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miento acelerado de la exclusión, ¿quién se hacecargo de los silenciosos pases al grado 2, y lascapacidades que quedaron atrás para siempre?Todos tenemos que morir, es cierto, pero hay unagran población que ya tiene firmado de antemano elinforme del médico forense, aunque viva variosaños.
Silencios que sólo ocuparon el primer lugar en laagenda pública, y en nuestra subjetividad, cuandose transformaron hoy pareciera lejos en el tiempoen pura energía de saqueo.Se encendió la alarma, el silencio fue amenaza,porque aparecieron los instintos, la rabia, la furia.
, decía
Sartre . Hay datos estadísticos que expresan lamagnitud de la bola de fuego, su proceso decrecimiento, la dimensión de su calor. Le hanarrojado fatales inflamables. La combinación entredesempleo e inflación no es sólo una explicacióneconómica, sino que tiene impacto en términos deprivación de la vida, de posibilidades de respirar.
Pero la crisis no afecta a todos por igual. Elincremento en la evolución de los precios afecta
“Es el momento del boomerang, el tiempo de la
violencia: se vuelve contra nosotros, nos alcanza, y,
como de costumbre, no comprendemos que es la
nuestra. Condenamos su rebeldía, sabiendo que
hemos hecho todo por provocarla (...) esa violencia
irreprimible (...) no es una absurda tempestad, ni la
resurrección de instintos salvajes, ni siquiera un
efecto del resentimiento: es el hombre mismo
reintegrándose (...) O se sigue aterrorizando, o se
vuelve uno terrible (...) aunque se les domestique,
aunque se les enseñe la vergüenza, el dolor y el
hambre, no se provocará en sus cuerpos sino una
rabia volcánica cuya fuerza es igual a la de la
presión que se ejerce sobre ellos (...) Todavía
ciego, abstracto, el odio es su único tesoro"4
Cuanto Ha Aumentado Desde 1998 a Abril de
2002:
La Desocupación 74,2 %
La Pobreza 59 %
La Indigencia 128 %5
"Dalía R. Manrique. 1 año y 5 meses. 5,600 Kg. En
Villa Quinteros, donde según el último registro del
Centro de Atención Primaria Local, de 32 chicos de
entre 2 y 6 años desnutridos en diciembre se pasó a
204 (...) un aumento del 637% en lo que va del
año.”
“Jorge Antonio Flores hacía 3 meses que había
visto la luz por primera vez (...) su madre (...) de 25
años, le daba la mamadera cuando notó que algo
raro le pasaba al bebé. Claudicación cardiorrespi-
ratoria a raíz de desnutrición extrema consta en el
informe (...) practicado por el médico forense”.
Sucedió a pocas horas de Paraná, en la ciudad de
Concordia.
“Nuestras víctimas nos conocen
por sus heridas y por sus cadenas: eso hace
irrefutable su testimonio. Basta que nos muestren
lo que hemos hecho de ellos para que conozcamos
lo que hemos hecho de nosotros mismos”.
1
2
3
Decía Sartre,
ay una bola de fuego que está ardiendo,que quema. Lejos de consumirse por supropio fuego, se agranda y amenaza con
ser infinita, con abarcar todos los espacios, rodarpor las ciudades y confundirse en una sola cosa. Esla cuestión social.
Ella está callada, pero en su silencio amenazacon algunos ruidos: a cacerolas, a discusiones deasambleas, a marchas en la calle, a piquetes en lasrutas. Hay ruidos que se están transformando enexigencias.
Pero hay otros silencios disciplinados, silenciosde muerte lenta y calma. Silencios de subalimenta-ción, fermento de infecciones, de bajas defensas,de anemias, de imposibilidad de explorar yconquistar su lugar cotidiano por bajo desarrollointelectual, de ausencia de estímulos, de edemas,y de pelos duros como alambre. Para muchos elpresente carece de sentido, y en el horizonte seven sólo ausencias.
La mayor parte de los niños desnutridos losencontramos en el grado 1, pero con este creci-
1. Hay una bola de fuego que quema
H
Área de Producción y Publicaciones / 34
Bolas de fuego
Ma. Isabel MuchutLic. en Trabajo Social
Artículo publicado en
Año 2002.
Desde el Fondo Nº 25:
El Hambre.
el hambre
DESDE EL FONDO
e odición aniversari
Área de Producción y Publicaciones / 35
dimensión se vincula, se funda, con el mayor omenor grado de abandono que ha hecho el Estadocon determinadas regiones del país.
En realidad este 27% encubre en el interior delpaís, en términos geográficos, grandes inequida-des regionales, porque es el resultante delpromedio de las provincias más ricas y las máspobres.
Hay provincias que están sufriendo más fuerte-mente el impacto de las políticas de ajuste. No escasual que, de las 3000 causas penales iniciadas aluchadores sociales, donde encontramos principal-mente desocupados, hay un alto porcentaje quecorresponde al NOA, una de las regiones conmenores recursos provinciales, zona donde la bolade fuego comenzó a arder fuerte hace tiempo.
Considerando por provincia, en Entre Ríos, comoen Salta, casi el 40% de nuestros niños estánprivados de un normal crecimiento, acompañandoa las provincias donde la bola de fuego es mayor:en Corrientes el 45%, el Chaco el 46%. En sintoníacon lo anterior en la Patagonia el 14 % de los niñosno llega recibir la alimentación diaria mínima, enSanta Cruz la cifra del horror baja al 7,1%, en Tierradel Fuego al 7,5%, en la Ciudad de Buenos Aires,incluidas las villas miserias, padecen la indigenciael 8,1% de los pibes.
Tomando la totalidad de la población, lasprovincias con mayor índice de pobreza, quesuperan el promedio nacional de 49%, cuentan aCorrientes, Formosa, Chaco, Jujuy, Entre Ríos,Misiones, Salta, Santiago del Estero, San Juan yTucumán.
Y lo que es más grave en término de secuelasirreversibles para la vida, las que superan elpromedio nacional de línea de indigencia del 17,8%prácticamente se repiten: Chaco con el 36,1% a lacabeza, a quien le siguen Formosa, Entre Ríos conel tercer lugar, Misiones, Corrientes, Salta, Jujuy.
Estas fuertes inequidades regionales no sonproducto de la casualidad.
El Ranking de la Miseria
42 % 73 %
30 % 63 %
28 % 57 %
24 % 54 %
24 % 58 %
15 % 39 %
7
8
Región Porcentaje Porcentaje
Argentina Pobreza Indigencia
NEA
NOA
Pampeana
Metropolitana
Cuyo
Patagonia
“Desde el último cuarto del siglo XIX, se desplega-
ron políticas estatales que permitieron el nacimien-
to y desarrollo de las llamadas economías regiona-
les, elementos vitales para las economías del área
periférica”, es decir, las regiones más pobres" .
"Pero las políticas neoliberales, desde mediados
del 70, comienzan a fragmentar la lógica económi-
ca territorial, que también daban sentido a las
políticas de poblamiento. (...) en los 90 (...) se
gravemente en los alimentos que constituyen laalimentación básica, es decir, a la población queutiliza todos sus ingresos en la subsistencia diaria.Veamos esto mismo en números:
Vale aclarar que la Canasta Total se utiliza paramedir la línea de pobreza, determinada según unconjunto de necesidades alimentarias y noalimentarias esenciales; mientras que la CanastaBásica Alimentaria mide la línea de indigencia,determinada solamente por las necesidadesenergéticas y proteicas esenciales para la vida.
De continuar esta tendencia, la bola rodará portodos los lugares. Veamos cuantos ingresos menostendrán para alimentos a fin de este año los pobrese indigentes, considerando sus ingresos prome-dios:
Por otro lado, el INDEC toma un monto de $70promedio por persona para medir la línea deindigencia. Entonces, según estos datos oficialesuna familia tipo de los barrios populares, con cuatrohijos, necesitaría aproximadamente $420 sólo parasu alimentación básica. Por eso los $150 mensualpor grupo familiar otorgado por el Programa deInclusión Social (O Jefes y Jefas...) es una mentiracriminal. Mentira porque no existe inclusión socialposible si el ciudadano ni siquiera alcanza a cubrirsu alimentación esencial; y criminal porque esclaramente una decisión política la desaparición yla pérdida de gran cantidad de argentinos.
n términos generales, si le creemos a losmedios de comunicación la bola de fuegoquema sólo en Tucumán. Los casos de
desnutrición de tercer grado que el país pudo vercuando unos niños, ante la ausencia de alimentos,debieron consumir sus propios músculos fuerontomados como tragedia o melodrama. ¿Quién nosintió cosas? Sensaciones confusas en el orden dela subjetividad; mezcla de culpa por no haber hechonada, y bienestar con uno mismo por angustiarnosante el triste el lugar que le tocó al otro, ubicado enun pequeño pueblito tucumano.
