avances y retos en el sector agua y saneamiento rural en...
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Agua
GRUPO DEL BANCO MUNDIAL
Avances y Retos en el Sector Agua y
Saneamiento Rural en Nicaragua
Rita Cestti, Gerenta Practica de Agua para Latino América y el Caribe
Primer Congreso Nacional de Agua y Saneamiento Rural
Agua Segura y Saneamiento Digno
Agosto 29 - 30 • Managua, Nicaragua
Solo uno de cada dos Nicaragüenses usan fuentes
de agua segura
1
Dos de cada tres Nicaragüenses usan saneamiento
mejorado [pero no necesariamente seguro]
2
Limitado avance en cobertura de agua para consumo
humano en zonas rurales …
3
26 29
37 30
14
26 30
9 8
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2000 2017
Fuente no mejorada
Agua superficial
Servicio limitado
Servicio básico
Manejo seguro
En 2017, 970,000 personas usaban
fuentes no
mejoradas – 170,000
más que en el 2000
37% sin acceso a
fuentes
mejoradas
59% con acceso
básico
~1.5 millones de
personas
20% menos no
tiene agua cuando
la necesita
Solo 29.5% tiene
acceso a agua sin
contaminación
~30% cumple
con definición
de “manejo
seguro” ODS
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Accesomejorado
Acceso aservicio básico
Disponiblecuando senecesita
Libre decontaminación
Manejo seguro
Rural Urbano
Cobertura de agua para el consumo
humano en zonas rurales
3
2
1
1
4
23
4 5
5
30% utilizan
fuentes seguras,
1.8 millones usan
agua de fuentes
inseguras
Buen avances en cobertura de saneamiento en
zonas rurales …
67% utilizan instalaciones mejoradas/compartidas,
pero aun 370,000 defecan al aire libre
4362
4
523
1930
14
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2000 2017
Defecación al aire libre
Saneamiento no mejorado
Saneamiento compartido
Saneamiento básico
La brecha en acceso agua potable entre más pobres y
más ricos en zonas rurales casi no disminuye …
6
Solo 2 de
cada 5 de los
más pobres en las
áreas rurales
tienen acceso a
servicios básicos
de agua
7
1 de cada 3 de
los más pobres en
las áreas rurales
tiene acceso a
servicios básicos de
saneamiento
… y la de saneamiento ha disminuido ligeramente: 5%
Intervenciones en agua y saneamiento criticas
para el desarrollo humano – ciclo de vida …
8
Desde la
concepción hasta
el nacimiento
Impactos
comienzan antes
de que el bebe
haya nacido
De la infancia a
la adolescencia
Primeros años
son críticos para
el crecimiento
de los niños
Adolescencia
Años críticos
para acumular
capital humano
a través de la
educación
Adulto y Adulto
Mayor
Mortalidad y
morbilidad
prematura
Correlación acceso a servicios básicos de agua y
saneamiento y capital humano … retraso en el crecimiento
Falta de acceso a servicios
básicos de saneamiento
(no compartidos), impacta
negativamente en el
retraso de crecimiento en
niños menores de 5 años.
Fuente: 2018 Global Nutrition Report: Shining a light to spur action on nutrition
Chile
Nicaragua (2006)
Nicaragua (2012)
Paraguay
Jamaica
Guyana
Mexico
Peru
Belice
Bolivia
Egipto
Ecuador
Cambodia
Guatemala
0
20
40
60
80
100
0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00Po
rce
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so
sa
ne
am
ien
to b
ásic
o
Porcentaje de retraso crecimiento niños menores de 5 años
INFORMACIÓN
INFRAESTRUCTURAINVERSIÓN
Dar agua segura y saneamiento digno a la población
rural requiere trabajar en las 4+1 Is
INNOVACIÓN
INSTITUCIONES
Información
• Donde estamos:
– Nicaragua ha adaptado el SIASAR – herramienta clave para
el monitoreo, supervisión y apoyo a la toma de decisiones e
inversiones.
• Donde debemos ir:
– Desarrollar, consolidar e integrar múltiples sistemas de
información multisectorial que brinden una perspectiva de
planificación, desarrollo y monitoreo integral de sector
Sistemas de información - SIASAR
http://www.siasar.org/es/paises/nicaragua
SIASAR tiene
indicadores para
medir el grado
de sostenibilidadPRESTADORDE SERVICIO
COMUNIDADSISTEMA PRESTADOR ASISTENCIA
TÉCNICA
• Tarifa / Cuota• Estado legal• Rendición de cuentas• Ingresos / gastos• Operación• Mantenimiento
• Acceso• Localización• Población• Cobertura• Saneamiento• Higiene
• Tipo de servicio• Fuente• Infraestructura• Tratamiento• Calidad
• Área de operaciones• Intervenciones• Compentencias• Recursos
1313
Calificación línea base – 2011-2015
Sostenibilidad de los sistemas de agua ruralSistema Prov. Servicio Comunidad PAT
5%
14%
59%
22%8%
30%
40%
22%
37%
44%
8%
11%
27%
67%
5%
Sost
enib
ilid
ad
Análisis de la línea base Nicaragua 2011-2015.
