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Boletín de Actualidad y Actividades Internacionales
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BOLETÍN DIGITAL Nº 71– MAYO 2012
SUMARIO
En el área de pertenencia de la CEOE a organismos empresariales internacionales, a lo largo del mes de abril se ha estado realizando un seguimiento de las posiciones y documentación de los diferentes Comités y Grupos de Trabajo del Comité Consultivo Económico e Industrial ante al OCDE (BIAC) en ámbitos de política económica y desarrollo sostenible, cooperación al desarrollo, energía y medio ambiente, responsabilidad social corporativa, fiscalidad y política comercial, entre otros asuntos Asimismo, a lo largo del mes de abril se ha venido participando en la definición del borrador de propuesta de conclusiones del Grupo de Empleo del B20. Por otra parte, entre los días 17 y 18 de abril se ha participado en la Mesa informal de Agentes Sociales Euro-mediterráneos, organizada por la Comisión Europea con objeto de actualizar información por parte de las organizaciones empresariales de la Ribera Sur del mediterráneo y apoyar el refuerzo institucional de estas organizaciones con la Comisión y Sindicatos. El 27 de abril tuvo lugar la primera reunión del Grupo de Trabajo sobre la propuesta de Reglamento de la Comisión Europea en contratación pública internacional, de cara a definir una posición común. También cabe destacar la reunión del Consejo de EURODEFENSE España, organizada por el CESEDEN, con objeto de tratar los informes y próximas actividades de esta asociación el 19 de abril.
A nivel de relaciones económicas y comerciales bilaterales, durante el mes de abril, se han mantenido reuniones con autoridades económicas extranjeras, tales como el Ministro de Economía de Portugal, el Secretario de Estado de Inversión y Cooperación Internacional de Túnez y el Presidente del Congreso de Paraguay. Por otra parte, entre los días 18 y 20 de abril, una Delegación institucional de la CEOE integrada por el Vicepresidente de CEOE y Presidente de CEPYME y el Director de Relaciones Internacionales se deslazaron a Colombia, en el marco de la Visita del Presidente del Gobierno español. También hay que reseñar las reuniones celebradas con los nuevos Embajadores de España acreditados en Bosnia-Herzegovina y Bulgaria. Desde el área de cooperación para el desarrollo, se ha continuado con los trabajos relaciones con esta materia, tanto interna como externamente, reactivándose las actividades de la Comisión de Seguimiento de Políticas de Desarrollo del Consejo de Cooperación, así como asistiendo a diversas reuniones y atendiendo a diversas consultas. Además de estas Actividades Internacionales, en este número de nuestro Boletín mensual podrás encontrar diversos artículos e informes relativos a la actualidad económica empresarial internacional, que espero puedan resultar de interés. José García -Morales Director de Relaciones Internacionales
ACTIVIDADES INTERNACIONALES
ENCUENTRO HISPANO-POLACO
“Oportunidades de inversión en el sector de infraestructuras que recibirá 63.500 millones de euros de la UE en el periodo de 2007-13”.
El 24 de abril tuvo lugar en CEOE un Encuentro Empresarial Hispano-polaco, organizado conjuntamente con la Confederación Nacional de la Construcción, la Cámara de
Comercio Polaco-Española y la Embajada de Polonia. En la
reunión se presentaron los planes del gobierno polaco para el sector de infraestructuras y se abordaron cuestiones relativas a los contratos públicos.
Polonia tiene estabilidad política y una sólida economía en crecimiento. En plena crisis financiera, destacó por ser el único país de la UE con crecimiento real de su PIB en 2009
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(un 1,7%) y en 2011 registró un crecimiento del 4,3 %. Las perspectivas para el 2012 se sitúan en un 2,5%. El Gobierno mantiene como prioridad el desarrollo de infraestructuras de transporte y energéticas. Polonia recibirá de la UE 63.500 millones de euros para este sector en el periodo 2007-2013, que podrían verse incrementadas a 70.000 millones de euros en las próximas perspectivas financieras 2013-20. Sin embargo, existen problemas de absorción de fondos europeos y retrasos en la ejecución de obras. El programa de inversiones polaco en el sector ferroviario, gestionado por la empresa pública ferroviaria (PKP PLK SA), tiene un presupuesto de 5.368 millones de euros hasta 2013-2015. El 29% de la red ferroviaria está obsoleta y el 35% necesita modernizarse. Entre los proyectos prioritarios destacan: la modernización de la línea Varsovia-Cracovia, Katowice con 200 km/h de velocidad, el enlace al aeropuerto de Varsovia, la línea Varsovia-Gdansk y enlaces ferroviarios con la región de Silesia. El Programa Nacional para la Construcción de Carreteras 2011-2015 señala que el 40% de la red de carreteras necesita reconstrucción y modernización y el 60% de la capacidad de transporte transcurre en un 5% de la red nacional de carreteras. Los nuevos contratos utilizaran el sistema de “design and built”. La severa climatología polaca obliga a paralizar las obras desde el 15 de diciembre al 15 de marzo. El mercado de las infraestructuras crecerá en los próximos dos años. El descenso de inversiones en carreteras se
compensará con inversiones en ferrocarril y energía. Hay un proyecto de ley con cambios positivos para las energías renovables. Actualmente, hay oportunidades para la gestión de residuos municipales. La participación en estos proyectos es a través de licitaciones. Las ofertas se presentan por una o varias sociedades agrupadas en un consorcio y los licitantes responden de manera solidaria por la debida ejecución. El precio es el único criterio de valoración de las ofertas, lo que ha dado lugar, en ocasiones, a bajas temerarias y es muy dificil ampliar contratos. La complejidad de los pliegos, los plazos cortos y los retrasos en la obtención de los permisos administrativos dificultan la participación en los contratos. Sin embargo, hay una propuesta de modificación de la Ley para evitar precios anormalmente bajos, limitar el acceso a licitantes de la UE, Espacio Económico Europeo y países con acuerdos de reciprocidad y para solventar los problemas identificados. La Ley de Asociaciones-Público Privadas está en sus inicios. En el 2011 se publicaron 24 convocatorias de concesiones y 18 de PPP. Los proyectos fueron desde la prestación de servicios de gestión del suministro de agua en Smoldzino o el proyecto de incineradora de residuos sólidos en Poznan a la construcción de un parking o la adaptación de una guarderia infantil.