Pero lejos de estar localizado este genocidio, loque a muchos tranquilizó, según la ConsultoraEquis el 27% de los niños menores de 14 años delpaís son indigentes.
La bola de fuego es una, pero en su esencia tienela particularidad de estar a la vez en todos lados.Pero no arde en todos los lugares igual, su
Incremento Anual
Indice de Precios al Consumidor 85 %
Canasta Básica Total 137 %
Canasta BásicaAlimentaria 174 %
Ingreso Promedio
Diciembre 2001 Diciembre 2002
Hogar
Pobre $ 276,9 $ 89,4
Hogar
Indigente $ 118,2 $ 42,0
2- Geografía de la bola de fuego
6
E
Bola
s d
e fu
ego
Ma. Is
ab
el M
uch
ut
d fesde el ondo
miento acelerado de la exclusión, ¿quién se hacecargo de los silenciosos pases al grado 2, y lascapacidades que quedaron atrás para siempre?Todos tenemos que morir, es cierto, pero hay unagran población que ya tiene firmado de antemano elinforme del médico forense, aunque viva variosaños.
Silencios que sólo ocuparon el primer lugar en laagenda pública, y en nuestra subjetividad, cuandose transformaron hoy pareciera lejos en el tiempoen pura energía de saqueo.Se encendió la alarma, el silencio fue amenaza,porque aparecieron los instintos, la rabia, la furia.
, decía
Sartre . Hay datos estadísticos que expresan lamagnitud de la bola de fuego, su proceso decrecimiento, la dimensión de su calor. Le hanarrojado fatales inflamables. La combinación entredesempleo e inflación no es sólo una explicacióneconómica, sino que tiene impacto en términos deprivación de la vida, de posibilidades de respirar.
Pero la crisis no afecta a todos por igual. Elincremento en la evolución de los precios afecta
“Es el momento del boomerang, el tiempo de la
violencia: se vuelve contra nosotros, nos alcanza, y,
como de costumbre, no comprendemos que es la
nuestra. Condenamos su rebeldía, sabiendo que
hemos hecho todo por provocarla (...) esa violencia
irreprimible (...) no es una absurda tempestad, ni la
resurrección de instintos salvajes, ni siquiera un
efecto del resentimiento: es el hombre mismo
reintegrándose (...) O se sigue aterrorizando, o se
vuelve uno terrible (...) aunque se les domestique,
aunque se les enseñe la vergüenza, el dolor y el
hambre, no se provocará en sus cuerpos sino una
rabia volcánica cuya fuerza es igual a la de la
presión que se ejerce sobre ellos (...) Todavía
ciego, abstracto, el odio es su único tesoro"4
Cuanto Ha Aumentado Desde 1998 a Abril de
2002:
La Desocupación 74,2 %
La Pobreza 59 %
La Indigencia 128 %5
"Dalía R. Manrique. 1 año y 5 meses. 5,600 Kg. En
Villa Quinteros, donde según el último registro del
Centro de Atención Primaria Local, de 32 chicos de
entre 2 y 6 años desnutridos en diciembre se pasó a
204 (...) un aumento del 637% en lo que va del
año.”
“Jorge Antonio Flores hacía 3 meses que había
visto la luz por primera vez (...) su madre (...) de 25
años, le daba la mamadera cuando notó que algo
raro le pasaba al bebé. Claudicación cardiorrespi-
ratoria a raíz de desnutrición extrema consta en el
informe (...) practicado por el médico forense”.
Sucedió a pocas horas de Paraná, en la ciudad de
Concordia.
“Nuestras víctimas nos conocen
por sus heridas y por sus cadenas: eso hace
irrefutable su testimonio. Basta que nos muestren
lo que hemos hecho de ellos para que conozcamos
lo que hemos hecho de nosotros mismos”.
1
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Decía Sartre,
ay una bola de fuego que está ardiendo,que quema. Lejos de consumirse por supropio fuego, se agranda y amenaza con
ser infinita, con abarcar todos los espacios, rodarpor las ciudades y confundirse en una sola cosa. Esla cuestión social.
Ella está callada, pero en su silencio amenazacon algunos ruidos: a cacerolas, a discusiones deasambleas, a marchas en la calle, a piquetes en lasrutas. Hay ruidos que se están transformando enexigencias.
Pero hay otros silencios disciplinados, silenciosde muerte lenta y calma. Silencios de subalimenta-ción, fermento de infecciones, de bajas defensas,de anemias, de imposibilidad de explorar yconquistar su lugar cotidiano por bajo desarrollointelectual, de ausencia de estímulos, de edemas,y de pelos duros como alambre. Para muchos elpresente carece de sentido, y en el horizonte seven sólo ausencias.
La mayor parte de los niños desnutridos losencontramos en el grado 1, pero con este creci-
1. Hay una bola de fuego que quema
H
Área de Producción y Publicaciones / 34
Bolas de fuego
Ma. Isabel MuchutLic. en Trabajo Social
Artículo publicado en
Año 2002.
Desde el Fondo Nº 25:
El Hambre.
el hambre
DESDE EL FONDO
e odición aniversari
Área de Producción y Publicaciones / 35
dimensión se vincula, se funda, con el mayor omenor grado de abandono que ha hecho el Estadocon determinadas regiones del país.
En realidad este 27% encubre en el interior delpaís, en términos geográficos, grandes inequida-des regionales, porque es el resultante delpromedio de las provincias más ricas y las máspobres.
Hay provincias que están sufriendo más fuerte-mente el impacto de las políticas de ajuste. No escasual que, de las 3000 causas penales iniciadas aluchadores sociales, donde encontramos principal-mente desocupados, hay un alto porcentaje quecorresponde al NOA, una de las regiones conmenores recursos provinciales, zona donde la bolade fuego comenzó a arder fuerte hace tiempo.
Considerando por provincia, en Entre Ríos, comoen Salta, casi el 40% de nuestros niños estánprivados de un normal crecimiento, acompañandoa las provincias donde la bola de fuego es mayor:en Corrientes el 45%, el Chaco el 46%. En sintoníacon lo anterior en la Patagonia el 14 % de los niñosno llega recibir la alimentación diaria mínima, enSanta Cruz la cifra del horror baja al 7,1%, en Tierradel Fuego al 7,5%, en la Ciudad de Buenos Aires,incluidas las villas miserias, padecen la indigenciael 8,1% de los pibes.
Tomando la totalidad de la población, lasprovincias con mayor índice de pobreza, quesuperan el promedio nacional de 49%, cuentan aCorrientes, Formosa, Chaco, Jujuy, Entre Ríos,Misiones, Salta, Santiago del Estero, San Juan yTucumán.
Y lo que es más grave en término de secuelasirreversibles para la vida, las que superan elpromedio nacional de línea de indigencia del 17,8%prácticamente se repiten: Chaco con el 36,1% a lacabeza, a quien le siguen Formosa, Entre Ríos conel tercer lugar, Misiones, Corrientes, Salta, Jujuy.
Estas fuertes inequidades regionales no sonproducto de la casualidad.
El Ranking de la Miseria
42 % 73 %
30 % 63 %
28 % 57 %
24 % 54 %
24 % 58 %
15 % 39 %
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Región Porcentaje Porcentaje
Argentina Pobreza Indigencia
NEA
NOA
Pampeana
Metropolitana
Cuyo
Patagonia
“Desde el último cuarto del siglo XIX, se desplega-
ron políticas estatales que permitieron el nacimien-
to y desarrollo de las llamadas economías regiona-
les, elementos vitales para las economías del área
periférica”, es decir, las regiones más pobres" .
