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Carlos Reyes Saldías Jefe Programa Municipal

Santiago, 29 de octubre de 2015

Avances y desaf íos

Ley de Transparencia

Realidad Municipal (reconocida)

¡Mejores Resultados!

Recursos

Demandas de la Comunidad LocalPersonal disponible

Marco de Referencia para la Gestión Municipal del Derecho de Acceso a Información Pública

Modelo de Gestión en Transparencia Municipal

a a ab b b

c c c

Adopción de estándares y buenas prácticas

Diagnóstico Nacional: levantamiento de procesos

Marco de Referencia para la Acción Municipal ante las obligaciones indicadas en la Ley 20.285 sobre Acceso a la Información Pública

Flexible y Adaptativo reconoce la heterogeneidad municipal y favorece el aprendizaje organizacional

Con enfoque en los procesos busca institucionalizar el aprendizaje y el compromiso

con el derecho de acceso a información pública

Pensado desde las personas definiendo a nivel local la relación entre el municipio

y los portadores de derechos

Propicia el mejoramiento de la Gestión Interna Municipal

Impactando sobre TA y DAI

CARACTERÍSTICAS DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL

CLIENTE

COMPROMISO INSTITUCIONAL

PROCESOS HERRAMIENTAS DE GESTIÓNORGÁNICA

INFRAESTRUCTURA Y CONOCIMIENTOS

Formalización Canales de Atención a Clientes

Formalización Canales de Retroalimentación

Convenio de Colaboración Municipio - Consejo Transparencia

Integración Mecanismo de Mejora

Definición de Roles

Reglamento Interno

Incentivos y Reconocimientos

Gestión Documental

Portal de Transparencia del Estado(Derecho de Acceso a Información y

Transparencia Activa)

Autoevaluación Extranet

Mecanismo de Evaluación del Servicio

Capacitación y Formación del Personal Municipal Capacitación y difusión a la Comunidad Local

IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL

Años 2013 - 2014Convenio y trabajo de implementación en

13 capitales regionales

Firmas masivas e individuales de convenios con otros municipios en

cada región

Trabajo de implementación en los demás municipios

15 Regiones del País

Más de 3.600 asistentes a

capacitación

310 municipios en convenio

288 en Portal de Transparencia DAI

140 en Portal de Transparencia TA89,6%

Cobertura Nacional más de 50.000 solicitudes de información a nivel municipal

Años 2014 - 2015

Diseño e implementación PilotoAños 2011- 2012

84,2%Región de Valparaíso

86,5%Región Metropolitana

93,9%Región de 0’Higgins

86,7%Región del Maule

94,4%Región del Biobío

100%Región de Arica y Parinacota

71,4%Región de Tarapacá

88,9%Región de Antofagasta

88,9%Región de Atacama

93,3%Región de Coquimbo

Zona Norte Zona Centro

93,8%Región de La Araucanía

100%Región de Los Ríos

90%Región de Aysén

100%Región de Magallanes

Zona Sur

70%Región de Los Lagos

COBERTURA NACIONAL DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL

11 de 13 municipios convenio 2013 (151)

Promedio Herramientas MGTM implementadas

10 de 13 Total de municipios en convenio (310**)

10 de 13 municipios convenio 2014 (146*)

* Excluye a la Municipalidad de Las Cabras*14 municipios firmaron convenio MGTM el 2015

RESULTADOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL - NIVEL NACIONAL

16 %

1 %2 %

3 %

2 %

3 %

5 %

5 %

9 %14 %

41 %

13121110987654≤ 3

Distribución Municipal según Herramientas ImplementadasTodos los municipios en Convenio (310)

Entre 10 y 1369% (212 Municipios)

Entre 6 y 913% (40 Municipios)

5 o menos19% (57 Municipios)

RESULTADOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL - NIVEL NACIONAL

Promedio Herramientas MGTM implementadas según Región

(+) (-)

