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Fortalecimiento de capacidades en la mejora del conocimiento del riesgo y formulación del Plan de Prevención y Reducción de Riesgo

de Desastres Distrital

SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL

PLAN DE PREEVENCIÓN Y REDUCCION DE

RIESGO DE DESASTRES EN EL

DISTRITO DE MIRAFLORES

2016

Municipalidad de Miraflores Subgerencia de Defensa Civil

“Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres en el Distrito de Miraflores” Página 1

ÍNDICE

1. PRESENTACIÓN

2. INTRODUCCIÓN

3. APROBACIÓN

4. BASE LEGAL

5. ANTECEDENTES

5.1 Medio Físico, Natural y Cultural

5.2 Medio Socio-Económico

5.3 Antecedentes de Desastres y Emergencias en el Distrito

5.3.1 Peligros de origen natural

5.3.2 Peligros inducidos por la actividad del hombre

6. DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – GRD

6.1 Evaluación del Riesgo

6.1.1 Identificación y caracterización de peligros 6.1.2 Vulnerabilidad 6.1.3 Cálculo de Riesgos 6.1.4 Control de Riesgos

6.2 Situación de la Implementación de la Prevención y Reducción del riesgo de Desastres

6.2.1 Capacidad operativa

6.2.1.1 Recursos Humanos

6.2.1.1.1 Nivel de organización de autoridades 6.2.1.1.2 Nivel de organización de población 6.2.1.1.3 Grado de participación de la población

6.2.1.2 Recursos materiales

6.2.1.3 Financiamiento

6.2.2 Instrumentos de gestión

6.2.2.1 Identificación de ZONAS SEGURAS en el Distrito

6.2.2.2 Almacenes Soterrados

6.2.2.3 Almacenes de Avanzada

6.2.2.4 Sistema Alerta Temprana

6.2.2.5 Sistema de comunicación de riesgos

6.2.2.6 Central Alerta Miraflores

6.2.2.7 Comité Técnico de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de

la Municipalidad de Miraflores

6.2.2.8 Fuerzas Integradas para la Seguridad Ciudadana (FIS-Miraflores)

6.2.2.9 Consejo de Coordinación Local

6.2.2.10 Audiencias públicas



7. OBJETIVOS

7.1 Objetivo General

7.2 Objetivos Específicos 7.2.1 Gestión Prospectiva 7.2.2 Gestión Correctiva 7.2.3 Fortalecimiento Institucional

8. PROGRAMACION

8.1 Acciones prioritarias 8.2 Programa de Inversiones

9. IMPLEMENTACION DEL PPRRD 9.1 Financiamiento 9.2 Monitoreo, Seguimiento y Evaluación

ANEXOS:

ANEXO 1: Eventos naturales

ANEXO 2: Eventos tecnológicos o antrópicos

ANEXO 3: Instrumentos de Gestión

ANEXO 4: Mapa de ubicación de zonas seguras y de vías de evacuación ante tsunamis



1. PRESENTACIÓN El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres del Distrito de Miraflores, ha

sido elaborado en el marco de y cumplimiento de lo establecido en la Ley N° 29664, Ley

que creó el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres, y su Reglamento

aprobado por el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM.

El presente documento, es una versión oficial del Plan de Prevención y Reducción de

Riesgo de Desastres en el distrito de Miraflores, el mismo que fue elaborado en

permanente coordinación con la Subgerencia de Defensa Civil de la Municipalidad de

Miraflores, bajo los lineamientos dados por las disposiciones que emiten los órganos

competentes del SINAGERD conforme a la ley con el fin de proteger la vida de la

población y el patrimonio de las personas y del Estado frente a peligros originados por

fenómenos naturales o inducidos por la acción humana.

Este plan se publica con el fin de dar a conocer a la población del distrito de Miraflores,

los peligros, vulnerabilidades y capacidades con las que cuenta el mismo, frente a una

emergencia o desastre; y poner a disposición de los distintos actores, este instrumento

de gestión para facilitar el proceso de implementación concertada, donde cada uno

pueda cumplir con el rol que le corresponde dentro de los procesos de la Gestión del

Riesgo de Desastres.

En base a las propuestas del CENEPRED, la Presidencia del Consejo de Ministros-

PCM ha aprobado, en concordancia con la Ley 29664 y su Reglamento, los siguientes

lineamientos para los procesos del riesgo de desastres: “Lineamientos Técnicos del

proceso de Reducción del riesgo de Desastres” mediante la R.M. No 222-2013-PCM;

“Lineamientos Técnicos del Proceso de Reducción del Riesgo de Desastres” mediante

R.M. No 220-2013-PCM; así como los “Lineamientos Técnicos del Proceso de

Estimación del Riesgo de Desastres” mediante la RM No 334-2012-PCM y finalmente la

“Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”.

Precisamente, el diseño de las medidas de prevención y reducción está basado en la

evaluación de riesgos, a cargo de los organismos integradores de la función ejecutiva

del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, como son la

Presidencia del Consejo de Ministros - PCM en su conducción de Ente Rector,

ministerios, gobiernos regionales y locales, entidades públicas y privadas a nivel

nacional, bajo la normatividad emitida al respecto por el Centro Nacional de Estimación,

Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED.

La “Guía Metodológica para la elaboración del Plan de Prevención y Reducción del

Riesgo de Desastres-PPRRD, de las Municipalidades Distritales”, publicado en

diciembre de 2013, es un desarrollo de lo establecido en los precitados instrumentos

técnicos normativos y tiene como propósito orientar el proceso de elaboración del

PPRRD de las municipalidades distritales. La guía tiene por finalidad establecer un

procedimiento uniforme en la elaboración del PPRRD, para asegurar que su estructura y

contenido sea coherente y compatible con lo estipulado en los instrumentos técnicos y

normativos.



2. INTRODUCCIÓN

Los desastres originados por fenómenos naturales o inducidos por la acción humana

interrumpen directa y negativamente el normal funcionamiento de una determinada

comunidad; causando grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental;

suficientes para que la comunidad afectada no pueda enfrentar y salir adelante por sus

propios medios, necesitando apoyo externo.

Si bien los desastres se clasifican de acuerdo al origen del peligro que lo genera

(fenómenos naturales o antrópicos - inducidos por el ser humano), son las condiciones

de vulnerabilidad y las capacidades de la sociedad afectada las que determinan la

magnitud de los daños.

Ante un accidente de gran magnitud registrado en la Ciudad, el grado de afectación será

determinado no tanto por la gravedad de daños en la infraestructura sino más bien por

el grado de organización de las autoridades responsables de brindar la respuesta y de

la misma población que deberá afrontar tal situación. De ello dependerá que una simple

emergencia se convierta en un desastre, o simplemente con una adecuada organización

podremos afrontar un desastre como si fuera una simple emergencia.

El Plan de Operaciones de Emergencia de Lima – Callao establece el Concepto General

de Operaciones, el mismo que es aplicable a los niveles distritales con las realidades y

alcances propios de cada uno.

2.1 Fases Operativas

En general las operaciones de emergencia son conducidas por un sistema

completo de tres fases, desarrollado por los gobiernos, el sector privado y las

comunidades para hacer frente a una situación de emergencia o desastre: fase de

preparación, fase de respuesta y fase de recuperación. Sin embargo, es importante

considerar que estas fases no se muestran completamente separadas en la

realidad, haciendo complejo establecer una línea de demarcación entre una fase y

otra:

2.1.1 Preparación

La preparación es una fase esencial para garantizar la efectividad de la

respuesta, y parte de la premisa de que existe el riesgo residual, donde las

condiciones de peligro y vulnerabilidad no son reducidas en su totalidad

habiendo siempre algún grado de probabilidad de ocurrencia de daños y

pérdidas, que serán menores en la medida que se hayan implementado las

acciones preventivas y correctivas del riesgo.

La fase preparación involucra las actividades que se realizan antes de ocurrir

la emergencia con el fin de tener mejores capacidades y mejorar la respuesta

efectiva en caso de un desastre, y sus principales aspectos son:

La planificación incluye el desarrollo de políticas, estrategias, acuerdos,

protocolos y procedimientos necesarios para las operaciones de

emergencias, según las competencias establecidas para las entidades.



La organización comprende el desarrollo de modelos organizacionales, la

definición de funciones según niveles territoriales, los inventarios de

recursos físicos, humanos y financieros, la capacitación a la población y el

entrenamiento de personal para la atención de emergencia, la definición de

sistemas de comunicaciones y de información pública, entre otros.

Los ejercicios de simulación y simulacros para cada una de las funciones

de respuesta, permiten probar, evaluar y mejorar los planes y

procedimientos establecidos, así como aclarar y conocer

responsabilidades.

Por último, se tiene el proceso de monitoreo y vigilancia de los fenómenos

peligrosos, así como la definición de estados de alerta y su evaluación

continua para informar a las autoridades y a la población.

GRÁFICO 1: PROCESO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES.

Fuente: Plan de Operaciones de Emergencia para el Área Metropolitana de Lima y la Región Callao, 2011, PNUD

2.1.2 Respuesta

La fase de respuesta se refiere a las medidas ejecutadas ante la inminencia

de un desastre o una vez que se ha presentado la emergencia, empleando

los recursos y aplicando los procedimientos establecidos para salvar vidas,

proteger la propiedad y el ambiente, así como preservar la estructura social,

económica y estructura política del territorio.

El conocimiento detallado de la situación requiere del monitoreo constante

de los recursos de información establecidos en los protocolos de

respuesta, y orientando los canales de comunicación entre las

instituciones.



Posteriormente los responsables de evaluar la situación, identifican y

establecen las prioridades de respuesta, activan los recursos y

capacidades disponibles, y definen los requerimientos adicionales.

La coordinación de las acciones de respuesta se soporta en las acciones

interinstitucionales previstas en los planes de emergencia, contingencia, y

protocolos, a fin de los procesos se desarrollen con efectividad.

Una vez se considere que la situación ha sido controlada, se procede al

retorno de los recursos y capacidades a su estado inicial, para permitir que

se inicien las tareas de recuperación

GRÁFICO 2: PROCESO DE RESPUESTA

Fuente: Plan de Operaciones de Emergencia para el Área Metropolitana de Lima y la Región Callao, 2011, PNUD

2.1.3 Recuperación

La fase de recuperación corresponde al restablecimiento gradual de las

condiciones de vida, infraestructura y seguridad en las zonas afectadas.

Dependiendo de la complejidad de los daños y las necesidades se requerirá

la participación de diversas instancias regionales, nacionales e

internacionales, así como de recursos económicos, sociales y políticos que

conduzcan a una recuperación a largo plazo.

El proceso de recuperación inicia con la evaluación de daños y necesidades,

el restablecimiento del funcionamiento de las líneas vitales y los servicios

básicos, la provisión de vivienda temporal y definitiva, la orientación en el

tratamiento de personas afectadas, la restauración de comunidades, así como

la incorporación de medidas de prevención de configuración de condiciones

de riesgo.



2.2 Clasificación de las emergencias

La clasificación de las emergencias permite orientar la respuesta inicial, facilitar la

organización de las entidades operativas del Sistema Nacional de Gestión del

Riesgo de Desastres (SINAGERD), y agilizar la convocatoria y la participación de

recursos institucionales y voluntarios de manera efectiva.

Los tres niveles de afectación propuestos para la clasificación de la emergencia se

basan en una serie de criterios que incluyen la cobertura geográfica, el impacto del

desastre, las capacidades de respuesta de cada nivel territorial, el tiempo de

atención máximo que demandaría el evento, así como las instancias operativas que

estarían involucradas:

TABLA 1.- CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS:

Criterios Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3

Cobertura geográfica

Emergencia localizada en un solo distrito

Emergencia localizada en dos o más distritos

Emergencia localizada en dos o más regiones

Impacto Local/Distrital Regional/Metropolitano Nacional

Capacidad de respuesta

Local/Distrital Regional/ Metropolitano Nacional

Centro de Operaciones Emergencia

COEL COER COEN

Tiempo de atención emergencia

Tiempo máximo de 8 horas

Tiempo máximo de 72 horas (hasta 3 días)

Más de 72 horas (3 días)

Descripción de los eventos

Eventos frecuentes, espacialmente puntuales sin generar eventos conexos

Atendido por dos o más entidades locales

Tiene una afectación baja a la población sin alterar la funcionalidad del Distrito. Pueden ser registrados por medios locales de comunicación

Eventos poco frecuentes, espacialmente afecta dos o más distritos.

Atendido por varias entidades operativas locales y regionales.

Tiene una afectación media a la población y puede alterar la funcionalidad de la región o del área metropolitana. No genera impacto a nivel nacional. Generalmente se registran en medios de comunicación nacional.

Eventos muy poco frecuentes, espacialmente afecta a dos o más regiones.

Atendido por varias entidades operativas del orden local, regional y nacional.

Tiene una afectación alta a la población y puede alterar la funcionalidad del país

Tienen cubrimiento de medios de comunicación a nivel nacional

Fuente: Plan de emergencias de Bogotá. 2007. DPAE. Colombia. Modificado

El Artículo 6 de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres (SINAGERD), Ley Nº 29664, regula que la Política Nacional de Gestión

del Riesgo de Desastres se establece sobre la base de los siguientes componentes:

a) La gestión de riesgo prospectiva; b) La gestión de riesgo correctiva; c) La gestión del riesgo reactiva;



a) Gestión del Riesgo Prospectiva

Busca controlar el desarrollo de los factores de riesgo, constituyéndose en un

componente de la gestión del desarrollo territorial y del ambiente.

La planificación del uso del suelo teniendo en cuenta las restricciones y

potencialidades del mismo, el adecuado manejo ambiental de nuevos

proyectos de infraestructura y la reconversión de actividades productivas en el

marco de la sustentabilidad, se conciben como acciones prospectivas de

gestión del riesgo.

b) Gestión del Riesgo Correctiva

Conjunto de acciones que se planifican con el objeto de disminuir el riesgo

existente, incluye la reducción del riesgo y la preparación de la respuesta.

Las intervenciones correctivas como el reforzamiento de infraestructura, la

estabilización de pequeños taludes y la reubicación de viviendas entre otros,

son necesarias para reducir el riesgo existente, en tanto, las intervenciones

prospectivas son esenciales para evitar la construcción de nuevos riesgos en el

corto, mediano y largo plazo.

c) Gestión del Riesgo Reactiva,

Conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar el desastre probable ya

sea por un peligro inminente o por la materialización de un riesgo.

La planificación de la respuesta a emergencias, la generación de sistemas de

alerta temprana y el fortalecimiento de capacidades institucionales y

comunitarias permiten a las instituciones y a las poblaciones en riesgo tomar

decisiones oportunas para salvar sus vidas y bienes y reaccionar de manera

eficiente y eficaz ante las emergencias.

La implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se

logra mediante el planeamiento, organización, dirección y control de las actividades

y acciones relacionadas con los siguientes procesos:

a) Estimación del Riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para

generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad

y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la

Gestión del Riesgo de Desastre.

b) Prevención y Reducción del Riesgo: Acciones que se orientan a la

generación de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y

riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.

c) Preparación, respuesta y rehabilitación: Acciones que se realizan con el fin

de procurar una óptima respuesta de la sociedad en caso de desastre,

garantizando una adecuada y oportuna atención de personas afectadas, así

como la rehabilitación de los servicios básicos indispensables, permitiendo

normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.

d) Reconstrucción: Acciones que se realizan para establecer condiciones

sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas reduciendo el riesgo anterior al

desastre y asegurando la recuperación física, económica y social de las

comunidades afectadas.



El Artículo 2° del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres – SINAGERD, aprobado por el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, precisa

el significado del término Plan de Contingencia, precisando que éstos: “Son los

procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y

respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene

escenarios definidos. Se emite a nivel nacional, regional y local”.

3. APROBACIÓN

El presente Plan de Contingencia ante Riesgo de Desastres en el distrito de Miraflores

ha sido aprobado por la Subgerencia de Defensa Civil de la Municipalidad de Miraflores

mediante Resolución Subgerencia N° 2530-2016-SDECI-GAC/MM, de fecha 24 de

agosto de 2016, de conformidad con las facultades conferidas en el literal c), del Artículo

106 del Reglamento de Organización y Funciones – ROF de Miraflores, aprobado

mediante Ordenanza N° 347/MM de fecha 08 de abril de 2011.

