1

AÑO 3 | NÚMERO 186 | MIÉRCOLES 26 DE SETIEMBRE DE 2012

PUESTA A PUNTO

Incentivos: menos “línea” y más

participación En su edición del pasado jueves 13 de setiembre, el Semanario BÚSQUEDA hizo un buen resumen

de los aspectos negativos surgidos del “Estudio de Diagnóstico Organizacional Funcional y de Salud

Laboral para el colectivo de trabajadores de BPS”, cuyo texto completo está disponible en

\\estructura\atss\EstudioSalamanca. Dicho estudio fue realizado a solicitud de la Asociación de

Trabajadores de la Seguridad Social (ATSS) por parte del Dr. Ps. José Carlos Sánchez y la Dra© Ps.

Carla Aguirre Mas, decano e investigadora, respectivamente, de la Facultad de Psicología de la

Universidad de Salamanca.

2

“El 67% de los funcionarios consideró que no

tiene adecuados incentivos para realizar sus

tareas y el 53% que el trabajo no está bien

estructurado”. Si bien la mayoría los evaluó

positivamente, el 40% -lo que configura “un

muy alto porcentaje”- consideró

negativamente otros índices: claridad del

propósito, la existencia de liderazgos y los

mecanismos de coordinación.

Casi dos de cada cien compañeros sufre del

Síndrome de Burnout o del quemado, casi

once de cada cien se encuentra en un “nivel

crítico”, por lo que podrían contraerlo “en el

corto plazo”. Este síndrome se caracteriza

por la presencia de agotamiento,

despersonalización y baja eficiencia

profesional. Los más afectados son los que

ocupan cargos administrativos.

De acuerdo al estudio realizado, uno de los

principales problemas de los trabajadores de

BPS es la falta de “incentivos adecuados” o

de motivación. La ausencia de incentivos

refiere a muchos aspectos, y su permanencia

en el tiempo no solamente nos está

enfermando cada vez más, sino que también

afecta la eficiencia y eficacia de la institución

en su conjunto.

Pues bien, excepto el Ing. Hugo Odizzio, en el

Coloquio que organizamos para analizar

estos temas estuvieron ausentes todos los

demás integrantes del Directorio de BPS,

cuyo presidente, que dice estar muy

preocupado por los problemas de salud

laboral, se negó a recibir al Decano español

Juan Carlos Sánchez García, Doctor en

Psicología, Magister en Recursos Humanos y

catedrático de la Universidad de Salamanca

para que presentara la investigación.

A veces los compañeros cuestionan y

sostienen que “no está pasando nada con el

sindicato”. Sin embargo, luego de la

definición del Presupuesto 2013, donde se

alcanzaron avances muy importantes para

varios grupos de trabajadores -y somos

conscientes de que no pudimos avanzar en

otros- hemos seguido trabajando

intensamente con una agenda importante de

temas.

Estamos realizando recorridas y asambleas

por los núcleos de todos y cada uno de los

locales del país, no solamente para mostrar

en qué andamos, sino principalmente para

que todos juntos podamos mejorar, dialogar

en forma directa y no solamente a través del

correo electrónico. Juntos también,

determinar si debemos incorporar otros

temas o ponerle más fuerza a los actuales.

Sin pretender agotar la plataforma actual, les

hacemos llegar un breve resumen de los

principales temas en los que estamos y en los

que es necesaria la participación y aporte de

todos los compañeros. (Si algún directivo de

los que visitaremos núcleos no sabe de algún

tema, porque no todos sabemos “de todo”,

tomará nota de las dudas o iniciativas y

desde ya queda comprometido a trasladarlas

al CDN y los ámbitos correspondientes para

que todos tengamos la información

necesaria, porque no queremos repetir

errores que hemos cometido, como por

ejemplo en la Nueva Escala Salarial, en cuya

discusión participaron decenas de

compañeros, pero no logramos la

participación mayoritaria necesaria para

corregir sobre la marcha y disminuir esos

errores).

