AUGUSTO ARCINIEGAS MARTINEZ

NOTARIO 9 DE BOGOTÁEXFISCAL UNIDAD ANTE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Art. 123 C.N. Son servidores públicos los

miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad; ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento. La ley determinará el régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen funciones públicas y regulará su ejercicio.

Código Penal. Art. 20. Para los mismos efectos se

consideran servidores públicoslos miembros de la FuerzaPública, los particulares queejercen funciones públicas enforma permanente otransitoria, los funcionarios ytrabajadores del banco de laRepública, los integrantes de laComisión Nacional Ciudadanapara la Lucha contra laCorrupción y las personas queadministren los recursos deque trata el art. 338 de laConstitución.

1. Peculado por apropiación.

2. Peculado por uso

3. Peculado por aplicación oficial diferente

4. Peculado culposo

5. Omisión de agente retenedor

6. Concusión

7. Cohecho Propio

8. Cohecho impropio

9. Cohecho por dar u ofrecer

10. Violación al régimen legal de inhabilidades e incompatibilidades en la contratación en la contratación.

11. Interés indebido en la celebración de contratos.

12. Contrato sin cumplimiento de requisitos legales esenciales.

13. Tráfico de influencias.

14. Enriquecimiento ilícito.

15. Prevaricato por acción

16. Prevaricato por omisión 17. Abuso de autoridad por acto A. e I.

18. Abuso de autoridad por omisión de denuncia.

19. Revelación de secreto

20. Utilización de asunto sometido a secreto o reserva

21. Utilización indebida de información oficial privilegiada.

22. Asesoramiento y otras actuaciones ilegales.

23. Intervención en política

24. Empleo ilegal de la fuerza pública

25. Omisión de apoyo

26. Usurpación de funciones públicas

27. Simulación de investidura o cargo

28. Abuso de función pública

29. Violencia contra servidor público

30. Perturbación de actos oficiales

31. Utilización indebida de información obtenida en el ejercicio de función pública

32. Utilización indebida de influencias derivadas del ejercicio de función pública

33. Soborno transnacional

34. Asociación para la comisión de delitos contra la administración pública.

El servidor público que se apropieen provecho suyo o de un tercerode bienes del Estado o deempresas o instituciones en queéste tenga parte o de bienes ofondos parafiscales, o de bienes departiculares cuya administración,tenencia o custodia se le hayaconfiado por razón o con ocasiónde sus funciones, incurrirá enprisión de 96 a 270 meses, multaequivalente al valor de loapropiado sin que supere elequivalente a cincuenta mil(50.000) salarios mínimos legalesmensuales vigentes, einhabilitación para el ejercicio dederechos y funciones públicas porel mismo término. …

Inhabilidad intemporal: art. 122 C.N. El servidor público que sea condenado por delitos contra el patrimonio del Estado quedará inhabitado para el desempeño de funciones públicas.

No cobrar dolosamente derechosnotariales o cobrarlos por debajo de lolegal implica la comisión del delito depeculado por apropiación.

Proceso 22988. C.S.J. Ponente

MAURO SOLARTE. 26 sep. 2007

No podemos cobrar más pero tampoco menos.

“Si dolosamente se omite realizar el recaudo de tributos o derechos que debensufragarse en favor del Estado o de alguna de sus entidades, a fin de que el obligadose beneficie con dicha omisión, obvio que el servidor público encargado de esafunción (recaudar) termina por realizar actos de dominio típicos del delito depeculado, al disponer ilícitamente de los bienes de la administración, sin que para larealización de la conducta punible resulte necesario el apoderamiento previo de losdineros, pues según se observa, éstos pasarían directamente al particular destinatariodel provecho ilícito, cobrando perfecta materialización la conducta punible indicada…

Si en el cumplimiento de las funciones que le correspondían como notario, autorizó o permitió de manera dolosa que algún usuario omitiera el pago de los derechos respectivos, habría incurrido en el delito de peculado por disponer, en forma ilícita, de dineros destinados a la arcas del Estado…”

Defensa del Notario: Principio de confianza. Otros liquidaron y si liquidaron mal sepresentó un error.

La Corte responde: “El principio aludido tiene como uno de sus límites los eventos enque se debe objetar e incluso corregir los errores manifiestos de los otros integrantesdel equipo de trabajo, así como cuando la persona tiene asignada la labor devigilancia de la correcta realización de las demás actividades….”.

