bases plan director para la gestión de recursos hidrícos en la ...la cordillera de la costa,...

GOBIERNO DE CHILE

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICASDIRECCION GENERAL DE AGUAS

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS Y PLANIFICACiÓN

BASES PLAN DIRECTOR PARA LA GESTiÓN DE LOSRECURSOS HíDRICOS EN LA CUENCA DEL

Río MAULE, DIAGNÓSTICO

RESUMEN EJECUTIVO

SJ.T. N° 90

Diciembre de 2003

AYALA, CABRERA Y ASOCIADOS LTDA.INGENIEROS CONSULTORES

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

Ministro de Obras Públicas, Transportes y TelecomunicacionesIngeniero Civil Sr. Javier Etcheberry C.

Director General de AguasIngeniero Civil Sr. Humberto Peña 1.

Jefe Departamento de Estudios y PlanificaciónIngeniero Civil Sr. Carlos Salazar M.

Inspector FiscalIngeniero Civil Sr. Andrés Arriagada T.

AsesoraIngeniero Civil Sra. Damaris Orphanópoulos S.

AYALA, CABRERA Y ASOCIADOS LTDA.

Jefe de ProyectoIngeniero Civil Sr. Guillermo Cabrera F.

Coordinador de ProyectoIngeniero Civil Sr. Félix Pérez S.

Profesionales

Ingeniero Civil Sr. Juan Torres C.Ingeniero Civil Sra. María Soledad Concha M.

Ingeniero Civil Sr. Carlos Granifo G.Ingeniero Civil Sr. Rodrigo González A.Ingeniero Civil Sra. Evelyn Negrete R.

Ingeniero Civil Sr. Alvaro Rozas L.Ingeniero Civil (Egr.) Sr. Juan Ignacio Zárate S.Ingeniero Civil Sr. Alejandro Artus B. (Asesor)

Cartógrafo Sr. Salomón Vielma P.

BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTiÓN DE RECURSOS HIDRICOS CUENCA DEL Rlo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

íNDICE DE CONTENIDOS

1 INTRODUCCiÓN 1

2 DIAGNÓSTICO FíSICO DE LA CUENCA 4

2.1 OFERTA DE RECURSOS HíDRICOS 42.1.1 AGUAS SUPERFICIALES 42.1.2 AGUAS SUBTERRÁNEAS 52.2 CALIDAD DEL AGUA Y ASPECTOS AMBIENTALES 62.3 DEMANDAS DE AGUA 92.3.1 DEMANDA DE AGUA SECTOR RIEGO 92.3.2 DEMANDA DE AGUA SECTOR AGUA POTABLE 132.3.3 DEMANDA DE AGUA SECTOR HIDROELÉCTRICO 152.3.4 DEMANDA DE AGUA SECTOR INDUSTRIAL Y MINERO 162.3.5 DEMANDAS PAISAJfSTICAS, TURfsTICAS y RECREACIONALES 162.4 INFRAESTRUCTURA DE APROVECHAMIENTO Y MONITOREO 162.4.1 INFRAESTRUCTURA DE APROVECHAMIENTO 162.4.2 INFRAESTRUCTURA DE MONITOREO 192.5 MERCADO DEL AGUA 21

3 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 23

3.1 GESTIÓN DE LOS RECURSOS HfDRICOS SEGÚN SUS ACTORES 233.2 INSTRUMENTOS DE FOMENTO 273.3 POLfTICAS, PLANES y CARTERA DE PROyECTOS 30

4 CONCLUSIONES 37

4.1 CANTIDAD DE LOS RECURSOS HfDRICOS 374.2 CALIDAD DE LOS RECURSOS HfDRICOS 394.3 INFRAESTRUCTURA E INVERSIÓN 404.4 GESTIÓN 41

5 COMENTARIO FINAL 43

BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS CUENCA DEL RIo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

1 INTRODUCCiÓN

El concepto de Plan Director para la gest.ión de los recursos hídricostomó forma por primera vez en Chile como resultado del Estudio de Factibilidad deManejo de Cuencas Hidrográficas, realizado en el año 1994-95, para 6 cuencascríticas del país.

Para las cuencas estudiadas y como resultado final de un proceso deevaluación de todas las acciones inicialmente propuestas, dentro de la componentede gestión y conservación de los recursos hídricos, se planteó la necesidad deelaborar Planes Directores para el ordenamiento y manejo de los recursos hídricos.Estos Planes tienen por objetivo fundamental constituir un elemento de planificaciónindicativa dentro de la cuenca respectiva que, naciendo de las inquietudes ynecesidades reales detectadas en ella, y enfocado hacia metas y objetivosdesprendidos de esta realidad, constituya un ente de coordinación para lasdecisiones del sector público, como también una orientación para la acción privada.

En los últimos años, la Dirección General de Aguas (DGA) ha estadodesarrollando acciones dentro de esa línea de trabajo, las que incluyen laelaboración de planes directores para algunas de las 6 cuencas del país que fueronseleccionadas por su importancia en cuanto a recursos, por el nivel de dificultadesexistentes y otras causas. Durante la gestión de la DGA en esta línea de trabajo, sehan desarrollado los Planes Directores para las cuencas de los ríos San José en la IRegión, Aconcagua en la V Región e Imperial en la IX.

En el caso particular de la cuenca del Maule, por su complejidad yextensión, se ha optado por un desarrollo del estudio global mediante etapas, de lascuales ésta corresponde a la Etapa I de Diagnóstico.

El objetivo central de la Etapa I de este Plan Director, es el desistematizar la información existente sobre los recursos hídricos, y complementar eldiagnóstico de la cuenca del Maule contenido en los estudios existentes, en relacióncon temas hídricos, ambientales, económicos, de infraestructura, institucionales ylegales.

Los objetivos específicos del estudio, fueron los siguientes:

o Complementar la información sobre los aspectos cuantitativos de los recursoshídricos, referente a la oferta natural, los recursos subterráneos, la demandade recursos para diferentes usos y la evaluación de la infraestructura de uso ymonitoreo. Esto especialmente enfocado a generar las estadísticas deentrada al modelo hidrológico operacional desarrollado por la DGA.

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o Complementar la información relativa a aspectos de calidad y contaminaciónde las aguas superficiales y subterráneas de la cuenca. Completar einterpretar la información sedimentométrica de las aguas superficiales.

o Identificar y analizar las políticas, planes y programas que desarrollan lasdiversas instituciones ligadas al agua en la cuenca. Hacer un estudiointegrado que permita concluir sobre la coherencia y la eficacia de talespolíticas, planes y programas.

o Identificar los proyectos y acciones incluidos en los planes y programas de lasinstituciones involucradas, complementar las evaluaciones económicas,ambientales y legales y efectuar un análisis integrado y sinérgico de ellas.

o Interactuar directamente con los distintos actores involucrados en la gestióndel recurso hídrico en la cuenca del río Maule, demostrando el interés delMinisterio de Obras Públicas en acrecentar y profundizar las actividades departicipación ciudadana, en consonancia con las políticas vigentes en esesentido.

o Identificar las inquietudes, problemas y conflictos que existen en la cuenca,relacionados con el recurso hídrico, recogidos tanto de las institucionespúblicas y privadas como de las organizaciones de usuarios.

o Complementar el análisis del mercado de aguas existente para la ribera nortedel río Maule, ampliándolo al resto de la cuenca.

o Efectuar una presentación con los resultados en la Región.

o Elaborar un análisis del rol de entidades públicas con vinculación relevanteen el tema hídrico y la interrelación de sus políticas.

o Realizar una actividad de diagnóstico que permita generar la informaciónnecesaria para las etapas posteriores.

Dentro de las actividades desarrolladas para alcanzar los objetivos delpresente estudio, destaca el trabajo de terreno desarrollado para la adecuadadeterminación de las demandas de riego, proceso en el cual se trabajó directamentecon las organizaciones de usuarios, y que permitió además, elaborar unadescripción adecuada de la infraestructura de riego existente en la actualidad.

Se debe tener presente que el trabajo realizado, estuvo orientado aobtener aquellos antecedentes que permitan una adecuada modelación de lacuenca, ya sean estadísticos, físicos, económicos u operacionales, de modo quedicha modelación sea un reflejo adecuado del funcionamiento de la cuenca y quepermita la posterior toma de decisiones.

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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS CUENCA DEL RJO MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

El área de estudio corresponde a la cuenca completa del río Maule,incluidos todos sus afluentes, entre los que se destacan los ríos Loncomilla, Melado,Perquilauquén, Claro, Putagán, Achibueno, Longaví, Ancoa y Cauquenes.

En la FIGURA 1-1, se presenta un plano general de la cuenca, con lasredes hidrográficas, división política administrativa, principales redes de caminos, yredes de canales existentes.

El río Maule nace en la laguna del Maule y en sus primeros tramosescurre en dirección noroeste. A cerca de 40 Km de su nacimiento recibe por elnorte al río Cipreses que nace en la laguna Invernada y más abajo, a 30 Km delpunto anterior, recibe su principal afluente cordillerano, el río Melado, el que leentrega los aportes de toda la zona alta de la parte sur de la cuenca.

El río Melado nace en la laguna del Dial y a través de los ríos Cajón deTroncoso y de La Puente capta las aguas del cordón divisorio, de modo que sucaudal es poco menor al Maule mismo. Luego de atravesar la Depresión Intermediay junto a las primeras estribaciones de la Cordillera de la Costa, el Maule recibecomo afluentes al río Loncomilla desde el sur y al río Claro desde el norte.

El Loncomilla se forma por la unión de los ríos Longaví yPerquilauquén, siendo este último el que se ubica más al sur en el sistemahidrográfico. A su vez, el Perquilauquén capta las aguas de los contrafuertes de laCordillera de la Costa a través de los ríos Cauquenes y Purapel. El río Loncomillarecibe más tarde los aportes de los ríos Achibueno, que a su vez recibe aguas de losríos Ancoa y Putagán.

Otro tributario del Maule en la Depresión Intermedia es el río Claro, quecapta las aguas del sector norte de la cuenca.

El área correspondiente a la cuenca hidrográfica del río Maule selocaliza casi completamente en la VII Región del país. Se ubica entre los paralelos35°05' y 36°30' de latitud sur y los meridianos 70°25' y 72°30' de longitud oeste.Tiene sus nacientes en la Cordillera de Los Andes, sobre los 3.800 metros sobre elnivel del mar.

En la cuenca se diferencian tres sectores orográficos: al este laCordillera de Los Andes; al centro la Depresión Intermedia o valle central y al oestela Cordillera de la Costa, atravesada por el cauce principal a través de un estrechovalle, hasta su desembocadura al mar. La superficie total de la cuenca es de 20.865km2

•

La cuenca comprende 19 comunas, 17 de las cuales se encuentran enla VII Región del Maule y 2 en la VIII Región. Las comunas de la VII Región son

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Talca, Maule, Empedrado, Longaví, San Clemente, Pencahue, Curepto, YerbasBuenas, Retiro, Colbún, Licantén, San Javier, Villa Alegre, Cauquenes, Linares,Pelarco y Río Claro y las de la VIII Región son Quirihue y Ñiquén.

Para el desarrollo del trabajo se contó con una gran cantidad deinformes y antecedentes relacionados con la cuenca del río Maule, cuyos resúmenespueden consultarse en el Capitulo 2 del Informe Principal. En concreto, se utilizaron5 estudios de contenido general, alrededor de 25 informes de carácter integral anivel de toda la cuenca o región, los que corresponden a estudios o proyectos degran envergadura, principalmente con fines de estudios integrales o diseño degrandes obras; además, se consultaron cerca de 20 estudios a nivel parcial de lacuenca, los que corresponden a todos aquellos proyectos que, siendo también degran envergadura, abarcan parcialmente a la cuenca, y por último, se consultó cercade 30 estudios específicos y locales, correspondientes a proyectos o estudiospuntuales inmersos en la cuenca y cuyos objetivos son de índole particular oreferidos al diseño de obras pequeñas y específicas.

2 DIAGNÓSTICO FíSICO DE LA CUENCA

2.1 OFERTA DE RECURSOS HfDRICOS

2.1.1 AGUAS SUPERFICIALES

En el año 1997, la Dirección General de Aguas desarrolló un completomodelo para simular todo el sistema hídrico e hidráulico de la cuenca del río Maule(MODMAULE). Durante el desarrollo del presente trabajo la Dirección General deAguas se encontraba desarrollando un modelo genérico para la simulaciónoperacional de cuencas, denominado MAGIC (Modelo Analítico para la GestiónIntegrada de Cuencas).

El objetivo de esta parte del trabajo fue la verificación y actualizaciónde todos los datos, parámetros y criterios aplicados en el modelo MODMAULE, conel fin de ser incorporados al modelo MAGIC en una segunda etapa del Plan Director,considerando el período de calibración extendido hasta la temporada 2001/02 (eloriginal abarcaba de 1989 a 1994).

Además, dado que el modelo MAGIC incorpora nuevos elementos queno consideraba el modelo MODMAULE, fue necesario generar esos nuevos datospara así proveer un conjunto completo de ellos que permita su aplicación en elnuevo sistema. Dentro de ese contexto, en el capítulo 3 del Informe Final se puedenconsultar tanto los elementos considerados por el MODMAULE, como los nuevoselementos considerados por el MAGIC. Además, se generaron los datos necesarios

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para la aplicación de los modelos de pronósticos MPL y Modelo Stowhas, a partir delos modelos Pluvial Ferrer y Nivopluvial (Sacramento + Balance Nival).

Un proceso similar de actualización de datos se efectuó para el modelode simulación de la calidad de las aguas superficiales de la cuenca (CALMAULE).En particular, fueron procesados los datos de mediciones de calidad de lasestaciones de control de la OGA, así como de otras fuentes de información, (segúnse explica en el Capitulo 2.2), y se efectuaron muestreos puntuales y análisis decalidad para determinar OB05 y Coliformes Fecales en 15 puntos dentro de lacuenca para complementar lo anterior (parámetros que no controla la OGA en lacuenca).

2.1.2 AGUAS SUBTERRÁNEAS

Según el catastro elaborado para la cuenca, existen cerca de 730captaciones de agua subterránea, de las cuales un 32% se destinan a riego y un26% a agua potable. Además, se realizó una campaña de terreno de medición deniveles, durante marzo de 2003, a partir del cual se pudo caracterizar la profundidaddel agua en toda la cuenca, información que se presenta en la FIGURA 2.1-1 que seadjunta. Una importante conclusión es que los niveles en toda la cuenca noexperimentan tendencias al descenso, salvo las variaciones estacionales normales,por lo que se tiene un sistema acuífero funcionando en forma natural.

Con relación a las constantes elásticas del suelo, la zona norte de lacuenca presenta, en general, valores homogéneos de transmisibilidad (T) ycoeficiente de almacenamiento (S), variando sus valores entre 1.500 m2/dia y 2.000m2/día para la transmisibilidad, y entre 10-2 y 10-4 para S, siendo este último valor,representativo de gran parte de esta zona. En la zona central existe un sector debaja transmisibilidad que abarca las áreas de Rari y Yerbas Buenas con valores de200 m2/día. El resto de la zona central presenta valores del orden de 2.000 m2/día.En cuanto al coeficiente de almacenamiento, éste fluctúa entre 10-3 Y 10-5

, aexcepción de la zona próxima al rio Maule, donde se observan valores del orden de10-1 a 10-2, debido a que el flujo se desarrolla en forma de napa libre. Finalmente,para la zona sur, se han adoptado como representativos valores del orden de 3.000a 4.500 m2/dia para la transmisibilidad en la zona de Longavi, Ñiquén yPerquilauquén Superior, y valores de entre 500 y 1.500 m2/dia para Quella,Cauquenes y Purapel. El coeficiente de almacenamiento fluctúa con valores entre10-2 y 10-4.