Persona de contacto: Karen García-Cossio [email protected]
FIEM: FONDO PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EMPRESA En el marco de los instrumentos de apoyo financiero a la exportación y a la inversión.
El pasado 24 de abril, en el Ciclo de Financiación de Exportaciones, llevado a cabo por PROMOMADRID, se participó en una Jornada sobre el
Fondo de Internacionalización de la Empresa (FIEM), con objeto de conocer las diversas modalidades de financiación y el papel del FIEM ante la situación actual de crisis económica y financiera. La apertura corrió a cargo del Consejero-Director General de PromoMadrid y las ponencias fueron realizadas por Carlos Jiménez, Subdirector General de Fomento Financiero de la Internacionalización de la Secretaría de Estado de Comercio, por Javier del Río, Director General de CFI y por Fernando Aceña, Director Adjunto de Estrategia y Desarrollo de Negocio de COFIDES. COFIDES colabora con la Secretaría de Estado de Comercio en la identificación y análisis de proyectos de inversión en el exterior susceptibles de ser financiados con cargo al FIEM.
El FIEM es un fondo creado por el Ministerio de Economía y Competitividad para la financiación de exportaciones e inversiones españolas en el exterior. El FIEM es herencia del antiguo FAD, con mejoras y ampliaciones respecto a este último instrumento, desde enero de 2011. Se trata de un instrumento de financiación ligado con estructura de crédito comprador, en el que la Dirección General de Comercio e Inversiones es el gestor, el órgano competente es el Comité del FIEM y el ICO es el agente financiero. Los beneficiarios son las entidades públicas o privadas extranjeras y los adjudicatarios de proyectos financiados con FIEM son las empresas españolas, principalmente de ingeniería y consultoría. Para cualquier tipología de financiación FIEM, quedan excluidos proyectos de sanidad y educación básica, así como los militares.
Persona de contacto: Esperanza Rivera [email protected]
VISITA DEL PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE PARAGUAY
El Presidente de la Cámara de Diputados de Paraguay, acompañado por el Vicepresidente Primero de la Cámara y otros Diputados, así como altos funcionarios del país, se reunieron en CEOE con su Secretario General, el
Vicesecretario General de Asuntos Económicos, Laborales e Internacionales y el Director de Relaciones Internacionales, el pasado lunes 2 de abril.
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La reunión versó sobre la creciente disposición de Paraguay a abrir su mercado a las inversiones españolas en general, y muy en particular, en los sectores agrario, maderero y de maquila, así como en infraestructuras. La posición geográfica de Paraguay le hace aparecer como un enclave privilegiado para la distribución hacia diferentes puntos de América Latina. El bajo coste de su mano de obra y los incentivos fiscales constituyen también importantes atractivos para la inversión industrial. Además, las diferencias de divisa son ahora mismo favorables para Europa. La Cámara de los Diputados está haciendo un esfuerzo especial por dotar de seguridad jurídica al país. Se comparte además la visión de que falta un flujo de información mayor entre ambos socios comerciales y un mejor conocimiento de las condiciones de acceso al mercado paraguayo, algo que la Embajada de Paraguay en España tratará de mejorar. Las áreas de colaboración inmediatas que han centrado el diálogo han sido las siguientes:
- Desarrollo rural mediante la aplicación de técnicas de innovación a la agricultura tradicional. El territorio de Paraguay es tierra de buena calidad que llega a proporcionar hasta cuatro cultivos anuales. La agricultura es particularmente fuerte en el cultivo de soja, maíz o la moringa, cuyas propiedades antioxidantes y medicinales, están creciendo exponencialmente en interés para el mercado internacional. El cultivo de transgénicos
para fines textiles o la mecanización del campo son colaboraciones también demandadas a nivel local.
- Infraestructuras. La frase más oída fue la de que está todo por hacer. Los miembros del Congreso ponen a disposición de CEOE el contacto con los Ministerios respectivos, a fin de que se puedan desarrollar estudios de factibilidad para una red vial nacional (no sólo limitada a la capital, Asunción); para un metrobús que aligere el tráfico en la capital; para una posible red de ferrocarril moderna que sustituya a la vigente que data del 1800; y finalmente para la red de transmisión y distribución de energía eléctrica. Desde CEOE, y en concreto desde SEOPAN, se da la bienvenida a estas iniciativas, si bien para todo ello, es imprescindible que exista un plan nacional a medio y largo plazo y una consultoría en ingeniería, que España pone a disposición del Gobierno de la República de Paraguay. La Embajada de Paraguay informa que Tecniberia ya está en contacto con el Intendente de Asunción.