2% 8%19%
58%
9%
51%41%
39%
53%
38% 31%
3%
36%
3%9%
Institucional
• Donde estamos:
– Marco institucional: Plan Nacional de Desarrollo Human (PNDH)
– Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano (PISASH)
– Plan Nacional de Recursos Hídricos de Nicaragua
– Estudio en curso - Cadena de Sostenibilidad (CDS) como estrategia
para asegurar servicios continuos
• Donde debemos ir:
– Definir roles y responsabilidades institucionales (PISASH)
– Aumentar la eficiencia de cada parte de CDS
– Identificar y promover apoyo institucional para la mejora en la
planeación, regulación y gestión de incentivos del sector
Inversión
• Donde estamos:
– 2009-2015, Nicaragua invirtió ~0.6% PIB todo el sector.
– Últimos anos – inversiones sesgadas para el área urbana.
• Rural ~15% y aumentando ligeramente.
• Donde debemos ir:
– ODS apuntas a metas mas altas – se requerida de más
financiamiento – que eventualmente se derivará de fondos
privados.
– Identificar instrumentos que permitan el flujo de inversiones
eficientes como las garantías; y revisar el marco regulatorio para
maximizar las finanzas para el desarrollo
Infraestructura
• Donde estamos:
– Avanzando en el área agua y saneamiento – innovaciones
tecnológicas.
– Programas pilotos protección de fuentes de agua/cuencas –
PACCAS
• Donde debemos ir:
– Promover uso de mecanismos para maximizar inversiones de
infraestructura de alto impacto para las poblaciones más pobres
y vulnerables.
– Promover y mejorar la eficiencia en la asignación de fuentes de
financiamiento hacia el desarrollo de infraestructura.
Innovación
Plantas potabilizadoras
sostenibles “Agua Clara” en
Honduras and Nicaragua
Microempresas para la provisión
de “Bombas de Mecate” en
Nicaragua
El Inodoro ecológico popular (IEP)
en Nicaragua
Innovación Solución para potabilización del agua
con bajo consumo de energía, lo que
reduce los costos de O&M, menor
impacto en la tarifa
Microempresas para la provisión de
insumos a nivel domiciliario que permiten a
las familias tener agua a bajo costo
IEP luna opción diferente a la letrina, pero
no se aplicó con la tecnología adecuada
Resultados 14 plantas construidas en Honduras y 1
en Nicaragua
70,000 bombas instaladas que benefician
a 2 millones de personas en Nicaragua
Se instalaron 3,000 IEP pero que después
de 1 año ya no funcionaban.
Aspectos
para la
réplica
Incluir cambios en la normatividad
técnica cuando se requiera
Promoción de la cadena de valor.
Asegurar los repuestos para el
mantenimiento preventivo
Réplica adecuada de nuevas tecnologías
requiere buena planificación.
El Biofiltro en Nicaragua
Innovación Biofiltro cambió la forma de tratar aguas residuales domésticas – antes de usaban lagunas de
estabilización.
Resultados Después de primera experiencia en Masaya, Nicaragua en 1996, se construyeron 8 nuevos
sistemas en el país, 1 más en Honduras y 1 en El Salvador.
Aspectos para la réplica Existen manuales técnicos para su réplica en otros sitios que presten las condiciones de
construcción y mantenimiento. Importante tomar en cuenta la sostenibilidad económica de los
biofiltros y concientizar autoridades locales.
Innovación
Que más se debe hacer para fomentar la innovación …
19
- Compromiso político
- Marco
institucional/regulatorio
y legal
- Mecanismos de
implementación
- Financiamiento
- M&E
- Mercadeo de
saneamiento
- Cadena de oferta
- Bienes
- Servicios
- MLF
- Otros sectores
- Entender los factores de
comportamiento
- Cambios de
comportamiento
- Higiene
- Reúso
- Coordinación
- Evaluación de capacidad
- Conocimiento y lleno de
vacíos
- Necesidades de
entrenamiento.
- Alianzas
- Intercambios S-S
Learning and
Capacity Building
DemandaAmbiente
Propicio
Aprendizaje y
construcción de
capacidades
Oferta
Estamos en una crisis de agua
Demasiada agua Muy contaminada Muy escasa
Sostener
los
recursos
hídricos
Proveer
servicios
Construir
resiliencia
Brindar agua segura y saneamiento digno
requiere también enfocarse en tres pilares …
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Agua
GRUPO DEL BANCO MUNDIAL
Mucha gracias!