c a m a r a d e r e p r e s e n ta n t e s

GACETA DEL CONGRESO 889 Viernes 11 de septiembre de 2009 Página 1

(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

www.imprenta.gov.co

SENADO Y CAMARA

AÑO XVIII - Nº 889 Bogotá, D. C., viernes 11 de septiembre de 2009 EDICION DE 32 PAGINAS

DIRECTORES:

REPUBLICA DE COLOMBIA

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO

C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S

JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGOSECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA

www.camara.gov.co

EMILIO RAMON OTERO DAJUDSECRETARIO GENERAL DEL SENADO

www.secretariasenado.gov.co

G A C E T A D E L C O N G R E S OI S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6

Págs.C O N T E N I D OActa de Sesión Plenaria número 194 del día miércoles 5 de agosto de 2009. ............................ 2Asistencia de los honorables Representantes. ............................................................................. 2Trascripción de las excusas presentadas por los honorables Representantes. ............................ 4Orden del Día (aprobado). .......................................................................................................... 11Quórum decisorio. ....................................................................................................................... 17Publicación de los registros correspondiente a la votación del orden del día. ............................ 18Intervención del honorable Representante Oscar Gómez Agudelo. ........................................... 20Proposición de moción de duelo. ................................................................................................ 20Intervención del honorable Representante Germán Enrique Reyes Forero. ............................... 20�� !" ................................. 21Publicación de los registros correspondientes a la votación del informe de ponen-

�� " ................................... 21Anuncio de proyectos para la siguiente sesión plenaria. ............................................................ 23Intervención del honorable Representante Álvaro Pacheco Alvarez. ......................................... 25Intervención del honorable Representante Carlos Arturo Piedrahíta Cárdenas. ......................... 25Intervención del honorable Representante Omar Flórez Vélez. ................................................. 26Intervención del honorable Representante Jorge Julián Silva Meche......................................... 26Intervención del honorable Representante Rodrigo Romero Hernández. .................................. 27Intervención del honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez. ..................................... 28Intervención del honorable Representante Germán Enrique Reyes Forero. ............................... 29Intervención del honorable Representante Carlos Arturo Gálvez Mejía. ................................... 30Intervención del honorable Representante Jorge Ignacio Javela Murcia. ................................... 30Intervención del honorable Representante Juan Manuel Hernández. ......................................... 31Publicación de las proposiciones. ............................................................................................... 32Publicación de las constancias. ................................................................................................... 32Cierre. .......................................................................................................................................... 32

Viernes 11 de septiembre de 2009 GACETA DEL CONGRESO 889

En Bogotá, D. C., Sede Constitucional del Congreso de la República, a los 5 días del mes de agosto de 2009, abriendo el registro a las 3:01 p.m., e iniciando a las 4:07 p.m., se reunieron en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional los hono-rables Representantes que adelante se indican con ��#�$�$��#��#%��#��#��Constitucional y Legal.

Cámara de RepresentantesRepública de Colombia

ASISTENTES 05-08-09 15:01

Amín Saleme FabioSánchez Juan PabloCasabianca P. JorgeBesaile Fayad MusaCamelo Ramos José J.Castillo G. Nancy D.Durán Barrera JaimeEspinosa A. GabrielGiraldo Jorge HomeroBarón C. LilianaMorales Gil Jorge I.Nader Cura Dumith A.Parodi Díaz MauricioPiedrahíta C. CarlosPinillos Abozaglo ClaraPizo M. CrisantoRivera F. GuillermoSalamanca C. PabloSantos M. GuillermoSuárez Flórez MarioGalves M. Carlos A.Valencia M. JuanAvila Durán Carlos E.Morales A. SilfredoVanegas Queruz LuisGaviria Muñoz SimónLuna Sánchez DavidEspinosa C. YesidGómez Román Edgar A.Gómez Celis Jorge E.Londoño S. César H.

Alférez T. AlvaroRomero H. RodrigoPedraza O. TelesforoCelis G. Carlos A.Cortés LuceroElías V. BernardoGiraldo C. Héctor F.Hoyos G. Germán D.Lozano Galdino JuanPérez Alvarado JorgeRaad Hernández ElíasRestrepo C. JaimeRestrepo Orozco LuisRodríguez R. RoosveltSalas Moisés Luis E.Serrano Morales LuisSoto Jaramillo CarlosUribe NicolásYépes M. Jaime A.Zambrano Erazo Berner L.Zuluaga A. JaimePacheco A. AlvaroMontoya Toro OrlandoConde Romero José M.Rendón R. LilianaRodríguez ConstantinoVélez Mesa WilliamArango Torres FabioBarrios B. Luis F.Bermúdez José IgnacioFlórez Vélez OmarGómez Agudelo OscarGranados Becerra JuanMartínez R. RosmeryMotoa Solarte CarlosZuluaga Ruiz MauricioPacheco C. TarquinoRozo Rodríguez JorgeBravo Realpe OscarVargas Polo VíctorCuello Daza BladimiroGallardo A. Julio

A C T A S D E P L E N A R I A SLegislatura del 20 de julio de 2009 - 20 de junio de 2010

Número 194 de la sesión ordinaria del día miércoles 5 de agosto de 2009

Presidencia de los honorables Representantes, Edgar Gómez Román, Santiago Castro Gómez y James Brito Peláez.


Trujillo R. Pedro P.Garciaherreros JorgeGonzález Ocampo JorgeGuerra de la Rosa OrlandoLeguizamón Roa MarcoLeón León BuenaventuraNaranjo E. DiegoNegrete Flórez JoséParedes A. MyriamPaz Ospina MarinoPereira Caballero PedritoPiamba Castro JoséPuentes Díaz GustavoRamírez Ramiro PedroTamayo Tamayo FernandoBorja Díaz Wilson A.Díaz Ortiz Gloria E.Galvis Romero MiguelLegro Segura RiverNavas Talero GermánPolanco Jesús OrsiniaReyes Forero GermánRegistro Manual:Alvarez Montenegro Javier TatoAmín Escaf MiguelArboleda Palacio Oscar AlbertoBenítez Maldonado Eduardo AugustoBetancourt Hurtado HernandoBritto Peláez JamesBustillo Gómez Dairo JoséCabrera Báez Angel Custodio��&�� '*�� +�#'�� /#��#�� ;��

agosto 18 de 2009)Carvajal Ceballos José ThyroneCastro Gómez SantiagoChavarro Cuéllar Carlos RamiroCórdoba Suárez Juan de JesúsCrissien Borrero EduardoCubides Vargas Javier LeonardoCuello Baute Alfredo ApeCuenca Chaux Carlos AlbertoDe la Peña Márquez FernandoDevia Arias Javier RamiroDussán López EnriqueGarzón Martínez René RodrigoGonzález Brito Wílmer DavidGordon May AlbertoGutiérrez Mattos Carmen CeciliaHernández Bohórquez Juan ManuelHurtado Pérez Oscar de JesúsJavela Murcia Ignacio AntonioLara Vence Karelly Patricia

López de Joaqui GemaMantilla Serrano Jorge HumbertoMuvdi Aranguena Pedro MaryNiño Morales María VioletaObando Ordóñez Pedro VicenteOlano Becerra Germán AlonsoOlaya Rivera FabiolaPardo Rodríguez Pedro NelsonPosada Sánchez AugustoRapag Matar Fuad EmilioRicardo de Páez AmandaRodríguez Pinzón Ciro AntonioRondón González GilbertoSanabria Astudillo HeribertoSánchez Montes de Oca Odín HoracioSilva Amín Zamir EduardoSilva Meche Jorge JuliánTafur Díaz FernandoTorres Murillo Edgar EulisesVarón Cotrino GermánViana Guerrero Germán NéstorVives Henríquez Manuel JoséTotal Representantes que se registraron manual-

mente:Cincuenta (50)Representantes que no asistieron - con excusa:Acosta Osio AlonsoBarreras Montealegre Roy LeonardoCervantes Varelo JaimeCotrina Néstor HomeroFernández Quessep Jairo AlfredoGarcía Turbay Lidio ArturoGerleín Echeverría JorgeHurtado Angulo HemelIbarra Obando Luis JairoJiménez Salazar Pedro AntonioLizcano Arango Oscar MauricioMarín Marín Oscar de JesúsMota y Morad KarimeOrozco Vivas Felipe FabiánPatiño Amariles DiegoQuintero Marín Carlos ArturoSilva Gómez Venus AlbeiroUrrutia Ocoró María IsabelYanet Lindarte Zaida MarinaZuluaga Díaz Carlos AlbertoTotal Representantes con excusa: veinte (20)Representantes que no asistieron - sin excusa:Osorio Botello Héctor JavierTotal Representantes sin excusa: uno (1)Nota: El doctor Luis Fernando Vanegas Queruz,

Representante a la Cámara por el departamento del Magdalena, presentó excusa, pero se registró electrónicamente. 1 folio.


Trascripción de las excusas presentadas por los honorables Representantes a la Cámara por su inasistencia a la sesión plenaria de la fecha.RESOLUCION NUMERO MD-1823 DE 2009

(agosto 5)��

a un honorable Representante a la Cámara.La Mesa Directiva de la Cámara de Represen-

tantes en uso de sus facultades legales y en especial ��$<'��#��a de 1992, y

CONSIDERANDO:Que el artículo 90 de la Ley 5a de 1992, -De

las excusas aceptables. “Son excusas que permiten ='$��'$�#��$��#>��$�$��$��$?�-siones además del caso fortuito, fuerza mayor en los siguientes eventos:” numeral 3: La autorización expresada por la Mesa Directiva o el Presidente de la respectiva Corporación, en los casos indicados en el presente Reglamento”.

Que el Representante a la Cámara por la Cir-cunscripción Electoral del Atlántico, doctor Alonso Acosta Osio, mediante escrito de fecha agosto 5 de 2009, solicita ante la Mesa Directiva de esta Corporación, con fundamento en el numeral 3° del artículo 90 de la Ley 5a de 1992, autorización para ausentarse de sus funciones congresuales, en el día de hoy, miércoles 5 de agosto de 2009, con ��#��#��$'#��$'�>�#��$��#��&��$�#Barranquilla, Atlántico.

Que conforme a lo anterior, la Mesa Directiva considera viable autorizar al honorable Represen-tante a la Cámara, doctor Alonso Acosta Osio, para que se ausente con excusa válida de la sesión plenaria convocada para el día de hoy, miércoles 5 de agosto de 2009.

Que en mérito de lo expuesto la Mesa Directiva de la Corporación

RESUELVE:Artículo 1°. Autorizar al honorable Representante

a la Cámara, doctor Alonso Acosta Osio para que se ausente con excusa válida de la sesión plenaria convocada para el día de hoy, miércoles 5 de agosto de 2009, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente resolución.

Artículo 2°. Remitir copia de la presente resolu-ción a la Subsecretaría General y a la Comisión de Acreditación Documental de esta Corporación, con ��@$��='$��[��#��#�$�$��#��del referido congresista.

Comuníquese y cúmplase.Dada en Bogotá, D. C., a 5 de agosto de 2009.El Presidente,

Edgar Alfonso Gómez Román.El Primer Vicepresidente,

Santiago Castro Gómez.Segundo Vicepresidente,

James Britto Peláez.Secretario General,

Jesús Alfonso Rodríguez Camargo.

Bogotá, 4 de agosto de 2009DoctorEDGAR ALFONSO GOMEZ ROMANPresidenteCámara de RepresentantesBogotá, D. C.Ref.: Excusas agosto 4 y 5 de 2009.Respetado señor Presidente:Por instrucciones del doctor Roy Leonardo

Barreras Montealegre, Representante a la Cámara, anexo la original de la incapacidad expedida por la EPS SURA, a partir del día lunes 3 de agosto al lunes 10 de agosto de 2009, con lo cual válidas las inasistencias a las sesiones plenarias de los días 4 y 5 de agosto de 2009.

Cordial saludo,Hilzyl Noriega Márquez,

Asistente.Roy Leonardo Barreras Montealegre,

UTL Honorable Representante.Anexo lo enunciado.


Bogotá, D. C., 10 de agosto de 2009DoctoraFLOR MARINA DAZA RAMIREZSubsecretaria GeneralHonorable Cámara de RepresentantesCiudadRespetada doctora:Atendiendo las instrucciones del señor Re-

presentante a la Cámara por el departamento de Arauca, Néstor Homero Cotrina, de manera atenta me permito presentar excusas por su inasistencia a la sesión plenaria de la honorable Cámara de Re-presentantes que se llevó a cabo el día 5 de agosto del año en curso y en la cual no pudo participar ��#�$�%'��$��\��#��la calamidad familiar que se le presentó en dicha fecha, con el fallecimiento de su hijo Oscar Javier Cotrina Soriano (Q.E.P.D).

De igual manera y por estas mismas razones, muy comedidamente me permito solicitarle sea excusado por su inasistencia a las sesiones de la Honorable Cámara de Representantes, programadas para los días 11 y 12 de agosto de 2009.

Para los efectos del caso, adjunto a la presente %��]�%'#��@#��$�^��Oscar Javier Cotrina Soriano (Q.E.P.D).

Agradezco su atención,Cordialmente,

Lázaro Dimas González A.Asesor UTL

Néstor Homero Cotrina,Honorable Representante.

Anexo: Lo anunciado en un (1) folio

* * *Bogotá, D. C., agosto 10 de 2009DoctorEDGAR GOMEZ ROMANPresidenteCámara de RepresentantesCiudad

Ref: ExcusaRespetado doctor Gómez:Me dirijo a usted para solicitarle de excusar al

doctor Jairo Fernández Quessep por no asistir a la plenaria programada para el día 5 de agosto del año en curso, como costa en la incapacidad adjunta.

Atentamente,Vitalia Urzola Hernández,

Asesora.

* * *Bogotá, agosto 6 de 2009DoctoraFLOR MARINA DAZA RAMIREZSubscretaria GeneralCámara de RepresentantesCiudadRespetada doctora:Siguiendo instrucciones del Honorable Repre-

sentante Lidio Arturo García Turbay, me permito presentar excusa por su no asistencia a la sesión plenaria programada para el día 5 de agosto, debido a que se encontraba incapacitado.

Cordialmente,Carolina Camacho Sánchez,

Asesora.Anexo incapacidad.

* * *Bogotá, D. C., 21 de agosto de 2009DoctoraFLOR MARINA DAZA RAMIREZSubsecretaria GeneralHonorable Cámara de RepresentantesE. S. D.


Ref: excusaSiguiendo instrucciones del Representante

Jorge Gerléin Echeverría, remito a su despacho la incapacidad médica por la cual no pudo asistir a las sesiones plenarias de los días 4 y 5 del presente mes de agosto del año en curso.

Atentamente,Nury Corredor Méndez,

Asesora U. T. L.

* * *Bogotá, agosto 18 de 2009DoctoraFLOR MARINA DAZA RAMIREZSubsecretaria GeneralHonorable Cámara de RepresentantesCiudadRespetada doctora:Por medio de la presente me permito radicar

��#��`��?��[�-cio Médico de la Cámara de Representantes, para ='$��%��$�$��#��?�$�@#��#��del día 5 de agosto del presente año.

