OFICINA DE CONTROL INTERNO

INFORME DE PARTICIPACION CIUDADANA

BOGOTÁ, DICIEMBRE 2012.

INFORME DE PARTICIPACION CIUDADANA

INTRADUCCIÓN

La Oficina de Control Interno del Departamento Administrativo, en cumplimiento de su rol de asesoría y de acompañamiento a la gestión, realizó verificación de las acciones que se adelantaron durante la vigencia 2011 por parte de los procesos misionales y en general de aquellos en los cuales se les da responsabilidad de accionar mecanismos, herramientas, y metodologías orientadas a promover y a fortalecer espacios ciudadanos que contribuyan a la mejora institucional (Ley 489 de 1998, Artículo 17, Políticas de Desarrollo Administrativo)

Así mismo, el artículo 32 de la Ley 489 y modificado por el Artículo 78 de la Ley 1474 de 2011, le establece a “Todas las entidades y organismos de la Administración Pública, tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública. Para ello podrán realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública: Entre otras podrán realizar las siguientes acciones:

a. Convocar a audiencias públicas. b. Incorporar en sus planes de desarrollo y de gestión las políticas y programas

encaminados a fortalecer la participación ciudadana. c. Difundir y promover los derechos de los ciudadanos respecto del correcto

funcionamiento de la administración pública. d. Incentivar la formación de asociaciones y mecanismos de asociación de intereses

para representar a los usuarios y ciudadanos. e. Apoyar los mecanismos de control social que se constituyan. f. Aplicar mecanismos que brinden transparencia al ejercicio de la función

administrativa..….”.

De otra parte, con base en el artículo 76 del Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011) el presente informe da alcance a las disposiciones que sobre la materia desarrolla la Presidencia de la República para atender las quejas, sugerencias y reclamos que los ciudadanos formulen y que en su análisis permita la mejora de la gestión de la entidad y que contribuyan al logro de la misión de la entidad. De acuerdo con los postulados del Plan Nacional de Desarrollo y base programática del Presidente de la República, se propone como eje de todas las acciones, la tesis de “buen gobierno” como eje principal para la ejecución de las políticas públicas para contribuir a la cohesión social y a las relaciones con los ciudadanos.

II. Objetivo general

Verificar el desarrollo de las acciones de coordinación, diseño, promoción y fortalecimiento de la participación ciudadana y de los mecanismos que la Constitución y la ley señalan con el fin de contribuir a la construcción de la gestión pública, eficiente, eficaz, austera y transparente. III. Objetivos especı́ficos

1. Determinar una muestra selectiva de las dependencias de Departamento administrativo de la Presidencia de la República, de acuerdo con la temática definida en la coordinación y articulación de la política establecida por el Presidente de la República y solicitar información sobre el resultado de los proyectos encaminadas a promover y fortalecer el ejercicio de la participación ciudadana.

2. Verificar a través de la información remitida que efectivamente se da cumplimiento al postulado de coadyuvar con la ciudadanía a fortalecer espacios de interlocución que culminen en acuerdos para la mejora de la gestión y de la defensa de lo público.

IV. Desarrollo de las Acciones

4.1 CONVOCAR A AUDIENCIAS PÚBLICAS: El Departamento Administrativo de la Presidencia de la Republica realizó el 14 de diciembre de 2012 la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, Lugar: Avenida Cr. 10 No. 26-21. Crowne Plaza- Tequendama Bogotá. Salón Bolívar. En desarrollo de esta audiencia pública, la entidad cumplió con todas la etapas establecidas en el cronograma propuesto. Para mayor información se puede consultar la página Web de la Presidencia de la República. http://wsp.presidencia.gov.co/dapre/Paginas/rendicion-de-cuentas-2012.aspx.

4.2 INCORPORAR EN SUS PLANES DE DESARROLLO Y DE GESTIÓN LAS POLÍTICAS Y

PROGRAMAS ENCAMINADOS A FORTALECER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Con el fin de verificar la incorporación de acciones tendiente a fortalecer la participación ciudadana, la Oficina de Control Interno determinó mediante muestra selectiva, las siguientes dependencias:

Secretaría de Transparencia Alta Consejería Presidencia la las regiones y la participación Ciudadana Alta Consejería para la Equidad de la Mujer Alta Consejería para las Comunicaciones Programa Presidencia para los Derechos Humanos y del DIH. Programa Presidencial para la Formulación de Estrategias y Acciones para el

Desarrollo Integral de la Población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal. Programa Presidencial para la Formulación de Estrategias y Acciones para el

Desarrollo Integral de los pueblos Indígenas. Programa Presidencia Colombia Joven Programa Presidencia para la Acción Integral de Minas Antipersonal.

A continuación se presenta los reportes suministrados por estas dependencias para verificar las acciones encaminadas a fortalecer la participación ciudadana.

4.2.1 Secretaría de Transparencia

En el marco de las acciones contempladas en el plan operativo de la Secretaría de Transparencia, se participó en el diseño de mecanismos, herramientas, y metodologías orientadas a promover y a fortalecer espacios ciudadanos así:

Desde el inicio oficial a la construcción de la Política integral de Transparencia y lucha contra la Corrupción en el taller presidido por el señor Presidente de la República Juan Manuel Santos Calderón, realizado el 14 de marzo de 2012, se han generado espacios tendientes a la deliberación en mesas de trabajo temas claves de la Política como prevención; sanción y control; sociedad civil y sector privado; coordinación y seguimiento. Los ciudadanos tuvieron oportunidad de participar en las 4 mesas de expertos y en los 13 talleres para el proceso de diseño e implementación de la Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción.

La Secretaria participó en las discusiones del proyecto de ley estatutaria de acceso a la información pública, en la Comisión Primera y en las Plenarias del Senado y Cámara, instancias donde ha sido aprobada. Por directriz del Presidente de la República, se ha evaluado e impulsado este proyecto de ley recogiendo las observaciones y

recomendaciones de varias entidades del Gobierno Nacional, tales como Mintics, DAFP, DNP, Archivo General de la Nación. Adicionalmente se ha trabajado en el impulso del proyecto con organizaciones de la sociedad civil como Transparencia por Colombia y la Fundación para la Libertad de Prensa: FLIP, que hacen parte de la plataforma: "Más Información Más Derechos".

Adicionalmente, a partir del contrato suscrito entre la Procuraduría General de la Nación y el Centro Nacional de Consultoría, en ejercicio de la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de Moralización, se participó en el diseño del Observatorio de Anticorrupción e Integridad, el cual contó con participación de la ciudadanía a través de la realización de 5 “cafés conversación” en Bogotá, Medellín, Cali y Bucaramanga.

Se elaboró la metodología que contiene el mapa de riesgos de corrupción en la respectiva entidad, las medidas concretas para mitigar esos riesgos, las estrategias anti-trámites y los mecanismos para mejorar la atención al ciudadano, de manera coordinada con las entidades correspondientes. El 17 de diciembre se expidió el decreto por el cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011.

Se establecieron los estándares que deben cumplir las entidades públicas para la organización y operación de las unidades o dependencias de quejas, sugerencias y reclamos, los cuales se incluyeron en la metodología del Plan Anticorrupción, en el componente de Atención al Ciudadano.

Se propició la coordinación interinstitucional y ciudadana, a través de los mecanismos generados y promovidos en el marco de la Ley 1474 de 2011, tales como la Comisión Nacional para la Moralización, la Comisión Nacional Ciudadana para la lucha contra la corrupción y las comisiones regionales de moralización.

Dentro de la competencia de la Secretaría de Transparencia, como Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de Moralización, y con el fin de transmitir los lineamientos de este organismo hacia las Comisiones Regionales de Moralización, se adelantó la socialización del documento de lineamientos básicos para las Comisiones Regionales de Moralización, un modelo para la elaboración de reglamento interno, la cartilla del estatuto anticorrupción –Ley 1474 de 2011- y el Decreto N° 4632 de 2011 “Por medio del cual se reglamenta parcialmente la ley 1474 de 2011 en lo que se refiere a la Comisión Nacional para la Moralización y la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción y se dictan otras disposiciones”.

A partir del convenio de colaboración suscrito entre la CGR, AGR, PGN, Contaduría General de la Nación y el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, la Secretaría participó como invitada en la elaboración y diseño de una propuesta para la ventanilla única de denuncias con el comité técnico, en el marco de la iniciativa de "control en línea" que busca el fortalecimiento del control social a través de las denuncias, y el seguimiento de las mismas.

Por último, respondiendo a los lineamientos del proceso de Atención al Usuario, se atendió a un promedio mensual de 150 ciudadanos que solicitaron orientación o interpusieron quejas, relativas a posibles irregularidades, para un acumulado de 1800 en el año 2012.

4.2.2 Alta Consejería Presidencial para las Regiones:

4.2.3 Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer

La Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer en cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 32 de la Ley 489 y modificado por el Artículo 78 de la Ley 1474 de 2011, alineado a las metas propuestas por el señor Presidente, Juan Manuel Santos Calderón en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, dentro del proceso de construcción de la política pública de equidad de género para las mujeres, involucrando a las ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública.

COMPROMISO ACCIÓN ENTIDAD ACTIVIDADES 2012A continuación las estrategias implementadas como fortalecimiento a los Acuerdos para la Prosperidad (APP):

* Todos los Acuerdos para la prosperidad son televisados por un canal de nivel nacional.

* Las ayudadas de memoria de los acuerdos se encuentran disponible en la pagina web de la Alta Consejería : http://wsp.presidencia.gov.co/Regiones/Acuerdos/Paginas/Acuerdos-realizados-2013.aspx

* A todos los compromiso resultantes en el marco de los Acuerdos para la Prosperidad son sometidos aun seguimiento periódico hasta su cumplimiento, este seguimiento se realiza en línea con las entidades del Gobierno Nacional atreves del link : http://sigob.presidencia.gov.co/APP/Reportes/AcuerdosPP/Busq_app_entidad_Lider.asp

* Cada mes la Alta consejería realiza un informe donde refleja la gestión adelantada por todas la entidades del Gobierno Nacional de los compromisos resultantes de los Acuerdos para la Prosperidad* Con el apoyo de Urna de Cristal se realizan los Acuerdos para la Prosperidad Digitales, los cuales permiten a las personas que no asisten, participar. Estos se realizan de acuerdo con el tema* Como actividad preparatoria de cada Acuerdo para la Prosperidad se realizan mesas de trabajo en coordinación con las Gobernaciones y las Alcaldías para tratar los temas álgidos y poder contribuir con el desarrollo regional.

* En la actualidad la Alta Consejería ha dispuesto dentro de su equipo de trabajo un Asesor Regional que se encarga de atender de manera personalizada las necesidades o problemáticas de la región y sirviendo de enlace entre los Entes Territoriales y el Gobierno Nacional.* Para fortalecer el seguimiento y cumplimiento a los compromisos resultantes de los Acuerdos para la Prosperidad en la actualidad la Alta Consejería a dispuesto dentro de su equipo de trabajo un Asesor Sectorial quien se encarga de revisar la Oferta Institucional y velar por el seguimiento y cumplimiento de todos los compromisos del señor Presidente resultantes en el marco de los acuerdos para la Prosperidad.

* De acuerdo a la agenda la Alta Consejería suministra al Sr. Presidente una ficha de información de interés regional que permite al Mandatario tener mas claro el panorama regional.

*La Alta Consejería para las Regiones cuenta con una cuenta en Twitter, @ACRegiones, donde informa sobre las principales actividades de ésta y sobre los compromisos relevantes que se derivan de los APP y de otros eventos en los que está presente

Fortalecer los Acuerdos para la Prosperidad donde se hará

público el seguimiento a cada uno de loscompromisos adquiridos por el Gobierno, de tal manera que se logre mayor cohesión

social, gobernabilidad y desarrollo en las regiones.

Alta Consejería

para las regiones

Mecanismos de participación

ciudadana

Dando cumplimiento al artículo 177 del Plan Nacional de desarrollo el proceso de formulación de la Política Pública Nacional de Equidad de Género para las mujeres se ha realizado de manera participativa en dialogo con las redes y organizaciones nacionales de mujeres del país y con el apoyo de la comunidad internacional . El proceso incluyó la realización de encuentros participativos con mujeres de las diferentes regiones y sectores del país durante el segundo semestre de 2011 y el primero del 2012. En total se realizaron 13 eventos regionales en los cuales tomaron parte 1.042 mujeres de 32 departamentos y el Distrito Capital, y 11 eventos sectoriales con 836 participantes. Adicionalmente, con el fin de incorporar el enfoque étnico fueron convocadas mujeres indígenas delegadas de las organizaciones nacionales indígenas y mujeres afrocolombianas, negras, palenqueras y raizales, tanto de organizaciones nacionales como regionales y locales. Las participantes en estos encuentros hicieron aportes sobre las problemáticas y propuestas para incluir en la política que fueron un insumo fundamental en la construcción del documento. El objetivo de la Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres será contribuir al pleno goce de los derechos de las mujeres en Colombia, garantizando el principio de igualdad y no discriminación. Para alcanzar dicho objetivo se han planteado una serie de estrategias interconectadas y articuladas, con énfasis en, la plena participación de las mujeres en el mercado laboral con igualdad de oportunidades; la conciliación de la vida familiar y laboral; el fomento a la participación de las mujeres en instancias de poder y toma de decisiones; el reconocimiento y fortalecimiento de la participación de las mujeres y sus organizaciones en la construcción de la paz; la garantía del derecho a salud y de los derechos sexuales y reproductivos a las mujeres con enfoque diferencial en todo su ciclo vital; la garantía del derecho a la educación a las mujeres con enfoque diferencial en todo su ciclo vital; la reducción de barreras para el acceso a la propiedad y recursos productivos; la disminución de los factores de riesgo y/o vulnerabilidad de las mujeres frente a hábitat y ambiente; la movilización y comunicaciones para la transformación cultural y el fortalecimiento institucional y el acceso a la justicia de mujeres y la efectiva protección de sus derechos. Con este instrumento el gobierno nacional se plantea un objetivo de largo plazo que permitirá que todas las mujeres que nacen y viven en Colombia ejerzan sus derechos en igualdad con los hombres, fortalezcan su ciudadanía desde la diferencia y diversidad, desarrollen sus capacidades en libertad y autonomía, actúen como sujetos sociales frente a su proyecto de vida y al desarrollo del país y se contribuya a la paz que anhelamos en una sociedad más democrática e incluyente.

4.2.4 Alta Consejería para las Comunicaciones

Para incentivar la participación ciudadana se desarrolló una nueva plataforma tecnológica para facilitar y potencializar la participación de los ciudadanos, se acercó a los Acuerdos para la prosperidad a más de 1 millón de colombianos a través de las redes sociales, se implementaron más de 10 ejercicios de participación de acuerdo con los temas principales de interés de los ciudadanos: Viviendas de Interés Prioritario, Reforma Tributaria, Logros 2 años de Gobierno, Familias en Acción, entre otros y se logró consolidar el programa del Gobierno líder en participación en redes sociales. Los resultados se vieron reflejados en un crecimiento respecto al año anterior en 581.746 visitas al sitio web (aumento en un 154%), 13.420 en los seguidores de Twitter aumento en un 256% y 29.910 en los seguidores de Facebook aumento en un 245%. Se dieron 7.300 respuestas a través del sitio web y redes sociales, se articularon 11 ministerios y entidades, fueron 10 los ejercicios de participación realizados en temas de infancia, reforma tributaria, vivienda, cultura, viviendas de Interés Prioritario, Reforma Tributaria, Logros 2 años de Gobierno, y Familias en Acción, entre otros. Así mismo, se realizó a través del programa Cita con Colombia, que se transmite de lunes a jueves de 1 a 2 p.m a través de las 42 frecuencias de la Radio Nacional, la posibilidad de que los oyentes llamaran a través de las líneas gratuitas 01800118959 y en Bogotá 2200727, la cuenta en twitter @radionacionalco, @claulopezgarzon, la página en Facebook Radio Nacional. Promoción a través de la cuenta @infopresidencia. Los resultados obtenidos fue una Participación en directo durante la emisión del programa desde las distintas ciudades del país, interacción a través de las redes sociales, y la realización de 16 programas durante el mes de diciembre 4.2.5 Programa Presidencial de los Derechos Humanos y el DIH.