4. BASE LEGAL

Constitución Política del Perú. Art. 163º

Decreto Ley Nº 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

(SINAGERD).

Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley del Sistema Nacional de

Gestión del Riesgo de Desastres.

Decreto Supremo Nº 066-2007-PCM. – Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas

de Seguridad en Defensa Civil.

Decreto Supremo Nº 001-A-20 04-SGMD del 10-03-2004, Plan Nacional de

Prevención y Atención de Desastres.

Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Art. 61

Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de las Municipalidades, Art. 20º y 85°

Ley Nº 28223 – Ley sobre los desplazamientos internos.

Ley Marco del Presupuesto Participativo N° 28056 y su modificatoria Ley N° 29298

D. S. N° 097-2009-EF, establece los criterios de alcance, cobertura y montos de

ejecución que permitan delimitar los proyectos de inversión pública,

D. S. N° 142-2009-EF, aprueba el Reglamento de la Ley N° 28056 (Ley Marco del

Presupuesto Participativo)

Decreto de Alcaldía N° 011-MML – Aprueba el “Protocolo de Coordinación

Interinstitucional ante Desastre Sísmico y/o Tsunami”.

Decreto de Alcaldía N° 009-MML – Aprueba la “Estrategia Metropolitana de Lima en

Gestión del Riesgo de Desastres 2013-2014”.

“Guía Metodológica para la elaboración del Plan de Prevención y Reducción del

Riesgo de Desastres-PPRRD, de las Municipalidades Distritales”, publicado en

diciembre de 2013



5. ANTECEDENTES

5.1 Medio físico natural y cultural

i. Zonificación geotécnica-sísmica del distrito

Según el estudio de vulnerabilidad y riesgo sísmico en Lima y Callao, elaborado

por el Centro peruano japonés de investigaciones sísmicas y mitigación de

desastres (CISMID), por encargo de la Asociación peruana de empresas de

seguros (APESEG) en mayo de 2005, el distrito de Miraflores se encuentra

asentado en el cono de deyección del río Rímac, por lo cual el suelo consiste en

un material aluvial de estructura lentiforme entrelazada de depósitos

superpuestos de cantos rodados, arena, arcilla y limos. El estrato superficial está

constituido por un material de relleno hasta una profundidad que varía entre 0.40

y 1.00 metros, en estado medianamente compacto, consistente en arena fina a

gruesa, limosa y con presencia de raíces en gran porcentaje y gravas.

Eventualmente aparece un estrato desde la profundidad anterior hasta 4.75

metros de arcilla limosa, con cierto contenido de arena fina, de consistencia dura

y poco húmeda. En áreas localizadas y de poca extensión se encuentran

rellenos de material de desmonte, cuyo espesor máximo alcanza los 5.0 m.

Subyaciendo a estos estratos se encuentra el conglomerado consistente en una

grava de forma redondeada a subredondeada, pobremente gradada,

medianamente compacta, húmeda, de matriz arenosa, con presencia de boleos

de 6” a 10” pulgadas y cantos rodados de 12” a 20”. En la zona del acantilado se

ha detectado la presencia de rellenos de gran potencia, que tienen más de 20.0

m de espesor, los cuales son producto del relleno de algunas cárcavas para

conformar terraplenes.

ii. Aspectos geográficos del distrito

El Distrito de Miraflores fue creado el 02 de enero de 1857 con una superficie de

9.62 Km2.

El Distrito de Miraflores se encuentra ubicado en la jurisdicción de la Provincia de

Lima Metropolitana, en el Departamento de Lima, a unos 8.5 Km al sur de la

Plaza de Armas de Lima, en 12º06‟51“ Latitud Sur y 77º02‟27” Latitud Oeste, a

79 msnm adjunta a la zona costera del Océano Pacífico.

Sus límites son:

Por el Norte: con el Distrito de San isidro

Por el Sur: con el Distrito de Surco y Barranco

Por el Oeste: con el Océano Pacífico

Por el Este: con el Distrito de Surquillo

5.1.1 Característica urbana del distrito

En el distrito, la población residente se encuentra distribuida en 817

manzanas, 14 sectores, 39 zonas y 11900 lotes.

Sus suelos son considerados de muy buena calidad para realizar

construcciones, ya que su capacidad portante en determinadas zonas es de

un material aluvial de estructura lentiforme entrelazada, clasificada como



Zona I el 90% de su zona urbana y el 10% restante clasificado como zona III y

zona V, en las áreas de acantilado y playa.

Existe un aproximado de 3% de edificaciones de adobe, quincha y madera;

así como un 10% de viviendas que no obstante de ser de material noble y ser

relativamente recientes, no reúnen las condiciones de seguridad sismo-

resistente por haber sido construidas sin asesoramiento técnico, siendo

vulnerables ante un sismo de gran intensidad.

5.1.2 Zonificación del distrito de Miraflores

El distrito de Miraflores se encuentra distribuido en 14 zonas, las cuales a su

vez se subdividen, haciendo un total de 29 zonas. Siendo las siguientes:

Zona 1-A (Av. Gral. Córdova y Federico Villarreal, Malecón de la Marina y Jorge Polar)

Zona 1-B (Gral. Córdova, Joaquín Capello, Malecón de la Marina y Federico Villarreal)

Zona 2-A (Av. Santa Cruz, Av. Angamos Oeste, Av. Francisco Tudela y Varela, Av. Emilio Cavenecia

Zona 2-C (Joaquín Capello, Gral. Córdova, Av. Sta. Cruz y Malecón de la Marina)

Zona 3-A (Cdte. Espinar, Angamos Oeste, Elías Aguirre y Pardo)

Zona 3-B (Pardo, Gral.Iglesias, Av. Angamos Oeste, Av. Santa Cruz, Av. La Mar)

Zona 3-C (La Mar, Santa Cruz, Calle Napanga, Malecón Cisneros)

Zona 4-A (Pardo, Jorge Chávez, Malecón Cisneros y Av. De la Aviación)

Zona 4-B (Jorge Chávez, Pardo y Gral. Recavarren)

Zona 5-A (Atahualpa, Angamos Este, Paseo de la República y Ricardo Palma)

Zona 5-B (Av. Pardo, Elías Aguirre, Atahualpa y Av. Angamos Oeste)

Zona 6-C (Elías Aguirre, José Calderón, Av. Arequipa y Angamos Oeste)

Zona 7-A (Av. Arequipa, Av. Aramburu, Paseo de la República, Salaverry)

Zona 7-B (Av. Arequipa, Salaverry, Paseo de la República, Av. Angamos Este)

Zona 8-A (Av. Ricardo Palma, Av. Paseo de la República, Av. Larco, Av. Diez Canseco)

Zona 8-B (Bajada Balta, Diez Canseco, Paseo de la República y Benavides)

Zona 8-C (Recavarren, Pardo y Benavides)

Zona 9-A (Malecón 28 de Julio, Manco Cápac, Alcanfores y Malecón de la Reserva)

Zona 9-B (Malecón 28 de Julio, Benavides, Alcanfores y Manco Cápac)

Zona 10-C (Núñez de Balboa, Av.Reducto y Malecón Armendáriz)

Zona 11-A (Vía Expresa, Andrés A. Cáceres y Casimiro Ulloa)

Zona 11-B (Casimiro Ulloa, República de Panamá y Benavides)

Zona 11-C (Av. Benavides, República de Panamá, Calle Mora, Av. Paseo de la República)

Zona 12-B (República de Panamá, Benavides y José A. Encinas)

Zona 12-C (José Encinas, Benavides y De La Merced)

Zona 12-D (De La Merced, Benavides y Paseo La Castellana)

Zona 13-C (Av. Ramírez Gastón de los Reyes, Villarán, Tomás Marsano y Benavides)

Zona 14-A (República de Panamá, Mayor Arce de la Oliva, Ernesto Montagne y Ricardo Palma)

Zona 14-C (Genaro Castro Iglesias, República de El Salvador y Roca y Boloña).



5.2 Medio socio-económico

5.2.1 Demografía del distrito

Cuenta con una población aproximada de 100000 habitantes (85000

habitantes según censo del 2007, extrapolado al 2016 tomando como

referencia la Tasa de Crecimiento Promedio Anual, de 2%, que establece el

INEI en base a los CENSOS 1940 – 2007), se considera que

aproximadamente el 50% de la población permanente del distrito se

encuentra en el grupo de personas vulnerables (menores de 14 y mayores de

60 años).

La composición por edad muestra que la población mayoritaria son adultos

con un 41.37% y minoritariamente se encuentran los adolescentes con un

3.94% del total. La composición por sexo indica que la población es

mayoritariamente de sexo femenino (56.86% mujeres y 43.13% varones)

5.2.2 Características socioeconómicas

El distrito de Miraflores es una ciudad en constante crecimiento: habitacional,

comercial, turístico, poblacional, etc.; que en la última década ha desarrollado

características interesantes, por un lado el incremento constante de la

población adulta mayor y recientemente un ligero aumento en la población

adolescente, lo cual ha venido cambiando la pirámide poblacional, seguido

del crecimiento de las construcciones (edificios, centros comerciales, etc.).

Todo ello, en el mismo espacio físico, lo cual trae a su vez la aparición e

incremento de riesgos y exposiciones a robos, asaltos, secuestros y, por qué

no, el consumo de drogas tanto legales como ilegales.

El crecimiento y desarrollo de Lima depende fundamentalmente de las actividades comerciales y los servicios, en suma, del sector terciario; liderada por tres distritos que son San Isidro, Miraflores y el Cercado de Lima.



San Isidro, Miraflores, Cercado, Ate y La Victoria son distritos que concentran

el mayor volumen de empleos, con el 42.4% del total metropolitano. Los dos

primeros están más ligados con la actividad comercial y los servicios

empresariales, mientras que los tres últimos al comercio e industria.

5.3 Antecedentes de desastres y emergencias

5.3.1 Peligros de Origen Natural (Ver anexo 1)

i. Por el proceso en el interior de la tierra: Sismo: afectaría a todo el distrito.

El INGEMMET brinda el Estudio Geodinámico de la Cuenca del Río

Rímac, del cual se desprenden algunos antecedentes relevantes, que se

detallan a continuación:

El 24 de Mayo del año 1940; Terremoto con Intensidad MM (VIII),

afectando la Provincia del Callao y parte de Lima.

El 17 de Octubre del año 1966; Terremoto con Intensidad MM (VII),

afectando el Callao y todos los distritos de Lima Metropolitana.

El 24 de Mayo del año 1974; Terremoto con Intensidad MM (VIII),

afectando el Callao y Lima Metropolitana (Distritos de Lima, San Isidro,

Miraflores, Santiago de Surco, Etc.).

El 15 de Agosto del año 2007; Terremoto con Intensidad MM (VII),

afectando un radio de 250 KM alrededor del epicentro (Sur de la Región

Central del Perú), el sismo sentido con intensidades de V (MM) en Lima

ciudad capital y de II-III (MM) en las ciudades de Chiclayo y Arequipa.

ii. Por el proceso en la superficie de la tierra

Derrumbe: En construcciones antiguas y precarias

Deslizamientos: En zonas aledañas a laderas con tipo de suelo arenoso

Erosión: en zonas de fuerte pendiente.

iii. Tsunami

La zona de Lima Metropolitana y el Callao está asentada en una zona

altamente vulnerable (en un contexto general o global) ante la ocurrencia

de sismos y maremotos. Una de las mayores catástrofes ocurrió el 28 de

octubre de 1746, la ciudad de Lima y el Callao fueron remecidas por un

fuerte terremoto que dio origen a un maremoto que destruyó la ciudad del

Callao y produjo la muerte de más de 5,000 personas, quedando sólo 200

sobrevivientes (4 %).

El escenario para un terremoto de magnitud = 8.5 Mw, con epicentro en el

mar, frente al Callao (el más probable que podría ocurrir en Lima)

determina que las zonas de alta vulnerabilidad son: Ventanilla (2.0 km de

máxima inundación horizontal), Callao Puerto (0.7 km de inundación), Villa

– Chorrillos (1.2 km de inundación) y Lurín (1.5 km de inundación). La zona

menos vulnerable está comprendida desde Punta Hermosa hasta

Pucusana.



Para un maremoto local en la zona de Lima y Callao, el tiempo de arribo de

la primera ola sería de alrededor de 20 minutos (al Callao), lo cual

proporciona poco tiempo para realizar una evacuación. Mientras que, la

máxima altura de la ola en la línea de costa para la zona del Callao

(Chuchito) es de alrededor de los 7 m. Para el caso de prevención de

desastres tiene que tomarse en cuenta la llamada evacuación vertical para

esta zona (Chuchito y la Punta).

La presencia de la isla San Lorenzo no supone una barrera natural de

defensa ante el embate del maremoto, debido a que la longitud de onda es

comparable a las dimensiones de la isla (fenómeno de difracción de

ondas), dichas ondas se desviarán y bordearán a la isla, atacando al

distrito de la Punta desde 2 frentes: norte y sur.

El impacto de una ola de 7 a 10 m sobre el talud de los distritos ubicados

en la parte superior del acantilado, entre ellos Miraflores, ocasionaría

socavación del mismo y, posiblemente, el deslizamiento de infraestructura

localizada demasiado cerca al borde del mismo.

5.3.2 Inducidos por la actividad del hombre (Ver anexo 2)

i. Incendio Urbano: en todo el distrito. (En ellos se incluyen incendios

estructurales así como en vehículos)

El 29 de diciembre de 2001, en Mesa Redonda, un área comercial

tugurizada del centro de Lima, se produjo un gran incendio que causó 277

muertes, 247 heridos, millonarias pérdidas y un gran dolor en el pueblo

peruano. Esta situación se había previsto, pero no se tomaron las acciones

necesarias para evitarla.

ii. Derrame se sustancias Químicas Peligrosas: en todo el distrito;

relacionados a la transportación de materiales peligrosos, su mala

manipulación, almacenamiento y uso, pudiendo causar daños a la vida, la

propiedad y medio ambiente.

iii. Explosión: La probabilidad de una reacción violenta o súbita de gases de combustión, se viene incrementando en todo el distrito, por la existencia de tanques de GLP estacionarios en diferentes inmuebles, la presencia de Estaciones de Servicio de combustible y GLP y GNV, el transporte de vehículos a combustible de gas. También existe la posibilidad que próximamente se realicen instalaciones de sistema de red de GNV domiciliaria.

iv. Fuga de Gas Natural: El Gas Natural no tiene olor; por ejemplo, la

empresa Calidda le añade un olor artificial para que pueda detectarse

rápidamente mediante el olfato. Es distribuido a través de una red de

tuberías desde el City Gate de Lurín hasta las industrias, comercios,

estaciones de servicio y hogares de Lima y Callao, a través de una Red

Principal, con una capacidad de los canales de gas de 420 MMPCD,

incluido el distrito de Miraflores; la presión es reducida a través de

Estaciones de Regulación de Presión (ERP) ubicadas a lo largo de la red,

una serie de válvulas de bloqueo dan al sistema una gran seguridad.



6. DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – GRD

6.1.1. EVALUACION DEL RIESGO (Ver anexos 1, 2 y 3)

6.1.2. Información requerida para llenado de ficha

El profesional o grupo de profesionales designados, antes de salir a realizar el

trabajo de campo, deben obtener la información básica del centro poblado

donde van a realizar la Estimación del Riesgo, como son:

i. La ubicación geográfica, coordenadas geográficas y georeferenciadas.

ii. Características físicas: precipitación, temperatura, aspectos geológicos,

geomorfológicos e hidrogeológicos, que pueden obtenerse de las instituciones

especializadas, tales como el SENAMHI, IGP, INGEMMET, INRENA, entre

otras.

iii. Ocurrencia de peligros recurrentes en el área de estudio o lugares cercanos,

la intensidad, magnitud, área afectada, daños causados, perdidas (viviendas,

tierras de cultivo, red vial, etc.).Una posible fuente es el SINPAD o de otras

instittuciones.

iv. Mapas cartográficos, cartas topográficas y fotografías aéreas.

v. Características socioeconómicas: instituciones públicas y privadas con el

nombre de sus representantes (Municipalidad, Comisaría, Parroquia o Capilla,

Centros de Salud y Educativos, ONGs, etc.), población total, nivel de

educación, ingreso y actividad económica, entre otros.

