Buenos Aires, 7 Mayo 2015

Ingreso individual/hogar

Acceso a servicios de salud esencialesy seguridad mínima de ingreso para todos

Prestaciones del seguro socialde niveles garantizados

Seguros voluntariosregulación pública

Nivel de protección

alto

altobajo

bajo

Dimensión Horizontal:Garantía de acceso a servicios de salud esenciales y

seguridad de ingresos mínimos para todos

Dimensión Vertical: asegurar

progresivamente niveles más altos de

protección orientados por el C.102 y normas

más altas de seguridad social

Nivel del Piso

Niveles más altos(mínimo C.102)

Recomendación 202 sobre los pisos nacionales de protección social, CIT 2012

Estrategia de

extensión

Construir sistemas amplios de Seguridad Social:La estrategia bidimensional

Brecha contributiva

• Menores tasas de actividad y ocupación • Mayor desempleo• Trabajo Economía informal y trabajos atípicos• tiempo parcial y temporal• Segregación laboral horizontal y vertical• Brecha salarial• Responsabilidades familiares: Discontinuidad en

trayectoria laboral

Exclusión de PS

contributiva

Exclusión de regímenes: maternidad

Bases de cotización inferiores

Densidades de cotización más

bajas

¿Qué implica este análisis?Identificar las brechas de género a las que debería dar respuesta el Piso de Protección Social implica:

• cuestionar la división sexual del trabajo,

• estimar y tomar en cuenta los costos económicos y sociales de la reproducción y cuidado de las personas dependientes,

• cuestionar el acceso a la protección social a través del mercado de trabajo frente al acceso como derecho humano –ejercicio de ciudadanía-

• y cuestionar los mecanismos de focalización –por

la limitación de recursos- basados en un modelo determinado de familia, frente a la vocación de universalidad de la protección social.

Corresponsabilidad social en el cuidado

Pisos nacionales de protección social:Para reducir las brechas de género deben incluir:

Construcción de un PPS promotor de la igualdad de genero

•Desmercantilización•Desfamiliarización

Combinacion de politicas de SS, Asistencia social, regimenes universales, transferencias sociales (monetarias, en especie, pensiones, prestaciones)…

Metodología utilizada en República Dominicana

1. Revisión del sistema de protección social, análisis de alrededor 25 iniciativas entre programas y componentes, tanto contributivo como asistencia social, e identificación de:• Brechas horizontales: identificación de población no cubierta.•Brechas verticales: oportunidades de aumentar los niveles de protección y beneficios.•Análisis de los papeles asignados a cada sexo, acceso diferencial a recursos y de como los programas cuestionan o contribuyen a perpetuar las desigualdades de género.

2. Costeo de escenarios

PROGRAMAS ANALIZADOS

Regimen subsidiado

9

Población cubierta: personas en situación de desempleo, indigencia y/o discapacidad que no cuenten con protección por otro regimen.

Consistente aumento de la población cubierta en salud

Resolución dirigida a poner en practica el sistema de pensiones solidarias (Decr. Dic. 2013), para:

• personas con discapacidades severas, • personas mayores sin recursos, • madres solteras desempleadas con hijos menores de

edad y sin recursos

PROSOLI: Buen ejemplo de programa integral (tercera generación)

• Estimula la demanda de servicios

• Se coordina con los sectores que ofertas de servicios

• Apunta a formación e inserción laboral, senta las bases para emprendimientos, lo que constituye una oportunidad para salir de la pobreza

• Mejores mecanismos de participación de las comunidades

Cuidado: familiarizado y mercantilizado

Recomendación para aumentar efectividad de las intervenciones

• Seguir aumentando el nivel de integración entre los diferentes sectores que promueven iniciativas de protección social

• Contemplar en los instrumentos de medición de la pobreza multidimensional factores como uso del tiempo, presencia de personas cuidado-dependientes, indicadores que permitan tener en cuenta las relaciones de género y de poder.

Recomendación para aumentar efectividad de las intervenciones

• Reforzar componentes socio-educativos para promover la igualdad de género (formación)

• Desagregar datos por sexo, recolectar datos incluyendo indicadores género-sensitivos

• Reforzar componentes que aumenten las oportunidades de empleo

• Medir impacto

Trabajadoras domesticas en ALC:11.8 millones 93% mujeres.

• 15.3% de las mujeres trabajadoras son TD

• Mayoría son informales

• Más importante en empleo las jóvenes

• Est. 2 millones menores 18 años

• 10.4 % del empleo informal de la región

• Fenómeno urbano.

• Mayoría entre 30 y 50 años , ha terminado el

ciclo básico educativo (tienen en promedio 6

años de escolaridad), Trabajan puertas afuera

• Proporción importante de migrantes

(internos/externos)

• Reducción proporción del empleo

femenino

• Jornadas parciales en varios hogares

• Envejeciendo

• Converge el numero de horas trabajadas

al promedio de trabajadores

• Salario se mantiene debajo promedio, y

salario mínimo (aun si controla por

escolaridad)

Tendencias

Avances y retos en materia seguridad social

• Región con mayor numero de ratificaciones del C. 189 (Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guyana, Nicaragua, Paraguay, Uruguay)

• Exclusión de la legislación y/o regímenes especiales voluntarios

• Poca capacidad contributiva de las trabajadoras y en muchos casos de las empleadores.

• Trabajo a tiempo parcial y múltiples empleadores• Portabilidad de derechos para las migrantes

Buenos Aires, 7 Mayo 2015

Muchas gracias