"Pero las políticas neoliberales, desde mediados
del 70, comienzan a fragmentar la lógica económi-
ca territorial, que también daban sentido a las
políticas de poblamiento. (...) en los 90 (...) se
gravemente en los alimentos que constituyen laalimentación básica, es decir, a la población queutiliza todos sus ingresos en la subsistencia diaria.Veamos esto mismo en números:
Vale aclarar que la Canasta Total se utiliza paramedir la línea de pobreza, determinada según unconjunto de necesidades alimentarias y noalimentarias esenciales; mientras que la CanastaBásica Alimentaria mide la línea de indigencia,determinada solamente por las necesidadesenergéticas y proteicas esenciales para la vida.
De continuar esta tendencia, la bola rodará portodos los lugares. Veamos cuantos ingresos menostendrán para alimentos a fin de este año los pobrese indigentes, considerando sus ingresos prome-dios:
Por otro lado, el INDEC toma un monto de $70promedio por persona para medir la línea deindigencia. Entonces, según estos datos oficialesuna familia tipo de los barrios populares, con cuatrohijos, necesitaría aproximadamente $420 sólo parasu alimentación básica. Por eso los $150 mensualpor grupo familiar otorgado por el Programa deInclusión Social (O Jefes y Jefas...) es una mentiracriminal. Mentira porque no existe inclusión socialposible si el ciudadano ni siquiera alcanza a cubrirsu alimentación esencial; y criminal porque esclaramente una decisión política la desaparición yla pérdida de gran cantidad de argentinos.
n términos generales, si le creemos a losmedios de comunicación la bola de fuegoquema sólo en Tucumán. Los casos de
desnutrición de tercer grado que el país pudo vercuando unos niños, ante la ausencia de alimentos,debieron consumir sus propios músculos fuerontomados como tragedia o melodrama. ¿Quién nosintió cosas? Sensaciones confusas en el orden dela subjetividad; mezcla de culpa por no haber hechonada, y bienestar con uno mismo por angustiarnosante el triste el lugar que le tocó al otro, ubicado enun pequeño pueblito tucumano.
Pero lejos de estar localizado este genocidio, loque a muchos tranquilizó, según la ConsultoraEquis el 27% de los niños menores de 14 años delpaís son indigentes.
La bola de fuego es una, pero en su esencia tienela particularidad de estar a la vez en todos lados.Pero no arde en todos los lugares igual, su
Incremento Anual
Indice de Precios al Consumidor 85 %
Canasta Básica Total 137 %
Canasta BásicaAlimentaria 174 %
Ingreso Promedio
Diciembre 2001 Diciembre 2002
Hogar
Pobre $ 276,9 $ 89,4
Hogar
Indigente $ 118,2 $ 42,0
2- Geografía de la bola de fuego
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d fesde el ondo
terminan de desarmar irresponsablemente las
redes de cohesión nacional, reemplazándolas por
una estructura de transferencias financieras a las
provincias cuyo principal elemento es la
Coparticipación Federal de Impuestos” .
- Algunos juegan interesados en ganar:
9
Como si esto no fuera poco, a partir de los 90 seaplican políticas de recorte de esa coparticipaciónnacional y, por otro lado, se limita el poder tributariopropio de las provincias a través de los dosprimeros Pactos Fiscales. Se abandona financiera-mente a los Bancos Provinciales en crisis, senacionaliza lo rentable (como por ejemplo lamayoría de las Cajas de Jubilaciones), y seprovincializa lo invendible, transfiriendo, además,servicios, sin los recursos necesarios, que para elEstado Nacional son considerados gastos, comosalud, educación y cultura.
En términos generales, los dirigentes provincia-les no fueron inocentes en estos acuerdos,reproduciendo la exclusión que hace la Nación conlas provincias, hacia el interior de cada una deellas.
De eje vertebrador de un país, el Estado pasó aser “tierra de nadie” concretándose un plan deinviabilidad geoeconómica de provincias enteras yel abandono, la resignación total de un proyectogeopolítico de Nación que nos integraba colectiva-mente. Con esto, las grandes concentracionesterritoriales de pobreza e indigencia en algunasregiones del país comienzan a no tener sentidopara nadie.
Además, estas profundas desigualdadesregionales generan, por un lado, gran despobla-miento y, por otro, grandes concentracionesurbanas con sorprendentes niveles de pobreza eindigencia, como el Gran Bs.As., el GranResistencia, Concordia en nuestra provincia, quiense lleva el premio al mayor porcentaje de niñosindigentes del país con el 53%.
Lo que continúa es directamente la planificaciónde la desaparición de la transferencia de recursos alas Provincias. Pero el fuego seguirá creciendo,también con el calor de fuertes sentimientos depertenencia nacional de los pueblos del interior, ylos nuevos lugares que están ocupando cientos demovimientos políticos y sociales a lo largo y anchodel país.
o es cualquier pelota, ella obliga a jugar ynadie puede hacerse el distraído. Perocada uno juega como quiere jugar.
anteshacían jugadas solapadas, elegantes. Hoy sonpresentadas sin recato.
Sus jugadas apuntan a eliminar todo tipo deautonomía en el orden económico. Pero, por otrolado, hacen inversiones en programas socialesmientras buscan “que los pobres tengan una vidamejor”. La estrategia de la jugada sería “que lospobres aguanten mejor”. Se trata de que la bola ni
3. El desplazamiento de la bola de fuego
N
muera, ni estalle; mantenerla en un nivel “están-dar”, predecible.
Las jugadas de sus técnicos apuntan a generarcapacidades en las democracias para que realicenjugadas efectivas para “el aguante”:
Las gestiones de Gobierno harán jugadas cuyaestrategia apuntará a garantizar su supervivenciaen la escena pública. Gobernar será solamentegestionar o administrar coyunturas, sin considerarquien resulta condenado con esta forma de hacerpolítica.
A propósito de esto decía Sartre:
Viendo amenazada sus posibilidades degobernabilidad, escraches, votos en blanco,repudios en cualquier esquina, imposibilidad derecorrer calles libremente y concientes de supérdida de legitimidad, buscan interlocutoresválidos. Así aparecen nuevos actores, en quienesquisiera detenerme.
LosConsejos Consultivos, o los Consejos de InclusiónSocial, nuevos actores locales, convocadosinstitucionalmente, desde lo jurídico político, aintegrar todo espacio de definiciones en materiasocial.
Creados por Decreto Provincial 297/2 en suartículo 2 les asigna la función de:
Es necesario, fundamenta el mismo Decreto,refiriéndose al problema social del país:
María E. Rubio, refiriéndose a estas políticasplanteó
Está claro en esta expresión, cuando habla de“adversidades coyunturales y estructurales”, serefiere a los conflictos, al calor insoportable de labola. La institucionalización de los ConsejosConsultivos es, lisa y llanamente, transferir elconflicto social a la Sociedad Civil, pasar la bola aotro para que se haga cargo. O, dicho de otra
“...han puesto
a (...) un Gran Brujo cuyo oficio es mantenernos a
cualquier precio en la oscuridad" .
- Los que juegan porque quieren seguir jugando
siempre:
“También a ellos
les sube la fiebre. Y el malhumor (...) Disimulan su
rabia (...) con ritos complicados, para retrasar el
arreglo final de cuentas y la hora de la verdad (...)
mientras la bola se seguirá agrandando" .
- Los que se animan a jugar con fuego:
"...articular la
instrumentación de políticas sociales, particular-
mente los vinculados con la problemática alimenta-
ria, nutricional y de empleo..."
"...este es
un desafío que la sociedad en su conjunto debe
tomar, donde no participe sólo el Estado, sino el
conjunto de actores sociales, lo que constituirá una
base de recomposición de las redes de pertenencia
e integración social".
“Se trata de poner énfasis en la consolida-
ción de prácticas sociales que permitan a los
actores sociales comprometidos a poseer un
capital social propio y genuino que les permita
encarar a futuro las limitaciones, no sólo del tiempo
de ejecución de los programas, sino también de las
adversidades coyunturales y estructurales que
inciden cada vez con mayor presión en los
contextos locales” .
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En otra emisión televisiva, un reportero decía:
haciendo referencia a la intervención apolítica ydesinteresada de las ONGs que conforman losConsejos Consultivos y su grandeza de haberasumido como propio, sin ningún interés, elconflicto social.
Pero ellos se animan a jugar con fuego. Comodice el dicho, “No hay comedido que salga bien”,ellos se arriesgan a quemarse. En Santa Elena,ciudad de Entre Ríos sitiada por la desocupación yla pobreza, esta vez el sitiado resultó ser el Consejo
Consultivo de esa localidad. Según el diario UNO ,
El problema seoriginó porque familias enteras no se encontrabanen los listados. Tuvieron que renunciar todos,dejando en claro ante escribano que lo hicieronbajo presión e incitación a la violencia. Ningúnfuncionario municipal estuvo presente en esteconflicto.