El Programa Presidencial de Derechos Humanos en desarrollo de las estrategias previstas en el plan operativo 2012 tuvo los siguientes logros en el tema de promover y fortalecer el ejercicio de la participación ciudadana. Coordinación Interinstitucional y apoyo a la implementación del Sistema Nacional de Derechos Humanos en los órdenes nacional, departamental y municipal.

En cuanto al tema de Cultura: Con el objetivo de fortalecer la cultura en derechos humanos en la sociedad y aportar a la participación ciudadana el subsistema de ciudadanía, cultura y educación, adelanto varias estrategias. La primera de ellas fue él apoyó en el diseño e implementación de la estrategia de comunicaciones de la Conferencia Nacional de DDHH y DIH, buscando que dicho escenario contará con alta participación y tuviera alta visibilidad en la agenda nacional. La segunda estrategia fue el lanzamiento del proyecto “Cultura en Derechos Humanos desde la innovación social”, el cual tendrá vigencia de todo el año 2013 y se desarrolla en alianza con el Master en

Investigación para el Diseño y la Innovación del Elisava Escuela Superior de Diseño e Ingeniería de Barcelona, el Instituto Ramón Illul y la Universidad de los Andes, con el objetivo de proporcionar herramientas que permitan a los asistentes y al sector en general, repensar las dinámicas, recursos y escenarios actuales, visualizando a futuro y aterrizando en la cotidianidad los Derechos Humanos en Colombia. Este evento contó con la participación de la sociedad civil a través de la asistencia del CINEP – Programa por la paz. Se diseñó y realizó una capacitación de 12 módulos sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario para funcionarios de sector comercio (MICT y sus entidades adscritas), y uno de los módulos tratados, fue el de “Mecanismos de participación ciudadana”, este módulo se dictó con el objetivo de que los asistentes comprendieran los mecanismos de participación como aquellas acciones de carácter colectivo o individual que permiten al ciudadano intervenir en la esfera pública, ya sea de manera directa o por medio de sus representantes y que por deber del funcionario público deben ser atendidas rápida y efectivamente.

a) Respuesta a solicitudes de información de distintos sectores de la sociedad civil, la

academia y entidades de Gobierno y estado.

En el año 2012 se respondieron 159 peticiones de información estadística y de documentos elaborados por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH.

Entre los sectores que solicitaron información están miembros de la comunidad académica, organizaciones no gubernamentales e Instituciones de Gobierno y Estado, así como de la Rama Judicial. En el caso particular de las Instituciones de Gobierno y Estado, los informes estadísticos y cualitativos del Observatorio de Derechos Humanos contribuyen al reconocimiento de la situación nacional y local en tanto violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al DIH. Entre las solicitudes de la Rama Judicial se destacan aquellas relacionadas con los procesos de restitución de tierras impulsados por el Gobierno nacional, con lo cual se hace un aporte a los operadores judiciales para el esclarecimiento de hechos relacionados con este fenómeno.

b) Creación de la Red Nacional de Observatorios

En cumplimiento del Decreto 4800 de 2011, se comenzó desde el Observatorio y en articulación con el Ministerio del Interior y de la Unidad Nacional para la Atención Integral a la Víctimas desde el mes de mayo de 2012 se inició un proceso

de construcción de una encuesta para censar a los Observatorios regionales y locales del país. Este proceso dio como resultado el envío en el mes de la “Encuesta para la construcción de directorios de Observatorios de carácter oficial, nacionales y territoriales”, a 1.123 alcaldías en todo el territorio nacional. A la primera semana de Diciembre se recibieron 312 respuestas en medio físico, por correo electrónico y través del aplicativo Web que se construyó para la recepción y tabulación de la misma. La cifra representa el 27% de la participación. Una vez recibida la información de la encuesta se procedió con la elaboración del documento “Análisis de Encuesta para la identificación de Observatorios, construcción del censo de observatorios de carácter territorial”. Por otra parte, durante el segundo semestre por solicitud de las gobernaciones de los departamentos de Nariño, Arauca, y la ciudad de Medellín, se hicieron jornadas de capacitación en los observatorios en temas relacionados con la conformación o consolidación de este instrumento. Con esta estrategia se inició un proceso de participación de las autoridades locales y regionales en la construcción de la Red Nacional de Observatorios con una perspectiva incluyente.

Contribuir colectivamente con la sociedad civil a generar elementos e insumos para la elaboración de la política pública en materia de derechos humanos y DIH, en el proceso de desarrollo la Conferencia Nacional de Derechos Humanos y DIH, que cuenta con el acompañamiento de la comunidad internacional. Como uno de los actores que lidera el proceso de construcción de la Política Pública de DDHH y DIH, el Programa Presidencial de Derechos Humanos ha contribuido al ejercicio de participación a través de la realización de los foros departamentales y la Conferencia Nacional. Este ejercicio tripartito del que participa la sociedad civil y la comunidad internacional ha generado procesos de interlocución, discusión y análisis a en los que los diferentes actores han socializado y discutido sus propuestas para la política pública las cuales se convertirán en un insumo para su formulación por parte del Sistema Nacional de DDHH. El Gobierno Nacional comprometido con la política pública de DDHH y DIH, ha adelantado un proceso participativo para la construcción de la misma a través de escenarios de diálogo entre las organizaciones sociales de todos los sectores poblacionales, comunidad Internacional y autoridades estatales, dirigida a fortalecer la confianza entre las partes e identificar las acciones de trabajo y de política. En este sentido, se llevaron a cabo 25 Foros de DDHH y DIH en los departamentos del país y una gran Conferencia Nacional de

DD.HH y DIH en la ciudad de Bogotá, los cuales contaron con la participación de más de 9.000 organizaciones sociales y 14.000 asistentes. Este ejercicio de participación ciudadana contribuyo a fortalecer y consolidar un diálogo franco, participativo y respetuoso entre los distintos actores en materia de DDHH y DIH en el país y a reconocer importantes avances en la identificación de las problemáticas que afectan el acceso al “goce efectivo de derechos” en las diferentes dimensiones así como, propuestas de políticas territoriales claras, sostenibles y sustentables. En el marco de la responsabilidad del Estado en la vigencia y garantía de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, en noviembre de 2010 se firmó el documento denominado “Declaración Conjunta de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario”, el cual fue suscrito de forma tripartita por el Gobierno de la República de Colombia, en cabeza de la Vicepresidencia de la República, y otras instituciones estatales como la Defensoría del Pueblo, el Congreso de la República y la Procuraduría General de la Nación; así como por organizaciones e instituciones de la sociedad civil y representantes de la Comunidad Internacional, comprometiéndose a impulsar un proceso participativo de construcción de la política pública nacional en esta materia. Este proceso obtiene legitimidad de su construcción participativa tanto a nivel nacional como a nivel regional y local. Para lograr este objetivo, desde septiembre de 2011 se han venido desarrollando amplios procesos de interlocución, discusión y análisis en cada uno de los 32 departamentos del país, a través de la realización de Foros Departamentales, en los que las organizaciones sociales y las autoridades territoriales, con el acompañamiento de la comunidad internacional, socializan y debaten sus propuestas de contenidos e insumos para la política pública. A la fecha se han realizado 25 foros, con la participación de cerca de 12.000 personas, en los siguientes departamentos: Atlántico, Quindío, Boyacá, Sucre, Tolima, Meta, Guainía, Caquetá, Putumayo, Guajira, Antioquia, Magdalena, Vaupés, Arauca, Córdoba, Casanare, Cesar, Chocó, Bolívar, Santander, Guaviare, Norte de Santander, Amazonas, Nariño y Cundinamarca. Además, se habilitó un mecanismo de consulta por internet que aún se encuentra disponible. La realización de foros en 25 departamentos, que corresponde aproximadamente al 78% del territorio nacional, tiene un conjunto de aspectos destacables. El primero de ellos tiene que ver con el espíritu que ha animado el proceso. Sin estar exento de tensiones, normales entre actores diversos en un proceso de esta envergadura, durante 20 meses y de manera abierta y honesta hemos desarrollado esta tarea tripartita, sin que haya habido temas vedados ni debates que no se hayan dado. Así mismo, ha primado el interés por facilitar los procesos de deliberación de las personas, las organizaciones y las instituciones en los departamentos.

El segundo, la extraordinaria respuesta de las organizaciones sociales e instituciones en las regiones. Estamos hablando de más de 9.000 organizaciones sociales que se movilizaron, primero a talleres preparatorios subregionales y después a los foros, donde deliberaron durante dos días. Los insumos obtenidos en los foros regionales fueron sistematizados, dando origen a dos documentos de trabajo: en primer lugar, el “Informe Preliminar de Sistematización de la información recolectada en los foros regionales para la formulación participativa de la Política Pública Nacional, Regional y Local de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario” y segundo, un documento en esquema tabloide titulado “Conferencia Nacional de Derechos Humanos. Construcción Participativa de la Política Pública de DDHH y DIH. Tu Pensamiento Cuenta”, el cual recoge la síntesis del Informe Preliminar, resaltando las percepciones que las personas y grupos expresaron sobre los siete ejes temáticos puestos a discusión en todos los foros realizados y en la consulta en línea. Este último documento fue puesto a consideración de los más de 2.000 asistentes a la Conferencia Nacional de Derechos Humanos, la cual se llevó a cabo el 11, 12 y 13 de diciembre de 2012, como parte fundamental de este proceso y uno de los compromisos emanados de la Declaración Conjunta, cuyo objetivo principal fue propiciar el diálogo entre los miembros de la sociedad civil, el Estado y la Comunidad Internacional para lograr acuerdos en la construcción de los insumos que serán entregados al Gobierno Nacional para la elaboración e implementación de la Política Pública en el marco del Sistema Nacional de Derechos Humanos. Los discursos, intervenciones, ponencias y discusiones de los conversatorios y mesas de trabajo desarrollados durante los tres días de jornada de la Conferencia Nacional también fueron objeto de sistematización y complementan los insumos anteriormente señalados. Contribuir al desarrollo de las acciones necesarias para el cumplimiento de las obligaciones internacionales asumidas por el Estado colombiano ante instancias internacionales de DH y DIH y formular una agenda de diálogo con la comunidad internacional, los organismos intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales que aborden temas de derechos humanos.

En atención al cumplimiento de las obligaciones internacionales adquiridas por el Estado colombiano en el marco de las medidas cautelares y provisionales emanadas de los órganos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el Gobierno Nacional -a través del Ministerio de Relaciones Exteriores-, habilita espacios de seguimiento y concertación con beneficiarios y peticionarios para la adopción de medidas de protección materiales, políticas e investigaciones. En este sentido, el Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH participó en 49 reuniones de seguimiento y concertación de medidas cautelares y provisionales durante el

año 2012, en las que se abordó la situación de riesgo y solicitudes de protección expuestas por los peticionarios y beneficiarios, teniendo impacto directo en la concertación de las medidas a implementar a favor de los mismos. Desarrollo de una Estrategia de Comunicaciones para la promoción de los Derechos Humanos y el DIH. Por último el Programa Presidencial en el año 2012 hizo parte de los siguientes escenarios, en los que se da una activa participación ciudadana:

• Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos y DIH o Mesa de Educación en Derechos Humanos

• Proceso Nacional de Garantías para la labor de defensores (as) de derechos humanos, líderes sociales y comunales

o Mesa Nacional o Grupo de Apoyo o Comisión de Seguimiento o Audiencias Territoriales o Mesas Territoriales

• Mesas Poblacionales o Mesa Mixta de derechos de la población LGBTI

4.2.6 Programa Presidencial para la Formulación de Estrategias y Acciones para el Desarrollo Integral de la Población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal.

Generalidades, objetivos y avances del Programa en materia de participación ciudadana durante la

vigencia 2012 En respuesta a las costumbres y buenas prácticas culturales y sociales de las comunidades negras, el Programa Presidencial para el Desarrollo Integral de la Población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal, basa todo su trabajo institucional y cotidiano en la interacción y comunicación constante con lo que demandan y solicitan las comunidades asentadas en las diferentes regiones y municipios del país. En el Programa existe la convicción de que en la medida que se logre obtener las impresiones, saberes y percepciones de las comunidades visitadas, es más probable que las acciones del programa sean más adecuadas, acertadas de acuerdo con las verdaderas dimensiones de lo que necesita la gente y sólo así es posible conocer las limitaciones del contexto. El Programa Presidencial ha visitado alrededor de 30 municipios de todos los Departamentos de la Costa Atlántica la Costa Pacífica, haciendo seguimiento a compromisos al Plan Nacional de Desarrollo, Conpes 3660, llevando la oferta institucional

a las comunidades, conociendo las dificultades de las comunidades, generando compromisos para lograr mejoras en necesidades sentidas colectivas. Parte del trabajo realizado ha consistido en difundir ante las instituciones y las comunidades afrocolombianas el compromiso y la responsabilidad de cumplir el objetivo de avanzar en la inclusión e igualdad de oportunidades económicas, sociales, políticas y culturales para las comunidades Afrocolombianas, Negras, Palenqueras y Raizales. De igual manera se han realizado visitas frecuentes para el seguimiento a compromisos previos o para revisar el avance de la implementación de la oferta institucional en favor de las diferentes comunidades. De acuerdo con lo anterior, el programa ha desarrollada diversas actividades a través de las cuales se evidencia la participación de la ciudadanía: encuentros, talleres temáticos, talleres de oferta institucional, foros de seguimiento a políticas públicas. A la fecha se han desarrollado más de 40 sesiones de trabajo con comunidades en los que claramente se han propiciado espacios de participación en el sentido de propiciar el desarrollo parcial de análisis de involucrados:

i. Talleres de oferta institucional en los cuales el Programa convoca a las poblaciones y a las instituciones de nivel nacional y territorial para dar a conocer la naturaleza de las entidades, los programas ofrecidos y las alternativas u opciones que tienen las personas para acceder a ser beneficiarios o usuarios.

ii. Visitas directas a comunidades para obtener impresiones directas sobre la situación actual, necesidades y solicitudes más urgentes y de igual manera para revisar avances específicos,

iii. Talleres de formación en temas específicos en los cuales ha participado miembros de las comunidades, organizaciones, miembros de consejos comunitarios, entre otros,

iv. Sesiones de trabajo o de desarrollo de actividades acordadas previamente con las comunidades y entidades de nivel nacional o territorial,

v. Apoyo a otras entidades para la implementación de acciones de formación en diferentes temas de interés para entes territoriales y comunidades organizadas.

En la siguiente tabla se muestra de manera resumida, la relación de actividades de trabajo comunitario, mecanismos de participación, etc. En la siguiente tabla se resume la información de los espacios en los cuales ha habido participación de la ciudadanía, mayoritariamente afrocolombiana, negra, palenquera y raizal. En las imágenes se muestra un poco la población asistente y la diversidad de públicos.

Resumen sobre espacios participación ciudadana

Actividad

Medios verificación

11 de diciembre de 2012 AfroUnidos: En el marco de la Red Unidos se realizó el lanzamiento de la estrategia AfroUnidos, el cual tiene como objetivo fundamental adoptar e implementar una serie de estrategias diferenciales para la población Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal. AfroUnidos es la estrategia diseñada por la ANSPE y el Programa Presidencial Afrocolombiano para garantizar que la atención a familias UNIDOS Afrocolombianas, Negra, Raizales y Palenqueras sea diferencial. El objetivo de esta estrategia es cualificar los componentes de la Estrategia UNIDOS: El acompañamiento familiar y comunitario, la Gestión de Oferta Institucional y el Fortalecimiento institucional, con el fin de lograr una intervención sin daño diseñada de acuerdo a las necesidades socioeconómicas específicas de este grupo poblacional. Asistentes: 150 personas.

