 no En más de 4

no Diaria

7.4

El mantenimiento de la maquinaria utilizada en la obra es el requerido según las hojas de vida de cada una de las maquinas.

Toda la maquinaria

Hasta 5 máquinas, no

Más de 5 máquinas, no Semanal

7.5

Para la operación de equipos y herramientas de construcción en las noches y fines de semana se cuenta con el permiso de ruido nocturno exigido por el Decreto 948 de 1,995, y que otorga las Inspecciones de policia del sector


7.6 Nunca se han realizado quemas que requieran combustibles tales como madera, carbón, o aceites usados

Nunca Uno o Dos

veces más de 2

veces Diaria

7.7

Cuando se utiliza el corte de adobe, ladrillos, prefabricados o cualquier tipo de bloque en seco, se realiza siguiendo las exigencias del PMA


7.8

Se realiza humedecimiento de las vías desprovistas de acabados, dos veces por día o cuando es exigido por la interventoría y/o Metroplús

Siempre Uno o Dos veces No

En más de dos ocasiones

no se ha realizado

Diaria

7.9 Los materiales petreos almacenados temporalmente en obra permanecen perfectamente cubiertos

Siempre Uno o Dos veces No

En más de dos ocasiones

no se ha realizado

Diaria

FICHA 8 - ASEO DE LA

OBRA

8,1 La brigada cuenta con el equipo mínimo (escobas, palas, carretillas, bolsas)


8.2

El contratista limpia las vías de acceso de los vehículos de carga, una distancia de 100 m, al final de la jornada o cuando la Interventoría lo requiera para que estas permanezcan libres de escombros y/o de cualquier tipo de residuo

Todas 1 o 2 no más de 2, no Diaria


216


8.3

Se realiza limpieza general del frente de obra una vez termina la jornada diaria o cuando es exigido por la interventoría y/o Metroplús

Siempre De 1 a 3 días, no

más de 3 días, no Diaria

8.4

Se utilizan canecas para la recolección de residuos sólidos o basuras según los sitios concertados con la Interventoría.

No faltan canecas Faltan 1 o 2 Faltan más de

2 Diaria

8.5 La brigada cuenta con el personal exigido en el PMA Cumple No Cumple Diaria

8.6 La Brigada cumple las funciones establecidas en el PMA y/o PIPMA


FICHA 9 - AISLAMIENT

O DE LA OBRA Y

SEÑALIZACIÓN

9.1

El perímetro del frente de obra se encuentra debidamente demarcado según las exigencias del PMA y el cerramiento aprobado en el PIPMA

Todo el perímetro

Falta el 10% del perímetro

Falta más del 10% del

perímetro Diaria

9.2

Se tiene habilitados senderos peatonales sobre todo el frente de obra de acuerdo a lo definido en el PIPMA, el PMA y el PMT

Todos

Falta el 10% de los

senderos que debe tener

Falta más del 10% de los

senderos que debe tener

Diaria

9.3

La obra cuenta con los suficientes avisos preventivos e informativos, según las exigencias del PMA y los compromisos del PIPMA

Todos

Falta hasta el 10% de los avisos que debe tener

Falta más del 10% de los avisos que debe tener

Diaria

9.4 Se encuentra la señalización limpia y en buen estado. Todas Falta el 20% Falta más del

20% Diaria

9.5

Los senderos peatonales se encuentran completamente aislados del flujo vehicular y de las actividades propias de la obra.


