CALIDAD DE LA EDUCACIÓNClaves para el Debate

PSICOPEDAGOGÍA 1Integrantes: Pía Gutiérrez, Marlene Mejías, Jazmine Mejías y

César Rojas

TIPOLOGÍA DE SOSTENEDORES

Municipales- Part. Subvencionado- Part. Pagado

SOSTENEDORES• Actualmente la educación básica y media es provista en Chile por un sistema mixto público-privado en la

producción y financiamiento del servicio. Así, coexisten cuatro tipos de establecimientos: (i) municipales; (ii) particulares subvencionados; (iii)particulares pagados; y (iv) corporaciones de administración delegada. Cada tipo de establecimiento cuenta con un sostenedor, privado en el caso de los establecimientos particulares subvencionados y pagados; municipal en el caso de los colegios municipales; y gremios empresariales o corporaciones privadas que administran liceos técnico profesionales en el caso de las corporaciones. Para la administración de los establecimientos municipales los alcaldes delegan sus funciones en el Departamento de Administración de la Educación Municipal (DAEM)o en una corporación de educación de derecho privado ligada al municipio.

SOSTENEDORES• Los establecimientos municipales y particulares subvencionados se financian principalmente a través del subsidio que

les entrega el Estado (subvención educacional), más aportes de los municipios en el primer caso y aportes de las familias en el segundo; los establecimientos particulares pagados se financian con aportes de las familias que reciben a través del cobro de matrícula; y las corporaciones de administración delegada se financian con recursos públicos entregados a través de convenios.

SOSTENEDORES

• 2. ¿Quiénes son los sostenedores del sector particular subvencionado?:

• En base a la escasa información disponible sobre los sostenedores, se puede señalar que el principal actor en el sector particular subvencionado es el grupo conformado por los sostenedores “privados”, seguido de forma muy distante por los colegios “religiosos” y mucho más atrás, por los colegios vinculados a grupos “sociales”. Esta información muestra que la educación particular subvencionada es una actividad primariamente desarrollada por particulares y secundariamente por grupos cuyos objetivos son sociales.

SOSTENEDORES• Número de establecimientos, según área geográfica y matrícula de los “sostenedores privados”.

• El segundo grupo, constituido por “sostenedores religiosos” está conformado por tres sub grupos: Iglesia Católica, Iglesias Evangélicas y Otras Iglesias, siendo la primera de ellas su principal actor.

SOSTENEDORES• El tercer grupo se refiere a un número de instituciones cuyos objetivos se encuentran en el

sector social. La característica común a todas ellas es que corresponden a organizaciones sin fines de lucro Así nos encontramos con que existen una serie de agrupaciones de diversa índole administrando este tipo de colegios. En total, 163 establecimientos son administrados por diversas organizaciones de carácter social. Esta cifra significa un 5.2% del total de establecimientos particular subvencionados con una matrícula de 75.787 alumnos.

EVOLUCIÓN OFERTA

EDUCACIONALOferta Urbana y Rural

EVOLUCIÓN OFERTA EDUCACIONAL

• En el año 1991 a 2005 se crearon 2239 colegios de los cuales el 60% pertenece a proveedores particulares subvencionados y el 18% a sostenedores municipales. Desde el año 1997 en adelante hubo una tendencia el mayor número de centros educacionales pertenecientes al área particular subvencionados debido a la alta demanda y la aplicación de financiamiento compartido (el estado financia gran ´parte de la educación de los colegios por cada niño matriculado)

EVOLUCIÓN OFERTA EDUCACIONAL

• En el año 1991 a 2005 se crearon 2239 colegios de los cuales el 60% pertenece a proveedores particulares subvencionados y el 18% a sostenedores municipales. Desde el año 1997 en adelante hubo una tendencia el mayor número de centros educacionales pertenecientes al área particular subvencionados debido a la alta demanda y la aplicación de financiamiento compartido (el estado financia gran ´parte de la educación de los colegios por cada niño matriculado)

EVOLUCIÓN OFERTA EDUCACIONAL / OFERTA URBANA Y RURAL

• Según el grafico el sector particular subvencionado atiende a 1 de 4 niños vulnerables.De este sector se encuentra el 70% de los alumnos vulnerables en cfl (sectores con fines de lucro) un alumno vulnerable tiene mayor probabilidad de estudiar en un centro educativo (cfl) que en otros sectores. Es probable que un porcentaje de los alumnos que se encuentran en centros particular subvencionados tengan la posibilidad de obtener una beca para así financiar la mensualidad.