Preliminarmente, se abordó en el diagnóstico el balance entre recargay descarga para establecer la magnitud relativa de las componentescorrespondientes. La cuantificación de recargas y descargas y el consiguientebalance hidrogeológico están basados en estudios anteriores, cuyos resultados

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Aj;jO

2004

INSPECTOR FISCAL

CURVAS DE ISOPROFUNDIDADDE NIVELES ESTÁTICOS

(Marzo 2003)

PLANO:

SR:ANDRES ARRIAGADA TERAN

[FIGURA

2.1-1

SR:CARLOS SALAZAR MENDEZ

Leyenda =lPozos utilizados para generar curvas deisoprofundidad (identificador) .

Isoprofundidad de Nivel Estático (m.)(Equidistancia de curvas de isoprofundidad : 5 m.)

Sectores de probables recuperaciones.

LImite de la Cuenca del Rfo Maule

Cauces Principales

Embalses

Localidades

PROYECTO:

PLAN DIRECTOR PARA LA GESTIONDE LOS RECURSOS HIDRICOS

EN LA CUENCA DEL RIO MAULE

REPUBLlCA DE CHILEMINISTERIO DE OBRAS PUBLICASDIRECCION GENERAL DE AGUAS

12

•

D

..I

Nota: Las mediciones de los niveles estáticos para los pozosseflalados son de Marzo del 2003.

ESCALA

1: 750.000

AC INGENIEROS

CONSULTORES

CONSULTORES:

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IO~-=---=-----'-------------;--------:::::::::========~

___-'8 DIRECTOR GENERAL DE AGUAS JEFE DEPTO.

SR:HUMBERTO PEÑA TORREALBA

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200000Proyección Universal Transversal de Mercator (UTM).Datum Provisional Sudamericano de 1956. Huso 19.

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BASES PlAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HfDRICOS CUENCA DEL RIo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

tienen un carácter meramente preliminar. El objetivo del presente estudio en estetema consistió en generar los antecedentes para alimentar posteriormente unmodelo que permita cuantificar de modo más confiable los montos de los diversosparámetros del balance hidrogeológico. En el CUADRO 2.1.2-1 se muestra elbalance de las aguas subterráneas desde los acuíferos de la cuenca del río Maule.

aance I rogeo oglco uenca e 10 aueRECARGAS (MIn"atIo) DESCARGAS (Mm"atIo)

OF (Claro 7,66 Os (Claro 35,04O. (Maule en Esoeranza 2838 Os (entre S. Norte y S. Central 855

~ (Maule entre CoIbún y Ruta 5 Sur 310,74 [)¡¡ (Urcav + Claro 538,91Rr (Norte 269,71 DE (Norte 0,10Ro (Norte 129,18 Os (Maule 11,50

OE (Maule desde sector Norte 8,55 DR -O. (Putaaán 1757 DA 2796

CE (Ancoa 21,04 DE -OE (Achibueno 987

Q.lliYVUM· 9,59OE (Perauilauauén 34,50

~ (Maule entre CoIbún y Ruta 5 Sur 310,74R. 371,11Ro 61555

TOTAL 2.144,19 TOTAL 874.70

BALANCE RECARGAS - DESCARGAS: +1.270.49

CUADRO 2.1.2-1B I H'd 1" C d I R' M

donde:Rp: Recarga por precipitacionesRr: Recarga por regadíoRR: Recarga por infiltración en e/lecho del ríoQE: Volumen de agua subterránea que entra al sectorOR: Descarga del sistema por recuperaciones en el lecho del ríoDe: Descarga por evaporaciónDA: Descarga artificial (bombeos)Qs: Volumen de agua subterránea que sale del sector

Las cantidades consignadas en el cuadro anterior permiten afirmar queexiste un balance positivo de 1.270,5 Mm3/año, cantidad que se atribuye a ladescarga natural de los acuíferos hacia los cursos superficiales a través derecuperaciones, lo que ocurriría en los siguientes tramos o sectores de río: río Claroentre Itahue y Camarico, río Maule entre Bobadilla y Corinto, río Perquilauquén entrelos cerros de Gualve y la descarga del Achibueno y ríos Putagán, Ancoa yAchibueno aguas arriba de Linares.

2.2 CALIDAD DEL AGUA Y ASPECTOS AMBIENTALES

Dentro de las labores del diagnóstico estuvo la evaluación general dela calidad de los recursos hídricos principalmente para su uso en riego y consumohumano. Para ello se definió un listado de los parámetros más característicosestipulados en las normas mencionadas. La información provino de la Dirección

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General de Aguas y de diversos estudios, además de lo cual, se realizó unacampaña de muestreo y análisis de aguas superficiales y subterráneas paracomplementar lo anterior. Específicamente se muestrearon aguas superficiales en15 de las 18 estaciones de calidad que mantiene la DGA, para determinar el gradode contaminación bacteriológica. También se efectuó un diagnóstico de lafuncionalidad de la red sedimentométrica y sobre aspectos ambientales en generalpara la cuenca, tales como: fuentes potenc.ialmente contaminantes, estado de lossuelos y situación actual de los humedales.

Con respecto a las aguas superficiales en los cauces naturales, no seobservan valores que superen los límites estipulados por las normas NCh409 y/oNCh13333 en los parámetros de sulfatos, magnesio, plata, cadmio, cobre, cromo,litio, níquel, selenio, zinc y nitratos. En relación con la calidad del agua paraconsumo humano, es posible mencionar que los parámetros que no cumplen losrequisitos son: pH, fierro y manganeso, para los cuales se cuenta con sistemas detratamiento simples y que han sido implementados ampliamente a lo largo delterritorio nacional, tanto por las empresas sanitarias, comunidades de APR yparticulares, por lo que en principio no constituyen una limitante para su uso. ElCloruro supera ampliamente los límites estipulados en las normas (200-250 mg/l),sólo en la estación Río Maule en Desembocadura. Es natural esperar que la calidaddel agua en el cauce principal en su desembocadura se haya deteriorado debido alas actividades desarrolladas en la cuenca y a la influencia de las mareas.

En el caso de la norma para el uso de los recursos en riego, se superael límite estipulado en la norma, en más de una estación, en los parámetros pH,aluminio, boro, hierro, manganeso, molibdeno y sodio porcentual, donde se debeevaluar en cada caso las alternativas y/o mecanismos que permitan su adecuaciónpara su uso en riego, teniendo en cuenta en caso de ser pertinentes, lasrestricciones para que ello sea posible.

Sobre la base de los antecedentes anteriormente expuestos, es posibleseñalar que las aguas superficiales de la cuenca del río Maule, son de buenacalidad tanto para el uso potable como de riego. Si bien se presentan parámetrospor sobre los límites de las normas, esto no es significativo para toda la cuenca yademás en general es viable evaluar en cada caso alternativas de mejoramiento y/otratamiento. En general los parámetros que en forma más sistemática superan ellímite de la norma de riego, son: pH, hierro, manganeso, sodio porcentual y boro.

De acuerdo con el muestreo efectuado en 15 puntos repartidos en todala cuenca del Maule para determinar Coliformes Totales y Fecales y la 0805 (Mayodel 2003), se desprende que los Coliformes resultaron ser altos (>1000) sólo en lospuntos Claro en Rauquén, Putagán en 8T canal Melozal y Maule en Forel, debido alas descargas de aguas arriba correspondientes a los centros poblados.

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No obstante lo anterior, el principal problema de contaminación no serefiere a los cauces naturales sino que a la red interior de canales por causasantropogénicas propias de la actividad de la zona (doméstica, industrial yagropecuaria).

Con respecto a las aguas subterráneas, que se muestrean en 3estaciones de la DGA y que se muestrearon en 20 pozos para este estudio, esposible señalar que éstas son de buena calidad, tanto para su uso potable comopara riego, presentando sólo algunos valores aislados que superan los límitesestipulados en las normas. Además, no representan riesgos importantes nipotenciales para su uso, debiéndose evaluar en cada caso la factibilidad de usar losrecursos con un fin dado.

Por otro lado, la cuenca del Maule posee una red sedimenfoméfricaformada por 3 estaciones correspondientes a Loncomilla en Las Brisas, Purapel enSauzal y Maule en Forel. La distribución geográfica de las estacionessedimentométricas vigentes, genera una cobertura espacial insuficiente en la cuencadel Maule, existiendo importantes subcuencas en la parte media y alta de la cuencasin antecedentes. Además, cabe destacar que los gastos sólidos de la estaciónMaule en Forel, para el período 1988 a 2002, presentan una disminución del ordendel 90%, comparados con los del período 1969-1983. Esto se atribuyeprincipalmente a la presencia del embalse Colbún a partir del año 1985.

Por otro lado, es interesante citar aquí un estudio de CONAMA del año1991, mediante el cual a partir de aplicar un método Delphi se identificaron ypriorizaron los principales problemas ambientales, de los cuales cabe destacar:

Contaminación de cursos de agua con residuos industriales y domésticosInadecuado sistema de recolección y disposición final de desechos sólidosurbanosErosión y pérdida de suelos agrícolas por mal manejoContaminación química y bacteriológica de aguas de riegoPérdida de suelo por crecidas de ríosInsuficiencia en los sistemas de evacuación de aguas lluviasDéficit en el abastecimiento de agua potable en la vivienda rural.

Otros hechos en materia de medio ambiente destacables en elpresente diagnóstico fueron:

o Las principales fuentes contaminantes asociadas a las aguas servidas de lasgrandes ciudades quedarían saneadas a más tardar al año 2005.

o Si bien existe un catastro nacional de RILES, existe la necesidad de unlevantamiento específico y actualizado de las descargas de RILES presentesen la cuenca del río Maule, que permita además ubicarlas geográficamente.

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o En la cuenca del Maule habría al menos 16 vertederos de desechossanitarios, y según información no precisada, se registrarían valoresexcedidos de Plomo, Cadmio, Nitratos, Manganeso, Coliformes Fecales ypresencia de Plaguicidas en norias de los alrededores. Por ello serecomienda un estudio que permita clarificar esos hechos, y determinar ladistribución y disposición de estos vertederos en la cuenca.

o La región del Maule presenta 183 humedales. De ellos, siete sonconsiderados de mayor significación, para los cuales existe un levantamientoy un diagnóstico de cada uno. De los siete humedales de mayor significaciónsólo cuatro se ubican dentro de la cuenca del Maule y son los denominados:Colbún - Machicura, Laguna del Maule, Laguna Dial y La Invernada. Losprincipales problemas que afectan a estos humedales serían1:

- Desaparición del pejerrey Austral (vulnerable) y perturbación delhabitat de avifauna en categoría amenazada, por visitantes ypescadores,

- Alteración del habitat por fluctuaciones del volumen de agua- Deterioro paisajístico por instalaciones inadecuadas.

2.3 DEMANDAS DE AGUA

En el Capítulo 5 del Informe Final, se presenta un análisis exhaustivode las demandas por recursos hídricos de los sectores riego, agua potable,hidroeléctrico, industrial y minero, y turístico, paisajístico y recreacional,antecedentes que se complementaron con información recopilada relativa acaudales ecológicos y derechos de aprovechamiento de agua.

Para cada uno de los sectores se determinó tanto la demanda actualcomo futura por recursos hídricos.

A continuación se presenta la metodología empleada para ladeterminación de la demanda de cada uno de los sectores mencionados, y algunosresultados finales, cuyo detalle se encuentra consignado en el Capítulo 5 delInforme Final.

2.3.1 DEMANDA DE AGUA SECTOR RIEGO

La demanda actual de agua para la actividad agrícola fue analizada porzonas de riego, delimitadas en torno a las principales fuentes de abastecimiento dela cuenca. Dentro de las zonas de riego se analizó cada sector de riego y dentro deéstos, la situación de cada canal o la de los sub-sectores definidos del sistema.

1 Diagnóstico y Manejo de Humedales en la región del Maule. CONAMA, 2001

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Se tomó contacto con las siguientes organizaciones:

Junta de Vigilancia del Río MauleJunta de Vigilancia del Río Claro (en formación)Asociación Canal Maule NorteCooperativa de Servicios de Riego del CentroAsociación de Regantes Canal PencahueAsociación de Regantes Canal MelozalAsociación de Regantes Maule SurSociedad de Regantes Particulares del Maule (SORPAM)Junta de Vigilancia del Río AncoaAsociación Canal del MeladoJunta de Vigilancia del Río AchibuenoRegantes no organizados del Río PutagánJunta de Vigilancia del Río Longaví y sus afluentesOrganización de Usuarios Embalse DiguaAsociación de Regantes Embalse TutuvénRegantes no organizados Ribera Sur del Río Perquilauquén

En cada una de estas organizaciones se trabajó con los JefesTécnicos, determinando el área regable que se encuentra bajo cota de canal, encartografía escala 1:50000; la superficie de riego seguro y la de riego eventual,estimada por la organización de acuerdo a su experiencia histórica de satisfacciónde la demanda, y la estructura de cultivos con el método de aplicación del riegoasociado. Esta cartografía se entregó a la DGA como antecedente de consultarelacionada con el estudio realizado.

Con estos antecedentes se midió, directamente de los planos, el árearegable de cada sistema separado por canal. La demanda de riego se determinócalculando la tasa de riego (q) en m3/ha/mes, a partir de los parámetros deEvapotranspiración Mensual para los distintos Distritos Agroclimáticos presentes enla cuenca, los coeficientes mensuales de cultivos, obtenidos del estudio Análisis UsoActual y Futuro de los Recursos Hídricos de Chile. IPLA Ltda. (Enero 1996) y laestructura de cultivos con el método de riego asociado, correspondiente al áreaabastecida por cada canal de riego. Posteriormente, el valor resultante se multiplicópor el área (S) en ha medida en el plano, obteniéndose la demanda de agua parariego (Q) en m3/mes, que representa el volumen mensual requerido por los diversossectores de la cuenca.

Los resultados se presentaron ordenados por sector, sistema deregadío y canal. En relación con esta materia es importante destacar que el análisisde las superficies actualmente bajo riego, empleada para el cálculo de la demandade los sectores, se basa en un levantamiento en terreno con información aportada

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directamente por los regantes, y no en las superficies o sectores definidas en el año1997 para el MODMAULE.

Particularmente se definieron 8 sectores, los cuales en conjunto arrojanuna superficie máxima total que puede ser regada en la cuenca del río Maule de440.547 ha, con una demanda media máxima de riego asociada que asciende aQ =247 m3/s. De la superficie total, sólo 318.968 ha se riegan en forma permanentey el resto es de riego eventual.

Una síntesis de las demandas de riego, expuestas en detalle en elCapítulo 5.1 del Informe Final, se presenta en el CUADRO 2.3-1 a continuación.

