cadenas agroalimentarias en méxico

7/24/2019 Cadenas Agroalimentarias en Mxico

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Universidad Autnoma del Estado de Mxico

Instituto de Ciencias Agropecuarias y Rurales

Maestra en Agroindustria Rural, Desarrollo erritorial y

urismo Agroalimentario!

Cadenas agrcolas y agroalimentarias y normas de calidad

ema"

Cadenas #roductivas en Mxico

$ernica Andrade

Claudia %astida Mercado

Immer %ello

Elia Enedina &ern'nde( )ern'nde(

*a+riel *me( imne(

Adri'n -egorreta Ca+ral

.ina -ugo $argas

uan -uis /tero .en

0oemi #e1alo(a Monroy

.eptiem+re de 2342


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CADENAS AGROALIMENTARIAS EN MXICO

El Estado Mexicano determina, ideolgicamente, el modelo de desarrollo agrcola

para el pas con el o+5etivo de incrementar la produccin para cu+rir la demanda

de productos y elevar la calidad de vida de los po+ladores rurales! 6$illa+oa, 23447!

En la dcada de los 839s se introduce en Mxico el concepto de cadenas y

sistemas como metodologa para el an'lisis de las actividades agropecuarias! A

:inales de los ;39s, se instalaron los Comits Mixtos participativos por rama de

produccin! En los uila, &lor, .orgo, Arro(

entre otros7!

En los ?ltimos a1os este en:o>ue se insert al modelo de .istema=#roducto el cual

se origina en la -ey de Desarrollo Rural .ustenta+le@ as para cada producto de

importancia alimentaria, productiva y econmica se esta+lece un .istema=

#roducto!

En ?ltimo lustro se an constituido B cadenas agroalimentarias +a5o este

es>uema >ue representan cerca del 3 de la produccin agrcola nacional@ en el

sector pecuario y pes>uero se an con:ormado < Comits 0acional .istema=

#roducto y se tienen 4F planes rectores para diversos productos agropecuarios!

#or lo tanto, en Mxico, a+lar de CA es acer re:erencia a sistemas=producto" Gun

con5unto de elementos y agentes concurrentes de los procesos productivos de

productos agropecuarios, incluidos el a+astecimiento de e>uipo tcnico, insumos

productivos, recursos :inancieros, la produccin primaria, acopio, trans:ormacin,

distri+ucin y comerciali(acinH! 6.A*AR#A, -ey de Desarrollo Rural .ustenta+le,

8=42= 23347!

Entre las de:iniciones >ue encontramos est'n"


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1. Sistema Producto.-Es el con5unto de elementos y agentes concurrentes

de los procesos productivos de productos agropecuarios!

. Cade!a Producti"a!= #roceso sistmico en el >ue los actores de una

actividad econmica interact?an desde el sector primario asta el

consumidor :inal!

#. P$a! Rector.- El #lan rector es el con5unto de polticas, estrategias y

acciones a reali(ar en una cadena para alcan(ar me5ores niveles de

productividad

%. I!te&raci'! de cade!as(la integracin de cadenas es sinnimo a la

constitucin :ormal y el re:or(amiento de los C.#, los cuales al integrarse

van a :uncionar como cadenas!

). SAGARPA(GEl productor se integra en la medida >ue GaceH m's en lacadena" produce, almacena, trans:orma y comerciali(a!

Entre los o+5etivos >ue mane5an el programa son"

-ograr una integracin, comunicacin y coordinacin permanente entre los

agentes de la cadena y con los di:erentes niveles de go+ierno!

Armoni(ar la produccin con el consumo, para generar productos de

calidad y competitivos! Me5orar el +ienestar social y econmico de los productores y dem's

agentes de las cadenas!

-os sectores productivos >ue participan en una cadena productiva son" El .ector

*u+ernamental y estar' representado por las dependencias del *o+ierno &ederal

y los *o+iernos Estatales! J por otra parte tam+in est'n incluidas las

organi(aciones no gu+ernamentales como los organismos e institutos de

ense1an(a e investigacin, as como agrupaciones de pro:esionistas!