El servidor público que respecto a bienes del Estado o deempresas o instituciones en que éste tenga parte, o bienesde particulares cuya administración, tenencia o custodia sele haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones,por culpa dé lugar a que se extravíen, pierdan o dañen,incurrirá en prisión de…, multa de…. e inhabilitación para elejercicio de funciones públicas por el mismo términoseñalado.

◦ Deber objetivo de cuidado◦ Exige un resultado dañino◦ Relación de causalidad◦ Notario que por culpa no cobra lo debido puede quedar incurso

en este delito

El agente retenedor o autorretenedorque no consigne las sumas retenidaso autorretenidas por concepto deretención en la fuente dentro de losdos (2) meses siguientes a la fechafijada por el Gobierno Nacional parala presentación y pago de larespectiva declaración de retenciónen la fuente o quien encargado derecaudar tasas o contribucionespúblicas no las consigne dentro deltérmino legal, incurrirá en prisión decuarenta y ocho (48) a ciento ocho(108) meses y multa equivalente aldoble de lo no consignado sin quesupere el equivalente a 1.020.000UVT.

En la misma sanción incurrirá elresponsable del impuesto sobre lasventas que, teniendo la obligaciónlegal de hacerlo, no consigne lassumas recaudadas por dichoconcepto, dentro de los dos (2)meses siguientes a la fecha fijada porel Gobierno Nacional para lapresentación y pago de la respectivadeclaración del impuesto sobre lasventas.

Tratándose de sociedades u otrasentidades, quedan sometidas a esasmismas sanciones las personasnaturales encargadas en cadaentidad del cumplimiento de dichasobligaciones.

Cuando el agente retenedor oresponsable del impuesto a lasventas extinga en su totalidad suobligación tributaria, junto con suscorrespondientes intereses ysanciones, mediante pago ocompensación de las sumasadeudadas, no habrá lugar aresponsabilidad penal.

*Corte Constitucional. Si la conducta es desplegada por S.P. en ejercicio de sus funciones se aplica inhabilidad art. 122.

Según la Constitución "En ningún caso podrá haber detención, prisión ni arresto por deudas…"

El servidor público quereciba para sí o paraotro, dinero u otrautilidad, o aceptepromesa remuneratoria,directa o indirectamente,para retardar u omitir unacto propio de su cargo,o para ejecutar unocontrario a sus deberesoficiales, incurrirá enprisión de…, multa de….,e inhabilitación para elejercicio de derechos yfunciones públicas.

Carácter bilateral.

Si el funcionario recibe es que otro le dio.

Verbos: recibir y aceptar –

Encaminados a la ejecución de una acción ilegal (tramitar una escritura que no cumple requisitos).

El servidor público que aceptepara sí o para otro, dinero uotra utilidad o promesaremuneratoria, directa oindirecta, por acto que debaejecutar en el desempeño desus funciones, incurrirá enprisión de …...

El servidor público que recibadinero u otra utilidad depersona que tenga interés enasunto sometido a suconocimiento, incurrirá enprisión de…

El funcionario recibedinero por cumplir consu deber.

No se presenta si serecibe el dinero por actoya cumplido

Se reprocha que locondicione

Otra hipótesis: recibircuando tiene que decidiralgo que interesa a quienentrega.

Si se recibe expost noexiste delito

El que dé u ofrezcadinero u otrautilidad a servidorpúblico, en loscasos previstos enlos dos artículosanteriores, incurriráen prisión…

Cuando un servidor comete cohecho también lo comete el particular.

El delito seconsuma con elofrecimiento

El servidor público queabusando de su cargoo de sus funcionesconstriña o induzca aalguien a dar oprometer al mismoservidor o a un tercero,dinero o cualquier otrautilidad indebidos, olos solicite, incurrirá enprisión….. multa de…e inhabilitación para elejercicio de derechos yfunciones públicasde…

Juan, Notario del Circulo deXXX, constriñe a un usuariopara que le dé un dinero, acambio de tramitar yentregarle, con especialceleridad, las copias de unaescritura pública que aquélotorgó, las cuales requiere conespecial urgencia. El usuarioaccede a la solicitud y leentrega el dinero.