CUADRO 2.3-1D d At I d Reman as c ua es e lego

SECTOR SISTEMA SUP.RIEGO Oda Anual(has) (m3/año)

1 Rfo CLARO RIBERA DERECHA 2.887 51.546.871

Rfo CLARO RIBERA IZQUIERDA 31.005 5878630652 IRfo MAULE RIBERA DERECHA - COOPERATIVA DE RIEGO 38.206 587.558.792

IRfo MAULE RIBERA DERECHA - ASOCIACION CANALMAULE 70.245 1.464.260.497

IsECTORES REGADOS CON DERRAMES 4.037 63.677.927

IRfo L1RCAY 5.505 137.914.514

TOTAL SeCTOR 148.998 2.841.274.796

3 IsISTEMA CANAL PENCAHUE 9.155 100.550.401

4 MAULE SUR 56.327 1.032.923.632

5 MELOZAL 10.220 141.241.441

6 ~NCOA 15.353 260.800.455

MELADO 21.183 328.835.851

ACHIBUENO 22.403 420.516.758

PUTAGAN 5.987 98.084.508

,...ONGAVI 58.479 947.332.451

blGUA 64.301 1.238.471.527TOTAL SECTOR 187.706 3.294.041.549

7 h"UTUVEN 2.717 65.692.915

8 PERQUILAUQUÉN-ÑIQUÉN 22.537 269.027.767

TOTAL CUENCA DEL MAULE 440.547 7.796.299.371

La demanda futura del sector agrícola se calculó incorporando a lademanda actual las superficies de riego asociadas a los principales proyectos deriego que tiene en carpeta la Dirección de Obras Hidráulicas. Cada uno de losproyectos se asoció, de acuerdo a su lugar de emplazamiento, a un sector y sistema

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BASES PlAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS CUENCA DEL RIo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

definido en la demanda actual, de tal forma que la demanda futura corresponde a unaumento de la superficie bajo riego de dicho sector, conservando las tasas de riegoactuales. Particularmente, la cartera de proyectos considerada para el cálculo de lademanda de riego futura considera los proyectos:

• Embalse Purapel, Elevación Mecánica Loncomilla• Elevación Mecánica Caliboro• Embalse San Juan• Embalse Longaví• Embalse Perquilauquén• Embalse Ancoa• 12 Pequeños Proyectos de la Provincia de Cauquenes,

De esta forma la superficie incorporada al riego en la situación futuraasciende a 64.756 ha, cuyo detalle se presenta en el CUADRO 2.3-2.

CUDARO 2.3-2P t d R C ·d droyec os e lego onsl era os

N° Proyecto Afea Incorporada al Riego Sector Sistemarhal

1 Embalse Purapel 4.000 5 Purapel2 Elevación Mecánica Loncomilla 4.100 5 Melozal3 Elebación Mecánica Caliboro 4.900 6 Achibueno4 Embalse San Juan 2.200 7 CauQuenes5 Embalse LOnQavi 20.000 6 Longaví6 Embalse PerQuilaUQén 19.000 8 PerQuilaUQuén7 Embalse Ancoa 10.000 6 Ancoa8 Pequenos Proyectos de la 556 6 Ancoa

Provincia de cauouenesTotal de Nuevas Areas 64.756

Del listado de proyectos se destaca el Embalse Ancoa, cuya superficiebeneficiada es de 40.000 ha, de las cuales 30.000 ha corresponden a superficiescon mejoramiento de su seguridad de riego y 10.000 ha a nuevas superficies que seincorporarán al riego. Se debe señalar que para el cálculo de la demanda futura seemplearon sólo éstas últimas. En cuanto a los antecedentes del Embalse Ancoa,éstos son prelimares y a la fecha aun se están desarrollando estudios relacionadoscon este proyecto.

Con la metodología señalada, se obtuvo para la situación futura unasuperficie bajo riego de 505.303 ha, con una demanda media total asociada de0=279 m3/s. En el CUADRO 2.3-3 se presenta una síntesis de las demandasfuturas.

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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HfDRICOS CUENCA DEL Rlo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

CUADRO 2.3-3D d F t d Reman as u uras e lego

SECTOR SISTEMASUP.RIEGO Oda Anual

(has) (m3/año)

1 Rlo CLARORIBERA DERECHA 2.887 51.546.871

Rlo CLARO RIBERA IZQUIERDA 31.005 587.863.065RIO MAULE RIBERA DERECHA - COOPERATIVA DERIEGO 38.206 587.558.792

2 RIO MAULE RIBERA DERECHA - ASOCIACION CANALMAULE 70.245 1.464.260.497

!SECTORES REGADOS CON DERRAMES 4.037 63.677.927

Rlo L1RCAY 5.505 137.914.514

TOTAL SECTOR 148.998 2.841.274.796

3 !SISTEMA CANAL PENCAHUE 9.155 100.550.401

4 MAULE SUR 56.327 1.032.923.632

5 MELOZAL 14320 197.903.858

PURAPEL 4000 55.280.407

TOTAL SECTOR 18.320 253.184.265

~NCOA 25.909 440.114.569

6 MELADO 21.183 328.835.851

ACHIBUENO 27.303 512.492.481

PUTAGAN 5.987 98.084.508

LONGAVI 78.479 1.271.323.098

DIGUA 64.301 1.238.471.527

TOTAL SECTOR 223.162 3.889.322.033

7 TUTWEN 2717 65.692.915

CAUQUENES 2200 53.192.644

TOTAL SECTOR 4.917 118.885.558

8 IPERQUILAUQUÉN-ÑIQUÉN 41.537 495.833.800

TOTAL CUENCA DEL MAULE 505.303 8.783.521.357

2.3.2 DEMANDA DE AGUA SECTOR AGUA POTABLE

La cuantificación de las demandas de agua potable se desarrollóconsiderando la demanda de agua potable urbana, proveniente de localidades quese encuentran servidas por la empresa sanitaria regional, y la demanda de aguapotable rural, asociada a los sistemas de agua potable rural respectivos.

La evaluación de las demandas de agua potable urbana se basó en losinformación contenida en los Planes de Desarrollo de la Empresa Aguas Nuevo SurMaule (ANSM S.A) aprobados por la Superintendencia de Servicios Sanitarios

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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTiÓN DE RECURSOS HfDRICOS CUENCA DEL Rfo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

(SISS), para cada una de las localidades a las que entrega el servicio, mientras quela demanda de agua potable rural se determinó sobre la base de la informaciónaportada por la Dirección de Planeamiento del Ministerio de Obras Públicas.

La demanda de agua potable urbana es la que proviene de laslocalidades de Talca, Linares, Cauquenes, Parral, San Rafael, Longaví, SanClemente, San Javier, Pelarco, Retiro, Yerbas Buenas, Villa Alegre y Constitución,mientras que para la demanda de agua potable rural se identificaron 171 sistemas.Para ambos casos, las demandas se desglosaron de acuerdo a la fuente derecursos hídricos, es decir según si eran satisfechas con fuentes superficiales osubterráneas.

A partir de lo anterior, para el año 2003 resultó una demanda de aguapotable urbana de Q =37.24 millones de m3/año (1.181 lIs), la cual es satisfecha enun 68% por fuentes superficiales y en un 32% por fuentes subterráneas; la demandatotal proyectada para el año 2020 ascendería a 48.62 millones de m3/año (1.542 lIs),la cual sería satisfecha en un 75% por fuentes superficiales. En el CUADRO 2.3-4,se muestran estas demandas, por localidad, desde el año 2000 al 2020.

FCUADRO 2.3.2-1

T t 1d A P bl Ad U bD

(*) : Estas demandas se obtUVieron a partIr de consumos medios anuales en m presentados en losplanes de desarrollo.

(**): El Caudal se obtuvo extrapolando la estadística hasta el año 2.015 presentada en los planes dedesarrollo.

eman a rana oa e ~Qua ota e ctua v utura

LOCALIDAD Tipo de FuenteCaudal Medio [lis]

AÑO 2000 M02003 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015 AÑO 2020

TALCASubsuperficiall

648,8 623,1 606,0 661,4 721,4 785,6Subterránea

LINARESSubterránea I

225,0 221,2 218,7 240,0 262,4 284,1 (**)Superficial

CAUQUENES (*)Superficial I

62,1 66,9 70,0 75,1 80,7 87,2 (**)Subterránea

PARRAL (*) Subterránea 48,6 50,7 52,1 54,8 57,6 60,7 (**)

SAN RAFAEL Subterránea 6,0 6,3 6,5 6,8 7,3 7,8

LONGAVi (*) Subterránea 10,0 10,6 11,0 11,4 11,7 12,1 (**)

SAN CLEMENTE Subterránea 27,7 28,0 28,2 28,9 29,7 30,5

SAN JAVIERSuperficial I

51,4 51,2 51,1 55,5 60,6 65,7Subterránea

PELARCO Subterránea 3,6 3,7 3,7 3,7 3,7 3,6

RETIRO (*) Subterránea 5,3 5,4 5,5 5,5 5,5 5,6 (**)YERBAS

Subterránea 3,4 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 (**)BUENAS (*)VILLA ALEGRE Subterránea 14,5 15,0 15,4 15,7 16,2 16,7

CONSTITUCiÓNSubterránea I

78,6 95,2 106,4 127,2 151,3 178,7Superficial

DEMANDA TOTAL 1184,9 1180,8 1178,0 1289,4 1411,7 1541,93

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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS CUENCA DEL Rlo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

Por su parte, la demanda actual de agua potable rural satisfecha confuentes superficiales es de 143.810 m3/año, (4.56 lIs correspondientes a 3 sistemasde APR), mientras que la demanda actual satisfecha con fuentes subterráneas es de5.68 millones de m3/año (180.01 lIs). Finalmente, la demanda total de agua potablerural para el año 2020, ascendería a 8.15 millones de m3/año (258.45 lIs).

2.3.3 DEMANDA DE AGUA SECTOR HIDROELÉCTRICO

Para la determinación de las demandas actuales y futuras del sectorhidroeléctrico se empleó, por una parte, la información contenida en el "Modelo deSimulación Hidrológico Operacional de la Cuenca del Río Maule, VII Región"desarrollado en 1997 por CONIC-BF Ingenieros Consultores, y por otra lapresentada en el estudio "Análisis Uso Actual y Futuro de los Recursos Hídricos deChile" de IPLA LTDA, publicado en Enero de 1996, antecedentes completados yactualizados con la información que publica periódicamente el Centro de DespachoEconómico de Carga-Sistema Interconectado Central (CDEC-SIC)(www.cdec-sic.c1).

Por otra parte, además de las fuentes antes mencionadas, seemplearon antecedentes aportados directamente por COLBÜN S.A., ENDESA S.A. yla Inspección Fiscal para el desarrollo del presente trabajo, además de losexpedientes de constitución de derechos de aguas disponibles en la DirecciónGeneral de Aguas.

En el caso de la demanda actual, ha sido definida por la operación delas 8 centrales hidroeléctricas en uso en la cuenca, que son las siguientes: centralescon regulación de embalse Cipreses, Pehuenche, Colbún y Machicura, y centralesde pasada Isla, Curillinque, Loma Alta y San Ignacio.

En cuanto a la demanda futura de este sector, si bien se recopilaronantecedentes de una serie de centrales cuyos proyectos están en carpeta pordistintas empresas privadas, los actuales antecedentes de desarrollo de lossistemas de generación eléctrica chilenos no definen fechas para su materialización,por lo que no se consideraron en el cálculo de la demanda futura de este sector. Sinembargo, en este campo, se destacan los proyectos Central Los Cóndores y CentralGuaiquivilo, con su embalse de posible multiuso sobre el río Melado.

La demanda actual del sector eléctrico asciende a Q = 33.138 millonesde m3/año (1050 m3/s) , la cual corresponde, en un 99%, a uso no consuntivo deaguas superficiales y en un 1% a uso consuntivo de centrales termoeléctricas. Estademanda subirá a Q = 41.659 millones de m3/año (1321 m3/s) en situación futura.

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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS CUENCA DEL Rfo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

2.3.4 DEMANDA DE AGUA SECTOR INDUSTRIAL Y MINERO

Para la determinación de las demandas de agua del sector industrial yminero, tanto actuales como futuras, se empleó la información contenida en el"Análisis Uso Actual y Futuro de los Recursos Hídricos de Chile" de IPLA LTDApublicado en 1996, la que se adaptó para efectos del presente estudio.

Para este sector se obtuvo una demanda bruta para el año 2003 de47.36 millones de m3/año (1502 l/s), la que alcanzaría 64.33 millones de m3/año(2040 l/s) en el año 2020. Los antecedentes relativos a esta materia se puedenconsultar en el Capítulo 5.4 del Informe Final.

2.3.5 DEMANDAS PAISAJISTICAS, TURlsTICAS y RECREACIONALES

Dada la complejidad de determinar la demanda de este sector, por seren muchos aspectos subjetiva y no cuantificable, este punto se orientó a unadescripción general de las actividades paisajísticas, turísticas y recreacionalesdesarrolladas en la cuenca, para lo cual se empleó la información aportada por laOficina Regional del Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) y se consultó laguía turística Turistel de la Zona Centro publicada en el año 2.002.

Dentro de este contexto, la actividad catastral realizada sobre los usospaisajístico, turístico y recreacional de los recursos naturales en la cuenca permitióevaluar el aprovechamiento actual de ellos. Particularmente, se caracterizaronaspectos como zonas de camping y/o pic-nic, termas, turismo rural, balnearios,además de hoteles, cabañas y hospedajes. Estos antecedentes se representaroncartográficamente, lo que se muestra en la FIGURA 2.3-1. Más antecedentesrelativos a esta materia se pueden consultar en el Capítulo 5.5 del Informe Final.

2.4 INFRAESTRUCTURA DE APROVECHAMIENTO Y MONITOREO

En el Capítulo 6 del Informe Final se elaboró un diagnóstico de lainfraestructura existente de aprovechamiento de los recursos hídricos, respecto delas obras destinadas a hidroelectricidad, riego, agua potable, tratamiento de aguasservidas, industria, minería y de monitoreo de los recursos hídricos.

2.4.1 INFRAESTRUCTURA DE APROVECHAMIENTO

En el caso de la infraestructura existente para hidroelectricidad, secaracterizaron los embalses y conducciones asociados a las 8 centraleshidroeléctricas que operan actualmente en la cuenca. Los antecedentes

16

1:

INSPECTOR FISCAL

ISR'ANDRES ARRIAGAOA TERAN

JEFEDEPTO.

Artesanía

Rafting

Ruta del Vino

Hotel

Informaciones

Obras de Ingeniería

Actividades de Playa

Cabalgata

Paseo Náutico

Carretera

Vía Principal

Reserva Nacional

Excursión

Alimentación

Picnic

Camping

Termas

Montaf'las

Cabañas

Cauces Principales

Localidades

Pesca

Observaclón Flora

Fauna

LEYENDA

SR:CARLOS SALAZAR MENDEZ

Embalses

c:::J Cuenca del Río Maule

REPUBLICA DE CHILEMINISTERIO DE OBRAS PUBLICASDIRECCION GENERAL DE AGUAS

I PROYECTO' I PlANO'

PLAN DIRECTOR PARA LA GESTION I DEMANDAS TURISTICAS.DE LOS RECURSOS HIDRICOS PAIWISTICASEN LA CUENCA DEL RIO MAULE y RECREACIONALES.