Atentamente,Hemel Hurtado Angulo,

Honorable Represente a la Cámara,Valle del Cauca.

/#�`�k��{#��+*��"

Bogotá, D. C., 25 de agosto de 2009DoctoraFLOR MARINA DAZA RAMIREZSubsecretariaHonorable Cámara de RepresentantesCiudad.Asunto: Excusa asistencia a la sesión el día 5 de

agosto del año en curso.Apreciada doctora:Por medio de la presente me permito remitir par-

tida de defunción del señor Angel Demetrio Obando Bravo, a cuyos funerales debí asistir por tratarse de familiar en segundo grado de consanguinidad, motivo por el cual no pude asistir a la sesión de la referencia.

Por su amable atención le quedo altamente agradecido.

Cordial saludo,Luis Jairo Ibarra Obando,

Representante a la Cámara, Huila.

* * *Bogotá, D. C., 5 de agosto de 2009DoctorEDGAR GOMEZ ROMANPresidenteHonorable Cámara de RepresentantesCiudadRespetado señor Presidente:


Siendo las 2:30 p. m., comedidamente me permito manifestarle que se me presentó un inconveniente de fuerza mayor en la ciudad de Medellín y por lo tanto debo viajar en forma urgente e inmediata, lo que me impide asistir a la sesión plenaria del día de hoy.

Cordialmente,Pedro Jiménez Salazar,

Representante a la Cámara,Departamento de Antioquia.

C.C. Flor Marina DazaSubsecretaria

Honorable Cámara de Representantes.* * *

RESOLUCION NUMERO MD-1822 DE 2009(agosto 5)

�� a un honorable Representante a la Cámara.La Mesa Directiva de la Cámara de Representan-

tes, en uso de sus facultades legales y en especial ��$<'��#��a de 1992, y



Que el Representante a la Cámara por la Cir-cunscripción Electoral de Antioquia, doctor Pedro Jiménez Salazar, mediante escrito de fecha agosto ��|��#��$�� #�� $��#��-poración, que siendo las 2:30 p. m., se le presentó un inconveniente de fuerza mayor en la ciudad de Medellín y por lo tanto debe viajar en forma urgen-te e inmediata, lo que le impide asistir a la sesión plenaria del día de hoy.

Que conforme a lo anterior, la Mesa Directiva considera viable autorizar al honorable Represen-tante a la Cámara, doctor Pedro Jiménez Salazar, para que se ausente con excusa válida de la sesión plenaria convocada para el día de hoy, miércoles 05 de agosto 2009.



a la Cámara, doctor Pedro Jiménez Salazar para que se ausente con excusa válida de la sesión plenaria convocada para el día de hoy, miércoles 5 de agosto de 2009, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente resolución.




Santiago Castro Gómez.El Segundo Vicepresidente,

James Britto Peláez.El Secretario General,

Jesús Alfonso Rodríguez Camargo.* * *

Bogotá, D. C., agosto 5 de 2009DoctorEDGAR ALFONSO ROMANPresidenteY demás miembros Mesa DirectivaCámara de RepresentantesBogotá, D. C.Respetados doctores:]��#��#��=��'$��$��#��#

de solicitarles su autorización para ausentarme de la sesión plenaria programada para el día de hoy, miércoles 5 de agosto de 2009, teniendo en cuenta que asistiré al lanzamiento del libro que hace mi señor Padre Oscar Tulio Lizcano González, en la ciudad de Manizales, Caldas.

Agradezco su valiosa colaboración.Mauricio Lizcano Arango,

Representante a la Cámara,Departamento de Caldas.

* * *RESOLUCION NUMERO MD-1821 DE 2009

(agosto 5)��

a un honorable Representante a la Cámara.La Mesa Directiva de la Cámara de Representan-




Que el Representante a la Cámara por la Circuns-cripción Electoral de Caldas, doctor Mauricio Liz-cano Arango, mediante escrito de fecha agosto 5 de 2009, Solicita ante el Presidente y demás miembros de la Mesa Directiva de esta Corporación, autoriza-ción para ausentarse de la sesión plenaria programada para el día de hoy, miércoles 5 de agosto de 2009, teniendo en cuenta que asistirá al lanzamiento del libro que hace su señor padre Oscar Tulio Lizcano González, en la ciudad de Manizales, Caldas.


Que conforme a lo anterior, la Mesa Directiva considera viable autorizar al honorable Represen-tante a la Cámara, doctor Mauricio Lizcano Arango, para que se ausente con excusa válida de la sesión plenaria convocada para el día de hoy, miércoles 5 de agosto 2009.



a la Cámara, doctor Mauricio Lizcano Arango para que se ausente con excusa válida de la sesión ple-naria convocada para el día de hoy, miércoles 5 de agosto de 2009, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente resolución.







* * *Bogotá, D. C., 6 de agosto de 2009DoctoraFLOR MARINA DAZASubsecretariaCámara de RepresentanteCiudadRef: Presentación excusa doctor Diego Patiño

AmarilesPor instrucciones del doctor Diego Patiño Amari-

les, Representante a la Cámara por el departamento de Risaralda, muy comedidamente le presento la incapacidad por un (1) día que le fue otorgada por el servicio médico de la Cámara de Representantes, por el día 5 de agosto del año en curso.

��#��#��#��$�#��`�'$��no asistencia a la plenaria de este día.

De antemano le agradecemos su pronta y efectiva colaboración.

Atentamente,Carlos Alberto Vallejo Vallejo,

Asesor.Diego Patiño Amariles,

Honorable Representante. ;��#��}~��}~��'�[��#>��$�Tel: 3824170 y 3824171Anexo: Copia de la incapacidad


Bogotá, 6 de agosto de 2009SeñoresSubsecretaria GeneralAtte. Doctora FLOR MARINA DAZAHonorable Cámara de RepresentantesREF. Excusa sesión plenariaRespetada doctora:Por instrucciones del honorable Representante

Carlos Arturo Quintero, muy comedidamente me ��=��'$��#��#��#�`��`�'$��*��por incapacidad que impidió la asistencia del Re-presentante a la sesión plenaria del día 5 de Agosto del año en curso.

Agradezco de antemano su decidida colabo-��@#�#��&��='$��@#��inasistencia.

Atentamente,Andrea Guzmán B.,

Asistente.Tel. 3823684/85;��"��}��|

* * *Bogotá, D. C., agosto 05 de 2009DoctorEDGAR ALFONSO GOMEZ ROMANPresidenteY demás miembros Mesa DirectivaCámara de RepresentantesBogotá, D. C.Respetados doctores:��#��=��'$��$��#��#

de solicitarles su autorización para ausentarme de la sesión plenaria programada para el día de hoy, miércoles 5 de agosto del año en curso, teniendo en cuenta que asistiré a un Foro de Empleo en la ciudad de Santa Marta.

Agradezco su valiosa colaboración.Cordialmente,

Venus Albeiro Silva Gómez,Representante a la Cámara por Bogotá.





las excusas aceptables. “Son excusas que permiten ='$��'$�#��$��#>��$�$��$��$$�-siones además del caso fortuito, fuerza mayor en los siguientes eventos:” numeral 3: La autorización expresada por la Mesa Directiva o el Presidente de la respectiva Corporación, en los casos indicados en el presente Reglamento”.

Que el Representante a la Cámara por la Circuns-cripción Electoral de Bogotá, D. C., doctor Venus Albeiro Silva Gómez, mediante escrito de fecha agosto 5 de 2009, solicita ante el Presidente y demás miembros de la Mesa Directiva de esta Corporación, autorización para ausentarse de la cesión plenaria programada para el día de hoy, miércoles 5 de agosto del año en curso, por cuanto tiene que asistir a un Foro de Empleo en la ciudad de Santa Marta.

Que conforme a lo anterior, la Mesa Directiva considera viable autorizar al honorable Representan-te a la Cámara, doctor Venus Albeiro Silva Gómez, para que se ausente con excusa válida de la sesión plenaria convocada para el día de hoy, miércoles 5 de agosto de 2009.



a la Cámara, doctor Venus Albeiro Silva Gómez para que se ausente con excusa válida de la sesión plenaria convocada para el día de hoy, miércoles 5 de agosto de 2009, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente resolución.


Comuníquese y cúmplase.Dada en Bogotá, D. C., a 5 agosto de 2009.El Presidente,






Bogotá, agosto 4 de 2009SeñoresMESA DIRECTIVAHonorable Cámara de RepresentantesCiudadRespetados señores:Atendiendo precisas instrucciones de la hono-

rable Representante a la Cámara, doctora María Isabel Urrutia Ocoró, me dirijo a su despacho con el objeto de presentar excusa por la no asistencia a la sesión programada de los días 4 y 5 de agosto del 2009, dado que sufre afecciones a su salud que le impidieron desplazarse hasta la Plenaria.

Con sentimiento de consideración y aprecio. Cordialmente,

Ibeth del Socorro Rengifo,Asistente UTL.

María Isabel Urrutia Ocoró,Honorable Representante

Bogotá, D. C., 2 de septiembre de 2008.

* * *Bogotá, D. C., 24 de agosto de 2009DoctoraFLOR MARINA DAZA RAMIREZSubsecretaria GeneralCámara de RepresentantesCiudadCordial saludo,Por medio de la presente me permito dirigirme a

'$��#��#��#��*��de la honorable Representante Zaida Marina Yanet Lindarte por el día 5 de agosto del 2009.

Agradezco de antemano su colaboración.Nohora Karina Sepúlveda Parada,

Asistente Representante.






Que el Representante a la Cámara por la Circuns-cripción Electoral de Antioquia, doctor Carlos Alber-to Zuluaga Díaz, mediante escrito de fecha agosto 5 de 2009, solicita ante el Secretario General de esta Corporación, se sirva excusarlo por su inasistencia a la plenaria programada para el día de hoy, por cuanto fue comisionado por la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, para asistir al evento de conmemoración del periodista José Jaramillo Alzate, y entregar la respectiva condecoración, el cual se realiza el día de hoy en la ciudad de Medellín a las 6:00 p. m.

Que conforme a lo anterior, la Mesa Directiva considera viable autorizar al honorable Representan-te a la Cámara, doctor Carlos Alberto Zuluaga Díaz, para que se ausente con excusa válida de la sesión plenaria convocada para el día de hoy, miércoles 5 de agosto de 2009.



a la Cámara, doctor Carlos Alberto Zuluaga Díaz para que se ausente con excusa válida de la sesión plenaria convocada para el día de hoy, miércoles 5 de agosto de 2009, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente resolución.








La Presidencia ordena dar lectura al Orden del Día.

ORDEN DEL DIADe la Sesión Ordinaria del día miércoles 5

de agosto de 2009Hora: 3:00 p. m.

I��

IIInforme de Conciliación

Proyecto de ley número 249 de 2008 Cámara, 003 de 2008 Senado, por la cual se crea el Consejo Directivo como Organo de Dirección en la Unidad de Plantación Minero Energética, UPME.

Publicado en la Gaceta del Congreso número 675 de 2009.

Anuncio: Agosto 4 de 2009.III

Informe de texto rehechoProyecto de ley número 012 de 2006 Cámara,

087 de 2007 Senado, por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 –Código Nacional de Tránsito– y se dictan otras disposiciones.

Publicado en la Gaceta del Congreso número 675 de 2009.

Anuncio: Agosto 4 de 2009.IV

Proyectos para segundo debate(Corrección Vicio de Procedimiento, numeral

2, artículo 2º de la Ley 5ª de 1992)1. Proyecto de ley número 094 de 2008 Cámara,

por la cual la Nación se asocia a la celebración de los treinta (30) años de actividades académicas de la Universidad de Sucre y se dictan otras disposiciones.

Autor: honorable Representante José María Conde Romero.

Ponente: honorable Representante José María Conde Romero.

Publicación proyecto: Gaceta del Congreso número 545 de 2008.

Publicación ponencia para primer debate: Gaceta del Congreso número 729 de 2008.

Publicación ponencia para segundo debate: Ga-ceta del Congreso número 501 de 2009.

Aprobado en Comisión: Noviembre 19 de 2008.Anuncio: Agosto 4 de 2009.2. Proyecto de ley número 217 de 2008 Cá-

mara, por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los 362 años de la fundación del municipio de San Antero, Córdoba.

Autor: honorable Representante Dumith Antonio Náder Cura.

Ponente: honorable Representante José de los Santos Negrete.




Aprobado en Comisión: Mayo 6 de 2009.Anuncio: Agosto 4 de 2009.3. Proyecto de ley número 065 de 2008 Cáma-

ra, por medio de la cual se prohíbe la publicidad de medicamentos con prescripción facultativa y se reglamenta la publicidad de medicamentos de venta � �� -mentos dietarios y se dictan otras disposiciones.

Autor: honorable Representante Jorge Ignacio Morales Gil.

Ponentes: honorables Representantes César Humberto Londoño Salgado, Jorge Ignacio Morales Gil y Alberto Mario Borrero Gómez.




Aprobado en Comisión: Septiembre 10 de 2008.Anuncio: Agosto 4 de 2009.4. Proyecto de ley número 269 de 2009 Cámara,

por la cual se crea la Estampilla Prodesarrollo de la Unidad Central del Valle del Cauca –Uceva– y se dictan otras disposiciones.

Autores: honorables Representantes Roy Leonar-do Barreras Montealegre, José Thyrone Carvajal Ceballos, Nancy Denise Castillo, Santiago Castro Gómez, Jorge Homero Giraldo, Hemel Hurtado An-gulo, River Franklin Legro Segura, Carlos Fernando Motoa Solarte, Marino Paz Ospina, Carlos Arturo Quintero Marín, Luis Carlos Restrepo O., Roosvelt Rodríguez Rengifo, Heriberto Sanabria Astudillo y los honorables Senadores Ubéimar Delgado Blandón, Ramón Elías López, Juan Carlos Mar-tínez Sinisterra, Griselda Janeth Restrepo, Dilian Francisca Toro Torres, Germán Villegas Villegas.

Ponente: honorable Representante Nancy Denise Castillo García.





Aprobado en Comisión: Junio 2 de 2009.Anuncio: Agosto 4 de 2009.5. Proyecto de ley número 213 de 2008 Cáma-

ra, por medio de la cual se autoriza la emisión de la Estampilla Prodesarrollo del Instituto Técnico Central.

Autor: honorable Representante Juan Manuel Hernández Bohórquez.

Ponente: honorable Representante Nancy Denise Castillo García.




Aprobado en Comisión: Junio 2 de 2009.Anuncio: Agosto 4 de 2009.

VProyectos para segundo debate

1. Proyecto de ley número 374 de 2009 Cáma-ra, 253 de 2009 Senado, �� la Ley 75 de 1989 por la cual la Nación rinde ho-nores a la memoria del doctor Luis Carlos Galán Sarmiento, con ocasión del vigésimo aniversario de su fallecimiento.

Autores: honorables Senadores Hernán Andrade Serrano, Cecilia López Montaño, Parmenio Cuéllar Bastidas, Aurelio Iragorri Hormaza, Rodrigo Lara Restrepo, Roberto Gerlein y Alirio Villamizar.