3

ESTOS SON LOS “INCENTIVOS” EN LOS QUE ESTAMOS TRABAJANDO

1. ESTAMOS DEFENDIENDO EL ÁREA DE LA SALUD

El martes 18 de setiembre difundimos en La Diaria y El Observador sendas solicitadas, en las que

difundimos el texto de la carta que le enviáramos al Presidente de la República y el documento

elaborado por la Comisión de Salud de ATSS respecto del Programa Uruguay Crece Contigo, de la

Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP).

Al mismo tiempo, solicitamos entrevistas a

todos los actores políticos y sociales

involucrados: autoridades de los cuatro

partidos que tienen representación

parlamentaria, al propio Presidente de la

República y a las comisiones legislativas del

Senado de la República y Cámara de Diputados

Fragmento de la solicitada publicada en La Diaria

correspondientes. Todas estas acciones fueron aprobadas por unanimidad por una muy

representativa Asamblea del Área de la Salud realizada el jueves 13, con participación de

compañeras y compañeros de los Centros Maternos, los sanatorios Canzani y Pacheco y ratificadas

el viernes también por la unanimidad del Consejo Directivo Nacional.

Fotos: compañeros en Asamblea del Área de la Salud realizada en ATSS

Quienes no trabajan en el Área de la Salud pueden preguntarse: ¿por qué el sindicato le da tanta

importancia? Por la sencilla razón de que consideramos que estos servicios de la Ex Asignaciones

Familiares deben defenderse en el BPS dentro de la nueva realidad legal surgida del Sistema

Nacional Integrado de Salud, teniendo en cuenta su historia, su experiencia altamente satisfactoria

y especialmente las fortalezas que aún existen para transformar al llamado Sector Público en un

eje de alta calidad en nuestros servicios materno infantiles, complementándonos con ASSE.

Porque si no nos ocupamos como sindicato, las “alturas gubernamentales” no saben muy bien qué

hacer, por desconocimiento o celos de chacras y de personas, lo que se torna más complicado si

tenemos en cuenta que a partir del 1 de enero de 2016, nuestros usuarios históricos habrán

migrado totalmente hacia ASSE o el mutualismo.

4

La Asamblea resolvió y el CDN ratificó, que para este tema deben generarse los espacios de

discusión y análisis con todos los actores sociales.

Es necesario conformar un grupo que analice y estudie los vacíos que como trabajadores

visualizamos en la Ley del Sistema Nacional Integrado de Salud, en aras del fortalecimiento del

sector público de salud y la utilización de todos los recursos existentes en el Estado para tal fin.

2. INCENTIVOS JUBILATORIOS

Todos conocemos la estructura de edades de quienes trabajamos en el BPS y los problemas que la

Ley 16.713 nos ocasiona al igual que al conjunto de los trabajadores uruguayos.

Foto: Congreso de Delegados del Interior, donde el tema incentivos también fue motivo de análisis

Hemos conformado una Comisión Especial, a partir de planteos recibidos de varios compañeros y

teniendo en cuenta junto a ellos el planteo que ha realizado la Lista 105.

Vamos visualizando tres instancias diferentes, que no son contradictorias:

a. Sumarnos a la lucha general de nuestra Central, para modificar sustancialmente la Ley

vigente.

b. Explorar la posibilidad de una Ley Especial para los funcionarios del BPS.

c. Proyectar un Incentivo de Retiro para quiénes están más cerca de configurar causal, o ya la

tienen.

En los próximos días daremos más detalles, ya que estamos teniendo en cuenta además incentivos

ya aprobados en otros entes del Estado y en el Poder Legislativo.

En esta Comisión están participando los compañeros Adolfo Bertoni, Carlos Allegue, Juan Marín,

Néstor Clavijo, Rodolfo Reino y Ruben García, sobre la base del trabajo realizado por la compañera

Marylin López de Tacuarembó.

5

3. ANTIGÜEDAD REAL DEL INGRESO AL BPS

(EX SUPLENTES ÁREA DE LA SALUD, EX

PNUD, EX 1997)

Como hemos informado, sin afectar ninguno de

los derechos adquiridos por los compañeros

ingresados antes de 1979, en 1979, 1981, 1982 y

siguientes, estamos promoviendo la inclusión de

un par de artículos en la Rendición de Cuentas

que analiza el Senado.