Dicha Información deberá ser contrastada, verificada o modificada, con la

visita a campo y que servirá de base para elaborar la ficha inicial de resumen

que forma parte del presente manual.

Una vez que el equipo de trabajo se encuentre en el centro poblado donde se

ejecutará la Estimación del Riesgo, el coordinador o representante del grupo

se presentará ante las autoridades de la localidad y/o los dirigentes de las

organizaciones sociales, para establecer las primeras coordinaciones.

Se les expondrá el motivo de la visita y el trabajo a realizar, así mismo de ser

factible solicitarán la colaboración y el apoyo correspondiente, como el de

guiar y acompañar a la zona de peligro.

Igualmente, se solicitará alguna información básica de carácter legal, físico y

socio económico, así como de algunos antecedentes históricos del peligro a

evaluar, lugar de ocurrencia, área afectada y daños causados en la población,

sus viviendas, tierras de cultivo, red vial, entre otros. Información que también

servirá de base para elaborar el capítulo sobre la “Situación General” del

Informe Final

Luego de realizar dicha coordinación, se realizará el reconocimiento o la visita

al lugar donde se presenta el peligro.



6.1.3. Identificación y caracterización de peligros

Esta es la actividad principal del Trabajo de Campo, donde los profesionales se

encargarán de:

i. Identificar, ubicar y delimitar el área geográfica donde se presenta el peligro, en

algunos casos su origen y el posible impacto, con la ayuda de un mapa

cartográfico, cartas topográficas del IGN y fotografías aéreas. En coordenadas

UTM o Geográficas.

ii. Determinar el centro o los centros poblados afectados, directa o indirectamente,

por el peligro o la amenaza a presentarse.

iii. Al identificar un peligro se debe tener en cuenta los posibles efectos que puedan

generar daños en la población e infraestructura actual y a futuro analizando las

áreas de mayor vulnerabilidad.

iv. La identificación del peligro constituye uno de los pasos más complejos y se

debe considerar características físicas de la zona, tales como: precipitaciones,

temperatura, velocidad y dirección del viento, características geológicas,

geomorfológicas e hidrogeológicas, localización de corrientes de aguas

superficiales, subterráneas, características de suelos, obras públicas, etc.

v. Observar y recopilar información del entorno, con la ayuda de formatos o fichas

adecuadas, que permita describir y caracterizar, con más detalles, el peligro).

Obteniéndose información de carácter general como:

Tipo de peligros

Causas de ocurrencia.

Frecuencia, cuan a menudo ocurre o probabilidad de recurrencia.

Duración : Cuanto puede durar

Estacionalidad: en que época del año se presenta

Extensión del área afectada y Zonificación del área teniendo en cuenta los siguientes parámetros: geología, hidrología, geotécnica, sísmica, vulcanológica y medio ambiente.

Severidad: magnitud e intensidad

Escala de Interpretación (ejemplo): Catastrófico –muy alta, alta – media – baja.

Características: Generación rápida, generación lenta y efectos secundarios: Que otros peligros naturales y no naturales se van a producir Peligros.

vi. Así mismo información específica, por tipo de peligro.

6.1.3.1. Peligros Naturales:

i. Sismos

El Perú es un país altamente sísmico, Lima ha sido afectada por grandes

terremotos, como los ocurridos en 1940 y 1974 con magnitudes de 8.2 Ml y

7.2 Ml respectivamente, dejando 1500 muertos, 3600 heridos y más de

300,000 damnificados.



En lo que va del año se han registrado más de 90 Movimientos sísmicos

sensibles, principalmente en las zonas Central y Sur de la Costa, 17 de

ellos en la Región Lima, con magnitudes entre 3.8 Ml y 5.0 Ml (Instituto

Geofísico del Perú), es decir, nuestras poblaciones consideran esta

situación como cotidiana. Teniendo como base el intervalo de ocurrencia

de los movimientos sísmicos, lo que se denomina el silencio sísmico, se

considera que podría producirse un Sismo grado 8Ml de magnitud, de

origen tectónico, cuyo epicentro estaría ubicado al Nor Oeste de las Costas

de Lima y Callao y cuyo alcance se plantea en Ha, por lo que afectaría de

manera directa a las 14 Zonas del Distrito de Miraflores.

ii. Tsunami:

Como consecuencia del Sismo y por nuestra condición de Distrito Costero,

los tsunamis están considerados dentro de los peligros que podríamos

enfrentar, el mismo que afectaría a los casi 5.0 Km de Playa, divididas en:

Playa los Delfines, Playa Punta Roquitas, Playa La Pampilla, Playa Waikiki,

Playa Makaha, Playa Redondo, Playa La Estrella y Playa Las Piedritas; en

estas se realizan actividades principalmente recreativas y económicas,

tornándose más frecuentadas en temporada de verano. El Plan de

Operaciones del Distrito contempla las rutas de evacuación y considera 10

minutos el tiempo de evacuación.

iii. Deslizamiento

Existe un desnivel de aproximadamente 60 m entre la playa y el malecón

del Distrito, siendo éstos puntos vulnerable a los deslizamientos por el

fuerte talud que presenta. Son constantes los desprendimientos periódicos

de piedras pequeñas y grandes, sin embargo es posible que puedan

ocurrir derrumbes de mayor dimensión. Las causas son principalmente

generados por la erosión de la brisa marina sobre el cerro, quedando las

piedras sin material cohesionante; la humedad y los empujes de fuerzas

generadas por el paso de vehículos o por la actividad de la construcción

en la superficie del malecón podrían sumarse a las causas de derrumbes.

Las Zonas con peligro de derrumbe son el Malecón de la Marina, Malecón

Cisneros, Bajada Balta, Malecón de la Reserva, Malecón Armendáriz y la

franja de Playas en todo el límite distrital.

6.1.3.2. Amenazas Tecnológicas: Incendios Urbanos

Es importante mencionar a los Restaurantes, puesto que de acuerdo al registro

de ocurrencias de incendios son los puntos recurrentes de amagos de

incendios, principalmente generados por una mala manipulación inicial o falta

de mantenimiento de la fuente de calor, como son los tanques o balones de

gas de 10 y/o 100 Kg; sumándose a ello la falta de mantenimiento de las

campanas extractoras y chimeneas. Asimismo se registran también aquellos

generados por causa eléctrica sumados al mal almacenamiento de productos

inflamables tales como cartón, madera, pintura, grasas, etc.



TABLA 2.- GRIFOS Y ESTACIONES DE SERVICIO - MIRAFLORES

No Dirección Nombre

1 Alfredo Benavides 2100 J.W. Oliver S.A.C.

2 Alfredo Benavides 2116 Asesoría Comercial S.A.

3 Alfredo Benavides 2849 REPSOL Comercial S.A.C.

4 Andrés A. Cáceres 100 ABA Singer y Cía. S.A.

5 Andrés A. Cáceres 110 Peruana Estaciones Servicio S.A.C.

6 Angamos Oeste 1685 A.B.G. S.A.C.

7 Arequipa 4305 REPSOL Comercial S.A.C.

8 Arequipa 5080 REPSOL Comercial S.A.C.

9 Armendáriz 575 COESTI S.A.

10 Comandante Espinar 585 REPSOL Comercial S.A.C.

11 Comandante Espinar 800 ABA Singer y Cía. S.A.

12 Del Ejército 290 REPSOL Comercial S.A.C.

13 Del Ejército 412 Asesoría Comercial S.A.

14 Del Ejército 1295 Administradora 6 de Agosto S.A.

15 General Córdova 1025 VELDI S.A.

16 José Pardo 800 Yparraguirre Medina Roberto

17 La Paz 1100 Grifo La Paz Jorge Silva y Hnos. S.A.

18 Petit Thouars 5124 Estación de Servicios SHAIN S.R.L.

19 Roosevelt 5672 REPSOL Comercial S.A.C.

20 Roosevelt 6170 COESTI S.A.

21 Roosevelt 6190 COESTI S.A.

22 Roosevelt 6491 REPSOL Comercial S.A.C.

23 Angamos Este 498 REPSOL Comercial S.A.C.

24 28 de Julio 904 REPSOL Comercial S.A.C.

25 Almirante Lord Nelson 359 Estudio Sparrows S.C.R.L.

26 Luis Arias Schereiber 124 Peruana Estaciones Servicio S.A.C.

27 Paseo de la República 5000 Moli Service S.A.

28 Paseo de la República 5545 Peruana Estaciones Servicio S.A.C.

29 Paseo de la República 5789 COESTI S.A.

30 Paseo de la República 5790 Peruana Estaciones Servicio S.A.C.

Fuente: Subgerencia de Comercialización - Municipalidad distrital de Miraflores - 2016

TABLA 3.- LOCALES DE VENTA DE GAS - MIRAFLORES

No Dirección Nombre 1 Gral. Mendiburu 737 Transporte Llama Gas S.R.L.

2 Gral. Suárez 376 Siclla Cruz, César Augusto

3 Mariano Melgar 351 J&R Armas S.A.C.

4 Mateo Pumacahua 487 Armas Sánchez, Javier Humberto

5 Paseo de la República 5250 Negociaciones Garay y Montenegro E.I.R.L.

Fuente: Subgerencia de Comercialización - Municipalidad distrital de Miraflores – 2016



TABLA 4.- OTRAS ACTIVIDADES COMERCIALES DE RIESGO - MIRAFLORES

No Nombre Dirección Giro

1 Alimentos San Charbel S.A.C.

Del Ejército 422 Int. 30 Fabricación de helados, chupetes, hielo y otros

2 Trading Fashion Line S.A. José A. Larco 257 Fabricación de calzado

3 Komfort S.A. José Pardo 610 Int. 1 Pt. 2 Fabricación de productos de madera y similares

4 Landauro Villanueva, Francis Rodney

Mariscal La Mar 498 Fabricación de productos de madera y similares

5 Urbe Visual Media S.A.C. Mariscal La Mar 1332 Fabricación de otros varios

6 Artesanías Urin Huanca S.A.

Ricardo Palma 185 Fabricación de otros v8arios

7 Planning Est. S.A. Dos de Mayo 1350 Fabricación de otros varios

8 Calzados Ruiz S.R.L. Enrique Palacios 750 Int. 102 Fabricación de calzado

9 F.R.P.J. E.I.R.L. Grimaldo Del Solar 451 Fabricación de otros varios

10 Klimax Surfboards Internac.

José Gonzales 488 Fabricación de otros varios

11 Inversiones NORBRA S.A.C.

Del Ejército 735 Int. 208 Exportación Productos Agroindustriales

12 Home & Garden S.A. Benavides 380 Int. 705 Importación Productos Agroindustriales

13 WWW.NOVICA.COM S.A.C.

Ca. 8 de Octubre 234 Exportación Productos Agroindustriales

Fuente: Subgerencia de Comercialización - Municipalidad distrital de Miraflores - 2016

De las 14 zonas con las que cuenta el distrito se identifican la Zona 1, 5, 8, 9,10

como las que concentran el mayor número de peligro de incendio debido a la

concentración de actividades comerciales.

6.1.3.3. Identificación y caracterización de las vulnerabilidades

Esta es otra de las actividades que se realiza en forma simultánea y paralela, la

misma que debe estar a cargo de un especialista en ciencias sociales; con

excepción de la vulnerabilidad física, que debe ser realizado principalmente por

un ingeniero civil o arquitecto, quienes desarrollarán las acciones siguientes:

i. Para el efecto, se debe contar con los cuadros o formatos, por cada tipo de

vulnerabilidad, en base a los modelos presentados en el capítulo anterior.

ii. En base a la extensión del impacto del peligro, la determinación del área

de influencia y la identificación del centro poblado o de los centro poblados

que, en forma directa o indirecta, puedan ser afectados, se tendría un

mapa preliminar del área de vulnerabilidad (zona vulnerable).

iii. En una primera observación, se realizará una descripción física de la zona

(vulnerabilidad estructural), determinando las características siguientes:

Tipo y uso del suelo, de acuerdo a la clasificación establecida por el

Reglamento Nacional de Construcciones.



Existencia de instrumentos normativos, de carácter nacional, regional y

local, relacionado con el ordenamiento territorial y el uso del suelo,

como la ubicación de centros poblados sobre la margen de los ríos o

zonas declaradas intangibles.

Una aproximación del total o número de viviendas, establecimientos

comerciales (mercados, bodegas, restaurantes, entre otros), industriales

(talleres artesanales, fábricas, entre otros); así como de las principales

instituciones o actividades de servicios públicos (Municipalidad,

Prefectura, Parroquias, centros educativos, centros de salud, entre

otros).

Igualmente, la infraestructura socio económica existente, como

carreteras, puentes, central hidroeléctrica, canales de riego, represas,

áreas de cultivo, entre otros.

iv. En una segunda observación, se realizará una descripción socioeconómica

de la zona (vulnerabilidad socio económica) expuesta al peligro,

obteniéndose la información siguiente:

Características de las viviendas (calidad constructiva) y los servicios

básicos (agua, desagüe y luz).

Número de la población total, por sexo y edad, nivel de educación,

actividad económica, nivel de ingreso, costumbres locales y destino de

los desechos sólidos.

Las organizaciones de carácter económico (comunidades campesinas,

la junta de usuarios de agua, gremios empresariales), vecinales y

sociales de base (programa del vaso de leche, comedores populares,

asociaciones) existentes en la zona, destacando su capacidad o el

grado de organización y relaciones internas de cooperación y

solidaridad, así como las relaciones con las autoridades de la localidad.

Constitución u organización del Comité de Defensa Civil

v. Dicha información además de obtenerse por observación directa, en

algunos casos será necesario auxiliarse de algunas técnicas básicas de

investigación de campo, como el diseño de un cuestionario para aplicar

una encuesta, así como la realización de dinámicas de grupo.

vi. Una vez identificada y descrita cada una de las vulnerabilidades

determinadas en la zona, se procederá a determinar su valor, de acuerdo a

la estratificación que se detalla en el cuadro

vii. El valor por cada tipo de vulnerabilidad, dependerá del número de

variables y sus respectivas características.

De haberse identificado una sola variable, el valor será determinado de

acuerdo al nivel registrado. Por ejemplo, si en la vulnerabilidad

económica, sólo se ha determinado la variable “Actividad Económica” y se

ha observado en la zona una escasa actividad productiva y distribución

deficiente de los recursos, siendo sus principales productos destinados al

autoconsumo; entonces la vulnerabilidad económica será “ALTA”=3.



En el caso de identificarse más de una variable, su valor será determinado

por el promedio de los niveles registrados. Por ejemplo, siguiendo el

mismo caso anterior, donde además de la variable “Actividad Económica”

(Vulnerabilidad Alta=3) se han observado dos variables adicionales, por un

lado el “Acceso al mercado laboral” y se ha observado en la zona que no

existe oferta laboral, entonces su vulnerabilidad es “MUY ALTA”=4; y, por

otro la variable “Nivel de Ingreso”, observándose que la población de la

zona tiene ingresos inferiores para cubrir sus necesidades básicas, por lo

tanto su vulnerabilidad también será “MUY ALTA”= 4.

Entonces, la Vulnerabilidad Económica (VE) será el promedio del nivel

alcanzado por las tres variables, es decir: VE= (3+4+4)/ 3= 11/ 3= 3.66,

valor que es aproximadamente a cuatro (4), igual a una Vulnerabilidad

MUY ALTA.

viii. Una vez que se haya determinado el valor de cada tipo de vulnerabilidad

se consolidará en la Tabla II, anotando el valor obtenido por cada tipo de

vulnerabilidad; seguidamente se obtendrá el valor total, el mismo que será

dividido entre el número de vulnerabilidades estudiadas, con la finalidad de

determinar el promedio de todas las vulnerabilidades. Este resultado, será

uno de los factores para el cálculo del riesgo.

La experiencia y el conocimiento del evaluador sobre la zona, determinará

los tipos de vulnerabilidad a analizar, de acuerdo a su importancia.