-os niveles de go+ierno >ue interact?an en una cadena productiva son"


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Ni"e$ Estata$(.e integra con los representantes de los sectores productivos >ue

integran la cadena, as como por el go+ierno del estado y los representantes

estatales de las dependencias del *o+ierno &ederal >ue tienen ingerencia en una

cadena! #ara el caso de Conse5os de #roductores, en este nivel se convocar' a

las principales /rgani(aciones de productores >ue existan en la entidad,

previamente identi:icadas y >ue estn relacionadas con cada cadena@ la

convocatoria estar' a cargo de la Delegacin de la .A*AR#A, en coordinacin

con el *o+ierno del Estado!

Ni"e$ Re&io!a$(.e integra con los representantes de los sectores productivos >ue

integran la cadena, de dos o m's estados as como por los *o+iernos de los

Estados >ue participan y los representantes estatales de las dependencias del

*o+ierno &ederal >ue tienen ingerencia en un cultivo! En el caso de productores,

se esta+lecer' un Conse5o Regional de #roductores, >ue estar' integrado por un

representante de cada uno de los estados involucrados@ la designacin de la

representacin de este Conse5o Regional de #roductores se ar' por mayora de

votos y de+er' >uedar asentado en un Acta!

Ni"e$ Nacio!a$( .e integra con los representantes estatales, regionales y

nacionales de los sectores productivos, por un representante de los *o+iernos

Estatales de los principales estados productores la cadena, as como un

representante de las dependencias, organismos del *o+ierno &ederal! En el caso

de productores, se esta+lecer' un Conse5o 0acional de #roductores, >ue estar'

integrado por un representante de cada uno de los estados involucrados 6o

regiones, en su caso7 y por las organi(aciones >ue tengan un car'cter nacional@ la

eleccin de la representacin de este Conse5o 0acional de #roductores se ar'

por mayora de votos y de+er' >uedar asentado en un Acta!

Cada .istema #roducto se integrar' de la siguiente manera"


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A! Sectores *roducti"os >ue participan en una cadena, los cualesvariar'n en :uncin de la comple5idad de la estructura productiva decada producto! Ellos son los due1os de la cadena, y son >uienesde+en de apropiarse del proceso de integracin y :ortalecimiento delComit! Cada sector productivo designar' a sus representantes >ue

participar'n a nivel estatal regional y nacional, asegurando larepresentatividad y participacin de los representados!

%! El Sector Gu+er!ame!ta$ estar' representado por lasdependencias del *o+ierno &ederal y los *o+iernos Estatales >ue serelacionan con la cadena >ue se trate! Cada dependencia designar'su representante para participar a nivel nacional, estatal y distrital, enlos casos en >ue corresponda! En el concepto de operacin, el*o+ierno solamente participar' en los aspectos normativos, y como:acilitador del proceso!

C! -as or&a!i,acio!es !o &u+er!ame!ta$es como los organismos einstitutos de ense1an(a e investigacin, as como agrupaciones depro:esionistas, tcnicos, entre otros! Cada organi(acin designar' asus representantes para participar a nivel nacional regional o estatal!

En trminos generales, los sectores >ue participar'n se muestran en el siguientees>uema"

-as etapas consideradas para la constitucin de los Comits es la siguiente"


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1. I!ormaci'! /sica(

.e ela+ora un primer diagnstico de la situacin >ue guarda la cadena, mediante

una compilacin de estadsticas +'sicas e in:ormacin relacionada con la

produccin y el mercado, situacin actual de la cadena y sus perspectivas! El

o+5etivo es contar con in:ormacin necesaria para u+icar el :uncionamiento, la

pro+lem'tica y necesidades de la cadena!

. Ide!tiicaci'! de Actores(

El o+5etivo +'sico de la identi:icacin de interlocutores es sa+er quienes son los

participantes de la cadena productiva, para evaluar el grado de comple5idad de la

misma! .e ela+ora un directorio de los principales actores del .istema #roducto

para esta+lecer los contactos iniciales con cada uno de ellos y de esa manera,

poder convocarlos a participar en la integracin! El directorio o padrn de+e contar

al menos con datos de@ 0om+re, Ra(n .ocial, Direccin, el:ono y Correo

Electrnico 6en su caso7! Este sirve de +ase para identi:icar la representacin de

cada uno de los sectores >ue participan en el .istema #roducto

#. Se!si+i$i,aci'! de Actores.

Consiste en reali(ar la aproximacin con cada uno de los agentes >ue participan

en el .istema #roducto, para presentar la estrategia de integracin de mismo,

sensi+ili(ando so+re la importancia >ue tiene tra+a5ar en un es>uema de atencin

integral a las necesidades de esta cadena! El procedimiento considera los

siguientes puntos"

Reuniones de aproximacin con cada uno de los sectores o esla+ones!

