augc madrid, pionera al consituir las vocalías de uni dad

Jorge Fernández Díaz para exigircon una sola voz la puesta en liber-tad de nuestro compañero SergioMartínez, encerrado en el penal mi-litar de Alcalá Meco desde el 29 deenero por insultar a un superior.Bajo el lema “No a la aplicacióndel Código Penal Militar para l@sguardias civiles” en una gran pan-carta, los asistentes enarbolabancarteles a favor de la libertad delcompañero.

“¡Basta ya de injusticia militar!”,“¡No somos soldados, somos poli-cías!” y, sobre todo, “¡Sergio liber-tad!”. Las reivindicaciones deAUGC contra la aplicación del Có-digo Penal Militar en el seno de laGuardia Civil resonaron ayer en elnúmero 5 del Paseo de la Caste-llana en Madrid, donde se ubica elMinisterio del Interior. Más de 200guardias civiles se concentraronfrente al departamento que dirige

Cientos de guardias

exigen frente a Interior la

no aplicación del CPM

©2015. Asociación Unificada de Guardias Civiles Página 1

Un momento de la concentración celebrada el 4 de marzo frente al ministerio del Interior.

AUGC Madrid,

pionera al consituir

las Vocalías de Unidad

SUMARIOAUGC exige frente al Ministerio del Interior el cesede la aplicación del CPM a guardias civiles Pág 1 y 2.Pioneros al constituir las vocalías de Unidad Pág 1y 4.

El Coronel Jefe de Madrid asegura el “escrupulosocumplimiento” de la nueva Orden General. Pág 6.Artículo jurídico: ¿Cómo se eleva una queja? Pág 10.

El ambicioso objetivo de la

Junta Directiva Provincial

es tener un representante

en cada Unidad

Si en 2014 AUGC hizo historia en elasociacionismo en la Guardia Civilcelebrando su XX aniversario,AUGC Madrid rompe otra barreradentro del movimiento asociativo enel Cuerpo creando por primera vez lafigura del Vocal de Unidad, inscritoen el registro de asociaciones. Nosadentramos en un terreno que no hasido pisado, que vamos a ir constru-yendo a cada paso dado, con firmezay con la colaboración de todos los

implicados.Desde AUGC Madrid mantenemosnuestra firme apuesta por esta nuevaestructura organizativa dentro denuestra organización que posibilitarála presencia de representantes aso-ciativos en todas las unidades de laComunidad de Madrid. Con ese ob-jetivo, y para que todos los que parti-cipan en la defensa de los derechosde los guardias civiles lo hagan conlas máximas garantías, se ha incor-porado esta figura a los estatutos dela asociación. Sigue en página 4.

Boletín Informativo Asociación Unificada de Guardias Civiles nº14-2015

“¡Somos policías, no militares!”

para evitar que los 30 casos simi-lares en los que hay abierto unproceso no sean resueltos con elpresidio.El secretario General de AUGC

la Izquierda Plural, Ricardo Sixto,el candidato a la alcaldía de Ma-drid por UPyD, David Ortega, yla candidata a la alcaldía de Ma-drid por Ciudadanos, Begoña Vi-llacís. Todos coincidieron encalificar la condena a Sergiocomo un castigo absolutamentedesproporcionado e inadmisibleen el siglo XXI que un guardiasea privado de libertad por un co-mentario inoportuno.Unamos nuestras voces y digamosen alto: ¡Sergio libertad!


Una marea blanca de reivindicaciones plasmadas en folios sobrevolaron la protesta celebrada en Madrid.

Los guardias civiles no estuvi-mos solos. Representantes políti-cos de UPyD, Ciudadanos eIzquierda Plural apoyaron la con-centración con su presencia y re-chazaron la aplicación delCódigo Penal Militar a GuardiasCiviles que desarrollan funcionespoliciales. Flanqueado por el se-cretario general de la asociación,Alberto Moya, y el secretario deOrganización, José Cabrera Far-fán, el portavoz de AUGC, JuanAntonio Delgado, dio lectura a

un manifiesto (enlace abajo) su-brayando la posición de AUGCcon respecto a este anacronismoque solo puede tener una solu-ción política. Posteriormente, re-presentantes de la AUGCentregaron una carta dirigida alministro del Interior, Jorge Fer-nández Díaz, en la que le instana posibilitar la puesta en libertadinmediata de Sergio Martínez y aimpulsar reformas legislativas