Esta pretendida horizontalidad entre Estado -Sociedad Civil, resulta ser una peligrosa articula-ción en la que lo único claro es una gran confusiónsobre quién tiene la responsabilidad de garantizarlos derechos sociales.
Esta nueva institucionalidad es la ruptura de lainstitucionalidad que nos dio identidad comoEstado Nación, identidad con la que la poblaciónse identifica, se referencia, reclama.
Acuerdo con el Dr. José Paulo Netto cuando hablade que la mayor parte de las ONGs tienden a unademonización del Estado “el Ees malo, el poder espeligroso y corrompe” transfiriendo así a lasociedad obligaciones y atribuciones estatales. Elautor define esto como una refilantropización de laasistencia. Habla también , junto a las ONGs, delpredominio del concepto de solidaridad, pero decarácter transclasista, que recorrería sin conflictosla totalidad social.
Los criterios técnico políticos hoy quieren serreemplazados por los dictados del corazón y lasensibilidad. Pero la intervención de las ONGs en lacuestión social constituye una vuelta más delconjunto de políticas neoliberales y desempeña unrol político funcionalmente imprescindible alvaciamiento del Estado.
or último, en relación con la búsqueda detransparencia y credibilidad a través de laimplementación de estos consejos, se los
presenta como la posibilidad de superar el usopartidario de los programas. Esta es una falacia, ya
“...por propia iniciativa se han puesto la mochila”,
“...integrantes del Consejo Consultivo denunciaron
que permanecieron secuestrados por más de tres
horas por desocupados, quienes los presionaron
para que presentaran la renuncia (...) habían
convocado a una conferencia de prensa (...)
pensaban explicar los problemas originados por los
planes Jefas y Jefes de Hogar. En esos momentos,
se presentaron unas 500 personas, todos desocu-
pados, y les exigieron la renuncia”.
18
4. La jugada de la universalidad
P
manera, es por parte del Estado, “jugar a lasescondidas” detrás de la Sociedad Civil simulandouna superadora relación entre Estado y Sociedad.
Veamos algunos discursos al respecto delMinistro de Acción Social de Entre Ríos publicadosen la Gaceta Oficial de la Provincia, los queconsidero pertinentes por los sucesivos elogiosrecibidos de la Nación en términos de vanguardiaen el cumplimiento de los nuevos lineamientospara laAcción Social:
- En oportunidad de resaltar el trabajo realizadopor los 270 Consejos Consultivos conformadosen toda la Provincia:
- En relación con la participación de las institucio-nes en el ámbito local:
- Con relación al uso eficiente de los recursos y a lanecesidad de transferir el control hacia abajo:
Esta llamada participación, en realidad es lacontinuidad de las políticas de vaciamiento delEstado; por eso sus ideólogos hablan de una“nueva institucionalidad”, es decir, de “ausencia deinstitución”, ausencia de referencias, de identidad.
Las organizaciones, convencidas de unaverdadera participación, porque de última tienenen sus manos la bola de fuego hasta pueden definirquien es beneficiario y quien no, se transforman enalivio para la clase política, pasan a ser losgarantes de los gobernantes. Su presencia alivialas rígidas tensiones en el seno del Estadohaciendo más gestionable el gobierno.
Lejos de definir las reglas del juego, se transfor-man en responsables de la administración de lapobreza. Veamos la expresión de un miembro de
un Consejo Consultivo de la ciudad de Paranáante el cuestionamiento de una periodista conrelación al reducido monto de $150 del programacuyo consejo tiene a su cargo la implementación,Jefes y Jefas de Hogar:
“Conforman una red social de gran contención,
que nos permite mantener la paz social en Entre
Ríos... al tiempo que indicó que aquellas personas
más necesitadas irán canalizando sus inquietudes
a través de las entidades intermedias, municipios y
Juntas de Gobierno” .
“...desde el Municipio más grande de la
Provincia, hasta la localidad más pequeña, tendrá
un índice de participación en las Políticas
Sociales" .
“No se trata de una consulta, sino de decisiones
(...) , respetamos todas las resoluciones de los C.
C. en materia de política social”
”...los recursos se van potencializando en la
medida que hay un gran control social sobre ellos
(...) se apuesta al contralor social antes que un
sistema regimentado” .
“...deberán proponer los nombres de los
beneficiarios (...) En caso de que incluyan
beneficiarios que no cumplen con los requisitos,
podrá haber una sanción penal” .
" Hay que optimizar los recursos que tenemos.
Porque no alcanza sería muy fácil plantar todo y
que sea lo que Dios quiera”
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terminan de desarmar irresponsablemente las
redes de cohesión nacional, reemplazándolas por
una estructura de transferencias financieras a las
provincias cuyo principal elemento es la
Coparticipación Federal de Impuestos” .
- Algunos juegan interesados en ganar:
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Como si esto no fuera poco, a partir de los 90 seaplican políticas de recorte de esa coparticipaciónnacional y, por otro lado, se limita el poder tributariopropio de las provincias a través de los dosprimeros Pactos Fiscales. Se abandona financiera-mente a los Bancos Provinciales en crisis, senacionaliza lo rentable (como por ejemplo lamayoría de las Cajas de Jubilaciones), y seprovincializa lo invendible, transfiriendo, además,servicios, sin los recursos necesarios, que para elEstado Nacional son considerados gastos, comosalud, educación y cultura.
En términos generales, los dirigentes provincia-les no fueron inocentes en estos acuerdos,reproduciendo la exclusión que hace la Nación conlas provincias, hacia el interior de cada una deellas.
De eje vertebrador de un país, el Estado pasó aser “tierra de nadie” concretándose un plan deinviabilidad geoeconómica de provincias enteras yel abandono, la resignación total de un proyectogeopolítico de Nación que nos integraba colectiva-mente. Con esto, las grandes concentracionesterritoriales de pobreza e indigencia en algunasregiones del país comienzan a no tener sentidopara nadie.
Además, estas profundas desigualdadesregionales generan, por un lado, gran despobla-miento y, por otro, grandes concentracionesurbanas con sorprendentes niveles de pobreza eindigencia, como el Gran Bs.As., el GranResistencia, Concordia en nuestra provincia, quiense lleva el premio al mayor porcentaje de niñosindigentes del país con el 53%.
Lo que continúa es directamente la planificaciónde la desaparición de la transferencia de recursos alas Provincias. Pero el fuego seguirá creciendo,también con el calor de fuertes sentimientos depertenencia nacional de los pueblos del interior, ylos nuevos lugares que están ocupando cientos demovimientos políticos y sociales a lo largo y anchodel país.
o es cualquier pelota, ella obliga a jugar ynadie puede hacerse el distraído. Perocada uno juega como quiere jugar.
anteshacían jugadas solapadas, elegantes. Hoy sonpresentadas sin recato.
Sus jugadas apuntan a eliminar todo tipo deautonomía en el orden económico. Pero, por otrolado, hacen inversiones en programas socialesmientras buscan “que los pobres tengan una vidamejor”. La estrategia de la jugada sería “que lospobres aguanten mejor”. Se trata de que la bola ni
3. El desplazamiento de la bola de fuego
N
muera, ni estalle; mantenerla en un nivel “están-dar”, predecible.
Las jugadas de sus técnicos apuntan a generarcapacidades en las democracias para que realicenjugadas efectivas para “el aguante”:
Las gestiones de Gobierno harán jugadas cuyaestrategia apuntará a garantizar su supervivenciaen la escena pública. Gobernar será solamentegestionar o administrar coyunturas, sin considerarquien resulta condenado con esta forma de hacerpolítica.
A propósito de esto decía Sartre:
Viendo amenazada sus posibilidades degobernabilidad, escraches, votos en blanco,repudios en cualquier esquina, imposibilidad derecorrer calles libremente y concientes de supérdida de legitimidad, buscan interlocutoresválidos. Así aparecen nuevos actores, en quienesquisiera detenerme.
LosConsejos Consultivos, o los Consejos de InclusiónSocial, nuevos actores locales, convocadosinstitucionalmente, desde lo jurídico político, aintegrar todo espacio de definiciones en materiasocial.
