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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA

DE EL ORO, 2014 - 2025

marzo - 2014

GOBIERNO PROVINCIAL AUTÓNOMO DE EL ORO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO, 2014 - 2025

ÍNDICE

1.-PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............ 1

1.0.-INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 1

1.1.-EL SISTEMA TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO ................................. 2

1.1.1.-LA VISIÓN SISTÉMICA DEL TERRITORIO ......................................................... 2

1.1.2.-¿CÓMO FUNCIONA UN SISTEMA TERRITORIAL? ........................................... 4

1.2.-DIAGNÓSTICO INTEGRADO ...................................................................................... 6

1.2.1.-SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS ............................................... 6

1.2.1.1.-SISTEMA AMBIENTAL .................................................................................. 6

1.2.1.2.-SISTEMA DE ASENTAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Y GESTIÓN DE

RIESGOS .................................................................................................................. 23

1.2.1.3.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONÓMICO .............................................. 42

1.2.1.4.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL ................................... 62

1.2.1.5.-SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL ..................................................... 102

1.2.2.-DAFO................................................................................................................. 125

1.2.2.1.-SISTEMA AMBIENTAL .............................................................................. 125


RIESGOS ................................................................................................................ 126

1.2.2.3.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONÓMICO ............................................ 127

1.2.2.4.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL ................................. 132

A.-DEMOGRAFÍA ............................................................................................... 132

B.-DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO ............................................................ 133

C.-EDUCACIÓN .................................................................................................. 135

D.-SALUD ........................................................................................................... 136

1.2.2.5.-SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL ..................................................... 137

1.3.-VISIÓN Y MISIÓN .................................................................................................... 139

1.3.1.-VISIÓN .............................................................................................................. 139

1.3.2.-MISIÓN .............................................................................................................. 139

1.4.-OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y METAS............................................................... 141

1.4.1.-OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ......................................................................... 141

1.4.2.-METAS .............................................................................................................. 142

1.5.-MATRIZ ESTRATÉGICA DE PLANIFICACIÓN ...................................................... 166

1.6.-MODELO TERRITORIAL PREVISTO ..................................................................... 173


1.7.-PROPUESTAS DE ACTUACIÓN ............................................................................ 181

1.7.1.-PROYECTOS ESTRATÉGICOS ...................................................................... 181

1.7.2.-PORTFOLIO DE PROYECTOS DEL PLAN ..................................................... 186

1.8.-PRESUPUESTO PLURIANUAL .............................................................................. 195

1.8.1.-PRESUPUESTO PLURIANUAL DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS ............ 195

1.8.2.-PRESUPUESTO TOTAL................................................................................... 199

1.9.-CONTRIBUCIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PDyOT A LA CONSECUCIÓN DE

LAS METAS DE SUS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS .................................................. 208

ANEXOS .......................................................................................................................... 219

ANEXO 1.-FICHAS INDICADORES META ................................................................ 219

ANEXO.2.-FICHAS PROYECTOS .............................................................................. 249


1

1.-PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

1.0.-INTRODUCCIÓN

La articulación entre los documentos de Plan Estratégico y Plan de

Ordenamiento Territorial de la provincia, toma como punto de partida la necesaria

armonización de su visión y misión estratégicas, y realiza un esfuerzo de

integración de sus respectivas estructuras organizativas, concretamente en lo que

se refiere a objetivos estratégicos y de programación.

De esta forma, se ha generado una estructura equivalente entre ambos

planes para los sistemas o áreas para las que se definen los objetivos estratégicos.

Dichos objetivos se armonizan de forma que se integra el planteamiento estratégico

para el desarrollo social y económico del Plan de Desarrollo y la expresión

estratégica territorial recogida en el Plan de Ordenamiento.

Para ello se ha partido de la revisión del Plan de Desarrollo realizada y del

documento de Plan de Ordenamiento Territorial con el que cuenta la Provincia de El

Oro, armonizando tanto el diagnóstico como la estructura del Plan con los sistemas

del Sistema Territorial de la provincia planteado en el Plan de Ordenamiento.

El modelo territorial planteado se apoya en las metas que se han concretado

para cada uno de los objetivos estratégicos planteados y estas se ordenan por cada

uno de los sistemas dando lugar a un modelo basado en la articulación de estas

metas en el territorio. A partir de estas metas se recogen las acciones propuestas

que se concretan a nivel territorial.

Para estas concreción territorial se ha hecho un esfuerzo de síntesis gráfica

a través de una serie de coremas que recogen de forma esquemática y

georeferenciada tanto las conclusiones del diagnóstico como la incidencia de las

propuestas realizadas.


2

1.1.-EL SISTEMA TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO

1.1.1.-LA VISIÓN SISTÉMICA DEL TERRITORIO

Un territorio puede verse como un sistema que engloba otros sistemas más

pequeños (vivos y no vivos), subsistemas y elementos de primer, segundo, tercer…

nivel. En consecuencia se trata de un sistema complejo y dinámico.

Un sistema territorial es una totalidad generada por la interacción entre

cultura y territorio, de ésta emergen otros sistemas, los mismos que despliegan

elementos cuyas interacciones provocan procesos que dan como resultado

espacios (sociales, culturales, ecológicos, geográficos, urbanos, económicos,

productivos y políticos) para el desarrollo y evolución de la especie humana.

Subsistemas y Elementos

A lo largo de la historia la interacción entre territorio y cultura ha producido

cinco sistemas fundamentales: sistema ambiental, sistema de asentamientos,

infraestructuras y gestión de riesgos, sistema de desarrollo económico, sistema de

desarrollo humano y social y sistema político-institucional. La identidad

(características y especificidades) de estos sistemas depende directamente de las

diversidades biológicas, físicas y culturales y del grado de desarrollo que hayan

alcanzado los sistemas territoriales. A continuación presentamos el significado de

cada uno.

Sistema ambiental.- Aquí nos referimos al espacio geográfico que sustenta

las actividades humanas y a todos los objetos y fenómenos naturales. Este sistema

contiene elementos que difieren de un territorio a otro, por ejemplo: el clima,

sustrato geológico, paisaje, hidrografía, flora y fauna. Estos elementos en

interacción configuran un ecosistema, que a su vez interactúa con el sistema de

desarrollo humano y social y configuran el medioambiente; dentro del cual se

desarrollan una serie de procesos humanos para la producción infinita de

artefactos, que influyen en la sostenibilidad medioambiental.

El propósito de este sistema es lograr el equilibrio dinámico con las leyes y

procesos de la naturaleza para sustentar la vida de forma progresiva.


3

Sistema de asentamientos, infraestructuras y gestión de riesgos.- Es el

sistema producto de la interacción del sistema ambiental y el sistema de desarrollo

humano y social, y se manifiesta plenamente en los asentamientos humanos

(recintos, parroquias, pueblos, ciudades, y otras), en donde existe una especie de

“jardín de artefactos”, siendo todos artefactos físicos que producen espacios

(ambiente artificial) para desarrollar las actividades humanas. Este sistema contiene

elementos básicos como la vivienda, espacios públicos, arquitectura pública,

infraestructura, saneamiento ambiental y vialidad y otras en dependencia de su

grado de complejidad.

El propósito de este sistema es garantizar el bienestar de tod@s con acceso

libre a bienes y servicios, y a espacios públicos con calidad sensible.

Sistema de desarrollo económico.- Se refiere a los procesos que los

seres humanos ejecutamos para producir e intercambiar bienes y servicios y que

provocan una dinámica económica. Este sistema es el “motor” de un sistema

territorial, consecuentemente lo caracteriza. Por ejemplo, se suele decir, ciudades o

pueblos industriales, agrícolas, artesanales, turísticos, universitarios, etcétera. Los

elementos de esta dimensión son: la diversidad de producción, las formas de

comercialización, la dinámica financiera, el transporte, o el sistema económico

predominante.

El propósito de este sistema es usar sosteniblemente los recursos locales y

acceso de tod@s a los medios de producción, comercialización y financieros, y

lograr un crecimiento sostenido de la calidad de vida.

Sistema de desarrollo humano y social.- Es un sistema fundamental,

porque tiene la capacidad de interactuar a través del conocimiento con la

naturaleza, e incidir de forma razonada, pero generalmente insostenible sobre ella.

Las interrelaciones y la cooperación humanas configuran las estructuras sociales; y,

los significados y valores compartidos configuran la cultura. La diversidad social-

cultural se produce por las diferentes formas de interrelacionarse, cooperar y

otorgar valores y significados, con un condicionante fundamental: el medio

ambiente. Esta diversidad la podemos apreciar claramente en las diferencias que

manifiestan los elementos de esta dimensión, como, por ejemplo: los estilos de


4

vida, formas de relacionarse, desarrollo del conocimiento, cosmovisión, población y

las necesidades – intereses – aspiraciones de esta última.

El propósito de este sistema es el desarrollo del conocimiento y

fortalecimiento de la identidad cultural.

Sistema político-institucional.- Forman parte de este sistema la

institucionalidad, formas de organización social, leyes-normas-reglamentos, forma

de gobierno, formas de participación social y las políticas públicas. Este sistema se

manifiesta en comportamientos y actitudes humanas. Todo esto basado en la

cooperación humana que desde hace miles de años ha sido el motor del desarrollo

y evolución humanas.

Su propósito o razón de ser es la organización de todo el sistema territorial,

y además contar con un modelo de gobernabilidad con características científicas,

democráticas y sostenibles que garanticen el fortalecimiento y crecimiento de la

cooperación humana.

1.1.2.-¿CÓMO FUNCIONA UN SISTEMA TERRITORIAL?

De forma simple podemos decir que un sistema territorial es gente haciendo

cosas sobre un territorio e interactuando con el medio ambiente. Pero como las

formas y procesos de hacer cosas e interactuar con el medio ambiente son muchos

y diversos, el sistema territorial es muy dinámico y complejo. A esto se suma que es

un sistema en donde las especies y los seres humanos se desarrollan y

evolucionan; por lo tanto, decimos que también es un sistema vivo. Los seres

humanos actuamos en el territorio en función de necesidades, intereses y

aspiraciones siempre cambiantes, en consecuencia el sistema territorial también

está en permanente cambio.

La esencia de la dinámica territorial está en las actividades humanas; de su

variedad y cantidad depende la complejidad del sistema en su totalidad. Entonces

el sistema territorial funciona a través de las actividades de la gente, de los

procesos ecológicos que desarrolla la flora y fauna del territorio y de las

interacciones que se producen entre el territorio y el medio ambiente.


5

Al interior del sistema territorial la interacción entre actividades y territorio

genera espacios de desarrollo: sociales, culturales, ecológicos, territoriales,

urbanos, económicos y políticos, estos son producidos, usados, transformados y

administrados de formas diferentes, estas dependen de las diversidades biológica y

cultural y específicamente de las condiciones y capacidades de los propietarios.


6

1.2.-DIAGNÓSTICO INTEGRADO

1.2.1.-SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS

1.2.1.1.-SISTEMA AMBIENTAL

A.-ENCUADRE GEOGRÁFICO Y RELIEVE

Geográficamente la Provincia

de El Oro se encuentra ubicada en el

extremo sur occidental del Ecuador.

Se encuentra entre las siguientes

coordenadas geográficas: 3º02’ y

3º53’ de Latitud Norte y 80º20’ y

79º21’ de Latitud Oeste; Latitud

9’570.500N 9’661.000 S y Longitud

576.000E, 682.000W.

Una parte del territorio provincial se localiza en las faldas de las

estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes y la otra mayoritaria en la

Región Costa y una tercera, la Región Insular.

La Provincia cubre una superficie de 5.791,85 Km², que representa el 2.15%

de la superficie nacional. Los límites provinciales son al norte las provincias de

Guayas y Azuay, al sur la provincia de Loja y Perú, al este las provincias de Azuay

y Loja y al oeste Perú y el Océano Pacífico.

Como ya se ha indicado, la Provincia se divide en 14 cantones:

1. Machala. 8. Las Lajas.

2. Arenillas. 9. Marcabelí.

3. Atahualpa. 10. Pasaje.

4. Balsas. 11. Piñas.

5. Chilla. 12. Portovelo.

6. El Guabo. 13. Santa Rosa.

7. Huaquillas. 14. Zaruma.


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En cuanto al relieve, altitudinalmente la provincia está ubicada entre los

0.50 m.s.n.m. en la zona Oeste, junto al Océano Pacifico hasta los 3.580 m.s.n.m,

en el sitio denominado Chilla Cocha en el Cantón Chilla.

El territorio es predominantemente plano, con extensas playas al noroeste

de la provincia. Su zona alta la conforman las estribaciones de Tío loma,

Mullopungo y Chilla.


8

El territorio se conforma por las siguientes zonas:

INSULAR: Comprende las Islas del Archipiélago de Jambelí.

COSTERA: Comprende las tierras bajas que van desde 0.50 m.s.n.m. en la

orilla del mar hasta los 300 m.s.n.m.; se encuentran los cantones de

Machala, Pasaje y Santa Rosa, dentro de la cual se encuentra una subzona

de manglares, desde la ensenada de Tumbes que continúa por el este de

Santa Rosa y abarca las islas del Archipiélago de Jambelí.

Esta subzona está sujeta a inundaciones ocasionales por las mareas y

pertenece a la región árida de la costa, además, se encuentra interceptada

por una faja de tierra húmeda que llega hasta Machala.

MONTAÑOSA: Comprende las tierras altas que llegan hasta los 3.580

m.s.n.m. en el sitio denominado Chilla cocha en el cantón Chilla.

La zona alta tiene un ligero relieve montañoso, es de carácter subtropical y

se halla comprendida en la hoya del Puyango. En esta región tienen cabida

terrenos de zonas frías como Chilla y Guanazán: zonas templadas como

Zaruma, Malvas, Paccha, Ayapamba y Piñas; zonas cálidas como Marcabelí

y Portovelo.

Existe también una subzona de sabanas desde Santa Rosa, pasa por las

cercanías de Machala y llega hasta cerca del Río Jubones. Son lugares que

se inundan en el invierno, no se prestan para la agricultura, pero si para la

crianza de ganado. Cuando llega el verano las sabanas se secan y

presentan un terreno arcilloso. En las sabanas se encuentran las

Tembladeras que son extensiones de agua que permanecen estancadas y

son alimentadas por diferentes ríos.

B.-CLIMATOLOGÍA

Teniendo en cuenta los datos medios de temperatura es evidente que existe

una diferencia significativa entre la zona media alta de la provincia en la que

encontramos temperaturas que oscilan entre los 14ºC y los 22ºC de media con

precipitaciones anuales promedio de 1500 mm distribuidos durante todo el año y la

zona baja en la que encontramos temperaturas que varían entre los 18ºC a los

30ºC y en la que la precipitación anual es de 550 mm.


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Dentro de la provincia hay dos grandes tipos de climas (tropical y ecuatorial)

que se subdividen en los siguientes tipos climáticos:

Tropical Megatérmico Semi-Árido.

Tropical Megatérmico Seco.

Tropical Megatérmico Semi-Húmedo.

Ecuatorial Mesotérmico Seco.

Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo.

Ecuatorial de Alta Montaña.


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C.-GEOMORFOLOGÍA Y SUELOS

La provincia tiene una fisiografía conformada por montañas bajas, que son

las estribaciones de la cordillera Sur-Occidental, así como una planicie seca,

diferenciada por vientos oceánicos que han provocado una diversidad climática

sub-húmedo-seco, con notables índices de productividad de sus suelos.