- Como seguimiento se plantea por CEOE organizar una Reunión Empresarial Hispano-Paraguaya en Asunción o en Madrid, en el presente año para potenciar la cooperación empresarial en sectores prioritarios para el Gobierno de Paraguay.
Persona de contacto:Victoria Pérezagua-
SANCIONES DE LA UE CONTRA IRÁN
En torno a 30 empresas y organizaciones empresariales, asistieron el pasado 3 de mayo, a una reunión organizada por la CEOE , con el objeto de comentar el nuevo Reglamento que regula, desde marzo de 2012, las sanciones contra Irán, así como las implicaciones para las empresas españolas. Para ello, se contó con la participación de distintos representantes del Ministerio de Economía y Competitividad, entre ellos, el Subdirector de Política Comercial de la Unión Europea, el Subdirector General de Comercio Exterior de Productos Industriales y el Subdirector General de Comercio Exterior de Material de Defensa y de Doble Uso. El Reglamento (UE) nº 267/2012 del Consejo de 23 de marzo de 2012 deroga el Reglamento nº 961/2010 endureciendo las medias restrictivas contra Irán. A pesar de que las sanciones europeas han extendido el embargo a más bienes, afectan en un porcentaje reducido del comercio de España con Irán. La valoración que se hace desde la Administración española sobre las implicaciones para las empresas españolas es la siguiente:
El anexo I que incluye los bienes y tecnologías que están prohibidos exportar, supone una repercusión muy pequeña para las empresas españolas. Los productos más sensibles, en cuanto a la proliferación nuclear, que están recogidos en el Anexo II, también tienen un impacto limitado para las empresas españolas.
El anexo III recoge aquellos bienes y tecnología, que no estando prohibida su exportación, requieren una autorización previa. Si bien es cierto que se incorporan
algunos productos cuya exportación era libre con anterioridad, se ha conseguido incluir en este anexo, evitando su prohibición, tres productos claves para el mercado español, bombas, intercambiadores de calor y mezcladores de líquido en acero inoxidable, por lo que en definitiva, la repercusión para las empresas españolas, en este caso, también es reducida. Finalmente, por lo que se refiere a las prohibiciones sobre las exportaciones e importaciones de bienes y tecnología que afectan al sector del petróleo, gas y petroquímica, los
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representantes de la Administración española recalcaron que no se ha producido una disrupción en el mercado de crudo ni un efecto diferencial en los precios, no observándose un incremento del precio del mismo derivado del embargo, sino debido a otros motivos.
Persona de contacto: Arancha Herrán-
BANCO AFRICANO DE DESARROLLO
Representantes del Banco Africano de Desarrollo, BAfD, y del Ministerio de Economía y Competitividad de España mantuvieron un encuentro empresarial con empresarios españoles sobre licitaciones internacionales del Banco Africano de Desarrollo.
Se hizo una presentación del BAfD, qué es, cuáles son sus objetivos y los sectores en los que centra su actividad. Acerca de las oportunidades de licitaciones para las empresas españolas, los representantes del BAfD
explicaron los tipos de licitaciones y los sectores a los que se dirigen, las vías de acceso a las mismas, la planificación de los proyectos y la forma de obtener la información. El Banco Africano de Desarrollo es una institución internacional dedicada a promover el desarrollo de los países africanos a través de proyectos en infraestructuras, energía y agua, entre otros. En los últimos años, su volumen de operaciones ha sido de unos 5.000 millones de euros anuales y se espera una tendencia al alza tras la triplicación de su capital social en 2010. Así, genera numerosas
oportunidades de negocio en un continente con enorme potencial por explotar. El desarrollo del continente africano pasa por una mejora en las infraestructuras. En el año 2011, casi la mitad de las aprobaciones totales correspondían al sector de infraestructuras. Es el primer ámbito de actuación y en el que mayor ventaja comparativa posee el BAfD por su larga experiencia. Asimismo, el agua es objeto de especial atención (más de 200 millones de euros en proyectos) ya que siguen persistiendo enormes necesidades en el ámbito del suministro, la potabilización, el riego o la eficiencia en sus múltiples usos. Existen además fondos específicos dedicados especialmente al agua. Por otro lado las necesidades en materia energética en África son enormes ya que la falta de capacidad o los cortes de electricidad siguen afectando diariamente el día a día de los africanos. El banco aprobó operaciones en 2011 por valor de unos 500 millones de euros.
Persona de contacto: Oscar Bocos-
MESA INFORMAL DE AGENTES SOCIALES EUROMEDITERRÁNEOS
Los días 17 y 18 de marzo tuvo lugar en Bruselas, organizado por la Comisión Europea, el encuentro informal de Agentes Sociales Euromediterráneos, con asistencia de la CEOE, entre otras organizaciones empresariales. En dicho encuentro se convino, en el seno de BusinessEurope, apoyar el refuerzo institucional de las
organizaciones empresariales y sindicales de la ribera sur del Mediterráneo así como allanar las condiciones que faciliten el diálogo social en estos países, en estrecha colaboración con otros actores como la Organización Internacional del Trabajo o el Comité Económico y Social Europeo.