La aplicación del CPM es

un anacronismo que solo

puede ser abordado de

forma política

AUGC lleva a Interior su enérgico rechazo a la aplicación del Código Penal Militar a

guardias civiles como Sergio, cuyo destino podrían compartir otros 30 compañeros

Madrid, Francisco Cecilia, se-cundó la concentración junto alos secretarios de Organización yde Comunicación y RelacionesInstitucionales, Ivo Pantoja yJosé Luis Vioque, respectiva-mente. A la cita no faltaron losvocales de diversas unidades deMadrid, demostrando su compro-miso con la lucha por los dere-chos de tod@s l@s guardiasciviles.Al acto se sumaron también re-presentantes del Sindicato Unifi-

cado de Policía (SUP), de la Aso-ciación de Cuerpos y Fuerzas deSeguridad del Estado Víctimasdel Terrorismo (ACFSE) y diver-sos políticos, como el diputado de

Los miembros de AUGC Madrid, al término de la concentración frente a Interior.

AUGC Madrid, delegación

pionera en constituir las

Vocalías de UnidadLa búsqueda de una estructura más permeable y

cercana a la problemática que se vive en los distintos

puestos se consolida con esta nueva figura asociativa

Viene de página 1.De esta manera, seguimos siendopioneros y constituidos de factocomo el motor del cambio en laGuardia Civil.La última Asamblea Provincial, cele-brada el 11 de marzo, fue el escena-rio en el que terminó de consolidarseesta iniciativa que ha encabezado elSecretario General de AUGC Ma-drid, Francisco Cecilia, y el resto dela Junta Directiva Provincial. Llama-dos a dar “un paso al frente”, alrede-dor de una cuarentena vocales dedistintas unidades de la región res-pondieron y aceptaron el cargo en unacto que demuestra su compromisocon los fines que perseguimos comola asociación mayoritaria en elCuerpo de la Guardia Civil, con30.000 afiliados en el territorio na-cional y el mayor número de Voca-les, ocho, en el Consejo de laGuardia Civil. Entendemos que esta nueva estruc-tura nos permitirá una mayor perme-abilidad en los asuntos que interesan

a los guardias y en la problemáticade diversa índole que se vive en lasdistintas unidades y, sobre todo, unamayor capacidad operativa paraabordarlos de una manera rápida ydirecta. Son solo algunos de los mo-tivos para la creación de la figura delVocal de Unidad, que se hacía im-prescindible reconocer para dar co-bertura legal, derechos y deberes, asu situación extra laboral. Reconocerla función de estos más de 40 repre-sentantes de AUGC por la DirecciónGeneral de la Guardia Civil es, atodos los efectos, un logro significa-tivo, que vendrá seguido por todosaquellos que podamos alcanzar conesta nueva estructura estatutaria.Nos encontramos ante un momentonuevo, apasionante y cargado dedesafíos que afrontaremos juntos.Unidos somos más fuertes.



Conviene reseñar una serie de he-chos o ítems de interés en torno alos que giró la intervención de D.Mariano Casado, letrado de laasociación, con ocasión de laAGO celebrada en Madrid losdías 4 y 5 de marzo del corriente.- La reciente aprobación del Régi-men Disciplinario de las FuerzasArmadas puede tener una notableincidencia sobre varias materiasíntimamente relacionadas con lavida asociativa, a saber:

Va a suponer una restric-ción del Derecho de Reunión yAsociación por cuanto va a exigirun notable incremento del es-fuerzo del correcto planeamientode las reuniones y concentracio-nes, especialmente a través de supreceptiva comunicación a las De-legaciones y Subdelegaciones deGobierno, en aras a la evitación de

posibles responsabilidades disci-plinarias de conformidad a dichotexto.

Habrá de cuidarse muy es-pecialmente, en cuanto a su mo-dulación, el ejercicio del Derechode Expresión, por cuanto suponeuna falta grave cualquier omisióndel deber de imparcialidad polí-tica. Debemos tener muy encuenta la actual situación con laaparición de nuevos grupos políti-cos y la polarización y polucióndel debate ideológico que se estáproduciendo con la misma.

En relación a la aplicacióndel Régimen Disciplinario de lasFAS a los miembros del Cuerpode la Guardia Civil, hay que seña-lar que no basta con que se pro-duzca su integración en ellas sinoque cuando ésta concurra habrá deser comunicada individualmente