Ponentes: honorables Representantes Luis Felipe Barrrios, Pedro Nelson Pardo Rodríguez, Fabiola Olaya Rivera, Pedro Pablo Trujillo, James Britto Peláez, Julio Eugenio Gallardo y Augusto Posada Sánchez.




Aprobado en Comisión: Junio 17 de 2009.Anuncio: Agosto 4 de 2009.2. Proyecto de ley número 332 de 2009 Cá-

mara, 282 de 2009 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y Canadá”, suscrito en Lima, Perú, el 21 de noviembre de 2008, y el “Canje de Notas que corrige el Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y Canadá” del 18 de febrero de 2009 y del 20 de febrero de 2009, respectivamente.

Autores: Ministro de Relaciones Exteriores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde; el Ministro de

Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Andrés Fer-nández Acosta y el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, doctor Luis Guillermo Plata Páez.

Ponentes: honorables Representantes Oscar Bravo Realpe, Alvaro Pacheco, Augusto Posada, Luis Felipe Barrios, Wílmer González, Pedro Nel-son Pardo, Fabiola Olaya, Silfredo Morales, Julio Gallardo, Héctor Osorio Botello.




Aprobado en Comisión: Mayo 26 de 2009 (Se-siones Conjuntas).

Anuncio: Agosto 4 de 2009.3. Proyecto de ley número 330 de 2009 Cá-

mara, 280 de 2009 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo sobre el Medio Ambiente entre Canadá y la República de Colombia”, hecho en Lima, Perú, el 21 de noviembre de 2008 y el Canje de notas entre Canadá y la República de Colombia del 20 de febrero de 2009, “por medio de la cual se corrigen errores técnicos y materiales del Acuerdo sobre Medio Ambiente entre Canadá y la Republica de Colombia”.

Autores: Ministro de Relaciones Exteriores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde; Ministro de Co-mercio, Industria y Turismo, doctor Luis Guillermo Plata Páez y el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctor Miguel Esteban Pe-ñaloza Barrientos.

Ponentes: honorables Representantes Pedro Nelson Pardo, Fabiola Olaya, Jairo Fernández, Joaquín Camelo, Mauricio Zuluaga, Silfredo Mo-rales, Crisanto Pizo, James Brito, Oscar Bravo, Julio Gallardo, Héctor Osorio Botello.





Anuncio: Agosto 4 de 2009.4. Proyecto de ley número 331 de 2009 Cáma-

ra, 281 de 2009 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación Laboral entre la República de Colombia y Canadá”, suscrito en Lima, Perú, el 21 de noviembre de 2008, y el “Canje de Notas” que corrige el “Acuerdo de Cooperación Laboral entre la República de Colombia y Canadá”, del 18 de febrero de 2009 y el 20 de febrero de 2009, respectivamente.

Autores: Ministro de Relaciones Exteriores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde; el Ministro de la Protección Social, doctor Diego Palacio Betancourt y el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, doctor Luis Guillermo Plata Páez.


Ponentes: honorables Representantes Manuel José Vives, Pablo Salamanca, Roosvelt Rodríguez, Pedro Pablo Trujillo, Luis Felipe Barrios, Pedro Nelson Pardo, Fabiola Olaya, Silfredo Morales, Julio Gallardo, Héctor Osorio Botello.





Anuncio: Agosto 4 de 2009.5. Proyecto de ley número 357 de 2009 Cámara,

309 de 2009 Senado, por la cual se amplían las au-torizaciones conferidas al Gobierno Nacional para celebrar operaciones de Crédito Público externo e interno y operaciones asimiladas a las anteriores y se dictan otras disposiciones.

Autor: Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Oscar Iván Zuluaga.

Ponentes: honorables Representantes Fernando Tamayo Tamayo, Fabio Amín Saleme, Eduardo Crissien Borrero, Felipe Fabián Orozco, Luis Fer-nando Vanegas.





ra, 051 de 2008 Senado, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo entre la República de Colombia y la Organización para la Prohibición de las Ar-mas Químicas sobre Privilegios e Inmunidades de la OPAQ”, hecho en La Haya el 12 de septiembre de 2006.

Autores: Ministro de Relaciones Exteriores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde y el Ministro de Hacienda y Crédito Publico, doctor Oscar Iván Zuluaga.

Ponentes: honorables Representantes Fabiola Olaya Rivera, Crisanto Pizo Mazabuel, James Britto Peláez y Roosvelt Rodríguez.




Aprobado en Comisión: Junio 2 de 2009.Anuncio: Agosto 4 de 2009.7. Proyecto de ley número 030 de 2008 Cámara,

por la cual se dictan normas sobre la operación y funcionamiento de establecimientos que prestan el servicio de Videojuegos y se dictan otras disposi-ciones.

Autores: honorable Representante Gloria Stella Díaz y los honorables Senadores Alexandra Moreno Piraquive y Manuel A. Virgüez Piraquive.

Ponentes: honorables Representantes Mauricio Parodi Díaz, Liliana María Rendón Roldán y Jorge Eduardo Casabianca Prada.




Aprobado en Comisión: Septiembre 30 de 2008.Anuncio: Agosto 4 de 2009.8. Proyecto de ley número 179 de 2008 Cá-

mara, por medio de la cual se regula el expendio, distribución y consumo de bebidas alcohólicas y sustancias sicoactivas en sitios aledaños a las instituciones educativas y se prohíbe la instalación y funcionamiento de juegos de suerte y azar y casas de lenocinio.

Autores: honorables Representantes David Luna Sánchez, Jaime Restrepo Cuartas, Luis Enrique Salas y Pedro Vicente Obando Ordóñez.

Ponentes: honorables Representantes Jaime Restrepo Cuartas y Pedro Vicente Obando Ordóñez.




Aprobado en Comisión: Abril 15 de 2009.Anuncio: Agosto 4 de 2009.9. Proyecto de ley número 261 de 2009 Cámara,

por medio de la cual se establece la prohibición a �� de Supervivencia.

Autores: honorable Representante Jaime Res-trepo Cuartas y el honorable Senador Marco Alirio Cortés Torres.

Ponente: honorable Representante Carlos Enri-que Soto Jaramillo.




Aprobado en Comisión: Mayo 20 de 2009.Anuncio: Agosto 4 de 2009.10. Proyecto de ley número 048 de 2008

Cámara, por medio de la cual se adicionan las Leyes 136 de 1994 y 617 de 2000 y se dictan otras disposiciones.

Autor: honorable Representante Carlos Enrique Soto Jaramillo.

Ponentes: honorables Representantes Jorge Homero Giraldo, Carlos Enrique Soto Jaramillo, Franklin Legro Segura.






mara, �� Sistema de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.


Ponentes: honorables Representantes Jorge Ig-nacio Morales Gil y Mauricio Parodi.





mara, por medio de la cual se destinan recursos de la Subcuenta del Seguro de Riesgos y Accidentes de Tránsito, ECAT, y del Fonsat, para el fortalecimiento de la infraestructura de los Servicios Forenses del Instituto Colombiano de Medicina Legal y Ciencias Forenses.


Ponentes: honorables Representantes Elías Raad Hernández y Jorge E. Casabianca Prada.




Aprobado en Comisión: Diciembre 3 de 2008.Anuncio: Agosto 4 de 2009.13. Proyecto de ley número 095 de 2008 Cáma-

ra, por medio de la cual se reconoce un estímulo a los Medallistas Olímpicos, Paralímpicos y se dictan otras disposiciones.

Autora: honorable Representante María Isabel Urrutia Ocoró.

Ponentes: honorables Representantes Fernando Tafur Díaz y Mauricio Parodi Díaz.




Aprobado en Comisión: Noviembre 26 de 2008.Anuncio: Agosto 4 de 2009.

14. Proyecto de ley número 096 de 2008 Cá-mara, por la cual se reconoce el Entrenador De-portivo, se crea el Sistema Unico de Acreditación �� !��" ��#�� $��y se dictan otras disposiciones.

Autores: honorables Representantes María Isabel Urrutia y Mauricio Parodi Díaz.

Ponentes: honorables Representantes Jorge Enrique Rozo Rodríguez y Mauricio Parodi Díaz.





mara, por medio de la cual se cambia la denomi-nación y adscripción del Instituto Tecnológico del Putumayo –ITP–.

Autor: honorable Representante Guillermo Ri-vera Flórez.

Ponente: honorable Representante Mario Suárez Flórez.




Aprobado en Comisión: Mayo 6 de 2009.Anuncio: Agosto 4 de 2009.16. Proyecto de ley número 247 de 2008 Cá-

mara, 091 de 2008 Senado, por medio de la cual la Nación se asocia y rinde homenaje al municipio de Caicedo, en el departamento de Antioquia, con motivo de la celebración de los cien (100) años de su fundación y se dictan otras disposiciones.

Autora: honorable Senadora Yolanda Pinto de Gaviria.

Ponente: honorable Representante Edgar Eulises Torres Murillo.




Aprobado en Comisión: Mayo 20 de 2009.Anuncio: Julio 28 de 2009.17. Proyecto de ley número 304 de 2009 Cá-

mara, 072 de 2008 Senado, �� el artículo 3° de la Ley 403 de 2007 y se establece como estímulo Jornada Completa de Descanso para los sufragantes.

Autor: honorable Senador Juan Carlos Vélez Uribe.

Ponente: honorable Representante Javier Ramiro Devia Arias.






ra, por medio de la cual se establecen los criterios y parámetros que debe observar el Gobierno Nacional en el diseño, reglamentación e implementación de la Educación para la inclusión Social y se dictan otras disposiciones sobre la materia.

Autor: honorable Representante Juan Manuel Hernández Bohórquez.

Ponentes: honorables Representantes Juan Ma-nuel Hernández Bohórquez y Miguel Angel Galvis Romero.




Aprobado en Comisión: Octubre 7 de 2008.Anuncio: Agosto 4 de 2009.19. Proyecto de ley número 137 de 2008 Cáma-

ra, por la cual se crea un reconocimiento económico mensual para los deportistas de competencia y alto rendimiento que sufran limitación física o mental durante el entrenamiento o en competencia o como consecuencia del mismo.

Autores: honorables Representantes Jorge Enri-que Gómez Celis y Alvaro Alférez Tapias.

Ponentes: honorables Representantes María Isabel Urrutia Ocoró y Pedro Jiménez Salazar.





mara, por medio de la cual la Nación se vincula al municipio de 5° y 6° categoría de acuerdo con el proyecto Visión Colombia II Centenario 2019, con �� -danos, reducir los niveles de pobreza y consolidar la unidad nacional.

Autora: honorable Representante Carmen Cecilia Gutiérrez Mattos.

Ponente: honorable Representante Germán En-rique Reyes Forero.




Aprobado en Comisión: Diciembre 3 de 2008.Anuncio: Agosto 4 de 2009.21. Proyecto de ley número 141 de 2008 Cá-

mara, por la cual se expiden normas en materia de �� -cuario y pesquero y se dictan otras disposiciones.

Autores: Viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural Encargado de las Funciones del Despacho del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Salazar Rueda y el Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Oscar Iván Zuluaga Escobar.

Ponentes: honorables Representantes Carlos Ramiro Chavarro, Felipe Fabián Orozco Vivas, Fer-nando Tamayo Tamayo, Gilberto Rondón González, Oscar Mauricio Lizcano y Oscar de Jesús Hurtado.




Aprobado en Comisión: Noviembre 25 y 2 de diciembre de 2008.


mara, por medio de la cual se declara Patrimonio Cultural de la Nación las Fiestas Patronales de Santa Bárbara y el Torneo Internacional del Joropo y el Contrapunteo del municipio de Arauca y se dictan otras disposiciones.

Autor: honorable Representante Néstor Homero Cotrina.

Ponente: honorable Representante Mario Suárez Flórez.




Aprobado en Comisión: Mayo 20 de 2009.Anuncio: Agosto 4 de 2009.23. Proyecto de ley número 102 de 2008 Cáma-

ra, �� %��50, 66-A y 82 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social.

Autor: honorable Representante Hernando Be-tancourt Hurtado.

Ponente: honorable Representante Javier Ramiro Devia Arias.






mara, �� &��'*+�de 2002.

Autores: honorable Representante Gloria Stella Díaz y los honorables Senadores Alexandra Moreno Piraquive y Manuel Antonio Virgüez Piraquive.

Ponentes: honorables Representantes Carlos Enrique Soto, Rosmery Rosales Martínez y Myriam Alicia Paredes Aguirre.





mara, �� /��el Gobierno Nacional debe cumplir en el diseño, implementación y puesta en marcha de Campañas de Prevención en Salud a través de las Páginas Web Institucionales y se dictan otras disposiciones.

Autores: honorable Representante Luis Felipe Barrios Barrios y la honorable Senadora Claudia Rodríguez de Castellanos.

Ponentes: honorables Representantes Juan Ma-nuel Hernández y Jorge Enrique Gómez Celis.





ra, por medio de la cual se establece la gratuidad en la presentación de las pruebas de Estado y su obligatoriedad para obtener el Título de Bachiller.

Autor: honorable Representante Jaime Cervantes Varelo.

Ponentes: honorables Representantes Jorge Gó-mez Celis y Héctor Fáber Giraldo Castaño.





ra, por medio de la cual se establecen limitaciones a las medidas restrictivas del Tránsito Vehicular.

Autor: honorable Representante Nicolás Uribe Rueda.

Ponentes: honorables Representantes Nicolás Uribe Rueda, David Luna Sánchez, Germán Navas Talero y Telésforo Pedraza.




Aprobado en Comisión: Abril 1° de 2009.Anuncio: Agosto 4 de 2009.28. Proyecto de ley número 047 de 2008 Cá-

mara, por la cual se consagra el Derecho Humano al Agua Potable y se dictan otras disposiciones.

Autores: Defensor del Pueblo, doctor Vólmar Pérez Ortiz; los honorables Senadores Manuel Vir-güez Piraquive, Oscar Suárez Mira, Zulema Jattin Corrales, Marta Lucía Ramírez, Milton Rodríguez, Claudia Rodríguez de Castellanos, Juan Manuel Corzo y los honorables Representantes Germán Reyes Forero, Mauricio Lizcano Arango, Germán Navas Talero, Yesid Espinosa Calderón, Ignacio Javela Murcia, Rosmery Martínez Rosales, Juan Manuel Hernández Bohórquez, Javier Ramiro Devia Arias, Pedro Pardo Rodríguez, Guillermo Santos Marín, Orsinia Polanco Jusayú��$��$"

Ponentes: honorables Representantes Carlos Germán Navas Talero, Miguel Angel Rangel Sosa, Heriberto Sanabria, Clara Isabel Pinillos Abozaglo, Rosmery Martínez y Carlos Enrique Avila Durán.


Publicación ponencia para primer debate: Gaceta del Congreso números 567 y 582 de 2008.


Aprobado en Comisión: Septiembre 16 y 24 de 2008.


mara, por medio de la cual se establece el Día del Perdón y la Reconciliación.

Autor: honorable Representante Tarquino Pa-checo Camargo.

Ponente: honorable Representante Pablo Enrique Salamanca Cortés.





mara, por la cual se establece la naturaleza del vínculo contractual de las madres comunitarias y se dictan otras disposiciones.