9.6 Los senderos peatonales son protegidos por barreras cuando limitan con el flujo vehicular.


9.7

Los predios afectados por la construcción de las obras se les garantiza un acceso comodo y libre de obstaculos


9.8 Las superficies de los senderos peatonales es firme, antideslizante y sin obstáculos


9.9 Los senderos peatonales poseen conectividad, guían de un origen a un destino.

Todos 5 ml no Más de 5 ml Diaria

9.10

La obra posee todos los senderos peatonales necesarios según el PIPMA el PMT o los comites socioambientales

Todos 2 no Más de 2 no Diaria


217


9.11

Los alcorques construidos en los que no han sido sembrados arboles permanecen debidamente plafonados y demarcados

Todos 1 o 2 No Más de 2 No Diaria

9.12 Las instalaciones temporales permanecen debidamente señalizadas


9.13

Las señales informáticas, preventivas y reglamentarias cumplen con las exigencias del Manual de Señalización Vial


9.14

Se garantiza el acceso vehícular a los garages o se le da alguna solución alternativa conforme al usuario del garage


FICHA 10 - MANEJO DE

LA VEGETACIÓ

N Y DEL PAISAJE

10.1 Los tratamientos silviculturales ejecutados cuentan con permiso del AMVA

Todos están cubiertos con

el permiso A 1 o más

individuos no Diaria

10.2 Se cumple con todas las exigencias de la Resolución del AMVA que aprobó los tratamientos silviculturales

Todas Hasta 2, no Más de 2, no Semanal

10.3 Las especies vegetales sembradas cuentan con el mantenimiento requerido y exigido en el PMA


10.4 El retiro de los arboles es realizado según las exigencias del PMA Cumple No cumple Diaria

10.5 Las labores silviculturales son debidamente aisladas del espacio circundante


10.6 Los troncos de los arboles retirados son chipiados de a cuerdo a lo exigido por el PMA


10.7 Los árboles son trasladados siguiendo las exigencias encontradas en el PMA


10.8 A los arboles trasladados se les realiza mantenimiento requerido y exigido en el PMA

Todas Hasta 4, no Más de 4, no Diaria

10.9 Se cumple con el procedimiento de manejo de residuos vegetales econtrado en el PMA y PIPMA


10.10 Se implementa en su totalidad el diseño paisajístico aprobado Cumple No Cumple Mensual

10.11 Los arboles son sembrados cumpliendo con el procedimiento del PMA



218


10.12

Los arboles sembrados cuentan con un tutor y el mismo cumple la función de mantener el arbol es estado perpendicular


10.13 Los arboles y palmas sembradas cumplen con las especificaciones exigidas en el PMA


10.14 La siembra de grama o coberturas es realizada según las exigencias del PMA


10.15

El cesped y las coberturas sembradas es realizado una vez al mes según las especificaciones del PMA

Cumple No Cumple Mensual

10.16

Los residuos vegetales propios de la realización de los diferentes tratamientos silviculturales son retirados del frente de obra una vez termina la jornada diaria


FICHA 11 - INFORMACI

ÓN, DIVULGACIÓ

N Y ATENCIÓN A

LA COMUNIDAD

11.1

Se ha informado a la comunidad del sector y a la ciudad en general sobre las diferentes actividades de la obra que modifican su cotidianidad


11.2

Se ha informado oportunamente a la comunidad sobre el inicio de las diferentes actividades de la obra, según las exigencias del PMA

Cumple No cumple Inicio

11.3

Se han diseñado, elaborado, instalado y mantenido 10 carteleras con información de la obra, ubicadas en sitios estrategicos aprobados por Metroplús


11.4

Se realizaron actividades de divulgación sobre el Plan de Manejo de Trafico, una al inicio y las otras cada que se producen cambios del mismo


11.5

Se convoca a las diferentes reuniones con la comunidad a través de estrategias de comunicación exigidas en el PMA o de acuerdo a las estrategías aporbadas en comité socioambiental


11.6

La entrega de volantes informátivos de cualquier tipo se realiza puerta a puerta y se guarda registro de la realización de esta actividad



219


11.7

Se ha montado un punto de atención a la comunidad - PAC, cumpliendo con las exigencias del PMA y el mismo funciona adecuadamente.