Creados por Decreto Provincial 297/2 en suartículo 2 les asigna la función de:
Es necesario, fundamenta el mismo Decreto,refiriéndose al problema social del país:
María E. Rubio, refiriéndose a estas políticasplanteó
Está claro en esta expresión, cuando habla de“adversidades coyunturales y estructurales”, serefiere a los conflictos, al calor insoportable de labola. La institucionalización de los ConsejosConsultivos es, lisa y llanamente, transferir elconflicto social a la Sociedad Civil, pasar la bola aotro para que se haga cargo. O, dicho de otra
“...han puesto
a (...) un Gran Brujo cuyo oficio es mantenernos a
cualquier precio en la oscuridad" .
- Los que juegan porque quieren seguir jugando
siempre:
“También a ellos
les sube la fiebre. Y el malhumor (...) Disimulan su
rabia (...) con ritos complicados, para retrasar el
arreglo final de cuentas y la hora de la verdad (...)
mientras la bola se seguirá agrandando" .
- Los que se animan a jugar con fuego:
"...articular la
instrumentación de políticas sociales, particular-
mente los vinculados con la problemática alimenta-
ria, nutricional y de empleo..."
"...este es
un desafío que la sociedad en su conjunto debe
tomar, donde no participe sólo el Estado, sino el
conjunto de actores sociales, lo que constituirá una
base de recomposición de las redes de pertenencia
e integración social".
“Se trata de poner énfasis en la consolida-
ción de prácticas sociales que permitan a los
actores sociales comprometidos a poseer un
capital social propio y genuino que les permita
encarar a futuro las limitaciones, no sólo del tiempo
de ejecución de los programas, sino también de las
adversidades coyunturales y estructurales que
inciden cada vez con mayor presión en los
contextos locales” .
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En otra emisión televisiva, un reportero decía:
haciendo referencia a la intervención apolítica ydesinteresada de las ONGs que conforman losConsejos Consultivos y su grandeza de haberasumido como propio, sin ningún interés, elconflicto social.
Pero ellos se animan a jugar con fuego. Comodice el dicho, “No hay comedido que salga bien”,ellos se arriesgan a quemarse. En Santa Elena,ciudad de Entre Ríos sitiada por la desocupación yla pobreza, esta vez el sitiado resultó ser el Consejo
Consultivo de esa localidad. Según el diario UNO ,
El problema seoriginó porque familias enteras no se encontrabanen los listados. Tuvieron que renunciar todos,dejando en claro ante escribano que lo hicieronbajo presión e incitación a la violencia. Ningúnfuncionario municipal estuvo presente en esteconflicto.
Esta pretendida horizontalidad entre Estado -Sociedad Civil, resulta ser una peligrosa articula-ción en la que lo único claro es una gran confusiónsobre quién tiene la responsabilidad de garantizarlos derechos sociales.
Esta nueva institucionalidad es la ruptura de lainstitucionalidad que nos dio identidad comoEstado Nación, identidad con la que la poblaciónse identifica, se referencia, reclama.
Acuerdo con el Dr. José Paulo Netto cuando hablade que la mayor parte de las ONGs tienden a unademonización del Estado “el Ees malo, el poder espeligroso y corrompe” transfiriendo así a lasociedad obligaciones y atribuciones estatales. Elautor define esto como una refilantropización de laasistencia. Habla también , junto a las ONGs, delpredominio del concepto de solidaridad, pero decarácter transclasista, que recorrería sin conflictosla totalidad social.
Los criterios técnico políticos hoy quieren serreemplazados por los dictados del corazón y lasensibilidad. Pero la intervención de las ONGs en lacuestión social constituye una vuelta más delconjunto de políticas neoliberales y desempeña unrol político funcionalmente imprescindible alvaciamiento del Estado.
or último, en relación con la búsqueda detransparencia y credibilidad a través de laimplementación de estos consejos, se los
presenta como la posibilidad de superar el usopartidario de los programas. Esta es una falacia, ya
“...por propia iniciativa se han puesto la mochila”,
“...integrantes del Consejo Consultivo denunciaron
que permanecieron secuestrados por más de tres
horas por desocupados, quienes los presionaron
para que presentaran la renuncia (...) habían
convocado a una conferencia de prensa (...)
pensaban explicar los problemas originados por los
planes Jefas y Jefes de Hogar. En esos momentos,
se presentaron unas 500 personas, todos desocu-
pados, y les exigieron la renuncia”.
18
4. La jugada de la universalidad
P
manera, es por parte del Estado, “jugar a lasescondidas” detrás de la Sociedad Civil simulandouna superadora relación entre Estado y Sociedad.
Veamos algunos discursos al respecto delMinistro de Acción Social de Entre Ríos publicadosen la Gaceta Oficial de la Provincia, los queconsidero pertinentes por los sucesivos elogiosrecibidos de la Nación en términos de vanguardiaen el cumplimiento de los nuevos lineamientospara laAcción Social:
- En oportunidad de resaltar el trabajo realizadopor los 270 Consejos Consultivos conformadosen toda la Provincia:
- En relación con la participación de las institucio-nes en el ámbito local:
- Con relación al uso eficiente de los recursos y a lanecesidad de transferir el control hacia abajo:
Esta llamada participación, en realidad es lacontinuidad de las políticas de vaciamiento delEstado; por eso sus ideólogos hablan de una“nueva institucionalidad”, es decir, de “ausencia deinstitución”, ausencia de referencias, de identidad.
Las organizaciones, convencidas de unaverdadera participación, porque de última tienenen sus manos la bola de fuego hasta pueden definirquien es beneficiario y quien no, se transforman enalivio para la clase política, pasan a ser losgarantes de los gobernantes. Su presencia alivialas rígidas tensiones en el seno del Estadohaciendo más gestionable el gobierno.
Lejos de definir las reglas del juego, se transfor-man en responsables de la administración de lapobreza. Veamos la expresión de un miembro de
un Consejo Consultivo de la ciudad de Paranáante el cuestionamiento de una periodista conrelación al reducido monto de $150 del programacuyo consejo tiene a su cargo la implementación,Jefes y Jefas de Hogar:
“Conforman una red social de gran contención,
que nos permite mantener la paz social en Entre
Ríos... al tiempo que indicó que aquellas personas
más necesitadas irán canalizando sus inquietudes
a través de las entidades intermedias, municipios y
Juntas de Gobierno” .
“...desde el Municipio más grande de la
Provincia, hasta la localidad más pequeña, tendrá
un índice de participación en las Políticas
Sociales" .
“No se trata de una consulta, sino de decisiones
(...) , respetamos todas las resoluciones de los C.
C. en materia de política social”
”...los recursos se van potencializando en la
medida que hay un gran control social sobre ellos
(...) se apuesta al contralor social antes que un
sistema regimentado” .
“...deberán proponer los nombres de los
beneficiarios (...) En caso de que incluyan
beneficiarios que no cumplen con los requisitos,
podrá haber una sanción penal” .
" Hay que optimizar los recursos que tenemos.
Porque no alcanza sería muy fácil plantar todo y
que sea lo que Dios quiera”
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que las concepciones políticas que sustentan elclientelismo permanecen en pie en la clasedirigente.
Son formas de vaciar al Estado y fragmentar lasociedad. Ni punteros políticos institucionalizados,ni ONGs, ni uso partidario de la sociedad civil; loque hace falta implementar es el funcionamiento apleno de los mecanismos institucionales (educa-ción, salud y acción social). Y el aprovechamientode los recursos humanos, hoy totalmente menos-preciados, y de las redes institucionales y solida-rias que se conforman con la comunidad. Esta es laverdadera recomposición de las redes de perte-nencia e integración social, y no la que plantea eldecreto 297/2.
La nueva cuestión social y la dimensión de susconflictos, han puesto en jaque públicamente, porfin, la lógica de la focalización, sus objetivos deeficiencia en la asignación del gasto, y su frustradaesperanza de que la pobreza afectaría transitoria-mente a los grupos de menores recursos mientrasesperamos que el crecimiento y desarrollosostenido traiga aparejado trabajo, integración,ingresos. Fue una trampa preparada por los quejuegan para ganar. La seducción de la modernidadfue sólo una ilusión.
decía Sartre .Lejos de apagarse, la bola de fuego siguió
creciendo a dimensiones que hoy resultanpeligrosas.