Esta disposición ha hecho que tenga tres zonas diferenciadas, que son:

Costa.

Altiplano.

Alta.

Le corresponde la clasificación fisiográfica de terraza aluvial, con suelos

aluviales, productos de las frecuentes inundaciones, así como ligeras planicies del

altiplano, producto de suelos aluviales-coluviales.

Los suelos geológicamente están constituidos por sedimentos aluviales de

origen aluvial terciario, aluviales cuaternarios y rocas metamórficas del paleozoico.

Sus relieves varían de planos a colinados, los relieves planos a ondulados

son los característicos de la llanura costera de origen aluvial terciario.

Algunos factores han contribuido para la degradación de los suelos de la

provincia, incluyendo la actividad agropecuaria, minería, el desarrollo de la industria

camaronera, agricultura de monocultivo, alto uso de agroquímicos, la labranza total

y movimiento mecánico del suelo, lo que ha provocado el aparecimiento de los

primero síntomas de las desertificación como es la erosión en los suelos de algunos

cantones, lo que perjudica el desarrollo económica de estos.

D.-HIDROGRAFÍA

De los diferentes recursos naturales, el agua es sin duda el recurso

fundamental. El agua es un elemento indispensable en las funciones vitales,


11

sostiene y apoya la vida, sobre todo la agricultura y el desarrollo sustentable, pese

ha ser considerado un recurso renovable, el agua es cada vez más limitada.

En el Ecuador el agua es abundante con relación a los requerimientos

presentes y futuros; de estudios realizados por el Ex – INERHI, se tiene que la

disponibilidad del agua durante la época de lluvia es del orden de los 430.000 Hm3

y en estiaje es de 146.000 Hm3. Esto podría considerarse como suficiente, pero el

agua no está distribuida en forma equitativa, no siempre se la encuentra donde más

se la necesita.

Disponibilidad hídrica

La Provincia de El Oro no cuenta con un estudio que identifique y

cuantifique a detalle las disponibilidades hídricas tanto superficiales como

subterráneas. Es fundamental llegar a conocer las disponibilidades para

confrontarlas con las demandas actuales y futuras, obteniendo respuestas que

faciliten la proyección de programas destinados a la correcta explotación del


12

recurso hídrico para impulsar el desarrollo socioeconómico de la Provincia y del

Ecuador en general.

Planificar el aprovechamiento de los recursos, en particular del agua, para

satisfacer las demandas de la Provincia, sin contar con las estimaciones de su

oferta actual, significa correr altos riesgos de programar y ejecutar obras que no

atiendan las necesidades reales de la población.

Tomando como referencia distintas obras de aprovechamiento hídrico, así

como información dispersa y de estudios hidrológicos realizados por diferentes

instituciones se indica de manera general y tomando en cuenta la naturaleza del

presente documento, una descripción del potencial hídrico de la Provincia. Lo que

se presenta se relaciona únicamente a la disponibilidad de agua superficial,

tomando como parámetro de representación el escurrimiento medio anual.

En cuanto al recurso hídrico subterráneo, el desconocimiento es mayor no

sólo a nivel de provincia sino de país. Aceptando que la proporcionalidad entre el

agua superficial y la subterránea, sigue la misma tendencia que a nivel del planeta

Tierra, o sea que la cantidad de agua subterránea es 100 veces mayor que la

superficial, podemos afirmar que nuestra provincia es inmensamente rica en las dos

formas del recurso, mucho mas en agua subterránea. Estamos frente (o sobre) un

recurso inexplorado. El agua subterránea es un inmenso embalse natural no

utilizado suficientemente.

Cuencas hidrográficas

Por su ubicación geográfica, la provincia cuenta con una densa red

hidrográfica cuyo final o desembocadura es el océano Pacífico. El régimen

hidrológico se caracteriza por su gran variabilidad y dependencia del período

lluvioso que va de enero a mayo.

Es necesario resaltar que la riqueza y desarrollo socioeconómico de la

provincia está sustentada fundamentalmente en el recurso agua. Un ejemplo claro

para este aserto es el valle del río Jubones con su extensa zona bananera. Otros


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ríos importantes por su aporte a la riqueza de la provincia, son el Buena Vista, el

Santa Rosa y el Arenillas. Los dos primeros a través de captaciones directas como

son los canales Caluguro-Bella Vista y Santa Rosa-La Tembladera y otros, y el

Arenillas que con el embalse Tahuin permite el desarrollo agrícola del cantón del

mismo nombre. A futuro, la provincia de El Oro, dispone del río Puyango-Tumbes

para mediante trasvase, llevar sus aguas a la zona fronteriza y servir con riego en

los cantones de Santa Rosa, Arenillas, Las Lajas y Huaquillas.

Por convención las cuencas llevan el nombre del río principal o aquel con el

cual llega a su desembocadura. A continuación se indican las principales cuencas

hidrográficas, incluso aquellas que sin ser extensas, aportan con su recurso al

desarrollo agropecuario y para otros usos en la provincia:

Cuenca del río Jubones.

Cuenca del río Puyango-Tumbes (binacional con el Perú).

Cuenca del río Arenillas.

Cuenca del río Buena vista.

Cuenca del río Zarumilla (binacional con el Perú).

Cuenca del río Pagua.

Cuenca del río Motuche.


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El río Jubones, es quizás el más importante por su aporte a la riqueza

agrícola de la provincia. Su área de drenaje es de 5350 km2; políticamente se ubica

entre las provincias de Azuay y Loja en su parte alta y la parte media y baja

corresponde a la provincia de El Oro.


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E.-ECOLOGÍA

Según el sistema de Holdridge, la provincia de El Oro, tiene las siguientes

zonas de Este a Oeste.

MATORRAL DESÉRTICO TROPICAL (M. D. T.): Corresponde al área de

Huaquillas.

MONTE ESPINOSO TROPICAL (M.E.T.): Se encuentra hacia el sur-oeste,

bordeando la costa desde Machala hasta Arenillas, incluyendo La

Avanzada.

BOSQUE SECO TROPICAL (B.S.T.): Incluye la zona correspondiente a

Huertas, Paccha, Casacay.

BOSQUE HÚMEDO PREMONTANO (B.H.P.M.): Se extiende desde

Pasaje, hacia las cordilleras de Chilla, Marcabelí, Moro Moro, Balsas.

MONTE ESPINOSO PREMONTANO (M.E.P.M.): Corresponde a la Cuenca

Alta del Río Amarillo, Guizhaguiña, Curtincápac, Salati y cuenca del Río

Luis.

BOSQUE SECO PREMONTANO (B.S.P.M.): Corresponde a Progreso,

hacia Santa Isabel (Azuay) y Portovelo.

BOSQUE MUY HÚMEDO MONTANO (B.M.H.M.): Ubicado en la cordillera

de Chilla.

Estas 7 unidades ecológicas evidencian la elevada diversidad ambiental de

la provincia, cuyo potencial ambiental es muy elevado. No obstante, el desarrollo de

actividades humanas intensivas concentradas principalmente en las zonas de

menor pendiente ha hecho que estos ecosistemas se vean muy alterados. Un claro

ejemplo de esta problemática es el ecosistema manglar que, según los estudios del

Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores

Remotos (CLIRSEN), en el año 1969 ocupaba 63.563 Has en El Oro, y que debido

a las presiones a las que se ve sometido a visto reducida su superficie a 16.397

Has y se encuentra muy degradado y amenazado con su total desaparición.

Actividades como el cultivo de bananeras, los asentamientos humanos, las

camaroneras, la ganadería, se han desarrollado sin un control suficiente que ha

derivado en una reducción paulatina de la superficie de ecosistemas naturales. Esto


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ha conllevado otras problemáticas asociadas a la pérdida de vegetación como la

erosión que se localiza principalmente en las zonas de mayores pendientes.

F.-ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

La declaratoria de Áreas Protegidas dentro de la provincia son una forma

esencial e irremplazable para proteger ecosistemas, biodiversidad y servicios

ambientales; los objetivos de las áreas protegidas en el contexto internacional

responden a diferentes propósitos, actividades o formas de uso humano y con esto

una gama amplia de realidades biológicas y sociales. En la provincia existen dos

áreas que están dentro del SNAP (Sistema Nacional de Áreas Protegidas) que son:

el refugio de vida silvestre Isla Santa Clara, el cual constituye uno de los refugios

más importantes de la costa ecuatoriana por albergar grandes concentraciones de

aves marinas (fragatas, pelícanos y piqueros patas azules), y la Reserva Ecológica

Arenillas, un sitio importante para la avifauna endémica de la región tumbesina.

Existe el Área Protegida del Bosque Petrificado de Puyango de 2659 has,

que se constituye en una riqueza faunística, florística y paleontológica, que refugia

a mas de 130 especies de aves, y más de 1150 especies de flora y fauna, esas son

importantes por su nivel de endemismo.

Por otro lado, en la provincia existen cuatro zonas declaradas como

Bosques Protectores:

BP016: B.P. Casacay.

BP054: B.P. Rio Arenillas Presa Tahuin.

BP116: B.P. Moro Moro.

BP181: P.C. Bosque Petrificado de Puyando.

Teniendo en cuenta estas figuras la superficie protegida total de la provincia

supone 81.491,2 Has protegidas, es decir un 14% de la superficie provincial total.


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G.-USOS DEL SUELO

La provincia de El Oro cuenta con una gran diversidad de usos repartidos

por todo el territorio. Estos usos derivados de las diferentes actividades antrópicas

que se realizan en la provincia tienen una incidencia directa sobre el medio natural.


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En base a los datos de la Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria

Continua (ESPAC), para el año 2011 los usos se reparten como aparecen en el

siguiente gráfico:

La gran mayoría de la superficie provincial se encuentra ocupada por

actividades productivas agroganaderas (79%), mientras que la superficie de un

componente forestal y natural quedan muy relegadas a las zonas de mayor

pendiente y de difícil uso agrícola.

Las zonas llanas de la provincia son las que concentran la mayor parte de

los usos intensivos agrícolas mientras que las zonas ocupadas por pastos

cultivados se localizan en zonas que en muchas ocasiones están en pendientes por

encima del 25%.

Cultivos Permanentes 86.786 Has

Cultivos Transitorios y Barbecho 8.427 Has

Descanso 11.974 Has

Pastos Cultivados 228.925 Has

Pastos Naturales 14.160 Has

Páramos 658 Has

Montes y Bosques 64.928 Has

Otros Usos 11.133 Has


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H.-RECURSOS NATURALES

Entre los Recursos Naturales de la Provincia destacan:

Recursos Mineros

La Provincia de El Oro se caracteriza por ser rica en mineral aurífero. La

explotación de oro se ha localizado tradicionalmente en la faja de Zaruma y

Portovelo, extendiéndose actualmente a otras zonas de la Provincia como en

Cantón Santa Rosa (zona Birón-Valle Hermoso); el Cantón El Guabo (zona de San

Miguel de Brasil); en el Cantón Piñas; y el Cantón Atahualpa (Ayapamba).


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Informes técnicos preliminares indican que en las zonas mineralizadas de la

Provincia existen a más de oro, yacimientos de plata, cobre, antimonio, bentonita,

yeso, talco y arcillas cerámicas.

Recursos Forestales y Plantas

Los recursos forestales de la Provincia de El Oro son limitados como

consecuencia de la tala indiscriminada de bosques, entre las variedades de árboles

que subsisten tenemos: pino, ceibo, mango, guayacán, colorado, laurel, amarillo,

mangle, balsa, guachapelí, samán, canelo, caoba, cedro, teca, pachaco, pechiche,

guarumo, guabo, beldaco, bototillo, algarrobo, palo de vaca, Picus, guasmo, etc.

En la provincia de El Oro los recursos forestales son cada vez más limitados

como consecuencia de la tala, los pocos o nulos incentivos para la reforestación, la

falta de inventarios y unas bases de datos confiables, los cuales son motivos en

contra para desarrollar una verdadera industria forestal.

Aves y Animales

Entre las aves se destacan: gaviotas,

pelícanos, garzas, pericos, loros, pájaros,

palomas, gavilanes, gallaretas, etc.

Entre los animales que existen: ganado

vacuno, porcino, bovino, caprino, equino, a los

que se suman otras especies como: monos,

armadillos, tigrillos, gualillas, venados, víboras,

etc.

Recursos Costeros e Ictiológicos

La linde ración con el Océano Pacífico ha permitido a la provincia de El Oro,

la formación de balnearios y playas, así como la constitución de puertos para la

navegación marítima (Puerto Bolívar, Jelí, Pitajaya y Hualtaco), en las zonas


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ribereñas y estuarios, así como en las aguas se ha desarrollado un ecosistema que

posibilita la existencia de abundantes recursos pesqueros e ictiológicos.

I.-RIESGOS NATURALES

Los sismos, inundaciones y deslizamientos, son los principales riesgos en

cuanto a desastres naturales que pueden presentarse en la provincia de El Oro.

J.-CALIDAD AMBIENTAL

En la provincia, apenas el 52% de las viviendas se encuentran servidas y

conectadas a las redes de agua potable y el 43% están conectadas a redes de

alcantarillado. En general el 57,5% de la población provincial está en condiciones


22

de pobreza por no tener sus necesidades básicas satisfechas, lo cual repercute

directamente en la calidad ambiental y la calidad de vida de la población.

La problemática de la calidad ambiental está relacionada con la disposición

y efectos de los desechos sólidos, donde casi todos los cantones y ciudades

principales no disponen de sistemas de tratamiento y manejo de los desechos

domésticos y biopeligrosos. Por otro lado las aguas servidas van directamente a los

ríos y quebradas, ya que no existe en la mayoría de las ciudades o poblados

tratamiento de esta agua antes de regresar a los cauces.

Varios estudios demuestran que la contaminación del agua y suelo debido a

la actividad minera y uso inapropiado de agroquímicos es alarmante. La

contaminación atmosférica, debido a la explotación inadecuada de las canteras,

gases emanados por los vehículos y ruido constituyen entre otros los problemas

principales.

En conclusión, las fumigaciones aéreas con agroquímicos en las

plantaciones bananeras, el uso de químicos altamente tóxicos en la actividad

minera, la disposición final de desechos sólidos y líquidos sin tratamiento, la

inadecuada planificación urbana y los ruidos, inciden negativamente en la

salubridad y en la salud de los habitantes así como en la degradación de los

ecosistemas.


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RIESGOS

A.-INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES

A.1.-DESCRIPCIÓN DE LA RED VIAL PROVINCIAL

La red vial de la provincia está conformada por un total de 3.111,12

kilómetros, de los cuales 400,9 kilómetros corresponde a la RED VIAL ESTATAL y

los 2.710,18 kilómetros de CAMINOS VECINALES.

Por la provincia circulan las siguientes vías:

VIAS ARTERIALES:

- E25 Troncal de la Costa.

- E50 Transversal Sur.

VIAS COLECTORAS:

- E59 Cumbe-Y de Corralitos.

- E583 Puerto Bolívar - Y del Cambio.

- E584: Pasaje– Y del Enano.

- E585: Y de Pasaje-Piñas-Y de Zaracay.


24

MAPA VIAL DE LA PROVINCIA DEL ORO

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de El Oro, Documento de Difusión.


25

Además de lo anterior, existen 1.631,90 kilómetros de caminos de

herradura, de tierra (suelo natural) en su totalidad.