El pasado 31 de agosto, una delegación nuestra

fue recibida por la Comisión de Presupuesto

integrada con Hacienda, y en particular el

Senador Daniel Martínez planteará su

incorporación en próxima reunión de Bancada del

FA. Asimismo, el Presidente del Directorio del

Partido Nacional, Senador Luis Alberto Heber nos

manifestó su interés en el tema, y el compromiso

de analizar cualitativamente y cuantitativamente

las posibilidades.

No está claro aún si el gobierno acepta esas

incorporaciones. De no ser así, ya hemos

planteado nuestra intención de hacer un

proyecto individual, por fuera de la Rendición de

Cuentas.

4. EVALUACIÓN POR DESEMPEÑO

Recibimos de la Administración el documento

que fuera meta del segundo semestre de 2011

sobre Evaluación por Desempeño. Además, en

una reunión informal con el Director Heber Galli y

con el Director Ariel Ferrari, se nos transmitieron

algunos conceptos más.

Este tema nos ocupa y nos preocupa mucho. En

las comisiones de trabajo y en el Consejo

Directivo hemos analizado el estado de situación

y la propuesta en cuestión y realmente nos ha

llevado a tener que posicionarnos de forma

contundente.

El sistema que propone la Administración es

absolutamente vertical, y no brinda ningún tipo

de garantías en cuanto a la objetividad de la

calificación. De hecho, se propone aplicar, en

principio, el reglamento que fuera utilizado para

la presupuestación de los contratos de función

pública, cuyos resultados están a la vista:

quedaron por debajo del mínimo únicamente

cuatro compañeros, pero las calificaciones

“suficientes” fueron realmente cuestionadas y

nunca se obtuvo explicación por parte de los

interesados.

Es, como decíamos, un tema primordial, pues la

Administración pretende utilizar como base dicho

reglamento para todos los procesos que

impliquen EVALUACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS,

lo que, por lo tanto, afecta al 100% de los

compañeros. Lo demuestra la aprobación del

nuevo Reglamento de Cambios de Escalafón y la

evaluación individual a la hora de pagar la PCM

en 2013. Obviamente, tendrá también un

importante impacto en lo que tenga que ver con

concursos, movilidad horizontal, etc.

De acuerdo a lo evaluado, el pasado 17 de

setiembre se aprobó por unanimidad la siguiente

declaración: “El Consejo Directivo Nacional de la

ATSS rechaza enfáticamente la evaluación

individual en esta instancia, tanto sea en

aplicación del documento de Evaluación por

Desempeño trasladado por la Administración,

como en aplicación de la evaluación mediante

sistema ortodoxo. Entendemos que no hubo

negociación para esta temática y que los

sistemas propuestos no brindan garantías a los

trabajadores y las trabajadoras del BPS”.

Estamos trabajando en la elaboración de una

propuesta alternativa que contemple todos los

aspectos inherentes a la evaluación de

desempeño y que brinde las máximas garantías

posibles para los compañeros.

6

5. CONCURSOS

Estaremos sometiendo a resolución de la Asamblea Nacional de Delegados del próximo 5 de

Octubre, el Reglamento de Actuación de Tribunales.

Por otro lado, el CDN resolvió transmitir su rechazo a la RD que habilita la excepcionalidad en la

inscripción para Gerente de Fiscalización, en el entendido que debe habilitarse la generalidad, tal

cual lo venimos proponiendo en cada instancia. Por lo tanto, solicitamos que dichas bases queden

sin efecto y vuelvan al ámbito bipartito.

6. CAMBIO DE ESCALAFÓN

Semanas atrás se entregó copia, aprobada por Directorio, del nuevo Reglamento de Cambio de

Escalafón. El mismo mantiene gran parte del reglamento vigente, que tampoco fue acordado con

ATSS en su momento. En esta nueva versión se incorporan dos aspectos que LIMITAN Y

CONDICIONAN el acceso a dicho cambio de escalafón.