12

LOS R

ÍOS

12

VALP

ARAÍ

SO

12

O’HI

GGIN

S

11

LOS L

AGOS

11

MET

ROPO

LITAN

A

10

TARA

PACÁ

10

ARAU

CANÍ

A

10M

AGAL

LANE

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ARIC

A Y PA

RINA

COTA

10

ANTO

FAGA

STA

9

MAU

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9

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IMBO

9

AISÉ

N

7

ATAC

AMA

7

BIOB

ÍO

RESULTADOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL - NIVEL NACIONAL

54 %

62 %

69 %70 %71 %73 %76 %76 %78 %80 %

93 %

REGL

AMEN

TO IN

TERN

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NCIÓ

N

CANA

LES D

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ROAL

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ÓN

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A LA

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Proporción de municipios que ha implementado…PO

RTAL

DE T

RANS

PARE

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SITUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE HERRAMIENTAS DEL MGTM - NIVEL NACIONAL

FISCALIZACIÓN DERECHO DE ACCESO A INFORMACIÓN Y PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO - AÑO 2014

Municipios sin Portal de Transparencia (190)

29,5%54,2% 71,1% 84,6%

Promedio Nivel Municipal

Promedio Administración Central

Municipios en Portal de Transparencia (155)*

134 presentaron barreras tecnológicas 66 presentaron barreras normativas

*considera sólo a los municipios que entregaron comprobante de SAI folio iniciado en “MU” (codificación Portal de Transparencia)

+55,1 pp Respecto de los Municipios fuera del Portal

*Fiscalización realizada a 172 municipios cuyas SAI del proceso 2014 no ingresaron o no fueron respondidas

Año 2014 Año 2015

22,8%71,6%

29,3%

Municipios sin Portal (49)

88,4%

Municipios en Portal (123)172 municipios fiscalizados

+59,4 pp Respecto de su situación antes del Portal

FISCALIZACIÓN DAI ESPECIAL Y PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO - AÑO 2015

56,06% 52,57%70,36%

Promedio Nivel Municipal 2014 Antes del Portal TA Después del Portal TA

+17,79 pp Respecto de su cumplimiento previo a la implementación del Portal TA

96 primeros municipios en Portal TA

FISCALIZACIÓN TRANSPARENCIA ACTIVA Y PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO - AÑOS 2014/2015

Evaluación de los/as Alcaldes/as*

“Ha permitido tener mayor claridad sobre los procesos de transparencia municipal” 97,4%

“Ha permitido tener mayor capacidad de control sobre la gestión de la transparencia municipal” 93,5%

“Ha impactado sobre otras áreas y materias de la gestión municipal” 73%

“Ha permitido definir roles y funciones especificas entre las distintas unidades” 96,1%

“Ha permitido formalizar los procesos de gestión en transparencia” 98,7%

*N=77

“Recomendaría el MGTM a otros municipios” / “Volvería a implementar el MGTM” 92%

IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL

El Modelo de Gestión en Transparencia Municipal resultó finalista y fue reconocido en la categoría “Innovación en el Gobierno Abierto y Acceso a la Información Pública” de la II Edición del Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva, iniciativa impulsada por la Organización de los Estados Americanos [OEA]

RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL AL MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL

MÁS INFORMACIÓN EN WWW.OAS.ORG

Septiembre de 2014

Establecimiento de Alianzas Estratégicas (SUBDERE)

Co-diseño de la iniciativa: Pertinencia

Involucramiento de actores clave

Control permanente a la implementación

Creación de valor para los equipos municipales

Enfoque en los procesos y buenas prácticas

Cuidado de cierto rituales

FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO - MODELO DE GESTIÓN EN TRANSPARENCIA MUNICIPAL

Apoyo a la implementación de la Ley que regula el Lobby

y las gestiones que representen intereses particulares ante autoridades y funcionarios

infolobby

Incorporación progresiva de municipios en convenio MGTM al Portal de Transparencia Activa

modelo de gestión en Transparencia Municipal

Continuidad y fortalecimiento del

Implementación modelo de gestión en transparencia para Corporaciones

Municipales

DESAFÍOS ACTUALES

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