Autores: honorables Representantes Liliana Barón Caballero y Clara Pinillos Abozaglo.


Ponentes: honorables Representantes Jorge En-rique Rozo Rodríguez y Venus Albeiro Silva Gómez.





mara, por medio de la cual se expiden las normas ��%��&�� -dos de la Rama Legislativa del Poder Público y se dictan otras disposiciones.

Autor: honorable Representante Wilson Alfonso Borja Díaz.

Ponentes: honorables Representantes Pedro Jiménez Salazar, Jorge Enrique Rozo Rodríguez y Venus Albeiro Silva Gómez.





mara, �� para la Administración del Personal que presta sus servicios en la Rama Legislativa del Poder Público.

Autor: honorable Representante Wilson Alfonso Borja Díaz.

Ponentes: honorables Representantes Pedro Jiménez Salazar, Jorge Enrique Rozo Rodríguez y Venus Albeiro Silva Gómez.





mara, por medio de la cual la Nación se asocia y rinde homenaje al municipio de María La Baja, en el municipio de Bolívar, con motivo de la celebración de los cuatrocientos setenta y cinco (475) años de su fundación y se dictan otras disposiciones.

Autor: honorable Representante Silfredo Morales Altamar.

Ponente: honorable Representante José de los Santos Negrete Flórez.





mara, por la cual se crea el Programa Nacional de Bancos de Leche Materna Humana y se dictan otras disposiciones.

Autor: honorable Representante Guillermo An-tonio Santos Marín.

Ponente: honorable Representante Zaida Marina Yaneth Lindarte.




Aprobado en Comisión: Diciembre 10 de 2008.Anuncio: Agosto 4 de 2009.35. Proyecto de ley número 155 de 2008 Cá-

mara, por medio de la cual se amplía la Licencia de Maternidad y se dictan otras disposiciones.

Autor: honorable Representante Jorge Julián Silva Meche.

Ponente: honorable Representante Rodrigo Ro-mero Hernández.




Aprobado en Comisión: Junio 2 de 2009.Anuncio: Agosto 4 de 2009.

VINegocios sustanciados por la Presidencia

VIILo que propongan

los honorables RepresentantesEl Presidente,

EDGAR ALFONSO GOMEZ ROMANEl Primer Vicepresidente,

SANTIAGO CASTRO GOMEZEl Segundo Vicepresidente,

JAMES BRITTO PELAEZEl Secretario General,

JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGOLa Subsecretaria General,

FLOR MARINA DAZA RAMIREZSeñor Presidente, está leído el Orden del Día y

$��<'�$��#��>��<'@�'��$��"Pregunte a la Plenaria si aprueba el Orden del Día.

Dirección de la sesión por la Presidencia, doctor Edgar Gómez Román:

Señor Secretario, quiero que usted le informe a la Plenaria lo que se habló y decidió en la reunión de voceros en la tarde de hoy.


La Secretaría General informa, doctor Jesús Alfonso Rodríguez:

Señor Presidente, la Secretaría le solicita a los honorables Representantes la mayor atención sobre lo que decidió la Junta de Voceros en relación con el tema de la nueva disposición de orden constitu-cional que establece el voto nominal y público en las Corporaciones Públicas, entre ellas la Cámara de Representantes.

La Junta de Voceros hizo un análisis sistemático de las normas del Reglamento del Congreso y de la nueva disposición constitucional y concluyó que en tanto no se establezca o no se apruebe una ley de la República que determine las excepciones a la �>'��[��@##��#��&��$��$��$��#>��$��$��\��#��de Representantes, deben cumplirse a través de este mecanismo.

Que la votación nominal y pública se efectuará tal y como se ha realizado a lo largo del tiempo y que no ha merecido ningún reproche de la Corte Constitucional y es que para cada votación se abrirá el registro electrónico y se abrirá el espacio necesario para que los Congresistas voten.

Una vez se termine la votación, la Secretaría informará el resultado y se consignará en el Acta el nombre de los Representantes que votaron positiva y negativamente el asunto decidido.

Que para el próximo lunes se llevará un proyecto de reforma a la Ley 5ª, donde se incluirá el catálogo de excepciones a la votación nominal y pública, con todos aquellos asuntos de trámite o todos aquellos asuntos que no tienen incidencia importante sobre el trámite legislativo para que sean exceptuados de manera permanente de la votación nominal y pública, tal como son las diferentes proposiciones, las mo-ciones de duelo, las proposiciones de impulsión y de trámite del proceso legislativo y de control político.

En tanto este proyecto no se convierta en ley de la República, la Junta de Voceros acordó que se realice la votación de todos estos asuntos a decidir por la Cámara de manera nominal y pública.

Que en tal propósito la Junta de Voceros y la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes solicitan a los honorables Representantes a la Cá-mara su colaboración en la permanencia constante en el Recinto, para hacer expeditas y rápidas estas votaciones.

Igualmente, que queda restringida a partir de este momento y salvo que haya una demostración por parte del informe técnico de quien ejerce el manejo de los equipos biométricos de que un equipo ha que-dado fuera de servicio. De ahora en adelante todos los Representantes a la Cámara tendrán que votar por el sistema electrónico y solo se exceptuará de la votación electrónica aquel Representante que el profesional que está encargado del mantenimiento ��<'��&��*��<'��#��?��\�que el equipo no está funcionando.

Entonces, es la colaboración que se pide a los honorables Representantes y hoy tenemos varios proyectos de ley y la Mesa Directiva quiere evacuar junto con la Junta de Voceros en lo posible estos proyectos.

Igualmente, pide la colaboración a los Represen-tantes de no ausentarse de manera prolongada del Recinto para que no se entorpezcan estas votaciones <'��$�[�#��#[��#[��#�$permanentes del quórum, ya que la votación nomi-#��@#��$�#$\��$��'#�[��@#�<'@�'��'�#��$��[��@#�<'@�'�#�alcance el quórum requerido, deberá procederse al cumplimiento del Reglamento.

Estas fueron las determinaciones que sobre este particular tomó la Junta de Voceros y adicionalmente había omitido que los voceros iban a transmitir a sus diferentes bancadas instrucciones pertinentes a racionalizar el uso de la palabra, que las pro-posiciones de aspectos como mociones de duelo, proposiciones atinentes al control político, se lean, se cierre su debate y se voten en bloque o en grupo todas a través de una sola votación nominal.

Que los impedimentos de los Congresistas en al-gunos proyectos, en tanto sean de idéntica naturaleza o expresados por la misma razón que lo sustenta, también se voten en bloque.

Todas estas son soluciones para hacer expedito el trámite de las sesiones, la aprobación de los proyectos y la sustanciación del procedimiento legislativo.

De esta manera, señor Presidente, para aprobar ��;��#��]\��'#��$��@#��-cación consistente en que, teniendo en cuenta que el próximo 18 de agosto se cumple un año más del magnicidio del Ilustre Republicano, Luis Carlos Galán Sarmiento, hay un proyecto en el Orden del Día que busca rendir testimonio a su memoria, y el doctor Luis Felipe Barrios pide de manera respetuo-sa a la Plenaria que para agilizar la aprobación de este proyecto, que tendrá que ser entre otras cosas conciliado con el Senado de la República, se altere el Orden del Día y se dé la posibilidad de aprobarlo de manera prioritaria.

Con esa proposición del doctor Luis Felipe Barrios, señor Presidente, y la explicación de la Secretaría, puede usted ordenar la apertura del registro para hacer la votación y aprobación del Orden del Día.


Sírvase abrir el registro para efectos de la apro-&��@#��#��$��#�$��$��[�$��;��#del Día.


Se abre el registro para votar la aprobación del ;��#��]\��#��@#��'�$��"

La Secretaría General informa, doctora Flor Marina Daza:

James Brito Vota SíSantiago Castro Vota SíLa Secretaría General informa, doctor Jesús

Alfonso Rodríguez:Señora Subsecretaria, recuerde que la Mesa Di-

rectiva dio una instrucción sobre los Parlamentarios, pero se hace la excepción de la Mesa Directiva, ya que no tienen equipo electrónico en la curul de la


Mesa Directiva y el único que tiene equipo para votar es el señor Presidente.


Doctor Vives Vota SíLa Secretaría General informa, doctor Jesús

Alfonso Rodríguez:Ya repararon el equipo del doctor Vives. Por lo

tanto, se retira del registro el voto manual. ?�^��$��#��?��\��<'��

$��&��;��#��]\��#��@#propuesta en relación con el proyecto que está en el puesto número 8.

Publicación de los registros correspondiente a la votación del Orden del Día:


ORDEN DEL DIAAgosto 5 de 2009

��Sí: 83Amín Saleme FabioSánchez Juan PabloCasabianca P. JorgeCastillo G. Nancy D.Giraldo Jorge HomeroBarón Caballero LilianaHurtado Pérez OscarNáder Cura Dumith A.Olano Becerra GermánRondón González GilbertoPiedrahíta C. CarlosRivera Flórez GuillermoSalamanca Cortés PabloSantos M. GuillermoSilva Amín Zamir EduardoGalves M. Carlos A.Valencia Montoya JuanAvila Durán Carlos E.Gaviria Muñoz SimónLuna Sánchez DavidDussán López Luis E.Javela M. Ignacio A.Espinosa Calderón YesidGómez Román Edgar A.Gómez Celis Jorge E.Alférez Tapias AlvaroRomero Hernández RodrigoCubides V. Javier L.Pedraza Ortega TelésforoCortés LuceroElías Vidal BernardoGiraldo C. Héctor F.Pérez Alvarado JorgeRaad Hernández Elías

Rapag Matar Fuad EmilioRestrepo Cuartas JaimeRodríguez R. RoosveltSalas Moisés Luis E.Serrano Morales LuisUribe NicolásVives Henríquez Manuel J.Zambrano Erazo Bérner L.Pacheco A. AlvaroArboleda Palacio OscarMontoya Toro OrlandoDe la Peña FernandoConde Romero José M.Pardo Rodríguez PedroArango Torres FabioBarrios Barrios Luis F.Cabrera Báez Angel C.Flórez Vélez OmarGómez Agudelo OscarGranados Becerra JuanMartínez Rosales RosmeryMotoa Solarte CarlosZuluaga Ruiz MauricioPacheco Camargo TarquinoRozo Rodríguez JorgeCuenca Ch. Carlos A.Niño Morales María V.Bravo Realpe OscarVargas Polo VíctorCuello D. BladimiroGarciaherreros JorgeGonzález Ocampo JorgeGuerra de la Rosa OrlandoLeón León BuenaventuraParedes Aguirre MyriamPaz Ospina MarinoPereira Caballero PedritoPiamba Castro JoséPuentes Díaz GustavoRodríguez Pinzón CiroSanabria A. HeribertoTamayo Tamayo FernandoDíaz Ortiz Gloria E.Galvis Romero MiguelGarzón Martínez RenéLegro Segura RiverNavas Talero GermánObando Ordóñez PedroReyes Forero Germán.No: 1Morales Gil Jorge I.Abstiene: 0Excusados: 0


Registro manual para votacionesOrden

Tema a votar: Orden del Día ��

Sesión Plenaria: Miércoles 5 de agosto de 2009Sí: 2Castro Gómez SantiagoBritto Peláez JamesNo: 0La Secretaría General informa, doctor Jesús

Alfonso Rodríguez:Señor Presidente, hay una moción de duelo de

un honorable Representante.Intervención del honorable Representante

Oscar Gómez Agudelo:Señor Presidente, no podíamos empezar esta

Plenaria sin solidarizarnos con nuestro compañero de silla y de Cambio Radical, el doctor Cotrina, que en la mañana de hoy tuvo una trágica noticia y es que uno de sus hijos se quitó la vida en el interior de su vivienda al norte de la ciudad.

El doctor Cotrina, que es compañero nuestro, en este momento se encuentra en Medicina Legal reclamando el cadáver de su joven hijo, que tomó la determinación violenta de quitarse la vida en horas de la mañana, lastimosamente para este Congresista que es un hombre tímido y que es del Arauca.

Tenemos que solidarizarnos con el compañero. La velación se va a cumplir en la Sala de Velación Gaviria e invito a todos los compañeros de Cambio Radical, a todos los compañeros del Partido Libe-ral, del Polo, de los Movimientos Independientes, del Partido Conservador, para que le rindamos un minuto de silencio en solidaridad con el compañero del Congreso, que está pasando por unos momentos muy difíciles.

Acabo de hablar con él, estaba embargado en llanto de saber que un joven que está en la Univer-sidad, un joven lleno de vida, tomó la determinación de quitarse la vida en horas de la mañana y por eso quiero que nos pongamos de pie…


Señor Secretario, antes del minuto de silencio, tenga usted la amabilidad de dar lectura a la propo-sición que tiene sobre la Mesa.


ProposiciónMoción de Duelo

Los honorables Representantes a la Cámara, miembros de la Comisión de Ordenamiento Terri-torial de la Cámara de Representantes, presentamos nuestro más profundo sentimiento de pesar por el lamentable y doloroso deceso de Oscar Cotrina To-riano, hijo del honorable Representante a la Cámara Néstor Homero Cotrina y Melba Toriano, ocurrido en el día de hoy en la ciudad de Bogotá.

Hacemos votos para que el Todopoderoso miti->'��@#<'��&��>��%��Cotrina Toriano y que el transe por tan triste des-

pedida y su recuerdo perdure en los corazones de quienes tuvieron el privilegio de conocer a Oscar Cotrina Toriano.

Los Representantes a la Cámara, miembros de esta Célula Congresional, solicitamos a la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes se decrete un minuto de silencio y se transcriba la presente en nota de estilo para ser entregada a la familia Cotrina Soriano.

Firma: Dairo José Bustillo Gómez,

Presidente de la Comisión de Ordenamiento Territorial.

(Minuto de silencio).Intervención del honorable Representante

Germán Enrique Reyes Forero:Muchas gracias. Como lo dije en el día de ayer,

el Polo Democrático Alternativo no puede dejar pasar los hechos que a nivel internacional están sucediendo y han sucedido en el transcurso de los últimos días, fundamentalmente la situación con el Ecuador y Venezuela y el anuncio del Gobierno Nacional de establecer unas bases militares de los Estados Unidos en territorio patrio, atentando contra nuestra soberanía nacional.

En ese sentido nuestro Comité Ejecutivo Nacio-nal del Polo ha expedido una declaración pública, la cual me voy a permitir leer y a la vez ha tomado la decisión de que su Presidente, el Senador Jaime Dussán, se desplace inmediatamente a hablar con el Gobierno de la hermana República de Venezuela e igualmente a hablar con el Presidente de la hermana República del Ecuador.

ConstanciaSesión Plenaria – Honorable Cámara

de RepresentantesDeclaración del Polo Democrático

Alternativo sobre las bases militares de Estados Unidos en Colombia

Martes, 28 de julio de 2009:�� $<�� !��

ordinaria, emitió la siguiente declaración sobre los anuncios tardíos del Gobierno en torno al desplazamiento de las operaciones del Ejército de los Estados Unidos desde la base de Manta, en el Ecuador, a varias bases militares en Colombia.