27 de agosto de 2012. Taller sobre formulación de proyectos Cartagena que se llevó a cabo en la escuela taller de la ciudad. En esta sesión asistieron 25 personas entre alcaldes, miembros de consejos comunitarios y delegados(as) de entes territoriales. En el taller se impartieron las directivas sobre el Sistema General de regalías, pautas para formular los proyectos. De igual manera el PPDI Afro presentó su oferta, ofreció el apoyo técnico para formular planes y proyectos.

Febrero de 2012 Socialización ODM - Pereira (Risaralda), en asuntos afrocolombianos, con énfasis en lucha contra la pobreza y Objetivos de Desarrollo del Milenio Se entró de lleno a comentar que desde el Programa Presidencial existían unas líneas para los planes de desarrollo municipales y socialización de los ODM. Apoyo a implementación de la Estrategia Afro Unidos. Promover el lleno de vacíos en materia de datos e información relacionada con la población afrocolombiana, Promover la participación de miembros de comunidades negras como los de Consejos Comunitarios en Consejos Locales como Clopad, Comités de Desarrollo Agropecuario, Consejo Territorial de Planeación, entre otros. La Secretaría de Desarrollo Social ha enviado el plan de acción a cada dependencia para tenerlos en cuenta y sean incorporados en el plan de desarrollo, revisando los aspectos que continuarán y las nuevas. El plan de acción de cada una de las políticas públicas sociales se colocará como anexos al plan de desarrollo. Organizaciones diversas asentadas en Pereira han avanzado en el desarrollo de diagnósticos sociales importantes para el plan de desarrollo en materia de grupos étnicos. Asistentes: Plenaria de los asistentes de la Alcaldía de Pereira y Organizaciones de Comunidades Negras a las que se les compartieron las recomendaciones para el plan de desarrollo municipal y se realizó socialización de los ODM. Asistentes: 13 personas

Febrero de 2012 Socialización ODM - Cartago (Valle del Cauca), en asuntos afrocolombianos, con énfasis en lucha contra la pobreza y Objetivos de Desarrollo del Milenio. Se entró de lleno a comentar que desde el Programa Presidencial existían unas líneas para los planes de desarrollo municipales: Apoyo a implementación de la Estrategia Afro Unidos, Promover el lleno de vacíos en materia de datos e información relacionada con la población afrocolombiana, Promover la participación de miembros de comunidades negras como los de Consejos Comunitarios en Consejos Locales como Clopad, Comités de Desarrollo Agropecuario, Consejo Territorial

de Planeación, entre otros. El 4.5% de la población del municipio es afrocolombiana. Se realizó exposición detallada sobre cómo diagnosticar la situación social actual y formular el plan de desarrollo bajo el enfoque de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Asistentes: Plenaria de los asistentes de la Alcaldía de Cartago y miembros de seis organizaciones de comunidades negras de Cartago, a las que se les compartieron las recomendaciones para el plan de desarrollo municipal y se realizó socialización de los ODM. Asistentes: 19 personas

Socialización ODM -Sesión de trabajo Alcaldía de Cartagena. Se realizó socialización de los contenidos de la guía para incorporación de asuntos afrocolombianos en planes de desarrollo, con énfasis en ODM. Se socializaron los puntos o aspectos mínimos de interés del programa presidencial para que queden incorporados en los planes de desarrollo, entre ellos se mencionan los temas de participación, sistemas de información, promoción de la lucha contra la pobreza, desarrollo productivo, etc. En el marco de las conversaciones sobre las apuestas de la estrategia Afro unidos, se obtuvieron insumos importantes para configurar la dimensión de dinámica familiar para familias de algunos barrios de Cartagena. Por indicaciones del Director del programa, se conoció que en reunión con Director de la Cámara de Comercio de Cartagena, se reiteró el acuerdo entre el Alcalde y el Director del PPDI Afrocolombiano, de convertir a Cartagena en un modelo de inclusión social y económica. Ante esto se generó compromiso de soportar este propósito con cifras e información de línea base. En sesión de trabajo con el consultor para los asuntos étnicos en el plan de desarrollo, este comento que existe una apuesta de trabajarle fuertemente a las industrias culturales para población afro de Cartagena. De igual manera informo que cuentan con borrador de componente: étnico trasversal a los ejes PDD. Ante lo anterior, se respondió por parte del PPDI Afro, que en la revisión preliminar el documento de enfoque étnico para el Plan de Desarrollo de Cartagena, se evidencia un ejercicio técnico valioso y avanzado. De otro lado, es importante incorporar los asuntos de Sistemas de información como componente trasversal para conocer más las realidades y los avances en materia social y económica. Es importante también, especificar en los asuntos de superación de la pobreza, la necesidad de articulación con la Red Unidos para aprovechar y potenciar la oferta pública nacional y oficial, sin detrimento de las

iniciativas locales. Por otra parte, se pueden realizar ajustes a los indicadores, articulándolos con los propuestos en el marco de los objetivos de Desarrollo del Milenio. Asistentes: 10 personas Socialización ODM - Sesión de trabajo Alcaldía de Barranquilla y otros municipios del Atlántico Se realizó socialización de los contenidos de la guía para incorporación de asuntos afrocolombianos en planes de desarrollo, con énfasis en ODM. Se socializaron los puntos o aspectos mínimos de interés del programa presidencial para que queden incorporados en los planes de desarrollo, entre ellos se mencionan los temas de participación, sistemas de información, promoción de la lucha contra la pobreza, desarrollo productivo, etc. Con el responsable de la unidad de Gestión Social, se comentó que si bien estaba realizando un enfoque transversal y uno específico en el plan de desarrollo distrital, por parte del programa presidencial, era importante que en las ocasiones que se elaboran informes de gestión de rendición de cuentas, se evidenciaran los avances con esta población Afrocolombiana y Palenquera de Barranquilla. Se tuvo conocimiento de los enfoques transversales que se están efectuando para el plan de desarrollo a favor de la población afrocolombiana de Barranquilla. De igual forma se conoció sobre la propuesta de un programa específico dentro del plan, que tiene que ver con desarrollo productivo. En reunión con miembros directivos de la Organización de Comunidades Negras Ángela Davis, se comentó el contenido de la guía, se conoció el trabajo previo de concertación y estructuración de documento sobre inclusión de la población afrocolombiana de Barranquilla para el de desarrollo, cuyo proceso recibió apoyo de ILSA, FUPAD y otras instituciones, destacaron los miembros de la organización que están a la expectativa de ser convocados. Asistentes: 11 personas

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Febrero de 2012 Socialización ODM - Lanzamiento de la estrategia Afro Unidos. Presentación departamento administrativo para la prosperidad social ante Alcaldía de Buenaventura La red unidos atenderá 1.5 millones de familias Colombianas, 6 millones de personas y cuenta con 10 mil cogestores para implementar la estrategia. En el municipio de Buenaventura se encuentran 16.695 familias dentro de la Red. Además es 1 de los 20 municipios priorizados para la promoción de familias para el primer trimestre del año. Se manifestó la necesidad de la consecución de becas para acceso a la educación superior para jóvenes Afrocolombianos de las zonas rurales de Buenaventura, se comentó que por parte del programa se han adelantado conversaciones con la universidad del pacifico para mirar los cupos, sin embargo se es consciente de la falta de recursos para a poyar a los jóvenes Afrocolombianos con la matrícula y el sostenimiento. La secretaria de vivienda de Buenaventura manifiesta que el mayor problema para desarrollar los procesos de construcción de vivienda es la ilegalidad de la mayoría de los predios. El ICBF manifiesta que en Buenaventura existen alrededor de 18 mil niños entre 0 y 5 años. Para ellos empezara a generarse la oferta a través de centros de desarrollo para atender a 1700 niños. Este último a partir del mes de junio de 2012 y se duplicara el presupuesto para el programa de clubes juveniles y pre- juveniles para promover la prevención del embarazo a temprana edad, la incursión en grupos al margen de la ley, entre otros asuntos que afectan a esta población. Indica el director del ICBF que el 15 de febrero se inaugurara el jardín social nuevo amanecer y se solicitó apoyo al Alcalde para asegurar la sostenibilidad de este centro. Por otra parte indico que para las zonas rurales, el principal problema radica en la necesidad de implementar procesos de recuperación nutricional. La coordinación de Programas de Prevención del ICBF en Valle del Cauca, pretende desarrollar minutas alimenticias diferenciales. Ante esto por parte del programa, se sugirió que se desarrollaran grupos focales con involucrados en el tema. Asistentes: Espacio de presentación de proyectos productivos financiados por el Departamento para la Prosperidad Social .

Socialización ODM - de Santander de Quilichao (cauca), en asuntos Afrocolombianos, con énfasis en lucha contra la pobreza y Objetivos de Desarrollo del Milenio. Se entró de lleno a comentar que desde el programa presidencial, existían unas líneas para los planes de desarrollo municipales, apoyo a la implementación de la estrategia Afro unidos, promover el lleno de vacíos en materia de datos e información relacionada con la población afrocolombiana, promover la participación de miembros de comunidades negras como los de consejos comunitarios en consejos locales como Clopad, Comités de Desarrollo Agropecuario, Consejo territorial de planeación entre otros. Se ofreció apoyo directo y frecuente del programa para las consultas con las comunidades negras del municipio sobre prioridades para el plan de desarrollo en el marco de las mesas étnicas. El municipio tiene interés de hacer parte de la Red Unidos y con ello la estrategia Afro unidos. El municipio hace parte de lo que serán los beneficiarios con los proyectos de Acdi-Voca. Asistentes: Plenaria de asistentes, equipo de la Alcaldía de Santander de Quilichao. 6 personas

Febrero de 2012. Socialización ODM - Jamundí (valle del cauca) en asuntos afrocolombianos, con énfasis en lucha contra la pobreza y objetivos de desarrollo del milenio El municipio cuenta con el 64% de población Afrocolombiana y 2 resguardos indígenas Nasa ki we y kiskiwana. Se entró de lleno a comentar que desde el programa presidencial, existían unas líneas para los planes de desarrollo municipales, apoyo a la implementación de la estrategia Afro unidos, promover el lleno de vacíos en materia de datos e información relacionada con la población afrocolombiana, promover la participación de miembros de comunidades negras como los de consejos comunitarios en consejos locales como Clopad, Comités de Desarrollo Agropecuario, Consejo territorial de planeación entre otros. El municipio está interesado en conformar un observatorio social. Ante esto el programa comento el proceso de creación de un observatorio en el que se encuentra y considero importante alinear agendas, intereses, etc. Comentaron los funcionarios de la secretaria de desarrollo económico y social que cuentan con un lote para construir 2.200 soluciones de vivienda. Para ello el Ministerio de Vivienda aportara 8.000 millones para el proyecto. El programa comento que esta es una buena oportunidad para conformar una zona libre de pobreza en el municipio y además se sugería desarrollar un plan social y económico para las familias con base en la inevitable demanda de bienes y servicios sociales, de consumo, etc. Ante esto comentaron los funcionarios, que cada componente social para todo el municipio

contara con una política pública. Sobre el tema de las soluciones de vivienda, se comentó por parte del programa que estas no serían un fin sí mismo, sino un medio para que las familias transformen hábitos de vida, erradiquen practicas contra el maltrato infantil y contra las mujeres promuevan el desarrollo integral de los niños y niñas. Además se sugirió por parte del programa, formular y diseñar bien el plan de desarrollo social con énfasis en lucha contra la pobreza para luego presentarlo ante la agencia nacional para la superación de la pobreza extrema- ANSPE. Asistentes: Plenaria de asistentes equipo de la alcaldía de Jamundí

Actividad

Medios verificación

27 de septiembre de 2012. Medellín I Foro calidad de la educación superior y Afrocolombianidad El objetivo del foro fue debatir a partir de experiencias, investigaciones y realidades, la problemática educativa en la población ANPR, en lo que corresponde al acceso, permanencia, calidad y pertinencia, en la perspectiva de explorar caminos que posibiliten una mejora en la oferta educativa para que la población exhiba mejores estándares educativos a todo nivel y así sean más competitivos y puedan aportar a sus regiones un liderazgo con soporte académico que prospecte un desarrollo real y efectivo para el bien de sus comunidades. Asistencia: 190 personas

22 de agosto Cali. I Foro Primera infancia y Afrocolombianidad Se realizó el I Foro Primera infancia y Afrocolombianidad con el objetivo de promover un debate de alto nivel sobre las condiciones, desafíos y oportunidades para una nueva generación de líderes y lideresas que desde tempranos momentos de su infancia empiecen a recibir los beneficios de las acciones afirmativas y de otras herramientas que conduzcan a enaltecer los valores y por lo tanto, el autoestima de las comunidades ANPR. Asistencia: 180 personas

Lugar y fecha/ retos y gestión Medios verificación Asistentes Mecanismos de participación

Montería/Córdoba – Marzo 02 de 2012 Promover el desarrollo territorial, educativo, cultural, económico, político, administrativo, social, religioso y ambiental de las comunidades negras o etnias afro colombianas del departamento de Córdoba, sobre la base de garantizar a estas comunidades su participación con la intención de mejorar sus condiciones de vida mediante la implementación de acciones alternativas. A través de:

Se concretó una reunión con presencia del Gobernador, el Presidente de la Asamblea Departamental y la comunidad afro del departamento con el objeto de establecer diálogo institucional que permita garantizar el buen oficio y ejercicio de la ordenanza 09 de 2009 como política pública para la población afro cordobés.

200 personas Mesas de trabajo y construcción de propuestas y sugerencias.

San Andrés Islas, Providencia y santa Catalina – Marzo 27 de 2012 Se promovió el acceso de las comunidades Afro raizales a la oferta de cada una de las instituciones del Estado, para mejorar sus condiciones de vida. Fue acordada capacitación a las organizaciones raizales en la formulación de proyectos en el marco de convocatorias abiertas. Se Coordinó la realización de ruedas de negocios asumidas por Bancoldex.

160 personas

Plenaria de asamblea entre instituciones y comunidad afro raizal.

San Onofre7Sucre- 28 de Abril de 2012 Promoción del acceso de la comunidad afro del departamento de Sucre a la oferta institucional del estado. Reunión con la Alcaldía, para hacer entrega de los Pines de afiliación y de soportes de pago de las personas afiliadas en 2011 Nueva jornada de afiliación al Fondo Nacional del Ahorro en el municipio de San Onofre Participar en la convocatoria abierta:

Para población desplazada por 5.000 millones En cumplimiento de los compromisos del PND, por 1.032 millones

Para organizaciones afro, por 400 millones

190 personas Asamblea de plenaria donde la comunidad hizo propuestas y solicitó explicaciones de acceso a la oferta

Cali/Valle del Cauca – Mayo 18 de 2012 Se promovió el acceso de las comunidades Afro raizales a la oferta de cada una de las instituciones del Estado, para mejorar sus condiciones de vida. 1. Apoyar proyectos relacionados con asociatividad y fortalecimiento de las organizaciones de comunidades negras del sector solidario. 2. Proyectos con juntas de acción comunal, asociaciones de mujeres, Proyectos rurales asociativos, pesca, artesanías y cultura.

210 personas Mesas de trabajo participativas.

Quibdó/Chocó – 14 de julio de 2012 Se realizó diálogo de oferta institucional para jóvenes afro colombianos del departamento del Chocó.

- Apoyar la formulación de la Política de Juventud (Departamental y Municipal).

- Apoyar las elecciones de los consejos municipales de juventud.

- Incluir los enfoques étnicos para los programas de Colombia joven

178 personas Asamblea de plenaria donde la comunidad hizo propuestas y solicitó explicaciones de acceso a la oferta.