ENRIQUECIMIENTO ILICITO. El servidor público que durante su vinculacióncon la administración, o quien haya desempeñado funciones públicas y enlos dos años siguientes a su desvinculación, obtenga, para sí o para otro,incremento patrimonial injustificado, siempre que la conducta no constituyaotro delito, incurrirá en prisión de….

PREVARICATO POR ACCION. El servidor público que profiera resolución,dictamen o concepto manifiestamente contrario a la ley, incurrirá en prisiónde…

PREVARICATO POR OMISION. El servidor público que omita, retarde, rehúse odeniegue un acto propio de sus funciones, incurrirá en prisión de..

ABUSO DE AUTORIDAD POR ACTO ARBITRARIO E INJUSTO. El Servidor públicoque fuera de los casos especialmente previstos como conductas punibles,con ocasión de sus funciones o excediéndose en el ejercicio de ellas, cometaacto arbitrario e injusto, incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargopúblico.

ABUSO DE AUTORIDAD POR OMISION DE DENUNCIA. El servidor público queteniendo conocimiento de la comisión de una conducta punible cuyaaveriguación deba adelantarse de oficio, no dé cuenta a la autoridad,incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo público.

Artículo 286. Falsedadideológica en documentopúblico. El servidor públicoque en ejercicio de susfunciones, al extenderdocumento público que puedaservir de prueba, consigne unafalsedad o calle total oparcialmente la verdad,incurrirá en prisión de…

Alterar la verdad en documentosatenta contra el interés general dela comunidad, por la confianzaque se deposita en estos paraacreditar la relación jurídicaplasmada.

- El documento es auténticoformalmente

- Expedido por el competente confacultades de certificación.

- El contenido es mentiroso.

- Comporta un atentado al deber deveracidad, pues sobre el servidor recaela presunción de verdad de lo allíconsignado. Tiene siempre la obligaciónlegal de decir la verdad.

No se requiere el uso para que tengaconnotación criminal.

- Ejemplos: el Notario que certifica que unadeterminada persona asistió al otorgamientode una escritura, sin ser ello cierto. El jefe depersonal de entidad pública que certifica queuno de sus empleados laboró durantedeterminados días, no siendo ello verdad; o elDirector de prisiones que certifica que uninterno laboró durante determinados días, nohabiéndolo hecho.

Artículo 287. Falsedadmaterial en documentopúblico. El que falsifiquedocumento público quepueda servir de prueba,incurrirá en prisión de….

Si la conducta fuererealizada por un servidorpúblico en ejercicio de susfunciones, la pena seráde….

Es un atentado a laintegridad material deldocumento, a sugenuinidad.

Se presenta cuando eldocumento es creadototalmente (falsedadmaterial impropia), ocuando se altera elcontenido material deuno existente (falsedadmaterial propia).

Para ser punible no serequiere su uso sino quetenga potencialidadprobatoria.

De documento Público.

Art. 292. El que destruya, suprima uoculte total o parcialmentedocumento público que pueda servirde prueba, incurrirá en prisión de ….

Si la conducta fuere realizada por unservidor público en ejercicio de susfunciones, se impondrá prisión de…e inhabilitación para el ejercicio dederechos y funciones públicas por elmismo término.

Si se tratare de documento constitutivo de pieza procesal de carácter judicial, la pena se aumentará de una tercera parte a la mitad.

De documento Privado

Art. 293. El que destruya,suprima u oculte, total oparcialmente un documentoprivado que pueda servir deprueba, incurrirá en prisión de…

Artículo 295. Falsedadpara obtener prueba dehecho verdadero.

El que realice una de lasconductas descritas en estecapítulo, con el fin de obtenerpara sí o para otro medio deprueba de hecho verdadero,incurrirá en multa.

Artículo 296. Falsedad personal.

El que con el fin de obtenerun provecho para sí o paraotro, o causar daño,sustituya o suplante a unapersona o se atribuyanombre, edad, estado civil, ocalidad que pueda tenerefectos jurídicos, incurrirá enmulta, siempre que laconducta no constituya otrodelito.

…Artículo 442. Falso testimonio. El que en actuación judicial o administrativa, bajo la gravedad del juramento ante autoridad competente, falte a la verdad o la calle total o parcialmente, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.

DELITOS CONTRA LA EFICAZ Y RECTA IMPARTICION DE JUSTICIA

….

MIL Y MIL GRACIAS