11.8

La atención de inquietudes, quejas y reclamos se hace siguiendo el procedimiento del PMA y se deja el correspondiente registro

Todas 2 no Más de 2 no Semanal

FICHA 12 – PARTICIPACI

ÓN CIUDADANA

12.1

Se realizan las reuniones informativas exigidas en el PMA y las acordadas en los comites socioambientales

todas 1 no Más de 1no Semanal

12.3 Se han levantado actas debidamente diligenciadas de todas las reuniones que se han tenido con la comunidad

todas 1 no Más de 1 no Semanal

12.4

Se tiene debidamente conformado 2 comites ciudadanos de obra y se realizan las 2 reuniones correspondientes de forma mensual

Todas 2 no Más de 2 no Mensual

12.5 El comité ciudadano de obra cumple satisfactoriamente con sus funciones Cumple No cumple Mensual

FICHA 13 – CONTRATAC

IÓN DE MANO DE

OBRA LOCAL

13.1

Se ha contratado el 50% del personal de mano de obra no calificada con domicilio en el área de influencia del tramo de acuerdo al PIPMA

Se ha contratado el

50% del personal

Se ha contratado

entre el 50% y el 30%

Se ha contratado menos del

30%

Mensual

13.2 Se tiene debidamente actualizada la bolsa de empleo para los diferentes cargos requeridos en la obra


13.3

Se realizan campañas de información dirigidas a la comunidad de la zona, de tal forma que esten enterados de las necesidades de empleo de la obra


FICHA 14 - SALUD

OCUPACIONAL Y

SEGURIDAD INDUSTRIAL

14.1

Todo el personal que labora en la obra se encuentra afiliado a una EPS, AFP y ARP, mínimo un día antes del ingreso a la obra, se encuentra al día en el pago y se lleva registro semanal en el formato correspondiente.


14.2 El contratista y sus subcontratistas se encuentran al día con los pagos mensuales a los trabajadores


14.3

La poliítica de Salud Ocupacional y el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial se encuentra publicado en un lugar visible de las instalaciones temporales, frentes de obra y campamentos



220


14.4

El COPASO se reune en forma mensual, cuenta con el cronograma de reuniones y se entregan las actas de reunión en el informe mensual ambiental


14.5

El contratista tiene actualizado mensualmente el Panorama de Factores de Riesgo por cada proceso constructivo y por cada cargo, se ha realizado su priorización, se tienen establecidas las medidas de intervención, cuentan con un plan de acción documentado y se cumple.


14.6

Se hace seguimiento y se cumple el programa de capacitación y entrenamiento dirigido a todos los trabajadores de la obra aprobado en el PIPMA


14.7

Todos los trabajadores son notificados de los riesgos de acuerdo al cargo a ocupar, esta notificación se hace antes del ingreso a la obra


14.8

Todo el personal cuenta con su evaluación médica ocupacional de ingreso y es realizada por un médico especialista en salud ocupacional


14.9

Se posee 1 baño para cada 15 trabajadores y el baño recibe mantenimiento y limpieza 2 veces por semana

Cumple Faltan 1 baño Faltan más de 1 baño

Diaria

14.10

Todas las materias primas y sustancias peligrosas manejadas en la obra cuentan con su respectiva hoja de seguridad y estas se mantienen en lugares visibles


14.11

Todos los trabajadores cuentan y portan los EPP (elementos de protección personal) de acuerdo a la matriz de EPP aprobada en el PIPMA y el uniforme aprobado y se lleva un registro de la entrega.


14.12

El contratista cuenta con los equipos requeridos de acuerdo al análisis de riesgos para atender la emergencia en primera instancia



221


14.13

Se lleva registro estadístico y caracterización de los accidentes ocurridos tanto a trabajadores como a terceros y se entrega mensualmente el formato


14.14

Cada frente de trabajo cuenta con un botiquín portátil y se tiene en la oficina principal un botiquín estándar con camilla


14.15 Se cumple con los procedimientos aprobados en el PIPMA para trabajos de alto riesgo


FICHA 15 - SOSTENIBILIDAD DE LA

OBRA

15.1

En cada reunión del comité ciudadano de obra se tocan temas referentes a la sostenibilidad de la obra y se definen estrategias de acción


