breve historia economica del ecuador capitulo 4 y 5
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4. HACIA UNA MODALIDAD DE REPRIMARIZACIÓN MODERNIZADA
Los alcances del WC
Son medidas que forman parte de una estrategia global para la reestructuración de la economía, dentro de la racionalidad del propio sistema capitalista. Con este recetario se busca establecer un “entorno apropiado“ para garantizar la participación de los países subdesarrollados en la nueva división internacional del trabajo “globalización“.
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de
Was
hing
ton
Austeridad y disciplina fiscal
Reestructuración del gasto público
Reforma tributaria
Establecimiento de un manejo cambiario
competitivo
Privatización de las empresas publicas
Desregulación del mercado financiero y apertura de la
cuenta de capitales
Flexibilización de las relaciones económicas y
laborales
Garantía y cumplimiento de los derechos de propiedad
privada
Apertura sin restricciones a la inversión extranjera
directa
Liberalización comercial
Los primeros pasos del ajuste neoliberal
La administración presidida por
Osvaldo Hurtado Larrea el 24 de mayo
de 1981
empezó una tortuosa
marcha de ajustes y
desajustes interminables
A partir de esos años se
busco enfrentar el
problema de la inflación
aplicando un esquema
recesivo que apuntaba a reducir los índices de consumo e inversión
pero garantizando los procesos
de acumulación del capital
Con Jamil Mahuad Witt (1998-2000), democristiano vinculado a la gran banca
el país enfrento una de las peores
crisis económicas de
su historia
agravada por la imposición
de un esquema
De dolarización oficial de la economía
desde el 9 de enero del 2000
Dolarización que fue
ratificada por el vicepresidente
Gustavo Noboa
El Ecuador también
recurrió en repetidas
ocasiones al financiamiento
del Banco Mundial
cuyos prestamos
para el “ajuste estructural“ y
el “ajuste sectorial
fueron poderosos
mecanismos
para forzar el neoliberalismo
y aún para agravar sus
efectos
en la crisis financiera
Rasgos sobresalientes del ajuste tortuoso
Osvaldo Hurtado Larrea
24 de may. De 1981 al 10 de ago.
de 1984
aceptó la aplicación de políticas de
inspiración fondomonetarista
Favoreció a los grupos económicos con la sucretización de la deuda externa
privada.
La alternabilidad electoral fue una
meta de su gestión
León Febres Cordero
10 de ago. De 1984 al 10 de ago. de
1988
la devaluaciones se incrementaron los
ingresos de los exportadores
La sucretización genero nuevas
presiones inflacionarias
con la aplicación paulatina de una
política de “precios reales“
Rodrigo Borja Cevallos
10 de ago. De 1988 al 10 de ago. de
1992
políticas monetaria y cambiaria fueron herramientas mas
importantes
el movimiento obrero retrocedía y
el movimiento indígena cobro
fueza
sobre las que recayó el peso de la
tarea destinada a equilibrar la economía
La Arremetida Neoliberal
Sixto Durán Ballén
10 de ago. De 1992 al 10 de ago. de 1996
su manejo económico fue un
esquema de estabilización cuasi-
ortodoxo
trato de impulsar la “modernización del
Estado”
privatizar áreas que eran consideradas como estratégicas
Guerra del CENEPA
Abdalá Bucaram Ortiz
10 de ago. De 1996 al 07 de feb. de 1997
la convertibilidad asomo una apuesta
de todo o nada
Con ella trato de radicalizar el ajuste
neoliberal
flexibilización laboral y las privatizaciones
Fabián Alarcón Rivera
11 de feb. De 1997 al 10 de ago. de 1998
abocado de enfrentar los retos económicos
especialmente el déficit fiscal
enterró la posibilidad de procesar con tranquilidad una reforma política
profunda
Jamil Mahuad Witt
10 de ago. De 1998 al 21 de ene. de 2000
Gobierno dominado por la bancocracia
prefirió atender las demandas del gran capital marginando
dio paso a la dolarización plena de
la economía
Gustavo Noboa Bejarano
22 de ene. De 2000 al 15 de ene. de 2003
Inauguró su gestión ratificando la dolarización
A través del parlamento se introdujeron una serie de
reformas legales
Ley Fundamental para la
Transformación Económica del
Ecuadorcriterios de rendimiento
impuestos por el FMI
Reformas tributarias y alza de
precios en combustibles derivados del
petróleo
La Arremetida Neoliberal
Causas y características de la crisis del tornasiglo
Ecuador
Elementos coyunturales de la crisis
Los estragos del fenómeno de El Niño
Los diversos efectos provocados por la crisis financiera internacional
La aparatosa caída del precio del petróleo en el
mercado mundial en 1998
el salvataje bancario y la improvisada dolarización
según UNICEF, experimentó el
empobrecimiento mas acelerado en la historia
de América Latina
Entre el año 1995 y el año 2000 el número de
pobres se duplicó.
puntos estructurales que se potenciaron por los problemas anteriores son:
La debilidad y fragilidad del mercado interno
La presencia de sistema de producción atrasados
Los elevados niveles de desempleo
La carencia de una adecuada integración entre las diversas regiones
Los escasos encadenamientos fiscales, productivos y de consumo
La elevada propensión marginal a importar
Las masivas ineficiencias del sector privado
El irrespeto a la institucionalidad democrática y a la misma constitución
El mal manejo administrativo del estado.