~ INGENIEROSCONSULTORES

1I CONSULTORES:

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350000i

300OQQ _250000=:;---200000

I

~I

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~l6n universal Transversal de Mercator (UTM).In Provisional Sudamericano de 1956. Huso 19

20

250000

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300000

__.-.:-40 ki16nnetros

350000ESCALA

1: 750.000

FIQURA

2.3·1

AfIo

2004 I

BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HfDRICOS CUENCA DEL Rfo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTNO

incorporados señalan aspectos como ubicación de bocatomas, cotas de tomas y/orestituciones, volúmenes embalsados y tipos de conducción, entre otros elementos.

Las características físicas de la infraestructura existente parahidroelectricidad se complementó con antecedentes básicos de costos de operacióny mantención obtenidos de las memorias anuales de la Empresa EléctricaPehuenche S.A de los años 1996, 1997 Y 1998.

Particularmente, se presentaron las características antes mencionadasde los embalses Laguna del Maule, Colbún, Machicura, Melado y Laguna LaInvernada, y las conducciones: túnel de aducción de la central Cipreses, ramaCipreses de la central Isla, rama Maule de la central Isla, aducción común de lacentral Isla, canales de aducción y evacuación de la central Currilinque, canales deaducción y evacuación de la central Loma Alta, aducción Maule embalse Melado,aducción común central Pehuenche, canal de evacuación de la central Pehuenche,túnel de alimentación y canal de evacuación de la central Colbún, alimentación ycanal de devolución de la central Machicura y aducción y canal de devolución de lacentral San Ignacio.

En el caso de la infraestructura de riego que opera actualmente en lacuenca del río Maule, relacionada en general con las obras de aprovechamientohidroeléctrico, se caracterizaron los embalses Laguna del Maule, Bullileo, Digua yTutuvén y los canales asociados a los sistemas de riego río Claro, Maule, Pencahue,Melozal, Melado, Bullileo-Longaví, Digua-Perquilauquén y Cauquenes-Tutuvén. Enesta materia se levantó, además, los antecedentes relativos a captacionessubterráneas y costos de operación y mantención de la infraestructura de riego.

En la FIGURA 2.4-1 se presenta un diagrama de flujo de la operaciónde las centrales hidroeléctricas, y su interrelación con la infraestructura de riego, yen la FIGURA 2.4-2 se presenta los principales embalses y canales que formanparte de la infraestructura de aprovechamiento de los recursos hídricossuperficiales, con fines de hidroelectricidad y riego.

El levantamiento de la infraestructura de agua potable estuvo orientadoa caracterizar las fuentes empleadas para satisfacer la demanda de este sector, entérminos de tipo de fuente, cantidad de fuentes por localidad, fecha de construcción,capacidad de la fuente y tratamiento para la potabilización, entre otros elementos.En el caso de la infraestructura existente para satisfacer la demanda de lasciudades, se consultó los Planes de Desarrollo que presentó la Empresa AguasNuevo Sur Maule S.A. a la Superintendencia de Servicios Sanitarios, y en el caso dela infraestructura existente para satisfacer la demanda de agua potable rural seconsultó la información aportada por la Dirección de Planeamiento del MOP para eldesarrollo del presente estudio.

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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HfDRICOS CUENCA DEl Rfo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

FIGURA 2.4-1Diagrama de Flujo Operación Centrales Hidroeléctricas

Laguna del Maule

Laguna La Invernada

Rlo CipresesCentralista

Sistema Maitenes

..Central Machicura

---1III

.. Restitución Sur 1

Canal Metado

Embalse Machicura

Rlo Melado

Estación Río Maule en Amerillo

Central Pehuenche

AducciónMaule

... ... ... ... ... ....

Canal Las Garzas

~-~ .... -----~....-------

Canal Las Suizas

Central Loma Alta

Central Curillinque

Central Cipreses

Canal Maule Norte Alto

Canal Maule Norte Bajo

.... -------Laguna Los Ternos ",

.----,-Wl'----Quebrada :Colorado I

III

Rio Claro

I

: Sur 2L ~

Canal de DevoluciónCanal San Clemente.- - - - - - - r - - .---,----------:-,-----.--~

I Central San lonacio II I

Canal Duao Zapata : ISur3 :. .--------

San José.... _ _ _ _ _ _ _ _ _ ~ Molino - Unión

Espino Liso

Santa Herminia

.... -------

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Hacienda Maule .... - - - - - - - -

Santa Rosa • - - - - - - - -

____ -[ - -. Chívato

- -. Loncoche

Nota: - - - - - - - Canal de Riego

Fuente: Junta Vigilancia Río Maule

18

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-------

----

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PLANo :INFRAESTRUCTlJ~ DEAPROVECHAMIENTO DE

las RECURSOS H1ORtCOSSUPERFtCIAlES

---=========

Cuencadel Maule

MAULE

lIrnhe Costero

lIrnhe Internacional

Canales Matrices de R ego

Centrales Hldroeiéctrlcas Existentes

Aducciones en centrales e xistentes

l ocalidades

TUTUVÉN

Cauces Principales

Intraestn.ctura de Canales

BULllLEo-LONGAvl

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EmbalsesExistentes

RIOClARO

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PENCAHUE

PROYECTO :

PU\N DIRECTOR PARA LA GESTIONDE lOS RECURSOS HIDRICOSEN LA CUENCA DEl RIQ MAULE


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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HfoRICOS CUENCA DEL Rlo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

De esta forma, en primer lugar se caracterizaron las fuentes de aguassuperficiales que emplea actualmente Aguas Nuevo Sur Maule S.A. para satisfacerparte o la totalidad de las demandas de las ciudades de Cauquenes y Linares, yposteriormente se caracterizaron las fuentes subterráneas, que se abordaron enforma independiente para las localidades urbanas y rurales.

En cuanto a las fuentes de aguas subterráneas, dentro de la cuencadel río Maule existen 13 ciudades con plantas de producción de agua potableatendidas por la empresa Aguas Nuevo Sur Maule S.A (ANSM S.A.), la queactualmente posee la concesión de este servicio. Los antecedentes de esas fuentesse complementaron con los costos de operación y mantenimiento de ANSM S.A.,obtenidos del Estudio Tarifario aprobado por la SISS en el año 2001, además de losantecedentes contenidos en los Planes de Desarrollo mismos.

En relación con la infraestructura existente de tratamiento de aguasservidas, dentro de la cuenca del río Maule hay 3 ciudades con plantas detratamiento en operación, las que dotan de sus servicios a las localidades de SanRafael, San Clemente y Longaví. Debe señalarse que las ciudades que aún nocuentan con este tipo de instalación son: Talca, Pelarco, San Javier, Villa Alegre,Yerbas Buenas, Linares, Retiro, Parral, Constitución y Cauquenes, lo que deberácompletarse en el corto plazo. Dentro de esta materia, el estudio incorporaantecedentes sobre las inversiones que efectuará la empresa ANSM S.A..

2.4.2 INFRAESTRUCTURA DE MONITOREO

Para realizar el diagnóstico de la infraestructura de monitoreo serecopiló la información de las estaciones pluviométricas, f1uviométricas, de calidadde aguas (superficial y subterránea) y sedimentométricas pertenecientes a la Red deControl de la DGA que se encuentran en la cuenca del río Maule, información que seobtuvo directamente de la DGA Regional y de la página web WWN.dga.cl.

La información de la red de control de la DGA se completó con lainformación de las redes de monitoreo con que cuentan actualmente la SEREMI deAgricultura Regional, ENDESA, la Universidad de Talca y la Dirección Meteorológicade Chile (DMC), información que en cada caso se obtuvo de la institución respectiva,a excepción de ENDESA cuyos antecedentes se obtuvieron de estudios anteriores.

La red de control pluviométrico que opera actualmente en la cuencaestá formada por 80 estaciones, de las cuales 33 son de la DGA, 6 pertenecen alCentro de Investigación y Transferencia en Riego y Agroclimatología (CITRA) de laUniversidad de Talca, 6 estaciones son de la SEREMI de Agricultura, 16 estacionesson de ENDESA y 19 de la Dirección Meteorológica de Chile (DMC). Cada una deestas estaciones fue ubicada cartográficamente, levantándose antecedentesrelativos a su inicio de operación, parámetros controlados y acceso a la información.

19

BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS CUENCA DEL Rlo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTNO

Sobre la base de la información recopilada se concluyó que la redpluviométrica vigente cubre adecuadamente la cuenca del río Maule con unadensidad de 261 km2/estación, siendo para este tipo de zona la densidad mínimarecomendada (600 a 900 km2 por estación).

Sin embargo, si se analiza la distribución de estaciones por subcuenca,se puede observar que la mayoría de ellas se encuentra en la Zona Central, dejandograndes extensiones, particularmente en el sector precordillerano, con una densidadmenor que la mínima recomendada; esta situación se presenta por ejemplo en lasubcuenca del río Guaiquivilo hasta la junta de los esteros Perales y Cajón.

La red de control f1uviométrico está compuesta por 43 estaciones, delas cuales 11 corresponden a estaciones de ENDESA que fueron traspasadas a laDGA y 32 estaciones propias de la DGA, con lo cual se obtiene una cobertura de485 km2/estación.

Se estima que la red de control f1uviométrico es adecuada, aun si setoma en cuenta que existen subcuencas que no cuentan con estaciones vigentes,debido a que con las estadísticas de las estaciones f1uviométricas suspendidas, quea la fecha en la DGA son 33, se puede obtener registros de caudales sintéticos alcontarse con una adecuada red pluviométrica.

La red de monitoreo de calidad del agua de la DGA en la cuenca estáconstituida por 18 estaciones de monitoreo de calidad de aguas superficiales y 3 decalidad de aguas subterráneas. Si bien en diversos estudios e informes se haencontrado bastante información de calidad de aguas, tanto superficiales comosubterráneas, dicha información no forma parte de la red de control permanente ycorresponde en la mayoría de los casos a muestreos puntuales.

En cuanto a la cobertura de esta red de control de calidad se consideraque es adecuada, más aun si 15 de las 18 estaciones corresponden a la redpropuesta en el estudio "Análisis Critico de la Red Fluviométrica Nacional, Red deCalidad de Aguas", desarrollado en Octubre de 1994 por BF Ingenieros Civiles.

La existencia de sólo tres estaciones de calidad de aguas subterráneasen operación, muestra claramente lo insuficiente que resultan para monitorear lacalidad de las aguas de los acuíferos de la zona, a lo que se debe añadir que noexiste una red permanente de control de niveles de agua subterránea.

La red sedimentométrica de la cuenca está formada sólo por tresestaciones, lo que también es insuficiente. Particularmente, la OrganizaciónMeteorológica Mundial (OMM) recomienda que en regiones áridas y mediterráneasel 30% de las estaciones f1uviométricas sean además sedimentométricas y una

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cobertura espacial en los rangos de 1.000-3.300 y 2.000-6.000 km2/estación para lasregiones montañosas mediterráneas y montañosas templadas, respectivamente. Enla cuenca del río Maule se tiene una relación sedimentométricaslfluviométricasinferior al 1% Y una cobertura espacial de 6955 km2/estación, indicadores que sealejan sustancialmente de las recomendaciones señaladas.

Para las redes de control pluviométrico, f1uviométrico, de calidad delagua y sedimentométrico, se contabilizaron y ubicaron cartográficamente lasestaciones fuera de operación, puesto que sus registros permiten complementar losantecedentes de las redes que actualmente operan.

2.5 MERCADO DEL AGUA

Se desarrolló un análisis del mercado del agua orientado a evaluar sueficacia como instrumento de reasignación de los recursos hídricos. Para estosefectos se recopiló información a través de los Conservadores de Bienes Raíces yen las organizaciones de usuarios.

Dentro de los aspectos abordados, se determinó el número detransacciones por año asociadas a los Conservadores de Bienes Raíces de Talca yLinares desde los años 1981 a 2002, donde se observó un incremento sostenido enel número de transacciones por año, alcanzando un total de 356 en el año 2002,antecedentes que se muestran en la FIGURA 2.5-1.

FIGURA 2.5-1Número de Transacciones realizadas en el Mercado de Aguas de la Cuenca Río Maule

400 -.--------------------------------,

3S0 +------------------------------el)

! 300 Linares -Talcaog 2S0 +--------------------------111~ 200 +------------------------

~ 1S0 +--------------------oz 100 +--------------------

soO .... N ("') ~ LO <D ,... ce O> o .... N ("') ~ LO <D ,... ce O> o .... Nce ce ce ce ce ce ce ce ce O> O> O> O> O> O> O> O> O> O> o o o

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En forma adicional, se evaluó la cantidad transada, en términos decaudal y en cuanto al precio del lis, desglosados por organización de riego. En elCUADRO 2.5-1 se presentan los caudales transados por organización de riego.

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CUADRO 2.5-1dO" d R go.u a ransa o por rganlzaclon e le

SISTEMAS Q TRANSADO (US)ACHIBUENO 3,024ANCOA 1,194COOPERATIVA 6,686LONGAVf 4,505MAULE BAJO 923MAULE NORTE 183,567MAULE SUR 623MELADO 2,815MELOZAL 2,172PENCAHUE 1,116PUTAGÁN 407RfOCLARO 23,471SORPAM 4,612TUTUVÉN 14SIN CLASIFICAR 4,316

TOTAL 239,444

Ca d IT

Finalmente, dentro de esta materia se evaluó la distribución relativa decompradores y vendedores por rubros, donde los rubros considerados fueron elagroindustrial, las instituciones, las personas naturales y otros.

La información recopilada sobre transacciones de compra-venta,permitió concluir que el total transado en la zona desde 1981 a 2003, asciende a lacifra de 239.444 lis, donde se observa un aumento sostenido en el número detransacciones a través de los años, lo cual es claro y marcado a partir del año 1990.

Por otra parte, en lo relativo a los arriendos de aguas, sólo se reportanarriendos de aguas en la Junta de Vigilancia del Río Longaví y sus afluentes y en laOrganización de Usuarios del Embalse Digua, razón por la cual la informaciónrelativa a esta materia se obtuvo directamente de las organizaciones involucradas.

Se observa un mercado dinámico y bien regulado de arriendos de aguaen el Embalse Digua, lo que mejora el aprovechamiento de los recursos y acarreabeneficios socio - económicos a todas las partes interesadas. Esta labor debieraverse como un ejemplo a ser seguido en otros sistemas o cuencas.

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3 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

3.1 GESTiÓN DE LOS RECURSOS HIDRICOS SEGÚN SUS ACTORES

Una importante labor del estudio consistió en identificar y analizar laslíneas de desarrollo de las diferentes instituciones así como los instrumentos para eldesarrollo del recurso hídrico en la cuenca.

Para ello, primero se identificaron los actores relevantes relacionadoscon los recursos hídricos. Luego se recopiló información relativa a la gestión de losactores identificados y su visión de los problemas de la cuenca en lo relativo a losrecursos hídricos, mediante entrevistas, encuestas-cuestionario y talleresparticipativos. Así, se identificaron las políticas y planes de las instituciones públicasy/o privadas, y los principales instrumentos de fomento existentes.

Finalmente, sobre la base de lo anterior, se elaboró el diagnóstico delos problemas de la cuenca de acuerdo con la visión de los actores.

La identificación y selección de actores relevantes se hizo junto con laInspección Fiscal del estudio, los que se listan en el CUADRO 3.2.1-1. Para facilitarla participación de los actores en el presente estudio, se establecieron variasformas.