Persona de contacto: Diego Herrero de Egaña
REUNIÓN CON EL ECONOMISTA JEFE DEL BANCO DE NUEVA ZELANDA
El presidente de la comisión de economía y política financiera de la CEOE, D. José Luis Feito, se entrevistó con el Economista Jefe del Banco de Nueva Zelanda, Sr. Tony Aleksandre, en
la CEOE, el día 3 de mayo. El Sr. Aleksandre presentó las condiciones de la economía neo-zelandesa y sus ventajas competitivas de interés para las empresas españolas como es la existencia de un acuerdo
de libre comercio con la RP China, primer país de la OCDE en hacerlo o el interés por desarrollar las infraestructuras del país, así como la necesidad de mano de obra. Por su parte, el Sr. Feito expuso la situación socio-económica española y sus perspectivas de cara al futuro.
Persona de contacto: Diego Herro de Egaña
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REUNIÓN CON REPRESENTANTES DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE LA UE EN CHINA SOBRE LA ACTUALIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA Y POLÍTICA EN CHINA
El Vicepresidente de Asuntos Económicos, Laborales e
Internacionales de la CEOE, Alberto Nadal, acompañado del Director de Relaciones Internacionales, mantuvo una reunión con representantes españoles de la Cámara de Comercio de la Unión
Europea en China. En su visita a la CEOE, la Cámara de Comercio de la UE en la R.P. China explicó la importancia del papel que desempeña, defendiendo los intereses de las empresas de la Unión Europea ante las administraciones china, europea y nacionales de los países miembro de la UE, además de ser un vehículo formal en lo referente a la legislación china, siendo uno de los receptores de los borradores de la misma para la realización de comentarios. Por otro lado, señaló la escasa presencia empresarial española en China, insistiendo en China como factor de crecimiento que está llevando a cabo un cambio económico
estructural, orientando, ahora, su modelo económico hacia los servicios y reinventando su tejido industrial hacia la mayor fábrica de tecnología de gama alta/media mundial. Además, China adquiere un papel geopolítco de interés al desarrollar el “Eje Sur” (Latinoamérica, África y sudeste Asiático), que afecta especialmente a España en su política iberoamericana mediante las posibles alianzas estratégicas. Se trata, según la Cámara de la UE en China, de un buen momento para alinearse con el gobierno chino y fomentar la presencia institucional española, sin olvidar la necesidad de que China realice reformas en el acceso a mercados e incremente la transparencia política y legislativa.
Persona de contacto: Diego Herrero de Egaña
REUNIÓN CON REPRESENTANTES DE LA CHINA INDUSTRIAL FAIR INDUSTRY
Una Delegación de la China Industrial Fair Industry visitó la CEOE, el pasado 25 de abril, con el doble objetivo de fomentar las relaciones comerciales entre China y España y presentar las oportunidades de esta feria de carácter multisectorial industrial que cuenta con el apoyo
del Gobierno Municipal de Shanghai. La feria que tendrá lugar, en Shanghai, entre los días 6 y 10 de noviembre, está dirigida a la industria de automoción, metalúrgica, de energía, TICs y protección medioambiental.
Persona de contacto: Diego Herrero de Egaña
REUNIÓN CON UNA DELEGACIÓN DE LA CHINA FEDERATION OF INDUSTRIAL ECONOMICS (CFIE)
El Vicepresidente Primero de la CEOE y Presidente de CEIM, D. Arturo Fernández, recibió a una Delegación de la China
Federation of Industrial Economics (CFIE), encabezada por su Presidente, antiguo Ministro de Industria y de Tecnologías de la Información, Sr. Li Yizhong. En este encuentro se intercambió información sobre las situaciones económicas actuales de China y España y las prioridades de ambos países en materia económica y comercial.
La China Federation of Industrial Economics es la mayor federación china de asociaciones industriales con base nacional, provincial y municipal, así como de empresas líderes en el sector industrial, cuyo objetivo es la modernización industrial y comercial de China. La CFIE mostró su interés en estrechar la cooperación institucional con la CEOE, mediante la firma de un acuerdo de colaboración que recoja las prioridades de ambas instituciones.
Persona de contacto: Diego Herrero de Egaña [email protected]
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ACTUALIDAD INTERNACIONAL
PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS Y ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE ESTABILIDAD El Consejo de Ministros ha aprobado el 27 de abril la remisión a la Unión Europea y a la Comisión Europea del Programa Nacional de Reformas de España 2012 y de la actualización del Programa de Estabilidad de España 2012-2015. Ambos documentos recogen la Estrategia de Política Económica del Gobierno para los próximos años. Esta estrategia se basa en el diagnóstico de la economía española y en medidas de política económica: Estrategia fiscal 2012-2015 y reformas estructurales. Programa de Estabilidad La actualización del Programa de Estabilidad presenta el cuadro macroeconómico previsto por el Gobierno para el periodo 2012-2015. Este cuadro establece una senda de consolidación fiscal que permite alcanzar en 2012 un déficit público del 5,3 por 100 del PIB, mantener el objetivo del 3 por 100 del PIB fijado para 2013 y alcanzar
en 2015 un déficit del 1,1 por 100; un superávit primario a partir de 2013 e iniciar una senda de reducción del porcentaje deuda pública/PIB a partir de 2014. El Programa detalla las medidas que se adoptarán a todos los niveles administrativos para cumplir estos objetivos, así como el calendario y efectos esperados. Programa Nacional de Reformas Por su parte el Programa Nacional de Reformas de España 2012 representa una agenda ambiciosa de reformas estructurales e incluye los siguientes objetivos: consolidación fiscal; fomento del crecimiento y la competitividad; lucha contra el desempleo; reactivación del crédito; mejora y eficiencia en la prestación de servicios públicos esenciales y modernización y racionalización de las Administraciones Públicas. (Fuente: Referencia del Consejo de Ministros)
Persona de contacto: Lourdes Pámies [email protected]
INDIA Retroactividad de la normativa fiscal
El Industry Advisory Comitee to the OECD (BIAC), que agrupa a todas las organizaciones empresariales de los países que forman parte de esta organización, y entre ellos a la CEOE, remitió el pasado 4 de abril una carta al Ministro de Finanzas de India, Sr. Pranab Mukherejee, en la que la organización empresarial transmite la preocupación en relación con algunas medidas fiscales incorporadas a los Presupuestos Generales del Estado federal indio, de 16 de marzo de 2012, que se aplicarían con carácter retroactivo sobre las ganancias obtenidas de las compraventa de
acciones, cuando el comprador y el vendedor no residan en India y no estén residenciados en el país a efectos impositivos. BIAC expresa su rechazo a la
aplicación retroactiva de estas medidas por considerar que deteriora al clima de inversiones en el país y por establecer un precedente que puede ser seguido por otros países.