Así mismo, se deberá adecuar y elaborar los cuadros de ayuda,

especialmente sobre los tipos de vulnerabilidad, con la finalidad facilitar el

registro de información en la fase de Trabajo de Campo.

En general, se considera que la mayor afluencia de público, a diversas

horas del día o de la noche, representa un mayor nivel de vulnerabilidad,

habiendo considerado los siguientes:

TABLA 5.- RELACION DE SUPERMERCADOS - MIRAFLORES


1 Alfredo Benavides 495 Supermercados Peruanos S.A.

2 A. Benavides 615/617/621. Hipermercados Metro S.A

3 Alfredo Benavides 1401 E. Wong S.A.

4 Arequipa 4651 Supermercados Peruanos S.A.

5 José Pardo 100/130 Saga Falabella S.A.

6 José Pardo 715 Supermercados Peruanos S.A.

7 José Pardo 725 - Altos Supermercados Peruanos S.A.

8 Santa Cruz 771 E. Wong S.A.

9 Luis Arias Schreiber 270 E. Wong S.A.

10 Malecón Balta 650 - 201 E. Wong S.A.

11 Schell 202 Tiendas por Departamentos Ripley S.A.

12 Schell 250 Hipermercados Metro S.A.



TABLA 6.- RELACION DE MERCADOS - MIRAFLORES


1 Mendiburu 459 Mercado Cooperativo La Unión

2 Mendiburu 1175 Mercado Municipal

TABLA 7.- RELACION DE GALERIAS - MIRAFLORES


1 Petit Thouars 5356 Compupalace

2 Petit Thouars 5321 Complejo Artesanal Indio

3 Petit Thouars 5330 Inka Plaza

Fuente: Subgerencia de Comercialización - Municipalidad distrital de Miraflores

TABLA 8.- RELACION DE CENTROS DE EDUCACIÓN BÁSICA - MIRAFLORES


1 Jr. Sevilla 146 I.E. Abraham Maslow

2 Arequipa 4496I .E. Adviento de Miraflores

3 Juan De La Fuente 136 I.E. Alborada

4 Benavides 3081 I.E. Alexander Von Humboldt

5 General Vidal 269 I.E. Alfredo Salazar Southwell

6 José Pardo 651 I.E. Americano Miraflores

7 General Suarez 636 I.E. Andrés Bello

8 Salaverry 301 I.E. Aprende a C.R.E.A.R

9 Esperanza 250 Aurora Thorndike de Castro Iglesias

10 Ramón Castilla 397 I.E. Baby's Dream

11 Francisco Bolognesi 433 I.E. Bienvenidos

12 Arias Aragüez 216 I.E. Caritas Felices

13 José Quiñonez 160 I.E. Caritas Graciosas

14 Jorge Chávez 565 I.E. CELAAP Jeshua

15 José Sabogal 271 I.E. Children House

16 Francisco Ugarriza 683 I.E. El Carmen

17 Manuel Arce Oliva 225 I.E. Elizabeth Espejo Marroquín

18 Pje Cabrel Von Humbolt I.E. Especial N° 4

19 Junín 199 I.E. Espíritu Santo

20 La Paz 1435I .E. Fantasilandia

21 Enrique Caballero 376 I.E. Federico Villarreal

22 Manuel Tovar 544 I.E. Happy Kids

23 Grau 425 I.E. Hosanna

24 Alcanfores 1183 I.E. Humpty Dumpty

25 Benavides 1981 I.E. ILVEM

26 Paseo d La República 4900 I.E. Independencia

27 Angamos Oeste 934 I.E. Inmaculado Corazón

28 Angamos Oeste 950 I.E. Inmaculado Corazón

29 Santa Cruz 1036 - 1046 I.E. Inmaculado Corazón

30 Santa Cruz 934 I.E. Inmaculado Corazón



31 General Suarez 1310 I.E. Jardín de la amistad

32 Diez Canseco 644 I.E. Juan Pablo II

33 Benavides 2315 I.E. Juana Alarco de Dammert

34 Genaro Castro Iglesias 707 I.E. Kids Place

35 La Merced 205 I.E. La Merced

36 Bellavista 170 I.E. La Reparación

37 La Paz 1565 I.E. Little me

38 Llano Zapata 454 I.E. Little Villa

39 Los Ángeles 150 I.E. Los Ángeles

40 Manco Capac 206 I.E. Los Jazmines

41 Gustavo Escudero 180 I.E. Los Tulipanes

42 Manuel Bonilla 282 I.E. Manuel Bonilla

43 La Merced 390 I.E. María de Las Mercedes

44 Augusto Angulo 291 I.E. Markham

45 José Gálvez 255 I.E. Virgen de Lourdes

45 Aviación 374 / Renán Elías 374 I.E. Mater Purissima

46 Aviación 445 / José Gálvez 993 I.E. Mater Purissima

47 Mariscal La Mar 295 I.E. Medalla de Maria

48 Ramón Ribeyro 136 I.E. Mi Pequeño Espacio

49 Comandante Espinar 730-750 I.E. Miraflores

50 Paseo De La República 4624 I.E. Miraflores School

51 Angamos Oeste 1011 I.E. Monteflor

52 Tarapacá 189 I.E. My Friends

53 Miguel Aljovín 496 I.E. Nido Caperucita Roja

54 Reducto 1185 I.E. Nido Fresitas

55 Angamos Oeste 443 I.E. Nº 6

56 Petit Thouars 5142 I.E. Nº 6

57 Tomas Marsano 2154 I.E. Nuestra Señora de la Paz

58 15 De Enero 330 I.E. Nuestra Señora del Carmen

59 Benavides 1665 I.E. Nuestra Señora del Carmen

60 Mariscal La Mar 758 I.E. Pacific Children´s Center

61 Juan Jose Calle 214 I.E. Pequeñas Manitos

62 Ricardo Palma 1450 I.E. Pestalozzi

63 Mariscal La Mar 590 I.E. Rebeca Carrion Cachot

64 Monseñor Roca y Boloña 675 I.E. Retama II

65 Arequipa 4821 I.E. San Agustin de Miraflores

66 Benavides 1996 I.E. San Felipe

67 Atahualpa 448 I.E. San Francisco

68 Arequipa 5131 I.E. San Ignacio de Loyola

69 Tacna 370 I.E. San Ignacio de Recalde

70 Ernesto Montagne 360 I.E. San Jorge de Miraflores SCRL

71 Paseo de La Republica 5677 I.E. San Juan Bosco

72 Santa Cruz 1144 -1186 -1196 San Silvestre School Asociación civil

73 Santa Cruz 1251 San Silvestre School Asociación civil

74 Mariano Melgar 247 I.E. Santa Cruz

75 Mariscal La Mar 1034 I.E. Santa Lucia

76 Elías Aguirre 387 I.E. Santa Mónica

77 Sor Tita 231 I.E. Santa Rita de Casia



78 Arequipa 4145 I.E. Santander

79 Mariscal La Mar 202 I.E. Scipion Llona

80 Coronel Inclán 759 I.E. Siempre Amanecer

81 Colón 460 Sor Ana de los Ángeles Monteagudo

82 Coronel Inclán 483 I.E. Step by Step

83 María Parado de Bellido 175 I.E. Totus Tuus

84 Benavides 1930 I.E. Trilce de Miraflores

85 Benavides 1944 I.E. Trilce de Miraflores

86 Comandante Espinar 780 I.E. Union Miraflores

87 Arequipa 4821 I.E. Valdelomar

88 Contralmirante Montero 225 I.E. Villa María

TABLA 9.- RELACIÓN DE CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR - MIRAFLORES

UNIVERSIDADES


1 Mártir José Olaya 162 Universidad de Piura

2 Junín 355 Universidad Continental

3 Cantuarias 385 Universidad Científica del Sur

INSTITUTOS


1 Benavides 776 - 778 Instituto San Ignacio de Loyola - Campus

2 Santa Cruz 884 Instituto San Ignacio de Loyola

3 Santa cruz 884 Instituto peruano de arte y diseño - IPAD

4 Arequipa 5163 Instituto IDEA

5 Benavides 750 CEAM

6 Alfredo Benavides 1997 Instituto de lectura veloz, estudio y memoria - ILVEM

7 Arequipa 4130 Of. 306 Escuela de capacitación Talleres del Perú

8 José Larco 1165 Instituto Tecnológico Privado Margarita Cabrera

9 28 de Julio 820 MOD ´ART Perú

10 Angamos Oeste 160 Instituto Cultural Peruano Norteamericano - ICPNA

11 Arequipa 4595 Instituto Alianza Francesa

12 Arequipa 5181 Instituto Superior "ELA"

Fuente: Subgerencia de Defensa Civil - Municipalidad distrital de Miraflores

El Sector crítico seleccionado corresponde al Sector 1-A, ubicado en la parte

Noroccidental del Distrito, dentro de la urbanización de Santa Cruz, está

delimitada por la Calle Jorge Polar, Av. General Córdova, Av. Federico

Villarreal y Av. El Ejército. Cuenta con un área total de 131 731.25 m2 y un

perímetro de 1 478.23 m.

Para la identificación de peligros se consideran 15 manzanas y 202 lotes;

existen diferentes tipos de vivienda, a saber: Viviendas Unifamiliares, de uno o

dos niveles donde viven una o dos familias por vivienda; Edificios



Multifamiliares de Vivienda, se refieren a edificios de hasta 6 niveles donde las

viviendas se encuentran por pisos, pudiendo haber hasta 40 familias por

edificio, y Quintas, de un nivel donde viven hasta 20 familias. De los 202 lotes

de estudio repartidos en 15 manzanas, 137 corresponden a predios de

concreto armado, 49 predios de adobe, 12 de albañilería, 01 de triplay y 01 de

material prefabricado, 02 están en proceso de demolición, Los predios de

concreto se refieren principalmente a viviendas unifamiliares de dos niveles,

los edificios de vivienda multifamiliar y algunos edificios de 3 niveles que

incluyen comercio y vivienda. Los predios de adobe son en su mayoría quintas

donde se concentran altas densidades de familias, y en otros casos

actividades comerciales. Los predios de albañilería viviendas unifamiliares o

comercio de bajas densidades; las manzanas más vulnerables son la 15 y la 9.

El Centro de Salud Santa Cruz corresponde a material prefabricado de drywall

sobre estructura de perfiles metálicos y techo de eternit sobre perfiles

metálicos; el Centro Comunal Municipal se encuentra dentro de las estructuras

de concreto armado de 3 Niveles.

En esta urbanización se ubican talleres de mecánica (almacenamiento de

aceites, soldadura, motores eléctricos, compresoras, etc.); restaurantes

(acumulación de grasas, balones de gas, etc.); dos puntos de venta de gas

(balones de 10 y 45 Kg para menor consumo); un grifo; viviendas y comercio

que almacenan material combustible en azoteas. Adicionalmente al

almacenamiento de material combustible, un punto importante en la

determinación de los incendios está referido a la condición eléctrica del sector,

existe un gran porcentaje de predios que presentan alguna condición causante

de corto circuito.

6.1.4. Cálculo de Riesgos

Una vez concluida la visita integral de la zona en estudio, será necesario realizar

una primera consistencia de la información recopilada, para consolidar y

efectuar una reunión con las autoridades y dirigentes, así como presentarles un

Informe preliminar del estudio de campo.

En dicha reunión, además de precisar e identificar las zonas de mayor riesgo,

así como de proporcionar las recomendaciones urgentes, es importante recoger

las apreciaciones, sus posibles compromisos y sugerencias que podrían ser

considerados en el Informe Final.

Cumpliendo con la formalidad, todo el equipo de trabajo debe despedirse de las

principales autoridades y dirigentes de la zona, agradeciendo por su

colaboración y el ofrecimiento de remitirles el Informe Final de la Estimación del

Riesgo.

Igualmente, se ha de elaborar en forma definitiva los Mapas de Peligro,

Vulnerabilidad y de Riesgo, respectivamente; así como la selección de las

principales fotos a ser incorporados en el Informe Final.

Luego de la visita de campo, el equipo de trabajo se encargará de procesar y

sistematizar la información recopilada, especialmente, si se ha aplicado alguna

encuesta o dinámicas grupales entre la población de la zona en estudio.



La complejidad de la naturaleza y la diversidad de peligros, vulnerabilidades y

riesgos que ocurren o se presentan en nuestro país, deben ser tomadas en

cuenta para incorporar los criterios de prevención y reducción de riesgos en los

diferentes procesos de planificación, de ordenamiento territorial y de gestión

ambiental, así como en los programas de inversión, de los distintos niveles

(nacional, regional o local) y para horizontes determinados (corto, mediano y

largo plazo).

En base a los antecedentes de eventos ocurridos en el distrito, se ha evaluado

y ponderado los siguientes peligros naturales: sismo y tsunami.

En base a las características socioeconómicas del distrito, se ha evaluado y

ponderado las siguientes vulnerabilidades: social y económica.

Se evalúan desde el punto de vista de la exposición, fragilidad y resiliencia.

GRÁFICO 4.- PARÁMETROS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO

IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE PELIGROS GENERADOS

POR FENÓMENOS NATURALES

Parámetros generales de evaluación

Magnitud Valor (numérico) de acuerdo a la escala para cada peligro. Ejemplo: Escala de Richter.

Intensidad Nivel de afectación o daño (escalas o porcentajes de pérdidas).

Frecuencia Número de veces de aparición dentro de un periodo (f = 1/T).

Periodo de retorno Tiempo en el cual se esperaría la aparición del evento (basado en datos o estadísticas).

Duración Tiempo de exposición del elemento vulnerable frente al peligro.

Se utiliza el método multicriterio (proceso de análisis jerárquico) para la

ponderación de los parámetros de evaluación del fenómeno de origen natural y

de la vulnerabilidad, mostrando la importancia (peso) de cada parámetro en el

cálculo del riesgo, facilitando la estratificación de los niveles de riesgos. Este

método, que tiene un soporte matemático, permite incorporar información cuantitativa

(mediciones de campo) y cualitativa (nivel de incorporación de los instrumentos de

gestión del riesgo, niveles de organización social, etc.), para lo que se requiere de la

participación de un equipo multidisciplinario.

La ponderación, por su flexibilidad, permite incorporar nueva información generada

en los ámbitos geográficos de interés, por su sencillez puede ser aprendida sin

dificultad. Este procedimiento ha sido aplicado en diferentes ramas de las ciencias,

incluida la gestión del riesgo de desastres.