Del conteo, la clasificación, el mapeo, la focaliza-ción por edades, por situaciones de riesgo, lapriorización de los mayores índices de NBI... sepasó a sofocar incendios y negociar desde laurgencia de los actores con capacidad de exigir elreparto de la torta pública. Volverá luego latranquilidad buscada, hasta el próximo incendio.
Mientras los organismos de financiamientoplanteaban “población objeto”, diversos sectoresse transformaron en nuevos actores en elescenario social, imponiéndose como “poblaciónsujeto”.En las provincias los presupuestos se desbordarontransitoriamente ante los incendios. Los tiemposfueron marcados por esos conflictos, más que porlos objetivos de los programas asistenciales.
Ante el fracaso de estas políticas de los 90,
Esta nueva tendencia a la mal llamada universali-dad, propone una política social unificadora, latransferencia de dinero a categorías poblacionalesidentificadas por atributos relativos a su situación
“Helo aquí desnudo y nada
hermoso: no era sino una ideología mentirosa, la
exquisita justificación del pillaje; sus ternuras y su
preciosismo justificaban nuestras agresiones; que
bello predicar la no-violencia. Ni víctimas, ni
verdugos”,
"...actualmente estas ideas son reemplazadas
progresivamente por lo que denominaremos
neouniversalismo o políticas de mitigación de
riesgos, (...) que serían acompañadas por
intervenciones orientadas al alivio de crisis, tales
como la entrega de alimentos u otros bienes de
primera necesidad.”
19
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ocupacional.La universalidad de la que hoy se habla no es más
que el empleo de criterios genéricos mediante lautilización de registros masivos de beneficiarios. Esestigmatizante, ya que se debe acreditar lacondición de pobre. Reduce el sujeto de derecho ala simple materialidad del consumir: a un objetoconsumidor.
Permanece el clientelismo político, porque sonlimitados en términos de tiempo debiendo reinscri-birse constantemente, acreditando su condición yla debida lealtad a determinado funcionario.
Están regidos por un sistema de inteligenciadestinado a detectar "astutos y zorros", cuyo
mecanismo de control se reproduce de arriba hacia
abajo, hasta llegar a la Comisión Vecinal, que debe
denunciar a quien no corresponde el beneficio, al
vecino que consiguió trabajo.
La universalidad que nuestro país conoció en otro
momento histórico, se traducía en políticas de
estado a partir de conquistas sociales. Por el sólo
hecho de ser trabajador había derecho a vacacio-
nes, a obra social, salario, seguros contra riesgo de
trabajo, educación, y descontada estaba la
alimentación básica diaria. El trabajo era el
organizador, el estructurador, el eje de inclusión
social. Las políticas universales tenían también
garantías jurídico políticas, que trascendían el
tiempo y los gobiernos, es decir, se constituían en
derecho. En cuanto al sujeto
Esas políticas universales fueron desaparecien-
do en un marco de gran fragmentación política,
sindical y social que provocó la pérdida de estos
derechos adquiridos con permanentes políticas de
concentración de la riqueza. No estamos hablando
de lo mismo cuando nos referimos a Universalidad,
si no hay redistribución del ingreso. El derecho de
ayer fue reducido a una estrategia, a una técnica, a
un instrumento unificado... que no da cuenta de los
rostros, que no tiene mirada, que no tiene identidad.
Si entrás en el padrón existís, sino te quedás afuera
hasta la próxima cola. No existe la singularidad de
cada uno.
Ayer focalización, hoy universalidad. No será
distinto porque pintándose de otro color siguen
teniendo el mismo rostro, el de la desigualdad
planificada. Y la bola se la siguen pasando de unos
actores a otros.
e una manera u otra, el Trabajo Social también
juega.
Retomando a Coraggio cuando dice que esta idea
de que la economía está bien aunque la gente esté
mal no va a poder sostenerse. La división del
trabajo en la cual los economistas, en quienes
depositamos las salidas, se dedican a hacer
funcionar la economía, mientras nosotros nos
ocupamos de lo social, era sólo un recreo para la
“...lo coloca en otro
lugar, (...) de acreedor de una deuda que la
sociedad tiene para con él” .21
5. ¿Cómo juega el Trabajo Social?
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ción “ya no tiene sentido”, la sensación es que nada
se logra; la velocidad de la bola de fuego hace que
cuando logramos una articulación desde la
intervención, ya no alcanza para nada. Es necesa-
rio desaprender los viejos lugares, para encontrar
los nuevos terrenos sociales, políticos y simbólicos
a los que pertenece cada uno.
Desaprender esos viejos emplazamientos que
nos disciplinan, que nos encarnan. Nuestra
profesión tiene su eje en la intervención, y esto a
veces hace que no discriminemos entre objetivos
profesionales y objetivos institucionales, los
tomamos como si fueran la misma cosa.
En esta pérdida de sentido de los viejos espacios
se abren nuevos desafíos, el de transformar el
disciplinamiento, el carácter de beneficiarios de
programas, el sujeto desmerecido e invisible, el
lugar de población objeto, el de la ausencia en
exigencia, en portador de derechos y en población
sujeto.
Es necesario comenzar a sospechar de los
lugares que ocupamos y que en algún punto nos
hacen sentir cómodos, me refiero a los lugares
institucionales en el que sentimos una especie de
protección.
La bola de fuego que amenaza está marcando
“ausencias” y necesidades.
Pero el fuego, por el sólo hecho de arder tiene
presencia, es abrasador, chispea, contagia. Está
marcando que detrás de la ausencia hay un
derecho.
El fuego es AMENAZA para algunos, pero es
POSIBILIDAD para las mayorías, porque
Por eso el calor de la bola de fuego se está
haciendo colectivo. Y cuando comienza a ser
colectivo deja de arder por arder, para comenzar a
arder con sentido, a arder con un para qué. Y el
trabajo social puede aportar su chispa para este
encuentro colectivo de sentido.
“...cabría preguntarse si no hay para el Trabajo
Social, aún cuando no un nuevo rol, sí nuevos
énfasis en torno a trabajar con la población la
cuestión del reconocimiento de derechos como uno
de los ejes de la intervención (...) Más aún cuando
fuimos desplazados de la distribución de recursos
por punteros políticos institucionalizados, otro poco
por no contar con las redes interinstitucionales que
también están vaciadas y devastadas. En definitiva
con lo único que contamos es con nosotros mismos
como recurso”.
“...es
quizás, en la oposición entre necesidades y
derechos donde se recrean los espacios de lucha y
de nuevas relaciones de poder. Siendo la relación
la que determina los elementos entre los cuales se
mueve. Y es justamente esa relación la que
conforma nuevos sujetos, que posteriormente
pueden ser enunciados en términos de derecho”.
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-
conciencia. En este sentido decía Sartre:
La bola de fuego seguirá creciendo. Sólo pueden
pararla políticas de redistribución de la riqueza y el
ingreso, las que deben comenzar a ser discusión
en el Trabajo Social,
plantea Claudio
Lozano en sus últimos trabajos .
Redistribuir, en el sentido de devolver a cada uno
lo que le corresponde en término de derechos. En
este punto, el Trabajo Social, así como todas las
disciplinas, debe replantear su lugar. Y esto
implica, como dice Coraggio,
.
Bourdieu, en su último discurso público hizo una
convocatoria a los investigadores:
Pareciera que de pronto nos sacaron del juego, y
a veces hasta nos sentimos en el banco de
suplentes soñando viejos lugares a jugar que
nunca llegan. Consejos Consultivos, Delegados
Ministeriales, Agentes de Control, punteros
políticos institucionalizados, cada vez son más los
actores que en nuestra provincia ocupan los
lugares de los que fuimos corridos en la interven-
ción, haciendo un centramiento en el poder político,
descalificando el conocimiento técnico y adminis-
trativo de los trabajadores de las instituciones del
Estado.
Estos nuevos jugadores se traducen institucional-
mente en pérdidas constantes y sistemáticas de las
capacidades operativas del Estado, en desarticula-
ción de las redes interinstitucionales y solidarias.
En este marco parecería que nuestra interven-
“...la
menor distracción del pensamiento es una
complicidad criminal con el colonialismo” .