Álvaro Schweinfurth Enciso E-mail: [email protected]
JAPÓN Negociaciones UE-Japón
� En la última ronda de negociaciones mantenida el
pasado mes de marzo, los negociadores japoneses han endurecido su posición dando marcha atrás con respecto a algunos avances obtenidos en las anteriores rondas de negociaciones. Los representantes japoneses argumentan que no quieren hacer ningún tipo de concesiones antes del inicio de las negociaciones comerciales. No se
conocen los motivos de este cambio de actitud por parte de los japoneses. Las razones que subyacen a este giro en las negociaciones, podrían deberse a varias razones:
� Elecciones generales a finales de año. � Resistencias por parte de los ministerios
técnicos.
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� La Comisión ha sometido a los negociadores japoneses 31 barreras no arancelarias para conocer la disposición de los japoneses en la solución de este tipo de problemas. Por el momento, no se ha obtenido ninguna reacción positiva por parte de los japoneses.
� La siguiente ronda de negociaciones será este mes de mayo en Bruselas.
Persona de contacto: Álvaro Schweinfurth
INSTRUMENTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Tras una consulta pública, que la Comisión Europea llevó a cabo en el verano de 2011, el 21 de marzo de 2012, ha remitido una Propuesta de Reglamento sobre el acceso de los productos y servicios de terceros países al mercado interior de la Unión en el ámbito de la contratación pública. La Propuesta reglamentaria de la Comisión persigue dos objetivos concretos:
• Garantizar unas reglas de juego equitativas para las empresas europeas que participan en contratos públicos frente a las empresas de terceros países.
• Proponer un marco legal claro para las autoridades adjudicadoras de los Estados miembros con respecto a las ofertas de bienes y servicios que no sean originarios de la UE y que no estén cubiertos, a través de acuerdos internacional en este asunto, o cuando existiendo no se apliquen o existan reservas.
Los principales puntos de la propuesta de Reglamento se resumen como sigue:
• Las Autoridades adjudicadoras podrán excluir aquellas ofertas que no sean originarias de la UE (debe superar el 50% del valor de la oferta) y que no estén cubiertas.
• La Comisión, a instancias de una parte interesada o por decisión propia, estará facultada para iniciar una investigación, cuyo objeto consistirá en estudiar si se dan las condiciones de reciprocidad en un tercer país con respecto al mercado de contratación pública de la UE. Si a resultas de esta investigación, se constatase una falta de reciprocidad, la Comisión iniciaría consultas con este tercer país. De no satisfacer el país las peticiones de la Comisión, se podrían adoptar medidas restrictivas que impedirían el acceso de los bienes y servicios al mercado de contratación pública de la Unión Europea.
• Las Autoridades adjudicadoras estarán obligadas a informar al resto de las empresas implicadas en una licitación pública sobre la presentación de ofertas económicas muy bajas, cuando más del 50% del valor de los bienes o de los servicios de la oferta en cuestión no fuera originaria de la UE y, además, no estuviera cubierta.
Por ser un asunto de especial relevancia, en CEOE se ha creado un grupo especial de trabajo para fijar una posición conjunta respecto a esta Propuesta reglamentaria.
Persona de contacto: Arancha Herrán- [email protected]
BUSINESSEUROPE Reunión del Comité de Relaciones Internacionales
Los representantes del Comité de Relaciones Internacionales de BusinessEurope se reunieron
el pasado 4 de mayo para tratar sobre la reforma del Código Aduanero Modernizado, la Propuesta reglamentaria del nuevo instrumento de contratación pública que tiene por objeto facilitar la apertura de los mercados de contratación pública de los terceros países aún cerrados a las empresas europeas, las reuniones preliminares entre la Comisión y Japón y la Estrategia de Materia Primas. Asimismo, varios funcionarios de la Comisión informaron a los miembros del Comité sobre la intención de la Comisión de presentar ante la OMC un caso contra Argentina, por la aplicación de
medidas restrictivas al comercio. En este sentido, los funcionarios de la Comisión solicitaron a las organizaciones empresariales que sus empresas remitieran información más clara y pruebas a la Dirección General de Comercio de la Comisión con el fin de construir un caso sólido, que tuviera serias posibilidades de ser respaldado por la OMC. Por último, se trató sobre las recientes medidas fiscales, que el Gobierno indio iba a aplicar con carácter retroactivo a las empresas.