TABLA 10.- MATRIZ DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD

PARÁMETRO DESCRIPTOR PESO

SISMO Ponderado:

0.247751

MAGNITUD Mayor a 8.0 0.142349

INTENSIDAD

VI, VII y VIII. Sentido por todos, los muebles se desplazan, daños considerables en estructuras de pobre construcción. Daños ligeros en estructuras de buen diseño

0.086162

ACELERACIÓN NATURAL DEL SUELO

0.05 - 2 micrones 0.353153

TSUNAMI Ponderado:

0.406925

GRADO DE TSUNAMI - WIEGEL

Grado = 3. Altura de ola entre 10 - 20 m, Run Up entre 8 - 12 m. Daños extendidos a lo largo de 400 km de la costa

0.07358

MAGNITUD DEL SISMO Mayor a 7 0.323429

INTENSIDAD DE TSUNAMI (SOLOVIEV)

Grandes. Inundaciones de la costa a cierta profundidad. Ligero azote de objetos en la tierra, terraplenes y diques dañados. Estructuras livianas dañadas cerca de la costa. Estructuras sólidas ligeramente dañadas en la costa. Grandes buques de pesca y pequeños barcos hundidos en tierra o llevados fuera del océano. Costas sucias con basura flotando. Run Up igual a 4 m

0.009916

FACTORES CONDICIONANTES Ponderado:

0.141846

USO ACTUAL DE SUELOS

Áreas urbanas, intercomunicadas mediante sistemas para su normal funcionamiento

0.141846

FACTORES DESENCADENANTES Ponderado:

0.449179

GEOLÓGICO Colisión de placas tectónicas 0.13078

INDUCIDO POR LA ACCIÓN HUMANA

Actividades económicas 0.318399

TOTAL PELIGRO 0.00642342

EXPOSICIÓN SOCIAL Ponderado:

0.01652

POBLACIÓN POR GRUPO ETARIO

De 30 a 50 años 0.0091

SERVICIOS EDUCATIVOS EXPUESTOS

≤ de 10 % del servicio educativo expuesto 0.00371

SERVICIOS DE SALUD EXPUESTOS

≤ de 10 % del servicio educativo expuesto 0.00371

FRAGILIDAD SOCIAL Ponderado:

0.040098 MATERIAL DE

CONSTRUCCIÓN Ladrillo o bloque de cemento 0.01351

ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LA EDIFICACIÓN

Bueno: las edificaciones que reciben mantenimiento permanente y solo tienen ligeros deterioros en los acabados debido al uso normal

0.016048

INCUMPLIMIENTO NORMA CONSTRUCCION

≤ 20 % y > 40 % 0.01054

RESILIENCIA SOCIAL Ponderado:

0.105674

CAPACITACIÓN GESTIÓN DEL RIESGO

Población se capacita con regular frecuencia en temas concernientes a gestión de riesgos, siendo su difusión y cobertura mayoritaria

0.03819



CONOCIMIENTO LOCAL SOBRE DESASTRES

PASADOS

Existe regular conocimiento de la población sobre las causas y consecuencias de los desastres

0.020368

EXISTENCIA DE NORMATIVIDAD

POLÍTICA Y LEGAL

El soporte legal del territorio que ayude a la reducción de riesgos del territorio (local, regional o nacional), en el que se encuentra el área de estudio, se cumple regularmente. Existe un interés en el desarrollo planificado del territorio. El desorden en la configuración territorial del área de estudio se presenta puntualmente. Algunas acciones de prevención y/o mitigación de desastres han sido o están considerados dentro de los planes estratégicos de desarrollo pero nunca se implementarán

0.006528

ACTITUD FRENTE AL RIESGO

Actitud parcialmente previsora de la mayoría de la población, asumiendo el riesgo, e implementando escasas medidas para prevenir el riesgo

0.028628

CAMPAÑA DE DIFUSIÓN

Escasa difusión en diversos medios de comunicación sobre temas de gestión del riesgo, existiendo el desconocimiento de la mayoría de la población

0.01196

EXPOSICIÓN ECONOMICA Ponderado:

0.025264

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

≤ de 10 % del servicio expuesto 0.007665

SERVICIOS ELÉCTRICOS EXPUESTOS


DISTRIBUCIÓN COMBUSTIBLE Y GAS

≤ 25 % y > 10 % del servicio expuesto 0.004284

SERVICIO TRANSPORTE EXPUESTO


SERVICIO TELECOMUNICACIONES

≤ 50 % y > 25 % del servicio expuesto 0.0067

FRAGILIDAD ECONOMICA Ponderado:

0.034807

CONSERVACIÓN DE LA EDIFICACIÓN

Bueno: las edificaciones que reciben mantenimiento

permanente y solo tienen ligeros deterioros en los acabados debido al uso normal

0.016048

ANTIGÜEDAD DE LA EDIFICACIÓN

De 20 a 30 años 0.014874

INCUMPLIMIENTO NORMA CONSTRUCCION

0 - 20 % 0.003885

RESILIENCIA ECONOMICA Ponderado:

0.336788

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE

ACTIVA DESOCUPADA

Acceso y permanencia a un puesto de trabajo. Demanda de mano de obra para las actividades económicas. Regular

nivel de empleo de la población económicamente activa. Poblaciones con posibilidades socioeconómicas

0.010812

INGRESO FAMILIAR MEDIO MENSUAL

> 3000 SOLES 0.252003

ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL

Las organizaciones institucionales gubernamentales y regionales presentan un nivel eficiente de efectividad en su gestión. Tienen un apoyo popular que les permite gobernar

con tranquilidad. Existe un proceso de madurez política. Las instituciones privadas, normalmente no generan

conflictos, muestran un interés con la realidad local, se encuentran integradas y comprometidas al territorio en el

que se encuentran. Existe un interesante apoyo e identificación institucional e interinstitucional

0.038731

CAPACITACIÓN EN TEMAS DE GESTIÓN DEL

RIESGO

La población se capacita con regular frecuencia en temas concernientes a gestión de riesgo, siendo su difusión y

cobertura mayoritaria 0.035242

TOTAL VULNERABILIDAD 0.068937



La evaluación de riesgos consiste en calcular los niveles de riesgos sobre la base

de la identificación de los peligros y análisis de las vulnerabilidades, calculando y

recomendando medidas de prevención y reducción de riesgos de desastres,

teniendo en cuanta los antecedentes del impacto de los desastres nivel distrital;

para el cual se considerará los lineamientos técnicos establecidos en la “Guía

Metodológica para la elaboración del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo

de Desastres-PPRRD, de las Municipalidades Distritales”, publicado en diciembre

de 2013, así como su escala de trabajo (no detallada) que pueden ser

incorporados en el informe de evaluación de riesgos por su utilidad.

Para el análisis de peligros se identifican y caracterizan los fenómenos de origen

natural mediante el análisis de la intensidad, la magnitud, la frecuencia o periodo

de recurrencia, y el nivel de susceptibilidad. Asimismo, deberán analizar los

componentes que inciden en la vulnerabilidad explicada por tres componentes:

exposición, fragilidad y resiliencia, la identificación de los elementos

potencialmente vulnerables, el tipo y nivel de daños que se puedan presentar.

Para estratificar el nivel del riesgo se hará uso de una matriz de doble entrada:

matriz del grado de peligro y matriz del grado de vulnerabilidad. Para tal efecto, se

requiere que previamente se halla determinado los niveles de intensidad y

posibilidad de ocurrencia de un determinado peligro y del análisis de

vulnerabilidad, respectivamente.

Con los valores obtenidos del grado de peligrosidad y el nivel de vulnerabilidad

total, se interrelaciona, por un lado (vertical), el grado de peligrosidad; y por otro

(horizontal) el grado de vulnerabilidad total en la respectiva matriz. En la

intersección de ambos valores, sobre el cuadro de referencia, se podrá estimar el

nivel de riesgo del área en estudio.

TABLA 11.- MATRIZ DE RIESGOS DEL DISTRITO

P E

L I

G R

O

Peligro Muy Alto

Peligro Alto

Peligro Medio

Peligro Bajo 0.035 ≤ R < 0.068

RIESGO MEDIO

0.009

Vulnerabilid Baja

Vulnerab Media 0.068≤ R <0.134

Vulnerab Alta Vulnerab Muy Alta

V U L N E R A B I L I D A D



A través de la matriz de Peligro y Vulnerabilidad, se determinó un valor de 0.006,

lo que representa un nivel de peligro bajo (entre 0.035 y 0.068), y un valor de

vulnerabilidad de 0.068, que representa un nivel de vulnerabilidad media (entre

0.068 y 0.134); poniendo estos valores en la matriz de riesgo, nos permite

obtener un nivel de riesgo medio.

6.1.5. Control de Riesgos

Las autoridades y la población, deben decidir como asignar los recursos

disponibles entre las diferentes formas de dar seguridad para la vida y proteger el

patrimonio y el ambiente. De una u otra forma los beneficios anticipados de

diferentes programas o proyectos de prevención o reducción deben compararse

con el costo económico que significa la implementación de dichos programas o

proyectos. Existe un punto de equilibrio a partir del cual no se justifica una mayor

protección, que bien puede ser utilizado como límite ideal a partir del cual puede

transferirse la pérdida a los sistemas de seguros.

Consecuencias Medio

2 Las consecuencias debido al impacto de un fenómeno natural son gestionadas con los recursos disponibles

Evaluar pérdidas futuras es algo incierto, razón por la cual usualmente se recurre

a alguna medida probabilística para la realización de un estudio de esta

naturaleza.

Los riesgos pueden expresarse en pérdidas promedio de dinero o de vidas por

año, sin embargo debido a que eventos de gran intensidad son hechos muy raros,

las pérdidas promedio para este tipo de eventos, tan poco frecuentes, pueden no

dar una imagen representativa de las grandes pérdidas que podrían estar

asociadas a los mismos.

Daño Medio

2 Requiere tratamiento médico en las personas, pérdidas de bienes y financieras altas

Esta dificultad puede resolverse determinando para un límite de pérdida la

probabilidad de que éste sea igualado o sobrepasado. Un ejemplo puede ser la

probabilidad de que el costo de los daños y reparaciones en un sitio sobrepase

una cifra de un millón de nuevos soles como consecuencia de por lo menos un

evento en los próximos cincuenta años. Este límite también puede expresarse en

términos de víctimas humanas o de fallas en las edificaciones.

Frecuencia Baja 1 Puede ocurrir en circunstancias excepcionales gestionadas sin dificultad

Una metodología ampliamente utilizada para la determinación indirecta del nivel de

riesgo es el análisis de costo–beneficio o costo–efectividad, en el cual se relaciona

el daño con el peligro para la vida. En áreas menos expuestas los requisitos de

mitigación se pueden justificar sólo en términos de seguridad para la vida, pues los

ahorros esperados en daños por eventos que ocurren con muy poca frecuencia no

son lo suficientemente cuantiosos para justificar un aumento en los costos de la

mitigación.



La aplicación de medidas preventivas no garantiza una confiabilidad del 100 % de

que no se presenten consecuencias, razón por la cual el riesgo no puede eliminarse

totalmente. Su valor por pequeño que sea, nunca será nulo; por lo tanto siempre

existe un límite hasta el cual se considera que el riesgo es controlable y a partir del

cual no se justifica aplicar medidas preventivas.

Los daños de frecuencia baja y consecuencia alta se previenen

Tolerable III

2 Se deben desarrollar actividades para el manejo de riesgos

6.2. Situación de la Implementación de la Prevención y Reducción del riesgo de Desastres

6.2.1. Capacidad operativa

6.2.1.1. Recursos Humanos

TABLA 12.-CAPACIDADES HUMANAS PARA LA PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Recursos humanos Cant.

Capacidades

Formación/Especialización Experiencia

Autoridades 01 Abogado Alcalde

Funcionarios 36 Abogados, Administradores, Ingenieros, Arquitectos

Maestrías, Diplomados y Especialización

Especialistas 12 Ingenieros, Arquitectos, Inspectores Técnicos en Edificaciones

Otros 09 Administradores, Técnicos y Abogados

Administración Publica

TOTAL 56

6.2.1.1.1. Nivel de organización de autoridades

Mediante Resolución de Alcaldía No 683-2012-A/MM, del 04 de

diciembre de 2012, modificada por Resolución de Alcaldía No 034-

2013-A/MM, del 18 de enero de 2013, se creó el Grupo de Trabajo

de Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad de

Miraflores, integrada por los siguientes Funcionarios Municipales:

Dr. Jorge Muñoz Wells Alcalde, quien la preside

Dr. Sergio Meza Salazar Gerente Municipal, como Secretario

Técnico

Arq. Carlos Ramírez-Alzamora M. Gerente de Desarrollo Urbano y

Medio Ambiente

Eco. Carmen Mancilla Laguna Gerente de Planificación y

Presupuesto

Dr. Carlos Contreras Ríos Gerente de Desarrollo Humano



Ing. Alejandro Moreno Bocanegra Gerente de Obras y Servicios

Públicos

Lic. Ximena Giraldo Malca Subgerente de Desarrollo Ambiental

Lic. Carlos Llerena Zegarra Subgerente de Defensa Civil

Este Grupo debe proporcionar información a la municipalidad sobre los

recursos disponibles de cada uno de sus integrantes, así como elaborar y

aprobar el plan de trabajo anual en materia de preparación, respuesta y

rehabilitación en gestión del riesgo de desastres, el primer trimestre de cada

año.

6.2.1.1.2. Nivel de organización de la Población

La Municipalidad de Miraflores, a través de la Resolución de

Alcaldía No 674-2013-A/MM, del 19 de noviembre de 2013,

constituyó la Plataforma de Defensa Civil Distrital de Miraflores,

integrada de la forma siguiente:

- Alcalde de la Municipalidad de Miraflores, quien la presidirá

- Subgerente de Defensa Civil, como Secretario Técnico

- Gerente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Miraflores

- Gobernadora de Miraflores

- Representante del Poder Judicial (Juzgados de Paz de Barranco y

Miraflores)

- Jefe Policial de Tránsito

- Comisario PNP de Miraflores

- Comisario PNP de la Comisaría de San Antonio

- Comisario PNP de Turismo de Miraflores

- Jefe de la Compañía de Bomberos “Miraflores No 28”

- Representante de la Cruz Roja Peruana

- Representante de la Cámara de Comercio de Miraflores

- Representante de ADRA-Perú

- Representante de la Asociación de Scouts del Perú

- Representante del Club Terrazas de Miraflores

- Representante Organización Social de Base Segundo Nivel “Comités

Vaso de Leche Miraflores”

- Representante de la ONG Actitud

- Representante Centro de Información y Educación para Prevención

Abuso de Drogas – CEDRO

- Representante del Secretariado Nacional de Instituciones Privadas de

Bienestar Social

- Representante del Colegio Químico Farmacéutico Departamental de

Lima

- Representante del Servicio de Alcantarillado y Agua Potable de Lima –

SEDAPAL

- Representante de LUZ DEL SUR

- Párroco de la Iglesia “Nuestra Señora de Fátima”

- Vicerrector de la Universidad de Piura, sede Miraflores

- Representante de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, Sede

Miraflores



- Representante Escuela de Postgrado de la Universidad Científica del

Sur, sede Miraflores

- Decano del Colegio Médico del Perú

- Decano de Colegio de Ingenieros del Perú

- Director del Hospital Casimiro Ulloa

- Director de la Clínica Angamos de ESSALUD

- Director del Hospital de la Fuerza Aérea del Perú – FAP

- Representante General de las Juntas Vecinales de Miraflores

- Representante de la Sociedad Nacional de Protección contra incendios

Esta debe proporcionar información a la municipalidad sobre los recursos disponibles de cada uno de sus integrantes, así como elaborar y aprobar el plan de trabajo anual en materia de preparación, respuesta y rehabilitación en gestión del riesgo de desastres, el primer trimestre de cada año.

6.2.1.1.3. Organización de la población

El Distrito se encuentra dividido en 14 zonas y cuenta con 39

Juntas Vecinales, reglamentadas según Ordenanza 363-MM, del 22

de octubre de 2011, cada una de las cuales debe contar con una

junta directiva elegida a través de elecciones generales. TABLA 13.- RELACION DE JUNTAS VECINALES RECONOCIDAS

ZONA REPRESENTANTE E-MAIL CELULAR DIRECCIÓN

1A DAVID YAMAMOTO OSHIRO

[email protected] [email protected]

942112885 Gral Mendiburu 1168

1B Carlos Alberto Carranza Briones - 08623126

[email protected] vidrierí[email protected]

942112757 996793086

Federico Villareal 332

2B Patricia María Olguín Neira

07190469 [email protected] [email protected]

962908864 Manuel Tovar 560-102

2C Dina Norma Chávez Arrieta

06086299 [email protected]

[email protected] 942112373 993049877

Manuel Tovar 430

3A Telma Modesta Rodríguez Alegre - 07848813

[email protected] 942114904 4459001

Chiclayo 570

3C Percy Oscar Weiss Izaguirre


942114825 990108908

José Gálvez 1221

4A Walter Américo Cáceres Miranda - 07864091

[email protected]

[email protected]

942113719 995591717

Ramón Zavala 325-101

4B Jorge D’acunha Cuervas


942114898 997977702

Malecón Balta 908-902

5A José Oscar A. Amat y León Amat - 07882292

[email protected] 942112762 4450307

Arequipa 5241-503

5B Marlon Max Angues Bambarén - 07593627


942113936 989852508

Piura 430

6C María del Carmen Mora Ingunza - 07850628

[email protected] 942112885 971556071

Tarapacá 160

7A DIEGO SAMANAMUD VALLEJO


942114898 Calle Tacna 731

7B CARMELA SEGOVIA DE VALENCIA


942114904 Calle Tacna 251 – B

9A Óscar Tomas Velarde Carreras

[email protected]

[email protected]

942112396 991322203

Ocharan 650-601

mailto:[email protected]

















25720591

9B Giovanni Manuel Gagliardi Luque - 07884637


995643494 4471095

Malecón 28 de Julio 435

10A José Fernando A. Carrera Saravia - 07856673


942112789 999535409

Grimaldo del Solar 625

10C Manuel Ortiz de Zevallos Gonzáles Vigil - 07878180


942112315 992733938

Nuñez de Balboa 332.B

11A ANA PERFECTA CASTRO DE MEZA


942112762 Ortiz de Zevallos 256

11C Enrique Juan Álvarez Vita

06300386 [email protected]

[email protected] 942113241 945920129

15 de enero 651

13D María Tarcila Abanto de Sáenz - 08546949


942112780 949209498

Augusto Gutiérrez 181

Fuente: Gerencia de Participación Ciudadana - Municipalidad distrital de Miraflores

6.2.1.2. Recursos Materiales

TABLA 14.- RECURSOS MATERIALES DE LA SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL - MIRAFLORES

Recursos U.M. Cantidad Operativo No

operativo Déficit Obs.