15.2 Se han diseñado, elaborado, impreso y entregado a la comunidad las cartillas de sostenibilidad de la obra


15.3

Se realizan los talleres de sostenibilidad de la obra de acuerdo a las exigencias del PMA y a los acuerdos del comité socio ambiental


FICHA 16. MANEJO DE TRÁFICO Y DESVÍOS

16.1 Todos los tramos intervenidos cuentan con los PMT debidamente aprobados y vigentes.

Todos

Más de 1 tramo no

cuenta con la autorización

Semanal

16.2 Operan en obra los bandereros exigidos en el PMT y aquellos exigidos en comité socioambiental

Están los autorizados

Hacen falta 1 o 2

bandereros

Hacen falta más de 2

bandereros Diaria

16.3

Se realiza la capacitación de los bandereros en cuanto al conocimiento de normas básicas de tránsito.

Todos Más de 1 uno no. Semanal

16.4

La obra cuenta con toda la señalización exigida en el Plan de Manejo de Trafico aprobado por la Secretaria de Transito del Municipio.


16.5

Se cuenta con una adecuada iluminación cuando se adelanten trabajos en horario nocturno, cumpliendo con las normas de señalización del Ministerio de Transporte (Resolución 1050 de 2,004)



222


16.6

Las transiciones para los cierres de carriles se hace de una forma adecuada, instlando la señalización y los dispositivos necesarios y según las especificaciones del PMT


16.7 Se cumple con los compromisos y observaciones contemplados y aprobados en el PMT.


16.8 El PMT es adecuadamente socializado e informado a los usuarios y comunidades de la zona


16.9 Se transmitieron las cuñas radiales exigidas en el Plan de Manejo de Tráfico

Todas 2 no Más de 2 no Requeridas o Mensual

16.10 Se retira la señalización de los frentes de obra ya intervenidos y que han concluido.

Todas Faltan hasta 3 señales

Faltan más de 3 señales Diaria

FICHA 17 - RESTITUCIÓ

N DE BIENES

AFECTADOS

17.1

Se han levantado la totalidad de las actas de vecindad de los predios ubicados sobre el corredor antes de la iniciación de la etapa constructiva.

Todas 10 no Más de 10 actas no Inicio

17.2

Se han levantado la totalidad de las actas de vecindad de los predios ubicados en las vías de desvios antes de la implementación del correspondiente PMT.

Todas 10 no Más de 10 actas no Inicio

17.3 Se ha realizado la filmación de las vías utilizadas como desvios por cada sector de intervención

Se realizó No se realizó Inicio

17.4

Se han realizado todas las reparaciones a los predios por los daños y averías que por su actividad hubiese causado a los mismos, dentro de los plazos previstos en el comité de obra


10.7 COMITES AMBIENTALES

Se manejarán Comités Ambientales Ordinarios y Extraordinarios.

10.7.1 COMITES AMBIENTALES ORDINARIOS

Los comités ambientales se deben realizar semanalmente para discutir la implementación de las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental, los


223

inconvenientes que se han presentado y las acciones correctivas que ha aplicado el contratista para mejorar el manejo ambiental.

El comité debe contar con la participación de los Coordinadores Ambientales y sociales de Metroplús, y los residentes ambientales, SISO, de transito y sociales del contratista y la Interventoría.

El primer comité ambiental se debe realizar como mínimo 20 días antes al inicio de la construcción, en dicho comité se establecerán las pautas de manejo durante el contrato como: Entrega de Informes, control de documentos, Inspecciones de Campo, dichas inspecciones, los compromisos aquí pactados serán de estricto cumplimiento de las partes durante el contrato.

Los comités se llevaran a cabo una vez por semana. Estos comités deben ir acompañados de recorridos de seguimiento ambiental y cada una de las observaciones que se hagan en los recorridos hará parte integral del acta de comité.

Los requerimientos que se hagan en comité ambiental por la Interventoría y/o Metroplús serán de obligatorio cumplimiento para el constructor y hacer caso omiso de los mismos acarreara las multas pertinentes.