:� =<��>� �� !�� /��queda sometida la soberanía nacional, es evidente que tal decisión hace de Colombia una punta de lanza de las pretensiones del Gobierno de los Es-tados Unidos y de sus aliados para agredir a los �� /�� que podrían debilitar su hegemonía continental”, dice en uno de sus apartados de la declaración que aquí reproducimos.

1. El Gobierno de Álvaro Uribe ha anunciado la determinación de otorgar a los Estados Unidos el uso de bases militares en el territorio nacional a través de un Acuerdo que pondría a su disposición toda la geografía colombiana para todo tipo de ope-raciones dentro y fuera del país. Con las primeras, $��#[��'��'#�=*��`��#=��#��#��


interno, se atiza la confrontación y se aleja la paz. Con las segundas, Colombia se convierte en una plataforma para el asentamiento y la expansión bélica de esta potencia, que afecta no solo la estabilidad de los Gobiernos democráticos y progresistas, sino también los importantes proyectos de integración latinoamericana y caribeña.

2. Además de la indigna condición a la que queda sometida la soberanía nacional, es evidente que tal decisión hace de Colombia una punta de lanza de las pretensiones del Gobierno de los Estados Unidos y de sus aliados para agredir a los Estados latinoame-��#�$<'�#��$�#��#�$�<'��\�#�&��su hegemonía continental y se suma a la ofensiva de fuerzas reaccionarias y del imperio que como en Honduras, provocaron el golpe de Estado contra el Presidente legítimo de ese país, José Manuel Zelaya.

3. Esta aberrante concesión es contraria a la Constitución. Ni los artículos concernientes a es-tos asuntos ni las instancias a las cuales deberían consultarse, han sido respetados. Es una de las más ��>��#��$[��#�$<'��$��&��#�al Estado Social de Derecho.

4. La guerra es negocio de un reducido grupo de empresas multinacionales que dependen de los contratos de seguridad y defensa del Departamento ��$��#��>�#�"��$��$��$��'��#��#��$��`�$��#jugosos negocios del complejo militar industrial estadounidense, que abarca desde las fábricas de ��$��'#��#�$��$��$��$��#��$��$�mercenarios a escala global.

5. La profundización del sometimiento militar de Colombia es la continuación de la fracasada política antidrogas enmarcada en el Plan Colombia. Con ��$��#��$�^�$��#@��$�$��$y ambientales que se han padecido por más de una década y se agravará aún más la crisis humanitaria y de Derechos Humanos.

6. Un hecho aún más inadmisible es la expedición de la inmunidad jurídica dada a los militares y mer-cenarios norteamericanos para toda clase de delitos cometidos en Colombia, quienes tendrán el estatus diplomático. Los antecedentes de las conductas delictuosas de los efectivos del Ejército de Estados Unidos –aquí y en otros países– hacen concluir que esta inmunidad es una abierta impunidad.

Por estas consideraciones, el Polo Democrático Alternativo –PDA– convoca a:

a) Invitar a las Fuerzas Políticas y Sociales, a los demócratas, intelectuales y Defensores de Derechos Humanos de Colombia y el Continente, a reunirnos prontamente para acordar una Agenda Común y un Pronunciamiento contra este Acuerdo que vulnera la soberanía Nacional y afecta la estabilidad demo-��\��>�@#"

b) Convocar la Jornada Nacional de Movilización y Protesta contra la Guerra, las Bases Militares en Colombia por la Soberanía Nacional y la Paz en la región.

c) Impulsar una Campaña Nacional y Continental contra la militarización y la intervención de Estados

Unidos en América Latina, a la que esperamos se sumen las Fuerzas Progresistas y Democráticas del mundo.

d) Expresar nuestros sentimientos de fraternidad, solidaridad y apoyo a todos los países latinoameri-canos, a sus pueblos y a los Gobiernos que legíti-mamente los representan.

Comité Ejecutivo Nacional.Germán Enrique Reyes Forero,

Representante a la Cámara – Antioquia.Dirección de la sesión por la Presidencia, doctor

Edgar Gómez Román:Les quiero pedir el favor muy especial a todos

los Parlamentarios, para que dejemos el tema de las constancias y las proposiciones una vez evacuemos algunos proyectos porque ahora con la votación nominal y pública, mi querido doctor Julián, nos vamos a quedar en las constancias y nos quedamos sin quórum.

Entonces, quiero que iniciemos con el primer proyecto y lo pongamos a consideración y a votación y posteriormente les concederé el uso de la palabra a los Representantes.

Señor Secretario, proceda con el Orden del Día.La Secretaría General informa, doctor Jesús

Alfonso Rodríguez:De acuerdo a la alteración del Orden del Día,

señor Presidente, vamos a debatir y a votar el Pro-yecto de ley número 374 de 2009 Cámara, por la �'��$�� '��Nación rinde honores a la memoria del doctor Luis Carlos Galán Sarmiento, con ocasión del vigésimo aniversario de su fallecimiento.

El informe de ponencia es como sigue:Dese segundo debate al Proyecto de ley número

374 de 2009 Cámara, �� Ley 75 de 1989, por la cual la Nación rinde ho-nores a la memoria del doctor Luis Carlos Galán Sarmiento, con ocasión del vigésimo aniversario de su fallecimiento.

Firman: Luis Felipe Barrios, Pedro Nelson Pardo, Ju-

lio Eugenio Gallardo, Fabiola Olaya, Pedro Pablo Trujillo y James Britto.

Señor Presidente, puede someter el informe de ponencia.


En consideración la proposición con la que ter-mina el informe. Se abre su discusión. Anuncio que va a cerrarse. Queda cerrada. Abra el registro por favor, señor Secretario.


Se abre el registro para aprobar el informe de ponencia.


James Britto Vota SíSantiago Castro Vota Sí



Señor Presidente, de manera inmediata se cursará la invitación por escrito y por estrado se hace desde ya, para que obre en el acta los señores conciliado-res del proyecto de ley por la cual se convoca a un referendo. Son convocados por el señor coordinador, el Representante Oscar Arboleda y el doctor Carlos Arturo Piedrahíta, a una reunión de conciliadores que se cumplirá el día martes 11 de agosto a las 10:00 a. m., en el Salón Boyacá, salvo aquellos que han presentado renuncia. Hay tres que renunciaron y todavía no han sido reemplazados y apremiamos a los Representantes a la Cámara que estamos en votación.


Señor Secretario, cerrar el registro y anuncie la votación.


Se cierra el registro de acuerdo a la orden im-partida por el señor Presidente. Por el Sí, 65. Por el No, 6.

Señor Presidente, se ha desintegrado el quórum decisorio.

Publicación de los registros correspondientes a la votación del informe de ponencia del Proyecto � ��#�� |�� Ley 75 de 1989.


Proyecto de ley número 374 de 2009Agosto 5 de 2009

Proposición con la que termina el informe��!�� la Nación rinde honores a la memoria

del doctor Luis Carlos Galán S.Sí: 63Amín Saleme Fabio Sánchez Juan Pablo Casabianca P. Jorge Castillo G. Nancy D. Giraldo Jorge Homero Barón Caballero Liliana Hurtado Pérez Oscar López de Joaqui Gema Morales Gil Jorge I. Náder Cura Dumith A. Olano Becerra Germán Rivera Flórez Guillermo Santos M. Guillermo Galves M. Carlos A. Valencia Montoya Juan Gaviria Muñoz Simón Luna Sánchez David Dussán López Luis E. Javela M. Ignacio A.

Gómez Román Edgar A.Alférez Tapias Alvaro Romero Hernández RodrigoCubides V. Javier L. Pedraza Ortega TelésforoElías Vidal Bernardo Posada Sánchez AugustoRaad Hernández Elías Rapag Matar Fuad EmilioRestrepo Cuartas Jaime Ricardo AmandaRodríguez R. Roosvelt Salas Moisés Luis E.Serrano Morales Luis Uribe NicolásVives Henríquez Manuel J.Zambrano Erazo Bérner L.Pacheco A. AlvaroArboleda Palacio Oscar Betancourt HernandoGutiérrez M. Carmen Montoya Toro OrlandoDe la Peña Fernando Pardo Rodríguez PedroArango Torres Fabio Barrios Barrios Luis F.Cabrera Báez Angel C. Flórez Vélez OmarMartínez Rosales Rosmery Motoa Solarte CarlosCuenca Ch. Carlos A. Niño Morales María V.Bustillo G. Dairo J. Bravo Realpe OscarGarciaherreros Jorge González Ocampo JorgeGuerra de la Rosa OrlandoParedes Aguirre MyriamPaz Ospina Marino Pereira Caballero PedritoPiamba Castro José Galvis Romero MiguelLegro Segura River Obando Ordóñez Pedro.No: 6León L. Buenaventura Puentes Díaz Gustavo Rodríguez Pinzón Ciro Tamayo Tamayo Fernando Díaz Ortiz Gloria E. Reyes Forero Germán.Abstiene: 0.Excusados: 0.


Registro manual para votacionesProyecto de ley número 374 de 2009

Tema a votar: Proposición con la que termina el informe

Sesión Plenaria: Miércoles 5 de agosto de 2009Sí: 2Britto Peláez JamesCastro Gómez Santiago.No: 0Dirección de la sesión por la Presidencia, doctor

Edgar Gómez Román:Sírvase anunciar los proyectos para la próxima

sesión.La Secretaría General informa, doctora Flor

Marina Daza:Se anuncian los siguientes proyectos para la se-

sión Plenaria del día 11 de agosto o para la siguiente sesión en la cual se debatan proyectos de ley o actos legislativos.

Informe de conciliaciónProyecto de ley número 241 de 2008 Cámara,

03 de 2008 Senado, por la cual se crea el Consejo Directivo como Organo de Dirección en la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME.

Informe de texto rehechoInforme para rehacer e integrar el texto del Pro-

yecto de ley número 012 de 2006 Cámara, 087 de 2007 Senado, por la cual se reforma la Ley 779 de 2002, Código Nacional de Tránsito y se dictan otras disposiciones.

Proyectos para segundo debateCorrección vicio de procedimiento numeral 2,

artículo 2º de la Ley 5ª de 1992.Proyecto de ley número 094 de 2008 Cámara,

por la cual la Nación se asocia a la celebración de los 30 años de actividades académicas de la Uni-versidad de Sucre y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 217 de 2008 Cámara, por medio de la cual la Nación se asocia a la cele-bración de los 362 años de fundación del municipio de San Antero, Córdoba.

Proyecto de ley número 065 de 2008 Cámara, por medio de la cual se prohíbe la publicidad de medicamentos con prescripción facultativa y se reglamenta la publicidad de medicamentos de venta � �� -mentos dietarios y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 269 de 2009 Cámara, por la cual se crea la Estampilla Pro desarrollo de la Unidad Central del Valle del Cauca, Uceva, y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 203 de 2008 Cámara, por medio de la cual se autoriza la emisión de la Estampilla Pro desarrollo del Instituto Técnico Central.

Proyectos para segundo debateProyecto de ley número 374 de 2009 Cámara,

253 de 2009 Senado, �� &��75 de 1989, por la cual la Nación rinde honores

a la memoria del doctor Luis Carlos Galán Sar-miento, con ocasión del vigésimo aniversario de su fallecimiento.

Proyecto de ley número 332 de 2009 Cámara, 282 de 2009 Senado, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y Canadá, suscrito en Lima, Perú, el 21 de noviembre de 2008 y el canje de notas que corrige el Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y Canadá el 18 de febrero de 2009 y del 20 de febrero del 2009, respectivamente.

Proyecto de ley número 330 de 2009 Cámara, 280 de 2009 Senado, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo sobre el Medio Ambiente entre Canadá y la República de Colombia, hecho en Lima, Perú, el 21 de noviembre de 2008 y el canje en notas entre Canadá y la República de Colombia el 20 de febrero de 2009, por medio del cual se corrigen errores técnicos y materiales del Acuerdo sobre el Medio Ambiente entre Canadá y la República de Colombia.

Proyecto de ley número 331 de 2009 Cáma-ra, 281 de 2009 Senado, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo de Cooperación Laboral entre la República de Colombia y Canadá, suscrito en Lima, Perú, el 21 de noviembre de 2008 y el canje de notas que corrige el Acuerdo de Cooperación Laboral entre la República de Colombia y Canadá el 18 de febrero de 2009 y el 20 de febrero de 2009, respectivamente.

Proyecto de ley número 357 de 2009 Cámara, 309 de 2009 Senado, por la cual se amplían las au-torizaciones conferidas al Gobierno Nacional para celebrar operaciones de crédito público externo e interno, operaciones asimiladas a las anteriores y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 306 de 2009 Cámara, 051 de 2008 Senado, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo entre la República de Colombia y la Or-ganización para la Prohibición de Armas Químicas sobre Privilegios e Inmunidades de la OPAQ, hecho en La Haya el 12 de septiembre de 2006.

Proyecto de ley número 030 de 2008 Cámara, por la cual se dictan normas sobre la operación en funcionamiento de establecimientos que prestan el servicio de videojuegos y se dictan otras disposi-ciones.

Proyecto de ley número 179 de 2008 Cámara, por medio de la cual se regula el expendio y consumo de bebidas alcohólicas y sustancias psicoactivas en sitios aledaños a las instituciones educativas y se prohíbe la instalación y funcionamiento de juegos de suerte y azar y casas de lenocinio.

Proyecto de ley número 261 de 2009 Cámara, por medio de la cual se establece la prohibición a �� de supervivencia.

Proyecto de ley número 048 de 2008 Cámara, por medio de la cual se adicionan las Leyes 136 de 1994 y 617 de 2000 y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 089 de 2008 Cámara, �� " ��General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.


Proyecto de ley número 183 de 2008 Cámara, por medio de la cual se destinan recursos de la Subcuenta del Seguro de Riesgos y Accidentes de Tránsito, ECAT y del Fonsat para el fortalecimiento de la infraestructura de los servicios forenses del Instituto Colombiano de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Proyecto de ley número 095 de 2008 Cámara, por medio de la cual se reconoce un estímulo a los Medallistas Olímpicos, Paralímpicos y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 096 de 2008 Cámara, por la cual se reconoce el Entrenador Deportivo, se ��" ��?� ��<�� !�� -ción del Sistema Nacional del Deporte y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 282 de 2009 Cámara, por medio de la cual se cambia la denominación y adscripción del Instituto Tecnológico del Putu-mayo, ITP.

Proyecto de ley número 247 de 2008 Cámara, 091 de 2008 Senado, por medio de la cual la Nación se asocia y rinde homenaje al municipio de Caicedo, en el departamento de Antioquia, con motivo de la celebración de los 100 años de su fundación y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 304 de 2009 Cámara, 072 de 2008 Senado, �� artículo 3º de la Ley 403 de 2007 y se establece como estímulo la jornada completa de descanso para los sufragantes.

Proyecto de ley número 018 de 2008 Cámara, por medio de la cual se establecen los criterios y parámetros que debe observar el Gobierno Nacional en el diseño, reglamentación e implementación de la educación para la inclusión social y se dictan otras disposiciones sobre la materia.