Vehículos 02 02 x

Equipos computadoras 15 x

Muebles escritorios 15 x

Inmuebles --------- x

Instrumentos gestión

Almacenes 14 x

Documentos Planes 03 x

TOTAL

TABLA 15.- RECURSOS MATERIALES DE LA PLATAFORMA DE GESTION DE RIESGOS – MIRAFLORES

LOCALES MUNICIPALES


1 General Suárez 165 Casa Museo Ricardo Palma

2 José Larco 400 Palacio Municipal

3 José Larco 770 Centro cultural Ricardo Palma

4 Tomás Marsano 1180 Comisaría de Miraflores

5 Mariano Melgar/Mendiburu Centro Comunal

6 Mariscal La Mar 1390 Centro Médico Santa Cruz

7 José Gálvez 255 Colegio Virgen de Lourdes

8 Narciso de la Colina 115 Seguridad Ciudadana Área 02

9 Del Ejército 1335 Estadio Manuel Bonilla

10 Calle 6 No 105 Seguridad Ciudadana Área 03

11 Manuel Castilla 640 Casa del Adulto Mayor Aurora

12 Malecón de la Marina 770 Archivo Periférico

13 Manuel Tovar 255 Casa del Adulto Mayor II

14 Angamos E 1850 - Surquillo Depósito de talleres

15 Arístides Aljovin 153 Casa del Adulto Mayor III










16 Ramón Ribeyro 400 Parque Reducto

17 Gral. Borgoño Cdra. 8 Huaca Pucllana

18 Marsano Cdra. 11 - Surquillo Estadio Municipal

19 Del Ejército 360 Solar Santa Cruz

20 Malecón de la Marina 970 Área remanente útil No 2

21 Paseo. de la República/Av. De la Colina Mercado de abastos No 1

22 Marsano Cdra. 12 - Surquillo Cementerio Municipal

23 Angamos E 1957 - Surquillo Colegio Nuestra Sra. de Lourdes

24 Angamos Este/ Tomás Marsano Depósito

25 Toribio Pacheco 257 K Programa Jacarandá

26 Mártir Olaya 136 Of. 903 Aló Miraflores

27 Ex fundo Márquez Corpa-Chorrillos Prog Basura que no es basura

28 Tarata 160 Piso 11 Gerencia, Administración y Finanzas

29 Arequipa 5140 Casa del adulto Mayor

30 Tarata 160 Piso 13 Subgerencia Logística y Control Patrimonial

31 Diez Canseco 219 sótano Oficinas administrativas

32 Tarata 160 Piso 14 Gerencia Planeamiento y Presupuesto/ OCI

33 Diez Canseco 219 piso 3 Oficinas administrativas

34 Diez Canseco 219 piso 4 Oficinas administrativas

CENTRO DE ATENCIÓN DE SALUD

1 Alfredo Benavides 2965 Inst. del Cerebro y la Columna

2 Gral. Suárez 1070 Seguro Social de Salud (clínica)

3 Grau 240 Oftalmología Integral S.A.C.

4 Gral. Vidal 241 Corporación de Cirujanos Plásticos

5 José A. Encinas 141 Clínica Miraflores S.A.C.

6 Independencia 1055 Instituto Oncológico Miraflores S.A.

7 Asunción 177 Clínica Los Andes

8 Malecón Balta 956 Asociación Pastoral Servicios Médicos

9 Paseo República 3910 Clínica del Cabello y la piel S.A.

10 José A. Larco 670 Seguro Social de Salud (Hospital)

11 Gervasio Santillana 260 Sociedad Beneficencia de Lima

12 Rep. Panamá 6355 Hosp. Emergencias José Casimiro Ulloa

13 Angamos Este 261 Hosp. Nivel II Suárez Angamos

BOMBEROS

1 Mariscal. Cáceres 172 Cía. Miraflores N° 28

COMISARÍAS

1 General. Vidal 12o06'53.1"S 77o01'39.5"W

Fuente: Subgerencia de Logística y Control Patrimonial - Municipalidad distrital de Miraflores



6.2.1.3. Financiamiento

TABLA 16.- INFORMACION PRESUPUESTAL AÑO FISCAL 2016

SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL

GASTOS DETALLE POR CATEGORIA

Etiquetas de fila Suma de PIA Suma de PIM EJECUTADO SALDO

GASTO CORRIENTE 1,604,391.00 1,938,603.00 938,889.14 999,713.86

GASTO DE CAPITAL 8,332.00 8,982.00 6,907.40 2,074.60

Total general 1,612,723.00 1,947,585.00 945,796.54 1,001,788.46

GASTOS DETALLE POR GENERICA

Etiquetas de fila Suma de PIA Suma de PIM EJECUTADO SALDO

2.1_PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 617,471.00 610,751.00 152,495.36 458,255.64

2.2_PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES 0.00 857.00 856.00 1.00

2.3_BIENES Y SERVICIOS 986,920.00 1,326,995.00 785,537.78 541,457.22

2.6_ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 8,332.00 8,982.00 6,907.40 2,074.60

Total general 1,612,723.00 1,947,585.00 945,796.54 1,001,788.46

6.2.2. Instrumentos de Gestión

La Ordenanza No 421-MM del 2014 reglamenta el Proceso de Formulación del

Presupuesto Participativo del distrito de Miraflores para el Año Fiscal 2015,

estableciendo los mecanismos y procedimientos para su desarrollo, en

concordancia con la normatividad vigente de la materia, teniendo por finalidad

promover la participación de agentes participantes y vecinos de la comunidad de

Miraflores dentro del marco de un proceso técnico, participativo y concertado, para

identificar los problemas relevantes en la comunidad y priorizar los proyectos de

inversión pública que tengan como objetivo el desarrollo de este Distrito, dentro de

los que tienen relevancia aquellos proyectos de la Gestión del Riesgo de

Desastres; asignándose para su funcionamiento la suma de Diez Millones y

00/100 Nuevos Soles (S/. 10‟000,000.00).

Mediante el Acuerdo de Concejo N° 90-2011/MM la Municipalidad de Miraflores ha

institucionalizado la buena práctica denominada “Gobernando con el vecino:

Audiencias vecinales con transparencia e inclusión en la gestión”, como parte de

la política de transparencia y prioridad en la atención que brinda esta

Municipalidad al vecino y demás ciudadanos en general, a fin que sus ideas e

intereses expresados continúen incorporándose para el mejor cumplimiento de los

objetivos institucionales de la entidad; siendo dirigida por el propio Alcalde, que

realiza permanentemente durante un día a la semana (miércoles), desarrollándose

en un espacio de tiempo adecuado, garantizando a los vecinos la satisfacción de

sus inquietudes expuestas. En algunas de estas audiencias vecinales se han

recibido por parte del vecindario miraflorino, ideas y exposiciones relativas a la

Gestión del Riesgo de Desastres que han sido tomadas en consideración para la

formulación de documentos y acciones en materia de gestión sobre la materia.

Finalmente, a través de la Directiva N° 005-2013-GM/MM, aprobada por

Resolución de Gerencia Municipal N° 114-2013-GM/MM, denominada



“Procedimientos para el manejo del Sistema de Atención Vecinal (SAVE) de la

Municipalidad de Miraflores, en cuyo objetivo se establecen los procedimientos,

metodología y responsabilidades para el adecuado manejo del Sistema de

Atención Vecinal (SAVE), mediante el cual se registrarán los requerimientos,

consultas y/o reclamos que los vecinos y/o administrados tengan respecto de los

procedimientos y servicios que brinda esta municipalidad. La citada Directiva

contempla la participación vecinal, entre otros medios, a través de llamadas

telefónicas dentro de las que se ha solicitado y recomendado normativa relevante

a la Gestión del Riesgo de Desastres las que han sido canalizadas mediante los

Presidentes Zonales y Delegados vecinales.

6.2.2.1. Identificación de ZONAS SEGURAS en el Distrito (ver anexo 4)

Las zonas seguras distribuidas en el distrito, están establecidas en

parques o espacios libres, las cuales se muestran debidamente

ubicadas, estos espacios debidamente analizados tienen como finalidad

que las personas acudan sin que el lugar sufra bloqueos por árboles,

cables eléctricos u otros elementos que pongan en riesgo a los vecinos:

TABLA 17.- ZONAS DE REUNIÓN EN CASO DE SISMO EN MIRAFLORES

Zona Nombre del Parque Dirección

1 Parque Federico Villarreal Av. Federico Villarreal Cdra. 1

2 Parque Eduardo Villena Rey Av. General Córdova Cdra. 4

3 Plaza Morales Barros Av. José Pardo Cdra. 10

4 Plaza Bolognesi Ca. Madrid Cdra. 3

5 Berma Av. Arequipa Av. Arequipa Cdra. 52

6 Parque Pucllana Ca. Elías Aguirre Cdra. 11

7 Parque Clorinda Mato de Turner Calle Scipion E Llona Cdra. 3

8 Parque 7 de Junio Av. José Larco Cdra. 3

9 Parque Salazar Malecón de La Reserva Cdra. 6

10 Parque Melitón Porras Ca. San Ignacio de Loyola Cdra. 4

11 Parque Reducto Av. Alfredo Benavides Cdra. 8

12 Parque Luis Cisneros Av. José A. Encinas Cdra. 2

13 Parque Francisco de Zela Ca. Germán Aparicio Gómez Sánchez Cdra.5

14 Parque Paul Rivet Av. General Ernesto Montagne Cdra. 1

Fuente: Subgerencia de Defensa Civil - Municipalidad distrital de Miraflores



En cada parque o zona de reunión se instalarán 2 carpas (una para

Primeros Auxilios y la otra para Evaluación de daños; en las que entre

otras cosas se implementarán Camillas tipo masaje portátil plegable,

camilla rígida, camilla de lona plegable, sillas de ruedas, maletín de

emergencia para atenciones médicas de primeros auxilios (manual de

primeros auxilios, guantes quirúrgicos, mascarillas, alcohol, agua

oxigenada, suero, dextrosa, algodón, bisturí, gasa estéril, esparadrapo

(cinta adhesiva), vendas adhesivas de distintos tamaños, vendas

elásticas, toallitas antisépticas, curitas, jabón líquido antibacterial, crema

antibiótica, solución antiséptica, paracetamol, ibuprofeno, medicamentos

habituales, pinzas, tijeras afiladas, imperdibles, bolsas de frío

instantáneo desechables, toallitas impregnadas de alcohol, termómetro),

mantas, porta suero, mesa, bidón de agua, linternas, megáfonos,

bicicletas, radio a pilas, bicicletas y sogas.

6.2.2.2. Almacenes Soterrados

El proyecto de Almacenes Soterrados tiene como objetivo la

preparación para una adecuada respuesta en casos de desastres; y

cuenta con Expediente Técnico aprobado para su implementación,

mediante Resolución N° 579-2014-SGOP/GOSP/MM, de la Subgerencia

de Obras públicas.

CARPAS DE CAMPAÑA CARPAS DE PRIMEROS AUXILIOS



Se ubica un Almacén en cada una de las 14 zonas vecinales del distrito de

Miraflores, en espacios públicos, parques o plazas en las proximidades de las

zonas determinadas como puntos de reunión en caso de sismos.

Los Almacenes Soterrados son construcciones subterráneas de 6.40 m. de

ancho, 6.70 m. de largo y 3 m. de alto; destinadas a contener alimentos no

perecibles y artículos diversos de primeros auxilios cuya finalidad principal es

atender a la población del distrito de Miraflores en caso de una emergencia y/o

desastre.

Cada depósito subterráneo cuenta con un área de 42.88 metros cuadrados;

están equipados con un ventilador, extractor de aire y sumidero para asegurar

una mejor conservación de los productos que se almacenarán.

Estos espacios, ubicados bajo el nivel del suelo, estarán abastecidos con

medicinas, alimentos no perecibles, agua, elementos de primeros auxilios y

hasta grupos electrógenos, que serán utilizados ante una emergencia.

Cada almacén estará a cargo de un vecino, el cual se encargará de la

distribución de los víveres y elementos dirigidos, sobre todo, a la población

vulnerable de este distrito.



6.2.2.3. Almacenes de Avanzada

De igual manera, la Municipalidad de Miraflores en observancia de la

misma Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, sigue

implementando gradualmente los citados procesos, es así que para

poder dar atención a la población del Distrito, en caso de un sismo de

gran magnitud, dentro del marco de la Ordenanza N° 382/MM, en su

Artículo 24°, aprobó el proyecto “Implementación y Equipamiento de

Almacenes de Avanzada” Estos Almacenes están constituidos por un

contenedor de aproximadamente 2.50m X 6.00m y 2.50m de alto, por lo

que siendo un contenedor será de fácil implementación y movilización

en caso sea necesaria su reubicación. Estos almacenes no contarán

con instalaciones eléctricas, sanitarias o cualquier otra instalación que

pueda representar un peligro para el entorno o personas que se

encuentren en el local donde serán instalados. Mediante estos

almacenes se atenderá a la población afectada, con materiales y

equipos como primera respuesta de ayuda, con materiales y equipos.

Se contará con estos Almacenes de Avanzada para los efectos de

ayuda humanitaria.

„almacenes de avanzada’, son contenedores ubicados en colegios del

Centro de Miraflores, Santa Cruz y La Aurora, entre ellos IE Federico

Villareal, IE Juana Alarco de Dammert, IE Rebeca Carrion Cachoy,

Universidad de Piura, Ministerio de Justicia y Estadio Bonilla. Allí se

almacenarán carpas, baños portátiles y material logístico.

GRUPO ELECTROGENO

BAÑOS PORTÁTILES BOMBAS

EXTRACTORAS DE

AGUAS RESIDUALES



6.2.2.4. Sistemas de alerta temprana (SAT) para casos de Tsunami

(ver anexo 4)

Dentro de la multiplicidad de acciones relacionadas con la gestión del

riesgo de desastres, el Sistemas de Alerta Temprana es uno de los

elementos principales, ya que contribuyen, efectivamente, a evitar la

pérdida de vidas y disminuir el impacto económico y material en las

poblaciones vulnerables y afectadas por eventos destructivos como un

tsunami.

La eficacia de estos sistemas se fundamenta en el conocimiento de la

existencia de riesgos, en la activa participación de las comunidades, en

un compromiso institucional que involucra a la educación como factor

indispensable para la toma de conciencia ciudadana y la diseminación

eficiente de las alertas, además de garantizar una preparación

constante (Simulacros)



El Distrito cuenta con estudios de Tsunami

ready y carta de inundación, para los casi

5.0 Km de Playa, divididas en: Playa los

Delfines, Playa Punta Roquitas, Playa La

Pampilla, Playa Waikiki, Playa Makaha,

Playa Redondo, Playa La Estrella y Playa

Las Piedritas; en estas se realizan

actividades principalmente recreativas y

económicas, tornándose más frecuentadas

en temporada de verano. El Plan de

Operaciones del Distrito contempla las

rutas de evacuación y considera 10

minutos el tiempo de evacuación y se ha

implementado un sistema de alerta

temprana con 10 postes con sistemas de

alerta auditiva y visual; habiéndose

implementado rutas de evacuación y zonas

seguras para el caso referido. Cada poste cuenta con lo siguiente:

Cámara PTZ (monitoreada desde una central)

Sirena

Circulina

Sistema de intercomunicación con la central



6.2.2.5. Sistema de comunicación de riesgos

La central de radio que controla todas las unidades de serenazgo se

ubica en la Av. Arequipa 5225, el mismo cuenta con tres baterías

portátiles de 24V DC de 30 Amp, que brinda una autonomía de 6 horas

en caso de falla eléctrica, y tres más en reserva.