Por una parte, se diseñaron entrevistas que estuvieron orientadas a losresponsables de cada institución, y que fueron aplicadas por el equipo ejecutivo delestudio junto al representante de la DGA.

Por otro lado, a las instituciones se les entregó un Cuestionario, el cualpermitió recabar más información sobre la gestión institucional, y finalmente, serealizó un Seminario-Taller en Talca y Linares, los días 11 y 12 de Junio de 2003.

Otro canal de participación de los actores, disponible para efectos delpresente estudio, fue la creación de una comunidad de trabajo en Internet, la cualpermitió la interacción a través de Internet de personas y organizaciones.

El Seminario-Taller realizado fue especialmente útil para laelaboración del diagnóstico contenido en el presente estudio, ya que uno de susprincipales objetivos fue directamente información y opinión de los actoresinvolucrados sobre las fortalezas, debilidades y conflictos relacionados con losrecursos hídricos. Dicho Seminario-Taller alcanzó una gran convocatoria, con unaasistencia promedio por cada taller de unas 40 personas.

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BASES PlAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS CUENCA DEL Rlo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

La información relativa a las respuestas a los cuestionarios así como

las actas de las entrevistas, y los resultados del Seminario - Taller participativo se

puede consultar en el Capítulo 9 del Informe Final.

d P rt° .FCUADRO 3.2.1-1

d I t é I Cd A tU O

nlverso e C ores e n er s para a uenca y arma e a IClpaClonSECTOR FORMA DE PARTICIPACION A TRAVES DE:

SECTOR PÚBLICO NIVEL CENTRAL

Dirección General de AQuas Fuente de Información - TallerDirección de Obras Hidráulicas Fuente de Información - Entrevista - TallerComisión Nacional de Riego Entrevista - TallerSuperintendencia de Servicios Sanitarios Fuente de Información - TallerCONAMA Fuente de Información - Entrevista - CuestionarioSERNATUR Fuente de Información - Cuestionario - TallerComisión Nacional de Energla Fuente de InformaciónMinisterio de Agricultura Cuestionario - TallerSECTOR PÚBLICO NIVEL REGIONALIntendencia VII RegiónGobernación de CauQuenesGobernación de Curic6Gobernador de Linares Entrevista - TallerGobernador de Talca EntrevistaDirector Regional de Aguas VII Región Fuente de Información - Reunión Entrevista - TallerDirección Regional de Obras Hidráulicas VII Región Reunión Entrevista - TallerDirección Regional de Planeamiento (DIRPLAN) TallerCOREMA Fuente de Información - Entrevista - TallerSAG Regional Fuente de Información - Reunión Entrevista - TallerINDAP Regional Reunión Entrevista - TallerCONAF Regional Taller - CuestionarioComisión Regional de Recursos Hldricos Entrevista - TallerSEREMI AQricultura Reunión Entrevista - TallerSEREMI Vivienda y Urbanismo Fuente de InformaciónComisión Regional de Riego Reunión Entrevista - TallerServicio de Salud del Maule Entrevista - Cuestionario - TallerSERNATUR Regional Cuestionario-TallerSECTOR PRIVADO Y USUARIOSJunta de Vigilancia de rlo Maule Fuente de Información - Taller - EntrevistaJunta de ViQilancia de rlo LonQavl y sus afluentes Fuente de Información-Entrevist~uestionario-TallerJunta de ViQilancia de rlo Ancoa Fuente de Información - Taller - EntrevistaJunta de Vigilancia de rlo Achibueno Fuente de Información - EntrevistaJunta de Vigilancia de rlo Claro (en formación) Fuente de Información - EntrevistaAsociación Canal Maule Norte Fuente de Información - EntrevistaAsociación de Regantes Maule Sur Fuente de Información - Taller - EntrevistaSociedad de Regantes Particulares del Maule (SORPAM) Fuente de Información - Taller - EntrevistaCooperativa de Servicios de Riego del Centro (Maule) Fuente de Información - Taller - EntrevistaAsociación de Regantes Canal Pencahue Fuente de Información - EntrevistaAsociación de Regantes Canal Melozal Fuente de Información - Taller - EntrevistaAsociación Canal del Melado Fuente de Información - Taller - EntrevistaOrganización de Usuarios Embalse Digua Fuente de Información - Entrevista - TallerRegantes no organizados ribera sur del rlo PerQuilauQuén Fuente de Información - EntrevistaAsociación de Regantes Embalse Tutuvén Fuente de Información - EntrevistaRegantes no Organizados del Rlo Putagán Fuente de Información - EntrevistaEmpresa de Aguas Nuevo Sur Maule (ESSAM SA) Entrevista - Taller - Fuente de InformaciónENDESAS.A. Fuente de InformaciónCOLBUN S.A. Fuente de Información - Cuestionario - Taller

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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS H(DRICOS CUENCA DEL RIo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

SECTOR FORMA DE PARTICIPACION A TRAVES DE:PEHUENCHE S.A. TallerUniversidad Católica del Maule Cuestionario - TallerUniversidad de Talca Fuente de Información

A continuación se presenta una síntesis de los aportes de losparticipantes en las jornadas de Talca y Linares, complementado con las opinionesvertidas por ellos y por otros, a través de los otros canales de participación yamencionados. Mayores detalles pueden verse en el capítulo 9 del Informe Final.

Tema Cantidad de Recursos Hídricos

o Incrementar la seguridad de riego e incluso ampliar las superficies regadas, através de la materialización de nuevos proyectos o de mejoramiento de lainfraestructura existente (acumulación, regulación, conducción, distribución,mejoramiento de técnicas de riego, etc.).

o El embalse Ancoa es el proyecto prioritario para la Región

o Para ampliar la cobertura de agua potable rural sería necesario modificar, en elsentido de reducir, la exigencia de densidad poblacional mínima establecidapara los programas de APR. Además, los sistemas de APR generan otroproblema: el de la falta de tratamiento de las aguas servidas, que luego sonevacuadas generando contaminación o recontaminación en cauces y canales.

o El embalse Guaiquivilo, último proyecto de gran embalse para generacióneléctrica en la parte alta de la cuenca, debiera tener en cuenta un fin multiusode generación, riego, turismo,pesca, y luego evaluar su rentabilidad.

o En el desarrollo posterior del Plan Director deberá establecerse explícitamenteque las demandas futuras serán afectadas por los cambios que experimentarála economía a raíz de los nuevos acuerdos de libre comercio (TlC).

o El agua aparece como un bien económico por un lado y como propagador deexternalidades negativas (crecidas y contaminación) por otro.

Tema Calidad del Recurso Hídrico

o Es muy importante y de gran impacto la contaminación al interior de las redesde riego, la cual proviene tanto de desechos sólidos (basuras), como dedescargas de residuos domésticos y RilES. Hay conciencia de este hecho enlos Servicios Públicos y en la organizaciones de regantes, lo cual es relevanteante la perspectiva de los Tratados Internacionales que está suscribiendonuestro país y de la necesidad de contar con una Agricultura Limpia.

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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HiDRICOS CUENCA DEL Rio MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

o Existe, no obstante, la posibilidad de un convenio entre SAG, Servicio de Saludy la SISS para el seguimiento de una "agricultura limpia", a partir de campañasde análisis de la calidad del agua más detallados.

o Se requiere definir políticas de manejo de los humedales de la Región,particularmente en su aspecto turístico, por problemas de contaminaciónincipientes, especialmente en el embalse Colbún, debido a los asentamientoshumanos existentes en las orillas.

o Por otra parte, la DGA no mantiene red de vigilancia de calidad de lagos en laVlla Región. Se sugiere incorporar los lagos (embalses en este caso) a la redde vigilancia ambiental de la DGA. Además, la red de vigilancia de la calidaddel agua subterránea que mantiene la DGA (tres pozos) es insuficiente para eltamaño de la cuenca y para el eventual uso futuro de los acuíferos.

o Habría que efectuar un estudio de vulnerabilidad de los acuíferos que puedenexplotarse, a partir de los antecedentes generados en este Diagnóstico,durante la etapa siguiente del Plan Director a ser desarrollada.

Tema Infraestructura e Inversión

o Respecto de la infraestructura de aprovechamiento para riego, se ha estadotraspasando a los usuarios para facilitarles el acceso a los programas defomento del riego. Están transferidos los sistemas Melado, Tutuvén y Bullileo.El resto de los sistemas de riego estarían en el mismo proceso de traspaso.

o La aplicación por separado e independiente de las leyes de fomento de riego(Ley N°18450) y la de obras medianas (Ley N°1123), no es lo más adecuadopara una optima gestión de los recursos del Estado. En efecto, se postula porejemplo que los proyectos desarrollados a través de la Ley N°1123 alcancenhasta el diseño de las redes terciarias de canales, de modo que con esosproyectos se pueda postular a la Ley de Fomento al Riego N°18450.

o Se ha sugerido que la Ley N°1123 (PROMM.) pueda ser aplicada a laconstrucción de pozos en el caso de tratarse de sistemas de varios pozos.

o La DOH mantiene programas de fortalecimiento de las organizaciones deusuarios de riego. Sin embargo, éste se habría suspendido el 2003 en algunossectores de la cuenca como Longaví y Achibueno, entre otros.

Tema Gestión de los Recursos Hídricos

o La coordinación entre sector público y privado ha estado mejorando en losúltimos años. Esto se ha traducido en acercamientos con la mayoría de las

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organizaciones de usuarios y en la creación de la Comisión Regional deRecursos Hídricos.

o Un aspecto importante en la cuenca del río Maule lo constituye laregularización del Rol de Regantes, del cual a la fecha se cuenta con unapropuesta de la JVRM aprobada por la mayoría de los regantes Sulegalización permitirá regularizar la situación de los derechos de agua ymejorar la gestión del recurso

o Existen conflictos entre los regantes y las hidroeléctricas en relación a variosaspectos. Los regantes I a través de la JVRM, plantean que la operación de losembalses genera "golpes de agua" o crecidas que afectan a los cauces,mientras que la empresa hidroeléctrica COLBÜN S.A. aduce que son debido afenómenos naturales inevitables, que deben ser atribuidos a crecidas pluvialeso a deshielos y que, por otra parte, la operación de los embalses ha sidotambién beneficiosa para los regantes al conseguirse una regulación de losrecursos de agua superficial de los ríos que sin esas obras no hubiera sidoposible.

o Los regantes también plantean la necesidad de readecuación de la Resolución105 de la DGA, que fue dictada en 1983 para regular la relación entre dosempresas del estado (DOH y ENDESA), una de las cuales es ahora privada.

o Sin pe~uicio de la utilidad de un Plan Maestro de Manejo de Cauces, junto conotras instancias de control de los cauces (DOH, Municipalidades), los usuarios,a través de las Juntas de Vigilancia, debieran tener mayor incidencia en talgestión, puesto que ellos son los que deben operar dentro de un río que estásujeto a cambios o alteraciones que se producen por efecto de un mal manejo.

3.2 INSTRUMENTOS DE FOMENTO

Los principales instrumentos de fomento en el uso de los recursoshídricos, de mayor aplicación, corresponden a la Ley N°18.4S0, de "Fomento a laInversión Privada en Obras Menores de Riego y Drenaje", el DFL N°1123, "Ejecuciónde Obras de Riego por el Estado" que incluye la construcción y rehabilitación deobras medianas y menores, la Ley de Concesiones de Obras Públicas DECRETON°900 del Ministerio de Obras Públicas, el que aún cuando no ha sido aplicado en laregión, es interesante puesto que es cómo se ha pensado materializar el proyectodel Embalse Ancoa. También se analizó el Riego Campesino de INDAP y losProgramas de Agua Potable Rural y Saneamiento que desarrolla la DOH.

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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HfDRICOS CUENCA DEL RJo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

Respecto de la aplicación de la Ley N°18.450 y de acuerdo con unestudio realizado recientemente2

, la VII Región ha sido la que ha acumulado lamayor proporción de proyectos de riego bonificados, con la mayor superficie relativadel país beneficiada. Como efecto de la Ley, las áreas regadas antes y después desu aplicación han variado de manera importante en los casos de Uva Vinífera,Frutales y Hortalizas.

La Ley de Fomento al Riego ha generado en la Región un aumento de7.052 ha en el área regada y 89.702 ha de mejoramiento, en que la fracción deproyectos campesinos es un 71% respecto del resto (29%) asociados a empresarios.

Se ha determinado además que la aplicación de la Ley ha tenido unimpacto en lo que respecta a innovación tecnológica, puesto que de acuerdo con lainformación del último Censo Agropecuario, de las 3.634 ha con microriegotecnificado y localizado en la región, más del 70% fueron construidos por proyectosde riego bonificados por la Ley.

Como ejemplo de Obras de Riego construidas por el Estado está elCanal Pencahue. El valle de Pencahue ha sufrido una gran transformación desdeque el canal comenzó a entregar aguas del río Lircay a sus tierras de secano. Loque era antes una zona de trigo y chacras, es ahora un sector donde las viñasocupan cerca de la mitad de las 6.000 ha regadas en la actualidad. Además, hahabido un fuerte crecimiento de negocios derivados de esta actividad agrícola; enefecto, se han construido loteos habitacionales, mejorado caminos, construido unnuevo puente sobre el río Claro e incrementado en 3000 ha de viñas con riegotecnificado.

Respecto al DFL N°1123 relacionado con Obras Medianas y Menores,ha estado orientado básicamente a la reparación de obras de riego que por falta demantenimiento presentan diferentes grados de deterioro. Incluye proyectos cuyocosto está comprendido entre US$ 290 mil (límite superior de las obras menores) yUS$ 20 millones. En noviembre de 1992, el Gobierno estableció un convenio con elBanco Mundial (BM) para financiar este Programa, por un monto total de US$ 118,7millones, de los cuales el BM aportó 45 millones como préstamo. Este modo definanciamiento se aplicó a diversas obras complementarias del canal Pencahue paraoptimizar su puesta en riego. Hoy en día, ese programa no tiene financiamiento.

Con respecto a la Ley de Concesiones de Obras Públicas, su objetivoes generar infraestructura para el desarrollo nacional, fortalecer la asociaciónpúblico privada capaz de construirlas y consolidar el papel del Estado sobre lasconcesiones. El Programa de Concesiones persigue tres objetivos fundamentales:

2 Diagnóstico Actual del Riego y Drenaje en Chile y sus Proyecciones, Tomo VII Región. CNR-AC Ing., Feb.2003

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Captación de recursos privados para ayudar a financiar el desarrollo de lasobras públicas futurasExternalización de la construcción y la explotación de las obras deinfraestructura públicaLiberación de recursos públicos para orientarlos a proyectos y programas dealta rentabilidad social.

Hasta la fecha bajo esta modalidad sólo se han concretado obras vialestales como carreteras, aeropuertos, túneles, etc. Para el caso de obras hidráulicas,actualmente se encuentra en desarrollo el embalse El Bato en lIIapel en la IV región.Por otro lado, está por licitarse el embalse Convento Viejo en la VI región. Para serincorporados a la cartera de proyectos a ser licitados en el corto plazo estarían elembalse Punilla en la VIII región (2004) y el embalse Ancoa en la cuenca del Maule.

En conclusión, esta modalidad de financiamiento por concesión aprivados, con subsidio estatal para cubrir la diferencia entre el precio a cobrar por elinversionista y el valor que el usuario está dispuesto a pagar, es una interesantealternativa para el desarrollo de parte importante de los recursos hídricos de la zonasur de la cuenca del Maule, y deberá ser considerado dentro del Plan Director.