Proyecto de ley número 137 de 2008 Cámara, por la cual se crea un reconocimiento económico mensual para los deportistas de competencia y alto rendimiento que sufran limitación física o mental durante el entrenamiento o en competencia o como consecuencia del mismo.

Proyecto de ley número 187 de 2008 Cámara, por medio de la cual la Nación se vincula al mu-nicipio, quinta y sexta categoría, de acuerdo con el Proyecto Visión Colombia Segundo Centenario ��@X[\�� de los ciudadanos, reducir los niveles de pobreza y consolidar la unidad nacional.

Proyecto de ley número 141 de 2008 Cámara, por la cual se expiden normas en materia de contri-�� y pesquero y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 288 de 2009 Cámara, por medio de la cual se declara Patrimonio Cul-tural de la Nación las Fiestas Patronales de Santa Bárbara y el Torneo Internacional del Joropo y el Contrapunteo del municipio de Arauca y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 102 de 2008 Cámara, �� %��]X��66A, y 82 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social.

Proyecto de ley número 028 de 2008 Cámara, �� &��'*+��@XX@^

Proyecto de ley número 158 de 2008 Cámara, �� /��_�� Nacional debe cumplir en el diseño, implementación y puesta en marcha de campañas de prevención en salud a través de las Páginas Web Institucionales y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 049 de 2008 Cáma-ra, por medio de la cual se establece la gratuidad en la presentación de las pruebas de Estado y su obligatoriedad para obtener el Título de Bachiller.

Proyecto de ley número 254 de 2009 Cámara, por medio de la cual se establecen limitaciones a las medidas restrictivas de tránsito vehicular.

Proyecto de ley número 047 de 2008 Cámara, por la cual se consagra el Derecho Humano al Agua Potable y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 314 de 2009 Cámara, por medio de la cual se establece el Día del Perdón y la Reconciliación.

Proyecto de ley número 063 de 2008 Cámara, por la cual se establece la Naturaleza del Vínculo Contractual de las Madres Comunitarias y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 022 de 2008 Cámara, por medio de la cual se expiden las normas especí-��&�� la Rama Legislativa del Poder Público y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 023 de 2008 Cámara, �� administración del personal que presta sus servicios en la Rama Legislativa del Poder Público.

Proyecto de ley número 321 de 2009 Cámara, por medio de la cual la Nación se asocia y rinde homenaje al municipio de María La Baja, Bolívar, con motivo de la celebración de los 475 años de su fundación y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 100 de 2008 Cámara, por la cual se crea el Programa Nacional de Ban-cos de Leche Materna Humana y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 155 de 2008 Cámara, por medio de la cual se amplía la Licencia de Ma-ternidad y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de ley número 040 de 2008 Cámara, por la cual se autoriza la emisión de una Estampilla Pro Universidad Pedagógica Nacional.

Proyecto de ley número 147 de 2008 Cámara, por la cual se establece la gratuidad y cobertura universal de las vacunas con prioridad la rotavirus y neumococo y se dictan otras disposiciones.

Señor Presidente, han sido anunciados los pro-yectos de ley de acuerdo al Acto Legislativo número 01 de julio 3 de 2003, en su artículo 8°.


Intervención del honorable Representante Alvaro Pacheco Alvarez:

Muchas gracias, señor Presidente. Quiero saludar muy especialmente a los honorables Congresistas y voy a presentar una constancia en representación de los empleadores y empleados del departamento del Caquetá, que han puesto en conocimiento de Alvaro Pacheco, oriundo de la región del Caquetá, unas presuntas irregularidades de amplio conocimiento por los caqueteños y por la doctora Flor Modesta Gnecco, Superintendente de Subsidio Familiar.

La constancia está radicada en el día de hoy en la Plenaria de la Cámara y reza lo siguiente:

ConstanciaBogotá, D. C., agosto 5 de 2009��#��=��'$��$��#��#�

poner en conocimiento de la honorable Plenaria de la Cámara de Representantes, presuntas irregularidades que se están presentando en el departamento del Caquetá, en la Caja de Compensación Familiar del Caquetá (Comfaca) y ampliamente conocidas por la Superintendencia de Subsidio Familiar en cabeza de su Directora, doctora Flor Modesta Gnecco, relacionadas con la compra de un predio ubicado en zona de expansión urbana de Florencia, donde se construirá un centro recreacional y un colegio.

Existe una primera oferta presentada por el señor Yesid Camelo Martínez por un valor de treinta y ocho millones de pesos ($38.000.000,00) por hec-tárea. Con extrañeza observa el Consejo Directivo de la Caja de Compensación, compuesto por diez miembros principales, que noventa y seis días des-pués el mismo señor Camelo Martínez presenta una nueva oferta por valor de setenta y cinco millones de pesos ($75.000.000,00) por hectárea, donde cla-��#��$��'��[��'#�#��#��#='$��treinta y siete millones de pesos ($37.000.000,00) por hectárea, los cuales, multiplicados por 12 hectáreas que se quieren adquirir, descubrimos un presunto sobrecosto de cuatrocientos cuarenta y cuatro millones de pesos ($444.000.000,00) entre una propuesta y otra.

Es importante hacer saber que el predio oferta-do fue comprado por el señor Camelo Martínez mediante Escritura Pública número 4102 del 14 de noviembre de 2008, con una extensión de trescien-tas cincuenta y tres hectáreas, ocho mil quinientos veintidós metros cuadrados (353 ha, más 8.522 m2) por un valor de $170 millones de pesos, lo cual nos arroja un precio por hectárea de cuatrocientos ochenta y dos mil pesos ($482.000).

Debo aclarar como ciudadano oriundo de esta región, que no existe un fenómeno que haya generado una exagerada valorización de los terrenos en men-ción. No entendemos el por qué no están exigiendo, tal como lo consagra el artículo 74 del Decreto 341 de 1988 que ordena: “Que para la aprobación de las negociaciones de bienes inmuebles de propiedad de las entidades vigiladas por esta Superintendencia, tienen que tener el avalúo comercial practicado ��#$��#�#��"�##'�$��

país la única entidad que realiza dicho avalúo es el "��#��$�%��&$��'��**� +"#&'/;�Lo que vemos es un gran afán por parte del agente especial, Zoilo Urbina Contreras, Representante de la Superintendencia y por el Director Adminis-trativo de la Caja de Compensación Familiar, Jesús María Lara Ardila, de realizar esta compra. Lo preocupante de este tema es que el día 12 de junio ��^��#�'�$�$��@��$��[�#��cuando según el Departamento de Planeación de la ��$��=��$��#��#��&��#��técnica para la adquisición del terreno para el cole-gio y mucho menos para la construcción del centro recreacional. Requisitos técnicos exigidos para la negociación. Y lo que más llama la atención es que el mismo 12 de junio llega la autorización para que el agente especial Urbina Contreras y el Director Administrativo, el señor Lara Ardila, puedan adquirir hasta por mil millones dicho predio. Ese ��$��\��#��>�#��$��#dicha promesa de compraventa por un valor de #�[��#��$��#�$��#��>��$��'��#��<'��\��<'�$�>#��una compra de estricto contado.

No puede ser posible que la entidad encargada de la vigilancia y el control de los subsidios de los caqueteños se preste y coadyuve este tipo de actua-ciones no claras para nosotros los caqueteños. Es por ello que exigimos la intervención inmediata de los organismos de control por cuanto a pesar de que la Caja de Compensación Familiar (Comfaca), es privada, maneja recursos públicos pertenecientes a los empleadores y empleados del Caquetá y recursos del régimen subsidiado de la salud y otro tipo de convenio con entes locales y regionales.

Solicito remitir copia de la presente constancia a la Fiscalía General de la Nación, Procuraduría General de la Nación, Contraloría General de la República, para que realicen una auditoría integral a dicha Institución y Presidencia de la República, Zar Anticorrupción.

Alvaro Pacheco Alvarez,Representante a la Cámara por el Caquetá

Comisión Segunda Constitucional.Intervención del honorable Representante

Carlos Arturo Piedrahíta Cárdenas:Gracias, señor Presidente. Simplemente voy a

dejar una constancia con relación al procedimiento adoptado ahora para todo lo pertinente a las vota-ciones.

Discrepo la posición que tomaron los voceros de los Partidos en la reunión que hicieron conjuntamen-te con la Mesa Directiva y discrepo de la posición de mi vocera, la doctora Liliana Varón y no puedo pasar por alto lo que dice el Acto Legislativo 01 de 2009, artículo 5°, que lo leímos ayer y que dice que los miembros de Cuerpos Colegiados y de elección directa representan al pueblo y deberán actuar con-sultando la justicia y el bien común.

El voto de sus miembros será nominal y público, excepto en los casos que determine la ley, la ley


hacia el futuro, que fue una de las conclusiones de los voceros, que debe señalar cuáles son las excep-ciones que se establecen para este voto nominal y público, pero mientras tanto se tiene que aplicar el acto legislativo con el voto nominal que no es igual al voto electrónico. Por esta razón las votaciones deberán ser nominales y públicas y no asimilarse al tablero electrónico tal como lo dice el artículo 130 de la ley 5ª de 1992.

La votación que hicimos ahora no corresponde a lo que dice el acto legislativo, carece de validez y no lo estamos haciendo de conformidad con la norma, tenemos que corregirlo.

Es muy sencillo, el artículo 130 dice que para votación nominal se llama por orden alfabético y que la persona va diciendo sí o va diciendo no. Cuando saquemos la ley, que nos da la posibilidad el acto legislativo en su artículo 5º, podremos decir alguna cosa con relación a asimilar el voto nominal al electrónico. Mientras tanto, no podemos cambiar la norma y debe dejarse claramente expreso que la votación nominal implica que el señor Secretario esté llamando uno por uno a los Congresistas.

Esa es la constancia que quiero dejar, señor Presidente, y espero que en la reunión que vamos a tener el próximo martes se corrija este error que hemos cometido en el día de hoy. Gracias.

Intervención del honorable Representante Omar Flórez Vélez:

Muchas gracias, señor Presidente y un saludo a mi colega Omar Yépez Alzate.

�$��'#�$��`��#�$<'�<'��#�#-tes al tema del suicidio de los jóvenes. Acabamos de tener un acto de solidaridad con nuestro compañero, el doctor Cotrina, por la situación dolorosa que hoy él y su familia viven, originada por el suicidio de uno de sus hijos.

Esto nos debe llamar la atención a todos como padres de familia que somos, frente a una problemá-tica que se va extendiendo en todo el país, en todos los estratos sociales y que se concentra básicamente en la población joven. Todos tenemos hijos adoles-centes y somos testigos de las preocupaciones que rodean el diario vivir de la juventud colombiana. ¡Qué bueno! que esta circunstancia tan dolorosa que hoy registran los medios, como el que acabo de leer en Caracol, de cómo en la comunidad del Huila, está hoy alertada en el Sur porque se logró detectar un presunto suicidio colectivo de jóvenes en el municipio de Guadalupe o en sus cercanías.

Son hechos que no son aislados y que se pre-sentan todos los días en veredas, poblados y las grandes ciudades y creo que es un tema en el que este Congreso debe ocuparse para que nos pongamos de acuerdo en unos próximos debates de Control Político, para invitar a las autoridades que tienen responsabilidades en el tema, para ver qué políticas públicas presenta el Estado colombiano para darle solución a esta problemática que hoy acompaña a la juventud colombiana.

Me duele sobremanera el hecho que hoy acom-paño a nuestro compañero Cotrina en mi calidad de compañero de Cambio Radical y en mi calidad de padre de familia.

Finalmente, debo informarles que en la Comisión Tercera hemos acordado adelantar un debate relacio-nado con la actitud o actuación, mejor, irresponsable de algunas cooperativas de trabajo asociado que están explotando a la clase trabajadora, no todas, desde luego, pero según informe reciente de la Superintendencia de Economía Solidaria, cerca de siete mil cooperativas están incumpliendo normas señaladas por este Congreso de la República, por leyes y por decretos que hoy están vigentes, orien-tados a esas normas, para salvaguardar los derechos de los trabajadores.

Debo invitar a los empleadores a que no se pres-ten para eludir sus responsabilidades que señala la ley en materia laboral. No tiene presentación que mientras por un lado este Congreso aprueba una serie de gabelas que superan en materia tributaria siete billones de pesos en tratamiento preferencial a un puñado de empresarios, simultáneamente estén esquivando sus responsabilidades laborales a través de cooperativas mal llamadas de trabajo asociado, violentando las normas y los derechos de los trabajadores.

Invito a mis colegas, a los líderes sindicales y a los empresarios y conocedores de este tema, para que nos hagan llegar sus preocupaciones y sus aportes para que este debate que se va a adelantar en el seno de la Comisión Tercera, produzca efectos saludables encaminados a corregir y a implementar los correc-tivos a esas desviaciones que han tomado algunas cooperativas de trabajo asociado. Muchas gracias.

Intervención del honorable Representante Jorge Julián Silva Meche:

Gracias, señor Presidente. Quiero disentir un poco de la generosidad de nuestro Presidente al comienzo de la sesión, en el sentido de no habernos concedido el uso de la palabra a algunos voceros de los Partidos que nos queríamos sumar a la moción de duelo que en este momento embarga a nuestro amigo, paisano, querido Representante, el doctor Cotrina y a su distinguida familia araucana, quien está pasando por un momento difícil, por una prueba de esas máximas que nos pone la vida. Por ello, quiero que esa moción de duelo no solamente vaya suscrita por la Comisión de Ordenamiento Territorial, sino por el Pleno de esta Cámara, por-que ese es el sentir de los Congresistas, no solo por colegaje, ni por amistad, sino porque este es un Congreso que tiene sensibilidad y desde esta curul le estamos haciendo llegar al doctor Cotrina nuestras más sentidas condolencias por este nefasto hecho, por estos momentos aciagos en que llevó �$'��=��'#��#��@#�#��$��naturaleza.

Señor Presidente, le solicito muy respetuosamente que la proposición sea suscrita por el Pleno de la Cámara de Representantes y desde luego muy espe-cialmente por Apertura Liberal y por Julián Silva,


porque me considero verdaderamente amigo de este colega, de este Representante y nos unen lazos de región, fuera de los lazos de amistad y de paisanaje.

Pasando a otro tema, quiero solicitarle a la Mesa Directiva su intervención para que coadyuve en un tema álgido y complejo que en este momento está ocurriendo en el municipio de Cumaribo, en el de-partamento del Vichada, en una inspección llamada �'��\#��#$'��#�'�#��'��&��Guerima y San José de Ocunebi.

En esta región se ha venido adelantando un pro-ceso de erradicación manual y dentro de ese proceso ha venido coadyuvando la comunidad y las personas que de alguna manera han estado comprometidas durante muchos días con el tema de los cultivos ilícitos. Ellos están en ese ejercicio, hicieron algu-nos compromisos con el Gobierno Nacional en lo que tiene que ver con la asistencia social que debe brindar el Estado a través de los Ministerios de Agricultura, de Acción Social, del Ministerio del Medio Ambiente, del mismo Ministerio de la Defensa Nacional y de otras entidades especializadas en el ramo y desafortunadamente no ha llegado ningún funcionario de alto nivel para que se ponga al frente de estas circunstancias, donde los habitantes de esta zona del país están adelantando un paro de manera ��\��<'��#��<'�<'��#�$$�#��$��-blar con el Gobierno y concertar una solución social inmediata, una solución de asistencia alimentaria, porque la gente de Puerto Príncipe está pasando por una situación compleja de hambruna.