En el capítulo “TIPO DE CAPA DE RODADURA”, vemos que del total de

kilómetros 3.111,12 (excluyendo los caminos de herradura); el 28% de las vías son

asfaltadas; únicamente el 0,17% es empedrado; el 39% son lastradas y el 33% son

de tierra (suelo natural); o sea que el 72% son las lastradas y de tierra.

Referente al ESTADO ACTUAL DE LAS VIAS se ha analizado que sólo el

4% del total presenta un estado muy bueno, mientras que el 63% del total de las

vías presenta un estado malo y muy malo.

A.2.-DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE PROVINCIAL

El sector de transportes ha crecido y tiene las siguientes características:

El principal sistema de transporte es el terrestre. Registra la presencia de

18 cooperativas, que poseen 644 unidades entre buses y busetas, para el

transporte interprovincial e intercantonal. El transporte pesado lo efectúan 7

cooperativas, que cuentan con 110 camiones y el transporte de carga liviana es

atendido por 12 cooperativas que tienen 236 camionetas y camiones ligeros;

además se dispone de 23 cooperativas de taxis, que cuentan con 608 unidades.


26

El transporte aéreo tiene su base principal en el nuevo Aeropuerto

Regional de Santa Rosa, situado en la ciudad de Santa Rosa (vía Jumón),

construido durante los años 2008 y 2010 por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército.

Es un aeropuerto civil, con operación nacional e internacional, y es administrado

por la Dirección General de Aviación Civil (DGAC). El tránsito permitido es IFR y

VFR, y cuenta con servicios de Migración, Aduana, Agrocalidad, Narcóticos y

demás servicios para vuelos transfronterizos con Perú. Toda la provincia de El Oro

y el Norte de Perú se benefician de este Aeropuerto Fronterizo.

El transporte marítimo se realiza principalmente desde Puerto Bolívar,

ubicado al Nor-Oeste de la provincia, en la jurisdicción de la parroquia urbana de

Puerto Bolívar del cantón Machala. Está ubicado al sur del Golfo de Guayaquil, a la

entrada del canal de Santa Rosa, protegido por el Archipiélago de Jambelí. A nivel

nacional Puerto Bolívar se constituye como el segundo de mayor importancia en el

país, debido al volumen de carga que moviliza, ya que el 85% de la producción

bananera nacional se exporta por medio de él. Es un Terminal que permite atender

todo tipo de naves y carga: buques para carga de banano, paletas y contenedores

refrigerados, contenedores secos, vehículos, maquinarias, bobinas y otras.

Existen también otros puertos marítimos y fluviales, pero su importancia es

mínima, ya que en ellos navegan únicamente lanchas y embarcaciones.


27

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de El Oro, Documento de Difusión.

A.3.-EL RIEGO EN LA PROVINCIA DE EL ORO

Los canales de riego constituyen un muy preciado servicio para las zonas

agrícolas dentro de la provincia ya que aseguran un constante caudal y producción

durante toda época del año.

La provincia de El Oro se ha caracterizado tradicionalmente por presentar

un déficit hídrico, hay dificultades para obtener agua en la época seca (de julio a

diciembre). Tal deficiencia debe ser compensada mediante obras de infraestructura

hidráulica para captación, almacenamiento, conducción y distribución del recurso,

con el propósito de garantizar el riego seguro para una agricultura tecnificada.

La entidad que se encarga de regular y controlar las políticas de agua en la

provincia es la SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA (SENAGUA), a través de la

demarcación hidrográfica jubones, concesionado el uso y el aprovechamiento de

sus afluentes. Este es un organismo de primera instancia que tramita y resuelve los

reclamos y asuntos referentes al uso del recurso hídrico.


28

El Gobierno Provincial, a través de la Secretaría de Riego y Drenaje,

construye, opera y mantiene una red de canales de riego de 325 Km, entre

secundarios y principales; además de 506 Km. de drenajes con el fin de evitar

inundaciones en los sectores productivos estimándose una cobertura de 40,000

has.

Cabe recalcar que hasta el año 1996, los sistemas de riego de la parte baja

de la provincia, manejados por el Gobierno Provincial eran los mismos de hace 50

años; en el año 2000 se concluyeron los Estudios definitivos para la Construcción

de la Obra de Captación, Desarenados y Revestimiento con hormigón de los

canales Principales de los Sistemas de riego Pasaje-Machala y Pasaje-Guabo-

Barbones.

La provincia de El Oro pertenece a la Demarcación Hidrográfica de Jubones,

gestionada por la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA), dentro de esta

demarcación destacan los siguientes proyectos:

Proyecto Multipropósito Tahuín, en la cuenca hidrográfica del río Arenillas.

Construcción de la obra de toma para el Sistema de Riego Pasaje-

Machala

Estudio del Acuífero Binacional Zarumilla


29

Cuadro: SUPERFICIE A IRRIGAR CON SISTEMAS DE RIEGO

Fuente: Subcomisión Ecuatoriana PREDESUR, 2006-2008, INAR y Consejo Provincial de El Oro. Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría Zona 7.

A.4.- LA ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA PROVINCIA DE EL ORO

El servicio eléctrico en la provincia se encuentra atendido por CNEL

Regional El Oro, es la misma desde 1966, fecha en que instaló en Machala una

planta térmica, ha venido gradualmente incrementando su capacidad de generación

y ampliando la red de servicios.

La insuficiente dotación de equipos y el defectuoso mantenimiento han

conspirado contra un adecuado servicio eléctrico en toda la provincia. La

incorporación de la red provincial al sistema interconectado nacional en 1987, vino

a aliviar la crónica deficiencia existente.

El acceso a la electricidad es uno de los elementos que influye en la calidad

de la vivienda y, por ende, en la calidad de vida de la gente. Según datos del INEC,

en el año 2010, 153.843 viviendas cuentan con el servicio eléctrico público.

La energía eléctrica llega hasta las diferentes comunas del Archipiélago de

Jambelí, lo realiza CNEL Regional El Oro, mediante redes de distribución.


30

En el caso de CNEL Regional El Oro, como empresa generadora del

desarrollo provincial y regional tiene como función primordial el de satisfacer los

requerimientos de su mercado, los mismos que están directamente relacionados en

función con la demanda de potencia y energía, las cuales y de acuerdo a la Ley de

Régimen del Sector Eléctrico deberán ser entregados en óptimas condiciones de

calidad, continuidad y en la oportunidad deseada.


31

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ACTUAL

ÁREA DE CONCESIÓN

En el área geográfica de concesión para Distribución de CNEL Regional El

Orotiene una extensión de 6745 Km2, que en la actualidad contempla los catorce

cantones de la Provincia de El Oro, sumándose a ellos los cantones Pucará y

Ponce Enríquez de la Provincia de Azuay, así como el cantón Balao y la parroquia

Tenguel perteneciente al cantón Guayaquil.

PUNTOS DE ENLACE

El SEP de CNEL REGIONAL EL ORO tiene actualmente un solo punto de

enlace con el Sistema Nacional de Transmisión, ubicado en la parroquia La Peaña

perteneciente al cantón Pasaje, subestación Machala.

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS POR ETAPA FUNCIONAL

El Sistema de Distribución de CNEL REGIONAL EL ORO, está compuesto

por las siguientes etapas funcionales:


32

Líneas de subtransmisión: alta tensión 69 kv

La topología del sistema de Subtransmisión es del tipo radial aérea, trifásica

y está conformado por tres grandes circuitos, mismos que parten desde la

subestación la Peaña, localizada junto a la subestación Máchala del SNT. La

longitud total de estas líneas es de 218,74 Km.

Estas líneas de subtransmisión se encuentran soportadas por una gran

variedad de estructuras normalizadas así como por torres de subtransmisión

acordes para cada necesidad, que varían principalmente en función del tipo de

terreno que atraviesen.

Subestaciones de distribución

La siguiente imagen permite observar que el Sistema de Subtrasmisión es

radial, aéreo y trifásico y además se muestran las diferentes ubicaciones

geográficas de las subestaciones que abastecen de energía eléctrica a todos los

cantones, parroquias y sitios que se hallan dentro del área de concesión de CNEL

Regional El Oro.


33

Fuente: Cnel Regional El Oro.

La demanda de potencia y energía las subestaciones de distribución es

dinámica y varia en función de la estacionalidad y ciclos de producción de la

provincia, misma que es monitoreada mediante la elaboración de las curvas de

cargas mensuales.

Red primaria de distribución: media tensión 13.8 kv

La red primaria de distribución comprende todos los circuitos que parten

respectivamente desde cada subestación de distribución y su nivel de tensión para

el caso del sistema eléctrico El Oro es de 13.8 y 13.2 KV, dependiendo de las

características técnicas de los transformadores de poder de las subestaciones.

Con la ejecución del programa de repotenciación de las subestaciones

emprendidas en el año 2001 y la incorporación de otras al Sistema Eléctrico de

Potencia, se ha logrado reconfigurar los circuitos primarios, consiguiéndose reducir


34

las longitudes de algunos primarios, factor que incidía en la calidad del servicio

eléctrico al usuario final.

Mediante la modelación de la red primaria y a través de las herramientas

informáticas disponibles, es posible realizar transferencias de carga y ubicación

óptima de bancos de capacitores obteniéndose como resultado, la reducción de las

pérdidas técnicas de energía en los mismos.

El vano promedio de la red primaria de distribución es 40 m en el sector

urbano y entre 60 y 90 m para el área rural.

Transformadores de distribución en media tensión

Los transformadores de distribución utilizados en el sistema de CNEL

Regional EL Oro son del tipo monofásico auto protegido 13.8KV /240-120V, en

rangos de potencias que varían desde los 5 KVA hasta de 75 KVA, mientras que

para el servicio particular existe una gran variedad entre monofásicos, bancos de

tres monofásicos y trifásicos.

A diciembre del 2011 se tiene la cantidad de 6.428 transformadores de

propiedad de la empresa y 2.636 transformadores de propiedad particular,

resultando una carga instalada de 290,30 MVA.

Iluminación pública

El sistema de Iluminación Pública tiene una cobertura en toda el área de

concesión y abarca todo lo concerniente a la iluminación de calles, avenidas,

plazas, parques y canchas de uso múltiple.


35

Con corte a Diciembre del 2011 resulta un total de 62.787 luminarias,

clasificadas por el tipo de fuente de luz; es decir diferenciando si son de vapor de

mercurio o de vapor de sodio de alta presión; así como clasificados por su potencia

unitaria.

ANÁLISIS DEL SISTEMA ACTUAL DE DISTRIBUCIÓN

La demanda de potencia y energía del sistema eléctrico El Oro es muy

variable, la misma que está en función fundamentalmente de la estacionalidad del

clima de la región, es así que de acuerdo a los resultados obtenidos del balance

energético al 31 de diciembre del 2011 se tiene que la demanda máxima de

potencia presentada ha sido de 125,82 MW (Dic/2011), mientras que la energía

total requerida durante el período enero-diciembre 2011 fue de 749,12 GWH.

GENERACIÓN DE ENERGÍA

Hay generación de energía eléctrica a través de la explotación del gas del

golfo ubicado en Bajo Alto.

Básicamente se depende del interconectado, pero la provincia posee

recursos hidráulicos que pueden ayudar a sostener que el consumo de energía sea

solamente hidroeléctrico ya que el costo de las térmicas es muy alto,

representando tarifas al usuario más alto.

El ex INECEL levantó información sobre la capacidad de generación que

tiene la provincia a través de pequeñas centrales hidroeléctricas.


36

Central de generación en el río Luis ubicado en Portovelo (15 Mw.).

Central de generación en Minas La Unión (320 MW).

Central hidroeléctrica en represa Tahuin (1.5 MW).

El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, con buen criterio pidió la

concesión de las aguas en los sectores donde se puede generar energía con el

afán de favorecer a la provincia cuando se genere explotación de este recurso y

busca socios para generar energía hidroeléctrica. Además con relación a energía

eólica se encuentra levantando información de los sectores que podrían generar

este tipo de energía.

Fuente: Diagnóstico socioeconómico y territorial de la provincia de El Oro.

A.5.-COMUNICACIONES

En el año 2010, según el Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC,

36.120 viviendas cuentan con servicio telefónico, o sea, el 22,7% de las viviendas

ocupadas con personas presentes.

Según datos de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT)

Agencia El Oro, a inicios del 2007 en la provincia de El Oro tan solo 43.000

usuarios disponían del servicio de telefonía fija. Con el despliegue del Plan

Nacional de Conectividad en la provincia de El Oro se ha incrementado la

infraestructura en un 126% cerrando el 2011 con 68.405 usuarios de telefonía fija.

MES

RECIBIDA DEL

MEM PARA

DISTRIBUIDOR

(MWH) (3)

GEBERADA No

INCORPORADA

AL MEM (MWH)

(7)

DISPONIBLE

SISTEMA (MWH)

(8)= (3) + (4) +(5)

+ (6) +(7)

DISPONIBLE

DISTRIBUIDO

R (MWH) (9)=

(8) - (4)

FACTURADA

A CLIENTES

REGULADOS

(MWH) (11)

PERDIDAS

DISTRIBUIDOR

(MWH) (14)= (8) -

(10) - (11) - (12) -

(13)

PERDIDAS

DISTRIBUIDO

R (%) (15)=

(14) / (9)

PORTENCIA

(MWH) (16)

FECHA (DD-

MMM-AA)

(17)

HORA(HH:M

M) (18)

FACTOR DE

CARGA (%)

(19)

ENE 38165.46 24.44 38189.90 38189.90 27679.69 10507.94 29.37 78.05 27/01/2003 19;45 65.77

FEB 34491.74 22.47 34514.22 34514.22 26647.83 7864.48 18.09 77.72 17/02/2003 20;00 66.08

MAR 38873.82 21.70 38895.52 38895.52 26975.31 11922.95 28.63 79.66 07/03/2003 21;00 65.63

ABR 39173.46 19.66 39793.12 39793.12 28269.10 10926.84 35.60 82.09 09/04/2003 19;30 66.31

MAY 39376.25 20.64 39396.89 39396.89 27759.38 11638.56 36.90 80.27 14/05/2003 19;30 65.97

JUN 35032.50 22.98 35055.48 35055.48 25240.86 9811.30 28.34 752.72 09/06/2003 19;15 61.30

JUL 35373.47 21.86 35395.33 35395.33 24861.23 10532.88 31.05 74.92 01/07/2003 19;30 63.50

AGO 35033.88 20.60 35054.48 35054.48 25120.01 9936.85 28.77 75.08 20/08/2003 19;30 62.75

SEP 33295.34 22.05 33317.39 33317.39 24404.27 8912.93 24.84 73.32 25/09/2003 19;15 63.11

OCT 34924.70 23.31 34948.01 34948.01 24967.79 9977.51 23.67 75.16 30/10/2003 19;15 62.50

NOV 34842.58 20.02 34862.60 34862.60 25041.21 9823.43 100.00 77.44 27/11/2003 19;15 62.53

DIC 38823.97 281.37 39105.33 39105.33 26676.61 12170.67 100.00 82.00 22/12/2003 20;00 64.10

437929.27 313643.29 124026.34 28.32 82.09 60.90437928.27

SUBTO

TAL→ 437407.17 521.10


37

Fuente: Informe de Gestión Empresarial del año 2011. Agencia El Oro, Regional Siete CNT EP

El servicio de Internet Banda Ancha a inicios del 2007 en la provincia de El

Oro era nulo ya que no se disponía de infraestructura alguna, y solamente existía el

sistema Dial Up. CNT EP ha dotado del servicio de internet Banda Ancha iniciando

con velocidades de 128Kbps a inicios del 2007 y en los actuales momentos

llegando a velocidades de 1024 Kbps. Beneficiando directamente al sector

estudiantil y productivo de la provincia, hasta finales del 2011 se han

comercializado 17.114 puertos de Internet Banda Ancha.