Los trabajadores y representantes de las Juntas Vecinales cuentan con

equipos RPM con comunicación gratuita entre los miembros de la red

de la Municipalidad de Miraflores.

Actualmente cuentan con 400 radios tetra y otros 100 en proceso de

adquisición, distribuidos entre personal de la municipalidad

(Subgerencias de Defensa Civil, Serenazgo, Movilidad Urbana y

Seguridad Vial), policía nacional, bomberos, delegados y presidentes de

las juntas vecinales, entre otros de interés para la atención de

emergencias y desastres, con autonomía de 8 horas en cada batería,

contando con 4 de reserva para cada equipo.



6.2.2.6. Central Alerta Miraflores

Se convierte en instrumento del Sistema de Alerta Temprana y de

comunicación durante la respuesta para la Gestión del Riesgo de

Desastres en el Distrito, el cual tiene la ventaja de ser emplearse para

una cultura de prevención delictiva y ante emergencias y/o riesgos;

además de ser conocido por gran parte de la Comunidad miraflorina,

tanto vecinos como visitantes; éstas están comprendidas por Módulo de

redes sociales , Plataforma de observatorio de delito, Plataforma de

videovigilancia, Plataforma de atención al vecino.

Módulo de Redes Sociales

Con el propósito de reforzar la seguridad ciudadana, la Municipalidad

de Miraflores empezó a utilizar la red social Twitter en seguridad

ciudadana oficialmente el 01 de julio del 2011. Actualmente cuenta

con 20 mil usuarios, llevándoles asistencia inmediata según lo

requieran, información sobre el estado del tránsito en las principales

vías del distrito, alternativas para los conductores, recomendaciones

de seguridad, incidentes sospechosos, etc.

La cuenta de Twitter @miraflores24h también informa sobre

personas desaparecidas, campañas de concientización,

recomendaciones de seguridad a los conductores y peatones y

convoca a los vecinos para que reporten incidentes (personas y

actos sospechosos); y situaciones de emergencia.

Plataforma de observatorio del delito

Cumple la función de recepcionar las denuncias registradas en las

Comisarías de Miraflores y de San Antonio por semana, verificando

que la información sea veraz constatándola con páginas de internet

oficiales como son la SUNARP, RENIEC, para luego reportarlas

como casos en el sistema Voxiva, habiéndolas previamente

analizado, redactado y clasificado de acuerdo a la tipificación de

incidencias; como también alimentar la base de datos multimedia, a

través del escaneo de partes de ocurrencia que nos remite el

personal de serenazgo y paramédicos de las tres áreas del distrito de

Miraflores.

Elaboración y seguimiento de la metodología Semáforo donde a

través de los gráficos de barras identificamos las incidencias que se

producen en el área, zona, sub zona; con la finalidad de resaltarlas

de color rojo (si las incidencias se elevan), color amarillo (si tienen

tendencia inestable) y color verde (cuando se reducen las

ocurrencias).

Elaboración de gráficos estadísticos (mapeo georeferencial, grafico

de tendencias, gráficos comparativos, etc.), las veces que la gerencia

lo necesite, respecto a los temas de seguridad ciudadana.



Plataforma de Video Vigilancia

Circuito cerrado de TV digital, con 136 cámaras instaladas en varias

arterias del distrito, ubicadas estratégicamente y de acuerdo a la

incidencia delictiva, que además nos permite visualizar situaciones

como: personas y/o vehículos sospechosos, accidentes de tránsito,

recicladores informales y cualquier situación inusual.

Las cámaras cuentan con tecnología IP, enlazadas a través de fibra

óptica, con un alcance promedio de 36X, dependiendo del factor

climatológico, de 250 metros durante el día y 150 metros durante la

noche, grabando y almacenando imágenes por 30 días.

Durante las 24 horas del día, las instalaciones de la Central Alerta

Miraflores cuentan con la presencia de apoyo policial individualizada

del personal policial de la Central 105, quienes son el nexo de

comunicación para alertar a la Policía Nacional ante cualquier

emergencia que se suscite en la jurisdicción del Distrito.

Plataforma de Atención al Vecino

Tiene una capacidad para atender 50 llamadas a la vez, las mismas

que quedan grabadas y almacenadas en el sistema, lo que permite

acudir a una emergencia en cualquier lugar de Miraflores, entre 3 y 5

minutos después de recibida la llamada. Se intercomunica con la

Policía Nacional, bomberos, paramédicos, o cualquier otro servicio

requerido, siguiendo un protocolo integral de atención que culmina

con el informe de la acción tomada al recurrente.

6.2.2.7. Comité Técnico de Trabajo de Gestión de Riesgo de la

Municipalidad de Miraflores

Según Resolución de Alcaldía No 492-2011-A/MM, del 30 de junio de

2011, se creó el Comité Técnico de Gestión de Riesgo de la

Municipalidad de Miraflores, integrada por los siguientes Funcionarios

de la Municipalidad de Miraflores:

Gerente de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, quien lo presidirá

Gerente de Planificación y Presupuesto

Gerente de Asesoría Jurídica

Gerente de Obras y Servicios Públicos

Gerente de Participación Vecinal

Gerente de Autorización y Control

Subgerente de Defensa Civil

Subgerente de Desarrollo Ambiental

Subgerente de Catastro

Éste debe implementar los procedimientos técnicos para reducir los

niveles de vulnerabilidad en materia de vivienda, urbanismo y

saneamiento, mediante la prevención y mitigación de riesgo de

desastres.



6.2.2.8. Fuerzas Integradas para la Seguridad Ciudadana de

Miraflores (FISC–Miraflores)

Funciona en la sede de la Central Alerta Miraflores, en la cuadra 52 de

la avenida Arequipa. En este lugar se encuentra una plataforma

compartida de trabajo que funciona las 24 horas y los 365 días del año y

donde la comunidad tiene a su disposición un equipo especializado de

miembros policiales, serenos, bomberos, paramédicos, así como a

personal municipal de Fiscalización, de Defensa Civil y de Seguridad

Vial.

Funcionamiento: apenas ocurrido un incidente, los integrantes de este

grupo de trabajo visualizan a través de las cámaras de vigilancia el

hecho ocurrido e inmediatamente gestionan la ayuda con los equipos y

personal necesarios. Antes, cada representante desde sus respectivas

instituciones, recibía la solicitud de apoyo, luego consultaban la

envergadura del acontecimiento y evaluaban el tipo de auxilio a brindar,

todo lo cual demandaba mayor tiempo que el actual.

Cada integrante de la plataforma FISC – Miraflores cuenta con una

radio Tetra – que funciona aun cuando es interrumpido el sistema

convencional de telefonía - y un equipo de cómputo conectado a la

Central Alerta Miraflores.

Proyecto presentado durante la sesión N° 153 del Comité de Seguridad

Ciudadana de Miraflores que bajo el liderazgo del Alcalde de Miraflores

reúne los días viernes de cada semana a 20 autoridades locales

vinculadas a la seguridad en el distrito.

6.2.2.9. Consejo de Coordinación Local Distrital

Dr. Jorge Muñoz Wells Alcalde, quien lo preside

Ing. Carlos Alarco Proaño Teniente Alcalde

Sra. Rocío Andrade Botteri Regidora

Sra. Patricia del Río Jiménez de Olavide Regidora

Sra. Franca Rey Camino Regidora

Sr. Israel Orlando Acuña Wong Coquis Regidor

Srta Carmen Chauca Valdez Regidora

Dr. Luis Molina Arlés Regidor

Ing. Luis Alberto Silva Nano Regidor

Sra. Pilar Bonilla de Lozada Regidora

Sra. Eugenia Sessarego Melgar Junta Propiet. del Edif. Malecón 28 de

Julio N° 545

Sr. Marlon Angues Bambarén Junta Vecinal N° 5 B

Sr. Manuel Ortiz de Zevallos Gonzáles V. Junta Vecinal N° 10 C

Sr. José Carlos de la Fuente Suarez Contraloría Externa Vecinal-

CONEXVEC



6.2.2.10. Audiencias públicas

Todos los miércoles desde las 8:00 am hasta las 12:30 pm se realizan

audiencias vecinales en las que el Alcalde y los funcionarios de la

Municipalidad atienden personalmente al vecino. Cabe mencionar que

estas audiencias se transmiten en tiempo real a través de MIRATV

(http://www.miratv.pe/).

La Gerencia de Participación Vecinal es la encargada del

procesamiento de los casos atendidos, clasificándolos y derivándolos a

las Gerencias encargadas y orientando a los vecinos que buscan

canalizar sus reclamos, quejas o sugerencias planteadas.

Cabe resaltar que en todos los casos, el personal de la Gerencia de

Participación Vecinal realiza un seguimiento de los casos presentados,

a efectos de buscar que se responda y/o solucionen los problemas de

los vecinos, manteniendo una constante comunicación con ellos.

GRAFICO 4.- MATRIZ DE MEDIOS Y FINES

Mejorar la Implementación del proceso de Gestión del Riesgo

de Desastres en el Distrito con los actores involucrados

Asignar competencias a cada uno de los actores involucrados e

implementar procedimientos para cada uno de los riesgos existentes

por zona del distrito

Implementar procedimientos de

preparación y respuesta para riesgos potenciales

por zona del distrito

Mejorar percepción de población expuesta

esgos potenciales por zona del distrito

Contar con un Plan de comunicaciones por tipo

de Riesgo priorizado

Reducir el nivel de riesgos existentes por zona del distrito

Minimizar impacto de riesgos desconocidos

Comunicar adecuadamente sobre los

riesgos

Involucrar Población expuesta

Analizar frecuencia y consecuencia de los riesgos

Armonizar procedimientos entre actores competentes

Aprovechar conocimiento de población expuesta

Capacitar población expuesta sobre riesgos

potenciales

Elaborar mensajes adecuados

Establecer voceros competentes

Evitar mala información casual o intencionada

Informar adecuadamente sobre el riesgo

Que la población expuesta contribuya a la atención del

riesgo que los amenace

Evaluar factores condicionantes y desencadenantes que afecten

el riesgo de la población

expuesta

Dinamizar proceso de atención por tipo de riesgo

Implementar las medidas de mitigación

Mejorar percepción de población expuesta

http://www.miratv.pe/index.asp?pag=4&idvideo=105&idcategoria=cat10&filecategoriaxml=audienciavecinal.xml



7. OBJETIVOS

7.1 Objetivo General

Mejorar la Implementación del proceso de Gestión del Riesgo de Desastres en el Distrito con los actores involucrados

7.2 Objetivos Específicos

7.2.1 Asignar competencias a cada uno de los actores involucrados e implementar

procedimientos para cada uno de los riesgos existentes por zona del distrito

7.2.2 Implementar procedimientos de preparación y respuesta para cada uno de los riesgos potenciales por zona del distrito

7.2.3 Contar con un Plan de comunicaciones por tipo de Riesgo priorizado

8. PROGRAMACIÓN

8.1 Acciones prioritarias

La REDUCCIÓN DEL RIESGO se obtendrá al fortalecer las capacidades ante las

situaciones identificadas que pueden originar una emergencia o un desastre, para

ello debe hacerse lo siguiente:

Identificar los escenarios de riesgo y sus zonas de afectación

Identificar a los actores involucrados y los líderes proactivos

Identificar las acciones que competen a cada uno de los actores

Establecer los mecanismos de coordinación en la Municipalidad, Grupo de

Trabajo

Establecer los mecanismos de coordinación de la Municipalidad, Plataforma de

Trabajo

Validar los Planes mediante simulacros

Evaluar los resultados y adecuar los Planes

Establecer Plan de comunicación de Riesgos, estableciendo voceros y

elaborando mensajes para cada escenario identificado

8.1.1 Organización de la Plataforma y el Grupo de Trabajo sobre Gestión del Riesgo en el Distrito

De acuerdo a lo establecido en la Ley del SINAGERD, el presente “Plan de

Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres en el Distrito de San

Miguel” tiene como alcance a todas las Gerencias, Subgerencias y

dependencias que conforman la Municipalidad Distrital, con una extensión

dentro del ámbito de acción.

a. Comisión de Operaciones, Educación y Capacitación

Integrantes:

Presidente: es designado por el Presidente del Grupo de Trabajo y

de la Plataforma.



Representantes del Grupo de Trabajo.

Representantes de la Plataforma de Trabajo.

Representantes de las entidades que no están en la Plataforma de

trabajo, como son: Universidades, Fuerzas Armadas, Policía

Nacional del Perú, Colegio de Ingenieros, Colegio de Arquitectos,

Organizaciones No Gubernamentales y Cuerpo General de

Bomberos Voluntarios.

Representantes de organizaciones que no están en la Plataforma

de trabajo, como son: Cámara de Comercio, Gremio de

Transportistas, Gremio de Comerciantes, Bancos, Clubes de

Rotarios, Clubes de Leones, Comedores Populares, Comedores

Infantiles, Clubes de Madres y Vaso de Leche.

Representantes de la población afectada

i. Funciones en la Prevención:

Del Grupo y Plataforma de Trabajo

Formular el Plan de Trabajo de la Comisión e informar

periódicamente al Presidente de la Plataforma de Gestión del

Riesgo de Desastres sobre el avance del mismo.

Dirigir y supervisar el Programa Anual de Capacitación Provincial

/ Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres.

Promover el conocimiento de la organización de la Plataforma de

Gestión del Riesgo de Desastres en las agrupaciones y

organizaciones laborales, educativas, culturales, sociales,

comunales y otras.

Preparar, programar y ejecutar simulacros y simulaciones,

ejercitando periódicamente a la población, miembros del Grupo

de trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres en el Centro de

Operaciones de Emergencia.

Organizar el Centro de Operaciones de Emergencia (Área física

de equipamiento, procedimiento de operación).

Garantizar la operación de la Red de Comunicaciones de

Gestión del Riesgo de Desastres a nivel Provincial /Distrital.

Mantener actualizados los Planes Provincial / Distrital de

Emergencia y de Contingencia.

Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan

Provincial / Distrital de Emergencia y de Contingencia.

Planear y preparar las acciones de la Comisión durante las

emergencias.

Centralizar la información y efectuar vigilancia permanente de los

sistemas de alerta.

Verificar la emisión de reportes a otros órganos del SINAGERD.

Mantener actualizado el registro de radioaficionados, para su

empleo en caso de desastres.

Verificar la actualización de las redes de comunicaciones.



Entidades y Organizaciones que no están en la Plataforma de

Trabajo

Conocer los planes actualizados sobre Gestión del riesgo

Establecer mecanismos de interacción

Establecer mensajes y voceros autorizados para cuando se

produzca emergencia o desastre

Participar de los ejercicios de simulación y simulacros

desarrollados por el Grupo de Trabajo o por la Plataforma

Población Afectada

Conocer los planes actualizados sobre Gestión del riesgo

Establecer mecanismos de interacción

Establecer mensajes y voceros autorizados para cuando se

produzca emergencia o desastre

Participar de los ejercicios de simulación y simulacros

desarrollados por el Grupo de Trabajo o por la Plataforma

ii. Funciones en la Emergencia:


Planear y preparar el empleo de las Brigadas de Búsqueda,

Rescate y Salvamento y, Lucha contra Incendios de sus

Plataformas de Gestión del Riesgo de Desastres respectivos.

Evaluar daños ambientales y en la infraestructura pública y no

pública, y determinar requerimientos.

Emplear recursos humanos y materiales considerando los de las

FFAA, coordinando las disponibilidades en la jurisdicción Remitir

los reportes diarios de la emergencia al INDECI (Centro de

Operaciones), a través del SINPAD

Mantener enlace permanente con los niveles superiores e

inferiores del Sistema comprometidos en la emergencia.