Persona de contacto: Álvaro Schweinfurth asenciso@ceoe
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POLÍTICA COMERCIAL DE LA UE Reunión con el Director General de Comercio de la Comisión
Representantes de BusinessEurope mantuvieron el pasado 4 de mayo una reunión con el Director General de Comercio de la Comisión, Sr. Jean-Luc Demarty, para tratar sobre el estado actual de las negociaciones comerciales. Por lo que se refiere a las negociaciones comerciales bilaterales, las negociaciones con Canadá y Singapur son las que se encuentran en un estado más avanzado. En el caso de Canadá, quedan algunos capítulos importantes por cerrar: propiedad intelectual (protección de las patentes e indicaciones geográficas y denominaciones de origen), los servicios, las reglas de origen y acceso al mercado de contratación pública. Las negociaciones con Singapur se encuentran en un estado muy avanzado. Sin embargo, quedan por aclarar algunos asuntos
importantes en los sectores relacionados con los servicios financieros y jurídicos. Las negociaciones con Malasia avanzan a un buen ritmo. Por el
contrario, las negociaciones con India han sufrido una ralentización en los últimos meses. En el ámbito multilateral y plurilateral, se están manteniendo reuniones informales en Ginebra para evaluar la posibilidad de iniciar las negociaciones de un acuerdo plurilateral de servicios.
Persona de contacto: Álvaro Schweinfurth [email protected]
ORGANISMOS / INSTITUCIONES
LA MEJORA DEL ENTORNO EMPRESARIAL EN RUSIA “Nuevo informe del Comité Consultivo de las Empresas e Industrias ante la OCDE (BIAC)”
Rusia es la novena economía mundial y tiene un crecimiento previsto para 2012 y 2013 de 4,1%, apoyado en el alto precio del petróleo. El país ha
emprendido importantes reformas para ser miembro de la OMC y recientemente se ha adherido a la Convención Anti-corrupción de la OCDE.
Rusia tiene una creciente clase media que demanda bienes y servicios, así como un elevado porcentaje de ingenieros y licenciados en ciencias. Sin embargo, el país no está aprovechando todo su potencial. La tasa de inversión es insuficiente para asegurar un crecimiento sostenible. A finales de 2010 se registró una importante salida de capital del país y el flujo de inversiones extranjeras no es lo elevado que le correspondería por ser país emergente. Rusia debe mejorar el entorno empresarial para atraer inversiones.
La CEOE ha participado en la elaboración de un nuevo informe del Comité Consultivo de las Empresas e Industrias ante la OCDE (BIAC) sobre Rusia. La aplicación del derecho es la asignatura pendiente en Rusia. El país ha armonizado gran parte de su legislación con la de la OCDE y los estándares internacionales. Sin embargo, la falta de coherencia y de transparencia en la aplicación de la ley da a las autoridades un poder discrecional, que favorece la corrupción y el acceso a la contratación pública. Entre las dificultades destacan:
• La aplicación de la ley a nivel federal, regional o local es a veces contradictorio y da lugar a distintas interpretaciones. Es difícil defenderse en los tribunales por las injerencias de poderes externos en el sistema judicial.
• Cambios en la legislación aduanera sin periodos transitorios.
• Nuevo proyecto de ley de noviembre 2011 para reformar el Código Penal que suprime el artículo 188 que criminaliza el contrabando y lo mantiene solo para productos peligrosos o específicos. El contrabando de mercancías será tratado como falta administrativa. Este cambio socavará la protección de marcas.
• La deficiente aplicación de la legislación de protección de los derechos de propiedad intelectual.
• Es necesario una facilitación del visado y la simplificación del permiso de trabajo para expatriados.
Rusia debe desmantelar obstáculos al comercio como las restricciones que aplica a la exportación de materias primas como la chatarra. A los altos aranceles se une la obligación de utilizar puertos secundarios para su exportación que aumentan los costes de carga y manipulación de mercancías. A modo de ejemplo, en el informe también se destacan las restricciones al comercio de bebidas alcohólicas derivadas de trabas administrativas. Las licencias para estas bebidas se conceden de forma discrecional por las autoridades rusas.
Entre los avances en el entorno competitivo hay que señalar las privatizaciones previstas de parte del accionariado de empresas públicas. Sin embargo, persisten las posiciones de dominio de mercado de grandes empresas públicas, y subvenciones en determinados sectores, que distorsionan la competencia y ocasionan ineficiencia. Es necesario reducir el papel del Estado en la economía y fomentar la empresa privada. A las empresas europeas les preocupa la libertad de
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prestación de servicios. Hay un proyecto de ley para prohibir las actividades de las agencias de trabajo temporal.
Asimismo, hay mejoras en el gobierno corporativo de las empresas públicas rusas con el nombramiento de directores independientes para sus consejos de administración y de un
defensor del inversor extranjero. No obstante, es necesario proteger a los accionistas minoritarios.
Persona de contacto: Carmen García-Cossio
LEGISLACIÓN COMUNITARIA SOBRE PROCEDIMIENTOS DE INSOLVENCIA “Apertura de consulta pública para mejorar la coordinación de los Estados miembro en materia de quiebra de empresas”.