En primer lugar, es condición excluyente para solicitar el cambio de escalafón alcanzar una

evaluación por desempeño favorable, pero para este proceso evaluatorio se aplica el Reglamento

de Calificación de Contratos de Función Pública, que, como ya afirmamos, no brinda garantías al

funcionario.

En segundo lugar, habilita a que los funcionarios presupuestados concursen para vacantes técnicas

o profesionales de contratos de función pública, lo que puede generar que un funcionario

presupuestado pierda su condición de tal para acceder al reconocimiento de su título por parte de

la Administración. En la actualidad, no existen garantías para que quienes concursen y pierdan su

presupuestación serán nuevamente presupuestados en el futuro. Además, entendemos que este

procedimiento vulnera derechos y no se producen las garantías que entendemos imprescindibles.

Fotos, CDN reunido en ATSS, analizando los temas que informamos en este boletín

Este reglamento no fue discutido con ATSS en ningún ámbito, por lo que manifestamos nuestro

enfático rechazo al mismo, que no fue negociado como corresponde entre ambas partes.

A instancias de las negociación bipartitas llevadas adelante por el Presupuesto 2013, ATSS realizó

propuestas concretas para transformar las vacantes de contratos de función pública de cargos

7

técnicos y profesionales en cargos

presupuestales, en el entendido de que no

significaba costo económico y que las

vacantes no eran tantas, ya que al iniciar la

movilidad vertical para profesionales se van

generando vacantes en cargos técnicos y

administrativos. La propuesta concreta

implicaba que los CFP fueran solamente para

administrativos.

En el entendido que el tema cambios de

escalafón involucra a varios compañeros y

que está directamente vinculado al sistema

de incentivos que mencionáramos al

principio de este boletín, teniendo

conocimiento de que BPS necesita recursos

humanos calificados, -permanentemente se

están haciendo llamados externos- y que a su

vez dispone de ellos muchas veces en su

propia plantilla, entendemos necesario llevar

adelante los mecanismos adecuados para

que los recursos humanos sean utilizados de

forma más eficiente y que los compañeros

obtengan los cambios de escalafón

solicitados.

Hemos resuelto solicitar al Directorio la

revisión del reglamento en referencia a los

dos puntos cuestionados por ATSS, y,

asimismo, solicitar a RR.HH un informe de las

vacantes disponibles, tanto presupuestales

como CFP y de las solicitudes de cambio de

escalafón y, de ser necesario, disponer de los

mecanismos para la creación de cargos

7. CONVENIO COLECTIVO

La Comisión conformada ha elaborado dos

documentos, uno similar al suscrito en el año

2009, básicamente referido a todos los temas

de competencia de gestión de recursos

humanos, y otro que contiene y contempla

las propuestas reivindicativas aportadas por

todos los compañeros, que incluyen

reducción horaria, ampliación de la canasta

de prestaciones de activos, etc.

En la última Bipartita Política, en la que

manifestamos nuestro interés en firmar un

nuevo Convenio Colectivo, los interlocutores

por parte del Directorio demostraron

apertura sobre el tema, solicitándonos que

les enviáramos la propuesta y luego nos

diéramos el tiempo de negociarla.

Previamente se dará el debate y estudio por

parte de los núcleos. Una vez incorporados

los aportes y la realización de las

correcciones pertinentes (políticas y/o

técnicas), será la AND quien decida su

presentación.

8. GUAZUVIRÁ

En nuestra Colonia de Vacaciones estamos

trabajando de cara a la apertura de la próxima

temporada.

Además, se está trabajando para la elaboración

de propuestas y mejoras contempladas en una

planificación a corto, mediano y largo plazo. Esto

se encuentra a cargo del compañero Oscar

Rodríguez (responsable por la Secretaria del Área

Social de la Colonia Guazuvirá) y la colaboración

de varios compañeros.

8

9. HOGAR ESTUDIANTIL

A partir del 1 de Octubre y durante todo ese mes,

recibiremos las solicitudes de inscripción y reinscripción al

Hogar para el año 2013. Una novedad muy importante es

que el Directorio de BPS aprobó un plan de obras

importante, tendiente a refaccionar y reparar la mayoría de

los desperfectos existentes en el exterior del Hogar: la

fachada y otros detalles que hacen al impacto visual y las condiciones de vida de nuestros

muchachos estarán, entonces, en proceso de mejora en las próximas semanas.