De acuerdo con antecedentes del Departamento. de ProgramasSanitarios de la DOH, el Programa Nacional de Agua Potable Rural para localidadesconcentradas ha permitido obtener, hasta Diciembre de 1999, una cobertura depoblación rural abastecida a nivel nacional del 98.5%, cifra que debió llegar al 100%el año 2002. Sin embargo, existe actualmente desabastecimiento de agua potableen localidades que no pueden optar al Programa de Agua Potable Rural.

Se debe considerar que hay casos de agrupaciones desconcentradasde viviendas que no cumplen con los requisitos exigidos para postular a estePrograma, el cual señala como condición mínima una población de 150 habitantes yuna densidad de 15 viviendas/Km. Por ello, el Ministerio de Obras Públicas, estáimpulsando un Programa Especial de Agua Potable Rural para localidades SemiConcentradas, el cual flexibiliza los requisitos de postulación, de modo de ampliar lacobertura del programa existente. La institución responsable de la materialización delos sistemas de agua potable propuestos es la Dirección de Obras Hidráulicas.

Para el caso particular de la cuenca del río Maule este programa seviene aplicando desde el año 1995. Actualmente, según información proporcionadapor la DOH regional, el programa se encuentra prácticamente completo para laslocalidades concentradas, pero restando el 100% para las localidades semiconcentradas, tanto en lo que se refiere al agua potable como al saneamiento.

El Programa de Riego Campesino de INDAP apoya a los pequeñosagricultores de dos formas. La primera de ellas, a través de préstamos que anticipan

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el subsidio a obtener con la Ley N°18450, lo cual funcionó a una tasa anual delorden de los 2.800 millones de pesos hasta el año 2002, lo que dejó de aplicarse. Lasegunda forma, consiste en financiar pequeños proyectos específicos (tomas,compuertas, desagües, etc), o la Ingeniería de proyectos de riego que postulan aesta ley; este procedimiento vigente aporta fondos del Estado del orden de los 700millones de pesos anuales.

En la Región el Programa de Riego Campesino de INDAP ha jugado unrol destacado, ya que ésta tiene una alta porción de propiedades menores. Enefecto, de acuerdo con un reciente estudio de la CNR3 se aprecia que la VII Regióntiene el 13,4% del número de explotaciones censadas en el país con el 6,2% delárea total, las que tienen un menor tamaño, de 66,4 ha, respecto a 142 ha que es elpromedio.

3.3 POLfTICAS. PLANES y CARTERA DE PROYECTOS

A continuación se entrega una síntesis de las políticas, planes oproyectos que manejan los principales actores de la cuenca, según la diversainformación levantada en el presente estudio de diagnóstico. Se debe hacerhincapié que la identificación de las políticas y planes que manejan en cartera lasinstituciones está orientada a evaluar la sinergia que se genera entre ellas y la quese genera con los proyectos identificados. Más detalles sobre esos aspectospueden ser consultados en los capítulos 9 y1 Odel Informe Final.

La información se obtuvo por una parte de las entrevistas,cuestionarios y los talleres participativos y por otra, de diversas fuentes tales como:el Banco Integrado de Proyectos de MIDEPLAN, los planes de desarrollo vigentesen la SISS, estudios anteriores (BID-Cuencas y el Diagnóstico de Riego y Drenajeen la VII Región) y la aportada por las instituciones o actores directamente. Elproceso de recopilación de antecedentes relativo a planes, programas y proyectosque manejan en cartera los actores involucrados de la cuenca, concluyó con unlistado de 50 iniciativas, las cuales están identificadas de acuerdo con la instituciónresponsable.

Para efectos del presente estudio, se le ha asignado un código a cadauna de las iniciativas, con el fin de facilitar su representación. La codificación indicasi la acción o proyecto es estructural (E) o no estructural (NE), la instituciónidentificada como principal responsable del mismo y un número correlativo. En elCUADRO 3.4-1 se presentan las políticas y planes que manejan en cartera lasinstituciones y en el CUADRO 3.4-2 los proyectos.

3 Diagnóstico Actual del Riego y Drenaje en Chile y sus Proyecciones. CNR-AC Ing. 2003, Tomo VII región.

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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS CUENCA DEL Rlo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTNO

CUADRO 304-1o, d PI PC dOfio IlcaClon e anes v roaramas

Política o Plan Institución Tipo CódigoResoonsable

Plan Director para el Manejo de los Recursos Hídricos DGA NE DGA-NE-1

Plan Maestro de Manejo de Cauce DOH NE DOH-NE-1

Estrategia de Biodiversidad CONAMA NE CONAMA-NE-1

Reglamento de Areas Protegidas Privadas CONAMA NE CONAMA-NE-2

Linea Base de Información Ambiental CONAMA NE CONAMA-NE-3

Plan Maestro de Desarrollo Turistico SERNATUR NE SERNATUR-NE-1

Estrategia de Desarrollo Regional INT NE INT-NE-1Plan Regulador Constitución MINVIU NE MINVIU-NE-1Plan Regulador Curepto MINVIU NE MINVIU-NE-2

Plan Regulador Pencahue MINVIU NE MINVIU-NE-3

Plan Regulador Comuna Maule MINVIU NE MINVIU-NE-4Plan Regulador San Rafael MINVIU NE MINVIU-NE-5Plan Regulador Pelarco MINVIU NE MINVIU-NE-6Plan Regulador Rio Claro MINVIU NE MINVIU-NE-7Plan Regulador Yerbas Buenas MINVIU NE MINVIU-NE-8

CUADRO 3.4-2C dOfi °6 d P to IlcaCI n e rovecos

Nombre Proyecto Institución Tipo CódigoResoonsable

Embalse Ancoa DOH E DOH-E-1Embalse Purapel DOH E DOH-E-2Elevación Mecánica Loncomilla DOH E DOH-E-3Elevación Mecanica Caliboro DOH E DOH-E-4Embalse Carretones DOH E DOH-E-5Embalse Rio Claro DOH E DOH-E-6Sistema De Riego Embalse Perquilauquén DOH E DOH-E-7Unificación De Canales Maule Sur DOH E DOH-E-8Mejoramiento Canal Maule Norte DOH E DOH-E-9Embalse San Juan DOH E DOH-E-10Embalse Longavi DOH E DOH-E-11Embalse Tutuven DOH E DOH-E-12Pequef'los Proyectos De La Provincia De Cauquenes DOH E DOH-E-13Plan Maestro de Evacuación y Drenaje de A.LL de Talca. DOH E DOH-E-14Mejoramiento Servicio Apr Duao-Tres Esquinas DOH E DOH-E-15Construcción Obras revestimiento y Espigón Sn José Duao 11 DOH E DOH-E-16Defensas Fluviales Rio Maule DOH E DOH-E-17Espigones y Encauzamiento Rio Maule DOH E DOH-E-18Mejoramiento Servicio Apr El Bosque DOH E DOH-E-19Formulación De Manejo De Bosque Nativo CONAF NE CONAF-NE-1Sustitución del Fuego como Herramienta silvoagropecuaria CONAF NE CONAF-NE-2

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BASES PlAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HfDRICOS CUENCA DEL RIo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTNO

Nombre Proyecto Institución Tipo CódigoResponsable

Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Talca ANSM E ANSM-E-1Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Linares ANSM E ANSM-E-2Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Cauquenes ANSM E ANSM-E-3Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Parral ANSM E ANSM-E-4Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de San Javier ANSM E ANSM-E-5Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Pelarco ANSM E ANSM-E-6Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Villa Alegre ANSM E ANSM-E-7Central Hidroeléctrica Melado Bajo COLBUN E COLBUN -E-1Central Hidroeléctrica Melado Alto COLBUN E COLBUN -E-2Central Hidroeléctrica Travesía COLBUN E COLBUN -E-3Central Hidroeléctrica Vallical ENDESA E ENDESA-E-1Central Hidroeléctrica Guaiquivilo ENDESA E ENDESA-E-2Central Hidroeléctrica Los Cóndores ENDESA E ENDESA-E-3

De los listados de iniciativas, se analizó en forma más detallada losantecedentes de aquellas identificadas como estudios y proyectos prioritarios paralos actores presentes en la cuenca, y en directa relación con la gestión de losrecursos hídricos.

Sobre la base de los antecedentes presentados en el Capitulo 10.1 delInforme Final, relativo a los estudios y proyectos, se ha confeccionado el CUADRO3.4-2, en el cual se presenta una breve síntesis de la información recopilada.Particularmente, contiene aspectos como; nombre del proyecto, fuente deinformación, breve descripción, institución responsable de su materialización y/ogestión e indicadores económicos entre otros. En relación con los indicadoreseconómicos presentados, éstos están referidos a Abril de 2003. Más antecedentes,junto con la descripción de cada uno, se incluye en el Anexo 10-1 del Informe Final.

En forma conjunta, en la FIGURA 3.4-1 se entrega una representacióncartográfica de los principales proyectos estructurales que se tiene en cartera parala cuenca. Se debe mencionar que el orden en que se presentan los proyectos noconstituye una priorización de los mismos, ni una indicación para su materialización.

Finalmente, sobre la base de los antecedentes presentados en losCapítulos 9 y 10 del Informe Final, se desarrolló una evaluación de la sinergía quese produce entre las iniciativas identificadas, señaladas en el CUADRO 3.4-2, Ycuyos principales resultados se consignan en las Conclusiones de este ResumenEjecutivo.

32

I I·P'I~

~j\ .;"~ '\~

PLANO:

PRINCIPALES PROYECTOSESTRUCTURALES

SR:ANllRES ARRIAGACA TERAN

Nombre Pro to


2 Central Los Cóndores

8 Embalse Pura I9 Elevación Mecánica Loncomilla

*1 Central de Pasada Vallical

41 Me'oramiento de Canales Maule Norte

30 Defensas Fluviales Río Maule

39 Plan Maestro de A uas Uuvias de Talea38 Defensas Fluviales San José Duao 1137 APR Duao-Tres Esquinas36 Plantade Tratamiento de Aguas Servidas de Pelarco35 Planta de Tratamiento de uas Servidas S Javier V. Al re34 Planta de Tratamiento de uas Servidas de Parral

28 Canal Coronel de Maule

33 Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Cauquenes

29 Esp' ones Encauzamiento Rio Maule

32 Planta de Tratamiento de A uas Servidas de Unares31 Planta de Tratamiento de A uas Servidas deTalca

40 Unificación de canales Maule Sur

21 Elevación Mecánica San Pedro

19 Elevación Mecánica San Lorenzo, El Pino, El Parrón

12 Embalse San Juan13 Embalse Lon aví

20 Elevación Mecánica La Gloria

16 Embalse Perquilauquén

18 Elevación Mecánica San Manuel

22 Elevación Mecánica La Hi uera

10 Elevación Mecánica Calíboro11 Embalse Carretones

17 Elevación Mecánica San Pedro Pe uilauquén

14 Embalse Tutuvén15 Embalse Rio Claro

CONSUlTORES: PROYECTO:

PLAN DIRECTOR PARA LA GESTIONAC INGENIEROS DE LOS RECURSOS HlllRlCOSCONSULTORES EN LA CUENCA DEL RIO MAULE

~ l--_---.:3~-+__~C~e:::n::tra::::I:...;G~ua~iq~u::iv:;i1;:o---------------_____i4 central Melado Alto

gl-----,.*5;..--+--~C~e:::n::tra::::I:.,;T;::ra::::v::::es~¡a~~-------------------i

§ f--_---;6=-_+-..,:C;-::e::.;n.::.tra71'-'Me'-7'Ia:::..do=-:::..Ba~~~o____;_____._.__..__.-...._;_;_____._-......__------__17 Embalse Ancoa y Central Hidroeléctrica Los Hierros

Localidades

Proyecto alternativo

Ubicación proyecto

SIMBOLOGIA

*.cauces Principales

O Cuenca del Maule

_ Embalses

~ 23 Elevación Mecánica El A1amo8l f----=2"ó4---j~E~le::::v~a::::ci:.:;ó::..:n~M::-'e:.::cá~ni::::ca:--::Tc-:uca:...:::;:h::..:u'-"es'---------------1

,,<;--+--f--'~~--+-----';7~~~.y--"¡'''''''"''-~J'----'---+~---+!g f----=2'=5---j~E~Ie::::v~a::::ci:.:;ón~Mecá?~ni~ca~Q~u~iII:"-a="'--------------1

o f----=2:;6----I~E~le::::v~a::::ci:.:;ón~Me?cá~ni::::ca~F~Ior~dLel;-:C::c-a-rrn-e-n----------1

27 Elevación Mecánica Pe uila uén-Belco

____~3000=0=0========~==~35O~OOO~~======~=ll

~ (*) Proyectos Alternativos

+\--SA~~~~-~_-.l~~'--<7=~-t----=~---=--~U~-=-----~--~......-----1------U§oo

250000

2EOEEEEEEC:::::::===OE=-':-=EE===~2iO= 410 KilometersI E ~__===:JI

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Proyección Universal Trasnversal de Mercator (UTM).Datum Provisional Sudamericano de 1956. Huso 19.

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200000 250000 300000 350000 DIRECTOR GENERAL DE AGUAS JEFE DEPTO. INSPECTOR FISCAL

SR: SR:HUMBERTO PEf'IA TORREALBA CARLOS SAlAZAR MENlJEZ

ESCALA

1 : 750.000

AGURA

3.4-1

AflO

2004

BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTlON DE RECURSOS HIDRICOS CUENCA DEL RIO MAULE. DIAGNOSTICO RESUMEN EJECUTIVO

d IR' MCUADRO 3.4-2

P tiCd A. C rts'Intesls a era e cClones y royec os en a uenca e 10 au eNombre Proyecto Ubicación y/o Situación Fuentes de Institución Descripción Del Proyecto Situación Situación Indicadores Económicos

Area De Proyecto Información Responsable Legal Ambiental Costo VAN TIRInfluencia [Millones] [Millones] [%]

Plan Director para Cuenca del En desarrollo BID-Cuencas DGA El Plan Director elabora un diagnóstico de la cuenca, NC NC 80 - -el Ordenamiento y Rlo Maule la Etapa de DGA sobre la base del cual identifica las medidas tendientesManejo de los Diaonóstico Consultor a superarlos, realizando además una evaluación yRecursos Hldricos Formulación Estudio de DGA priorización de las mismas. NC NC 145 - -

del Plan DiagnósticoDirctor

Embalse Ancoa Cuenca Rio Factibilidad DOH D.O.H. Se consultan alternativas de presa tipo CFGD de COA SEIA 33.758 123.539 34%Ancoa - Diseno SIG (CNR) Usuarios longitud de coronamiento de entre 260 y 360 m, altura (Privado) (privado)Comuna de de muro entre 100 y 124 m, volumen de acumulación 127.849 40%Linares 75 millones de m3

, aumentable a 100 millones de m3 y (Social) (Social)relación agua/muro entre 46 y 28.respectivamenteSe beneficiaran 40.000 ha.Incluye proorama de fortalecimiento de usuarios.

Embalse Purapel Comunas de Perfil DOH D.O.H. Embalse de Regulación en el rio Purapel, con una COA SElA 7.810 3.305 12,7%San Javier y SIG (CNR) Usuarios altura de muro de 21 m y capacidad de acumulación (Privado) (Privado) (Privado)Cauquenes de 42 millones de m3

. Se consultan tres canales: 7.330 2.222 14,4%Purapel bajo y Purapel Oriente y Poniente. Beneficia (Social) (Social) (Social)3.000 ha.