10.7.2 COMITES AMBIENTALES EXTRAORDINARIOS

Cuando se requieran ajustes a las listas de chequeo se podrá realizar un Comité Extraordinario, para lo cual la Interventoría deberá citar por escrito a las personas autorizadas a participar en dichos comités con cinco (5) días de anterioridad a la fecha programada para la misma y teniendo en cuenta las agendas de los integrantes y en dicha citación se relacionarán los aspectos a discutir en dicha sesión.

En los Comités Extraordinarios se nombrará el moderador y el secretario, para establecer el orden en la toma de las Decisiones. El alcance de estos comités es decidir extraordinariamente en cualquier momento de la ejecución y bajo justificación técnica, los ajustes necesarios a las listas de chequeo, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:

No implique mayores o menores costos al Valor Global Ambiental.

No implique incremento alguno al Valor Global del contrato.

No implique modificación del objeto del contrato.

No implique modificación de plazo del contrato.

No implique modificaciones de requerimiento de norma.

Los ajustes se referirán únicos y exclusivamente a las Labores Ambientales, de Gestión Social, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, que se establezcan en el contrato.


224

La toma de Decisiones Extraordinarias está a cargo del Director de Obra, Director de Interventoría, Coordinador de Gestión Ambiental de Metroplús, Coordinador del área social de Metroplús.

Para efectos de la validez del Acta de Decisiones Extraordinarias es requisito sustancial la unanimidad de todos los participantes para el aval de las modificaciones y la firma del Acta respectiva.

10.8 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIEN TAL

Teniendo en cuenta que corresponde al Interventor ambiental evaluar y calificar el desempeño ambiental del contratista, se deberá utilizar como herramienta principal y obligatoria las fichas de seguimiento o listas de chequeo que se encuentran en las fichas anexas. Para la calificación de las fichas de seguimiento o listas de chequeo se deberá seguir la metodología que se describe a continuación:

Los criterios que debe seguir la Interventoría para valorar el desempeño ambiental del Contratista están basados en los resultados de las inspecciones diarias de seguimiento realizadas en la obra.

La calificación de las listas de chequeo se debe realizar de forma semanal, teniendo en cuenta los resultados de las inspecciones diarias. La metodología de calificación será programada por la Interventoría junto con el contratista de obra, con el aval de Metroplús en los primeros comités y se deben dejar claramente establecidos los siguientes parámetros:

• Criterios de calificación.

• Mecanismos que utilizará la interventoría para contar con los soportes de la calificación.

• Días de recorridos conjuntos.

• Mecanismos de comunicación.

• Días en que se efectuará la calificación definitiva de la semana.

• Entrega y contenido de los informes que debe entregar el contratista de obra.

El residente ambiental de interventoría, junto con el residente SISO y el residente social, deberá diligenciar la columna “Calificación ” escribiendo el porcentaje del cumplimiento de cada uno de los ítems que conforman las listas de chequeo. Para asignar el valor debe basarse en los criterios descritos en las columnas “100%”, “50%” y “0”; en las características propias del tipo de actividad que se éste realizando, en los resultados de las inspecciones diarias y sus criterios profesionales.


225

Es importante que de las observaciones diarias realizadas a los diferentes frentes de obra, el interventor recoja evidencias de los posibles incumplimientos o no conformidades presentadas, que soporten la calificación semanal que se de a las listas de chequeo, y así el interventor en la columna “Observaciones ”, debe registrar información complementaria que soporte la calificación dada al ítem de la lista de chequeo correspondiente.

Las inspecciones para efectuar calificación deben ser organizadas y guiadas por el residente ambiental y de seguridad de la Interventoría.

En caso de que durante una inspección o visita se observe por parte de la Interventoría o de METROPLUS, un incumplimiento en alguno de los ítems de la lista de chequeo, que sea requisito de norma, o que afecte la seguridad y la salud de trabajadores y/o la comunidad, dicho incumplimiento deberá ser calificado con cero (0%) de no realizarse la acción correctiva de forma inmediata (menos de 1 hora).