El Régimen Disciplinario de FFAA

incidirá sobre la vida asociativa



al interesado.También implementa

dicha norma modificaciones delrégimen de tramitación de las fal-tas leves en cuanto al nombra-miento del Instructor delprocedimiento.- El actual Proyecto de CódigoPenal Militar prevé una amplia-ción de los supuestos de aplica-ción de dicha normativa a losGuardias Civiles. Preocupa espe-cialmente el artículo 77.3 delmencionado proyecto, que dicetextualmente: “Será castigado con la pena detres meses y un día a dos años elmilitar que:3.º Incumpliere, con infracción delo establecido en la Ley Orgánica9/2011, de 27 de julio, de dere-chos y deberes de los miembrosde las Fuerzas Armadas o en laLey Orgánica 11/2007, de 22 deoctubre, reguladora de los dere-chos y deberes de los miembrosde la Guardia Civil, sus deberesmilitares fundamentales, o los de-beres técnicos esenciales de sufunción específica, ocasionandograve riesgo o daño para el servi-cio, sin perjuicio de la pena quecorresponda por los resultados le-sivos producidos conforme al Có-digo Penal. Cuando los hechosdescritos en éste apartado se co-metieren por imprudencia gravese impondrá la pena de tres mesesy un día a seis meses de prisión omulta de dos a seis meses”

Entendemos que puede tratarse deun tipo penal en blanco, unasuerte de cajón desastre, caracteri-zado por su indeterminación jurí-dica, del que valerse, por parte dela DGGC, para utilizar la jurisdic-ción militar como orden jurisdic-cional preferente en el que

resolver las acciones de represaliacontra los representantes asociati-vos frente al actual, administrativodisciplinario y el subsiguientecontencioso administrativo.- En cuanto al desarrollo regla-mentario de la Ley 29/2014, de 28de noviembre, de Régimen delPersonal de la Guardia Civil,habrá que atender muy especial-mente a las Reglas de Comporta-miento del Guardia Civil que sevan a contener en ella y sus posi-bles implicaciones en cuanto a laapertura de expedientes discipli-narios por infracción a las mis-mas.- En relación a la inscripción delSindicato Unificado de GuardiasCiviles en el oportuno registro ysu denegación, que fue objeto derecurso, hay que decir que la Salacompetente de la Audiencia Na-cional, en resolución dictada elpasado día 13 de marzo de 2014,ha expresado su negativa a reco-nocer dicho derecho por enten-derlo contrario al artículo 28 de laConstitución Española y en virtudde la reserva de aplicación del ar-

tículo 11 del Convenio Europeode Derechos Humanos, que hizoel España en el momento de lafirma de aquel.- Finalmente, dos cuestiones cen-traron la intervención del letradode la Asociación:

Por un lado, el requeri-miento dirigido por la DirecciónGeneral de la Guardia Civil a laAUGC para que cesara en sus re-laciones con organizaciones sindi-cales, por entender que aquella escontraria a derecho, ha sido debi-damente contestado. No solo su-pone dicho requerimiento unavoluntad de cercenar de raíz lasrelaciones con sindicatos a nivelnacional, sino también, a nivel eu-ropeo a través de su pertenencia aEUROCOP.

Por otro lado, AUGC es laúnica asociación personada encausas abiertas contras miembrosde la organización terrorista ETA,demostrando una vez más el inte-rés por la defensa de los derechosde los Guardias Civiles en todoslos ámbitos.

El Secretario General, Francisco Cecilia, y el Secretario de Organización, Ivo Pantoja, en la asamblea


El Coronel Jefe asegura a AUGC

la “escrupulosa aplicación”

de la nueva Orden Generalprolongue de manera indefinida, re-dundando en un mejor servicio al ciu-dadano sin renunciar a los derechos delos guardias civiles en Madrid.Sin embargo, el eje de la reunión ycomo no podía ser de otra maneradada su inminente entrada en vigor, hasido la aplicación en la Comandanciade Madrid de la Orden General de Jor-nada Laboral. Los representantes deAUGC trasladaron al Coronel Men-daña sus consultas sobre las pautas quese hubieran podido marcar en las dis-tintas Unidades. De nuevo, encontra-mos las explicaciones del CoronelMendaña en sintonía con las premisasde esta Junta Provincial en torno a laLey: la conciliación entre la vida labo-ral y familiar del personal del InstitutoArmado que solo puede alcanzarse através de su correcto empleo. En estesentido, la respuesta del Jefe de la Co-mandancia fue clara: “en este particu-lar estoy completamente de acuerdo

Las inquietudes de los guardias civilessobre la elaboración de los cuadrantes,la cadencia de turnos, los descansos se-manales y, en definitiva, el desarrollode la nueva Orden General de JornadaLaboral han protagonizado la primerareunión entre AUGC Madrid y elIlmo. Sr. Coronel Jefe de la Coman-dancia de Madrid, D. Santiago Caba-llero Mendaña.Del encuentro -celebrado en Tres Can-tos y al que acudieron el Secretario Ge-neral de AUGC Madrid, FranciscoCecilia, así como el Secretario de Co-municación y Relaciones Instituciona-les, José Luis L. Vioque- cabe destacarla predisposición del Coronel Jefe de laComandancia a atender cualquier pro-blemática que pueda surgir en las dis-tintas Unidades de la región en torno ala aplicación de la nueva OG.Desde la Junta Directiva Provincial ce-lebramos la actitud del Coronel Men-daña y esperamos y deseamos que se

