Bolivia Evaluación del Programa en al País

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Oficina de Evaluación Independiente

A. Presentación de la evaluación

B. El programa FIDA en Bolivia

C. Contexto del sector rural campesino

D. Hallazgos principales

E. Recomendaciones

Introduccion

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A. PRESENTACION DE LA EVALUACION

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Objetivos: a.Valorar el desempeño e impacto del programa –proyectos, actividades no crediticias y la estrategia (COSOP) para el periodo 2005-12b.generar recomendaciones para la futura estrategia de cooperación FIDA-Bolivia

Fuentes: documentos, entrevistas, y observación en el terreno

Misión principal: abril-mayo 2013

B. EL PROGRAMA DEL FIDA EN BOLIVIA

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Dos estrategias de país: 1998 y 2007 1)Aumentar los activos y conocimientos; 2)Manejo de Recursos Naturales.

Préstamos: PROSAT, PROMARENA, VALE, PLAN VIDA, ACCESOS; Valor: US$ 98 m, FIDA 53m

Componentes:

a. apoyo para producir y desarrollar negocios;

b. asistencia técnica;

c. manejo de recursos naturales

C. CONTEXTO DEL SECTOR RURAL CAMPESINO

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Baja productividad de la tierra y del trabajador _ menos de la mitad de la de los países vecinos y sin cambio en últimos 10 años

Alta desigualdad de género y étnica, altos niveles de pobreza y alta inseguridad alimentaria

Gran diversidad geográfica y étnica

Inversiones publicas crecientes a todos los niveles

D. HALLAZGOS PRINCIPALES

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(a) Desempeño básicoApoyo a los negocios: se llegó a más beneficiarios que los esperadosManejo de los recursos naturales: se superaron metas de actividades pero sin reflejarse totalmente en los resultadosFortalecimiento institucional: se superaron metas de actividades pero no se creó mercado privado de asistencia técnica

1. La Cartera

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(b) Eficiencia del programa: BajaEjecución de préstamos comenzó 24 meses después de aprobados

Gastos de administración excedieron lo presupuestado por amplio margen;

Baja sostenibilidad, por el sistema de incentivos

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(c) Resultados del programa: globalmente positivos pero impacto limitado

Aumentos en los ingresos y activos de los hogares y en el capital social y humano de las comunidades.

Campesinos más capacitados para manejar mejor los recursos naturales pero desertificación persiste;

Fracaso en desarrollar un mercado por servicios de asistencia técnica

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a. Objetivos ambiciosos y la herramienta - asistencia técnica – útil pero insuficiente respecto a las necesidades del desarrollo ruralb. Cubrió áreas extensas con recursos limitadosc. Población objetivo diversa atendida con las mismas intervencionesd. Insuficiente atención a “seguridad” de mercado para producción campesina

2. La estrategia país (COSOP)

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3. Actividades no crediticiasPoco diálogo sobre política rural: innovación en las transferencias público-privadas.

Poca difusión de conocimientos adquiridos

Limitada cooperación con otros donantes, en parte por demoras en ejecutar proyectos

Algunas donaciones han generado conocimientos pero no se usan para diseñar préstamos

E. RECOMENDACIONES

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1.COSOP. Mejorar el diagnóstico de los problemas en el sector rural y asignar más recursos para prepararlo

2.Cartera de proyectosa. Concentrar acciones en

regiones con mayor número de pobres y en campesinos pobres con potencial productivo

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2. Cartera de proyectos (continuación) b. Enfatizar el producir para el mercado y la importancia de las cadenas de valor:Revisar el diseño de los incentivos, incluyendo el exigir a campesinos contraparte financiera“Asegurarle” mercados a sus productos

c. Identificar y distinguir entre problemas locales y problemas intercomunitarios (regionales) para decidir cómo solucionarlos y con qué

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3. Aspectos organizacionalesa.Atacar y resolver conjuntamente problemas de retrasos en ejecución (FIDA y Gobierno)

b.Seguir buenas prácticas de gestión para administrar los proyectos, como en PROSAT

c.Establecer sólidos sistemas de seguimiento y evaluación

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4. Diálogo de políticas, conocimientos

y alianzas a. Usar el conocimiento adquirido en los programas para sustentar el diálogo de políticas;

b. Fortalecer la gestión de los saberes y las alianzas: documentando y difundiendo las experiencias; yvinculando las donaciones y los préstamos

c. Incorporar las “historias” valiosas en los documentos de terminación de los proyectos

Gracias por su atención ! 20