Fuente: Informe de Gestión Empresarial del año 2011. Agencia El Oro, Regional Siete CNT EP


38

La Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP, en coordinación

con el Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información MINTEL,

desde inicios del 2007 ha desplegado un programa de desarrollo integral que

beneficia principalmente a los estudiantes, juntas parroquiales, unidades de policía

comunitarias, centros de rehabilitación, cooperativas y centros de rehabilitación.

Para atender la demanda de telefonía de voz e internet en los sectores

rurales de la provincia de El Oro, la CNT EP en Julio del 2012 ha iniciado la

comercialización de la Fase III, del sistema de telefonía inalámbrica CDMA 450,

dotando de 8.530 líneas de telefonía y 1.344 puertos de internet. Beneficiando

directamente a más de 100.000 personas de los sectores rurales de los Cantones

Santa Rosa, Pasaje, Huaquillas, Arenillas, Zaruma, Paccha, Portovelo, Piñas y

Balsas.

La telefonía móvil de las operadoras Claro, Movistar y Alegro tiene una

importante cobertura en la provincia.

En cuanto a los medios de comunicación, la radiodifusión tiene un relativo

desarrollo contando con 27 emisoras en la provincia, la televisión local cuenta con

2 empresas de con emisiones desde Machala hacia algunas localidades y en los

medios de comunicación impresos, en la provincia se publican tres diarios.

Para el soporte de las líneas de subtransmisión se han utilizado estructuras

normalizadas y aisladas para 69 KV, utilizando soportes tipo torres metálicas en

algunos casos y en otros y mediante postes de hormigón armado tipo alivianada de

16.5 m y 18 m de longitud.

En toda la provincia opera la Empresa Nacional Correos de Ecuador, que se

encarga de la recepción y el envío de la correspondencia tanto en el ámbito

nacional como internacional. Además operan en la provincia varias empresas de

correo privado que prestan este servicio.

Según datos del Censo 2010 de Población y Vivienda del INEC, el 78,4% de

los hogares de El Oro cuentan con teléfono celular (127.943 hogares), el 22,4%

poseen computadora (36.618 hogares) de los cuales el 11,9% tienen acceso a


39

Internet (19.417 hogares) y el 24,9% cuentan con televisión por cable (40.602

hogares).

B.-LA VIVIENDA Y SUS CARACTERÍSTICAS

Según los datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) de los

Resultados del Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador, el número total

de viviendas en la provincia de El Oro asciende a 159.016 viviendas (163.290

hogares), de las cuales 36.345 se encuentran en el medio rural y 122.671 en el

espacio urbano.

Respecto al déficit habitacional cuantitativo, existe un importante número de

viviendas irrecuperables: el 27% de las viviendas situadas en el medio rural (9.806


40

viviendas) y el 15,5% de las situadas en el medio urbano (18.881 viviendas) no son

aprovechables. El 37,6 % de las viviendas de El Oro presentan un déficit

habitacional cualitativo, lo que significa que actualmente existen 59.846 viviendas

que por su calidad insatisfactoria pueden ser mejoradas mediante reparaciones,

cambio de materiales, ampliaciones de superficie o conexión con servicios básicos.

TENENCIA DE LA VIVIENDA EN EL ORO

Tenencia de vivienda 2010 Hogares %

Propia y totalmente pagada 72.956 44,7%

Arrendada 36.169 22,2

Prestada o cedida (no pagada) 25.102 15,4

Propia (regalada, donada, heredada o por

posesión) 15.636 9,6

Propia y la está pagando 9.502 5,8

Por servicios 3.567 2,2

Anticresis 358 0,2

TOTAL 163.290 100,0% Fuente: INEC Censo 2010.

En relación con los servicios básicos, los Resultados del Censo 2010

permiten ver que el porcentaje de medios de eliminación de basura, red de

alcantarillado y servicio eléctrico es superior a la media nacional. Sin embargo el

servicio higiénico exclusivo o el servicio telefónico convencional presentan valores

inferiores a la media del resto de País. Cabe destacar que el uso de leña o carbón

para cocinar es muy bajo (1.59%) en comparación a la media nacional (6.80%).

Otro dato importante que define las características de la vivienda es qué se

utiliza en los hogares para cocinar.

COMBUSTIBLES USADOS EN LA VIVIENDA PARA COCINAR

Combustible Casos %

Gas 155.252 95,1%

No cocina 4.989 310,0%

Leña, carbón 2.600 160,0%

Electricidad 255 20,0%

Gas centralizado 175 10,0%

Otro (Ej. Gasolina, kerex o diésel) 16 0,0%


41

Residuos vegetales y/o animales 3 0,0%

TOTAL 163.290 100,0% Fuente: INEC Censo 2010.

Los servicios básicos de la vivienda, incluido el servicio telefónico se han

incrementado con respecto al Censo 2001. El mayor porcentaje de incremento se

presenta en el servicio de eliminación de basura por carro recolector.


42

1.2.1.3.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONÓMICO

A.-MACROMAGNITUDES ECONÓMICAS

En 20071 el PIB a precios corrientes de la Provincia de El Oro alcanzó la

cifra histórica de USD 2.510.401.000, lo que representó el 2,83% del PIB total de

Ecuador para dicho año y posicionó a El Oro como la octava economía provincial

de Ecuador, mayor si se considera únicamente el PIB no petrolero, representando

el 3,31% del PIB ecuatoriano y ocupando la quinta posición del país.

Con 1.395 millones de dólares de valor agregado bruto a precios corrientes

la participación de la Provincia llega a representar el 2,93% en el caso de

considerar la cuantía del agregado petrolero dentro de la misma o el 3,14% cuando

se excluye el petróleo del total de las cifras.

En relación al conjunto de ocupados el PIB orense se halla un 37% por

debajo del PIB por ocupado conjunto del país y un 32% por debajo del PIB por

ocupado de la Región Costa, mientras que el VAB por ocupado de la Provincia es

un 36% y un 28% inferior al de dichos ámbitos territoriales, respectivamente.

A precios constantes del año 2000, el crecimiento del PIB (incl. petróleo) de

El Oro entre 2001 y 2007 fue del 52%, mientras que el crecimiento del VAB (incl.

petróleo) fue del 38%, en ambos los crecimientos han resultado mucho más

importantes que los alcanzados por el conjunto de Ecuador en dicho periodo.

1 La referencia a 2007 se justifica por la inexistencia de información posterior sobre las

macromagnitudes económicas con desglose a nivel provincial. La Dirección de Estadísticas Económicas del Banco Central de Ecuador, organismo que hasta entonces se responsabilizaba de ello, cesó desde entonces en su cálculo y publicación, no habiendo sido sustituida su labor por ningún otro organismo o institución.


43

Fuente: Dirección de Estadísticas Económicas. Banco Central del Ecuador. Elaboración propia.

La composición sectorial del VAB orense pone de manifiesto la enorme

relevancia que el sector primario sigue teniendo en el conjunto de la economía

provincial, en la que llega a suponer casi la cuarta parte del VAB a precios

corrientes en 2007 por delante de sectores como el comercio (20%), el sector

público de la Administración, Defensa, Enseñanza, Salud y Servicios Sociales

(12%), la construcción (12%) o el transporte (8%). Destaca, así mismo, el escaso

peso del sector de la Industria Manufacturera (4%) o la minería (2%).


EVOLUCION DE LAS PRINCIPALES

MACROMAGNITUDES ECONOMICAS DE EL ORO

(PRECIOS CONSTANTES DEL 2000)

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

AÑO

2001

AÑO

2002

AÑO

2003

AÑO

2004

AÑO

2005

AÑO

2006

AÑO

2007

US

D M

illo

ne

s

P.I.B.

CONSUMO

INTERMEDIO

VALOR

AGREGADO

BRUTO

COMPOSICION SECTORIAL DEL VALOR AGREGADO BRUTO

DE ELORO A PRECIOS CORRIENTES

(AÑO 2007)Agricultura, Gan., Silv. y Pesca

Expl. de minas y canteras

Industrias manufactureras

Sumin. Eléctrico y Agua

Construccion

Comercio

Transporte, Almac. y Com.

Hoteles y Restaurantes

Interm. Financiera

Act. Inmobiliarias

Act. Prof., Téc. y Adm.

Admon. Púb, Defensa, Seg. Soc.

Enseñanza

Serv. Soc. y Salud

Entreten, Recr. y Otras

Serv. doméstico


44

B.-POBLACIÓN Y ACTIVIDAD ECONÓMICA

Como resultado de un intenso proceso de crecimiento de la oferta laboral de

la provincia, la provincia de El Oro contaba en 2010 con un total de 252.121

personas económicamente activas.

El análisis de la realidad cantonal pone de manifiesto un desigual

comportamiento dentro de la provincia en relación a la PEA. Los cantones costeros

–Machala, El Guabo y Huaquillas- han visto crecer muy significativamente sus

respectivas PEA a lo largo de estas dos décadas. Por el contrario, los cantones

serranos, los que ocupan las tierras altas de la Provincia –Atahualpa, Chilla, Piñas,

Marcabelí, Portovelo, Zaruma y Las Lajas, presentan crecimientos muy por debajo

de los anteriores.

EVOLUCIÓN DE LA PEA EN LOS CANTONES DE LA PROVINCIA (1990-2010)

Cantón Año 1990

(Nº)

Año 2001

(Nº)

Año 2010

(Nº)

Incremento PEA (%)

(1990-2010)

MACHALA 56.054 85.276 107.700 92.13

ARENILLAS 6.226 8.642 10.876 74,69

ATAHUALPA 2.037 1.886 2.194 7,71

BALSAS 1.226 1.811 2.654 116,48

CHILLA 902 868 939 4,10

EL GUABO 9.994 15.998 20.174 101,86

HUAQUILLAS 9.615 15.266 19.810 106,03

MARCABELI 1.430 1.523 2.036 42,38

PASAJE 18.062 24.080 30.185 67,12

PIÑAS 7.284 8.098 10.442 43,36

PORTOVELO 3.258 3.932 5.100 56,54

SANTA ROSA 17.901 22.897 28.527 59,36

ZARUMA 7.729 8.312 9.722 25,79

LAS LAJAS 1.397 1.687 1.762 26,13 Fuente. Censos de población y Vivienda. 1990, 2001 y 2010. INEC. Elaboración propia.

El intenso crecimiento de la población económicamente activa se justifica

con cambios que reflejan la imparable incorporación de la mujer orense al mercado

laboral. En tan solo dos décadas el número de mujeres económicamente activas en

la Provincia se ha multiplicado por 2,8, hasta alcanzar la actual cifra de 82.262


45

mujeres. En el mismo periodo de tiempo la población masculina económicamente

activa solo se ha multiplicado por 1,5.

El grueso del crecimiento de la PEA durante las dos últimas décadas está

justificado por el grupo laboral comprendido entre los 15 y los 64 años.

Se debe constatar el vigor del mercado de trabajo de la Provincia a la hora

de incorporar activos de la PET, vigor que ha afectado fundamentalmente a las

generaciones laborales que hace veinte años eran más jóvenes, las comprendidas

entonces entre los 15 y los 29 años.

Como resultado de todo ello, la provincia de El Oro cuenta en la actualidad

con unas tasas de actividad muy similares a las del conjunto del país tanto en

relación a la población en edad laboral como en relación a los grandes grupos que

la integran, los comprendidos entre los 15 y 64 años y los de 65 o más años de

edad.

Las tasas de actividad de El Oro para los mayores de 15 años, situadas

actualmente en el 60,02%, son el resultado de un lento crecimiento de las últimas

décadas en las que han coincidido de una parte una caída de las tasas de actividad

de los hombres y un alza muy significativa de las tasas de actividad de las mujeres,

de otra un crecimiento de las tasas de actividad de la población entre los 15 y 64

años a la vez que una caída de las tasas de actividad de la población de 65 o más

años.

EL ORO (HOMBRES)

P EA

P ET IN A C T IVA

EL ORO (MUJERES)

P EA

P ET IN A C T IVA


46

Fuente: Elaboración Propia.

En el año 2010 un total de 2.733 menores con una edad comprendida entre

los 5 y los 14 años se hallaban realizando alguna actividad económica en la

provincia de El Oro. Dicha cifra representaba el 2,2% de la población censada para

esos grupos de edad en la Provincia y, comparada la situación de la Provincia con

la del conjunto de Ecuador, resulta clara la mejor posición de El Oro, especialmente

por la menor presencia proporcional de menores en la actividad económica para el

grupo de entre 9 y 14 años.

La práctica totalidad de la población censada en 2010 incorporada al

mercado laboral se hallaba ocupada, en distinta medida, resultando la población en

paro de 12.060 personas, lo que representaba tan solo el 4,79% de la población

económicamente activa de El Oro.

En 2010 el sector de la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca constituía

la fuente de empleo de 61.592 personas residentes en la Provincia, es decir algo

más de la cuarta parte de los activos. La cifra deja patente que ha sido dicho

subsector el que menos se ha incrementado en estos diez años, menos de 2.000

personas, tan solo un 3%.

TASAS DE ACTIVIDAD (2010)

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

100,00

0 20 40 60 80 100 120

EDAD

%

Hombres

Mujeres

Total


47

El sector de la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca sigue estando

caracterizado por una muy relevante masculinización, de forma que 9 de cada 10

personas activas en el mismo son hombres. De otra parte, casi la mitad de la

población activa de 65 o más años de la Provincia (46%) pertenece a dicho sector.

El comercio, el segundo gran sector, con 50.792 personas ha incrementado

en más del doble la población activa perteneciente al mismo en tan solo dos

décadas, reúne el 22% de la población activa orense. Además, el sector comercio

está jugando un importante papel en la incorporación de la mujer al mercado laboral

orense.

Las Administraciones y Servicios Públicos, con 27.999 personas ha

aumentado su contingente humano en un 66%. La Enseñanza concentra al 48% de

los activos del sector, la Administración Pública y Defensa al 39% y el 13% restante

se corresponde con el subsector de Salud, con 1 de cada 5 mujeres activas

orenses en el sector y uno de los pocos en los que la población femenina activa

supera en número a la población activa masculina. La Administración Pública y la

Defensa se caracteriza por una clara masculinización, la Enseñanza y de la Salud

se caracterizan por lo contrario, una significativa feminización. La construcción

alcanzó en 2010 la cifra record de 15.781 personas, un 86%. El sector más

masculinizado de la Provincia, se caracteriza por su juventud.

El Sector de las Industrias Manufactureras con 15.061 personas activas de

la Provincia, manifiesta un claro estancamiento, incluso ligero retroceso, en relación

al peso que tiene para la población activa orense en relación al conjunto de

sectores económicos.

Tres subsectores concentran aproximadamente dos tercios de la población

activa del sector: (i) la Industria de productos alimenticios y de bebidas; (ii) la

Industria de productos textiles, confección y cuero; (iii) la Industria de fabricación de

muebles y la madera.