La Interventoría y/o METROPLUS podrán evidenciar los incumplimientos ambientales, en forma escrita, mediante registro fotográfico, formatos de campo o bitácora de obra.

Los resultados finales de la calificación serán notificados por escrito al Contratista, mediante oficio, nota de bitácora o comité de obra. Cuando no hay acuerdo en la evaluación por parte del contratista y la Interventoría, estas discrepancias serán resueltas por METROPLUS.

Si durante la ejecución del contrato no se desarrollaran algunos de los ítems contenidos en las listas de chequeo, por tratarse de actividades innecesarias para tal momento, se entenderá, que para efectos del pago por labores ambientales al Contratista, tales ítems no se incluirán dentro de la ponderación, es decir no entran dentro del promedio de la calificación. En tal caso el valor asignado será distribuido homogéneamente dentro de los demás ítems que apliquen en el periodo para la respectiva ficha. En el caso de que alguna ficha no aplique para el periodo de evaluación, el porcentaje será distribuido homogéneamente dentro de las demás fichas.

Al momento de realizar el corte de obra, se debe realizar el informe mensual, cuya calificación total se obtendrá del promedio de las calificaciones semanales obtenidas, promediando el resultado de cada ficha.

10.9 VALORACIÓN ECONÓMICA DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL Y FORMA DE PAGO.

El pago de las Labores ambientales contenidas en cada una de éstas fichas y que debe implementar el contratista, se fundamentará en un sistema de calificación del cumplimiento del manejo ambiental del proyecto mediante la calificación de las listas de chequeo (ver fichas anexas).


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El resultado de este porcentaje será multiplicado por el valor porcentual de avance, según la siguiente fórmula:

VA = (VMGA * %PDA * %PFO)

Donde :

VA : Valor ambiental a cancelar en el periodo

VMGA: Valor total monto global ambiental contractual

%PDA: % Porcentaje de valoración del desempeño ambiental de periodo correspondiente

%PFO: % Porcentaje proporcional al facturado por acta de avance de obra en el mes

El pago al contratista por el valor ambiental se pagará proporcionalmente al valor facturado mensualmente según avance de la obra, y es proporcional al cumplimiento de sus obligaciones ambiéntales. Lo anterior, sin perjuicio de las multas que le puedan ser impuestas al contratista por incumplimiento de las obligaciones asumidas en el contrato en materia ambiental y de salud ocupacional.

El valor del pago por labores ambientales será evaluado por la Interventoría quien reportará a Metroplús, según la metodología descrita en el ítem anterior.

Es de anotar que el valor de la implementación de todas y cada una de las medidas de manejo ambiental contenidas en este PMA se deben valorar y pagar dentro de los diferentes ítems de obra que se encuentran dentro del capítulo PMA de las actas de obra del respectivo contrato y en algunos otros casos hace parte de los costos administrativos que se deben encontrar incluidos dentro de diferentes ítems de obra. En todo caso no se deberán aprobar nuevos precios unitarios para actividades que se encuentren incluidas dentro de las medidas de este PMA ya que todos los costos de su implementación, que no se encuentren valorados en otros ítems (ej: actividades silviculturales) se deben valorar dentro del ítem – Implementación del Plan de Manejo Ambiental.


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11 AUDITORIAS AMBIENTALES

El contratista que ejecute la obra deberá realizar auditorías ambientales en las que se verifique el cumplimiento de los compromisos ambientales contractuales exigidos por METROPLUS y demás exigencias legales que le apliquen para el proyecto.

Las auditorías deben incluir un informe de las observaciones y no conformidades encontradas, así como un plan de acción que incluya los plazos para corregir los incumplimientos detectados.

Las auditorias deben realizarse de la siguiente manera:

La primera auditoría se debe realizar un mes después de la fecha de iniciación de la obra y posteriormente auditorías cada 4 meses hasta que se finalice la misma.

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