La Comisión Europea ha lanzado una consulta pública para modernizar la legislación comunitaria relativa a insolvencia, debido a la necesidad de disponer de normas modernas
y procedimientos eficaces que ayuden a las empresas a superar sus dificultades financieras y disponer de una segunda oportunidad. Esta consulta pública forma parte de los esfuerzos de la UE para promover el crecimiento sostenible, la tasa de inversión y la recuperación económica como parte de la Estrategia Europa 2020. La consulta está dirigida a las PYMES, grandes empresas y autónomos, así como a administradores judiciales, autoridades públicas, acreedores y público general sobre su experiencia referente a insolvencias transfronterizas. El Reglamento 1346/2000 sobre procedimientos de insolvencia, aplicable desde mayo de 2002, contiene normas sobre competencia judicial, reconocimiento y derecho aplicable, estableciendo la coordinación de los procedimientos de insolvencia que estén abiertos en varios Estados miembros. Se aplica cuando un deudor tiene activos o acreedores en varios Estados miembro.
En general, ha mejorado la cooperación judicial en el tratamiento de casos de insolvencia transfronteriza, aunque considerando la década transcurrida desde su implantación, necesitará revisarse por los cambios ocurridos en las leyes nacionales de insolvencia y en el medio económico y político. Además cierto número de publicaciones académicas advierten de dificultades a la hora de aplicar el Reglamento, pues algunos conceptos y criterios legales son imprecisos, como la dificultad de encontrar el equilibrio entre la universalidad de la insolvencia del deudor y la territorialidad de las medidas, y la variedad y disparidad de las leyes nacionales de quiebra. Los resultados de la consulta contribuirán a determinar si el Reglamento 1346/2000 sobre procedimientos de insolvencia existente debe revisarse, y cómo debe procederse para apoyar la consolidación de las empresas y del Mercado Único. Puede accederse a esta consulta pública en el siguiente enlace: http://ec.europa.eu/justice/newsroom/civil/opinion/120326_en.htm
Persona de contacto: Aurora Mateos. [email protected]
SUPRIMIDA LA REPRESENTACIÓN PERMANENTE DE ESPAÑA ANTE EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA OCCIDENTAL
El Consejo de Ministros ha aprobado el 27 de abril un Real Decreto por el que se suprime la Representación Permanente de España ante el Consejo de la Unión
Europea Occidental (UEO), con la finalidad de adecuar la estructura de la organización de la Administración del Estado en el exterior a la nueva realidad internacional. Esta medida supone una reducción en el gasto de personal de 131.640,11 euros. La Representación Permanente de España ante el Consejo de la UEO se creó en 1992 con el objetivo de reforzar el papel de la Unión Europea Occidental, que se desarrollaría como el componente defensivo de la Unión Europea. Desde finales de los años noventa la Unión Europea Occidental se ha ido desprendiendo de sus principales competencias hasta su cierre completo mediante acuerdo
de todos los Estados miembros tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Dichas funciones se han ido trasladando a la Unión Europea y asumidas por el Comité Político y de Seguridad de la Unión. Por ello, el Gobierno ha considerado conveniente que la Representación Permanente de España en este Comité Político se integre plenamente en la Representación Permanente de España ante la Unión Europea, de modo que se pueda seguir ejerciendo la debida representación de nuestro país en dicho Comité Político y de Seguridad y en sus dependientes grupos trabajo. Además, se dispone que, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores, se nombrará un Embajador Representante de España en el Comité Político y de Seguridad del Consejo de la Unión Europea. (Fuente: Referencia Consejo de Ministros)
Persona de contacto: Lourdes Pámies [email protected]
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AMPLIACIÓN A PAÍSES DEL MEDITERRÁNEO SUR Y ORIENTAL DE LAS OPERACIONES DEL BANCO EUROPEO DE RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO
El Consejo de Ministros ha autorizado el pasado 20 de abril la aceptación de las Enmiendas a los artículos 1 y 18 del Convenio Constitutivo del Banco Europeo de
Reconstrucción y Desarrollo (BERD), hecho en París el 29 de mayo de 1990, adoptadas en Londres el 30 de septiembre de 2011 mediante Resoluciones 137 y 138, y ha dispuesto su remisión a las Cortes Generales, además de solicitar su tramitación por el procedimiento de urgencia.
La Enmienda del Artículo 1 del Convenio Constitutivo tiene por objeto ampliar el ámbito geográfico de las operaciones del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo a los países miembros del Mediterráneo Meridional y Oriental cuando así lo establezca el Banco con el voto afirmativo de al menos dos tercios de los Gobernadores, lo cual es muy oportuno teniendo en cuenta la evolución presente de estos países en la llamada "Primavera Árabe".
La Enmienda del Artículo 18 pretende extender la gestión de los Fondos Especiales, que forman parte de las funciones del Banco, a los países miembros que, no siendo beneficiarios, obtengan el estatus de países potencialmente beneficiarios y establece el procedimiento para hacer posible el cumplimiento de esta extensión.
Las Enmiendas propuestas no implicarán contribuciones adicionales por parte de los accionistas y, por tanto, no
requerirán la asunción de obligaciones financieras por parte de la Hacienda Pública española, sino que sólo supone la posibilidad de extensión de las actividades del BERD al Mediterráneo, lo cual es sin duda del interés de España.