El Coronel Jefe de Madrid, Santiago Caballero Mendaña, junto a Francisco Cecilia, de AUGC Madrid.


fija. Sin embargo, y hasta que la Direc-ción General de la Guardia Civil no es-tablezca pautas sobre qué Unidadestienen turnos fijos, como establece ymarca la Orden General, es un asuntoque no puede abordar y para el quetendremos que esperar. No obstante,siempre que en una Unidad hubieraunanimidad entre sus componentes, lascondiciones del servicio fuesen favora-bles y se cumpliese estrictamente laOrden General, podría ser estudiado elmodelo de turnos fijos.Por último, y ante el incumplimientode la Orden General en los cuadrantesque están publicándose en diversasUnidades, se le han presentado losmismos y señalado en qué casos soncontrarios a la Norma. El CoronelMendaña nos manifestó la toleranciacero con este tipo de inexactitudes y lainmediata comunicación con los distin-tos responsables de las Unidades paraque sean corregidos y subsanados.

con AUGC en la necesidad de la es-crupulosa aplicación de la OG”.De esta manera, nos señaló que se hanestablecido pautas claras. Por un lado,los Descansos Semanales son “sagra-dos” y únicamente modificables conargumentos y causas muy justificadas,más allá de las ambiguas “necesidadesdel Servicio”. Además, se perseguiráun mayor descanso del personal entreservicio y servicio, sin saturar en elnombramiento. Es por este motivo queel Coronel Jefe considera que nombrarservicios de más de dos noches segui-das atenta contra estas premisas.Con el fin de elaborar un “patrón” enla elaboración de los cuadrantes, los re-presentantes de AUGC Madrid le tras-ladaron la posibilidad de proponercuadrantes con una cadencia de turno

Los representantes

asociativos trasladaron al

Coronel los primeros

incumplimientos de la OG


A vueltas con la Jornada LaboralAnte la incertidumbre generada por lainminente entrada en vigor de la nuevaOrden General de Jornada Laboral, elpróximo 1 de abril, la Junta DirectivaNacional reunió a todas las Juntas Pro-vinciales para aclarar todos aquellospuntos que siguen suscitando dudas. El Secretario General de AUGC Ma-drid, Francisco Cecilia, acudió al en-cuentro junto con los vocales deunidad, que serán los encargados dedar las primeras respuestas a los pro-blemas que les hagan llegar los compa-ñer@s de sus respectivas unidades.Tras una detallada explicación en laque abundaron las dudas e interpreta-ciones que se están haciendo de lanueva norma por parte de la superiori-dad, los ponentes de la Junta DirectivaNacional explicaron las medidas a se-guir respecto a estas cuestiones.Según los tiempos previstos, en elplazo máximo de un año la DirecciónGeneral de la Guardia Civil debe haberregulado las cadencias de turno. Antecualquier interpretación de la OrdenGeneral que vulnere los derechos delos guardias civiles establecidos por lapropia norma, serán los representantesde AUGC en el Consejo quienes dencuenta de la circunstancia. Entendiendo que las dudas y posiblesinterpretaciones erróneas serán en prin-cipio frecuentes, AUGC enviará un a


un manual explicativo sobre los cam-bios en Jornada Laboral, profundi-zando sobre aquellos puntos másambiguos.Entre los puntos más dudosos, cabedestacar que todas las noches se acu-mulan de mes a mes para singulariza-dos. Un fin de semana cada tresconsecutivos, no habrá tripletes, que esla base de la Orden General, y los do-bletes serán excepcionales. La línea de AUGC de cara al afiliadoserá la de priorizar la voluntariedadcon toda la Orden General, sobre todoen lo que concierne al artículo 14,sobre descansos diarios. La nuevanorma permite que un guardia reclamesu derecho a no hacer tripletes, perotambién da la posibilidad de solicitar-los a quien lo desee. No obstante que-dará a discreción de los mandos suconcesión o no. La Orden General tiene que empezar arodar para descubrir las grandes venta-jas que encierra.Todos los comienzos son difíciles y laincertidumbre y las dudas son razona-bles, motivadas además por los cua-drantes que se están dando coninterpretaciones erróneas y que vulne-ran puntos de la norma. Os llamamos ala tranquilidad y a armaros de pacien-cia a la espera de los sustanciales y va-liosos cambios que traerá.

