Buenos Aires, Septiembre 10 de 2003Buenos Aires, Septiembre 10 de 2003

Contribución al Desarrollo Contribución al Desarrollo SostenibleSostenible

Proyectos de Proyectos de reducción por reducción por fuentesfuentes

Elegibles al MDL del Protocolo de Elegibles al MDL del Protocolo de KyotoKyoto

República de ColombiaMinisterio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial

Contenido

• Justificación

• Actividades desarrolladas en Colombia

• Esquema para Colombia

– Ciclo de Proyecto en el MAVDT

– Objetivos y supuestos

– Contexto de desarrollo Sostenible

– Procedimiento de aprobación

– Criterios y procedimiento de aprobación nacional de proyectos

– Casos aplicados

Justificación - Antecedentes• Antecedentes / lineamientos internacionales

– El Artículo 12 del Protocolo de Kyoto señala como objetivos del MDL• Asistir a los países en desarrollo para alcanzar el desarrollo sostenible

• Contribuir al logro del objetivo del la Convención Marco de Cambio Climático

• Asistir a los países desarrollados a cumplir con sus obligaciones cuantificadas de reducción de emisiones.

– Adicionalmente, el Artículo 12 señala que “las reducciones certificadas que se obtengan entre el año 2000 y el comienzo del primer periodo de compromiso podrán utilizarse para contribuir al logro de los compromisos en el primer periodo de cumplimiento”

• Acuerdo de Marruecos (COP 7) define como requisito:

– Dentro los procesos de validación y registro de los proyectos, la entidad operacional designada deberá:

• Haber recibido de los participantes en el proyecto la aprobación por escrito de la participación voluntaria expedida por la Autoridad Nacional Designada de cada Parte interesada.

• La Aprobación deberá incluir la confirmación por la Parte de acogida de que la actividad de proyecto contribuye a su desarrollo sostenible.

Actividades desarrolladas en Colombia

• Lineamientos Internacionales

• Lineamientos Nacionales

– Política de Cambio Climático

– Plan Nacional de Desarrollo

– Documento CONPES 3242

• Criterios y procedimientos de aprobación nacional de proyectos

• Comité Técnico Intersectorial de Mitigación de Cambio Climático

En cumplimiento de los lineamientos internacionales

• Ratificación de los instrumentos

– Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (Ley

164 / 94)

– Protocolo de Kyoto (Ley 629 / 00)

• Autoridad Nacional Designada

– Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (mayo / 02)

Lineamientos de Política de Cambio Climático

• Objetivo: Identificar las estrategias requeridas para consolidar la capacidad

nacional necesaria para:

– Responder a las posibles amenazas del cambio climático

– Potencializar las oportunidades derivadas de los mecanismos financieros de la

Convención

– Cumplir con los compromisos derivados de la Convención y Protocolo

• Principales Estrategias de los lineamientos de la política

– Definir y poner en marcha el marco institucional

– Mejorar la capacidad de adaptación a los impactos del cambio climático

– Promover la reducción de emisiones por fuentes y absorción por sumideros de GEI

– Disminuir los impactos de las medidas del protocolo de Kyoto sobre las

exportaciones de combustibles fósiles

– Promover la investigación y fortalecer el sistema de información en cambio climático

En cumplimiento de los lineamientos nacionales

• Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812/2003)

• Planes de Trabajo Intersectorial

– Ministerio de Minas y Energía (Unidad de Planeación Minero – Energética)

– Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas - IPSE

– Ministerio de Transporte

– Sector Agroforestal

• Documento CONPES 3242

– Solicitar al MAVDT la expedición de los criterios y procedimiento de aprobación

nacional de proyectos MDL

– Solicitar al CNA crear el Comité Técnico Intersectorial de Mitigación de Cambio

Climático

– Encomendar al MAVDT el desarrollo de un programa de divulgación y capacitación

• Propuesta inicial elaborada por el MAVDT / Oficina Colombiana de

Mitigación de Cambio Climático (25 de octubre/02 )