#articipacin en &erias, Exposiciones, Congresos, etc!

Integracin documental >ue acredite la representatividad 6actas

constitutivas, minutas de asam+leas, designaciones o:iciales por

empresas, dependencias, compa1as, etc!7!


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#resentacin de la estrategia esta+lecida por la .u+secretara de

Agricultura para la integracin de .istemas #roducto, esta+leciendo el

compromiso de integrarse en Comits!

%. I!te&raci'! de Co!se0os de Productores 2orta$ecimie!to de

sectores3.

Esta :ase consiste en la consolidacin del proceso de promocin y sensi+ili(acin

mediante acciones para la integracin de los Comits! El o+5etivo de estas

acciones es lograr >ue los actores de los esla+ones d+iles o desorgani(ados se

interesen en participar en :orma organi(ada por el +ien de la cadena productiva,

as como posi+ilitar la :ormacin de las :iguras organi(ativas de Conse5os de

#roductores! Considerando >ue usualmente el esla+n m's d+il de la Cadena

#roductiva es el productor primario, su integracin como Conse5o, les permitir'

estar en condiciones de interrelacionarse en igualdad de condiciones con los otros

esla+ones y de esta :orma, lograr constituir el Comit .istema #roducto!

%. Ta$$er de a!/$isis 4 dia&!'stico de $a Cade!a

El o+5etivo de reali(ar talleres es /+tener un diagnstico y las lneas estratgicas

para la estructuracin del #lan Rector del .istema #roducto, con la participacin

de todos los agentes involucrados en l! En estos talleres, la discusin y an'lisis

por temas espec:icos en di:erentes mesas de tra+a5o, garanti(a una mayor

precisin de la pro+lem'tica y de las alternativas de solucin! #or ello y sin >ue

sea limitativo, se sugieren las siguientes mesas de tra+a5o"

/rgani(acin y Capacitacin!

#roduccin 6mane5o del cultivo, necesidades de investigacin,

capacitacin y trans:erencia de tecnologa7

Mane5o postcoseca, valor agregado y Reorgani(acin #roductiva!

Comerciali(acin


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&inanciamiento y administracin del riesgo!

Marco urdico y -egal!

). Protoco$o de I!te&raci'!Es la o:iciali(acin de la integracin de todos los esla+ones de los Comits >ue se

constituir'n como Comit .istema #roducto de acuerdo con la -ey de Desarrollo

Rural .ustenta+le! .e reali(a mediante un acta de instalacin yKo un acta de

protocolo, en la cual se esta+lece el contexto de la situacin >ue guarda la

cadena, el compromiso de tra+a5ar de manera con5unta con o+5etivos comunes y

las :irmas de los sectores >ue lo integran!

El Comit estar' integrado por cada uno de los sectores"

#roductores

Industriales

Comerciali(adores

#roveedores de servicios, etc!

-a representacin del Comit estar' a cargo de"

L Un representante *u+ernamental

L Un representante 0o *u+ernamental

L Un suplente 0o *u+ernamental

El Representante *u+ernamental ser' nom+rado por la .A*AR#A, y los

Representantes 0o *u+ernamentales se eligen por mayora de votos de los

miem+ros del Comit! Asimismo, de manera espec:ica tendr' las siguientes

:unciones"

4! Apoyar al Comit en la gestin, supervisin, seguimiento y evaluacin de

acciones y recursos, contenida en el #lan Rector!


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2! #lanear y programar las actividades >ue re>uiera el Comit para >ue cumpla

con el o+5etivo de me5orar la competitividad de la cadena y se cumpla con el

#lan Rector, de manera con5unta con los integrantes de la cadena!

B! Convocar en :orma con5unta con el Representante no *u+ernamental a las

sesiones ordinarias y extraordinarias del Comit 6esta+lecidas en su

programa de tra+a5o7!

! .ometer a la consideracin del Comit 0acional propuestas >ue coadyuven

a la operatividad del mismo!

F! #roponer al pleno del Comit la creacin de $ocalas, Comisiones o *rupos

de ra+a5o espec:icos!