Puerto Tejada/Cauca 3 de Agosto de 2012 Se promovió el acceso de las comunidades Afro raizales a la oferta de cada una de las instituciones del Estado, para mejorar sus condiciones de vida. Min agricultura brindará apoyo necesario para la estructuración de proyectos a las convocatorias del MADR, para comunidades negras, afro colombianas, palenqueras y raizales.

200 personas Mesas de trabajo participativas.

Riohacha/Guajira – 26 de septiembre de 2012. Con presencia de líderes en representación de organizaciones afro colombianas, negras, palenqueras y raizales del departamento de la Guajira, se desarrolló en el municipio de Riohacha el Diálogo de Oferta Institucional para Comunidades Negras de ese departamento, evento liderado por el Programa Presidencial Afro colombiano con el respaldo de la organización ACDIVOCA y el apoyo de la Gobernación de la Guajira.

• Agilizar la firma del convenio para el Plan SUPERATE entre Col deportes Nacional y el departamento de la Guajira, tiempo para firma del convenio y giro de los recursos, este jueves 4 de octubre. • Definir un enfoque diferencial para el Programa SUPERATE en el departamento de la Guajira año 2013.

140 personas Mesas de trabajo participativas

Dorada/Caldas – Octubre 13 de 2012 Diálogo de oferta institucional para comunidades negras ubicadas en los municipios de del Magdalena Centro – La Dorada, Victoria, Puerto Boyacá, Puerto Triunfo y Manzanares del departamento de Caldas. Brindar asesoría técnica al municipio de la Dorada para adelantar caracterización de población afro -Min interior. 2. Gestión ante el Min salud para socializar estrategia contra consumo de drogas en región del Magdalena Centro 3. Brindar asesoría y apoyo para creación del cargo de Dirección de Asuntos Étnicos en las distintas alcaldías de la región- enmarcar dentro de políticas públicas municipal- PPDIA 4. Brindar capacitación teórico-práctico en formulación de proyectos de regalías-metodología MGA para acceder a recursos de regalías 5. Apoyar en implementación de catedra de etnoeducación en instituciones educativas y capacitación de docentes en tema de etnoeducación 6. Gestionar apoyo del Min cultura para encuentros culturales entre la comunidad afrocolombiana del Magdalena Centro 7 Gestionar con Estupefacientes la asignación de tierras decomisadas para la población afrocolombiana de la región 8.Gestionar apoyo para las organizaciones de mujeres afros, en aspectos económicos, ancestrales y académicos; así como proyectos productivos en favor del adulto mayor 9. Gestionar apoyo para proyecto productivo para la elaboración de ladrillo y manufactura textil de la Asociación Afro

140 personas Mesas de trabajo participativas.

triunfo 10. Apoyar la conformación de los Consejos Comunitarios de comunidad afro de Manzanares 11. Presentar ante Min ambiente queja de la comunidad Finca la Española relacionada con la tala de árboles y minería, para lo cual utilizan maquinaria pesada, que causa graves daños al rio 12. Gestión en INCODER para solicitar compra de terreno en favor de Asociación de Victoria para que desarrollen proyectos productivos de siembra de Heno y Pan coger; y proyectos Avícola y Porcícola Moñitos/córdoba 09 de Noviembre Diálogo de oferta institucional para comunidades afro colombianas de la zona costanera del departamento de Córdoba, que incluye los municipios de Moñitos, Puerto Escondido, Lorica, Los Córdobas. Compromiso de la señora ministra de educación en que salga el concurso de étno educadores este año, catedra de estudios afrocolombianos, se pasaran las inquietudes al Dr. miguel Ángel Rentería para que se tramiten las sugerencias a la secretaria de educación del departamento, y se plantea una reunión con las organizaciones de base en torno a la catedra étno educativa, el Dr. Alexander Mosquera entregara oferta de educación superior y las universidades, para comunidades afrocolombianas, el Dr. Mosquera le ayudara a los interesados en hacer la gestión ante el ministerio de interior para la carta de reconocimiento, se traerán al municipio de moñitos en el año 2013 talleres en resolución de conflictos y negociación, además de talleres en actualización administración pública, y talleres en formulación de proyectos, la ESAP enviara formato de preinscripción a los municipios para que puedan hacer las debidas inscripciones.

174 personas Mesas de trabajo con participación de la comunidad.

Rio sucio/Chocó – Junio 14 de 2012 Identificar y atender Problemáticas en salud, servicios públicos, vías, cultura, etc. de las comunidades Afro colombianas, negras, palenqueras y raizales que habitan el territorio ubicado en la región del Atrato. Participación de Entidades nacionales, ministerio del interior, Vicepresidencia de la Republica, entidades departamentales, secretarios de estamentos del departamento choco, alcaldes de Rio sucio y Carmen del Darién, representantes de CAPRECOM, EMDISALUD, COMFACHOCO.

130 personas Taller de Oferta Institucional

Bojayá/Chocó – Junio 20 de 2012 Identificar y atender Problemáticas en salud, servicios públicos, vías, cultura, etc. de las comunidades Afro colombianas, negras, palenqueras y raizales que habitan el territorio ubicado en la región del Atrato.

1. Nombramiento de docente de Informática

2. Infraestructura: Aulas prefabricadas en Hoja Blanca y Biaquiru.

3. Contratado y próximo a inicio de 3 aulas prefabricadas en la isla y dos en Opogadó

4. Reparación de sedes puerto conto, la boba y escuela rural mixta de Napipí

5. Pendientes san José de la calle, Instituto Robinson Palacios y el tigre para aulas prefabricadas

6. Reactivar la reunión con el comité en referencia a matricula, créditos para acceso a SERES

7. Diagnostico frente a la realidad de la infraestructura y necesidades de las sedes educativas.

8. Hacer una consulta sobre lo concerniente a la Ley 886 de 2004 según artículo 2° Numeral 2

9. Construcción definitiva de aulas prefabricadas con recursos del fondo de adaptación

10. Propuestas de acción en cuanto a

las comunidades Indígenas en cuanto a infraestructura.

11. Se firmó acta de inicio de construcción de las escuelas de Mesopotamia, corazón de Jesus y Veracruz.

120 personas Taller de oferta institucional.

Rio sucio/Chocó – Junio 06 de 2012 Reunión con las comunidades afro colombianas de los concejos comunitarios de comunidades negras del Municipio de Rio sucio, con presencia del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – INCODER, en aras de coadyuvar en la solución de sus necedades en este aspecto.

Asistentes: 100 personas

Taller de oferta institucional.

El Paso/cesar: 26 de Octubre de 2012 Taller sobre políticas públicas con enfoque diferencial a comunidades afro colombianas, negras, palenqueras y raizales del departamento de los concejos comunitarios del Municipio del Paso departamento del Cesar.

56 personas Taller sobre políticas públicas.

Yopal/Casanare- 19 de Julio de 2012 Taller de Políticas Públicas con enfoque diferencial a las comunidades afro colombianas, del departamento del Casanare. En primer lugar hubo el compromiso de brindar el acompañamiento cuando el departamento a través de la oficina de asuntos de comunidades afro colombianas, negras, palenqueras y raizales, para la formulación de la política pública con enfoque diferencial étnico en favor de las comunidades negras de ese departamento, compromiso que fue adquirido por el Secretario de Gobierno del Departamento en reunión que sostuviera con la Referente del tema afro para esa dependencia y Harveys Murillo en representación el Programa Presidencial.

40 personas Taller sobre políticas públicas.

San José del Guaviare- 27 de julio de 2012 Taller de Políticas Públicas con enfoque diferencial y compendio legislativo afro colombianos para las comunidades negras, del departamento del Guaviare.

70 personas Taller de política pública, enfoque diferencial y compendio legislativo afro colombiano.

Valledupar/Cesar – 15 de Diciembre de 2012. Foro Inter étnico de Evaluación de Políticas Públicas, para los Departamentos de la Costa Caribe Colombiana. Participaron comunidades de los departamentos de Cesar, Córdoba, Sucre, Bolívar, Atlántico y Guajira, donde se analizó el cumplimiento a lo estipulado en la política pública diferencia para comunidades en estos departamentos y se hicieron algunas propuestas a los gobiernos tanto Nacional como Departamental.

320 Personas Foro Inter étnico de evaluación a la política pública para departamentos del caribe colombiano.

ACTIVIDAD

IMAGENES

I Foro Nacional Afrocolombianidad en el Mundo del Trabajo En asocio con el Ministerio de Trabajo el 23 de octubre de 2.012 se realizó en la ciudad de Quibdó el Foro con la presencia de 197 personas, representantes de organizaciones sociales comunitarias, organizaciones de trabajadores, entidades del Gobierno Nacional, Gobernación del Chocó y Alcaldías Municipales. El Foro estuvo orientado al desarrollo de propuestas de política de protección e inserción laboral de comunidades Afrocolombianas, mediante la participación activa de los convocados y la interacción con los representantes institucionales.

Foros Regionales para la construcción del componente diferencial afro de la política pública de pesca y acuicultura En Asocio con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, específicamente con Dirección de Pesca y Acuicultura se realizaron dos Foros de carácter regional orientados a la obtención de insumos para la formulación del componente diferencial de política para el sector pesca y acuicultura en la perspectiva comunidad Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal. Foro de La Cristalina, Turbaco –Bolívar En el Foro realizado el 6 y 7 de diciembre de 2.012 participaron 14 delegados (12 hombres y 2 mujeres) representando 12 organizaciones afro y de pescadores; y 8 delegados de instituciones vinculadas al sector (2 mujeres y 6 hombres).

Foro de Buenaventura-Valle del cauca En el Foro realizado diciembre 11 y 12 de 2012 participaron 85 delegados (58 hombres y 27 mujeres) representando 40 consejos comunitarios de comunidades negras, y cerca de 15 organizaciones diversas del sector de pesca y acuicultura; y 18 delegados de instituciones vinculadas al sector ( 9 mujeres y 9 hombres).

Lugares y fecha/ retos y gestión MEDIOS VERIFICACIÓN Asistentes Mecanismos de participación

Talleres en Actualización de Administración Pública. Se elaboró una estrategia conjunta, ESAP y Programa Presidencial Afrocolombiano, para llevar a los funcionarios Públicos de las entidades territoriales de:

• San Andres: 18 de Julio, Contratación Pública y Estatuto Anticorrupción y 21 de Septiembre Finanzas Publicas.

• Montería: 10 de Agosto, Contratación Pública y Estatuto Anticorrupción, 17 de Agosto, Nuevo Código Contencioso Administrativo y 12 de Septiembre Finanzas Publicas.

• Sincelejo: 14 de Agosto, Contratación Pública, 16 de Agosto nuevo Código Contencioso Administrativo y 13 de Septiembre Finanzas Publicas.

• Cartagena: 31 de Julio Contratación Pública y Estatuto Anticorrupción, 15 de Agosto nuevo Código Contencioso Administrativo y 14 de Septiembre Finanzas Publicas.

• Valledupar: 26 de Septiembre Contratación Pública y Estatuto Anticorrupción, 27 de Septiembre, Nuevo Código Contencioso Administrativo y 28 de Septiembre Finanzas Publicas.

• Quibdó: Septiembre 17, Contratación Pública y Estatuto Anticorrupción, 18 de Septiembre Finanzas Publicas y 12 de Octubre Nuevo Código Contencioso Administrativo.

• Cali: 22 de Agosto, Contratación Pública, 25 de Septiembre Finanzas Publicas.

• Buenaventura: 28 de Agosto, Contratación Pública y Estatuto Anticorrupción, 24 de Septiembre Finanzas Publicas.

• Bogotá: 5 de Septiembre en Contratación Pública y Estatuto Anticorrupción, 19 de Septiembre Nuevo Código Contencioso Administrativo, 1 de Octubre Planeación Estratégica y 23 de Octubre Finanzas Publicas.

Entre los retos para el año 2013, está el continuar con las capacitaciones en

TALLERES CARTAGENA

TALLERES SAN ANDRES

Más de 600 personas de manera presencial, y en las jornadas de trabajo en Bogotá se retransmitió con herramienta satelital a más de 30 ciudades

Visitas directas a zonas afectadas y consultas a comunidades

4.2.7 Programa Presidencial para la Formulación de Estrategias y Acciones para el Desarrollo Integral de los pueblos Indígenas.

ciudades no capitales lo cual implica un mayor nivel de compromiso en las convocatorias, y en agendar la llegada a estas entidades, conjuntamente con la ESAP, se elaboró un listado de ciudades el cual se consideró propicio para este nuevo año.

TALLERES BUENAVENTURA

TALLERES MONTERIA

TALLERES SINCELEJO

INFORME EJECUTIVO DE GESTIÓN Y BALANCE VIGENCIA 2012.

El Programa Presidencial para la formulación de estrategias y acciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas de Colombia, fue creado mediante Decreto Presidencial No. 4679 del 17 de Diciembre de 2010, con las siguientes funciones: 1. Asesorar al Presidente de la República, a los Ministros, Gobernadores y alcaldes en la Formulación de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los pueblos indígenas de Colombia. 2. Promover ante las entidades estatales del orden nacional y territorial la implementación y ejecución de planes, programas y proyectos para el desarrollo integral con identidad y cultura de los pueblos indígenas. 3. Proponer los lineamientos de diseño y ejecución de planes, programas y proyectos para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas de Colombia. 4. Promover estudios e investigaciones sobre temas y asuntos que conciernen a las regiones habitadas por los Pueblos Indígenas para la formulación de políticas en esta materia. 5. Coordinar acciones que faciliten la asistencia técnica y acompañamiento al diseño y elaboración de planes, programas y proyectos que busquen el desarrollo integral de los Pueblos Indígenas. 6. Proponer mecanismos interinstitucionales que permitan la promoción, atención y protección de los derechos fundamentales, colectivos e integrales de los pueblos indígenas. 7. Coordinar con las entidades competentes las acciones encaminadas al desarrollo de los pueblos indígenas, dirigidas a promover la igualdad de acceso a los beneficios del desarrollo, social, económico y cultural. 8. Asesorar en la promoción del fortalecimiento de los procesos comunitarios y formas propias de gobierno de los pueblos indígenas. 9. Las demás que le señale el Presidente de la República. En síntesis, tiene como misión y función principal la de potenciar la acción institucional de las entidades públicas del orden nacional y territorial hacia la mejor garantía de los derechos fundamentales, colectivos e integrales de los Pueblos Indígenas de Colombia. Para el cumplimiento de su misión institucional, el Programa Presidencial, con asesoría del Departamento Nacional de Planeación, el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y la orientación del señor Vicepresidente, desde el inicio de su gestión, definió su plan estratégico orientado hacia el apoyo a las entidades competentes, en el cumplimiento de los compromisos y metas del Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos”, especialmente aquellos contenidos en el anexo relacionado con los pueblos indígenas. PLAN ESTRATÉGICO, PLAN OPERATIVO Y CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO El Programa Presidencial para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas, asumió como parámetros de trabajo y acción, los siguientes mandatos legales y constitucionales: 1. Constitución Política de Colombia, en especial los principios de Estado Social y democrático de Derecho (Artículo 1) y el reconocimiento como nación pluriétnica y multicultural (artículo 7, artículo 70), los cuales centran el interés de la acción del Estado en la persona humana y exaltan la diversidad como fundamento de la identidad nacional.