Elevación Valle de Pre- DOH D.O.H. Elevación de 3.900 lis a una altura de 40 m. Mediante COA SEIA 2.501 4.801 17,2%Mecánica Melozal factibilidad SIG (CNR) Usuarios 6 bombas eléctricas con tuberla de acero de 1.800 mm (Privado) (privado) (privado)Loncomilla de diámetro y 226 m de longitud. La distribución se 2.653 3.461 19,1%

haria con un canal matriz sin revestir de 27.8 Km. de (Social) (social) (social)longitud. El proyecto Beneficia 3.000 hasaproximadamente.

Elevación Entre cerro Factibilidad DOH D.O.H. Elevación de 3.500 lis a una altura de 55 m. Con CDA SEIA 3700 21.304 15,3%Mecanica Quinquilmo y -Diseno SIG (CNR) Usuarios tuberla de acero de 1.700 mm de diámetro y 226 m de (Privado) (Privado) (privado)Caliboro rlo Purapel longitud. Distribución mediante dos canales: Nor-este 3.478 2.773 17,2%

de 17.3 Km. y Oeste de 18.6 Km. Beneficiarla 3.700 (Social) (Social) (social)ha aprox.

Embalse Comunas de Perfil DOH D.O.H. Obra para almacenar las aguas del Rio Lircay con la SDA SElA 7.300 ND NOCarretones Pelarco y SIG (CNR) Usuarios finalidad de mejorar la seguridad de riego del sector

San Clemente agrlcola, beneficiando 5.000 ha.Embalse Río Molina Perfil SIG (CNR) D.O.H. Obra para almacenar las aguas del Rio Claro con la DAR SElA ND ND NOClaro Usuarios finalidad de mejorar la seguridad de riego del sector

agrlcola. Beneficiarla 25.000 ha.

33

BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS CUENCA DEL ROO MAULE. DIAGNOSTICO RESUMEN EJECUTIVO

Nombre Proyecto Ubicación y/o Situación Fuentes de Institución Oescripción Oel Proyecto Situación Situación Indicadores EconómicosÁrea Oe Proyecto Información Responsable Legal Ambiental Costo VAN TIRInfluencia [Millones] [Millones] [%]

Sistema Oe Riego Cuenca Rro Pre- O.O.H. O.O.H. Obra destinada a almacenar las aguas de la zona alta SOA SEIA NO NO NOEmbalse Perquilauquén factibilidad SIG (CNR) Usuarios del rio. Beneficiando 19.000 ha, donde 15.000 estarianPerquilauquén en la VIII región. ..Unificación Oe Comunas de Oiseno SIG (CNR) O.O.H. El proyecto permitirá la unificación de los Canales del NC SEIA 21.314 151 29%Canales Maule Colbún, San Usuarios Sistema Maule Sur, beneficiando 25.000 ha. (Privado) (privado)Sur Javier, Yerbas Contempla tranques, bocatomas y mejoramiento de 19.979 36%

Buenas, y Villa canales entre otros elementos. (Social) (social)Alegre

Mejoramiento Principalmente Oiseno O.O.H. O.O.H. El proyecto contempla revestimiento de canales y la NC SEIA 1.894 214 88%Canal Maule Comuna de Usuarios reparación de túneles, duetos de sifones y otras obrasNorte San Clemente menores.Embalse San Sur Laguna Pre- O.O.H. O.O.H. Construcción de presa en el rro San Juan" con una COA SEIA 10.496 104,7 12.2%Juan Valdivia factibilidad Usuarios altura de muro de 30 m y capacidad de 45 millones de

m3, para el riego de 2.200 ha.

Embalse Longavl Sistemas de Factibilidad O.O.H. O.O.H. Construcción de embalse en la confluencia de los rios SOA SEIA 116.624 225.723 12.7%Riego Oigua y Usuarios Blanco y Longavi, para mejorar la seguridad de riego eLongavr incorporación de zonas en secano, beneficiando

60.000 ha.Embalse Tutuven Embalse Oiseño O.O.H. O.O.H. Contempla el aumento de la capacidad del embalse y COA SEIA 886 15.032 30.4

Tutuven Usuarios el mejoramiento del vertedero.Pequeños Provincia de Pre- O.O.H. O.O.H. Once elevaciones mecánicas de agua desde la ribera - SEIA 230.2 - -Proyectos Oe La Cauquenes factibilidad Usuarios derecha del rro Perquilauquén a un canal derivado delProvincia Oe estero Coronel de Maule, para el riego de pequenasCauQuenes superficies beneficiando 626 ha en total.Plan Maestro de Cuenca del Se licitará a BIO-Cuencas O.O.H. Consta de tres temas en los que se deben definir NC NC 384 - -Manejo de Cauce Rlo Maule fines del OOH normas, procedimientos, y antecedentes: extracción deen la cuenca del 2003 materiales áridos, fijar los deslindes de lasMaule propiedades riberenas con los cauces naturales y

determinación de zonas del alto riesaoPlan Maestro de Ciudad de Pre- O.O.H. DOH Propone una red primaria, secundaria y terciaria, NC SElA 10.829 -5.802 12Evacuación y Talca y factibilidad MINVU consistente en mejoramiento de canales y colectores,Orenaje de A.LL localidad de orientada a solucionar los problemas de aguas lluviasde Talca Maule del área de estudio.Mejoramiento Ouao - Tres Construcción MIOEPLAN O.O.H. Construcción de impulsión de 198 m. En PVC y acero - SEIA 340.7 30 12.5Servicio Apr Esquinas O.O.H. más un estanque de hormigón elevado de 200 m3

•

Ouao-Tres Red de distribución de 18,552 Km. Instalación de 127ESQuinas nuevos arranQues y 281 reconexiones

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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTlON DE RECURSOS HIDRICOS CUENCA DEL Rlo MAULE. DIAGNOSTICO RESUMEN EJECUTIVO

Nombre Proyecto Ubicación y/o Situación Fuentes de Institución Descripción Del Proyecto Situación Situación Indicadores EconómicosÁrea De Proyecto Información Responsable Legal Ambiental Costo VAN TIRInfluencia [Millones) [Millones) [%)

Defensas San José Construcción MIDEPLAN D.O.H. Construcción defensas fluviales y espigón en el Sector - SEIA 139 NO NOFluviales San Duao 11 D.O.H. San José Duao 11José Duao 11Defensas Monte alegre Construcción MIDEPLAN D.O.H. Construcción obras para proteger y restituir la ribera - SEIA 29 NO NOFluviales Rlo D.O.H. daflada con las crecidas del rfo Maule.MauleEspigones Y San Javier Construcción MIDEPLAN D.O.H. Construcción obras para proteger terrenos agricolas y - SEIA 37 NO NOEncauzamiento D.O.H. sectores poblados. Se contempla el encauzamiento delRlo Maule rlo y un espigón de 1400 m3.Mejoramiento Panimávida Construcción MIDEPLAN D.O.H. Reposición y mejoramiento del servicio de agua - SEIA 120.9 39 12.3Servicio Apr El D.O.H. potable rural.BosqueFormulación De Cuenca del Factibilidad BID-Cuencas CONAF Aportar a la mantención y recuperación de NC - 252.4 NO NOManejo De Maule biodiversidad natural del área y costa de tres etapas:Bosque Nativo estudio de caracterización, estudio de inventario

forestal y desarrollo de estudios especificosSustitución Del Cuenca del Factibilidad BID-Cuencas CONAF Su objetivo es incrementar el conocimiento del usuario NC - 107.6 NO NOFuego Como Maule sobre el uso adecuado del fuego, logrando unaHerramienta reducción de incendios forestales.SilvoagropecuariaPTAS de Talca Localidad de Factibilidad ANSM ANSM PTAS del tipo Lodos Activados, diseflada para tratar NC Rechaza 9.308 NO NO

Talca SISS un caudal estimado de 562.6 lIs, dotando de sus da en elservicios a 224.278 habitantes de la ciudad de Talca. SEIA

PTAS de Linares Localidad de Factibilidad ANSM ANSM PTAS del tipo Lodos Activados, diseflada para tratar NC Aprobada 4.172 NO NOLinares SISS un caudal estimado de 299.4 lIs, dotando de sus en SEIA

servicios a 86.492 habitantes de la ciudad de Linares.

PTAS de Localidad de Factibilidad ANSM ANSM PTAS del tipo Lodos Activados, diseflada para tratar NC Aprobada 1.656 NO NOCauquenes Cauquenes SISS un caudal estimado de 67.6 lIs, dotando de sus en SEIA

servicios a 43.537 habitantes de la localidad deCauQuenes.

PTAS de Parral Localidad de Factibilidad ANSM ANSM PTAS del tipo Lodos Activados, diseflada para tratar NC Aprobada 687 NO NOParral SISS un caudal estimado de 61 lIs, dotando de sus servicios en SElA

a 32.332 habitantes de la localidad de Parral.

PTAS de San Localidades Factibilidad ANSM ANSM PTAS del tipo Lodos Activados, ubicada en San Javier NC SEIA 1.647 NO NOJavier y Villa de San Javier SISS diseflada para tratar un caudal estimado de 72.9 lIs,Alegre y Villa Alegre dotando de sus servicios a 36.756habitantes de las

localidades de San Javier y Villa Alegre.

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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS CUENCA DEL RIO MAULE. DIAGNOSTICO RESUMEN EJECUTIVO

Nombre Proyecto Ubicación ylo Situación Fuentes de Institución Descripción Del Proyecto Situación Situación Indicadores EconómicosArea De Proyecto Información Responsable Legal Ambiental Costo VAN TIRInfluencia [Millones] [Millones] [%]

AS de Pelarco Localidad de Factibilidad ANSM ANSM PTAS del tipo Lodos Activados, diser'lada para tratar NC SEIA 596 ND NDPelarco SISS un caudal estimado de 9.5 lIs, dotando de sus

servicios a 2.356 habitantes de la localidad de Pelarco.

Central Cuenca del Pre- DGA COLBUN Central Hidroeléctrica de Pasada, ubicada en el curso SDA SEIA 20.285,3 ND NDHidroeléctrica Rlo Melado factibilidad COLBÚN S.A. medio inferior del Rlo Melado, que aprovecharla unMelado Bajo caudal de 65 m3/s y un salto neto de 37 m para intalar

23.000 kW. En serie con Travesla y Melado Alto.Central Cuenca del No definido DGA ENDESA Central Hidroleéctrica que se ubicarla en la cuena del SDA SEIA ND ND NDHidroeléctrica Rlo Melado en las IPLA SA rro Melado, y que aprovecharla un caudal de 120 m3/sVallical fuentes y una altura de calda de 195 m.

Central Cuenca del Pre- DGA ENDESA Central Hidroeléctrica con embalse, el cual CDA SEIA 143.650 ND NDHidroeléctrica Rlo Melado factibilidad IPLA S.A. aprovecharla un caudal de 80 m3/s del rio GuaiquiviloGuaiquivilo y una altura de calda de 180 m para instalar 100.000

kW. Embalse de posible multiuso.Central Cuenca del No definido DGA COLBUN Central Hidroeléctrica de Pasada, que aprovecharla un CDA SEIA ND ND NDHidroeléctrica Rlo Melado en las COLBÚN S.A. caudal máximo de 160 m3/s que serian captados delMelado Alto fuentes rlo Guaiauivilo V restituidos al rlo Melado.Central Cuenca del No definido DGA COLBUN La Central Travesla se ubicarla en la cuenca del rlo SDA SEIA ND ND NDHidroeléctrica Rlo Melado en las COLBÚN S.A. Melado aprovechando un caudal de 175 m3/s. EsteTravesla (*) fuentes proyecto fue concebido en serie hidráulica con la

Central Hidroeléctrica Melado Bajo V Alto.Central Cuenca del Factibilidad DGA ENDESA La central hidroeléctrica aprovecharla un caudal de CDA SEIA ND ND NDHidroeléctrica Los Rlo Maule IPLA S.A. 15.9 m3/s, extraldos de la laguna del Maule, y unaCóndores CNE altura de carda de 78 m para instalar 100.000 KYoJ.

Notas: (*): Proyecto de desarrollo alternativo al proyecto Valhcal de ENDESA S.A..NC: No competeND: Antecedente No DisponibleCDA: Con relación a los derechos de aguas, se cuenta con los derechos de agua necesarios para su materializaciónSDA: Con relación a los derechos de aguas, se han solicitado los derechos de agua necesarios para su materializaciónDAR: Con relación a los derechos de aguas, la DGA ha rechazado la solicitud de derechos de aguas.SElA: Debe someterse al Sistema de Evaluación del Impacto AmbietalBID-Cuencas: "Estudio de Factibilidad, Manejo de Cuencas Hidrográficas", DGA - CONAF - INFOR - ICSA, Diciembre de 1995.SIG (CNR): "Diagnóstico de Riego y Drenaje en la VII Región" CNR-AC Ing, Febrero 2003.PTAS: Planta de Tratamiento de Aguas Servidas

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4 CONCLUSIONES

A continuación se entrega una síntesis de las conclusiones del estudio deldiagnóstico actual de la cuenca. Las conclusiones se refieren a los antecedentesrecopilados sobre disponibilidad, demanda e infraestructura de recursos hídricos, a losantecedentes entregados por los actores, y al análisis de políticas, planes y proyectosreferentes a la gestión de los recursos hídricos.

La síntesis se entrega dividida en áreas temáticas tales como: cantidad derecursos hídricos, calidad de los recursos hídricos, infraestructura e inversión y gestión,lo cual refleja la orientación dada a la discusión en los talleres participativos de Talca yLinares.

Cabe mencionar que existen conclusiones, que no se encasillan sólo enuna de las áreas temáticas establecidas, razón por la cual se optó por aquella áreatemática más representativa y/o central de cada caso.

4.1 CANTIDAD DE LOS RECURSOS HIDRICOS

• Se observa una fuerte competencia por el recurso hídrico entre los sectoresagrícola, generación eléctrica y consumo, lo que demanda un mejoramiento en lagestión de los recursos hídricos, principalmente entre los regantes del Maule y lasempresas hidroeléctricas. Los regantes señalan la conveniencia de modificar laresolución 105 de la DGA y que es necesario abrir una instancia de diálogo entreestos sectores de usuarios del agua.

Al respecto, la Resolución 105, junto con constituir derechos de aprovechamiento afavor de Endesa, establece que ésta para el ejercicio de sus derechos "...deberárespetar los derechos de aprovechamiento existentes en el río Maule, de acuerdocon la distribución que efectúe su junta de vigilancia" (numeral 3°). A continuación enla Resolución se señala explícitamente para cada mes los caudales de derechosconsuntivos que deberán ser respetados, siempre que en el río exista disponibilidadincluido el efecto de la aplicación del convenio suscrito entre el Fisco y ENDESA de1948. Luego señala que, "...en caso que la disponibilidad en el río, en la formaespecificada en el inciso precedente, sea inferior a los valores de caudales indicadospara cada mes, los derechos que deberán ser respetados equivaldrán a esadisponibilidad". La disponibilidad en el río se determinará a partir de la informaciónregistrada en la estación f1uviométrica Maule en Armerillo.