Quiero que sepa el pueblo colombiano que de no adelantarse un proceso en este momento, con estos habitantes que están pidiendo que sencillamente el Gobierno asista a esta región con algunos de los muchos programas que tiene Acción Social para el efecto, tengan la completa seguridad que puede, Dios no lo quiera, degenerar en serios problemas de orden público. Por ello invito a la Mesa Directiva a que me ayude en este ejercicio con el Gobierno Nacional a sensibilizarlos, para que entiendan y comprendan que esta parte de la región de Colombia es supremamente importante, que hay que ponerle atención y cuidado, porque si no le ponemos cuidado a las regiones marginales de la patria, por ahí se nos puede ir el país; que los temas no solamente se resuelven a través de la vía coercitiva, a través de la vía coactiva, sino que a estas alturas de civilización del pueblo colombiano, tienen que resolverse por la vía del diálogo, por la vía de la concertación, por la vía de la concientización y esta es mi voz de protesta para con el Gobierno Nacional por no haber hecho presencia en Puerto Príncipe.

Lo mantendré enterado, señor Presidente, y por su conducto le solicito que nos ayude a llevar igualmente esta petición de respaldo del Gobierno Nacional para con la gente de mi departamento.

Pasando al tema que tiene que ver con el acto legislativo que precisamente nos manda tan tempra-#��#'�$��$��#�$�$�>'��#��$Congresistas de hacer gestión e intermediación para llevar soluciones a su región, le quiero manifestar que

me aparto de la constancia suscrita por mi amigo y Representante, el doctor Piedrahíta, a quien respeto �'��\$��<'��$��[��#$��#��$-to que no estoy de acuerdo en su apreciación con respecto a la interpretación del artículo 5º del Acto Legislativo 01 de 2009, porque creo que ese tablero electrónico cumple a cabalidad y a la perfección con el espíritu del legislador en el momento de votar �$��@#��#$��'��@#"��<'��#palabras textuales que el voto debe ser nominal y público y allí aparece de manera nominal y pública, aparece el nombre del Representante, cómo está votando y ese tablero electrónico es visto por los medios de comunicación y es mostrado a través de esta señal televisiva al país entero y al mundo, de cómo están votando los Congresistas.

Por lo tanto, considero que tratar de interpretar de manera diferente es hilar demasiado delgado. Inter-pretemos el fondo y el querer legítimo del Legislador y nos damos cuenta que estamos cumpliendo con el mandato de este artículo 5º del mencionado acto legislativo. Muchas gracias.

Intervención del honorable Representante Rodrigo Romero Hernández:

Gracias, señor Presidente. Quiero que en el día de hoy, ante el pueblo colombiano y ante la Plena-ria de la Cámara de Representantes, en nombre del Partido Verde, Opción Centro, rechazar el atentado de que fueron víctimas dirigentes del departamento de San José del Guaviare.

Constancia5 de agosto de 2009

El Partido Verde Opción Centro rechaza atentado del que fueron víctimas los dirigentes

Verdes de San José del GuaviareEl pasado domingo 28 de junio el Alcalde de

San José del Guaviare por el Partido Verde Opción Centro, Pedro Arenas y su comitiva política, fue-ron víctimas de un atentado terrorista por parte del Séptimo Frente de las Farc. Durante el atentado lamentablemente fue secuestrado nuestro Concejal Marcos Baquero, quien en la actualidad es Presidente del Concejo.

Los hechos ocurrieron alrededor de las once de la mañana cuando la caravana del Alcalde se tras-ladaba desde San José a la Inspección de La Carpa (Guaviare), para acompañar una Feria Interinstitu-cional de Servicios, como parte de la estrategia de prevención del desplazamiento forzado.

En el atentado hubo ráfagas de fusil y explotaron tres cilindros bomba ubicados en la carretera que dejaron herido de gravedad al Diputado Raúl Aldana. Así mismo, el grupo terrorista retuvo temporalmente a la Secretaria de Educación de la Alcaldía y a un periodista de la Radio Comunitaria; sin embargo, el Concejal Baquero también fue retenido pero nunca regresó.

Los sujetos que realizaron el atentado se identi-��#�#��$%'#��#��$��#��$��'�>��&�-rados como hombres al mando de alias “Jesús”, un cabecilla del Séptimo Frente de las Farc y expresaron


que su operativo tenía por objeto llamar la atención del Alcalde, pues necesitan hablar respecto al tema de las fumigaciones en la zona. Resulta denigrante pretender que con atentados terroristas como este se pueda “hablar”.

Para continuar quiero hacer una pequeña des-cripción del municipio La Carpa. Esta es una Ins-��@#$'�>��#��$��$ ��$��'&��unos 70 kilómetros al Oeste de la cabecera urbana de San José del Guaviare, por una carretera que es responsabilidad de la Gobernación del departamento, pero que se encuentra en pésimas condiciones. La Carpa fue escenario de los diálogos que adelantó el Gobierno del Presidente Betancur con las Farc, en el marco de la llamada “Tregua de La Uribe”.

Su economía se sustenta en los cultivos de coca y recientemente en la ganadería en sector de tierra ��#��>��'��'��#��>��#��[�>�del río Guayabero. Pero esto no es todo, al margi-namiento histórico de esa zona de colonización, se unió la amenaza de las Farc a la institucionalidad civil, que impidió que por más de diez años ninguna entidad hiciera presencia allí.

En esta medida, el Alcalde Pedro José Arenas decidió, junto al Comité Municipal de Atención Integral a la Población Desplazada, intervenir en lugares como La Carpa, en donde la población civil sufre riesgos de desplazamiento forzado, así como denunciar las afrentas que en materia de Derechos Humanos han cometido los grupos guerrilleros y paramilitares, así como también los excesos de la Fuerza Pública cuando ha habido lugar a ello, ade-más de los abusos y daños que comete el Estado en desarrollo de operaciones de fumigación u otros programas de erradicación forzada, poniendo en riesgo su vida como dirigente popular.

El Partido Verde Opción Centro exige a las auto-ridades un apoyo irrestricto en materia de seguridad para Alcaldes como Pedro Arenas, su Gabinete y los Concejales. No hacerlo es ceder a las pretensiones de los violentos que quieren amedrentar la gestión que hemos citado. No hacerlo es aceptar que la institucionalidad no llegue a los campos y los ser-vicios sociales a los campesinos. Sería imposible que la gestión institucional y la recuperación de la gobernabilidad civil puedan concretarse.

Así mismo, denuncio ante el honorable Congre-so de la República y las autoridades competentes, que después de un mes de ocurrido el atentado y el secuestro de nuestro líder Verde, el Concejal Mar-cos Baquero y que a pesar de las llamadas de altos funcionarios del Gobierno Nacional manifestando al Alcalde su solidaridad por lo ocurrido, incluso que a pesar de la orden del señor Presidente de la República y del señor Vicepresidente para reforzar su esquema de seguridad y adelantar procesos para la liberación del Concejal Baquero, el Ministerio del Interior no haya procedido con diligencia.

El Partido Verde Opción Centro, hoy, como cuando ocurrieron los hechos, exige a las Farc que respeten la vida y la integridad del Concejal Baquero, dirigente de nuestro Partido Verde y campesino de

origen humilde, quien llegó por vez primera al Con-cejo con nuestro respaldo y el de las comunidades rurales. Este año fue elegido Presidente del Concejo y estaba dedicado a promover los proyectos de las Juntas Comunales del corregimiento El Capricho. Su secuestro, además de ser una afrenta al Derecho Internacional Humanitario, es una agresión al cam-pesinado que ha tenido en Marcos su representación ante las instituciones.

Continúan los atentados contra nuestros di-rigentes. El domingo 2 de agosto, desconocidos arrojaron a la vivienda de Alexánder Trochez, Concejal por el Partido Verde Opción Centro, del corregimiento de Pescador, en Caldono, Cauca, un artefacto explosivo sin que se reportara algún herido por la acción terrorista. Las autoridades están tras la pista de los autores del ataque.

Al interior de la casa del Concejal se encontra-ban siete personas cuando hombres armados, según primeras informaciones, lanzaron el detonante, al parecer una granada.

El Concejal como líder Verde, no se muestra inti-��#��$��<'��#��#��$��"<��/��`�� su cargo, ya que fue la comunidad la que lo eligió y considera que está obrando bien”.

El Coronel Carlos Rodríguez, Comandante de la Policía del Cauca, no atribuyó el ataque a alguna banda delincuencial. No obstante, resaltó que en esa “jurisdicción delinque normalmente la Columna Jacobo Arenas y el Sexto Frente de las Farc (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia)”.

El Partido Verde Opción Centro rechaza enér-gicamente este tipo de actos que lamentablemente opacan el trabajo y el liderazgo de los dirigentes en el territorio colombiano. Una vez más hacemos un llamado a los actores armados para que cesen la violencia y a las autoridades para que brinden la seguridad necesaria para realizar la importante labor de dirigente político. El Partido Verde Opción Centro reitera que la búsqueda de poder por encima de los Derechos Humanos está agotada.

Rodrigo Romero Hernández,Representante a la Cámara.

]��$��#��$�$��#'#��-camos y recordamos al Gobierno Nacional que es necesario hacer un esfuerzo mayor para buscar la liberación de nuestro Presidente del Concejo de San ��$*��'�[��<'��#��[��#��$��#�tan rica, tan próspera, se le dé la seguridad necesaria y se escuche a su gente las diferentes reclamaciones que viene haciendo en el tema de fumigación, en el tema de vías, para que estos hechos no vuelvan a suceder. Muchas gracias, señor Presidente.

Intervención del honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez:

Muchas gracias, señor Presidente. Primero, para acogerme en su totalidad a la solicitud del honorable Representante Julián Silva. Cuando presenté la pro-posición de duelo, por cuestiones o errores humanos, obvié incluir a toda la Plenaria de esta Corporación.


Así que acojo en su totalidad o coadyuvo la solici-tud del doctor Julián Silva para que sea la Plenaria la que presente la proposición de duelo de nuestro querido y Representante amigo.

Señor Presidente, me causa mucha extrañeza que todavía las autoridades de este país sigan creyéndole a los bandidos, a todos aquellos delincuentes que por &'$��'#&�#��#$�>'��&�=�$��#�$maquinan, confabulan y hacen todas las estrategias necesarias para vincular a personas inocentes en procesos que adelantan los Organos Judiciales en el país, donde después de dos o tres años de investi-gaciones vienen a declarar la inocencia de aquellas personas que estos personajes siniestros incluyen en sus procesos para conseguir rebajas de penas.

Hoy conocí la noticia lamentable sobre que se ordenó la captura del ex Gobernador del departa-mento de Bolívar, el doctor Libardo Simancas y desde aquí me atrevo a decirles que es una persona totalmente ajena a los hechos que se le imputan y el tiempo me dará la razón, cuando ya esa familia se desgaste moralmente, se desgaste económicamente y entonces la justicia vendrá a decirle que es inocente. Cuán tarde va a ser para resarcir ese daño a su fami-lia. Confío en que Dios y la justicia actúen pronto en este caso para no seguir cometiendo atropellos con personas inocentes y no creerles las injusticias ��$��$&�#��$<'��#�&'$��&�#��$"

Señor Presidente, quiero, para dejar una constan-cia en el mismo sentido del honorable Representante Piedrahíta y me acojo íntegramente a su constancia y me aparto nuevamente como lo hice en el día de ayer, de los postulados emanados, estudiosos ló-gicamente, de mi querido colega, el doctor Julián Silva. No puedo permitir que en la Plenaria de esta honorable Corporación se siga haciendo una inter-pretación errónea del Acto Legislativo número 01 de 2009, del artículo 5º, en lo que tiene que ver con el voto nominal y el voto público. Si nos remitimos al artículo 130 de nuestro Reglamento Interno, que no es contradictorio, doctor Silva, con lo anunciado en el artículo 5º del Acto Legislativo 01 de 2009, el voto nominal no podemos compararlo ni llevarlo como lo interpretó la bancada de mi Partido, como lo acogieron todos los voceros de los Partidos esta mañana y que tenemos que acatarlo, porque así es la decisión de la bancada, pero me aparto de ese cri-terio de bancadas y sin embargo, tengo que acatarlo porque son las reglas de juego y de la democracia.

Insisto que del 14 de julio de 2009 cuando entró en vigencia el Acto Legislativo, todos los actos que se han departido en esta Corporación desde el 20 de julio de este año, son totalmente nulos, pero las nulidades hay que demandarlas y mientras eso no $��>�� $��$��$��#��#��='�\��mientras no se decrete esa nulidad.

Por consiguiente, señor Presidente, dejo también mi constancia en el mismo sentido del doctor Pie-drahíta y esperemos a ver lo que diga la sabiduría de esta Corporación cuando el martes empecemos a sesionar nuevamente. Mil gracias.

Intervención del honorable Representante Germán Enrique Reyes Forero:

Muchas gracias, señor Presidente. Sobre la refe-rencia que hace el doctor Omar Flórez de las coo-perativas de trabajo asociado, hay que recordar que este Congreso no fue capaz en su debido momento de sacar una buena ley que estaba siendo solicitada por la OIT y por el movimiento sindical para acabar con esas falsas cooperativas de trabajo asociado que hemos denunciado reiterativamente, que aquí lo he hecho con énfasis desde que empezó la legislatura y que he acusado en forma enfática al Ministro de la Protección Social, doctor Diego Palacio Betancourt, que ha sido uno de los promotores a nivel de la red hospitalaria de esas falsas cooperativas de trabajo asociado.

Es el propio Gobierno el responsable de eso en cabeza de su Ministro y es también responsable de una u otra forma este Congreso, porque no fue capaz en su debido momento de sacar una ley preci-samente que le pusiera coto a esa sobreexplotación de los trabajadores y sobre todo de los trabajadores hospitalarios, de los médicos, de las enfermeras, de las bacteriólogas, que hoy están siendo sometidas a esa situación.

En Medellín en concreto, el Alcalde de la ciudad se comprometió a aceptar la consigna de la Asocia-ción Médica Colombiana, Asmeda, de acabar con las cooperativas de trabajo asociado en todas las instituciones que dependen directamente de la Al-��\�+'#��"{>'��#��&��#��@el pacto por el trabajo decente y voy a Metrosalud, donde hay más de novecientos trabajadores de una planta de mil setecientos en falsas cooperativas de trabajo asociado, incluso con denuncias de orden penal sobre el manejo inadecuado.

El otro punto tiene que ver con la solidaridad <'��$��$�#��#��#��$��a unos marchantes que vienen desde la ciudad de Medellín, que son jubilados de la Universidad de Antioquia y que el Rector de la Universidad, hoy Representante a la Cámara, que infortunadamente se fue en este momento, interpuso una demanda contra esas pensiones de esos profesores de la Universidad de Antioquia y le rebajaron las pensiones y hay un pleito jurídico.

