AVANCES EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS: NUEVOS DESAFÍOS.

3era Expo-AmbientalSetiembre 2017

Componentes básicos de la gestión de RS

Gestión adecuada

de RS

Marco normativo adecuado

Capacidades técnicas y operativas

Gestión adecuada

por parte de la sociedad

civil

Inclusión social

Infraestructura adecuada para la

recolección, transporte,

valorización , tratamiento y

disposición final

Gestión adecuada por parte de los generadores

Control

Pla

nific

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Pla

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PRINCIPALES LINEAS ESTRATEGICAS

Posicionar a los residuos como un recurso y disminuir los índices de generación y de disposición final.

Promover la valorización de residuos con prioridad en los residuos ya reglamentados.

Ordenamiento y adecuación ambiental de los “ Operadores de residuos “

Adecuación ambiental de las instalaciones de disposición final de residuos de las Intendencias.

Culminar ley de residuos y los procesos de ordenamiento normativo de las distintas fracciones de residuos.

Desarrollo de instrumentos económicos que promuevan los cambios

Apoyar los procesos de inclusión social de clasificadores.

Formalizar el sector.

Mejorar el conocimiento sobre la gestión de residuos y promover el desarrollo de capacidades nacionales para fracciones de residuos específicas.

Lograr la sustentabilidad económica de los subsistemas de residuos.

CORRIENTES DE RESIDUOS

RESIDUOS SÓLIDOS

DOMICILIARIOS ROCESPECIALES INDUS-AGRO COMERCIALES

ENVASES POST-

CONSUMO

ENVASES AGRO

BATERIAS

NEUMATICOS

ELECTRO-

ELECTRONICOS

ACEITES USADOS

VEHICULOS

SANITARIOS

Gestionados por las intendencias.

Responsabilidad de la gestión a cargo del generador

Desafíos

Residuos sólidos domiciliarios

Mejorar la disposición final actual.

Disminución de cantidad de SDF por

departamento, transformando los

vertederos en rellenos sanitarios y tecnificando

la operación.

Profundizar los controles de ingreso a los SDF

Recolección selectiva en origen, promoción del reciclado con inclusión

social.

Promover los cambios culturales de la ciudadanía y la

adhesión efectiva a los planes que se implementen.

Profundizar en la evaluación y desarrollo

de nuevos paquetes tecnológicos tendientes

a incrementar la valorización y disminuir

los índices de DF

Gestionar los residuos especiales por sistemas

especialmente diseñados

Profundizando los procesos de

responsabilidad extendida y el

financiamiento del sector privado en los sistema

de recolección selectiva e independiente pero

integrados a los planes de gestión de RSD

Mejorar las capacidades de las Intendencias en

planificación de la gestión de residuos y en

los niveles operativos

Lograr la sostenibilidad económica del sistema.

Profundizar la coordinación y

articulación entre el Gobierno central y el

departamental

ALGUNAS IMÁGENES QUE DEBEN

QUEDAR EN EL PASADO

Residuos de actividades productivas y comerciales

Culminar de ordenar el sector de acuerdo a

las pautas de la reglamentación

vigente y la nueva a desarrollar.

Incrementar los índices de valorización

de residuos y disminuir los índices de disposición final

.

Lograr una efectiva disminución de la

generación de residuos por unidad de

producción/volumen de actividad

Adecuar los operadores de

residuos .

Lograr empresas con capacidades

adecuadas para la gestión de residuos

promoviendo la reconversión

tecnológica, el desarrollo de nuevas

capacidades y asegurando la

sustentabilidad de los procesos.

Eliminar las prácticas de gestión de residuos

que no sean sostenibles a largo

plazo.

Prevenir la nueva generación de

pasivos.

Residuos sólidos especiales

. Mejorar la cobertura territorial y la eficacia y

eficiencia de los planes de gestión de residuos que hoy se encuentra operando en el

territorio nacional en el marco de la reglamentación

vigente

. Desarrollar nuevos

instrumentos que permitan profundizar los procesos de

recolección selectiva e inclusión social

Reglamentar la totalidad de fracciones de residuos

especiales.

Maximizar la integración de los planes de residuos

especiales con los Planes de gestión de RSD y los de los

sectores productivos.

Generación de nuevas capacidades de valorización

de residuos.