La licitación ya se encuentra en marcha y se espera hasta el día 10 de octubre para la presentación

de las empresas oferentes para realizar los trabajos.

COMO SIEMPRE, SIN TI NO HABRÁ MILAGRO

Estos son, en líneas generales, algunos de los temas en los que andamos y hemos andado. Su

viabilidad dependerá de las respuestas del sistema político y del Directorio de BPS y,

especialmente, de la fuerza que como sindicato podamos hacer para obtener las mayorías

necesarias para transformarlos en realidad.

El conocimiento y la opinión de todos nos va a permitir saber hasta dónde queremos llegar y qué

fuerza estamos, colectivamente, dispuestos a aportar para ello.

Por eso volveremos a vernos en los próximos días en todo el país. Y EL 5 DE OCTUBRE, EN LA

ASAMBLEA NACIONAL DE DELEGADOS, VAMOS A ANALIZAR Y RESOLVER ENTRE TODOS LOS

PRÓXIMOS PASOS A DAR.

Porque somos un sindicato único y queremos seguir siéndolo.

Porque las ideas pueden verse hechas realidad solamente con esfuerzo, trabajo, dedicación y

responsabilidad de todos, cada uno desde el rol que eligió cumplir.

Porque ATSS somos todos y cada uno de nosotros y no solamente los 17 directivos que

representan al conjunto de afiliados por estos dos años. Con humildad debemos reconocer que no

somos “todólogos” ni “iluminados” somos seres humanos con defectos, virtudes, capacidades e

incapacidad. Que desde mayo vienen transitando por un camino de construcción de confianza,

porque no es suficiente “parecerlo” sino “serlo”.

Nada podemos esperar sino de nosotros mismos.

Alexandra Zapirain

Presidenta de ATSS

9

Foto: Daños en Edificio Sede de BPS, luego de rotura experimentada en el techo. No hay palabras.

ECOS DE LA ALERTA ROJA DE LA SEMANA PASADA

¿Para qué existen las alertas?

Alerta es “el período anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de tomar precauciones específicas,

para evitar la existencia de posibles desgracias personales. Es el segundo de los tres posibles estados de conducción

que se producen en la fase de emergencia (prealerta, alerta, alarma). Fuente: WIKIPEDIA

Es esperable que las alertas se utilicen para crear

conciencia de prevención y precaución, ante hechos

que se pronostican en un futuro cercano. La aplicación

de acciones promovidas desde el Estado ante

situaciones que ponen en riesgo la salud, la integridad

y hasta la vida de las personas, son la mejor medida y

la más universal.

Como trabajadores luchamos por la salud y seguridad

de todos nuestros compañeros y compañeras, así

como también la de todos y todas las personas que

atendemos a diario. A veces, los tiempos de respuesta

gubernamentales no son los que esperamos para

determinar medidas que aseguren el resguardo de

todos. El miércoles 19, desde que tuvimos

conocimiento del ALERTA ROJO, comenzamos las

gestiones para otorgar la mayor garantía a nuestros

compañeros y a la población a quienes prestamos

servicios. Ante la falta de respuestas concretas,

estábamos decididos a decretar una medida de paro,

para que cada uno pudiere retirarse de sus tareas

amparado en esta determinación sindical, buscando

salvaguardar la salud e integridad de todos y todas.

Cuando ya estábamos próximos al envío de un

comunicado informando dicha decisión, el presidente

Murro nos comunicaba la definición tomada por el

Comité de Emergencia Nacional, habilitando a todos

los trabajadores del BPS a retirarse a las 13:15 horas.

Esperamos que no tengamos que enfrentarnos con

otra situación en que se ponga en riesgo nuestra salud

ni la de aquellos que concurren a BPS. De volver a

estar frente a una situación similar, no dudaremos

nuevamente en tomar medidas si las respuestas no

aparecen o se demoran más de lo necesario para

garantizar el bienestar de todas y todos los

trabajadores.

Nathalia Bresque

Secretaria General