La Industria Alimentaria constituye la fuente de actividad sólo para 1 de cada

5 empleados del sector industrial y el 1,5% de los activos orenses, lo que estaría


48

indicando la escasa capacidad del sector agroalimentario en su conjunto a la hora

de generar valor agregado y aprovechar su gran potencial económico. Por cada

persona activa en el sector agrario puede estimarse que la Provincia cuenta con

0,06-0,08 personas activas de la industria agroalimentaria. Se caracteriza por una

escasa presencia de población activa femenina, 1 de cada 4 mujeres.

La Industria de productos textiles, confección y cuero destaca por la elevada

presencia de población activa femenina en el mismo, con 2/3 de mujeres activas en

el mismo.

El subsector industrial sector de la fabricación de muebles, representa tan

solo el 16% de la población activa del sector industrial, llega a superar los niveles

de masculinización presentados por el sector agroalimentario.

Fuente: Centros de Población y Vivienda 1990, 2001 y 201-INEC. Elaboración propia.

Puede confirmarse la positiva evolución de la ocupación de la población

orense en esta última década. Su crecimiento no solo ha sido permanente desde

2003 sino que ha superado las dinámicas de ocupación tanto de la región Costa

como del conjunto del país desde entonces.

CRECIMIENTO DE LA POBLACION ACTIVA

POR RAMAS DE ACTIVIDAD

(1990-2010)

-10000

-5000

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Agr

opecu

ario y

Pes

ca

Act. E

xtra

ctiva

Indu

stria

Manu

factur

era

Cons

trucc

ion

Com

ercio

Trans

porte

Host

eler

ia y R

esta

uración

Ser

v. P

rivado

s

Adm

ón y S

erv. P

úblic

os

Em

plea

dos Hog

ar

Nº

PE

RS

ON

AS

Año 2001-2010

Año 1990-2001


49

La positiva evolución de la ocupación en la Provincia ha tenido

consecuencias también positivas sobre la composición de la misma en términos de

calidad del empleo, de forma que ha impulsado notablemente el número y

proporción de personas con ocupación plena a la vez que se ha reducido el

correspondiente a la población desempleada. Aun así, la población subempleada

sigue siendo mayoritaria dentro de la población ocupada y en la actualidad todavía

representa el 52% de la misma.

AÑOS

EL ORO

POBLACIÓN

OCUPADA

POBLACIÓN

OCUPADA PLENA

POBLACIÓN

SUBEMPLEADA

2007 285.103 99.634 183.893

2008 275.343 117.466 157.682

2009 282.603 102.818 178.809

2010 282.974 120.224 162.349

2011 296.174 140.925 154.530 Fuente.- Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo (2007-2011). INEC.

C.-ANÁLISIS SECTORIAL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

C.1.-EL SECTOR AGROPECUARIO Y ACUICULTOR

La producción bruta provincial del Sector Agropecuario, Silvícola, Pesquero

y Acuicultor de la Provincia en el año 2007, a precios constantes del año 2000,

ascendió a 545.553.000 dólares, lo que representó el 11,9% de la producción de

dicho sector en Ecuador y el 18,8% de la producción del mismo en la Región Costa.

El crecimiento del sector desde el año 2001 ha resultado muy significativo, llegando

casi a duplicar su producción bruta. En dicha evolución cabe destacar el importante

dinamismo del subsector pesquero y acuicultor que ha multiplicado por más de tres

su producto bruto en el periodo citado, frente a un incremento del 24% del producto

bruto del subsector agropecuario.

El VAB del sector en el año 2007, a precios constantes del año 2000,

alcanzó la histórica cifra de 207.716.000 dólares, lo que supuso un aumento del

47% respecto al VAB del sector en 2001. De esta forma, la constatación de que el

significativo crecimiento del producto bruto orense no ha arrastrado un incremento


50

de la misma proporción del valor agregado bruto apunta claramente a una pérdida

de eficiencia en la producción.


Los usos del suelo

A lo largo de la última década la Provincia ha destinado una media anual de

423.343 Has a fines agrarios, pecuarios y silvícolas.

La distribución de los usos del suelo agropecuario y silvícola se caracteriza

por la importancia significativa que las superficies destinadas a uso pecuario tienen

sobre el resto. En la última década, la Provincia ha destinado a pastos naturales y

pastos cultivados una media anual del 60% de las tierras destinadas a fines

agropecuarios y silvícolas Por su parte, la superficie cultivable agrícola2 tan solo

representa ¼ del conjunto de la superficie agropecuaria y silvícola de El Oro. Por

último, la superficie destinada a montes y bosques durante la última década en la

Provincia, el 12%.

2 A efectos del presente análisis se computa como superficie cultivable agrícola únicamente a la

destinada a usos agrarios, es decir a cultivos permanentes, cultivos transitorios y barbecho, y otras tierras en descanso, excluyendo de las mismas la superficie cultivada con pastos.

MACROMAGNITUDES ECONOMICAS DEL SECTOR

AGROPECUARIO, SILVICOLA, PESQUERO Y ACUICULTOR

A PRECIOS DE 2000

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

Año

2001

Año

2002

Año

2003

Año

2004

Año

2005

Año

2006

Año

2007

MIL

ES

US

D

Produccion Bruta

Consumo Intermedio

Valor Agregado Bruto


51

Fuente. Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua. Año 2010. INEC. Elaboración propia.

Desde el año 2002, el número de hectáreas agrícolas se ha reducido hasta

alcanzar el mínimo en 2007 (95.542 Has), año a partir del cual se invierte la

tendencia anterior, incrementándose la superficie hasta la actualidad. Por el

contrario, el suelo destinado a prados naturales y pastos cultivados crece desde

principios de la década hasta alcanzar su máximo en 2006 (277.077 Has). Por

último, la superficie destinada a bosques y montes mantiene inicialmente una

evolución similar, con reducción progresiva de la misma desde principios de la

década, si bien su inflexión se produce antes.

La superficie agrícola está mayoritariamente constituida por cultivos

permanentes, que representan una media del 86% de la superficie agrícola en la

última década, destinándose el resto a barbecho y descanso.

DISTRIBUCIÓN DE LOS USOS DEL SUELO AGRÍCOLA (AÑO 2010)

Ámbito Territorial

Cultivos

permanentes

Cultivos transitorios y

tierras en barbecho

Tierras en

descanso

Has. % Has. % Has. %

EL ORO 88.210 86,32 7.609 7,45 6.359 6,22

REGIÓN COSTA 984.176 59,96 561.242 34,19 96.016 5,85

ECUADOR 1.391.380 53,97 992.370 38,50 193.957 7,53 Fuente.- Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua. Año 2010. INEC. Elaboración propia.

EL ORO

(AÑO 2010)

SUPERFICIE CULTIVABLE PRADOS Y PASTOS PARAMOS MONTES Y BOSQUES OTROS USOS


52

Por su parte, la superficie destinada a usos pecuarios está ocupada

mayoritariamente por tierras destinadas a pastos cultivados, llegando a representar

el 90% de la superficie media durante la última década con dicho destino.

DISTRIBUCIÓN DE LOS USOS DEL SUELO DE APROVECHAMIENTO GANADERO

(AÑO 2010)

Ámbito Territorial Pastos cultivados Pastos naturales

Has. % Has. %

EL ORO 231.282 91,66 21.040 8,34

REGIÓN COSTA 1.638.260 87,07 243.339 12,93

ECUADOR 3.409.953 69,31 1.509.971 60,69 Fuente.- Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua. Año 2010. INEC. Elaboración propia.

La diversidad físico geográfica y climática que caracteriza el espacio

provincial, con tres grandes zonas diferenciadas –la Costa, el Altiplano o Zona de

Transición y las Zonas Altas-, ha dado lugar a un uso del suelo diferenciado dentro

de la misma, hecho que se constata en la diferente distribución de usos que

presentan los distintos cantones de la Provincia.

Así, los cantones emplazados en la zona costera –El Guabo, Huaquillas y

Machala- disponen de una distribución de usos caracterizada por la importante

presencia que en los mismos adquieren los cultivos permanentes, en torno al 50%

de la extensión superficial utilizada, que superan las superficies destinadas a

pastos, cultivos que sin embargo alcanzan también relevancia en las zonas de

sabana inundables en el invierno ante las dificultades del aprovechamiento

agrícola.

Los cantones de la zona de transición –Arenillas, Santa Rosa y Pasaje-

presentan una situación dispar. De una parte, el cantón de Pasaje presenta una

distribución de usos muy similar a la descrita para los municipios costeros. Por su

parte, en los cantones de Arenillas y Santa Rosa, las superficies destinadas a

pastos son mayoritarias.

Por último, los cantones de las zonas altas –Atahualpa, Balsas, Chilla, Las

Lajas, Marcabelí, Piñas, Portovelo y Zaruma- se caracterizan por el protagonismo

que las superficies destinadas a pastos tienen en los mismos, en todos los casos


53

por encima del 70% de la superficie utilizada, a la vez que por el significado que

alcanzan en los mismos las superficies ocupadas por bosques, llegando en la

mayoría de los casos a situarse por encima del 15% de la extensión superficial en

uso.

En el año 2010 tres cultivos permanentes –banano, cacao y café- sumaron

un total de 84.1290 Has ocupando el 95% de la superficie plantada por cultivos

permanentes de la Provincia, mientras que el arroz y el maíz duro seco sumaron un

total de 5.798 Has y han ocupado el 75% de las superficies sembradas de cultivos

transitorios. Entre los cinco cultivos suman el 88% de la superficie agrícola

sembrada y/o plantada de El Oro. A destacar entre todos la importancia del cultivo

bananero que representa casi las dos terceras partes de la superficie de cultivos

permanentes de la provincia y el 55% de toda la superficie agrícola cultivable.

La actividad bananera

La Región Costa es la principal productora de banano en Ecuador. Con

191.459 Has plantadas y 177.886 cosechadas en 2010 concentraba el 81% de la

superficie plantada y el 83% de la superficie cosechada del país. Su producción,

con 7.582.617 Tm, la más alta en toda su historia, representó el 96% de la

producción de Ecuador para dicho año. Tres provincias concentran tanto la

superficie destinada al cultivo como la producción obtenida en las mismas en la

Región: El Oro, Esmeraldas y Los Ríos. Entre las tres reúnen el 81% de la

superficie plantada en la Región, el 90% de la superficie cosechada y el 99% de la

producción de la región costera.

Hasta muy recientemente (Año 2009) ha sido El Oro el que ha liderado la

extensión superficial plantada y cosechada en la Región en la mayor parte de los

años del periodo 2002-2010, sin embargo en el ranking como provincia productora

ha sido claramente superada por la provincia de Los Ríos.


54

La superficie media plantada a lo largo del periodo 2002-2010 en El Oro fue

de 55.812 Has y una superficie media cosechada de 53.396 Has y su producción

media de 1.752.278 Tm.

El Oro con un rendimiento medio de 32,74 Tm/Ha a lo largo del periodo

2002-2010, presenta un rendimiento medio inferior en un 15% al de Guayas y en un

31% al de Los Ríos.

Son varias las causas que justifican los menores rendimientos de la

Provincia, más allá de posibles circunstancias climatológicas puntuales o de

salubridad vegetal que hayan podido afectar al ciclo productivo de las plantas. A

destacar entre las más significativas las relacionadas con el tamaño de las

explotaciones, la edad productiva de las plantaciones, su nivel de tecnificación, el

acceso al riego y el grado de intensidad con que se desarrollan los procesos

productivos.

El tamaño de las explotaciones bananeras, y especialmente el de las

parcelas cultivadas por las explotaciones, condiciona el acceso de los productores

a los insumos agrarios, limita sus aplicaciones y hace variar los costos de

producción en las mismas. En este sentido, El Oro cuenta con la estructura

productora más reducida de la Región Costa. Concretamente la superficie media

por productor inscrita por los productores de la Provincia en el MAGAP el año 2011

fue de 13,09 Has, la más baja de todas las provincias costeras.

El Oro cuenta con una mayor polarización entre pequeñas y grandes

explotaciones en la Provincia, con una mayor presencia de las pequeñas

explotaciones que en el conjunto de la Región, aunque posiblemente con una

menor superficie adscrita a las mismas.


55

La composición por edad de las plantaciones de banano en El Oro refleja un

envejecimiento medio mayor que el del conjunto de la Región. A medida que las

plantaciones son más viejas sus rendimientos medios decrecen. Entre 2004 y 2010

el 58% de la superficie plantada en edad productiva de banano en El Oro contaba

con más de 20 años de antigüedad, el 12% tenía menos de 10 años, y tan solo el

30% se situaba entre 10 y los 20 años.

Fuente: Encuesta de Superficies y Producción Agropecuaria continúa. Años 2004 a 2010. INEC. Elaboración

propia.

El bajo nivel de formación de los productores agrícolas de la Provincia y en

particular los productores bananeros, incide negativamente en un uso adecuado de

otros insumos agrarios como los fertilizantes y los tratamientos fitosanitarios, lo que

constituye un claro déficit en perjuicio del conjunto de bananeros orenses.

La dotación de riego de las explotaciones agrarias constituye hoy por hoy

una de las principales ventajas con que cuentan las mismas a la hora de mejorar

los rendimientos y reducir las diferencias de producción que separan El Oro de las

vecinas provincias de la Región Costa. En 2010 la superficie plantada con

instalación de riego suponía el 99% de la superficie plantada.

EVOLUCION DE LA SUPERFICIE PRODUCTIVA DE BANANO

SEGUN LA EDAD DE LAS PLANTACIONES (2004-2010)

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

AÑO

2004

AÑO

2005

AÑO

2006

AÑO

2007

AÑO

2008

AÑO

2009

AÑO

2010

Ha

s

< 10 Años

10-20 Años

> 20 Años


56

A destacar el elevado grado de intensificación que alcanzan las

explotaciones bananeras de El Oro en los procesos de producción, por el elevado

nivel que alcanza el uso de fertilizantes y productos fitosanitarios en las mismas. El

98% de la superficie productiva bananera orense recibió durante 2010 el aporte de

fertilizantes inorgánicos y de productos fitosanitarios.

El destino mayoritario de la producción anual de banano es la venta.

Concretamente, la media de producción de banano orense destinada a ventas en el

periodo 2002-2010 ha sido del 88%. La cifra media de ventas de productos

bananeros ha sido de 1.535.230 Tm.

Fuente: Encuesta de Superficies y Producción Agropecuaria continúa. Años 2002 a 2010. INEC. Elaboración

propia.

La mayor parte de la producción destinada a ventas se comercializa en El

Oro a través de empresas exportadoras, que dan salida al producto

mayoritariamente a través de Puerto Bolívar. El año 2010 se embarcaron en dicho

puerto un total de 88.504.033 cajas de banano, el equivalente a 1.605.403 Tm, lo

que representa el 92% de la producción de la Provincia.

La evolución mensual de los embarques en Puerto Bolívar pone de

manifiesto el mantenimiento de la actividad productora y exportadora del banano a

lo largo de todo el año, hecho que asegura un flujo de ingresos permanentes a los

EVOLUCION DE LA PRODUCCION Y VENTAS DE BANANO

(2002-2010)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

AÑO

2002

AÑO

2003

AÑO

2004

AÑO

2005

AÑO

2006

AÑO

2007

AÑO

2008

AÑO

2009

AÑO

2010

Tm

PRODUCCION

VENTAS


57

productores y al conjunto del sector. De otra, el mayor nivel de actividad

exportadora, y por tanto productora, que se produce entre los meses de Diciembre

y Mayo, donde se produce una mayor exportación de cajas, coincidiendo con la

minoración de la actividad productiva de los países competidores del Caribe lo que

beneficia enormemente la posición en el mercado del banano ecuatoriano y, en

este caso, orense.