-os productores agropecuarios no an sido los clientes pre:eridos de los +ancos

privados! Esto se a mani:estado en la calidad y tipo de garantas exigidas y la

creencia de >ue la produccin agrcola es altamente riesgosa! Creacin de

entidades de crdito estatales 6ca5as agrarias, +ancos de produccin, :ondos de

desarrollo, entre otros7! .in em+argo, por m?ltiples ra(ones de orden econmico y

poltico, su :uncionamiento no a sido el m's eciente y transparente!

El grupo del %anco Mundial >ue anali(a el acceso a servicios :inancieros por parte

de la po+lacin de menores ingresos y de a>uella >ue a+ita en (onas rurales, a

identi:icado entre otros, los siguientes :actores >ue de no ser atendidos

adecuadamente continuar' ini+iendo el crdito"

Educacin :inanciera

Acceso a mecanismos de aorro

/:erta de productos :inancieros acorde a las caractersticas de los

productores

&ortalecimiento del marco 5urdico


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En el sector agrcola se an registrado niveles de inversin menores a los

re>ueridos y >ue, por lo tanto, se necesita+a desarrollar un nuevo mercado de

capitales >ue le permitiera al sector agropecuario o+tener li>uide( a +a5o costo,

satis:acer sus necesidades, adelantar procesos de renovacin tecnolgica y

moderni(acin administrativa y alcan(ar mayor competitividad! En varios pases

de Amrica -atina, se an implementado a travs de los mercados organi(ados

Gde :sicosH 6de contado7 las llamadas G+olsas de productos para negociar :sicosH,

instrumentos nancieros respaldados por su+yacentes agrcolas!

-a poltica de :inanciamiento agropecuario en:renta el reto de lograr >ue la +anca

privada, los organismos de micro:inanciamiento y otros intermediarios acudan al

medio rural! Esa poltica de+e plantearse como un punto prioritario la necesidad de

elevar la o:erta de recursos crediticios para la produccin agropecuaria! .e podra

acer extensivo a las micro:inancieras, Uniones de Crdito, .ociedades

&inancieras de /+5eto -imitado 6./&/-E.7 y otras entidades, un su+sidio similar

al del .istema de Estmulos a la %anca 6.IE%A07 de &IRA, utili(ando la

in:ormacin del +ur de crdito!

.e propone"

#romover la contratacin de crditos y seguros mediante convenios >ue

a+araten los costos operativos entre aseguradoras privadas=:ondos!

&omentar la participacin de la +anca en el :inanciamiento, +a5o el concepto

de Gcrdito a los sistemas productoH!

Re:ormular las estrategias de la +anca de desarrollo en dos vertientes"

a7 )acia el descuento pre:erencial de crditos re:accionarios, >ue

incidan en la capitali(acin de los pe>ue1os y medianos productores

+7 )acia la utili(acin del descuento como instrumento >ue :avore(ca la

incorporacin al crdito de pe>ue1os productores!


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El Estado tendr' >ue propiciar el crecimiento y la consolidacin de los

organismos de micro:inanciamiento reconocidos por la -ey del aorro y

crdito popular, mediante apoyos para la capacitacin de sus recursos

umanos y el e>uipamiento!

&omentar la vinculacin del crdito con el seguro por medio de

acompa1amientos en proyectos productivos entre micro:inancieras y :ondos

de autoaseguramiento, organismos >ue comparten su origen en el sector

social y sus estratos econmicos de clientes!

i+$io&ra5a

$illa+oa, ! 623447! Del enfoque de cadenas agroalimentarias a los comitssistema-producto: Una nueva poltica de desarrollo agrcola en Mxico!Colegio de posgraduados de $eracru(, Mxico! En NNN!engormix!com, 23de .eptiem+re de 2342!

.ecretara de Agricultura, *anadera, Desarrollo Rural, #esca y Alimentacin!.A*AR#A! NNN!sagarpa!go+!mx, 23 de .eptiem+re de 2342!

.ecretara de Agricultura, *anadera, Desarrollo Rural, #esca y Alimentacin!.A*AR#A! -ey de Desarrollo Rural .ustenta+le! -DR.! 2334!

NNN!sagarpa!go+!mx,23 de .eptiem+re de 2342!
http://www.engormix.com/http://www.sagarpa.gob.mx/http://www.sagarpa.gob.mx/http://www.sagarpa.gob.mx/http://www.engormix.com/http://www.sagarpa.gob.mx/http://www.sagarpa.gob.mx/

cadenas agroalimentarias en méxico

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