Como puede apreciarse, lo solicitado por los regantes implica la modificación de uninstrumento administrativo vigente (Res 105), lo que no puede hacerse a discreciónde la autoridad. Cabe señalar además que dicha resolución ya fue objeto de un

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recurso ante los tribunales, los cuales fallaron a favor del citado documentodejándolo sin cambios.

•

•

•

•

Los regantes señalan que hay un aumento de la demanda por el recurso hídrico coninsuficiente inversión para aumentar los recursos hídricos disponibles y preservar y/omejorar su calidad, en relación con lo cual, es posible señalar que efectivamente hayun aumento en la demanda de aguas para diferentes usos. No obstante, seproducirá un mejoramiento importante en la calidad del recurso debido al programade saneamiento que esta implementando ANSM S.A.

Hay consenso en cuanto a que las medidas de mejoramiento de la infraestructurapara riego son necesarias, pero serían insuficientes por sí solas. En consecuencia,no se pueden considerar como alternativas a las grandes obras de aprovechamientodel recurso (embalse Ancoa por ejemplo), sino como complementarias a ellas.

El mercado del agua es catalogado como "rígido" por algunos regantes de la cuenca,que han visto dificultades en trasladar derechos de aprovechamiento que mantienenociosos. Sin embargo, esta situación no es generalizada y se debe a que lostraslados involucrados no cumplen lo que estipula la ley, la que señala que eltraslado de derechos se puede realizar mediante solicitud a la autoridad y siempreque no se afecte el ejercicio de otros derechos de aprovechamiento, lo que esverificado y controlado por la Dirección General de Aguas.

Se han identificado dos situaciones, que si bien no se consideran conflictivas, serefieren a solicitudes de derechos de aguas que deben resolverse mediante remates.Estas son:

Aguas del río Melado para definir el futuro desarrollo hidroeléctrico aguasabajo del embalse Guaiquivilo, solicitados por ENDESA S.A. y COLBÚN S.A.Aguas del río Maule entre Armerillo y Muro de Colbún solicitados por laempresa eléctrica y la DOH.

Particularmente, el remate de aguas del río Melado, se desarrolla entre las empresasCOLBÚN S.A. y ENDESA S.A., y se debe principalmente a una incompatibilidadtécnica entre los desarrollos hidroeléctricos propuestos por ambas empresas. Sólo sepodría desarrollar uno, que aprovecharía las sinergías que produciría lamaterialización del embalse Guaiquivilo, el cual incluso podría diseñarse comomultiuso para la cuenca.

• Se ha determinado la necesidad que se mantengan caudales críticos ambientales enciertos tramos de cursos o cuerpos de agua de importancia ecológica, así comotambién estándares de calidad para usos en ecoturismo. Dentro de esto, la DirecciónGeneral de Aguas ha estado exigiendo que en la constitución de derechos de aguasse estipule en cada caso el caudal ecológico del cauce. A la fecha existe unacobertura parcial de la cuenca donde se han estipulado caudales ecológicos; al

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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HfDRICOS CUENCA DEL Rlo MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

mediano plazo dicha cobertura debiera ser adecuada y contener los caudalesecológicos, al menos, en los cauces más importantes de la cuenca.

4.2 CALIDAD DE LOS RECURSOS HfDRICOS

• Se ha determinado que es muy importante y de gran impacto la contaminación alinterior de la red de riego, llamada también "recontaminación". Esta contaminaciónse refiere tanto a desechos sólidos (basuras), como a descargas de residuosdomésticos y RILES. Este hecho, señalado y destacado por la mayoría de losactores relevantes de la cuenca, resulta fundamental ante la perspectiva de losTratados Internacionales que está suscribiendo nuestro país, que conlleva lanecesidad de contar con una Agricultura Limpia.

• Se observa además, la necesidad de proyectos orientados a generar una agriculturalimpia, que permita a los exportadores de este rubro aprovechar los beneficios de losTLC. En tal sentido se necesita desarrollar un plan o estrategia regional que permitaen el mediano plazo a los agricultores cumplir con las exigencias de exportacióndefinidas en los TLC; esto es, a través de una cartera de acciones ylo proyectoscoordinados tendientes a una mejor evaluación y control de pesticidas, eliminaciónde descargas contaminantes y de los desechos só1idos en canales, evaluación de lainfraestructura de transporte y almacenamiento, planificación y coordinación quehasta la fecha no se observa.

• De acuerdo con información aportada por algunas instituciones (Servicio de Saluddel Maule, CONAMA, Gobernación de Linares Ministerio de Agricultura), se observaen la cuenca contaminación biológica debida principalmente a las descargas deaguas servidas domésticas sin tratamiento. Sin embargo, dentro de este contexto, sedebe tener presente que la empresa sanitaria Aguas Nuevo Sur Maule ya cuenta conun programa de inversiones en este sentido, y cuyas plantas debieran materializarsedentro del corto plazo.

• Eventualmente podría haber contaminación debido a la presencia de agroquímicos,aspecto que hasta la fecha no ha sido estudiado ni se observan planes yloprogramas de mitigación dentro de este contexto. En tal sentido, sólo el SAG haincorporado una política de plaguicidas agrícolas y ha creado el Subdepartamentode Plaguicidas y Fertilizantes abocado a este tema.

• De acuerdo con lo señalado por CONAF, en la cuenca habría contaminación de lasaguas y erosión de los suelos debido a prácticas inadecuadas de riego,acompañadas de una falta de interés por parte de los actores por su preservación yla falta de una legislación adecuada para su conservación.

39

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4.3

•

INFRAESTRUCTURA E INVERSiÓN

Es destacable el deterioro que en general presenta actualmente la infraestructura deriego, entre cuyas causas estarían:

La infraestructura de riego sería precaria, con canales inconclusos, condeficiencias de conducción y por otro lado con algunas deficiencias enla organización y administración de las organizaciones de usuarios.

Pérdidas importantes de recursos hídricos debido al mantenimientoprecario de la infraestructura de riego

Debido a que la red primaria y secundaría está construidaprincipalmente por canales de tierra, se tiene una baja eficiencia en laconducción de los recursos hídricos

• Hay importantes iniciativas de inversión en proyectos de riego, como grandes obrasde embales, elevaciones mecánicas, unificación de bocatomas, embalsesestacionales, las que permitirán por una parte mejorar las condiciones actuales deriego en la cuenca e incorporar nuevas superficies de terrenQ~ al riego seguro, y porotra, generar beneficios indirectos como generación de trabajo, aumento de laproductividad y mejoramiento de la calidad de vida de los beneficiados.

• La materialización de proyectos de infraestructura de riego de mayor envergadurarepresenta una expectativa de mejores condiciones de vida en amplios. sectoresdonde proyectos de este tipo aún no se implementan, como por ejemplo las áreasque serán servidas por el Embalse Ancoa y otras· en que existen en carpeta,iniciativas que se encuentran en una fase más preliminar. Frente a esto, laexperiencia recogida de la operación del Proyecto Pencahue es significativa, ya quesus resultados económicos a la fecha han sido satisfactorios y, en opinión de losactores relacionados con el riego, se augura que proyectos equivalentes, entérminos de las áreas que pueden servir, también lo serán. Por ello es que seconsidera de mucho provecho efectuar un estudio que aborde el análisis Ex - post dedicho proyecto, lo que permitiría extraer recomendaciones sobre lo que debiera serconsiderado al momento de impulsar y desarrollar otro proyecto similar en la cuenca.

• En un ámbito menor, aprovechando los potenciales beneficios de la Ley de Fomentoal Riego N°18450, existe igualmente la convicción que en el caso de Organizacionesde Regantes, los mejoramientos de su infraestructura podrían lograrse a través de lapresentación de proyectos a los concursos de la ley, para que vayan mejorando lascondiciones de esa infraestructura hasta cubrir la totalidad de sus necesidades.

• Es importante señalar que la materialización del embalse de cabecera Guaiquivilo,agregará un poder de regulación a caudales que actualmente no son aprovechadosen forma integral. Los beneficios serán para todas las centrales hidroeléctricasubicadas aguas abajo del embalse, tanto de ENDESA como de COLBÚN, y para la

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parte de riego, ya que se asegurarán con una mayor disponibilidad los caudalesnecesarios para esta actividad y que deben ser dados y controlados en Armerillo,incluyendo los caudales derivados por el canal Melado al río Ancoa.

• En relación con las redes de monitoreo de la DGA, existe un control pluviométrico,fluviométrico y de calidad del agua superficial adecuado. Sin embargo, la red devigilancia de la calidad del agua subterránea que mantiene esta institución (trespozos) es insuficiente para el tamaño de la cuenca y el eventual uso futuro de losacuíferos. También se debe añadir que existe la necesidad de incorporar los lagosylo embalses a la red de vigilancia de calidad superficial. La red sedimentométricade la cuenca a su vez, con sólo tres puntos de monitoreo, también es insuficiente.

• Otro tema importante es la aplicación por separado e independiente de las Leyes deFomento de Riego (Ley N°18450) y de Ejecución de Obras de Riego Medianas yMenores (Ley N°1123), que no sería lo más adecuado para el buen manejo de losrecursos del Estado. En efecto, se postula que si los proyectos desarrollados através de la Ley N°1123 alcanzan hasta el diseño de las redes terciarias de canales,esos proyectos específicos, ya elaborados, podrían postular a la Ley de Fomento alRiego N°18450. En el caso de abastecimiento con aguas subterráneas, cabedestacar que la aplicación de la Ley N°18450 obliga a la construcción del pozo y a lasolicitud de los derechos de aprovechamiento, previo a obtener sus beneficios, loque es una limitación para potenciales beneficiarios con poca capacidad financiera.

• Ha habido importantes inversiones en el mejoramiento de las obras de toma,conducción y distribución, gracias a la aplicación de la Ley N°18450.

• Hay insuficiente infraestructura turística a pesar de las potencialidades de la cuenca.Se debe mejorar la oferta de alojamiento y alimentación, y promover con más fuerzael ecoturismo, agroturismo, visitas a pueblos históricos y parques nacionales.

4.4 GESTIÓN

• Existen importantes herramientas de gestión de los recursos hídricos, que si secomplementaran entren sí, permitirían su mejoramiento integral, generando con ellobeneficios económicos importantes para los usuarios y la Región, y para laconservación de los recursos naturales. Estas herramientas son principalmente elPlan Maestro de Manejo de Cauces de la cuenca del Maule (DOH), Plan Directorpara la Gestión de los Recursos Hídricos (DGA), el Programa de Saneamiento deCauces, la Estrategia de Biodiversidad (CONAMA) y el Plan Maestro de DesarrolloTurístico (SERNATUR).

• Existe una importante rivalidad histórica entre los regantes y las centraleshidroeléctricas que podría interferir en la adecuada implementación de medidas de

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BASES PLAN DIRECTOR PARA GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS CUENCA DEL RIO MAULE. DIAGNÓSTICORESUMEN EJECUTIVO

gestión de cuenca que a futuro surjan. Se hace necesario una mesa de diálogo entreestos sectores, para mejorar la gestión del recurso en la parte alta de la cuenca.

• Cabe destacar la formulación oficial de la Comisión Regional de Recursos Hídricos,importante iniciativa de gestión que acaba de ser oficializada (fines de 2003). Estova a permitir una mejor y mayor coordinación entre los sectores público y privado.

• Los regantes proponen que las empresas hidroeléctricas se integren a las Juntas deVigilancia, para permitir una mejor relación entre ambos sectores. Esto constituyeuna acción que se considera de gran importancia para mejorar la gestión delrecurso. Cabe señalar que según la Resolución 105, la empresa ENDESA habríaquedado integrada a la JVRM. Sin embargo, no se ha regulado la representaciónque tendrían los usuarios de derechos no consuntivos, lo que impide concretar estainiciativa.

• Existe una nueva proposición para el Rol de Regantes de la JVRM (de Diciembre de2003), firmada ante notario, pero que a la fecha no se encuentra oficializada. Enefecto, en dicho escrito se plantea la modificación de los estatutos de la JVRM parade esa forma formalizar el cambio en el rol respectivo. Sin embargo, algunosusuarios no estuvieron de acuerdo con el nuevo rol y así quedo reflejado en elmismo escrito (por ejemplo el canal Melozal). En dicho escrito se facultó a unabogado para que iniciara los trámites correspondientes para recabar y obtener dela autoridad correspondiente la aprobación legal de la modificación de los estatutos.Es decir, a la fecha de elaboración del presente estudio aún no se cuenta con unnuevo rol de regantes actualizado, aprobado y formando parte de los estatutos de laJVRM. Una vez resueltos los juicios entablados por algunos regantes que noestuvieron de acuerdo con el nuevo rol, éste podrá entrar a trámite en la DGA parala consolidación definitiva del nuevo rol.

• En relación con la extracción de áridos actualmente ésta se desarrolla típicamentesin proyectos técnicos, con un inadecuado manejo de las concesiones y bajas multasrespecto a los montos percibidos por esta inadecuada explotación. Por esta razón, laDOH esta desarrollando un Plan Maestro de Manejo de Cauces que mejore laregulación en esta área. Además, este Plan Maestro abordará los problemas deinundación y erosión de riberas, indicando iniciativas y medidas para su mitigación.

• Se ha señalado la falta de coordinación permanente entre los actores de la cuenca,principalmente entre los sectores público y privado, lo que deriva en un malaprovechamiento de los recursos hídricos y en la falta de coordinación paracompatibilizar las demandas por recursos con las inversiones dentro de esta materia.Se postula que esta situación sea abordada en la recientemente creada ComisiónRegional de Recursos Hídricos, que preside el Intendente de la VII Región.

• En la cuenca no se cuenta con Planes Reguladores Comunales, necesarios parauna planificación territorial que regule el desarrollo urbano y potencie su crecimiento.

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Sin embargo, de acuerdo con el listado de proyectos del Ministerio de Vivienda deUrbanismo, este problema se estaría abordando en los estudios de PlanesReguladores de al menos 8 comunas de la cuenca.

• Falta un ordenamiento o plan maestro que permita desarrollar la actividad turísticaen áreas definidas y que pudieran ser administradas ya sea por entes públicos oprivados en comodato. Hay un creciente potencial en el ecoturismo y agroturismo,como la ruta del vino en la Región del Maule y su riego tecnificado.

5 COMENTARIO FINAL

El estudio desarrollado ha cumplido con la finalidad de sistematizar lainformación sobre los recursos hídricos y entregar un completo diagnóstico sobre elestado, utilización y proyectos de estos recursos en la cuenca.

A partir de este estudio se debe iniciar la etapa de "Formulación del PlanDirector", considerando distintos escenarios de desarrollo que utilizando la informacióndel diagnóstico y su evaluación mediante el uso del Modelo de Simulación Hidrológico,implementado por la DGA para la cuenca, permita evaluar las distintas posibilidades dedesarrollo que contempla el análisis, tanto en el marco de medidas estructurales comono estructurales.

El resultado final será un Plan Director que contemplará un conjunto demedidas y acciones convenientemente priorizadas, como un instrumento indicativo parael futuro accionar de los diferentes actores públicos y privados en la cuenca. Se esperaque este Plan Director sea una herramienta eficaz para el trabajo que deberá desarrollarla recientemente creada "Comisión Regional de Recursos Hídricos" y cuyo primerSecretario Ejecutivo es el Director Regional de Aguas de la Región del Maule.

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