La existencia de estructuras oligopólicas y monopólicas
La corrupción generalizada en toda la sociedad
Principales resultados del ajuste estructural
• El Ecuador a pesar de seguir en gran medida las recetas del WC, ha sido considerado como un país reacio al ajuste.
• Se ha llegado a afirmar que sin el tratamiento neoliberal las condiciones habían sido aún peores, pues la medicina aplicada , por mas dolorosa que sea, sería la única disponible.
Liberación
comercial
• La evolución de la apertura comercial en el Ecuador ha ido a la par con la latinoamericana• Se confía en un nuevo boom petrolero para superar los problemas acumulados en esta época
de ajuste
Desregulación
del Mercad
o Financi
ero
• Desde 1992, se liberalizó y flexibilizó el sistema financiero• El punto de partida para una masiva liberación financiera radica en la aprobación de la Ley
General de Instituciones del Sistema Financiero en 1994
Apertura de la Cuenta
de Capital
es
• El capital “golondrina” arribó en busca de rendimientos mas atractivos que en sus mercados de origen.
Privatizaciones
y “Modernización” del Estado
• La eficiencia de los servicios sociales públicos así como los niveles de honestidad son cada vez más deplorables.
Principales resultados del ajuste estructural
eliminaron los subsidios, incremento
de tributos ineficiencia de la
gestión socialLa calidad de los
ingresos es precaria
evasión tributaria y arancelaria
desequilibrado es el monto de las
preasignaciones presupuestarias
El manejo clientelar y populista de la política
social “focalizada”
Principales resultados del ajuste estructuralReforma Tributaria
Reformas de
la Política cambia
ria y moneta
ria
• Partieron de un sistema de tipo de cambio fijo y con incautación de divisas a principios de los ochenta, se dio pasos a sucesivos sistemas cambiarios
• para llegar a la claudicación monetaria y cambiaria total en enero del 2000, con la dolarización
Servicio de la deuda
externa
• La compra de cuentas especiales en divisas y la sucretización de la deuda externa privada fueron una herramienta para fortalecer al sistema financieros
Saldo del
ajuste estructural del Ecuado
r.
• El Ecuador ha sufrido un ajuste tortuoso pero ajuste al fin. El proceso de ajustes no ha sido uniforme a través del tiempo en ningún país y en ninguna área de reforma
Principales resultados del ajuste estructural
Saldo del ajuste estructural del Ecuador.
impulsa la consolidación del mercado en el
manejo de la economía con la menor
interferencia del Estado
Alentó mas a la producción primaria
La estrategia orientada a la exportación primaria
Reconcentración del ingreso y la riqueza
Acción de las políticas sociales focalizadas en
afrontar la pobreza extrema
La estabilización es uno de los temas que mas le
ha costado resolver
El fracaso del ajuste para lograr una mejora en las condiciones de la
vida
Paternalismo expresado en el sistemático apoyo
estatal
El ajuste tortuoso y su continuidad dolarizada
La respuesta de los diversos grupos de la sociedad por el surgimiento y consolidación de nuevos actores
sociales y políticos
5. ECUADOR EN LA TRAMPA DE LA DOLARIZACIÓN
• Con la dolarización plena de su economía fue el primer país de América Latina que sacrifico oficialmente su moneda nacional eh introdujo una moneda extranjera como de curso legal completo
Tribulaciones e intereses que provocaron la decisión
El presidente democristiano espero llegar al borde del abismo político para dar lo que se considera como “un salto al vacío”
La decisión final sobre la dolarización oficial plena no resulto de los designios
No fue el anuncio de un nuevo modelo económico al margen del Neoliberalismo y del mismo FMI
menos aun significa que el Ecuador dolarizado “ya tiene un pie en el primer mundo”
la dolarización respondió a la dinámica de los intereses políticos hegemónicos y a la lógica del capital a escala internacional
fue mas de decisiones angustiadas políticas (producto de la mediocridad de las elites gobernantes)
Con la dolarización se quiere arribar una fase superior del modelo neoliberal inspirado en el WC
Estabilidad
Macroeconómi
ca Ficticia
• La dolarización no asegura los equilibrios macroeconómicos• Por estabilidad real se entiende una evolución de la economía real que evite la sucesión
de grandes auges y caídas
Pérdida de
competitividad
• Para asegurar la estabilidad en el país pondrá en peligro los objetivos de producción y empleo
• Tampoco se podrá garantizar el equilibrio fiscal con la renuncia a la emisión monetaria
Relaciones
Internacionale
s Asimétr
icas
• Con la dolarización se inclinara mucho más hacia la economía de los EEUU• cada vez mas atado a su ciclo económico, con menores posibilidades para desarrollar
políticas contracíclicas cuando sean necesarias.
Mayor heterogeneidad estruct
ural
• Por fin como resultado de todos estos cambios aumentaran las tendencias para profundizar la heterogeneidad estructural del aparato productivo
Los riesgos propios de la dolarización