2. A estos principios se suman aquellos establecidos en instrumentos políticos nacionales e internacionales, en especial: a. El Convenio No. 169 de la OIT ratificado por Colombia mediante la Ley 21 de 1991.

b. La Declaración de los derechos de los pueblos indigenas de las Naciones Unidas, 2007.

c. El Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para todos”, en especial el Anexo IV.C.1 -1 “Protocolización de la Consulta Previa al Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 con Grupos Étnicos, Numeral 2 “Acuerdos con los Pueblos Indígenas”,

d. El mandato legal dado al Programa Presidencial en su Decreto de Creación.

e. El Plan Estratégico de la Presidencia de la República 2011 – 2014 y,

f. El Plan Operativo del Programa Presidencial Pueblos Indígenas 2012. Con base en lo anterior, el programa presidencial indígena, definió su Plan Operativo 2012, en torno al desarrollo de acciones de las que dan cuenta las 5 líneas estratégicas de trabajo precisadas, a saber: 1. Interculturalización de la sociedad colombiana.

2. Planes integrales de vida y desarrollo propio. 3. Consulta Previa.

4. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario desde la perspectiva de los derechos colectivos e integrales y

5. Seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de desarrollo Del Milenio, desde el componente indígena. En relación con cada línea estratégica se definieron las acciones consideradas necesarias, oportunas y pertinentes para lograr los objetivos, las metas e indicadores establecidos; tanto en el Proyecto de Inversión, como en el plan operativo 2012. Durante los meses de enero y febrero de 2012, se constituyó y dispuso el Equipo Técnico Profesional del Programa, en función de las líneas estratégicas de trabajo y las necesidades básicas para el funcionamiento institucional del programa presidencial, teniendo como principios los siguientes criterios de selección:

• Interdisciplinariedad (Diferentes disciplinas y saberes). • Interculturalidad (Indígenas y No Indígenas). • Intergénero (Hombres y mujeres). • Interregionalidad (Diferentes partes del país). • Intergeneracional (Diferentes edades) • Conocimiento del funcionamiento y estructura del Estado. • Experiencia y compromiso con la promoción y defensa de los derechos de los Pueblos

Indígenas.

El equipo de trabajo se conformó de la siguiente manera:

CLAUDIA TERESA CÁCEREZ DOMÍNGUEZ Antropóloga. Línea Estratégica de Consulta Previa.

DIEGO RUEDA SINISTERRA Antropólogo. Línea Estratégica de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.

FANY KUIRU CASTRO Indígena Uitoto. Abogada. Línea Estratégica de Planes Integrales de Vida.

GERARDO ANTONIO JUMI TAPIAS Indígena Embera. Licenciado en Ciencias Sociales. Línea Estratégica de Interculturalización de la Sociedad Colombiana.

SANDRA YANNETH BERMUDEZ MARÍN Socióloga. Línea Estratégica de Objetivos Del Milenio.

JAVIER ANDRÉS MELÉNDEZ ORDOÑEZ Abogado. Apoyo a la gestión directiva. LUIS ALBERTO ARTUNDUAGA MARLÉS Profesional de la Educación en Ciencias Sociales y

Promoción de la Comunidad. Área administrativa, planeación y seguimiento. LAURA CAROLINA SUÁREZ CHAPARRO Comunicadora social y periodista. Área de

comunicaciones. MYRIAM ERNESTINA CÉSPEDES CASTILLO Ingeniera Industrial. Acompañamiento y

seguimiento a los procesos de planificación en Planes Territoriales de Desarrollo en el marco de la línea estratégica de interculturalización de la sociedad Colombiana.

SALLY ANDREA MAHECHA ZABALETA Abogada. Procesos de identificación y atención a violación de derechos humanos en los Pueblos Indígenas en el marco de las líneas estratégicas de DDHH y DIH e Interculturalización de la sociedad Colombiana.

Así mismo, con ocasión de la carta de entendimiento firmada entre la Vicepresidencia de la República y la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados ACNUR, se contó con el apoyo de una profesional para la Línea Estratégica de Derechos Humanos y Derechos Internacional Humanitario, la Dra. GLORIA GONZALEZ, Economista. Así el equipo técnico del Programa Presidencial estuvo conformado por 12 personas: 10 Profesionales contratistas, 1 Profesional de Cooperación y el Director del mismo. Todos los miembros del equipo cuentan con excelente formación académica y con amplia experiencia de trabajo con Pueblos Indígenas. GESTION Y ACCION INSTITUCIONAL DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL LÍNEA ESTRATÉGICA INTERCULTURALIZACIÓN DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA En el marco de esta línea se avanzó en la construcción de las siguientes iniciativas y propuestas: Construcción de una propuesta de adecuación institucional para la atención diferencial con

enfoque de derechos. Estudio y caracterización de la situación de las comunidades de los pueblos Indígenas en los

centros urbanos del país, con el fin de cimentar la construcción de una política pública adecuada para la garantía de sus derechos.

Construcción de una propuesta de metodología para el trabajo con las comunidades de los pueblos indígenas del país.

Construcción de una propuesta metodológica para la investigación y sistematización del conocimiento y sabiduría indígena, con el fin de revisar y ajustar conceptos de política pública en el contexto de los avances en el reconocimiento de los derechos fundamentales, colectivos e integrales de los pueblos indigenas1.

Se promovió ampliamente la importancia del dialogo social intercultural entre autoridades y representantes de los pueblos indígenas del país, y sectores de la sociedad colombiana que tienen diferentes visiones sobre el desarrollo, a fin de avanzar en el conocimiento y entendimiento mutuo.

Se avanzó en el impulso a procesos de visibilizarían de valores artísticos culturales y deportivos, tendientes a superar el trato paternalista y asistencialista de Estado y sociedad hacia los pueblos indígenas.

Se incidió en la inclusión de programas y proyectos para la garantía de los derechos fundamentales, colectivos e integrales de los pueblos indígenas en los planes de desarrollo municipales y departamentales, logrando una destinación específica de recursos por valor de 198.000.000.000 (ciento noventa y ocho mil millones) de pesos, siendo esta una cifra parcial, fundada en la información reportada por algunos departamentos en el proceso de acompañamiento a la articulación de planes territoriales y plan nacional de desarrollo en el componente indígena.

Se acompañó y coadyuvó, desde la “mesa interinstitucional”2 al seguimiento a la implementación y cumplimiento del capítulo indígena del Plan Nacional de Desarrollo.

Se apoyó y acompañó al programa presidencial Colombia Joven en la creación de un espacio de interlocución con los jóvenes indígenas del país, denominado “Encuentro de jóvenes indígenas”, del cual se realizaron en el 2012 dos ediciones, en Nariño y el Distrito Capital.

LÍNEA ESTRATÉGICA PLANES INTEGRALES DE VIDA Y DESARROLLO PROPIO En el marco del desarrollo de esta línea estratégica, durante el 2012 se lograron los siguientes resultados: Diseño y publicación de la Propuesta Metodológica Para La Formulación Colectiva De Planes

Integrales De Vida. Realización de 2 talleres Macro-Regionales para la socialización y entrega de la propuesta

metodológica con los pueblos indígenas de la región Caribe y de la región Occidente con las autoridades y representantes de las comunidades de los pueblos indígenas de dichas regiones. A esta actividad se le dará continuidad durante el año 2013, con el apoyo de la cooperación internacional de USAID.

En los talleres macro regionales, también se socializó la propuesta de criterios para la selección de comunidades y pueblos indígenas, para la construcción e implementación de los planes integrales de vida y desarrollo propio.

LÍNEA ESTRATÉGICA PROMOCIÓN Y FORTALECIMIENTO A LA GARANTÍA DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA En el marco de esta línea se adelantaron acciones y lograron los siguientes productos y resultados: Diseño y publicación del “programa nacional de formación y capacitación en consulta previa”

dirigida a funcionarios y servidores públicos del nivel nacional, regional y local, empresarios, cooperación internacional, autoridades indígenas y ONG.

Implementación del Programa de formación y capacitación en consulta previa a través de la realización de los 2 primeros talleres macro-regionales: Macro-región del Caribe en Santa Marta y Macro-región de Occidente en Cali, los cuales contaron con el apoyo de la Honorable Corte Constitucional Colombiana, la Procuraduría General de la Nación, la Universidad Nacional de Colombia, la dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior, , la universidad Pedagógica Nacional y la cooperación internacional de USAID. A este proceso se le dará continuidad durante el año 2013.

Se apoyó al ministerio del interior y a la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República en el proceso de formulación del proyecto de Ley Estatutaria del derecho fundamental a la Consulta previa, libre e informada.

Se acompañaron procesos de consulta previa en las comunidades de los pueblos indígenas Peinaba y Achaguas del resguardo “La victoria” de Puerto Lopez, Meta y la audiencia pública del proyecto “Puerto Brisa” en Dibulla, La Guajira.

LÍNEA ESTRATÉGICA PROMOCIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO HACIA EL FORTALECIMIENTO DE LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. En el marco de esta línea se alcanzaron los siguientes logros: Se acompañó y apoyó al Ministerio del Interior, a la Unidad de Atencion y Reparación a

Víctimas y a la Unidad de restitución de tierras, en la implementación del Programa Nacional de Garantía de Derechos, planes de Salvaguarda étnica (auto 004 de 2009) y Decreto No. 4633 de 2011.

Con las entidades antes mencionadas, se construyó una matriz de articulación de los 3 instrumentos de política pública: plan nacional de desarrollo (capitulo indígena), Programa nacional de Garantías y Decreto No. 4633 de 2011, con el fin unificar criterios y acciones articuladas interinstitucionalmente. Dicho documento, fue remitido oficialmente al señor Ministro del Interior, al Director del DNP, al director de la unidad de restitución de tierras y a la directora de la Unidad de Victimas, para su respectivo análisis y aval institucional.

Se acompañó y apoyo al equipo de la vicepresidencia de la república, encargada del impulso al proceso de formulación participativa de la política pública de derechos humanos y derecho internacional humanitario, especialmente desde el componente indígena.

Acompañamiento y apoyo a las entidades competentes, en la búsqueda de solución a casos históricos de vulneración de DDHH e infracción al DIH, específicamente Emberas en las ciudades de Colombia, Nukak Makú, comunidad Jiw del resguardo de Barrancón en San José del Guaviare y Caso “Nilo” en el departamento del Cauca.

Acompañamiento y apoyo a los Diálogos Sociales liderados por la Vicepresidencia de la República.

Estudio y sistematización de la información sobre situaciones de impunidad frente a hechos graves contra la vida y la integridad personal de miembros de las comunidades del pueblo Awa de Nariño y Embera de Antioquia. En el caso Awa, por ejemplo, esta información sirvió para que la Fiscalía tomara algunas medidas administrativas para fortalecer los procesos de investigación, relacionados con esta comunidad.

Se realizaron estudios y produjeron informes territoriales sobre la crítica situación humanitaria de las comunidades de los pueblos indígenas del resguardo de Caño Mochuelo (Municipios de paz de ariporo y Hato Corozal) Casanare, y del departamento del Chocó. El informe sobre “Caño Mochuelo”, se presentó y entrego a las autoridades competentes y a las propias autoridades indigenas en audiencia pública realizada el 7 de diciembre del presente

año, en la vicepresidencia de la República. El informe, contiene importantes recomendaciones para la intervención urgente y de emergencia a fin de superar la crítica situación humanitaria de estas comunidades.

Acompañamiento y apoyo a las autoridades indigenas del resguardo del “Predio Putumayo”, en el evento de conmemoración del centenario de los graves hechos ocurridos con la explotación cauchera de la Casa Arana. El acto de conmemoración fue acompañado por un mensaje del señor Presidente de la Republica Dr. Juan Manuel Santos, el cual fue leído por el Director de este programa presidencial, en el corregimiento de “la chorrera” amazonas, el 12 de octubre, con ocasión del evento.

LÍNEA ESTRATÉGICA SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO POR PARTE DEL ESTADO COLOMBIANO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. Durante el 2012, se adelantaron las siguientes acciones y se obtuvieron los siguientes logros: Socialización y ajuste de una línea de base sobre el estado de avance de los ODM en relación

a los pueblos indigenas de Colombia. El documento que contiene la línea de base, se publicará durante el primer trimestre de 2013.

Construcción de un instrumento de seguimiento y evaluación a partir de indicadores pertinentes con enfoque de derechos para la atención diferencial de los pueblos indígenas, frente al ODM número 1, el cual será socializado durante el 2013.

Socialización y ajuste de la propuesta de “Programa Nacional de soberanía y Autonomía Alimentaria para Pueblos Indígenas”. Dicha iniciativa fue aprobada en sesión del consejo de política social, el día 30 de octubre de los presentes, quedando la tarea de estructurar la propuesta a instancias de este programa presidencial y el Departamento para la prosperidad Social.

Acompañamiento y apoyo a la alta consejería presidencial para la equidad de la mujer y a las organizaciones indigenas nacionales en el proceso de construcción e implementación de la política pública de equidad de género, desde el componente de mujer indígena.

Visibilización de la crítica situación de desnutrición y abuso infantil indígena, y apoyo al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para la atención, garantía y restablecimiento de los derechos fundamentales y prevalentes de los niños y niñas indigenas.

LOGROS GENERALES DEL PROGRAMA Se avanzó en el posicionamiento y fortalecimiento institucional del programa, en el nivel

nacional, territorial e internacional. Se logró posicionar la importancia del concepto de “articulación interinstitucional y nación-

territorio”, como medio para la acción conjunta hacia la mejor garantía de los derechos fundamentales, colectivos e integrales de los pueblos indigenas del país.

Acciones de promoción y divulgación de los derechos de los pueblos indigenas, a través de la publicación y entrega estratégica de una colección de normatividad nacional e internacional sobre el tema.

En el campo de la gestión administrativa, el programa presidencial se destacó por su diligencia, capacidad de planeación, complimiento de los requisitos y normas técnicas, y la ejecución del 99.01% del presupuesto asignado para la vigencia 2012.

Se gestionó y logró la firma de un convenio interinstitucional entre el Departamento Administrativo de la Presidencia de la república y la universidad nacional de Colombia, para el

desarrollo de iniciativas conjuntas entre el programa presidencial indígena y la UNAL, en el campo académico y de formación. En esta misma línea, se avanzó en la gestión con la universidad Externado de Colombia.

Se logró concretar la cooperación internacional de la USAID, a través de su operador para Colombia ACDI-VOCA, a instancias de un convenio interinstitucional entre el Departamento Administrativo de la Presidencia de la república y la agencia de cooperación por un valor aproximado de 500 millones de pesos. De la misma manera se logró la continuidad de la cooperación de la oficina del alto comisionado de las naciones unidas para los refugiados ACNUR, por un monto de 120 millones de pesos.

Al hacer este balance de la gestión y de los logros alcanzados durante este año 2012, es importante reconocer y agradecer todo el apoyo recibido por parte del señor Presidente de la Republica, del Señor Vicepresidente, de toda la alta dirección del departamento administrativo de la presidencia de la república, de los directores y directoras de los programas presidenciales y de las altas consejerías, y por supuesto de todos los integrantes del equipo de trabajo de este programa presidencial, sin el cual hubiese sido difícil alcanzar dichos logros. 4.2.8 Programa Presidencial para el Sistema nacional de Juventud “Colombia Joven”

INFORME SOBRE LAS GESTION ADELANTADAS POR EL PROGRAMA COLOMBIA JOVEN EN CUMPLIMIENTO DEL Artículo 32 de la Ley 489 y

modificado por el Artículo 78 de la Ley 1474 de 2011.