Esa marcha que viene de la ciudad de Medellín de las pensiones se va a unir, es una gran protesta nacional de los pensionados que llegará a Bogotá el 26 de septiembre y desde ahora le anuncio que voy a solicitar expresamente en su momento que les permita a ellos una intervención pública explicando su problema de orden pensional, sobre todo a los marchantes.

Esa marcha viene encabezada por una persona que trabajó más de 22 años en la Universidad de Antioquia en la Facultad de Medicina, mi Facultad, médico anestesiólogo y abogado que hoy tiene 62 años, si no me falla la memoria y viene marchando porque no le han hecho el reconocimiento legal y justo de su pensión de jubilación.


Si la Presidencia de esta Cámara me lo permite, ��$��#��$�<'\��|��<'��#�$'��#��fuerza para llegar caminando a la ciudad capital reclamando unos justos derechos que le están sien-do desconocidos por la Universidad y por algunos juzgados de orden laboral. Muchas gracias

Intervención del honorable Representante Carlos Arturo Gálvez Mejía:

Muchas gracias, señor Presidente. En medio de tantas noticias negativas, homicidios, secuestros y otros actos de violencia en nuestro país, también vale la pena tratar de matizar todas esas situaciones que generan angustias a los colombianos, dando noticias buenas e invitando a que se den situaciones interesantes para los colombianos.

En este sentido, en este mes de agosto, que es el mes de los vientos, quiero ofrecer esta oportunidad para felicitar a muchos municipios y ciudades que hoy están generando este espacio interesante para ayudar a hacer una recreación acompañada a todos los niños y niñas de Colombia, en la medida que a través del evento tan bonito, el Festival de Come-tas, está cada vez fortaleciéndose ese desarrollo que desde la familia y desde las escuelas se tiene que hacer a través de recreaciones al aire libre. Esta semana que viajaba por tierra me encontré con que ya muchos pueblos y algunas ciudades hacían este evento, sobre todo el 1º de agosto.

Quiero aprovechar este espacio para felicitar a estas regiones e invitar para que muchos muni-cipios y ciudades del país se comprometan para que se dé este espacio y ayuden a fortalecer este desarrollo. El Festival de Cometas tiene como misión futurizar la vida adulta de los niños y las niñas a través de una cometa en el viento. En el municipio de Chinchiná lleva 23 años y hoy hace parte de un programa institucionalizado en el cual toda la comunidad lo pide y es un día de integración de la familia, que va a hacer un rato de esparcimiento, a oxigenarse y a dedicarle un tiempo a los niños.

En el departamento de Caldas estamos tratan-do de llevarlo a muchas partes, de tal forma que aprovecho este espacio para que hagamos de este mes un espacio bien bonito, que fortalezca una situación que a lo mejor en la vida adulta en estos niños minimice una cantidad de situaciones des-agradables, como son los homicidios que hoy se están presentando inclusive ya en forma masiva en todos nuestros jóvenes.

Señor Presidente, esa era mi intención y deseo invitar a todos los colombianos en todas las ciuda-des y municipios para que desde las Alcaldías y las escuelas y colegios nos encarguemos de organizar eventos que a bajo costo llevarán a enriquecer el desarrollo humano de nuestros muchachos y a desarrollar habilidades para la vida y desde luego evitar lamentarnos por situaciones tan desagra-dables como las que hoy están pasando con los jóvenes y las personas adultas en nuestro país. Muchas gracias.

Intervención del honorable Representante Jorge Ignacio Javela Murcia:

Gracias, señor Presidente. Para saludar a todos los Parlamentarios y de la misma manera la presen-cia de un gran dirigente del país, el doctor Rodrigo Villalba, ex Gobernador del departamento del Huila y ex Ministro.

Quiero apoyar la constancia que ha dejado nuestro compañero Rodrigo Romero, Presidente del Partido Verde, Opción Centro, frente a la situación que infor-tunadamente tuvo que vivir nuestro amigo Alcalde de San José del Guaviare, Pedro Arenas, donde hace un poco más de un mes un grupo guerrillero atacó una caravana en donde iba acompañado de otros servidores públicos.

Como lo dejó en su constancia, quedó como se-cuestrado Marcos Baquero, un joven estudiante de Administración Pública de la ESAP, oriundo de esa región y quedó herido un Diputado de esa misma región, Raúl Aldana, que son grandes dirigentes campesinos que trabajan y luchan por su región.

Hago precisamente el llamado a los grupos al margen de la ley, a las Farc, para que no nos ataquen. Cuando viajamos a esas regiones, lo hacemos con el único propósito de llevar buenas nuevas, de re-unirnos con los dirigentes comunales para contarles sobre las gestiones que estamos haciendo ante el ��&��#��#��#��#��#�&'$��<'�los recursos del orden nacional lleguen a nuestros departamentos y a estas localidades.

Nunca se había registrado en el departamento del Guaviare que un grupo guerrillero atacara una comitiva de funcionarios y de servidores públicos, que escasamente vamos acompañados de uno o de dos policías y ellos lo saben y conocen por dónde transitamos.

El llamado también es para que nos respeten en nuestra integridad, nuestras familias, porque ellos también tienen familia, por qué tener que atacarnos a tiros, por qué tratar de asesinar a quienes estamos haciendo un papel ante el Gobierno Nacional en busca de sacar adelante esta región.

El llamado también es para el Gobierno Nacional y decirle al señor Presidente Álvaro Uribe Vélez que la guerra no la gana nadie y como dice la Biblia: Todo pasa.

En una oportunidad había un Rey que quería darle de regalo a su hijo un anillo, pero en el anillo quería meter una oración y estaba buscando quién ��$��#��"/��#��#��#��@'#��$�#�y le dijo que hiciese ese anillo, pero que dentro incluyera esta oración. Luego llamó a su hijo y le dijo: Hijo, le voy a regalar este anillo y dentro de él va una oración. Cuando usted esté feliz o esté triste, saque la oración y lea lo que dice.

Un día el hijo del Rey estaba muy feliz y quiso sacar del anillo la oración para saber qué decía. Tomó el anillo y sacó la oración y leyó lo que decía en dos palabras: Todo pasa y todo pasa.

Hoy estamos felices, mañana estamos tristes. La felicidad no es permanente, la tristeza no es


permanente; por lo tanto, tenemos que considerar que hoy en día la situación del país no la gana ni la acción bélica del Estado ni la acción bélica de los grupos al margen de la ley. Esto se tiene que arreglar a través de un consenso, a través del diálogo, como se han resueltos muchas guerras en el mundo y así $�>'��#��[��$��#��<'��=��$��vidas inocentes y especialmente las vidas de los campesinos, que son en últimas los que tienen que pagar el plato de los unos y de los otros.

Quiero, aprovechando esta oportunidad, ya que estamos con el ánimo de participar, apoyar en la constancia al honorable Representante del Caquetá, el doctor Pacheco, que denuncia actos irregulares de los funcionarios de los institutos descentralizados en las entidades territoriales y deben ser constancias que deben ir a los organismos correspondientes para que se hagan las investigaciones desde el punto de [�$��#��$��#��$��<'��\$#�se lo pueden embolsillar los funcionarios, mucho menos los gobernantes. Eso tenemos que atajarlo desde el Congreso de la República.

Frente al voto que hemos comenzado a inaugurar en el Congreso de la República, me parece excelente esa decisión que la Mesa Directiva y los voceros de los Partidos han tomado. Todo lo tenemos que votar de manera pública porque el voto debe ser nominal y que aparezca su registro de cómo votó y que aquel que quiera conocer cómo votó el Repre-sentante Ignacio Javela, sepa cómo lo hizo. Es la única manera de que podamos ver este recinto del Congreso completo y que la gente venga a sesionar, porque los Partidos minoritarios somos los que en últimas hemos salvado la patria, hemos salvado los proyectos al Gobierno Nacional. Los Partidos >��#�$��#�#��#��>�#��#��#<'�vayan los otros y ninguno viene.

Ojalá este ejercicio lo aprendamos rápido. Ten-go la plena seguridad que la semana entrante si se toman las medidas que ustedes mismos han dicho, esto va a permanecer agradable y vamos a tener la posibilidad de saber qué es lo que está pasando en el Congreso, qué es lo que está pasando en el país y vamos a alimentar los debates para que de esta manera el país tenga conocimiento de lo que nosotros estamos aprobando. Gracias.


Señor Presidente, se informa a los honorables Representantes y demás personal, que el hijo del Representante Néstor Homero Cotrina está siendo velado en la Funeraria Los Olivos, calle 42 con Ave-nida Caracas, durante esta noche y será trasladado mañana a la ciudad de Arauca.

Intervención del honorable Representante Juan Manuel Hernández:

Gracias, señor Presidente. Primero, mi solidaridad total con nuestro colega y amigo Néstor Homero Cotrina y con toda su familia, en una circunstancia tan difícil de haber perdido un hijo de 22 años. Que Dios les dé la paciencia y la sabiduría necesaria para afrontar esta circunstancia.

Quiero dejar una constancia con relación a un tema muy complejo que está viviendo hoy Bogotá y tiene que ver con el botadero de basura Doña Juana.

Este botadero, que tiene 20 años de existencia y que se ubicó en el sur de Bogotá, en el costado oriental, en la zona rural de la localidad de Ciudad Bolívar, vecino de Usme y Tunjuelito, recibe diaria-mente seis mil toneladas de basuras y desde 1997 se vienen presentando derrumbes. En aquel entonces 800 mil toneladas pusieron en peligro a los sectores de Usme y Tunjuelito.

Desde hace seis meses, desde la Junta Adminis-tradora Local de Ciudad Bolívar, desde el Concejo de Bogotá, desde los medios de comunicación, se venía alertando de una posible falla en la terraza número 8 y evidentemente la semana pasada falló con una longitud de 200 metros, un ancho de 20 metros y una profundidad de 10 metros, cediendo el dique de tierra que está conteniendo las basuras que se podrían venir sobre estas tres localidades.

El tema es tan complejo que este botadero se ha sobresaturado en altura. Se pueden atribuir a presuntas fallas por mala compactación, por so-bredimensionamiento de la capacidad que está afectando la estabilidad de los diques de tierra y que ponen en riesgo la vida de muchas personas de Bogotá. Y las ponen en riesgo porque al presentarse el deslizamiento no avisa y nadie podría contener la cantidad de millones de toneladas de basura que están asentadas en este botadero; además, porque generaría explosiones, ya que existen gases que obviamente ante el movimiento de la tierra podrían generar explosiones. Es así como está por terminarse una planta para tratar el biogás y poderlo vender a los bogotanos y a otras ciudades del país. Y tercero, por el desbordamiento de los lixiviados, ciertas terrazas siguen cediendo y van a salir río abajo y llegarán al Tunjuelito y generarán desbordamientos como ha sucedido en el pasado, cuando se han presentado altas lluvias en el sector.

Por lo tanto, es importantísimo generar una alerta a las autoridades distritales en un Plan B de botadero que no existe para Bogotá, porque se sigue insistiendo en darle 7 años de vida a un botadero que llegó a su máxima capacidad y se debe implementar otro botadero, que llevaría por lo menos 3 a 4 años en su implementación y hemos venido fallando desde la administración en tener este espacio para evitar que se siga poniendo en riesgo tantas vidas en el sector Suroriental de Bogotá.

Creo que la Cámara de Representantes, dada la magnitud de este problema, en determinado mo-mento, sin necesidad de exagerar, porque pone en riesgo no solo al Sur de Bogotá sino a toda la ciu-dad, debería nombrar una comisión de seguimiento a un tema tan complejo, tan delicado y exigirle a las autoridades de control la conformación de un comité técnico, donde participe la Sociedad Colom-biana de Ingenieros, para que se le comunique a la ciudadanía en qué estado se encuentra el riesgo de las personas que viven en este sector, no vaya a ser demasiado tarde.


Se viene alertando desde hace seis meses que se estaban presentando este tipo de fallas y desde 1997 se habían presentado deslizamientos por la mala compactación, cuando las normas internacionales sobre rellenos dicen que no se deben hacer en capas superiores a 60 centímetros y allí se vienen haciendo capas entre 80 y un metro, lo cual genera problemas una vez se coloca una capa sobre otra.

Estas son hipótesis que las tendrá que revisar el Comité Técnico Evaluador y creo que es necesario que retomemos el tema el día martes para conformar una comisión de seguimiento a un tema tan delicado en la ciudad de Bogotá. Muchas gracias.


Honorable Representante, le recomiendo que presente la proposición el día martes para que ese tema pueda continuar su discusión.

Agotado el Orden del Día, se levanta la sesión y convocamos para el próximo martes a las 3:00 p. m.

Publicación de las proposiciones:Proposición número 003 de 2009

(agosto 5)(Aprobada)

Los honorables Representantes a la Cámara miembros de la Comisión de Ordenamiento Terri-torial de la Cámara de Representantes, presentamos nuestro más profundo sentimiento de pesar por el lamentable y doloroso deceso de Oscar Cotrina So-riano, hijo del honorable Representante a la Cámara, Néstor Homero Cotrina y Melba Soriano, ocurrido en el día de hoy en la ciudad de Bogotá, D. C.

Hacemos votos para que el Todopoderoso miti->'��@#<'��&��>��%��Cotrina Soriano y que el trance por tan triste des-pedida y su recuerdo perdure en los corazones de quienes tuvieron el privilegio de conocer a Oscar Cotrina Soriano.

Los Representantes a la Cámara, miembros de esta Célula Congresional, solicitamos a la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes se decrete un minuto de silencio y se transcriba la presente en Nota de Estilo, para ser entregada a la familia Cotrina Soriano.

El Presidente,Dairo José Bustillo Gómez.

El Vicepresidente,Gilberto Rondón González.

Héctor Javier Osorio Botello, Hernando Betan-court Hurtado, Carlos Alberto Zuluaga Díaz, Gloria Stella Díaz Ortiz, Buenaventura León León, Juan Lozano Galdino, Mauricio María Zuluaga Ruiz, Miriam Alicia Paredes Aguirre, Rodrigo Romero Hernández, Luis Enrique Salas Moisés, María Isabel Urrutia Ocoró, Representantes a la Cámara.

Publicación de las constancias:

* * *Bogotá, D. C., 18 de agosto de 2009DoctoraFLOR MARINA DAZASubsecretariaCámara de RepresentantesDespachoDoctora Flor Marina:Me permito informar que hice presencia en la

Plenaria de la Corporación el día miércoles 5 de agosto. Agradezco tener en cuenta esta aclaración ��$�#�$��#�#��$"

Cordialmente,Manuel Antonio Carebilla Cuéllar,

Representante a la Cámara.La sesión se levantó a las 6:30 p. m.El Presidente,

EDGAR GOMEZ ROMANEl Primer Vicepresidente,

SANTIAGO CASTRO GOMEZEl Segundo Vicepresidente,

JAMES BRITTO PELAEZEl Secretario General,

JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGOLa Subsecretaria General,

FLOR MARINA DAZA RAMIREZIMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2009

c a m a r a d e r e p r e s e n ta n t e s

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