• Concertación con las distintas direcciones del MAVDT ( 20 de nov./02)

• Concertación con instituciones sectoriales (estatales y privadas)

– Diciembre de 2002

– Enero de 2003

• Elaboración de documento final MAVDT / OCMCC

Proceso de Concertación

Proceso de Concertación – ParticipantesAsociación Colombiana de Petróleo Fundación Olof Palme ASOCARS Gas Natural E.S.P Asociación Nacional de Industriales – ANDI Generadora Unión E.S.P Centro Andino para la Economía en el Medio Ambiente Instituto Colombiano de Normas Técnicas – ICONTEC Centro de Investigaciones sobre el Café – CENICAFE Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios

Ambientales – IDEAM Centro Internacional de Agricultura Tropical -CIAT- Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones

Energéticas – IPSE Commodities & Banca de Inversión S.A. Instituto Geográfico Agustín Codazzi Fondo de Inversión para la Paz Interconexión Eléctrica S.A. - ISA Conservación Internacional ISAGEN Contraloría General de la República Ministerio de Agricultura Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria – CORPOICA

Ministerio de Comercio

Corporación Invertir en Colombia – COINVERTIR Ministerio de Minas y Energía Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal – CONIF

Ministerio de Relaciones Exteriores

Corporación para el Desarrollo Ambiental de las Regiones Andinas – CORPOANDINA

Ministerio de Transporte

Fundación CIPAV PIZANO S.A. Departamento Nacional de Planeación – DAMA Reforestadora Bosques del Futuro S.A Dirección Nacional de Estupefacientes Reforestadora de la Costa S.A ECOPETROL Smurfit Cartón de Colombia Empresas Públicas de Medellín Transmilenio S.A. FEDEPALMA Una Antioquia Nueva Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible – CECODES

Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales - UAESPNN

Foro Nacional Ambiental Unidad de Planeación Minero Energética Departamento Administrativo del Medio Ambiente del Distrito Capital de Bogotá – DAMA

Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos del Distrito Capital de Bogotá – UESP

Fundación Natura Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín

Objeto y supuestos • Objetivo

– Cumplir con los requisitos internacionales

– Maximizar beneficios del MDL

– Proyectos de alta calidad (riesgo país)

• Supuestos – Elegibilidad (Desarrollo Criterios COP)

– Modalidades del MDL (Evaluación EO)

– Alcance Aprobación ( Contribución DS)

– Contribución al DS (Prioridades nacionales )

– Eficiencia (ágil, costos bajos)

– Transparencia ( públicos y argumentados)

– Estabilidad, mitigar el riesgo de los inversionistas (proyectos MDL son LP)

– Participación (agentes privados y estatales)

Contexto desarrollo sostenible

• Comisión Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (1989). • Proyecto de Indicadores Ambientales para Latinoamérica y El Caribe (Winograd 1995).• El plan de aplicación de las decisiones de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible

en Johanesburgo en el 2002• Concepto de DS (Ley 99/93 Articulo 3)

– Articulo 1o. (...) El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Rio de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

– Articulo 3o. Del Concepto de Desarrollo Sostenible. Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades

• Sistema de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental adelantado por el Comité Interinstitucional de Indicadores

– Dimensiones• Económico • Calidad de Vida • Bienestar Social• Ambiental ( sin agotar ni deteriorar)

Ciclo de proyectos – Acuerdos de Marruecos

Formulación Validación

Aprobación

Registro MonitoreoVerificaciónCertificación

ExpediciónCertificados

Ciclo de Proyecto – MAVDT como AND

Presentación de Proyecto al MAVDT

Carta de No objeción Solicitud aprobación nacional

Aplicar criterios y procedimiento de

Contribución al desarrollo sostenible

Ciclo Proyecto Marruecos

Apalancamiento financiero al

proyecto

Procedimiento de Aprobación

Presentación de Proyecto

Aprobacion MAVDT como AND

Revisión de Requisitos

Revisión de Criterios

Elaboración de Concepto

Instancia Consultiva ante el Comité Intersectorial de Mitigación del Cambio Climático

criterios y procedimiento de contribución al desarrollo sostenible

Criterios de Desarrollo Sostenible

Principios

•Cumplimiento de la normatividad sectorial vigente.