NOTICIAS BREVES

Reivindicamos los derechos de

las guardias en el Día de la Mujer

El pasado 8 de marzo AUGC reivin-dicó los derechos de las guardias civi-les con motivo de la celebación del DíaInternacional de la Mujer, que en nues-tro contexto laboral está lejos de laplena integridad. Creemos que debeabarcar con perspectiva de génerotodos y cada uno de los aspectos labo-rales desde el acceso, a la promociónprofesional, a la formación, a laproductividad y a la conciliación.

Nuevo reconocimiento al

Teniente Luis. G. Segura

El vocal de AUGC junto al homenajeado, Luis G Segura..

El autor del libro ‘Un paso alfrente’, el Teniente del Ejército deTierra Luis Gonzalo Segura, fuenuevamente reconocido con un ga-lardón público por su labor de de-nuncia de las distintas corruptelasque ha podido apreciar en su carrerade militar y que refleja en su libro.Unión por Leganés le disitnguiócon uno de sus galardones ‘Al inde-pendiente’ el pasado 6 de marzo.

Jornadas formativas para los

asociados de AUGC Madrid

De acuerdo con el principio de laformación continua como uno de losmejores recursos para mantener yaumentar nuestras aptitudes comoprofesionales, los afiliados de AUGCMadrid han podido participar en Jor-nadas Formativas sobre el CrimenOrganizado y la ciberseguridad.


Cartas de los lectores

De todos es conocido el episo-dio de la manifestación de guar-dias civiles y policías el 17 deDiciembre de 1976 en Madrid.Eran los años de la Transiciónde la Dictadura a la Democra-cia, de los grandes cambios po-líticos y sociales, y guardiasciviles y policías creían quetambién había llegado su mo-mento, pero esa ansiada demo-cracia se quedó en las puertasde los cuarteles. Se reivindica-ban subidas salariales, Seguri-dad Social (sí, los miembros delcuerpo que no vivieran en ciu-dades con hospital miliar, esta-ban desasistidos de seguromédico, tenían que mendigar laasistencia sanitaria rural) y noser considerados como soldadossi no como agentes del orden.La respuesta no se hizo esperar,detenciones, consejos de guerra,cárcel, expulsiones, trasladosforzosos para decenas de agen-tes que participaron en los he-chos. Eso sí, los objetivos secumplieron en parte: poco des-pués se integró en la SeguridadSocial a las entonces Fuerzas deOrden Público, y hubo una sus-tancial subida salarial. PARATODOS, aunque unos cuantosguardias valientes pagaran unalto precio por su osadía. Ellosfueron los que abrieron caminoen el difícil proceso de la luchapor la libertad y dignidad de losguardias civiles, cuya conse-cuencia es la existencia deAUGC.

En los archivos de prensade la época se encuentran losnombres de los que sufrieron el

consejo de guerra: Diego ArteroJiménez, Francisco García Hi-dalgo, José García Macías yJosé Luis Pérez Pérez-Gutié-rrez. Fueron los encargados deredactar junto a los compañerosde la policía el manifiesto y latabla reivindicativa, y ser vo-luntarios para representar a suscompañeros ante el entoncesMinisterio de la Gobernación.Vaya desde aquí el reconoci-miento, respeto y homenaje aaquellos compañeros.

Este acontecimiento fuereflejado por la revista Cambio16 en su número 264 de fecha27 de Diciembre de 1976, seocupaba del relato de esta mani-

festación y un análisis de suscausas y consecuencias. En unapartado del reportaje se inclu-yen las declaraciones de unguardia civil destinado en la 1ªComandancia Móvil de la ma-drileña calle Batalla del Salado,con respecto al hecho históricoque nos ocupa . Lo que destacade este impactante y estremece-dor documento es que no se tra-taba únicamente dereivindicaciones profesionales,también del papel que jugabanlos cuerpos policiales en la con-flictiva sociedad de la época, yuna amarga reflexión sobre elser y el sentir de aquellos guar-

´Un retazo de nuestra historia:

Los guardias civiles en 1976’, por Anónimo

dias civiles. Reproduzco estasdeclaraciones, que el periodistatitulaba como:

CONFESIONES DE UNGUARDIA CIVIL“Los incidentes del viernesfrente al Ministerio de la Go-bernación no son casuales. Elhecho de que nos concentrára-mos allí mas de setecientosagentes del Orden Público es elresultado lógico del ambienteque en estos momentos se res-pira en los cuarteles. No quere-mos ser ya más un simpleinstrumento de represión, noqueremos que se nos utilicecontinuamente contra nuestropueblo, nosotros somos parte deél". Inquieto, nervioso, el guar-dia civil que habla con un re-dactor de esta revista en uncéntrico bar de Madrid mira atodas partes antes de iniciarcada frase. Es joven, de unosveinticuatro años, y está desti-nado en la Unidad Móvil de laGuardia Civil de la calle Batalladel Salado de Madrid.