En 2010 cuatro empresas exportadoras orenses formaron parte de las 30

primeras exportadoras de banano de Ecuador. Entre las cuatro sumaron el 8,04%

de las exportaciones ecuatorianas de banano realizadas dicho año.

La Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro cuenta en

El Oro con un centro de la Unidad de Control de Fronteras (Huaquillas), un centro

de la Unidad de Control en Puertos (Puerto Bolívar) y un centro de la Unidad de

Control en Aeropuertos (Aeropuerto Regional de Santa Rosa).

Al igual que sucede con el banano, la Región Costa es la principal

productora de cacao en Ecuador. Con 372.800 Has plantadas y 287.804

cosechadas en 2010, y una producción de 111.635 Tm.

Fuente. Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua. Años 2002 a 2010. INEC.

Tres provincias concentran tanto la superficie destinada al cultivo del cacao

como la producción obtenida en la Región: Guayas, Los Ríos y Manabi.

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

AÑO2002

AÑO2003

AÑO2004

AÑO2005

AÑO2006

AÑO2007

AÑO2008

AÑO2009

AÑO2010

Tm

EVOLUCION DE LA PRODUCCION DE CACAO (2002-2010)

REGION COSTA ECUADOR


58

El Oro viene manteniéndose en el ranking cacaotero en el quinto puesto de

Ecuador en cuanto a superficie plantada, superficie cosechada y producción de

cacao.

En 2010 tan solo las superficies plantadas y cosechadas de cacao

representaron el 4,5% de la de la Región Costa y el 4,1% de Ecuador, mientras que

su producción solo representó el 3,8% de la Región Costa y el 3,1% de la obtenida

en el país.

Con una superficie media plantada a lo largo del periodo 2002-2010 de

17.303 Has y una superficie media cosechada de 15.351 Has, el cacao es el

segundo cultivo en importancia en la Provincia. Los cantones de Pasaje, Santa

Rosa y, en menor medida, El Guabo y Machala, concentran la práctica totalidad de

la superficie destinada al cultivo.

La evolución superficial destinada a cacao en la Provincia no ha conocido

cambios significativos a lo largo de la última década. Comparada con la tendencia

mostrada por las superficies cacaoteras en los ámbitos territoriales superiores,

puede afirmarse que en El Oro la recuperación de la superficie cacaotera resulta

más tardía que en aquellos y el vigor con que lo hace inferior.


0

5000

10000

15000

20000

25000

AÑO2002

AÑO2003

AÑO2004

AÑO2005

AÑO2006

AÑO2007

AÑO2008

AÑO2009

AÑO2010

HA

S

SUPERFICIE PLANTADA DE CACAO POR FORMA DE CULTIVO EL ORO

SOLO ASOCIADO


59

El Oro, con una producción anual media de 4.231 Tm en el periodo 2002-

2010, se ve ampliamente superado por la producción de cualquiera de las demás

provincias costeras. Hay que destacar que los rendimientos obtenidos para el

cacao en El Oro han superado en la última década a los que presentan tanto el

conjunto de la Región Costa (263 Kgs/Ha) como el país (262 Kgs/Ha).

La clara superioridad de los rendimientos obtenidos en las plantaciones

cacaoteras de El Oro a principios de la última década no solo se ha reducido sino

que en los últimos años se ha llegado a perder en la mayoría de los casos,

especialmente en 2009 y 2010, de forma que El Oro ha visto superar sus

rendimientos por todas las demás provincias costeras, con la excepción de Manabi.

Son varios los factores que justifican el relativo estancamiento de los

rendimientos de la Provincia en relación a la evolución que han seguido los mismos

en las provincias costeras y en el conjunto del país, más allá de posibles

circunstancias climatológicas puntuales o de salubridad vegetal que hayan podido

afectar al ciclo productivo de las plantas. A destacar entre las más significativas las

relacionadas con la desigual evolución en el tamaño de las explotaciones, el retraso

en el proceso de rejuvenecimiento de las plantaciones, el desigual acceso a la

tecnificación, al riego y las grandes diferencias que se van alcanzando en la

intensificación de los procesos productivos.

El tamaño medio de las explotaciones cacaoteras de El Oro es de 4,23 Has

por UPA, una dimensión media bastante reducida que condiciona el acceso de los

productores a los insumos agrarios, limita sus aplicaciones y hace que los costos

de producción en las UPAs resulten elevados, a la vez que limita el aumento de los

rendimientos al impedir un mayor aprovechamiento de las economías de escala.

En 2010 el 70% de las plantaciones de cacao superan las dos décadas de

edad. El proceso de sustitución de plantaciones viejas por nuevas está siendo

relativamente lento si se lo compara con lo que está sucediendo en otros ámbitos

del país. En cualquier caso el proceso de rejuvenecimiento en El Oro es una

realidad manifiesta.


60

Así, la superficie plantada de cacao de menos de 10 años aumentó en el

periodo 2004-2010 en 3.723, frente a las 1.007 Has que supuso el aumento de la

superficie productiva de cacao para dicho grupo de edad. A la vez, se constata que

la proporción que representan las plantaciones jóvenes sobre el conjunto se ha

duplicado en tan solo 7 años, pasando del 15% del año 2004 al 32% de 2010.


Sin alcanzar los niveles de dotación de riego que tienen los cultivos de

banano en la Provincia, la superficie en riego de cacao es en la actualidad muy

significativa, 11.813 Has de superficie plantada en el año 2010 y 9.568 Has de

superficie en edad productiva, que representan dos tercios de la superficie plantada

de cacao y el 58% de la superficie en edad productiva en El Oro.

En el periodo 2004-2010 la superficie en riego destinada a cacao en la

Provincia ha aumentado en 3.854 Has, lo que en términos relativos representa un

incremento del 48%, lo que pone de manifiesto el importante esfuerzo

transformador que se está llevando a cabo en la Provincia para aumentar la

productividad del cultivo y explica, en buena parte, la limitada incidencia que las

sequías han tenido en las pérdidas de superficie productiva que se ha producido a

lo largo de estos años.

RENOVACION DE LAS PLANTACIONES DE CACAO

(PLANTACIONES < 10 AÑOS)

EL ORO

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010

Has

PLANTADA EN EDAD PRODUCTIVA


61

El grado de intensificación de las UPAs cacaoteras de la provincia, aun

cuando ha aumentado en los últimos años, se halla bastante lejos de los niveles

alcanzados en otros cultivos como el banano, lo que en parte justificaría los bajos

rendimientos obtenidos en la producción. Algo más de dos tercios de la superficie

plantada y en la mitad de la superficie en edad productiva de cacao por las UPAs

de la Provincia en 2010 no se utilizan fertilizantes, y prácticamente en las mismas

proporciones superficiales no se utilizan productos fitosanitarios en las prácticas de

cultivo.

La práctica totalidad de la producción anual de cacao, tanto en la Provincia

como en la Región Costa, se destina a la venta, en el periodo 2002-2010 ha sido

del 99%.


0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

AÑO2002

AÑO2003

AÑO2004

AÑO2005

AÑO2006

AÑO2007

AÑO2008

AÑO2009

AÑO2010

Tm

DESTINO DE LA PRODUCCION DE CACAO (2002-2010)

PRODUCCION VENTAS


62

1.2.1.4.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

A.-ANÁLISIS DEMOGRÁFICO

A.1.-POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL ORO

La Provincia de El Oro cuenta, según los últimos datos oficiales del

Censo 2010, con 600.659 habitantes. Estos datos muestran la tendencia de

crecimiento que se ha dado en la Provincia en las últimas décadas, ya que en 1990

la Provincia contaba con 412.572 habitantes y en 2001 con 525.763.

Durante los últimos 20 años, la población de la Provincia de El Oro ha

mantenido su representación sobre el total del país alrededor del 4%.

POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL ORO (ECUADOR)

1991 2001 2010

El Oro 412.572 525.763 600.659

Ecuador 10.264.137 12.156.608 14.483499

Porcentaje de población de El Oro respecto al

total 4,02 4,32 4,15

Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Ecuador, Censo de población y vivienda, 1990, 2001 y 2010.

En relación al total de provincias del Ecuador, en 2010 la Provincia de El

Oro, representa el 4,15% de la población total del Ecuador, siendo la quinta

provincia más poblada de todo el país.

En cuanto a la distribución interna de la propia Provincia, es importante

destacar como, en 2010, una gran parte de la población reside en el cantón de

Machala, concretamente el 40,95% del total de la población de El Oro. Solamente

otros dos cantones (Pasaje y Santa Rosa) tienen un porcentaje de población de

más del 10%, concretamente el 12,12% en Pasaje y el 11,49% en Santa Rosa.


63

Fuente: INEC. Geoportal. Elaboración propia.

Fuente: Censos de población y vivienda de Ecuador 1990, 2001, 2010. INEC. Elaboración propia.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL ORO POR ÁREAS (1990, 2001, 2010)

77,3

70,576,5

29,522,723,5

44,637,2

61,1 62,8

38,9

55,4

0102030405060708090

RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA

1990 2001 2010

El Oro Ecuador


64

En 2010 más de las tres cuartas partes de la población de la Provincia

de El Oro reside en áreas urbanas, concretamente el 77,3%. Desde 1990 hasta

2010 el porcentaje de población urbana se ha ido incrementando a la vez que el de

población rural ha ido disminuyendo.

En cuanto a la evolución de la población de la Provincia de El Oro durante

las últimas décadas, desde 1950, la población de la Provincia de El Oro ha crecido

de manera continua e intensa, si bien en los últimos años ese crecimiento se ha

suavizado bastante, tendencia que también se ha dado en el total de la población

del Ecuador.

Fuente: Censos de población y vivienda de Ecuador 1990, 2001, 2010. INEC. Elaboración propia.

La evolución de las tasas medias de crecimiento anual, para los periodos

intercensales de 1990, 2001 y 2010, de todos los cantones de la Provincia de El

Oro, muestra importantes diferencias de crecimiento.

TASAS (‰ ) DE CRECIMIENTO ANUAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO Y ECUADOR (1950-2010)

52,87

24,94

66,57

15,83

29,0034,42

21,27

34,1733,13 33,06

16,76

36,17

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

1950-1962 1962-1974 1974-1982 1982-1990 1990-2001 2001-2010

El Oro Ecuador


65

La mayoría de los cantones de la Provincia de El Oro muestran tasas de

crecimiento anuales positivas durante los periodos que van de 1990 a 2001 y de

2001 a 2010.

DENSIDAD DE POBLACIÓN

La densidad de población establece la relación entre la población residente

en un municipio y su superficie territorial, lo que permite conocer la concentración

de la población en una zona, así como la “presión demográfica” que soporta un

territorio.

DENSIDAD DE POBLACIÓN (1950-2010)

AÑOS DENSIDAD DE POBLACIÓN (HABITANTES POR KM2)

1950 14,9

1962 26,8

1974 43,8

1982 55,9

1990 73,7

2001 88,0

2010 104,9 Fuente: Instituto de Estadística de Ecuador, Ecuador en cifras.

Como se puede observar, la densidad de población de la Provincia de El

Oro se ha incrementado progresivamente en los últimos 60 años, fruto del continuo

TASAS (‰ ) DE CRECIMIENTO ANUAL DE LOS CANTONES DE EL ORO (1990, 1991,2010)

34,66

42,19 40,80

0,76

20,43

5,84 6,807,18

24,1622,07

11,72

17,38

13,11 11,85

3,280,30

-9,71

20,66

28,66

-3,35

-1,12 -1,59

17,03

14,43

21,59

31,43

-7,55

15,91

MA

CH

ALA

AR

EN

ILLA

S

ATA

HU

ALP

A

BA

LSA

S

CH

ILLA

EL G

UA

BO

HU

AQ

UIL

LA

S

MA

RC

AB

ELI

PA

SA

JE

PIÑ

AS

PO

RTO

VELO

SA

NTO

RO

SA

ZA

RU

MA

LA

S L

AJA

S

1990-2001 2001-2010


66

crecimiento de su población. En 2010, la densidad de población nos muestra que

hay 104, 9 habitantes por km2, densidad bastante alta si se compara con los 56,5

habitantes por km2 del total del Ecuador.

A.2.-CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL ORO

La población de la Provincia de El Oro presenta una distribución por sexo

ligeramente desequilibrada. La población muestra una razón de masculinidad3 del

102%, lo que significa que hay 102 hombres por cada 100 mujeres.

RAZÓN MASCULINIDAD (2010)

(%) 1990 2001 2010

Provincia de El Oro 105 102 102

Ecuador 99 99 98 Fuente: Censo de población y viviendas de Ecuador, 2010. INEC

La Provincia de El Oro muestra en 2010 una estructura de edad muy

joven, hecho que, de alguna manera, puede ser muy positivo para el desarrollo

equilibrado y sostenible de la propia Provincia. No obstante, y teniendo en cuenta

esta marcada juventud de la estructura, hay que señalar que la evolución de la

misma desde 1990 hasta 2010 apunta ya cierta evolución hacia una estructura de

la población menos joven.

Las zonas rurales, pese a tener una estructura poblacional joven, son las

que apuntan hacia una ligero envejecimiento de la misma, ya que las diferencias

entre la población más joven y la más mayor es menor.

El tener una estructura de población tan joven es muy importante para la

Planificación del desarrollo provincial, ya que permite contar con recursos humanos,

uno de los puntos más importantes dentro del avance social. No obstante, también

conlleva retos importantes, puesto que los elevados índices de población joven

requieren respuestas en forma de formación, programas de juventud, etc.

Estas diferencias y evolución se aprecian muy bien en la pirámide de

población de la Provincia.

3 Razón de masculinidad: Porcentaje de hombres respecto a las mujeres.


67

PIRÁMIDE DE POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL ORO, 1990


Las pirámides de población de la Provincia de El Oro muestran una

estructura con un perfil muy joven, hecho que es muy positivo para una Provincia

en pleno desarrollo, ya que la población es uno de los activos más importantes que


6,07

5,62

5,02

4,28

3,48

2,92

2,20

1,72

1,39

1,03

0,94

0,58

0,42

0,28

0,20

0,170,13

0,18

0,30

0,45

0,63

0,96

1,10

1,48

1,76

2,32

4,32

5,40

4,17

3,63

2,31

2,11

6,10

5,96

6,236,19

-8,00 -6,00 -4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85 y más

% Hombres % Mujeres


4,56

5,04

5,14

4,83

4,38

4,16

3,77

3,36

2,94

2,67

2,14

1,83

1,36

1,11

0,79

0,55

0,38

0,33

3,40

3,74

4,22

4,45

5,00

5,37

5,19

4,73

3,00

2,78

2,24

1,84

1,47

1,13

0,85

0,56

0,37

0,27

-6,00 -4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00 6,00

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85 y más

% Hombres % Mujeres


68

existen para que el Desarrollo se de de manera importante. No obstante, y como es

lógico, la pirámide se ha ido estrechando ligeramente en su base a la vez que se ha

incrementado suavemente en su cúspide, síntoma de una tendencia hacia una

población menos joven.