•Contribución, pertinencia y coherencia con la política y planificación estatal.

•Contribución al mejoramiento del bienestar social y económico a largo plazo de las comunidades locales y de la sociedad en general.

•Implementación de sistemas de producción más limpia

Requisitos•Certificado de registro de C&Cio vigente. Ejemplo: Certificación donde manifiesta el cumplimiento de toda la normatividad sectorial, no ambiental aplicable al proyecto•El proyecto debe contar con las licencias y permisos ambientales vigentes en la ley

Criterios

•El proyecto justifica por qué contribuye al logro de los objetivos y es coherente con las estrategias de la política nacional, regional, local o sectorial

Verificadores

Verificadores

Resumen

Principios Requisitos Criterios

1. Normatividad

7 0

2. Planificación 0 1

3. Bienestar 0 8

4. PML 0 3

• Elaboración de concepto técnico no – obligante sobre modalidades y procedimientos del MDL

– Cálculo de las reducción de emisiones• Línea Base del Proyecto• Adicionalidad• Fugas

– Plan de Monitoreo– Impactos Ambientales– Comentarios de los interesados– Fuentes de financiación

Concepto Técnico No - Obligante

Solicitud aprobación

Remisión para comentarios y no-objeción

Identificación tipo de trámite

Registro del proyecto

Recepción de la documentación

Evaluación estado de la documentación

Aplicación requisitos y criterios

Elaboración de concepto

Decisión resultado evaluación

Conuslta al CITMCC

Comentarios del CITMCC

Revisión de la documentación

Respuesta OCMCC

Aprobación MAVDT / AND

Envio Respuesta Oficial

Casos de proyectos nacionales

• Parque Eólico Jepirachi

– Energía renovable

– 19.4 MW

– Alta Guajira

– Venta de reducciones de emisiones por US $3.2 millones Ejecutor,

Empresas Públicas de Medellín

• Proyecto de Servicios Ambientales Río Amoyá – Chaparral, Tolima

– Energía renovable

– 80 MW

– Chaparral, Tolima

– Avanzado proceso de negociación con PCF por US $18 millones

Casos - Jepirachi

• Actividades adicionales a lo exigido en el marco legal nacional

– Desalinización de agua

– Alamacenamientos de agua potable

– Escuelas

• Infraestructura

• Equipamiento

– Centro de salud

• Infraestructura

• Equipamiento

Casos – Río Amoyá

• Programa de desarrollo ambiental – Programas de educación y consolidación de la cultura ambiental para la

conservación del Páramo de las Hermosas– Promoción y facilitación de negocios de empresas sostenibles– Acciones de conservación del ecosistema del páramo de las Hermosas. – Fuentes

• 10% de los ingresos anuales provenientes de la venta de certificados de reducción de emisiones, es decir, aproximadamente US $200.000/año.

• Adicionalmente, respaldando este aporte, CI aportará otros US $200.000/año para garantizar la conservación del páramo

• Programa Social – Generación de empleo e inversión en saneamiento ambiental– Consolidación y garantía de operación de mantenimiento de la

infraestructura educativa y de salud que se desarrollarán en la etapa de construcción del proyecto.

– Fuentes• Recursos obtenidos del convenio entre Hidroger SA ESP, CORTOLIMA, la

Gobernación, la Alcaldía y la comunidad local, mediante el cual el 90% (aprox US $450.000/año). El total de empleos directos generados es de 150 y otros 150 indirectos