OFERTA EDUCATIVA PARA ALUMNOS VULNERABLES

• La mayoría de los países adoptan en sus políticas y leyes los principios de la Declaración de Educación para Todos, pero en la práctica existen distintos factores que excluyen y discriminan a numerosos alumnos del sistema educativo. A pesar del gran avance alcanzado en el acceso a la educación aún no se ha logrado la universalización de la educación primaria, y persisten problemas de equidad en la distribución y calidad de la oferta educativa y en el acceso al conocimiento. En aquellos países en los que se cuenta con datos desagregados, los colectivos más excluidos son precisamente los que más necesitan la educación para superar su situación de desventaja o de vulnerabilidad; niños de zonas rurales aisladas o de extrema pobreza, niños indígenas y desplazados, y niños y niñas con discapacidad.segregación.

• Desde la década de los noventa se vienen desarrollando estrategias y programas de discriminación positiva para favorecer el acceso y la permanencia de los alumnos y alumnas en situación de vulnerabilidad, sin embargo son aún muchas las personas que, por diferentes causas, se encuentran en situación de desigualdad y que experimentan barreras para su pleno aprendizaje y participación.

OFERTA EDUCATIVA PARA ALUMNOS VULNERABLES

• Tan importantes como la calidad, son la segregación y la equidad. Chile es el segundo país con más segregación social, según los datos que arroja el índice Duncan para los 65 países evaluados en la prueba PISA5 Esta discriminación se replica y profundiza dentro de los colegios, especialmente en aquellos particulares subvencionados donde el financiamiento compartido separa a los niños según la capacidad de pago de sus padres.

• No es posible lograr calidad y equidad en el sistema educativo si continúan estos niveles de separatismo, por muchos recursos que se inyecten a las escuelas vulnerables. Tampoco es posible soñar con mejorar la integración y cohesión social con un sistema que en los hechos aunque no en la ley, constituye un verdadero “apartheid”.

• Las conclusiones del Informe PISA 2009 explican que “los mejores sistemas escolares del mundo son aquellos que abordan adecuadamente la diversidad de los estudiantes, en sus capacidades, intereses y origen socioeconómico, con acercamientos individualizados a su aprendizaje”. Está comprobado que, cuando niños de diferentes orígenes socio-6económicos comparten el aula, el aprendizaje mejora considerablemente. Este fenómeno se ve prácticamente anulado en escuelas con alta segregación.

“Es urgente proporcionar diferentes opciones, caminos y modalidades, equivalentes en calidad, para atender la diversidad de necesidades de las personas y de los contextos en los que tienen lugar los procesos de enseñanza y aprendizaje. La diversificación de la oferta educativa debe

acompañarse de mecanismos y estrategias que contribuyan a fortalecer la demanda por una

educación de calidad de aquellas personas que se encuentran en situación de mayor

vulnerabilidad”

DEFENSA Y OPINIÓNEducación y Calidad

DEFENSA

• En la actualidad, la sociedad Chilena se haya envuelta en un intenso debate sobre las mejores formas de organizar la educación obligatoria y sobre como promover el mejoramiento de su calidad. En este contexto, esta investigación es una contribución para informar y enriquecer la discusión, en tanto aporta nuevos elementos de análisis y clarifica las opciones que existen a la luz de la experiencia comparada. Además, pretende despejar algunos mitos relacionados con el sistema educativo, por lo menos, someterlos a revisión y mostrar la mixtura de razones y equívocos que lo alimentan.

• Estas tareas parecen imprescindibles en un momento en que la sociedad chilena se dispone a adoptar decisiones de largo alcance para su sistema educacional. Pueden no ser tareas cómodas ni gratificantes pero no por eso deberían considerarse menos necesarias

OPINIÓN

• Que en este libro se comparan los volúmenes y las características de la oferta publica y privada de la educación en diferentes partes del mundo: el financiamiento de distintos sostenedores en mayor o menor grado de centralismo y descentralización de los sistemas de provisión publica. El manejo de algunas variables de los procesos de aprendizajes como el tiempo dedicado a la enseñanza y la relación de alumno-profesor.