Los proyectos y actividades encaminados a promover y fortalecer el ejercicio de la participación ciudadana, realizados durante la vigencia 2012 fueron:

1. AUDIENCIAS PÚBLICAS:

1.1. Acuerdo para la Prosperidad - APP 76 - Acuerdo para Prosperidad Jóvenes Motores de la Prosperidad

Montería – Córdoba, 06 y 07de Julio de 2012

El objetivo principal de los “Acuerdos para la Prosperidad” desarrollados por la Presidencia de la Republica, es lograr la cohesión social y la gobernabilidad, dinamizando el desarrollo de las regiones desde los diferentes sectores; estos Acuerdos son desarrollados en dos jornadas, la primera en donde se trabaja por mesas temáticas y la segunda donde se exponen los acuerdos pactados al Señor Presidente de la Republica. En este caso en particular, el APP 76 Acuerdo para Prosperidad Jóvenes Motores de la Prosperidad, liderado por el Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven”, comenzó el viernes 06 de Julio de 2012 con el desarrollo de cinco mesas temáticas (Participación, Derechos y Oportunidades de los jóvenes, Juventud Rural, Generación de oportunidades para jóvenes, Juegos Nacionales y Alcaldes) en las cuales participaron jóvenes, ciudadanos, organizaciones civiles y funcionarios de las entidades de

orden Nacional y territorial, reunidos en torno al diálogo constructivo y creativo en el cual se evidenciaron los principales temas que interesan, afectan y preocupan a los y las jóvenes del Departamento de Córdoba. Como resultado de las mesas se plantearon unos compromisos, los cuales tienen un responsable y un cronograma al cual se le hace seguimiento1, y se delegó a un vocero quien se encargó de exponer los principales temas trabajados (por mesa), en la segunda jornada desarrollada el sábado 07 de Julio de 2012 a la cual asistieron el Señor Presidente de la República, ministros, funcionarios de las entidades y la comunidad que participó en las mesas temáticas del día anterior; dicha jornada, fue televisada por el Canal Institucional.

1.2. Primera Rendición Pública de Cuentas Nacional sobre la Garantía de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Juventud

El proceso de la primera rendición de cuentas del Gobierno Nacional en los temas de Infancia, adolescencia y Juventud, se desarrolló en dos momentos, la construcción del Informe “Optando por la Paz y la Prosperidad Social” y la Audiencia Nacional de Rendición Pública de Cuentas en Infancia, Adolescencia y Juventud. El Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven” participo activamente en cada una de estas dos etapas, como integrante del comité redactor del Informe y en la preparación y desarrollo de la Audiencia.

Optando por la Paz y la Prosperidad Social2 es el informe que se presenta a la ciudadanía, como documento central del proceso de Rendición Pública de Cuentas (RPC) nacional en torno a la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud. Así, bajo el liderazgo del señor Presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón, se convierte en el primero de este tipo que realiza un mandatario presidencial en Colombia. Este proceso tiene una amplia fundamentación normativa y de políticas públicas, principalmente en: El Decreto 3622 de 2005 –expedido en desarrollo de la Ley 489 de 1998–, que adopta como una de las políticas de desarrollo administrativo de los organismos nacionales “la democratización de la administración pública, dirigida a consolidar la cultura de la participación social en la gestión pública, con el fin de facilitar la integración de los ciudadanos y servidores públicos en el logro de las metas económicas y sociales del país y a construir organizaciones abiertas que permitan la rendición social de cuentas y propicien la atención oportuna de quejas y reclamos, para el mejoramiento de los niveles de gobernabilidad”. El artículo 204 de la Ley 1098 de 2006 o Código de la Infancia y la Adolescencia, el cual establece que “son responsables del diseño, la ejecución y la evaluación de las políticas de infancia y adolescencia en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal, el Presidente de la República, los gobernadores y alcaldes. Su incumplimiento será sancionado disciplinariamente como causal de mala conducta. La responsabilidad es indelegable y conlleva a la rendición pública de cuentas”. El documento del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) 3654 de 2010, que presenta los lineamientos de política para consolidar la rendición de cuentas 1 Ayuda de Memoria del Acuerdo para la Prosperidad No. 76 y Formato Seguimiento Compromisos APPs (Anexo 1) 2 Optando por la Paz y la Prosperidad Social (anexo 2)

como un proceso permanente entre la Rama Ejecutiva del Poder Público y los ciudadanos. La Ley 1450 de 16 de junio de 2011, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014: Prosperidad para Todos, la cual establece en su capítulo 3. Igualdad de Oportunidades para la Prosperidad Social, en su artículo 137, Parágrafo 2, que, en el marco del Consejo Nacional de Política Social, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), como rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) y Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Política Social (CNPS), coordine la preparación de un informe de seguimiento y evaluación para el Congreso de la República, que contemple los avances en la garantía de derechos por momentos del ciclo vital: primera infancia, infancia y adolescencia.

Por ello, el CNPS, en la sesión llevada a cabo el 17 de febrero de 2012, delegó de manera oficial a funcionarios del nivel técnico, que con carácter permanente representaran a diferentes instituciones del orden nacional, miembros del SNBF, para: La elaboración del Informe sobre la Implementación del Código de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006, a ser presentado al Congreso de la República. El proceso de Rendición Pública de Cuentas (RPC) nacional sobre infancia, adolescencia y juventud.

Siguiendo las decisiones del CNPS, representantes de la Comisión Intersectorial de Primera Infancia – DAPRE, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el ICBF – como rector del SNBF–, el Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS) y el Programa Presidencial Para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven” - DAPRE, se constituyeron, entonces, en comité técnico y de redacción, el cual realizó un proceso de diseño y acompañamiento a 38 entidades integrantes del SNBF para la elaboración de sus informes, como insumos del Informe general. El Informe general está constituido por los informes de las 38 entidades referidas y por un documento central de síntesis y análisis. Los primeros corresponden a las entidades que aparecen en la página de créditos de este Informe a la ciudadanía y estarán disponibles de manera virtual, en su totalidad y tal cual fueron entregados, en calidad de anexos del Informe general.

Con el fin de recoger insumos para el desarrollo de la Audiencia Nacional de Rendición Pública de Cuentas en Infancia, Adolescencia y Juventud, se generó un espacio virtual (http://www.tutienesvoz.co/web/tutienesvoz/inicio) en donde niños, niñas, adolescentes y jóvenes del país pudieron aportar dando respuesta a la pregunta ¿Qué propones para que tú, y otros niños, niñas, adolescentes y jóvenes vivamos mejor en Colombia?

Siguiendo con el proceso, previamente a la Audiencia Nacional de Rendición Pública de Cuentas en Infancia, Adolescencia y Juventud, se desarrolló un taller con Adolescentes y Jóvenes en el cual se definieron, la pregunta a realizar al señor Director del Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven” y el Manifiesto de los

Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes Colombianos3 que se entregó al Señor Presidente de la República, en la jornada de rendición de Cuentas.

Por último el día 12 de Febrero de 2013 se desarrolló la Primera Audiencia Nacional de Rendición Pública de Cuentas en Infancia, Adolescencia y Juventud, cuyo principal objetivo fue presentar los principales avances del Gobierno Nacional en dichos temas. Esta Audiencia contó con la asistencia de aproximadamente 600 personas miembros de entidades de Gobierno, de ONG, de la Cooperación Internacional, del sector privado, universidades, sociedad civil y de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, lo que constituye un hecho histórico, ya que por primera vez un Presidente y un gobierno en Colombia llevan a cabo un proceso nacional de rendición en torno a la garantía de derechos de la población de 0 a 25 años.

1.3. Rendición de cuentas 2012, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Bogotá, Salón Bolívar del Hotel Crowne Plaza Tequendama - 14 de diciembre de 2012.

El DAPRE presentó los resultados de la gestión al periodo comprendido entre Agosto de 2011 a Agosto de 2012. El objetivo de dicha rendición de cuentas fue el de informar, convocar y sensibilizar a las organizaciones y a la ciudadanía en general para que conocieran los resultados logrados en la planeación propuesta en el periodo informado y posibilitar el escenario de escuchar y atender demandas que contribuyan al mejoramiento continuo de la gestión de la entidad.

La Presidencia de la República dispuso a través de la Urna de Cristal, la transmisión en directo de la rendición de cuentas a través del sistema de internet – página web de la Presidencia para que los ciudadanos y servidores públicos tuvieran la posibilidad de otro acceso a ver y escuchar los resultados de la gestión de la entidad. Posteriormente se transmitió por el canal institucional y se dispuso en la página Web del DAPRE el video de la Audiencia de Rendición de Cuentas a partir del 16 de diciembre de 2012: http://wsp.presidencia.gov.co/Videos/2012/Diciembre/Paginas/Index.aspx

El Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven” como parte del DAPRE, tuvo un espacio específico presentar sus principales logros alcanzados en el periodo Agosto 2011 y Agosto 2012, a continuación se presentan4:

1. Consolidación del Sistema Nacional de Juventud a través de la asistencia técnica en los 32 Departamentos del país y las elecciones de los Consejos Municipales de Juventud

- Creación de una estrategia de incidencia para la puesta en marcha del Sistema Departamental de Juventud con asistencia técnica y acompañamiento en la totalidad los Departamentos del País. 3 Manifiesto NNAJ Rendición Cuentas Nacional (anexo 2) 4 Informe Técnico Rendición de Cuentas 2012 DAPRE (Anexo 3)

- Apoyo en la metodología para la formulación e implementación de la Política Pública de Juventud.

- Construcción de la Cartilla Guía para la incorporación de la noción de juventud en los planes de desarrollo territoriales.

2. Estrategia el Golombiao.

- Promover el “Golombiao” como una estrategia para el fomento de principios y valores, durante la celebración del Día nacional de la Juventud (4 de julio).

- En el marco de la Cumbre de Gobernadores, se suscribió compromiso de escuchar y coadyuvar en la implementación de Golombiao y se logró que los treinta y dos Gobernantes Departamentales reconocieran la importancia de las estrategias que promuevan la convivencia, la participación y las relaciones con equidad de género entre adolescentes y jóvenes.

- Se inició la transferencia de la estrategia Golombiao en los departamentos de Tolima, Cesar, Antioquia, Cundinamarca, Guainía, Vaupés, San Andres, Boyacá, Bolívar, Córdoba, Putumayo, Nariño, Guajira, Bogotá, Meta, Norte de Santander, Quindío, Risaralda. Estos procesos han sido desarrollados de la mano de los gobiernos departamentales y municipales, otras entidades como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar con su programa “Generaciones con bienestar”, el DPS y la Unidad de Atención a Víctimas. También con el apoyo de Fundaciones de empresas como SURTIGAS, Organizaciones de la sociedad civil como Taller Prodesal, Fundación Red Desarrollo y Paz de los Montes de Maria, y Fundepaz, el programa Animarte de San Carlos Antioquia, entre otros, y algunas organizaciones internacionales como UNICEF, PNUD (Programa de promoción de la Convivencia), GIZ, y la fundación REVEL, se ha trabajado con 95.000 adolescentes y jóvenes aproximadamente.

3. Socialización y difusión en los entes territoriales de las leyes de Formalización del empleo y del emprendimiento

- Se han realizado procesos de capacitación y sensibilización en diferentes espacios del orden nacional.

- Articulación con entidades del orden nacional: Ministerios de Salud, Trabajo, Interior, Ambiente, Educación, Defensa, Justicia, Cultura, Relaciones Exteriores, Agricultura, ICBF, SENA, Red de Emprendimiento, Red Unidos, Procuraduría y Contraloría General.

- Concertación de agendas y compromisos con las Gobernaciones del país para la formulación de planes, programas y proyectos que fortalezcan las capacidades y oportunidades de los jóvenes.

4. Consolidación de la Tarjeta Joven

- Posicionamiento del Programa Presidencial Colombia Joven, como promotor y ente de apoyo de la difusión y reconocimiento de la tarjeta “Vive Colombia Joven” en todo el territorio nacional.

- Consolidar el apoyo de posibles aliados de gran tamaño y de presencia en todo país, para que se unan en la difusión y posicionamiento de la Tarjeta “Vive Colombia Joven”. Se aplicaron los beneficios de la tarjeta no solo al tema turístico, sino también a otros sectores tales como librerías, papelerías, ropa, deportes, entretenimiento y tiempo libre. Actualmente cerca de 150.000 jóvenes cuentan con la Tarjeta Vive Colombia Joven.

5. Impacto en más de dos mil jóvenes del país de diferentes regiones que presentan mayor índice de embarazo adolescente (Montería, Medellín, Pereira, San Andrés, Envigado, Cali, Manizales) con el CONPES 147 – Prevención del Embarazo Adolescente

- El Programa lideró el componente de movilización social en la implementación del CONPES 147, por medio de la articulación de las entidades involucradas: ICBF, Profamilia, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, SENA, Alta Consejería para la Equidad de la Mujer y las Gobernaciones y Alcaldías del País.

6. Diseño y puesta en marcha de prueba piloto del Sistema Nacional de Información y Gestión de Conocimiento en Adolescencia y Juventud.

Articulación efectiva con otras entidades públicas (Programa Presidencial de Derechos Humanos, Departamento Administrativo Nacional de Estadística y Ministerios), para el levantamiento de información que comprenda el rango especifico de Juventud (14 a 26 años).

También fueron presentados los siguientes retos a tener en cuenta en el periodo comprendido entre Agosto 2012 y Agosto 2013:

1. Consolidar el Sistema Nacional de Juventud y fortalecer el Consejo Nacional de Juventud, conforme al nuevo estatuto de ciudadanía juvenil.

2. Finalizar la elaboración conjunta del CONPES de juventud. De igual forma se prevé enviar el documento final al Consejo Nacional de Política Económica y Social, para su aprobación y posterior socialización en el ámbito nacional.

3. Poner a óptima disposición del público en general el portal web de oferta Pública institucional orientado hacia la población joven del país.

4. Implementación de la Fase I de Sistema Nacional de Información y Gestión de Conocimiento en Adolescencia y Juventud.

5. Ampliar la cobertura de la Estrategia Golombiao, focalizando territorios que históricamente no han contado con el apoyo para el trabajo en adolescencia y juventud desde el Programa como el departamento de Cauca, Amazonas, Guaviare, Vaupés, Meta, Vichada, Caquetá y continuar en los territorios en los que estamos fortaleciendo las capacidades locales para la promoción de la convivencia, la participación y las relaciones con equidad de género.

6. La Tarjeta Joven. Ampliar el portafolio de beneficios y tarifas especiales para los jóvenes, con el fin de contactar nuevos aliados.

2. PLANES DE DESARROLLO

A comienzos de 2012, el Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven” publico la Guía para la incorporación de la noción de Juventud en los planes de desarrollo territoriales5, cuyo objetivo principal fue promover la inclusión de programas, planes, proyectos y actividades enfocadas en este grupo poblacional (14 a 26 años) en los planes de desarrollo territoriales que en ese momento estaban siendo construidos teniendo en cuenta el cambios de gobierno. Esto con el fin de promover la planeación y ejecución de acciones que garanticen los derechos de los y las jóvenes desde los entes territoriales.

Teniendo en cuenta lo anterior y con el ánimos de hacer seguimiento a la inclusión de la noción de juventud en los Planes de Desarrollo territoriales, el Programa Presidencial desarrollo un ejercicio de análisis de 14 Planes de Desarrollo Departamentales, implementando una herramienta llamada “Formato Análisis Planes de Desarrollo” 6. Dicha herramienta permite la caracterización de cada plan de desarrollo y la identificación de las acciones planeadas que están enfocadas o que afectan a los y las jóvenes de los distintos entes territoriales.