A.3.-DINÁMICA DE POBLACIÓN

La Provincia de El Oro muestra un saldo natural (diferencia existente entre

los nacimientos y defunciones de una población) positivo de la población durante

los dos quinquenios analizados (2001-2005 y 2006-2010). Además hay que

destacar que la evolución de este saldo durante los dos quinquenios analizados es

creciente.

Fuente: Instituto de Estadística de Ecuador. Estadísticas vitales. Censo de población y viviendas 2001 y 2010.

Elaboración propia

SALDO NATURAL DE POBLACIÓN

20,49

19,57

21,4720,98

18,50

19,00

19,50

20,00

20,50

21,00

21,50

22,00

01-05 06-10

EL ORO ECUADOR


69

La tasa de natalidad (Número de nacimientos que se han dado por cada

mil habitantes.) de la población de la Provincia de El Oro es bastante elevada, tanto

en 2001-2005 (23,43‰) como en 2006-2010 (24,42%), aunque algo inferior a la

tasa del total de la población del Ecuador. También es importante señalar que en el

último quinquenio analizado, la tasa provincial se ha incrementado casi un punto,

hecho que muestra que esta dinámica sigue siendo una de las características de la

población, tanto de la Provincia de EL Oro como del propio Ecuador.

Fuente: Instituto de Estadística de Ecuador. Estadísticas vitales. Censo de población y viviendas 2001 y 2010.

Elaboración propia

La tasa de mortalidad (número de defunciones respecto al total poblacional)

de la Provincia de El Oro en los últimos 10 años es muy baja, sobre todo si la

comparamos con las tasas del total del Ecuador, que son casi 5 veces mayores que

las de la Provincia.

Fuente: Fuente: Instituto de Estadística de Ecuador. Estadísticas vitales. Censo de población y viviendas 2001 y

2010. Elaboración propia

EVOLUCIÓN DE LA TASA DE NATALIDAD DE EL ORO Y ECUADOR

23,43

24,42

25,34

25,73

22,00

22,50

23,00

23,50

24,00

24,50

25,00

25,50

26,00

01-05 06-10

EL ORO ECUADOR

EVOLUCIÓN DE LA TASA DE MORTALIDAD

3,86

3,94

14,67

15,83

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

01-05 06-10

EL ORO ECUADOR


70

Uno de los fenómenos demográficos que más ha afectado a Ecuador en

general, y a la Provincia de El Oro en particular es el de la emigración. Durante

muchos años, parte de la población de la Provincia de El Oro ha emigrado,

fundamentalmente a otros países por motivos económico-laborales como principal

razón.

Durante los últimos 10 años, el saldo migratorio de la Provincia de El Oro

ha sido negativo, es decir se han marchado más personas de la Provincia de las

que ha llegado. Concretamente, en el quinquenio 2001-2005, el saldo migratorio de

El Oro era de -3.74‰, mientras que en Ecuador la tasa era positiva (0,28‰). El

siguiente quinquenio (2006-2010) nos muestra un descenso importante del saldo

migratorio, tanto en la Provincia como en el total del Ecuador.

Fuente: Fuente: Instituto de Estadística de Ecuador. Estadísticas vitales. Censo de población y viviendas 2001 y

2010. Elaboración propia.

El saldo migratorio nos muestra una evolución negativa en estos últimos 10

años, si bien es necesario analizar los datos provinciales de manera más

pormenorizada, ya que existe la sensación de que en los últimos años se ha

frenado en gran medida la marcha de población de la Provincia, algo que

analizamos a continuación.

Como bien se puede apreciar, este fenómeno demográfico ha afectado a la

Provincia de una manera importante. Por un lado de manera demográfica,

alterando tanto la población como la propia estructura de la misma, pero también a

nivel social, ya que las diferentes consecuencias de la inmigración han ido

SALDO MIGRATORIO DE EL ORO Y ECUADOR (2001-2010)

-3,74

-5,82

0,28

-2,25

-7,00

-6,00

-5,00

-4,00

-3,00

-2,00

-1,00

0,00

1,00

01-05 06-10

EL ORO ECUADOR


71

conformando y calando una personalidad de la Provincia, en gran parte marcada

por este fenómeno.

Si tomamos como referencia los datos del Censo de Población y Vivienda

de 2010, podemos observar como la población emigrante en el periodo 1990- 2010

en la Provincia de El Oro es de 13.529.

Fuente: Censo de Población y Vivienda de Ecuador de 2010, INEC. Elaboración propia.

Hay una clara evidencia de que la emigración ha descendido de manera

notable en la Provincia de El Oro en los últimos años. Como se puede observar, en

2002 el número de personas que emigraron de la Provincia de El Oro fue de 2880,

mientras que en el año 2010 solamente 570 personas se marcharon de la Provincia

de El Oro.

Esta tendencia muestra un importante cambio que puede ser muy

significativo para la Provincia de El Oro. La permanencia de la población en el

territorio es un factor indicativo del propio desarrollo a la vez que un factor del

mismo. Por ello es importante que se tenga en cuenta este fenómeno, muy

importante de analizar y profundizar, ya que responde a múltiples variables y

factores que deben ser tenidos en cuenta en todo lo relativo a la planificación del

propio desarrollo provincial.

EMIGRACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL ORO 2001-2010

1.575

970570

559

936

744

846851

2.880

2.508

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


72

B.-ANÁLISIS DEL BUEN VIVIR

B.1.-DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

En la actualidad, y a pesar de que en los últimos años los avances sociales

del Ecuador, en general, y en la Provincia de El Oro en particular, son más que

evidentes, conviene no olvidar que siguen existiendo muchas desigualdades, que

conllevan que partes importantes de la población carezcan de un acceso a las


73

mismas oportunidades. Características como el género, la ruralidad, la raza, etc.

siguen suponiendo, importantes handicaps para avanzar hacia la Igualdad y para

un Desarrollo Social pleno de la Provincia de El Oro.

A través de los Objetivos del Milenio, el Ecuador, y la Provincia del Oro,

buscan crear nuevas condiciones para garantizar la Igualdad de las capacidades

básicas de los ciudadanos y garantizar la igualdad de oportunidades para el pleno

desarrollo de la población.

El primer Objetivo del Milenio se plantea reducir, a la mitad, para el año

2015, el porcentaje de personas extremadamente pobres, tal y como así se expresa

en la Meta 1 que es la que se debe aplicar en la Provincia de El Oro:

Reducir a la mitad el porcentaje de personas indigentes.

Por ello es importante analizar los datos actuales de la propia Provincia para

evaluar si en la actualidad se está en condiciones de poder alcanzar la meta para el

año 2015.

Como primer indicador para poder analizar el contexto y las desigualdades

de la Provincia de El Oro vamos a utilizar el Coeficiente de Gini4. Lo que nos

muestra el coeficiente es mayor desigualdad en el consumo mientras se aproxima

más a 1 y corresponde a 0 en el caso hipotético de una distribución totalmente

equitativa del consumo.

COEFICIENTE DE GINI (2006)

El Oro 0,388

Esmeraldas 0,438

Guayas 0,415

Ecuador 0,456 Fuente: SIISE. Elaboración propia

La situación de la distribución del consumo se acerca más a ser

equitativa en la Provincia de El Oro que en el total de Ecuador. La distribución

4 Fuente: SIISE.


74

del consumo, per capita por hogar, también es más equitativa en El Oro que en

otras provincias de la Región de Costa como Guayas o Esmeralda.

El índice de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas en el

Oro en el año 2010, es del 23,4%. Este porcentaje nos muestra la población de la

Provincia que vive en condiciones de extrema pobreza.

EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS5

El Oro 23,4

Esmeraldas 37,3

Guayas 26,5

Los Ríos 38,9

Manabí 39,8

Ecuador 26,8 Fuente: SIISE. Elaboración propia.

Si comparamos el porcentaje de población de El Oro en condiciones de

extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas, con el del Ecuador y con

el del resto de Provincias de la Región de Costa, se debe destacar como el orense

es el más bajo de todos los expuestos, siendo inferior al de Ecuador, y muy inferior

al de Provincias como Esmeraldas, Manabí y Los Ríos.

5El SIISE cuenta con dos definiciones de pobreza según necesidades básicas insatisfechas (NBI):

La primera aplicada a los Censos de población 1990, 2001 y 2010, a la última Encuesta de Hogares (ECV 2006) y a la Encuestas Urbanas de Empleo y Desempleo, (ENEMDU) referente a la metodología de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), según recomendaciones de la Reunión de expertos gubernamentales en Encuestas de Hogares; Empleo y Pobreza. Esta definición establece a un hogar como pobre si presenta una de las siguientes condiciones, o en situación de extrema pobreza si presenta dos o más de las siguientes condiciones:

1. La vivienda tiene características físicas inadecuadas (Aquellas que son inapropiadas para el

alojamiento humano: con paredes exteriores de lata, tela, cartón, estera o caña, plástico u otros materiales de desecho o precario; con piso de tierra. Se incluyen las móviles, refugio natural, puente similares).

2. La vivienda tiene servicios inadecuados (Viviendas sin conexión a acueductos o tubería, o sin sanitario conectado a alcantarillado o a pozo séptico).

3. El hogar tiene una alta dependencia económica (Aquellos con más de 3 miembros por persona ocupado y que el Jefe(a) del hogar hubiera aprobado como máximo dos años de educación primaria).

4. En el hogar existen niños (as) que no asisten a la escuela (Aquellos con al menos un niño de seis a doce años de edad que no asiste a la escuela).

5. El hogar se encuentra en un estado de hacinamiento crítico (Aquellos con más de tres personas en promedio por cuarto utilizado para dormir).

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/Fuentes/ficfue_censos.htm

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/Fuentes/ficfue_eued.htm


75

EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Fuente: SIISE.

Relativo a la meta del Objetivo del Milenio, hay que señalar que se está en

una línea correcta, ya que desde 1990 la extrema pobreza por necesidades básicas

insatisfechas se ha reducido a la mitad. No obstante, el indicador fundamental que

se utiliza es el de extrema pobreza por consumo, indicador cuyos datos más

actuales son de 2006, impidiendo que se pueda realizar un análisis actual que nos

de una idea del estado del cumplimiento de la meta.


76

EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS.

EVOLUCIÓN

1990 2001 2010

El Oro 46,7% 35,3% 23,4% Fuente: SIISE. Censo de población y viviendas (1990, 2001 y 2010). Elaboración propia.

A pesar de esta situación positiva a nivel comparativo y evolutivo, no se

debe dejar de lado que los datos muestran una realidad delicada, ya que casi una

cuarta parte de la población en 2010 no tiene cubiertas sus necesidades básicas en

la Provincia de El Oro.

La evolución de la pobreza (“aquellas personas cuyo ingreso es menor a

la línea de pobreza”, es decir menos de 2,47 USD diarios), en general en el

Ecuador es bastante positiva, es decir, ha disminuido de manera progresiva en los

últimos 6 años. Esto muestra que la situación del país está mejorando de manera

importante, siendo evidente la mejoría que se refleja en estos datos.

En cuanto a la Provincia de El Oro, la situación respecto a la pobreza es

comparativamente es mejor que la del Ecuador, y prácticamente que la de la

mayoría de las Provincias del país, ya que durante los años analizados (2006 al

2011), se encuentra entre las franjas más bajas del total del país.


77

EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR PROVINCIAS

Fuente: INEC. Últimos datos de pobreza en Ecuador.


78

A pesar de la evolución positiva, esta situación económica conlleva muchas

otras consecuencias a nivel social y de desarrollo humano, siendo, la pobreza,

causa y consecuencia, de otros aspectos de impacto social como las tasas de

analfabetismo, bajo nivel de instrucción, no asistencia a establecimientos escolares

de niños y niñas, preocupantes niveles de trabajo infantil, problemas de

desintegración familiar, violencia, etc.

Concretamente en la Provincia, es importante tener en cuenta a los grupos

que mayor vulnerabilidad presentan, analizando las características de los mismos y

su relación con la pobreza.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN SU SITUACIÓN ANTE LA POBREZA POR

SEXO (MAYO 2012)

HOMBRES MUJERES

Fuente: REGISTRO SOCIAL – RIPS. Elaboración Propia.

La distribución de la población en relación a la pobreza (extrema, por debajo

de la línea de la pobreza y por encima de la línea de la pobreza), es muy similar en

la población masculina y en la femenina, por lo que no existen grandes diferencias

cuantitativas en lo que a la distribución de la población se refiere.

Es decir, el género no es una variable, por lo menos a nivel cuantitativo, que

influya en la población y su estado frente a la pobreza.

HOMBRES

Extrema Pobreza

13,87

Bajo Línea

Pobreza

29,12

Sobre Línea

Pobreza

57,01

MUJERES

Sobre Línea

Pobreza

57,05

Bajo Línea

Pobreza

29,3

Extrema Pobreza

13,65


79

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN SU SITUACIÓN ANTE LA POBREZA POR

ZONA RURAL-URBANA (MAYO 2012)

RURAL URBANO


La zona rural acoge a un porcentaje mucho mayor de población en situación

de extrema pobreza (29,86%) y bajo la línea de la pobreza (39,53%) que la zona

urbana (9,91% de extrema pobreza y 26,72% bajo la línea de la pobreza). De esta

manera los porcentajes de población sobre la línea de la pobreza son mucho

mayores en las zonas urbanas (63,37%) de la Provincia de El Oro que en las zonas

rurales (30,79%) del propio ámbito.

RURAL

Bajo Línea

Pobreza

39,53

Extrema Pobreza

29,86Sobre Línea

Pobreza

30,79

URBANO

Sobre Línea

Pobreza

63,37

Bajo Línea

Pobreza

26,72

Extrema Pobreza

9,91


80

RELACIÓN CON LA POBREZA SEGÚN ETNIAS. PROVINCIA DE EL ORO. JUNIO 2012

INDÍGENA MONTUBIO

BLANCO MESTIZO

AFROECUATORIANO


La relación con la pobreza no es igual si tenemos en cuenta las diferentes

etnias. Es destacable, sobre todo, la situación de la población afroecuatoriana, en la

cual el porcentaje de población en situación de extrema pobreza y bajo la línea de

la pobreza son, juntas, más de las tres cuartas partes de la población de esta etnia.

INDÍGENA

Sobre Línea

Pobreza

42,55

Extrema

Pobreza

32,69

Bajo Línea

Pobreza

24,76

MONTUBIO

Bajo Línea

Pobreza

37,86

Extrema

Pobreza

23,57Sobre Línea

Pobreza

38,56

BLANCO

Bajo Línea

Pobreza

42,34

Sobre Línea

Pobreza

42,34

Extrema Pobreza

15,32

MESTIZO

Bajo Línea

Pobreza

28,83

Sobre Línea

Pobreza

58,41

Extrema Pobreza

12,76

AFROECUATORIANO

Bajo Línea

Pobreza

35,05

Extrema Pobreza

42,53

Sobre Línea

Pobreza

22,42


81

ADULTOS MAYORES

Otro de los grupos vulnerables, los adultos mayores, muestra un importante

porcentaje de población bajo la línea de la pobreza (23,05%) o en extrema pobreza

(10,86%). Este grupo que se encuentra en esta situación requiere de medidas

especiales, dado que sus condiciones de edad, físicas, de limitaciones, etc.

requieren de una intervención que aumente sus condiciones de bienestar.