"Las reivindicaciones econó-micas han servido como deto-nante para plantear y hacerllegar a la opinión pública nues-tro auténtico problema de mar-ginados sociales. La imagen quede nosotros tiene la gente lacomprendemos y justificamoshasta cierto punto. Hemos lle-gado a un extremo que, tantopara la gente como para nues-tros superiores, nosotros no re-


“Contestaron a nuestras

reivindicaciones con

dentenciones, consejos

de guerra, cárcel,

expulsiones y traslados

forzosos”



Cartas de los lectores´Un retazo de nuestra historia:

Los guardias civiles en 1976’, por Anónimo

presentamos más que una má-quina represiva. Este es el au-téntico problema que seesconde bajo las reivindicacio-nes económicas, justas tam-bién". El guardia civil callacada vez que se acerca un ca-marero o cualquier otra per-sona. "Yo sé que estoy faltandoal reglamento diciéndole austed estas cosas, pero no sabecuánto necesitamos hacer llegara la opinión pública nuestras in-quietudes. Hay un sector decompañeros que piensa que sonproblemas internos y no debensalir de nuestros cuarteles, peroyo creo que no es así". Por va-rias veces medita, susurrando, ymientras bebe su "gin tonic"afirma que a él le gustaría másllamarse agente del orden quepolicía a secas. Cuando salió dela Escuela, firmó un contratopor tres años. Tan solo le faltanmeses para que termine. "Mu-chos de nosotros, particular-mente los que tienen un nivelcultural aceptable o los que des-conocían tremendo y dolorosoque es pertenecer a cualquiercuerpo de policía, abandonan alfinalizar este contrato mínimode tres años pero yo sé quetengo verdadera vocación: yono me quiero ir, yo quiero refor-mar esto por eso ahora estoyaquí con usted".

El joven guardia civil es na-tural de un pequeño pueblo deuna provincia castellana. Cobraactualmente 23.000 pesetas,más trescientas pesetas de dietacada vez que sale fuera. Notiene Seguridad Social. Si le su-cediera algún accidente fueradel servicio y quedara inútil, le

quedarían menos de 7.000 pese-tas mensuales de pensión. Delsueldo debe descontar, por viviren régimen interno y militar, losgastos de limpieza, de luz, etc.Está obligado a asistir a las co-midas, y los días de descanso,todos los días impares, exceptocontraorden, debe regresar alcuartel antes de las diez ymedia de la noche. Repite una yvarias veces que él no quiereabandonar su profesión, sinomejorarla, adecuarla a la nuevasituación política y social.

El guardia, en su subcons-ciente, tiene aversión y miedo asu superior. "Los enchufes y lasrecomendaciones también influ-yen para crear una atmósferaenrarecida y de desconfianzaentre nosotros. Somos tratadoscomo niños o robots. Tenemosuna responsabilidad tremenda a

la hora de realizar los servicios,pero luego, en nuestra vida deinternado, nos tratan como aniños, como a seres irresponsa-bles que tienen que estar conti-nuamente bajo control. Este esun problema general y tremendopara nosotros".

Uno de los aspectos básicosque según él deben ser radical-mente rectificados es el de laeducación e instrucción de lospolicías. "De las academias sa-limos odiando a todo el mundo.Sufrimos un tremendo lavadode cerebro y nos crean una vi-sión muy distinta de la realidad.Por eso, muchos compañerosprefieren estar aguantando den-tro del cuerpo que salirse, por-que saben que de abandonarlo,y debido a la educación que serecibe, resulta muy difícil in-corporarse a la vida civil."

