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C4. DESASTRES NATURALES Y
ETAPA DE RECUPERACIÓN
Sánchez, Juan Camilo1; Maya, Pablo1; Mejía, Christopher*2; Echeverri, Julián2; Jaller, Miguel3; Soto, Camilo2 and Ospina,
Wilfredo4
1 Universidad de Antioquia, 2LOGYCA / INVESTIGACIÓN, 3University of California, Davis and 4Ecopetrol
2º Congreso de Investigación en Gestión Pública IGP 2014
Eje 2: Ciencia, Tecnología e Innovación para la Administración
Pública: Innovación desde la Investigación Científica
Panel 1: La investigación en gestión del riesgo, exigencias
derivadas para la innovación pública
CLI, una alianza entre…
www.logyca.org/ ctl.mit.edu
Red SCALE
Los desastres naturales actualmente azotan a países
de todo el mundo con mayor frecuencia que antes.
Tsunami en
Bangladesh,
2004
Huracán Katrina
en EEUU, 2004
Inundaciones en
MEX, 2007-2012
Terremoto en
Haití, 2010
Terremoto en
Chile, 2010 y
Colombia/Ecuador
2013
Ciclón en Australia, 2011
y Tsunami/Terremoto Islas
Salomón, 2013
Heladas
europeas, 2012
Sismo, tsunami y crisis
nuclear en Japón, 2011 y
sismo 2013
Sismos en ESP, 2011
Inundaciones en
Brasil, 2011
Erupciones en
Ecuador y Chile,
2011
Inundaciones en
China, 2010-2012
Erupciones en
ISL, 2010
Motivación
Ciclo de la gestión de desastres
Gestión de desastres
Fuente: CDM, (2011)
Principales actividades humanitarias
Costos y política
de transporteAsignación a los
albergues
Vehículos
escasosDemanda
Demanda de artículos de
evacuados en albergues
Preposicionamiento
de CD’s a albergues
Antecedente cuantitativo
Elección/Diseño de la zona de estudio
Recopilación de información (Inputs: SIG y Parámetros: optimización)
Aplicación del Proceso en el Sistema de Información Geográfica (SIG)
Aplicación y solución del modelo de optimización/heurístico
Análisis y discusión de resultados: Caso de estudio y por factores hallados
La base social del presente estudio
Capital social
Sentimiento de
pertenenciaRedes (lazos y
conexiones)
Diversidad
Valores, normas y
tipo de vida
Proactividad y
empoderamiento socialParticipación
Reciprocidad
Confianza y
seguridad
Legislación colombiana en material de
Gestión de riesgos y desastres
Ley 1523 de 2012 :
Definió una política nacional que administra cualquier tipo de riesgo
(incluidos los desastres naturales).
Establece que la Gestión de los desastres debe ser liderada por la
Unidad Nacional de Gestión de Riesgos y Desastres (UNGRD)
Dicha Unidad cuenta con 3 subdirecciones:
Reducción del riesgo
Manejo del riesgo
Conocimiento
Se manejan niveles: Nacional, departamental y municipal con
diferentes actores: Gubernamentales, ONG’s, etc.
Mapa de afectados por desastres naturales
Fuente: (Sala_Humanitaria, 2011)
Hechos importantes acerca de los
desastres naturales en Colombia
Más del 10% de los municipios han tenido algún tipo
de desastres
Los desastres se encuentran completamente
dispersos en el territorio colombiano, cubriendo más
del 68% de los municipios
Inundaciones y movimientos de masa representaron el
78% de los desastres naturales entre 1989 y 2009
Entre 1997 y 2013 se registraron 5,2M de desplazados con el mayor
impacto en comunidades afrocolombianas y étnicas.
Entre 2007 y 2013 la concentración por expulsión aumentó.
En 2007 25% de los casos de expulsión se concentraron en 17
municipios En 2013 sólo son 10 municipios
2013 Desplazamiento masivo debido al conflicto = 6.881 familias
51% de la gente desplazada vive en las 25 principales ciudades de
Colombia
Hechos importantes sobre el conflicto en
Colombia
Revisión de la literatura
Tomado de Holguín et al, (2012)
Esfuerzos de
agencias centrales
Esfuerzos
parcialmente
integrados
Redes de ayuda
colaborativa
Pregunta de investigación
Ante la ocurrencia de un desastre natural en zonas
históricamente afectadas o siendo afectadas por el conflicto,
¿cómo se coordinan las organizaciones establecidas y la
sinergia del capital social para efectuar operaciones de
transporte y distribución de ayuda alimentaria superando
cualquier restricción dada por la coyuntura local del conflicto?