Supervisar la rehabilitación de las carreteras, puertos,

aeropuertos y demás infraestructura de los servicios básicos

esenciales de su jurisdicción.

Dar vía sobre la declaratoria de Estado de Emergencia por

peligro inminente.


Trabajo

Cooperar con el Grupo y la Plataforma de Trabajo

Apegarse al Plan de Comunicación del Riesgo autorizados

Población Afectada

Cooperar con el Grupo y la Plataforma de Trabajo

Apegarse al Plan de Comunicación del Riesgo autorizados



b. Comisión De Logística

i. Integrantes:

Presidente: es designado por el Presidente del Grupo y

Plataforma de trabajo.



Representantes de las entidades que no están en la Plataforma

de trabajo, como son: Representantes de los Gobiernos Locales,

Representantes de las Fuerzas Armadas y de Policía Nacional

del Perú.

Representantes de organizaciones que no están en la

Plataforma de trabajo, como son: Representante de la Iglesia

Católica y de otros credos, Representantes de las

Organizaciones No Gubernamentales de ayuda humanitaria e

Instituciones de Cooperación Internacional.

Representantes de la población afectada

ii. Funciones en la Prevención:



periódicamente al Presidente del Plataforma de Gestión del


Planear y Preparar las acciones de la Comisión durante las

emergencias.

Mantener actualizados los Planes de Emergencia y de

Contingencia Provincial / Distrital.

Controlar y supervisar los stocks de los Almacenes Adelantados.

Preparar las líneas y rutas de abastecimiento logístico y ayuda

humanitaria en función de los Planes de Emergencia.


Trabajo

Preparar las líneas y rutas de abastecimiento logístico y ayuda

humanitaria en función de los Planes de Emergencia

Población Afectada

Conocer y respetar las líneas y rutas de abastecimiento logístico

y ayuda humanitaria en función de los Planes de Emergencia

Empadronar a la población afectada y mantener actualizados los

padrones

iii. Funciones en la Emergencia:


Supervisar la recepción y distribución del apoyo logístico por las

Autoridades Locales de Gestión del Riesgo de Desastres,

destinadas a la población damnificada.



Determinar requerimientos adicionales de ayuda humanitaria y

solicitarlos al INDECI.

Recuperar los bienes materiales no fungibles después de la

emergencia.

Gestionar los medios económicos que faciliten la atención de la

emergencia.

Coordinar el empleo de los recursos humanos y materiales de

las FFAA, universidades, brigadistas, brigadistas y juntas

vecinales.

Informar cuando las necesidades inmediatas a la población

damnificada hayan sido satisfechas a través del apoyo brindado

por todas las instituciones y organismos de cooperación

integrantes del SINAGERD.

Supervisar la rehabilitación de los servicios de energía eléctrica,

alumbrado y de infraestructura de servicios básicos de su

jurisdicción.


Trabajo

Cooperar con el desarrollo de las líneas y rutas de

abastecimiento logístico y ayuda humanitaria en función de los

Planes de Emergencia

Población Afectada

Respetar las líneas y rutas de abastecimiento logístico y ayuda

humanitaria en función de los Planes de Emergencia

Entregar padrón de la población afectada a la Plataforma de

Trabajo

c. Comisión de Salud

i. Integrantes:

Presidente: es el Director de la Red / Microrred de Salud




de trabajo, como son: Ministerio de Salud, ESSALUD, Ministerio

Publico, Sanidad de las Fuerzas Armadas y de la Policía

Nacional del Perú, establecimientos de salud privados.


Plataforma de trabajo, como son: Colegios Profesionales de

Salud, Organizaciones No Gubernamentales de Salud.

Representantes de la Población Afectada








Planear y Preparar las acciones de la Comisión durante las

emergencias.

Preparar las Brigadas de Primeros Auxilios.

Proponer las obras de prevención en las instalaciones del sector

para afrontar las emergencias.

Verificar los planes de salud y salubridad para la población.

Ejecutar las campañas preventivas: control de vectores,

enfermedades de la piel, etc.

Ejecutar o proponer las actividades de saneamiento ambiental.

Ejecutar o proponer se ejecuten las actividades de vigilancia

nutricional y epidemiológica.


Trabajo

Conocer y proponer mejoras en función de los Planes de

Emergencia en Salud

Población Afectada

Aportar brigadistas para la implementación de los Planes de

Emergencia en Salud



Estabilizar y transportar heridos.

Evaluar daños en el área de salud.

Prestar auxilio médico y psicológico a la población.

Realizar campañas preventivas de control de vectores,

enfermedades de la piel, etc.


las FF.AA, universidades, brigadistas y juntas vecinales.

Realizar acciones de Saneamiento Ambiental.

Realizar acciones de Vigilancia Nutricional y Vigilancia

Epidemiológica.

Rehabilitar o coordinar las obras y trabajos de rehabilitación de

la infraestructura de los servicios básicos esenciales de agua y

salubridad de su jurisdicción.


Trabajo

Cooperar con el desarrollo de los Planes de Emergencia en

Salud, en el ámbito de sus competencias



Población Afectada

Cooperar con el desarrollo de los Planes de Emergencia en

Salud, en el ámbito de sus competencias

d. Comisión De Ley, Orden e Inspecciones Técnicas

i. Integrantes:

Presidente: es designado por el Presidente de la Plataforma.




de trabajo, como son: Ministerio Público, Defensoría del Pueblo,

Gobernación, Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú,

Ministerio del Interior (criminalística y forense)


Plataforma de trabajo, como son: Colegio de Abogados.

Representantes de la Población afectada.




periódicamente al Presidente de la Plataforma de Gestión del


Promover y supervisar las Inspecciones Técnicas de seguridad

en Defensa Civil (ITSDC) que realice la Subgerencia de Defensa

Civil, conforme al Reglamento de ITSDC.


emergencias.

Remitir a través de la Oficina de Gestión del Riesgo de

Desastres, la información sobre estimación de riesgos extraída

de los informes de ITSDC a la Comisión de Ciencia y

Tecnología.

Recabar y analizar las propuestas sobre la normatividad en

Gestión del Riesgo de Desastres.

Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad en Gestión

del Riesgo de Desastres por las instituciones competentes para

la protección de la vida y el patrimonio.

Consolidar, evaluar y difundir; las normas de la protección de la

vida y el patrimonio.

Mantener actualizado el control de los Inspectores Técnicos de

Seguridad en Defensa Civil.


Trabajo

Conocer y proponer mejoras en función de los Planes de

Emergencia



Cooperar con la evaluación de riesgos en su jurisdicción de

acuerdo a su capacidad

Cooperar en la implementación de sistemas de alerta temprana

Cooperar en la investigación de irregularidades y proponerlas en

caso sea requerido

Población Afectada

Cooperar con la evaluación de riesgos en su jurisdicción de

acuerdo a su capacidad

Cooperar en la implementación de sistemas de alerta temprana


Emergencia



Realizar las acciones de seguridad en el área de desastre y a las

autoridades.

Efectuar el levantamiento de cadáveres.

Llevar a cabo los procedimientos y acciones de la intervención

legal en prevención de desastres recurrentes.

Certificar y confirmar la veracidad de la entrega del apoyo

logístico y ayuda humanitaria a la población damnificada.


las FFAA, universidades, brigadistas y juntas vecinales.

Supervisar la administración y asegurar la utilización óptima de

los recursos.

Investigar denuncias sobre el mal uso de los recursos.

Prestar seguridad a los trabajos de rehabilitación de la

infraestructura de los servicios básicos esenciales de su

jurisdicción.


Trabajo

Cooperar con el desarrollo de los Planes de Emergencia, en el

ámbito de sus competencias

Población Afectada

Activar sistemas de alerta temprana


Emergencia

e. Comisión de Comunicaciones

i. Integrantes:

Presidente: Designado por el Presidente del Plataforma.






de trabajo, como son: Sector Educación, Sector transportes y

comunicaciones, Empresas de Telefonía fija y celular


Plataforma de trabajo, como son: Colegio de Periodistas,

facultad de Ciencias de las Comunicaciones de una universidad

local, Medios de Comunicación, Radioaficionados, Organismos

no Gubernamentales.

Representantes de la Población afectada







emergencias.

Preparar voceros y elaborar los mensajes, para difundir

apropiadamente las acciones del COEN.

Neutralizar eventuales opiniones que distorsionan la información.

Verificar la difusión de campañas sobre Gestión del Riesgo de

Desastres.

Mantener estrecha relación con los medios de la prensa con la

finalidad de informar apropiadamente.


Trabajo

Cooperar con el desarrollo de los Planes de Emergencia, en el

ámbito de sus competencias

Población Afectada

Identificar voceros autorizados



Mantener los canales de comunicación con los otros

componentes del Sistema.

Supervisar la emisión de los comunicados de prensa del

Plataforma.

Mantener estrecha relación con los medios de prensa con la


Supervisar la rehabilitación de las líneas de comunicaciones

telefónicas, antenas de radio y televisión; y además

infraestructura de comunicaciones de los servicios básicos

esenciales de su jurisdicción.



Garantizar la operación continua del centro o estación de

comunicaciones y su enlace con el SINAGERD y las Plataformas

Distritales respectivas.


Trabajo

Organizar las conferencias de prensa, para difundir

apropiadamente las acciones del COEN.

Mantener estrecha relación con los medios de prensa con la


Rehabilitar las líneas de comunicaciones telefónicas, antenas de

radio y televisión; y además infraestructura de comunicaciones

de los servicios básicos esenciales de su jurisdicción.

Garantizar la operación continua del centro o estación de

comunicaciones y su enlace con el SINAGERD y las Plataformas

Distritales respectivas.

Población Afectada

Atender solamente mensajes dados por voceros autorizados

f. Comisión de Planificación

i. Integrantes:

Presidente: es el Jefe de Planificación del Gobierno Local.

Representante de cada una de las respectivas Comisiones del

Grupo y Plataforma de Gestión del Riesgo de Desastres.

ii. Funciones




Formular y mantener actualizados los Planes Distritales de

Emergencia y de Contingencia en su ámbito jurisdiccional.

Incorporar el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres a los

Planes de Desarrollo Distritales.

Inventariar los recursos humanos y materiales disponibles en la

jurisdicción.

Asesorar en la priorización de las actividades de prevención a

ser ejecutadas mediante la programación presupuestal.

g. Comisión de Ciencia y Tecnología

i. Integrantes:

Presidente: es designado por el Presidente del Plataforma.




de trabajo, como son: Dirección Regional de Educación en su

jurisdicción.




Plataforma de trabajo, como son: Colegio de Ingenieros, Colegio

de Arquitectos, Universidades, Organismos Técnico- Científicos,

Organizaciones No Gubernamentales (ONG) afines e

Instituciones de Cooperación Técnica.

ii. Funciones:




Asesorar en la identificación de peligros, análisis de

vulnerabilidad y estimación de riesgos, promoviendo la

elaboración de mapas de peligro e identificación de zonas

críticas.

Apoyar a la Comisión de Ley, Orden e Inspecciones Técnicas en

evaluación de riesgos.

Proponer normas técnicas a la Comisión de Ley, Orden e

Inspecciones Técnicas.

Acopiar y sistematizar información y documentos científicos

relacionados con la Prevención.

Promover la investigación científica de los fenómenos o eventos

naturales o tecnológicos relacionados con la Prevención de

Desastres.

Evaluar modelos y programas de uso en Prevención y

Emergencia.

h. Comisión Coordinadora de Acciones y Obras de Prevención

i. Integrantes:

Presidente: es el Presidente de la Plataforma de Gestión del





de trabajo, como son: Sectores que ejecutan obras de

prevención.


Plataforma de trabajo, como son: Organismos No

Gubernamentales que ejecutan obras de prevención.

Representantes de la Población afectada

El Subgerente de Defensa Civil actuará como Secretario

ii. Funciones:

Formular el Plan Anual de Trabajo de la Comisión.

Determinar las necesidades de trabajos y obras de prevención

coordinando con las entidades ejecutoras (Sectores, Gobiernos



Regionales y Locales) para su inclusión en el presupuesto

participativo y plan concertado.

Formular y actualizar el Programa de Obras de Gestión del


Monitorear la gestión y ejecución de trabajos y obras de

prevención.

TABLA 18.- MATRIZ OBJETIVO GENERAL

Acciones

prioritarias Indicador

Línea Base

Año N

Meta Responsable

Medio Verificac Año N+1 Año N+2 Año N+3

No % % % %

Activar Grupo Trabajo Plan de Trabajo

1 100 Elaborado Difundid

o Adecuado SGDC

Documento

Activar Plataforma Plan de Trabajo

1 100 Elaborado Difundid

o Adecuado SGDC

Documento

Identificar otros actores Relación 1 25 50 75 100 SGDC Directori

o

Difundir propuesta Acciones Prioritarias

Plan de Trabajo

25 50 75 100 SGDC Actas

Implementar propuesta Acciones Prioritarias

Recursos asignados

10 20 35 50 SGDC Actas

8.2 Programa de Inversiones

TABLA 19.- PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES

No

Denominación Proyecto

Localizac

Unidad Medida

Metas Financiamiento

Responsable

Observaciones Física Presup S/. Plazo

Inspección de evaluación a inmuebles

Actividad 5001593. Formulación y actualización de estudios Territoriales para el Análisis del Riesgo a nivel Urbano

216.00

12 mese

s

Producto 3000562: Municipios promueven la

adecuada ocupación y uso del territorio frente al Riesgo

de Desastres

Inspección técnica de seguridad en edificaciones básica a solicitud de parte

1‟118,959.00

Inspección técnica de seguridad en edificaciones de detalle a solicitud de parte

582,333.00

Inspección técnica previa a eventos y/o espectáculos hasta 3000 espectadores

1,350.00

Visita de seguridad en edificaciones - VISE

2,000.00

Capacitación en temas de prevención de desastres

Desarrollar Capacidades en la Gestión Reactiva frente a Emergencias y Desastres

14,091.40 12

meses

Producto 3000433: Entidades con

fortalecimiento de capacidades en manejo de

Desastres

Simulacro de evacuación para casos de sismo

Conformación e implementación de Brigadas para la Atención de Emergencias

222,559.60 12

meses



9. IMPLEMENTACION DEL PPRRD

9.1 Financiamiento

TABLA 20.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO

PROGRAMA

Inversión Total (S/.)

Fuente de Financiamiento

PROYECTO Recursos

Ordinarios

Recursos Directamente Recaudados

Donac / Transf

OTRAS

Inspección de evaluación a inmuebles 216.00

Inspección técnica de seguridad en edificaciones básica a solicitud de parte

1‟118,959.00 |

Programa presupuestal 068-

Reducción de vulnerabilidad y de

emergencias programa nuestras ciudades atención

por desastres, otorgado por el Ministerio de Economía y

Finanzas para el periodo

Inspección técnica de seguridad en edificaciones de detalle a solicitud de parte

582,333.00

Inspección técnica previa a eventos y/o espectáculos hasta 3000 espectadores

1,350.00

Visita de seguridad en edificaciones - VISE

2,000.00

Capacitación en temas de prevención de desastres

14,091.40

Simulacro de evacuación para casos de sismo

222,559.60

TOTAL 1´941,509.00

9.2 Monitoreo, Seguimiento y Evaluación

9.2.1 Indicadores de Impacto

Población expuesta contribuye a la atención del riesgo que los amenace

Se conoce Factores condicionantes y desencadenantes que afecten el riesgo de la población expuesta

Se informa adecuadamente sobre el riesgo

Se evita la mala información casual o intencionada

El proceso de atención por tipo de riesgo es dinámico

Medidas de mitigación implementadas

Positiva percepción sobre la gestión del riesgo por la población expuesta

9.2.2 Indicadores de Proceso

Población expuesta se involucra en la Gestión del Riesgo

Se conoce frecuencia y consecuencia de los riesgos

Procedimientos entre actores competentes armonizados

Se aprovecha conocimiento de población expuesta

Se capacita a la población expuesta sobre riesgos potenciales

Se cuenta con mensajes adecuados

Se cuenta con voceros competentes

ayuda memoria plan de operaciones - · pdf fileconocimiento del riesgo y formulación...

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