Avanzar en el desarrollo e implantación de nuevas

capacidades de procesamiento de residuos

viables a implanta r de acuerdo a nuestra escala.

EVOLUCIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL EN MATERIA DE RESIDUOS: 1999- 2017

Decreto 182/2013

Alcance : residuos sólidos de las

actividades industriales y de

servicios

Residuos sólidos industriales y asimilables

Decreto 152/2013

Alcance: gestión de residuos de envases

de productos utilizados en la

producción animal o vegetal y gestión de productos obsoletos

Traslada la responsabilidad por

la gestión de los residuos alcanzados

al sector importador/productor

Envases de agroquímicos y

obsoletos

Ley N° 17.849 de 2004

Decreto reglamentario

260/2007

Alcance : gestión de residuos de envases de productos puesto

en el mercado de consumo en envase

no retornable.

Traslada la responsabilidad por

la gestión de los residuos de envases

post-consumo al sector importador y

propietario de marca

Ley de envases y decreto

reglamentario

Decreto 573/2003

Alcance: gestión de baterías plomo-ácido

fuera de uso

Primera reglamentación que

incorporó el concepto de responsabilidad

extendida al productor/importador

Residuos baterías plomo

ácido

Decreto 586/2009

Alcance: residuos generados en los

centros de atención a la salud

Primera reglamentación

especifica de residuos sólidos en Uruguay. Año 1999

ordeno la gestión de RSH.

Ultima modificación del decreto año

2009.

Residuos sanitarios

Ley N°17220 de 1999

Elevó al rango legal, la prohibición de introducción -en

cualquier forma o bajo cualquier

régimen- en las zonas sometidas a la jurisdicción nacional,

de todo tipo de desechos peligrosos

Residuos Peligrosos

Decreto 358/2015

Alcance: neumáticos fuera

de uso.

Traslada responsabilidad de la gestión de estos residuos al sector

importador/

productor

Neumáticos fuera de uso

2017

PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS

ALCANCE.

TODOS LOS RESIDUOS A EXCEPCIÓN DE LOS

RADIACTIVOS Y EXPLOTACIONES MINERAS.

Residuos sólidos en números

Algunos puntos a tener en cuenta

Recién en los últimos dos años se comenzó a mejorar la información relativa a la gestión de residuos.

A la fecha no se cuenta con datos nacionales confiables que permitan cuantificar los destino finales de las distintas fracciones de residuos.

Mejorar la información, permitirá analizar las situaciones y potenciar la búsqueda de soluciones concretas.

Los procesos de valorización de residuos siguen siendo incipientes y con alto nivel de informalidad.

Es escaza la información sobre los costos asociados a la gestión de residuos

La generación de residuos

industriales superó en el

año 2015 las 1.600.000

toneladas anuales base

seca.

La generación de residuos

sólidos urbanos se estima en

1.000.000 toneladas anuales

base húmeda

43% a 47% b.h. residuos

orgánicos.

34% a 43% b.h. residuos

suceptible de reciclaje.

Los envases post-consumo

declarados por empresas alcanzadas

por la ley de envases totalizan 87.000

toneladas año.

La generación de neumáticos fuera

de uso se estima entre 11.000 y

12.000 toneladas al año.

Bases del Anteproyecto de Ley de residuos

INDICADORES DE RESIDUOS INDUSTRIALES

Sectores de actividad Categoría I Categoría II Total

Molinería 6 250.169 250.175

Chipeado, enchapado, paneles y compensado de maderas 54 213.132 213.186

Matanza de ganado bovino, ovino, porcino, equino y liebres 1538 212.346 213.884

Fabricación de pasta de celulosa, papel, cartón y artículos relacionados 407 187.672 188.079

Cría intensiva de ganado vacuno con destino a producción de carne 24 101.721 101.745

Aserrado, cepillado y trabajo a máquina de la madera 23 163.882 163.905

Otras actividades relacionadas a la elaboración de alimientos 168 128.183 128.351

Industria láctea 127 76.899 77.026

Producción de energía a partir de biomasa o combustibles fósiles 17 69.441 69.458

Cría de ganado vacuno lechero (con producción de leche para industria) 546 26.858 27.404