Boletín Informativo Asociación Unificada de Guardias Civiles nº14-2015ARTÍCULO JURÍDICO Florentino Martínez Alonso

Abogado de AUGC Madrid

¿Cómo elevamos bien una queja? La presentación de quejas sobreasuntos de personal venía reguladaen el art. 100 de la Ley 42/99 de 25de noviembre, pues la misma fuederogada por la Ley 29/14 de 28 denoviembre. Por ello su regulaciónactual se encuentra en el art. 33 de laLey Orgánica 11/07 de 22 de octu-bre. Por lo tanto el derecho a la pre-sentación de cualquier tipo de quejarelativa a cuestiones de personaltiene una cobertura legal y el mismodebe de interpretarse en un sentidoamplio con las solas limitaciones es-tablecidas en las leyes y demás nor-mas legales. Estableciendo el art.100 mencionado, en prácticamenteigualmente términos que el art. 33,lo siguiente:1. El guardia civil podrá presentaren el ámbito de su unidad, centro uorganismo quejas relativas al régi-men de personal y a las condicionesde vida en las unidades, siempre queno hubiese presentado anteriormenterecurso con el mismo objeto y deacuerdo con lo previsto en el artí-culo 98 de esta Ley.2. Las quejas se presentarán si-guiendo el conducto reglamentario,pero, si no se considerasen debida-mente atendidas, podrán presentarsedirectamente ante el órgano respon-sable de personal de la DirecciónGeneral de la Guardia Civil y, en úl-tima instancia, ante los órganos deinspección de la Secretaría de Es-tado de Seguridad.3. Si, con arreglo a los plazos y elprocedimiento que reglamentaria-mente se determinen, las quejas pre-sentadas conforme a lo dispuesto enel apartado anterior se siguieranconsiderando insuficientementeatendidas, se podrá interponer el re-

curso queproceda deconformi-dad con loprevisto enel artículo98 de lapresenteLey.

Quepor tantodicho artí-culo esta-blece un marco objetivo sobre lasmaterias que pueden ser objeto dequejas: régimen de personal y con-diciones de vida en las unidades, te-niendo especial relevancia enrelación a las condiciones de vida lanueva Orden General número 11 de23 de diciembre de 2014, por la quese determinan los regímenes deprestación del servicio, y la jornaday horario del personal del Cuerpo,pues la misma incide de forma rele-vante en las condiciones de vida ensentido amplio, como puede ser laconciliación de la vida familiar. Esdecir, no sólo abarcaría los derechosestablecidos en la Ley de Personal,Ley Reguladora de los Derechos yDeberes de los Miembros de laGuardia Civil, sino que igualmentecualquier derecho establecido tantoen una norma con rango de leycomo reglamentaria. Derechos queabarcan, en general, cualquierasunto relacionado con el servicio,pues incluso considero que se puederealizar una queja relacionada conlas condiciones de salubridad tantode las instalaciones donde se prestael servicio, como de las condicionesde su prestación . Debiendo de pre-sentarse el escrito de queja, si-

guiendo el conducto reglamentario,ante el órgano (Mando o Autoridad)competente para su resolución, locual depende de la queja de que setrate. Siendo dicho órgano compe-tente para su resolución el que tengala potestad sobre la materia, o dichode otra manera, el que tenga la po-testad en primera instancia para re-solver la materia objeto de la queja.A modo de ejemplo, si la queja vadirigida al modo de nombrar los ser-vicios en una unidad, el mando res-ponsable es quien firma los servicios(comandante de puesto); si la quejava dirigida a un asunto relacionadocon un permiso ordinario, la mismase dirige al jefe de la comandancia,pues es él quien en última instanciaautoriza el permiso.

Que una vez contestada laqueja por el mando o autoridadcompetente, si se considera que lamisma que no ha sido atendida debi-damente se podrá interponer el co-rrespondiente recurso ante el mandoo autoridad que corresponda, siendonormalmente el órgano superior deaquel que ha resuelto la queja.

Pudiendo servir como mo-delo para la presentación de unaqueja el siguiente escrito:


DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVILAGRUPACION DE TRAFICOSECTOR DE MADRIDSUBSECTOR DE ……..DESTACAMENTO DE ………

AL SR. JEFE DE DESTACAMENTO

DON ……………………………., Guardia Civil con DNI11.111.111 y con destino en …………, ante el Sr Teniente Jefe de Destacamento comparece y como proceda en Derecho DICE

Que por medio del presente escrito y de conformidad con el art. 13 y art. 33 de la Ley Orgánica11/2007 de 22 de octubre se presenta la siguiente QUEJA sirviendo de base al presente escrito las siguien-tes,

ALEGACIONES

PRIMERA.- Que esta parte presta servicio en la Unidad mencionada anteriormente, realizando funcionespropias de la Agrupación de Tráfico.