“ya que de mantenerse el
rumbo actual finalizaríamos el año 2002 con el 63%
de pobres y el 30% de indigentes”,
“... desarrollar
capacidades que a lo mejor no tenemos”
“...es hoy
importante, si no necesario, que (...) investigadores
independientes se asocien al movimiento social, es
que estamos confrontados a una política de
mundialización (...) no hablo de mundialización,
como si se tratase de un proceso natural. La
producción y difusión de esta política es mantenida,
en gran medida, en secreto. La cuestión es saber si
quienes a partir de su saber científico anticipan las
consecuencias funestas de esta política pueden y
deben mantenerse en silencio. O si esto no
significa una suerte de no-asistencia a personas en
peligro (...) El investigador no es un profeta ni un
faro intelectual. Debe inventar un nuevo rol, muy
difícil: debe escuchar, investigar e inventar; tratar
de ayudar a los organismos que tienen por misión
(...) resistir la política neoliberal; debe darse como
tarea asistirlos proveyéndolos de instrumentos (...)
pueden hacer también algo más nuevo (...)
favorecer la aparición de las condiciones organiza-
tivas a la intención de inventar un proyecto político
colectivo (...) no es demasiado temprano. Pero
tampoco demasiado tarde. Porque no es sino el
comienzo, porque las catástrofes apenas comien-
zan. Hay tiempo todavía de sacudir a los gobiernos
socialdemócratas, ante los cuales los intelectuales
se muestran arrobados, sobre todo cuando reciben
ventajas sociales de todo orden...”
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clientelismo permanecen en pie en la clase
dirigente.
Son formas de vaciar al Estado y fragmentar la
sociedad. Ni punteros políticos institucionalizados,
ni ONGs, ni uso partidario de la sociedad civil; lo
que hace falta implementar es el funcionamiento a
pleno de los mecanismos institucionales (educa-
ción, salud y acción social). Y el aprovechamiento
de los recursos humanos, hoy totalmente menos-
preciados, y de las redes institucionales y solida-
rias que se conforman con la comunidad. Esta es la
verdadera recomposición de las redes de perte-
nencia e integración social, y no la que plantea el
decreto 297/2.
La nueva cuestión social y la dimensión de sus
conflictos, han puesto en jaque públicamente, por
fin, la lógica de la focalización, sus objetivos de
eficiencia en la asignación del gasto, y su frustrada
esperanza de que la pobreza afectaría transitoria-
mente a los grupos de menores recursos mientras
esperamos que el crecimiento y desarrollo
sostenido traiga aparejado trabajo, integración,
ingresos. Fue una trampa preparada por los que
juegan para ganar. La seducción de la modernidad
fue sólo una ilusión.
decía Sartre .
Lejos de apagarse, la bola de fuego siguió
creciendo a dimensiones que hoy resultan
peligrosas.
Del conteo, la clasificación, el mapeo, la focaliza-
ción por edades, por situaciones de riesgo, la
priorización de los mayores índices de NBI... se
pasó a sofocar incendios y negociar desde la
urgencia de los actores con capacidad de exigir el
reparto de la torta pública. Volverá luego la
tranquilidad buscada, hasta el próximo incendio.
Mientras los organismos de financiamiento
planteaban “población objeto”, diversos sectores
se transformaron en nuevos actores en el
escenario social, imponiéndose como “población
sujeto”.En las provincias los presupuestos se desbordaron
transitoriamente ante los incendios. Los tiempos
fueron marcados por esos conflictos, más que por
los objetivos de los programas asistenciales.
Ante el fracaso de estas políticas de los 90,
Esta nueva tendencia a la mal llamada universali-
dad, propone una política social unificadora, la
transferencia de dinero a categorías poblacionales
identificadas por atributos relativos a su situación
“Helo aquí desnudo y nada
hermoso: no era sino una ideología mentirosa, la
exquisita justificación del pillaje; sus ternuras y su
preciosismo justificaban nuestras agresiones; que
bello predicar la no-violencia. Ni víctimas, ni
verdugos”,
"...actualmente estas ideas son reemplazadas
progresivamente por lo que denominaremos
neouniversalismo o políticas de mitigación de
riesgos, (...) que serían acompañadas por
intervenciones orientadas al alivio de crisis, tales
como la entrega de alimentos u otros bienes de
primera necesidad.”
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ocupacional.
La universalidad de la que hoy se habla no es más
que el empleo de criterios genéricos mediante la
utilización de registros masivos de beneficiarios. Es
estigmatizante, ya que se debe acreditar la
condición de pobre. Reduce el sujeto de derecho a
la simple materialidad del consumir: a un objeto
consumidor.
Permanece el clientelismo político, porque son
limitados en términos de tiempo debiendo reinscri-
birse constantemente, acreditando su condición y
la debida lealtad a determinado funcionario.
Están regidos por un sistema de inteligencia
destinado a detectar "astutos y zorros", cuyo
mecanismo de control se reproduce de arriba hacia
abajo, hasta llegar a la Comisión Vecinal, que debe
denunciar a quien no corresponde el beneficio, al
vecino que consiguió trabajo.
La universalidad que nuestro país conoció en otro
momento histórico, se traducía en políticas de
estado a partir de conquistas sociales. Por el sólo
hecho de ser trabajador había derecho a vacacio-
nes, a obra social, salario, seguros contra riesgo de
trabajo, educación, y descontada estaba la
alimentación básica diaria. El trabajo era el
organizador, el estructurador, el eje de inclusión
social. Las políticas universales tenían también
garantías jurídico políticas, que trascendían el
tiempo y los gobiernos, es decir, se constituían en
derecho. En cuanto al sujeto
Esas políticas universales fueron desaparecien-
do en un marco de gran fragmentación política,
sindical y social que provocó la pérdida de estos
derechos adquiridos con permanentes políticas de
concentración de la riqueza. No estamos hablando
de lo mismo cuando nos referimos a Universalidad,
si no hay redistribución del ingreso. El derecho de
ayer fue reducido a una estrategia, a una técnica, a
un instrumento unificado... que no da cuenta de los
rostros, que no tiene mirada, que no tiene identidad.
Si entrás en el padrón existís, sino te quedás afuera
hasta la próxima cola. No existe la singularidad de
cada uno.
Ayer focalización, hoy universalidad. No será
distinto porque pintándose de otro color siguen
teniendo el mismo rostro, el de la desigualdad
planificada. Y la bola se la siguen pasando de unos
actores a otros.
e una manera u otra, el Trabajo Social también
juega.
Retomando a Coraggio cuando dice que esta idea
de que la economía está bien aunque la gente esté
mal no va a poder sostenerse. La división del
trabajo en la cual los economistas, en quienes
depositamos las salidas, se dedican a hacer
funcionar la economía, mientras nosotros nos
ocupamos de lo social, era sólo un recreo para la
“...lo coloca en otro
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sociedad tiene para con él” .21
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ción “ya no tiene sentido”, la sensación es que nada
se logra; la velocidad de la bola de fuego hace que
cuando logramos una articulación desde la
intervención, ya no alcanza para nada. Es necesa-
rio desaprender los viejos lugares, para encontrar
los nuevos terrenos sociales, políticos y simbólicos
a los que pertenece cada uno.
Desaprender esos viejos emplazamientos que
nos disciplinan, que nos encarnan. Nuestra
profesión tiene su eje en la intervención, y esto a
veces hace que no discriminemos entre objetivos
profesionales y objetivos institucionales, los
tomamos como si fueran la misma cosa.
En esta pérdida de sentido de los viejos espacios
se abren nuevos desafíos, el de transformar el
disciplinamiento, el carácter de beneficiarios de
programas, el sujeto desmerecido e invisible, el
lugar de población objeto, el de la ausencia en
exigencia, en portador de derechos y en población
sujeto.
Es necesario comenzar a sospechar de los
lugares que ocupamos y que en algún punto nos
hacen sentir cómodos, me refiero a los lugares
institucionales en el que sentimos una especie de
protección.
La bola de fuego que amenaza está marcando
“ausencias” y necesidades.
Pero el fuego, por el sólo hecho de arder tiene
presencia, es abrasador, chispea, contagia. Está
marcando que detrás de la ausencia hay un
derecho.
El fuego es AMENAZA para algunos, pero es
POSIBILIDAD para las mayorías, porque
Por eso el calor de la bola de fuego se está
haciendo colectivo. Y cuando comienza a ser
colectivo deja de arder por arder, para comenzar a
arder con sentido, a arder con un para qué. Y el
trabajo social puede aportar su chispa para este
encuentro colectivo de sentido.