Procedimiento de urgencia
Se solicita que las Cortes Generales tramiten el presente expediente por el procedimiento de urgencia por las gestiones expresas hechas en este sentido ante España por los mayores accionistas del BERD pertenecientes a la Unión Europea, concretamente, Alemania, Francia, Italia y Reino Unido, en nombre de los miembros del G8 y con el apoyo de Estados Unidos.
En efecto, están previstas reuniones casi simultáneas del G8 y de la Junta de Gobernadores del Banco (el 18 y 19 de mayo de 2012). Con la aprobación de estas Enmiendas, ambos foros constituirán una oportunidad para la toma de decisiones sobre la aprobación de proyectos para el sur del Mediterráneo, con el desbloqueo para esta región, y en particular para los países del Mediterráneo del Norte de África en proceso de transición, de mil millones de euros del Fondo Especial del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, que favorecería las actividades del sector privado en esos países, de indudable interés para España y su sector empresarial por su proximidad geográfica. (Fuente: Referencia Consejo de Ministros)
Persona de contacto: Lourdes Pámies [email protected]
INFORME OMC: CONCLUSIONES FORO PÚBLICO 2011
Recientemente, la Organización Mundial del Comercio (OMC) ha remitido la publicación oficial con las conclusiones del Foro Público, que organizó en septiembre de 2011, bajo el lema “Encontrar respuestas para los desafíos
del comercio mundial”. El Foro Público de la OMC representa una oportunidad importante para que los distintos grupos de interés puedan debatir las cuestiones más recientes que afectan al comercio mundial. El objetivo del Foro Público del año pasado fue identificar los principales desafíos para el sistema multilateral de comercio y encontrar soluciones que permitan a la OMC adaptarse a un mundo en rápida evolución. Las conclusiones del Foro, recogidas en dicho Informe se estructuran en torno a cuatro grandes capítulos:
• Seguridad alimentaria donde se analiza el papel y la contribución del comercio a la seguridad alimentaria. En este sentido, se tratan asuntos como la inestabilidad de los precios de los
productos alimenticios, el control de la especulación en el comercio de alimentos a través de los mercados financieros y el impacto de las restricciones en la exportación de productos agrícolas sobre la volatilidad del precio de los alimentos, entre otros.
• Comercio de recursos naturales: donde se examina en qué medida los países se benefician de la liberalización del comercio de recursos naturales y los efectos del comercio en la sostenibilidad de esos recursos. De este modo se estudian cuestiones, entre las que se encuentran, el acceso a los recursos naturales, la mejora de la protección del medio ambiente a través de las normas comerciales y la gestión de los recursos a nivel nacional, así como la importancia del comercio de recursos naturales para el desarrollo sostenible en África y en otras economías emergentes y la economía verde en el horizonte de Río 2012.
• “Hecho en el mundo” y el comercio del valor añadido: este capítulo se destina analizar de qué
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forma la medición de las corrientes comerciales en términos de valor añadido influye en el análisis de la economía internacional y en la puesta en práctica de las políticas económicas. Así, por ejemplo, se explora cómo las cadenas de suministro internacionales ejercen un desafío sobre reglas comerciales obsoletas, desempeñando una gran influencia en el sistema de comercio global.
• El futuro del sistema de comercio: dónde se comenta de qué forma el sistema multilateral de comercio basado en normas debería responder a la rápida evolución del entorno mundial y
promover la coherencia a nivel internacional, a fin de abordar mejor los problemas del comercio mundial. En concreto, en qué modo las normas actuales de la OMC apoyan las energías limpias o si la mayor protección de la propiedad intelectual se convierte en una barrera para la industria doméstica y el desarrollo de los países en desarrollo, entre otros.
Persona de contacto: Arancha Herrán-
DIRECTIVA SOBRE CALIDAD DE COMBUSTIBLES Posición BusinessEurope
En
respuesta a la petición
de BusinessEurope que solicitaba la realización de un estudio de impacto previo a la entrada en vigor de la Directiva sobre cálculos, métodos y requisitos de información sobre la calidad de los combustibles que modifica la Directiva 98/70/EC sobre Calidad de los Combustibles, la Comisión respondió el pasado 23 de abril a BusinessEurope, indicando que, tras las reuniones mantenidas con los Estados miembros, se había decidido realizar un estudio de impacto sobre esta directiva.
Por lo que se refiere a la cooperación regulatoria entre la UE y los Estados Unidos, ambas partes ya habían acordado evaluar el impacto que tendría cualquier medida en el comercio y las inversiones internacionales. En este sentido, la Comisión cumplió con dicho requisito cuando realizó el estudio de impacto de la Directiva 98/70/EC (Directiva sobre Calidad de Combustibles) y se seguirá atendiendo a este requisito con el estudio de impacto que realizará sobre la Directiva que modifica la Directiva sobre la Calidad de Combustibles, en la parte que hace referencia a los cálculos, métodos y requisitos de información de las emisiones de los combustibles.
Persona de contacto : Álvaro Schweinfurth Enciso [email protected]
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Diego de León, 50 28006 Madrid
Tel. 34-91-566.34.00
Los profesionales del Departamento de Relaciones Internacionales de la
CEOE estamos a disposición de las Organizaciones Territoriales,
Organizaciones Sectoriales y empresas asociadas para ampliar los
informes presentados en este Boletín y para aquellas gestiones o
iniciativas que faciliten la cooperación empresarial en el exterior y la
internacionalización de nuestras empresas.