Comprendiendo la utilidad, la necesidad y el impacto de este tipo de ejercicios, el Programa Presidencial genero la “Estrategia de Medición del Impacto de las Políticas Públicas e Inversión Social en Juventud”7 en la cual se define una ruta metodológica para la medición de las Políticas Publicas y la Inversión social enfocadas y/o que afectan a los y las jóvenes; planeadas, promovidas y ejecutadas por los distintos niveles y sectores de gobierno en Colombia. En este sentido, esta ruta es una herramienta de seguimiento y monitoreo que busca generar conocimiento sobre la eficiencia y eficacia de las distintas acciones, con el fin de producir información y datos que permitan la consolidación, replanteamiento o eliminación de acciones determinadas, y la medición del impacto de las mismas sobre el mejoramiento o deterioro de la situación de los derechos de los y las jóvenes. Todo esto con el fin de definir y/o construir las acciones más idóneas para garantizar, restituir y promover los derechos de dicho grupo poblacional. 5 Guía Para la Incorporación de la Noción de Juventud en Planes de Desarrollo (Anexo 4) 6 Formato Análisis Planes de Desarrollo (Anexo 4) 7 Estrategia Medición Impacto PP e Inversión (Anexo 4)

Esta estrategia se desarrolla en 4 momentos los cuales al verse como un proceso generan una “imagen” de la situación en la que se encuentra la garantía de los derechos de los y las jóvenes en los distintos entes territoriales; estos momentos son:

MOMENTO I CARACTERIZACIÓN

La Caracterización es un momento fundamental puesto que en él se identifica lo “que hay”, en este sentido, por medio de dos fichas establecidas por el Sistema Nacional de Información y gestión de Conocimiento en Adolescencia y Juventud (SNIGCAJ), se recoge la información necesaria para saber: por un lado quienes, cuantos, en donde y como están los jóvenes de un territorio determinado; y por otro, las fortalezas y debilidades de la institucionalidad territorial en juventud.

MOMENTO II EXPLORACIÓN POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD Y PLAN DE DESARROLLO

En este segundo Momento de Exploración, se busca identificar de forma precisa y clara los fundamentos, principios, premisas y supuestos, además de las distintas acciones y la forma de ejecutarlas que componen y estructuran las Políticas Publicas de Juventud y los Planes de Desarrollo Territoriales. Como se ha dicho anteriormente en este momento exploratorio es donde se identifica el “qué hacer”, puesto que en las Políticas Publicas de Juventud y en los Planes de Desarrollo Territoriales está plasmado el enfoque de desarrollo y la visión de la Juventud que ha definido cada uno de los entes territoriales para construir su futuro.

MOMENTO III ANÁLISIS ASOCIATIVO DE POLÍTICAS Y PLANES

En los distintos documentos de Política Pública de Juventud territoriales se propone la construcción de Planes Estratégicos, Planes de Desarrollo (de juventud), Planes de Acción o Agendas Juveniles las cuales se incorporarán en los Planes de Desarrollo Municipales y Departamentales.

El desarrollo de este ejercicio se convierte en una herramienta fundamental en el dialogo entre las institucionalidad pública y los procesos locales de juventud, se identifican acciones desde los Planes de Desarrollo Territorial que desarrollan lineamientos o estrategias definidas y priorizadas en las Políticas Públicas de juventud. Es así como se logra identificar los programas, subprogramas, proyectos, metas e indicadores definidos en los Planes de Desarrollo que promueven la implementación de Política Pública de Juventud. Como Producto de este ejercicio se posibilita fortalecer los procesos de control social y los ejercicios de Rendición Púbica de Cuentas.

Momento IV REPORTE DE INDICADORES PARA RENDICIÓN DE CUENTAS PÚBLICA

Con el Reporte de los Indicadores de Juventud se busca generar una “imagen” de la situación en la que se encuentra el ejercicio de los derechos de los y las jóvenes de

Colombia. Partiendo del hecho que los gobiernos territoriales y nacional deben rendir cuentas públicamente sobre Infancia, Adolescencia y Juventud cada dos años, el reporte de los indicadores listados a continuación, que se desarrollan en el Anexo 7, posibilita la comparación entre las distintas “imágenes” generadas a través del tiempo, es decir, permite identificar las diferencias positivas o negativas en la situación de los derechos a lo largo del tiempo, es así como se podrá evidenciar el impacto de las Políticas Publicas y la Inversión Social enfocadas en la Juventud.

El objetivo a mediano y largo plazo de este Reporte es medir y evaluar la eficiencia y eficacia de las distintas acciones ejecutadas por los gobiernos territoriales para la garantía o restitución de los derechos de los y las jóvenes de Colombia. Todo esto con el fin de facilitar la toma de decisiones y la construcción de Políticas, Planes, Programas, Proyectos, Estrategias y en general, acciones que permitan la ampliación de las capacidades, oportunidades y el ejercicio de los derechos de los y las jóvenes.

Por último, con el fin de promover la producción y gestión de conocimiento desde los entes territoriales el Programa Presidencial publicó la Guía “Bases para la Construcción de Observatorios Territoriales de Juventud”8, identificando dichos observatorios como los entes encargados de recoger y organizar de manera periódica la información y los datos –de carácter temático y sectorial– sobre la juventud, posibilitando el estudio y análisis de sus distintas realidades y la divulgación de conocimiento especializado en este grupo poblacional. Por medio de dicho publicación y de la construcción de los observatorios, se busca dar cumplimiento al objetivo general de proporcionar la información necesaria para la toma de decisiones y la implementación de política pública que permita la garantía, cumplimiento, goce efectivo y restablecimiento de los Derechos Humanos en la población joven del país.

2. DERECHOS Permanentemente el Programa y como pilar de la gestión las actividades adelantadas se realizan en la difusión y promoción de los derechos de los ciudadanos durante la vigencia 2012, se realizaron más de 55 eventos con el fin de Dinamizar la conformación y fortalecimiento de los Consejos Municipales y Departamentales de Juventud, Encuentros Nacionales y Regionales de Consejos de Juventud, Intercambio de experiencias y buenas prácticas en el tema de juventud y articulación de esfuerzos para dar cumplimiento al CONPES 147.

Golombiao: El Golombiao le aporta al desarrollo y gestión de los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública. Ya que esta apunta básicamente a fortalecer la participación ciudadana juvenil. Es una estrategia del Programa Presidencial Colombia Joven la cual nació en el año 2003 y desde entonces se ha implementado en 28 de los 32 departamentos y han participado más de 200.000 jóvenes el Golombiao promueve el reconocimiento de las y los adolescentes y jóvenes colombianos como sujetos de derecho, así como una herramienta pedagógica para el desarrollo de competencias ciudadanas, que utiliza y aplica una metodología

8 Bases para la Construcción de Observatorios (Anexo 4)

que se vale del deporte, para fortalecer en los y las jóvenes las relaciones con equidad de género, resolución pacífica de conflictos y la participación activa. Mediante la promoción de principios de convivencia y del ejercicio ciudadano por parte de las y los adolescentes y jóvenes. A través de la participación en El Golombiao las y los adolescentes y jóvenes han logrado aproximarse a temas que les afectan como son los mecanismos y espacios de participación juvenil, las políticas públicas de juventud, prevención de problemáticas juveniles (consumo de SPA, embarazo adolescente, reclutamiento forzoso, las relaciones equitativas entre hombres y mujeres entre otros). 3. ASOCIACIONES

Durante la vigencias 2012, el Programa realizó diferentes esfuerzos a fin con el fin de promover y fortalecer la conformación de los Consejos Municipales de Juventud, como órganos colegiados y de participación en las decisiones del país.

Esta dinamización se realizó a través de asistencia técnica territorial, eventos de capacitación e intercambio de experiencias y conformación de material pedagógico,

En este sentido, se alcanzó la conformación de 234 Municipales y 9 Departamentales.

Informe Consejos de Juventud electos año 2012

Departamento # municipios

del departamento

# de Municipios

con Consejos de

Juventud

Conformó Consejo

departamental de juventud en

el año 2012

Observaciones.

Antioquia 125 63 Si Se renovó el Consejo departamental de juventud.

Arauca 7 1 No Se eligió en Tame

Atlantico 23 19 Si Se conformo por primera vez el consejo departamental de juventud en el año 2012.

Caldas 27 27 Si Se renovó el Consejo departamental de juventud.

Caqueta 16 4 Si Se conformó por primera vez el consejo departamental de juventud en el año 2012.

Córdoba 30 19 Si Se conformó por primera vez el consejo departamental de juventud en el año 2012.

Huila 37 14 i Se conformo por primera vez el consejo departamental de juventud en el año 2012.

Norte Santander 40 36 Si Se renovo el Consejo departamental de juventud.

Quindio 12 4 No No se ha renovado en su totalidad el consejo departamental de juventud.

Sucre 26 1 Si Se realizó la conformación en el mes de diciembre del 2012, del consejo departamental de juventud.

San Andres y providencia y santa

catalina. 2 1 No

providencia eligio en el año 2012, se espera conformar para el año 2013 el consejo departamental de juventud.

Tolima 47 45 Si Se conformo por primera vez el consejo departamental de juventud en el año 2012.

Informe Consejos de Juventud electos año 2012

Total 392 234 9 Entre renovación y primera elección se conformaron 9 consejos departamentales de juventud.

4. APOYAR CONTROL SOCIAL

La estrategia de Control Social del Programa se diseñó a partir de dar cumplimiento a la función de articulación contemplada en el Decreto 822 de 200 y lo consignado en la normativa actualmente vigente. De esta manera, se adelantó un proceso de acompañamiento en los Encuentro Macro Regionales convocados por el ICBF durante los meses de Agosto y Septiembre en diferentes regiones del país. De la mano, de consejeros de juventud, coordinadores y organizaciones líderes de jóvenes se desarrollaron en Neiva , Valledupar , y Medellín y Popayán encuentros en los que participaron jóvenes de los Departamentos aledaños para la formación de jóvenes en temas de Control Social y Cuidado de la Público.

Lo anterior en el marco de la Estrategia de Promoción y Formación para la participación que desde el Programa Presidencial se venía adelantando para así garantizar la participación de jóvenes como un derecho fundamental en los procesos que les afectan.

También durante el año 2012, se promovió mediante la estrategia de Inclusión de la Noción de Juventud en el Plan de Desarrollo, la inserción del COMPONENTE DE CONTROL SOCIAL/FORMACIÖN y LIDERAZGO, para la generación de Planes, Programas y Proyectos que apuntaran al fortalecimiento de las capacidades de los jóvenes en temas de participación. De esta manera, jóvenes líderes, personeros estudiantiles, consejeros municipales y Coordinadores de Juventud, recibieron en la etapa previa de sensibilización contenidos y material pertinente para el desarrollo de las funciones de control social en los territorios que se incluyó esta temática como meta en el Plan de Desarrollo.

5. MECANISMOS QUE BRINDEN TRANSPARENCIA

5.1. SITIO DE SERVICIOS INTEGRADOS PARA JÒVENES: Este valioso espacio, ha sido creado desde Colombia Joven en trabajo conjunto con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, dentro del Portal del Estado Colombiano Gobierno en Línea, con el fin de presentar y poner en conocimiento de manera clara y transparente a todos los los jóvenes y adolescentes de nuestro país la oferta institucional que tiene el Estado Colombiano para ellos. De igual forma, se ha incluido la oferta privada existente, exponiendo con ello el ofrecimiento y acceso a los diferentes temas de su interés.

Se pretende que los jóvenes y adolescentes conozcan y verifiquen el Minisitio y nos retroalimenten el proceso, a través de sus sugerencias, comentarios, consultas e inquietudes. De igual forma, se busca que este espacio se convierta en un mecanismo del

Gobierno, para interactuar con los jóvenes, y conocer mucho más sus gustos, inclinaciones, preferencias, preocupaciones, expectativas, y necesidades, logrando que este Minisitio se convierta en el lugar más consultado por los jóvenes.

Allí los Jóvenes y adolescentes podrán encontrar escenarios de consulta de su interés en temas tales como Educación, Cultura, Crédito y Ahorro, Empleo, Recreación y Deporte, Ciencia y Tecnología, Emprendimiento, Bibliotecas, Universidades, Teatros y Salas de Cine, Colegios, y Salud entre otros. De igual forma, allí aparecen enlaces de interés, como las Comunidades Virtuales bacanas, Galerías Videográficas, Viajar por Colombia paga, Conectividad Joven, Líderes Jóvenes, el Estado para jóvenes, Qué hacer hoy, Voluntariado.

5.2. Página WEB

Colombia Joven cuenta con su página web a través de la cual se publica la actividad realizada por el programa en tres niveles:

1. Dinámica periodística = a través de la cual se generan notas de prensa y comunicados con los cuales evidencia la labor de los integrantes del programa.

· http://wsp.presidencia.gov.co/ColombiaJoven/Noticias/2013/Paginas/default.aspx

2. Dinámica de herramientas = a través de la cual se resaltan las estrategias o herramientas (propias o realizadas con aliados) que utiliza el programa para trabajar con los jóvenes en todo el país.

· http://wsp.presidencia.gov.co/ColombiaJoven/estrategias/Paginas/estrategias.aspx

3. Dinámica de atención integral a jóvenes = donde se disponen 3 componentes:

· De contacto con los jóvenes a través del sistema de PSQR de Presidencia de la República;

o http://wsp.presidencia.gov.co/ColombiaJoven/atencionaljoven/Paginas/contacto.aspx

· De visualización de la actividad legislativa relacionada con la juventud;

o http://wsp.presidencia.gov.co/ColombiaJoven/atencionaljoven/Paginas/legislacion.aspx

· De promoción de actividades y eventos de interés para los jóvenes (que se está re-evaluando y revisando cómo se mejora en la práctica).

o http://wsp.presidencia.gov.co/ColombiaJoven/Noticias/deinteres/Paginas/iniciodij.aspx

Desde la renovación de la página web de la Presidencia de la República el 25 de junio de 2012, la página de Colombia Joven registra 95.432 visitas hasta la fecha de entrega de este informe; y registra un tiempo de permanencia promedio de más de 1 minuto y medio por visita.

Adicionalmente contamos con:

5.2. Canal de comunicación a través de Facebook (Fan Page): www.fb.com/nuestracolombiajoven

A través del cual se atienden algunas de las necesidades de los jóvenes y se trasladan al sistema SQR de la Presidencia, de manera interna para dar respuesta oficial del asunto.

En este espacio también se promocionan actividades, eventos, temas, encuestas y otros mecanismos de participación para identificar la opinión general de los jóvenes.

La cuenta de Facebook de Colombia Joven ha crecido hasta febrero de 2013 en más de 4 mil personas vinculadas, entre las cuales se destacan los jóvenes entre 18 y 24 años con un 44,1 % de visitantes, entre los cuales se destacan los hombres con un 53,9% de interacción con el programa. En Colombia, las ciudades que registran mayor participación en el Fan Page son Bogotá, Medellín, Bucaramanga, Barranquilla y Cartagena.

A nivel internacional el Fan Page reporta visitas desde Estados Unidos, Perú y España, entre otros, donde se evidencia que la atención a los jóvenes colombianos no se limita al territorio nacional, sino que a través de este canal se atiende a población joven colombiana fuera del país.

Adjunto pantallazo de las cifras:

5.3. Canal de comunicación a través de Twitter

www.twitter.com/colombiajoven

Donde se atienden a 15.887 personas y se comparten los datos de contacto del programa y se promueve la información de otros Ministerios y Entidades la información de gobierno relacionada con jóvenes.

Durante diciembre de 2012 se estimuló la participación de los jóvenes a través de la campaña #SerJovenEs y en durante enero y febrero de 2013 se promovió constantemente en este canal la participación juvenil para la rendición de cuentas en infancia y adolescencia que terminó en el escenario digital: www.tutienesvoz.co En el cual el ICBF nos brindó un espacio de chats para solucionar interactivamente las dudas de los jóvenes durante la jornada.

