Bases Para la Licitación de Fibra Oscura

25 de Enero de 2010

1. Objeto de la Licitación

El día de hoy aparece en el Diario Oficial la convocatoria a la licitación de Fibra Oscura de CFE.

La licitación tiene por objeto conferir a los licitantes el uso de un par de hilos de la fibra oscura propiedad de CFE. Se trata de 21,208 km:

a) 295 segmentos existentes con una longitud total de 19,469 km.

b) La posibilidad de desarrollar segmentos complementarios que permitirán crecer la red en 1,739 km., que estarán disponibles previa solicitud e inversión a cargo del usuario

• Para los segmentos complementarios la CFE no tiene hilos disponibles, ni requiere tenerlos, será el usuario quien deberá financiar su colocación sobre dichos segmentos, a un costo de de 17,825 dólares por kilómetro

• La continuidad del servicio eléctrico tendrá siempre prioridad sobre el uso de la red de CFE para telecomunicaciones

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2. Configuración de Rutas Para propósito de la licitación se dividió la disponibilidad de hilos y

segmentos complementarios en tres rutas (Lámina 3):

a. Ruta Pacífico (8,120 Km) más segmentos complementarios, que se extiende con diversos ramales, por el poniente del país .Va de Baja California a Oaxaca, e incluye dos tramos no conectados al resto del país en Baja California y Baja California Sur.

b. Ruta Centro (5,789 Km) más segmentos complementarios, que cruza el país de norte a sur por el centro. Abarca de Chihuahua a Chiapas con acceso a Guatemala por Tapachula

c. Ruta Golfo (5,560) más segmentos complementarios, cruza el país por el lado oriente. Tiene dos salidas a la frontera norte, por Nuevo León y Tamaulipas, y llega a la Península de Yucatán con salida al cable submarino que conecta con Florida

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3- Rutas Pacífico, Centro y Golfo

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4. Criterios seguidos para el diseño de las rutas

Que cubran todos los segmentos de la red de fibra de CFE, sin que ningún segmento aparezca en más de una ruta

Que tengan salida al Norte del país, lo que es deseable para facilitar el acceso a Internet

Que se conecten con el centro del país, ya que a partir de ahí se pueden conectar a los demás operadores nacionales y al mundo

Que se extiendan lo más posible hacia el Sur del país donde la fibra suele ser más escasa

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5. Comentarios de la Industria

El pasado 23 de Octubre se dieron a conocer las Pre-Bases como documento preliminar con la intención de recibir comentarios

Se recibieron comentarios de 16 interesados y, con el acuerdo de CFE, se modificó el proyecto, entre otros en los temas siguientes:

1. Se modificaron las fechas para otorgar un mayor tiempo a la Industria para estar en posición de presentar sus posturas

2. Se modificó el procedimiento de selección de ganadores, en dos rondas

3. Se incluyó la revisión de COFECO, basada en el Art 31 Bis 1 de la Ley Federal de Competencia Económica

4. Se incluyó el acceso de los ganadores de la licitación a los hoteles de CFE-Telecom (111 sitios)

5. Se incluyó la posibilidad de instalar repetidores de señales en los segmentos más largos, para reducir la atenuación de las señales

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6. Esquema de la Licitación en dos rondas

Primera Ronda. Los licitantes podrán presentar posturas por una o más de las rutas de su interés de manera individual en sobre cerrado, las que deberán ser mayores al precio mínimo fijado por INDAABIN para cada ruta.

Segunda Ronda. Se reciben posturas por paquetes de dos o tres rutas, que deberán superar en 3% a la suma de las posturas máximas de la primera ronda, para las rutas incluidas en cada paquete, cuando para una ruta no existan posturas en la primera ronda se tomará el correspondiente valor del INDAABIN.

Criterios de Asignación. Se asignan las tres rutas a la combinación de paquetes que represente la mayor contraprestación para el Estado. De no haber postores en esta ronda, se asigna cada ruta al mayor postor en la primera ronda

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7. Ventajas del esquema de adjudicación

Las posturas en paquete, de la segunda ronda, permiten a los interesados reflejar en su postura las complementariedades que para sus planes de negocios existan entre las rutas establecidas

Las posturas en paquete reducen el riesgo inherente a las licitaciones ascendentes, de ofrecer mucho con la idea de llevarse las tres rutas, y terminar sin llevárselas todas. Al eliminarse este riesgo, los postores ofrecerán más de lo que ofrecerían en un esquema tradicional de subasta ascendente

Permite que el mercado determine de manera más clara si hay ganancias en eficiencia por la operación conjunta de las rutas, lo que deberá reflejarse en una mejor utilización de la fibra

La segunda ronda aumentaría, en su caso, los ingresos del Estado

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8. Precios Mínimos

El valor mínimo que se empleará en la primera fase, fue determinado por el INDAABIN:

– Ruta Pacífico: 358.1 millones de pesos

– Ruta Centro: 255.3 millones de pesos

– Ruta Golfo: 245.2 millonesde pesos

– Total: 858.6 millones de pesos

Para la segunda fase, se empleará como valor mínimo para el conjunto de las tres rutas, las posturas de la primer fase mas tres por ciento o en su caso la suma de las valuaciones de Indaabin más tres por ciento.

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9. Condiciones del arrendamiento

Tiempo: 20 años

Pago: Por adelantado a firma del contrato

Mantenimiento: Pago anual a CFE

Prórrogas: Por período de 10 años

Hoteles: A cargo del oferente y un pago anual a CFE por mantenimiento

Repetidores: Segmentos de más de 220 km

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10. Conclusión

La disponibilidad de la fibra y su asignación con bases que aseguran la competencia, llevará a mejores servicios y menores precios para los consumidores (con la participación de COFECO)

Las bases asegurarán que el proceso se conduzca con absoluta transparencia y equidad (con la participación del INDAABIN y de Transparencia Mexicana, como testigo social)

La disponibilidad de fibra óptica fortalecerá las comunicaciones del país, en especial la penetración de banda ancha

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11. Cronograma Licitación de Fibra Oscura

Cale

ndar

io D

efini

tivo

Ene. Feb. Mzo. Abr.

5

Entrega Documentos

26

Publicación Bases

12

Límite para Preguntas

1

Sesión de respuestas

14

Constancia Participación

25

Propuesta Económica

1ª Fase

26

Resolución COFECO

25

Apertura 1ª fase

May.

SemanaSanta

7

Propuesta Económica

2ª Fase

Jun.

9

Fallo

12