OBJETIVOS
Identificar los factores críticos de desarrollo del capital social en zonas
de doble afectación para maximizar la eficiencia y la equidad
Facilitar la toma de decisiones a las autoridades en situaciones de
desastre para zonas doblemente afectadas
Promover la implementación de política pública, desarrollo de
programas de desarrollo y educación para preparar a la sociedad
Fases del estudio planeado
Definir los factores clave para la construcción de redes sociales en zonas
de doble afectación
Comparar los factores importantes de las
zonas que son afectadas por desastres naturales y con conflicto armado VS aquellas que
no tienen conflicto
Validar los factores críticos identificados en
la fase 1 en otra zona de doble afectación
Metodología
Basado en: Holguín-Veras, Jaller, & Wachtendorf ,(2012).
Identificación de población
doblemente afectada
Selección de caso de estudio
Identificación de restricciones
Caracterización y diagnóstico de redes sociales
Recomendación de políticas
Socialización, validación y ajuste de las
políticas
Actividad Instrumentos de
recolección
Fuentes de
información
Resultado
Identificación
de población
doblemente
afectada
Revisión de información
de organismos del
gobierno, no
gubernamentales y
agencias.
Consulta de bases de
datos, protocolos e
informes.
Unidad Nacional de Gestión
de Riesgos y Desastres
Sala Humanitaria y OCHA -
Monitor
Base de datos Desinventar
EM-DATA/HDX-DATA
Reporte identificación de
zonas de doble
afectación, así como la
frecuencia, el impacto y
las tendencias en los
desastres, así como la
vulnerabilidad de la
población en esa zona
Selección de
caso de
estudio
Entrevistas estructuradas
y semi-estructuradas
Información de
organismos de respuesta
Análisis estadístico
descriptivo
Unidad Nacional de Gestión
de Riesgos y Desastres
Sala Humanitaria y OCHA
Organismos respondientes
Reporte con la selección
de la zona de doble
afectación
Mapeo de procesos
sociales y logísticos para
el suministro de ayuda
alimentaria en la zona
elegida
Detalle de lo que se pretende lograr (1/3)
Actividad Instrumentos de
recolección
Fuentes de
información
Resultado
Identificación
de
restricciones
Entrevistas
Observación no
participante
Mapas participativos
Grupos Focales
Sistemas de
información geográfica
Comunidades afectadas
Organismos respondientes
Organismos
gubernamentales
Reporte de identificación
de restricciones logísticas,
geográficas y sociales en
la zona elegida
Informe con detalles sobre
la vulnerabilidad de la
población, severidad del
desastre, influencia y
características del
conflicto presente
Caracterización
y Diagnóstico
de redes
sociales
Entrevistas
Observación no
participante
Revisión literaria de
casos de estudio
similares
Comunidades afectadas
Organismos respondientes
Organismos
gubernamentales
Bases de datos científicas
Informes organizaciones y
agencias
Reporte de configuración
de redes sociales para
superar las restricciones
en las zona de doble
afectación considerando la
historia reciente y pasada
Informe sobre formas de
actuar del capital social en
la comunidad
Detalle de lo que se pretende lograr (2/3)
Actividad Instrumentos de
recolección
Fuentes de
información
Resultado
Recomendación
de políticas
Mapas parlantes y
conceptuales
Registro fotográfico y
visualización de
información
Análisis de sistemas de
distribución de ayuda
alimentaria
Análisis estadísticos
Información recopilada en las
etapas anteriores
Informes organizaciones y
agencias
Reporte de aprendizajes,
similitudes y sinergias
logísticas en el suministro
de ayuda alimentaria que
sirvan de base para la
generación de política
pública considerando las
cuestiones sociales en la
zona de doble afectación
Socialización,
validación y
ajuste de las
políticas
Grupos focales de
validación
Planteamiento de escenarios
con comunidades,
respondientes y entidades
gubernamentales
Reporte que defina la
base de las acciones
futuras, donde se incluyen
políticas para uso
ciudadano, privado y
público; así como los
componentes de
apropiación social del
estudio y las políticas
Detalle de lo que se pretende lograr (3/3)
Conclusiones y trabajo futuro
Esta iniciativa es la primera en su género y plantea una
oportunidad de desarrollo de PP en LH para el país, a fin
de maximizar la equidad y la participación social
Relacionamiento con instituciones públicas que se sumen a
esta iniciativa
Determinación de zonas de doble afectación a estudiar
Aplicar a USAID para obtener financiamiento internacional
en este proceso
Cómo vincular esta propuesta a las tendencias futuras en
logística humanitaria y gestión de riesgos:
Convergencia de donaciones, manejo tecnológico, toma de decisiones
en tiempo real, etc.
Juan Camilo Sánchez [email protected]
Pablo Maya Duque [email protected]
Christopher Mejía [email protected]
Julián Echeverri [email protected]
Miguel Jaller [email protected]
Camilo Soto [email protected]
Wilfredo Ospina [email protected]
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your attention