“...cabría preguntarse si no hay para el Trabajo
Social, aún cuando no un nuevo rol, sí nuevos
énfasis en torno a trabajar con la población la
cuestión del reconocimiento de derechos como uno
de los ejes de la intervención (...) Más aún cuando
fuimos desplazados de la distribución de recursos
por punteros políticos institucionalizados, otro poco
por no contar con las redes interinstitucionales que
también están vaciadas y devastadas. En definitiva
con lo único que contamos es con nosotros mismos
como recurso”.
“...es
quizás, en la oposición entre necesidades y
derechos donde se recrean los espacios de lucha y
de nuevas relaciones de poder. Siendo la relación
la que determina los elementos entre los cuales se
mueve. Y es justamente esa relación la que
conforma nuevos sujetos, que posteriormente
pueden ser enunciados en términos de derecho”.
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conciencia. En este sentido decía Sartre:
La bola de fuego seguirá creciendo. Sólo pueden
pararla políticas de redistribución de la riqueza y el
ingreso, las que deben comenzar a ser discusión
en el Trabajo Social,
plantea Claudio
Lozano en sus últimos trabajos .
Redistribuir, en el sentido de devolver a cada uno
lo que le corresponde en término de derechos. En
este punto, el Trabajo Social, así como todas las
disciplinas, debe replantear su lugar. Y esto
implica, como dice Coraggio,
.
Bourdieu, en su último discurso público hizo una
convocatoria a los investigadores:
Pareciera que de pronto nos sacaron del juego, y
a veces hasta nos sentimos en el banco de
suplentes soñando viejos lugares a jugar que
nunca llegan. Consejos Consultivos, Delegados
Ministeriales, Agentes de Control, punteros
políticos institucionalizados, cada vez son más los
actores que en nuestra provincia ocupan los
lugares de los que fuimos corridos en la interven-
ción, haciendo un centramiento en el poder político,
descalificando el conocimiento técnico y adminis-
trativo de los trabajadores de las instituciones del
Estado.
Estos nuevos jugadores se traducen institucional-
mente en pérdidas constantes y sistemáticas de las
capacidades operativas del Estado, en desarticula-
ción de las redes interinstitucionales y solidarias.
En este marco parecería que nuestra interven-
“...la
menor distracción del pensamiento es una
complicidad criminal con el colonialismo” .
“ya que de mantenerse el
rumbo actual finalizaríamos el año 2002 con el 63%
de pobres y el 30% de indigentes”,
“... desarrollar
capacidades que a lo mejor no tenemos”
“...es hoy
importante, si no necesario, que (...) investigadores
independientes se asocien al movimiento social, es
que estamos confrontados a una política de
mundialización (...) no hablo de mundialización,
como si se tratase de un proceso natural. La
producción y difusión de esta política es mantenida,
en gran medida, en secreto. La cuestión es saber si
quienes a partir de su saber científico anticipan las
consecuencias funestas de esta política pueden y
deben mantenerse en silencio. O si esto no
significa una suerte de no-asistencia a personas en
peligro (...) El investigador no es un profeta ni un
faro intelectual. Debe inventar un nuevo rol, muy
difícil: debe escuchar, investigar e inventar; tratar
de ayudar a los organismos que tienen por misión
(...) resistir la política neoliberal; debe darse como
tarea asistirlos proveyéndolos de instrumentos (...)
pueden hacer también algo más nuevo (...)
favorecer la aparición de las condiciones organiza-
tivas a la intención de inventar un proyecto político
colectivo (...) no es demasiado temprano. Pero
tampoco demasiado tarde. Porque no es sino el
comienzo, porque las catástrofes apenas comien-
zan. Hay tiempo todavía de sacudir a los gobiernos
socialdemócratas, ante los cuales los intelectuales
se muestran arrobados, sobre todo cuando reciben
ventajas sociales de todo orden...”
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Diario Uno
Los condenados de la tierra.
Salarios, pobreza e indigencia
en laArgentina del 2002.
Le Monde Diplomatique
Le Monde Diplomatique
Gaceta Oficial
Gaceta Oficial.
Política Social, subjetividad y
poder.
Le Monde Diplomatique
Desde el Fondo
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La presencia del otro,
los silencios del nosotros
Ma. Eugenia AlmeidaLic. en Trabajo Social
Introducción
otro
La intervención en lo social ha generado
innumerables discusiones y producciones
respecto al otro: el otro con quien trabajar, el
otro a quien curar, el otro a quien aliviar, el otro con
quien pensar, el otro, el otro, el otro. Este otro tiene
diversos rostros, pertenencias sociales y grupales,
vive en diferentes contextos sociales: puede ser
alguien pobre, alguien angustiado o quizás feliz,
alguien con dolor, alguien que desea...
La preocupación ha sido cómo construimos a ese
otro y esto ha desatado debates y cuestionamien-
tos en el ámbito académico y profesional, con
relación a cómo entendemos a ese otro, cómo nos
posicionamos frente a él, cómo tenemos en cuenta
lo que le pasa cuando se encuentra frente a quienes
intervienen en su vida, aunque sea un pedacito de
su vida.
Pero la pregunta que me aparece una y otra vez y
que está detrás de esta gran preocupación por el
otro, es qué sucede con frente a este
otro. ¿Cómo entendemos lo que pasa con nosotros
en la intervención con otros?, ¿qué jerarquía le
otorgamos y “dónde ponemos” esto que nos pasa?,
¿qué lugar tiene esa relación de encuentro con los
otros en la producción de conocimiento y de
sentido?
Aquí se presentan dos problemas: uno el de
(SKLIAR, 2002: 113), y
cuál es nuestra participación en ello, cómo
reforzamos o no una manera de pensarlo. El otro
problema vendría a instalar la pregunta acerca de lo
que sucede con en esa relación. Así
pensados los dos términos de este binomio
nosotros/otros emergen como zona de continuidad
y no como espacio de ruptura, y es en esa zona, en
esa brecha, en la que considero interesante
inmiscuirme para reflexionar.
nosotros
nosotros
“volver a mirar bien, en el sentido de percibir, con
perplejidad, cómo ese fue producido, goberna-
do, inventado, traducido”
La construcción del otro
“Yo me identifico a mí mismo con un colectivo
'nosotros' que entonces se contrasta con algún
'otro'. Lo que nosotros somos, o lo que el 'otro' es,
dependerá del contexto (...). En cualquier caso
'nosotros' atribuimos cualidades a los 'otros', de
acuerdo a su relación para con nosotros. Si el 'otro'
aparece como algo muy remoto, se lo considera
benigno y se lo dota con los atributos del 'Paraíso'.
En el extremo opuesto, el 'otro' puede ser algo tan a
mano y tan relacionado conmigo mismo, como mi
señor, mi igual o mi subordinado (... ). Pero a mitad
de camino entre el 'otro' celestialmente remoto y el
'otro' próximo y predecible, hay una tercera
categoría que despierta un tipo de emoción
totalmente distinto. Se trata de 'otro' que .estando
próximo es incierto. Todo aquello que está en mi
entorno inmediato y fuera de mi control se convierte
inmediatamente en un germen de temor” (E.
Leach)
“... No se trata ya de matarlo, devorarlo
o seducirlo, ni de enfrentarlo o rivalizar con él,
tampoco de amarlo u odiarlo; ahora primero se trata
de producirlo. El Otro ha dejado de ser un objeto de
pasión para convertirse en un objeto de produc-
ción. ¿Podría ser que el Otro, en su alteridad radical
o en su singularidad irreductible, se haya tornado
peligroso o insoportable y por eso sea necesario
exorcizar su seducción?”
Muchas veces pareciera que la pregunta
por el otro estuviera invadida por la
mismidad de quienes preguntamos. Es
decir que en ese intento de construirlo teóricamen-
te, de complejizar, de comprender, el otro no logra
emerger, no tiene espacio, o mejor dicho su
espacio se diluyó en el nuestro, fue “colonizado”.Con la modernidad se inaugura la era de la
producción del Otro en general, en palabras de
Baudrillard
(BAUDRILLAR, 2000:
113).
De esta manera la producción, la construcción del
otro viene acompañada de la necesidad de tornarlo
predecible, de analizarlo y estudiarlo al máximo
Artículo publicado en
Año 2002.
Desde el Fondo Nº 27:
La Diferencia y el Otro.
la diferencia y el otro
DESDE EL FONDO
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