Que en multitud de ocasiones la prestación del servicio se realiza en motocicleta, si bien no existentransmisiones SIRDE para todos los componentes de la Unidad que prestan servicio y esta parte ha tenidoque prestar servicio sin estar provisto de transmisiones SIRDE, por lo que en dichos servicios se encuentratotalmente incomunicada ya que dicho sistema de transmisiones es llevado por su compañero de Pareja,por lo que al ser un sistema individual se transmisiones, esta parte se encuentra totalmente incomunicadosi ocurriese cualquier evento, por lo que se le está causando un riesgo potencial en su integridad física, yno solo al él, pues debe de tenerse en cuenta que igualmente dicho riesgo puede ser traslado a los ciudada-nos, pues de ocurrir un accidente a su compañero, si sólo él llevara sistema de transmisiones, y tuviera queponerse en contacto mediante transmisiones para solicitar atención médica o de cualquier otra índole seríaprácticamente imposible.

SEGUNDA.- Que en cuento al riesgo potencial mencionado anteriormente se debe de tener en cuentaque el art. 31 de la Ley Orgánica 11/07 de 22 de octubre establece que “Los miembros de la Guardia Civiltienen derecho a una protección adecuada en materia de seguridad y salud en el trabajo, con las peculiari-dades propias de las funciones que tienen encomendadas”.

Que ya de dicho precepto se considera, siempre con el debido respeto al Mando y teniendo encuenta que esta parte siempre prestará el servicio como se le ordene, que no se debería de prestar servicioen motocicleta si no se dispone de medios de transmisiones SIRDE para los dos componentes de la patru-lla, ello por las razones alegadas anteriormente.

ARTÍCULO JURÍDICO Florentino Martínez AlonsoAbogado de AUGC Madrid



Boletín Informativo Asociación Unificada de Guardias Civiles nº14-2015ARTÍCULO JURÍDICO Florentino Martínez Alonso

Abogado de AUGC Madrid

Que a lo anterior se debe de añadir que ya el Preámbulo del Real Decreto 179/05 de 18 de febreroseñala que los poderes públicos deben de velar por la seguridad en el trabajo, principio éste que se consi-dera que no se cumple prestando servicio sin unas debidas transmisiones.

Que a más abundamiento el art. 1 del referido Real Decreto establece que el objeto del mismo es,entre otros, la planificación de la prevención y eliminación o disminución de los factores de riesgos. Por loque de no tener las transmisiones adecuadas estos objetos no se ven mínimamente cumplidos, sino todo locontrario, pues los factores de riesgos se ven potenciados, lo cual podría conculcar tanto el espíritu comola finalidad de la Norma.

Por si a pesar de lo alegado hubiera cualquier tipo de duda sobre el objeto y finalidad de nuestra le-gislación en lo referente a la seguridad en la prestación del servicio, se debe de señalar lo que dispone elart. 3 de la referido Norma, al establecer de una manera preceptiva que se deben de establecer las medidasnecesarias para elevar la protección de la seguridad de los miembros del Cuerpo. Siendo una de las obli-gaciones establecidas en el Real Decreto mencionado adoptar las medidas necesarias para garantizar la se-guridad. Por lo que se considera que dicha Norma está estableciendo de una manera taxativa el actuar delos órganos de la Administración respeto a las medidas a adoptar en aras de una adecuada seguridad en elservicio, y por lo tanto lo más ajustado a Derecho es tomar las decisiones y órdenes en un sentido que ase-guren de la manera más efectiva las seguridad de los miembros de la Unidad en la prestación de su servi-cio.

Por lo tanto, se considera que de no llevar los dos componentes de la patrulla las transmisionescuando se presta el servicio en motocicleta, se está causando un riesgo potencial el cual puede ser fácil-mente subsanado, bien equipando a los dos miembros de la patrulla con transmisiones, bien si se carecende transmisiones SIRDE para todos los miembros nombrar servicio en vehículo de cuatro ruedas a losmiembros que carezcan de dichas transmisiones.

En virtud de lo expuesto,

SUPLICO AL SR. JEFE DE DESTACAMENTO que tenga por presentada la presente QUEJA, y en consecuencia y enbase a lo alegado en la misma se tomen las medidas adecuadas para dotar a esta parte siempre que preste servicio en moto-cicleta de transmisiones SIRDE.

OTROSÍ DIGO que interesa al derecho de esta parte que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 43.5 de la Ley30/92 el órgano competente para resolver debe emitir certificado acreditativo del plazo para resolver el expediente adminis-trativo y los efectos del silencio producido, certificado que habrá de ser emitido en el plazo que señala dicho precepto que esde quince días.

SUPLICO A V.E. que tenga por hecha la anterior manifestación a los efectos oportunos notificando dicho certificado acre-ditativo del plazo para resolver y los efectos del silencio en el plazo establecido de quince días en el precepto mencionadoanteriormente.

En ----------------- de 2015.

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