5.4. Canal de comunicación a través de YouTube

www.youtube.com/colombiajoven

En este canal se exponen las actividades relacionadas con el programa a través de elementos audiovisuales. Aunque ha conseguido constantemente suscriptores, se está elaborando una estrategia digital que permita la visibilización de los mensajes de los jóvenes a través de este espacio. Es bueno aclarar que este canal estuvo sin funcionamiento al menos un año y hasta ahora está empezando a recuperarse. Según las estadísticas del canal se reporta que:

4.2.9 Programa Presidencial para la Acción Integral Contra Minas Antipersonal (PAICMA)

INFORME SOBRE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN DEL PAICMA 2012

Durante la vigencia 2012, el PAICMA generó un conjunto de espacios de participación donde la ciudadanía contó con la oportunidad de incidir y conocer los asuntos

relacionados con la Acción Integral contra Minas Antipersonal -AICMA, los cuales están articulados con lo definido en los Proyectos de Inversión de la siguiente manera: 1. FORTALECIMIENTO DE LA INSTANCIA TÉCNICA NACIONAL DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL (Código BPIN: 2011011000157)1 1 En el Anexo 1 se presentan los diferentes escenarios que coordinó el Programa con recursos asignado al proyecto. Nacional. 2 En 2012 15 víctimas entre militares y civiles participaron por quinto año consecutivo en la carrera ‘We run Bogotá Nike 10K’. El PAICMA coordinó escenarios para presentar la problemática de Minas Antipersonal y mostrar las gestiones adelantadas. De esta manera se logró:

• Conocer las necesidades en cuanto a información en temas de Acción Integral contra Minas – AICMA en los departamentos afectados por Minas Antipersonal.

• Iniciar la definición de estrategias para desarrollar con pueblos indígenas en marco del Auto 174 de 2009.

• Apoyar a las autoridades departamentales para la inclusión del tema de AICMA en los planes departamentales y planes de acción.

• Participar en los foros departamentales de Derechos Humanos con el fin de presentar las gestiones adelantadas en AICMA.

• Involucrar a las víctimas de minas antipersonal en los eventos deportivos más importantes del país como una herramienta para su rehabilitación e inclusión en la sociedad2. Estos eventos se desarrollan a través de la estrategia de comunicaciones Más Deporte Cero Minas.

• Sensibilizar a la sociedad en general sobre la problemática de minas antipersonal en el país a través de la campaña ¡Remángate, presta tu pierna!. En 2012 se realizaron dos eventos simultáneos que contaron con la participación de víctimas en Bogotá y en Cartagena.

Igualmente, en distintos departamentos y municipios del país se realizaron actos públicos y recreativos en los que participó la comunidad y se contó con el apoyo de las autoridades locales y departamentales. Adicionalmente se creó la carrera ‘Presta tu Pierna 11K, corre contra las minas antipersonal’, que contó con la participación de 4.000 atletas entre los que se encontraban víctimas de minas antipersonal tanto civiles como militares.

• Presentar la Agenda Estratégica de Cooperación Internacional para la AICMA de

Colombia 2012-2014, la cual busca facilitar las gestiones de cooperación y aumentar el impacto de las acciones, para el beneficio de toda la comunidad AICMA en Colombia tales como: gobiernos nacional y territoriales, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones comunitarias, pueblos indígenas y

afrodescendientes, comunidades afectadas, sector privado y cooperantes internacionales.

• Realizar tres (3) sesiones de la Comisión Intersectorial Nacional de Acción Integral contra Minas Antipersonal (CINAMAP) y seis (6) reuniones de la Instancia Interinstitucional de Desminado Humanitario con el fin de planificar y hacer seguimiento a las gestiones en cuanto a temas de desminado en el territorio nacional.

• Realizar ejercicios de priorización municipal para determinar los objetivos en el

corto plazo del Desminado Humanitario. Para estos ejercicios, se coordinó con el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Agricultura (a través de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas) y el Departamento para la Prosperidad Social (a través de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas), con el fin de alinear la política del Desminado Humanitario con lo dispuesto en la Ley 1448 de 2011.

• Adelantar capacitaciones en temas de Prevención, Atención Pre Hospitalaria y

atención al lesionado por artefacto explosivo (APH)) en áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con el propósito de generar la consolidación de un Plan Sectorial de cara a la Acción Integral contra Minas Antipersonal –MAP y Municiones sin Explotar –MUSE.

• Continuar con la formación a través de las aulas móviles del SENA, las cuales son ambientes de aprendizaje que hacen parte del Programa de Modernización Tecnológica que adelanta el SENA a nivel nacional, diseñadas como espacios de simulación para la reducción del riesgo por Minas Antipersonal, respondiendo a la realidad de las comunidades afectadas y fortaleciendo la capacidad de respuesta institucional. La población objeto de estas formaciones se caracteriza por ser:

- Instructores y aprendices SENA - Jóvenes rurales y otros programas productivos - Autoridades y funcionarios locales, municipales y veredales, Juntas de Acción

Comunal. - Profesionales, técnicos y promotores de salud municipales. - Facilitadores de los programas y proyectos adelantados por los operadores de

ERM a nivel local. - Comunidad educativa - Organismos de socorro - Organizaciones de población desplazada - Comunidades vulnerables (comunidades indígenas, comunidades

afrocolombianas, asociaciones de mujeres y defensores de derechos humanos) - Comunidades que son objeto de las intervenciones corrientes de las

organizaciones así como las comunidades afectadas por MAP, MUSE y AEI que están ubicadas dentro del alcance geográfico de los recorridos del aula móvil.

• Definir e implementar una estrategia con los pueblos indígenas Awá con el fin de transmitir capacidad conceptual y técnica en Acción Integral contra Minas Antipersonal. En este proceso participaron las organizaciones: Cabildo Mayor Awá de Ricaurte CAMAWARI; Asociación de Cabildos Indígenas Awá del - ACIPAP; Asociación Unión Indígena del Pueblo Awá - UNIPA y los resguardos indígenas MAGÜI y EL SANDE.

• Construir participativamente las rutas departamentales (a partir de las dinámicas municipales) de los departamentos de Putumayo, Cauca, Nariño y Tolima.

• Realizar talleres de socialización de la Ruta General de Asistencia Integral a Víctimas en los siguientes departamentos: Antioquia, Arauca, Santander, Cauca, Nariño, Putumayo, Tolima, Huila, Valle del Cauca, Caquetá, Meta y Cundinamarca.

• Capacitar líderes comunitarios e institucionales en el proceso de implementación de la estrategia de Información, Educación y Comunicaciones en derechos y deberes de las personas con discapacidad, especialmente víctimas de MAP, MUSE y AEI, los cuales están comprometidos a multiplicar los conocimientos en la comunidad a los que pertenecen.

2. PROYECTO FORTALECIMIENTO ACCION INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL NACIONAL (Código BPIN: 2011011000158)

• Se realizaron las consultas y socialización del proyecto con alcaldes y gobernadores en los siguientes departamentos, los cuales son priorizados por el proyecto financiado con recursos de Unión Europea3: 1. Antioquia, 2. Arauca, 3. Bolívar, 4. Caquetá, 5. Córdoba, 6. Meta, 7. Nariño, 8. Putumayo, 9. Santander, 10. Tolima. 11. Norte Santander.

DEPARTAMENTO FECHA

Caquetá Junio 01 de 2012 Nariño Junio 08 de 2012 Arauca Junio 14 de 2012 Putumayo Junio 15 de 2012 Córdoba Junio 22 de 2012 Santander Julio 06 de 2012 Tolima Julio 12 de 2012 Antioquia Julio 13 de 2012 Bolívar Agosto 31 de 2012 Norte de Santander Noviembre 01 de

2012 Meta Noviembre 30 de

2012 Como resultados de estas socializaciones, se logró:

• Contar con retroalimentación del plan de implementación del proyecto y con validación de la priorización realizada por el Programa para la ejecución de actividades.

• El compromiso de las entidades territoriales para colaborar con las actividades

planeadas con el Proyecto, mediante la entrega de información y el apoyo en la planeación y ejecución de sus actividades.

• Se realizaron los Estudios Generales de POC – ROE4 en los siguientes municipios El

Bagre, Cáceres, Valdivia, Tarazá, Arauquita, Tame, Valle del Guamuez, San Miguel, Puerto Caicedo, Puerto Asís, Rioblanco, Chaparral, Planadas, Ituango, Briceño, Anorí, Dadeiba, Turbo, Apartadó, Tumaco, Barbacoas, La Llanada, Ricaurte, Policarpa, Samaniego, Santacruz, Ipiales, Barrancabermeja, Sabana de Torres, Florencia, San Vicente del Caguán, La Montañita, Puerto Rico, Cartagena del Chairá, Montelibano, Puerto Libertador, San José de Uré, Tierralta y Carmen de Bolívar con el fin de identificar las comunidades afectadas por MAP y MUSE a nivel veredal. Esta actividad se adelantó con autoridades municipales, organizaciones de la sociedad civil, Fuerza Pública y entidades de orden nacional (como el ICBF, SENA, entre otros).

En el informe presentado en PDF se anexan los reportes de los talleres realizados durante el 2012, el cual no se puede copiar. 4.3 DIFUNDIR Y PROMOVER LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS RESPECTO DEL

CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Las altas consejerías y programas presidenciales en su rol de coordinadores y articuladores de la políticas asignada por el presidente de la República, a nivel regional, departamental y municipal, ejecutan acciones con el acompañamiento de la ciudadanía, organizaciones sociales y civiles, entidades de control y organismos estatales, de igual forma recogen información de campo para la puesta en marchas y consolidación de la política pública del gobierno. A través de la página del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República podemos encontrar avances de la gestión de las altas consejerías, secretarias y programas presidenciales que desarrollan la misión institucional, esto como mecanismo de difusión para que los ciudadanos conozcan la labor que la entidad realizar en torno a la asistencia (asesoría) y desarrollo de proyecto que éstas dependencias apoyar al Presidente de la República para ejecutar su plan de gobierno. En cumplimiento de la Resolución 3046 de 20 septiembre de 2012 y mediante el sistema de SPQR implementado en la entidad, se recogen los requerimientos y peticiones de los ciudadanos y son atendidos por los responsables de las temáticas asignadas por funciones.

4.5 INCENTIVAR LA FORMACIÓN DE ASOCIACIONES Y MECANISMOS DE ASOCIACIÓN DE

INTERESES PARA REPRESENTAR A LOS USUARIOS Y CIUDADANOS. El Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, en su rol de impulsar las políticas del gobierno definidas en el plan nacional de Desarrollo, a través de sus altas Consejerías y programas Presidenciales, apoya en la conformación de grupos como: Consejos de juventud, Mujeres empresarias, Mesa de trabajos intersectoriales e interinstitucionales de afros, derechos humanos, Acuerdos para la Prosperidad, entre otros, que contribuyen al fortalecimiento de la participación ciudadana. Se han creados herramientas y documentos que facilitan la conformación y desarrollo estos grupos y la articulación con las entidades competentes. 4.6 APOYAR LOS MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL QUE SE CONSTITUYAN. En el marco del fortalecimiento e impulso de las políticas de Plan Nacional de Desarrollo que tienen asignadas las Altas Consejerías, Secretarías y Programas Presidenciales de la Presidencia de la República, A través de la función de coordinación y articulación de esta políticas a nivel territorial, departamental y sectorial, se viene realizando mesa de trabajos, talleres, conformación de grupos de trabajos, consulta previa en comunidades étnicas y herramientas encaminadas a apoyar el proceso del control social, así como afianzar la política pública del estado colombiano. Esta información se puede verificar en los informes de resultados alcanzados en los planes operativos y los proyectos de inversión de estas dependencias misionales de la entidad. 4.7 APLICAR MECANISMOS QUE BRINDEN TRANSPARENCIA AL EJERCICIO DE LA

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.

La Presidencia de la República aplico durante la vigencia fiscal 2012 los siguientes mecanismos para la divulgación, socialización y comunicación de la gestión misional de la entidad:

La Rendición de cuantas realizada el 14 de diciembre de 2012. Realización de foros en el fortalecimiento de las políticas que la Presidencia de la

República gestiona a nivel municipal, departamental y nacional. La realización de los Acuerdos para la Prosperidad. La atención de las PQRS de los ciudadanos recibidas por los diferentes medios. Publicación de los procesos contractuales de la entidad en el aplicativo SECOP. Mesa de trabajos con organizaciones sociales, civiles e institucionales. Publicación de la gestión en la página de la Presidencia de la República.

Asistencia técnica a municipio de departamentos. Divulgación de publicaciones sobre la gestión de las dependencias misionales. Realización de talleres entre la comunidad, organizaciones y entidades estatales.

V. Sugerencias, Peticiones, Quejas y Reclamos

La Oficina de Control Interno realizó auditoría (segundo semestre de 2012) al Sistema de Sugerencia, Peticiones, Quejas y reclamos, mediante muestras selectivas, del cual se determinó lo siguiente:

“Conclusiones generales del informe: Realizada la verificación del sistema PSQR, la Oficina de Control Interno considera importante reiterar nuevamente algunas de las recomendaciones que en informe anterior se presentó al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.

1. Se requiere mejorar y dar mayor difusión el procedimiento con sus respectivos

controles para garantizar la gestión oportuna, eficiente y eficaz a los requerimientos realizados por los ciudadanos.

2. Generar acompañamiento a los responsables y enlaces que funcionan como administradores sobre las responsabilidades en la gestión oportuna de las peticiones, quejas, sugerencias y reclamos, indicando que la gestión se deberá cumplir acorde con el procedimiento y con las disposiciones externas e internas dadas por la Entidad a través de la Resolución No. 3046 de 2012 y consecuente con el Manual del Sistema de Correspondencia y Archivos oficiales adoptado por el SIGEPRE.

3. Con el fin, que se cumpla con uno de los requisitos del derecho de petición que

reside en la resolución oportuna de éste. La oficina de Control Interno recomienda a la Entidad establecer puntos de controles efectivos con el propósito de cumplir con los requisitos legales que regula esta materia. Controles dirigidos a evitar que los Programas o Áreas del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República incurran nuevamente en la extemporaneidad de la respuesta a los derechos de petición y la clasificación de los mismos.

4. Es necesario fortalecer la cultura del buen manejo, correcto uso y la debida administración del SIGOB, ya que es responsabilidad de todos los funcionarios el manejo del sistema.

5. Es importante indicar que la falta de competencia de la Entidad que recibe el derecho de petición no la exonera del deber de responder e indicar al peticionario a donde se remitió su comunicación.

6. De conformidad con el Manual de Sistema de Gestión de Correspondencia y Archivos Oficiales, numeral 4.1.8. Literal a. el cual establece “(…) Se deberá derivar siempre la respuesta oficial, desde el registro correspondiente a la correspondencia oficial externa recibida en cada uno de los despachos del SIGOB (…)” de lo anterior se puede concluir que el hecho de no derivar la respuesta al documento recibido es igual a como si no se respondiera el derecho de petición.

7. Es preciso finalizar la gestión del documento cuando se tenga certeza y se haya garantizado la protección al derecho de petición, a través de la gestión del documento. De la misma manera, se deberá registrar el resultado de la gestión realizada por cada funcionario, antes de finalizarlo oficialmente.

8. Definir el rol del funcionario que actualmente clasifica la información en el aplicativo SIGOB. Toda vez que se observa un manejo inadecuado de la clasificación de la misma, lo que pone en riesgo el cumplimiento al Derecho de Petición.

9. Se evidencia claramente que el porcentaje de respuestas extemporáneas ha disminuido. Sin embargo, conviene advertir que el riesgo persiste, puesto que de estos incumplimientos nace el hecho de futuros fallos de tutelas adversos a la Entidad, por violación al derecho de petición.

Por lo expuesto anteriormente, es importante recordar que los responsables o jefes de cada dependencia, deberán tomar las medidas pertinentes para que en el menor tiempo posible, se gestione el trámite oficial a las comunicaciones reportadas por el Grupo de Atención al Usuario”. VI Opinión de la Oficina de Control Interno

Verificados los diferentes informes de las dependencias seleccionadas, se pudo establecer que la Entidad viene desarrollando efectivamente acciones tendientes a garantizar la participación ciudadana, con el fin de ejercer control social efectivo a la gestión en diferentes ámbitos del nivel nacional, sectorial y territorial. De otra parte, la Presidencia de la República viene realizando mejoras en el acceso, calidad y oportunidad de la información a través del desarrollo y uso de tecnologías informáticas, que permitirán al ciudadano tener mayor información y comunicación para manifestar sus inquietudes y poder mejorar la gestión que desarrolla el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.