Fabricación de cemento, cal y yeso y actividades relacionadas al

almacenamiento y fraccionamiento118

27.338 27.456

Fundición e industrias de hierro y acero 14882 7.911 22.793

Elaboración de bebidas 18 18.076 18.094

Planta de tratamiento de efluentes cloacales y alcantarillado sanitario 1 11.498 11.499

Curtiembre 2809 23.197 26.006

Actividades relacionadas al tratamiento, recolección,eliminación de

residuos933

4.881 5.814

Producción, transmisión y distribución de energía eléctrica a partir de

biomasa o combustibles fósiles1639

4.202 5.841

Fabricación de artículos de hormigón, de cemento y de yeso y de otros

productos minerales no metálicos43

4.986 5.029

Fabricación de otras sustancias químicas y productos químicos 1980 4.176 6.156

Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas

medicinales y de productos botánicos1308

2.154 3.462

Cría intensiva de ganado porcino 1 932 933

Lavadero de lana y textiles 8 3.145 3.153

Fabricación de productos de refinación de petróleo 739 1.838 2.577

Cría intensiva de aves, producción de huevos y matanza avícola 1 11.964 11.965

Comercialización de combustibles 532 1.571 2.103

Fabricación de jabones y detergentes 128 1.865 1.993

Zonas francas y parques industriales 5 1.611 1.616

Puertos y aeropuertos 2949 13.864 16.813

Captación, tratamiento y suministro de agua 35 923 958

Fabricación de pinturas, barnices y productos de revestimiento

similares, tintas de imprenta y masillas315

1.080 1.395

Otro tipo de fabricación que involucra metales 302 1.060 1.362

Fundición e industrias de metales no ferrosos 377 539 916

Fabricación de productos de plástico 3 645 648

Fabricación o formulación de plaguicidas y de otros productos químicos

de uso agropecuario112

433 545

Impregnación, curado u otro tratamiento químico de la madera 154 345 499

Fraccionamiento o almacenamiento de sustancias y productos

peligrosos586

74 660

Fabricación o formulación de fertilizantes y compuestos de N 311 502 813

Otras actividades 2407 8.230 10.637

Generación año 2015 - Toneladas base seca

Avances

Residuos Industriales y asimiladosNeumáticos fuera de uso Envases de agroquímicos

Gestión de envases de agroquímicos

Decreto 152/2013Residuos de envases de agroquímicos y materiales obsoletos

Objetivo: lograr una gestión ambientalmenteadecuada de los residuos generados por laactividad de producción vegetal y animal através de:

La implantación de un sistema integrado de

recogida, reciclado, tratamiento y disposiciónfinal de envases de agroquímicos con cargoal sector importador/productor/formulador,que de garantías sobre el adecuado manejode los residuos.

La implantación en el territorio nacional de unsistema de gestión de existencias obsoletasque permita minimizar su generación y contarcon una salida para el tratamiento de las que

no puedan evitarse.

Decreto Nº 152/013 - Actores específicos y sus roles

Fabricante/Formulador /Importador de

productos

Diseño, coordinación operativa y

control del plan de gestión de

envases

Diseño, coordinación operativa y

control de plan de existencias

obsoletas.

Asume costos del sistema.

Traslada decreto

responsabilidad extendida

Productor rural

Realiza el triplelavadode envases (solubles en

agua)

Deriva los residuos a los

centros de recepción

establecidos por el

Programa

Elimina prácticas

actuales de enterramiento

y quema a cielo abierto

Grande usuarios

Deben tener plan propio e

integrarse con el plan central. Estos tiene

mayor nivel de obligación y

serán sujetos de control.

Empresas aplicadoras de fitosanitarios.

Obligadas a tener plan propio

de envases e integrarse con el plan central para

su gestión.

Distribución y ventas

Se constituyen en centros

de recepción de envases

Colaboran con la

difusión y promoción del sistema

Operadores de Centros de Acopio

Formar parte del Plan central

como una unidad

operativa bajo el control del

responsable del Plan Central Pueden ser

públicos (Intendencias)

o privados (Cooperativas de productores

o empresas privadas.

Cumplen las pautas

establecidas por el decreto y por el Plan

• 10 centros de acopio operativos distribuidos en Salto, Rivera, Treinta y Tres, Young, Mercedes, Dolores, Trinidad, Florida, Melilla, San José.

• Entre 10 y 28 % de recuperación de envases puestos en el mercado

Fuente Campo Limpio