ADULTOS MAYORES Y RELACIÓN CON LA POBREZA. JUNIO 2012

Fuente: REGISTRO SOCIAL – RIPS. Elaboración propia.

PRINCIPALES PROBLEMAS SOCIALES DE LA PROVINCIA DE EL ORO

El proceso de participación ciudadana para la actualización del Plan

Estratégico de la Provincia de El Oro contó con la celebración de 8 Mesas de

Concertación, entre las que se encontraba la Mesa de Desarrollo Social y Humano.

Uno de los objetivos de esta mesa era detectar los problemas, a nivel social, más

preocupantes de la Provincia de El Oro, así como establecer las causas,

escenarios, potencialidades, proyectos y actores involucrados.

Se establecieron 9 problemáticas sociales sobre las que realizar un análisis

prospectivo. No obstante, es importante señalar que estas 9 problemáticas están

totalmente interrelacionadas entre si, siendo muchas de ellas causas y

consecuencias de las otras. Tal y como se ha comentado con anterioridad, muchos

de estos problemas tienen una raíz común, y es la del acceso al bienestar social,

con la pobreza (teniendo en cuenta variables como vivienda, educación, etc..) como

aspecto eje que genera diferentes situaciones problemáticas.

Sobre Línea

Pobreza

66,10

Bajo Línea de

Pobreza

23,05

Extrema

Pobreza

10,86


82

▪ PREOCUPANTE PRESENCIA DE TRABAJO INFANTIL.

▪ INCREMENTO DE LA VIOLENCIA SOCIAL E INTRAFAMILIAR.

▪ PRESENCIA DE DESEMPLEO E INCREMENTO DE SUBEMPLEO.

▪ INSUFICIENTE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES.

▪ CRECIENTES NIVELES DE ALCOHOLISMO Y DROGADICCIÓN.

▪ INCREMENTO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDADES.

B.2.-EDUCACIÓN

Uno de los aspectos más importantes que deben tenerse en cuenta en el

Desarrollo de cualquier país, provincia, ciudad, etc. es el de la Educación de la

población. Contar con una población con buenos niveles educativos es signo de

desarrollo, de avance, de una mayor participación, de calidad ciudadana, en fin, de

una sociedad que sea el motor de su propio avance, y protagonista activa de los

pasos que se dan.

SISTEMA EDUCATIVO ECUATORIANO

El sistema educativo ecuatoriano ha evolucionado en los últimos años de

manera muy importante alcanzando mejoras evidentes y muy importantes para la

sociedad. El sistema educativo ecuatoriano responde a un modelo de gestión que

tiene en la descentralización como uno de sus puntos básicos sobre el que asentar

el éxito de las políticas educativas. Este modelo marca una división del país en 8

zonas educativas, compuestas a su vez por varias Provincias. La Provincia de El

Oro forma parte, junto a las provincias de Loja y Zamora Chinchipe, de la zona 7.

EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN

Uno de los aspectos que debe conocerse para evaluar el nivel de la

educación general en la Provincia de El Oro es la situación de su población

respecto a la propia educación, su acceso, permanencia en el mismo, nivel de

instrucción alcanzado, etc.


83

En primer lugar, y como aspecto más básico, es importante analizar la

población analfabeta de la Provincia de El Oro, observando su evolución durante

las últimas décadas, como manera de evaluar el impacto del sistema educativo más

básico en la sociedad.

POBLACIÓN MAYOR DE 10 AÑOS

1982 1990 2001 2010

Urbana 154.603 219.046 316.625 375.219

Rural 83.246 89.903 95.577 108.210

TOTAL 237.849 308.949 412.202 375.219

POBLACIÓN ANALFABETA

1982 1990 2001 2010

Urbana 7.526 8.266 14.376 11.090

Rural 9.663 7.658 7.096 6.678

TOTAL 17.189 15.924 21.472 17.768 Fuente: Censo de Población y Vivienda 1990, 2001 y 2010. INEC. Elaboración propia.

Fuente: Censos de Población y Vivienda de Ecuador (1982, 1990, 2001 y 2010). INEC. Elaboración propia.

La evolución de las tasas de analfabetismo de la población orense muestra

una tendencia muy positiva, ya que en las cuatro últimas décadas han descendido

de manera continua, hasta situarse en 2010 en 4,74%, casi 7 puntos menos que en

1982. Es importante distinguir entre las zonas rurales y las zonas urbanas de la

Provincia, ya que como se muestra en el gráfico, la diferencia de las mismas

respecto a las tasas de analfabetismo es muy importante, siendo mucho más

elevadas en las zonas rurales que en las zonas urbanas, hecho que pone en

evidencia que la verdadera lucha para solucionar este problema se encuentra

EVOLUCIÓN DE LAS TASAS (%) DE

ANALFABETISMO EN LA PROVINCIA DE EL ORO (1982-2010)

2,96

4,744,904,703,80

6,17

8,10

11,50

8,50

5,207,20

5,50

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

1982 1990 2001 2010

URBANA RURAL TOTAL


84

fundamentalmente en las zonas rurales, algo esencial para la planificación del

Desarrollo de la Provincia de El Oro.

Si comparamos las tasas de analfabetismo de la Provincia de El Oro con el

total de Ecuador se puede observar como en la última década las tasas de la

Provincia han estado siempre por debajo de las del total del país, situándose en

2010 más de un punto por debajo, concretamente 4,74% en la Provincia y 5,99%

en el Ecuador.

Fuente: Censos de Población y Vivienda de Ecuador 1990, 2001 y 2010). INEC. Elaboración propia.

La población que acude a un establecimiento escolar con regularidad es

un indicador muy importante. La evolución del porcentaje de población que

acude a establecimientos escolares ha evolucionado de forma muy positiva, a nivel

general. Cuanto mayor es la edad de la población, el porcentaje que acude a algún

establecimiento escolar es menor, tendencia que responde a la lógica.

EVOLUCIÓN DE LAS TASAS (%) DE

ANALFABETISMO EN ECUADOR Y EL ORO (1990-2010)

4,74

5,99

10,25

8,41

5,205,50

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

1990 2001 2010

Ecuador El Oro


85

PORCENTAJE DE ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO DE ENSEÑANZA (1990. 2001 Y

2010)

1990

2001

2010

Fuente: Censos de Población y Vivienda de Ecuador, 1990, 2001 y 2010. INEC. Elaboración propia.

En lo referente a los logros educativos alcanzados por la sociedad orense,

nos debemos fijar en el nivel de instrucción de la misma, de su evolución y su

situación actual, como fórmula para encontrar oportunidades que nos hagan

avanzar como sociedad y como Provincia.

77,3886,0290,57

5,54

22,62

49,99

94,46

13,989,43

50,01

0,00

10,0020,00

30,00

40,0050,00

60,00

70,00

80,0090,00

100,00

De 5 a 9 años De 10 a 14

años

De 15 a 19

años

De 20 a 24 25 o más años

Sí No

77,38

49,99

22,62

5,54

90,5786,02

50,01

9,43 13,98

94,46

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00


años

De 15 a 19

años


Sí No

77,3886,0290,57

5,54

22,62

49,99

94,46

13,989,43

50,01

0,00

10,0020,00

30,00

40,0050,00

60,00

70,00

80,0090,00

100,00


años

De 15 a 19

años


Sí No

85,1891,00

20,938,15

51,34

14,829,00

91,85

79,07

48,66

0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,0090,00

100,00


años

De 15 a 19

años


SÍ NO

77,3886,0290,57

5,54

22,62

49,99

94,46

13,989,43

50,01

0,00

10,0020,00

30,00

40,0050,00

60,00

70,00

80,0090,00

100,00


años

De 15 a 19

años


Sí No

27,84

64,37

93,7596,56

6,89

93,11

72,16

35,63

6,253,440,00

10,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,0090,00

100,00


años

De 15 a 19

años


SÍ NO


86

Teniendo en cuenta este matiz, es necesario señalar que el nivel de

instrucción que mayor porcentaje de población tiene es el primario (36,8%), seguido

del Secundario (25,84%). Estos porcentajes de población muestran, en teoría,

personas que obtuvieron este nivel y no van a seguir estudiando, ya que no son

personas actualmente inmersas en el sistema educativo, ya que estamos

analizando datos de niveles de antes de la reforma. Muy relacionados con estos

niveles están el básico (9,1%) y el medio-bachiller (8,9%), los que en parte sí

pueden hacer referencia a población que aun esta en periodo formativo, ya que

entran dentro del sistema diseñado por la reforma educativa.

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC. Elaboración propia.

Es Importante realizar un análisis del nivel de instrucción teniendo en cuenta

el sexo de la población, de manera que podamos observar si existen diferencias

que puedan tener sus causas en lo referente al género.

NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL ORO (2010)

Primario

36,8

Ninguno

3,1

Superior

12,7

Secundario

25,8

Centro de

Alfabetización/

(EBA)

0,5

Preescolar

1,1

Postgrado

0,7

Ciclo

Postbachillerato

1,3

Bachillerato -

Educación Media

8,9

Educación Básica

9,1


87

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC. Elaboración propia.

Las infraestructuras educativas de la Provincia para el curso 2011-2012,

se son 41 planteles ubicados en zona urbana y 16 en rural. La descompensación a

favor de las zonas urbanas es lógica, ya que la distribución de la población también

muestra una presencia mucho mayor en la zona urbana que en la zona rural, si

bien sería necesario establecer medidas para reforzar las infraestructuras rurales,

que es donde la situación de la educación se encuentra en peores condiciones.

Si analizamos la matrícula de los planteles educativos de la Provincia de El

Oro en los últimos años se puede observar como se ha ido incrementando en los

últimos años de manera importante.

TOTAL MATRICULADOS EN PLANTELES DE EL ORO

2007 2008 2009 2010

EGB 115.312 132.680 132.468 133.071

Bachiller 24.030 27.602 29.271 30.963 Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas.

Es destacable fundamentalmente el importante incremento que se ha dado

en el Bachiller durante el periodo de 2006 a 2010. En la educación básica también

se ha incrementado la matrícula, si bien no con la intensidad que se ha dado en el

Bachiller, y teniendo en cuenta, además, que en el año 2009 el número de

matriculados descendió levemente respecto al año anterior.

NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL ORO POR SEXO (2010)

1,1

9,1

25,9

38,7

0,33,0 1,1

9,0 11,0

0,7

9,0

25,7

34,9

1,10,63,3 1,4

8,9

14,4

0,60,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

Nin

gu

no

Cen

tro

de

Alf

ab

eti

zació

n/(

EB

A)

Pre

esc

ola

r

Pri

mari

o

Secu

nd

ari

o

Ed

ucació

n B

ási

ca

Bach

ille

rato

-

Ed

ucació

n M

ed

ia

Cic

lo

Po

stb

ach

ille

rato

Su

peri

or

Po

stgra

do

Hombre Mujer


88

Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas.

En cuanto a la situación de los Docentes, en 2010 el número de alumnos

por profesor en la Provincia de El Oro era de 16,5, número más bajo que el del total

del Ecuador que es de 17,9. La evolución que muestra el número de alumnos por

profesor en los últimos años es creciente, hecho que puede ser fruto del fuerte

crecimiento del alumnado y de la falta de proporcionalidad en el aumento de

docentes. No obstante, a nivel de calidad, las cifras que se dan en la Provincia

garantizan unas buenas condiciones para desarrollar las clases por parte de los

profesores, en lo que a alumnos se refiere.

Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas – ME.

Además del número de alumnos por docente, también es importante señalar

otros aspectos que tienen que ver con el profesorado, como es su capacitación,

nivel instrucción, etc.

EVOLUCIÓN DEL ALUMNADO DE LA

PROVINCIA DE EL ORO 2007-2010 (% EN BASE 100)

100

115,40

100

114,88

115,06

128,85121,81

114,86

80

90

100

110

120

130

140

2007 2008 2009 2010

EGB Bachiller

ALUMNOS/AS POR PROFESOR/A

16,5

17,9

18,5 19,518,2

14,9

16,616,5

10

12

14

16

18

20

2007 2008 2009 2010

Ecuador El Oro


89

En el análisis prospectivo realizado por diferentes actores relacionados con

la educación, para la Actualización del Plan Estratégico, uno de los problemas que

se analizaron fue el insuficiente desarrollo de la calidad de la educación en la

Provincia de El Oro. Las causas de este problema, según los actores participantes,

son las siguientes:

Poca práctica de investigación del docente.

Debilidades en la formación de docentes.

Proceso de capacitación a docentes muy limitado.

Limitado en inadecuado uso de las TIC´s.

Educación descontextualizada.

Cabe entonces, señalar, que es importante trabajar en una mejor capacitación

del personal docente, ya que es algo imprescindible para que el sistema educativo

se caracterice por su calidad.

En este punto es necesario destacar que, como se ha especificado

anteriormente, uno e los Objetivos del Milenio que se quieren alcanzar en el

Ecuador y en la Provincia de El Oro es el Objetivo 2, que se formula como “Lograr

la Enseñanza Básica Universal”. La Meta a alcanzar por dicho objetivo es “Velar

para que las niñas y los niños completen el ciclo de enseñanza básica de

calidad para el año 2015”. Como se ha podido observar en todo el análisis previo,

durante las últimas décadas el avance en todo lo que tiene que ver con acceso y

permanencia escolar ha sido muy positivo, si bien el esfuerzo debe incrementarse

notablemente si se quiere alcanzar la meta especificada, ya que, por ejemplo, en el

año 2010 aún hay un porcentaje de población de 5 a 9 años (3,44%) y de 10 a

14%) que no asiste con regularidad a un establecimiento escolar.


90

Fuente: Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo (2007-2011). INEC. Elaboración propia.

En 2011 la población mayor de 15 años de El Oro que ha alcanzado la

educación básica completa es el 55%. Este porcentaje es sensiblemente mayor que

el mostrado en el total del país, que es del 52,8%. En cuanto a su evolución hay

que señalar que desde 2007 hasta 2011, la Provincia ha mostrado una tendencia

creciente muy importante, más acusada que la del país, de manera que en 5 años

la población con educación básica de la Provincia ha superado (porcentualmente) a

la del Ecuador.

Para el año 2011, en la Provincia de El Oro el 96,3% de la población entre 5

y 14 años asiste a la educación básica. Por lo tanto, hay un 3,7% de esa

población que no cursa educación en ningún establecimiento, tasa que es la

verdadera distancia que separa a la Provincia de alcanzar la meta del Objetivo 2 del

Milenio.

No obstante, es destacable la mejora que esta tasa ha experimentado desde

2007, ya que se ha incrementado notablemente, estando hasta 2010 por encima de

la tasa nacional. Un aspecto negativo es el descenso de la tasa de asistencia en

2011, hecho que ha conllevado que la tasa nacional supere a la de la Provincia de

El Oro.

POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS CON EDUCACIÓN BÁSICA COMPLETA (%)

52,8

55

50 51,648,7

49,6

49,7

53,8

4748,6

42

44

46

48

50

52

54

56

2007 2008 2009 2010 2011

Ecuador El Oro


91

Fuente: Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo (2007-2011). INEC. Elaboración propia.

En 2011 la Esperanza de Vida Escolar de la Provincia de EL Oro era de

13,6 años, lo que quiere decir que, en promedio, la población con 6 años

permanecerá hasta, aproximadamente los 19,6 años de media. La esperanza de la

Provincia es ligeramente superior a la del Ecuador (13,5).

Si analizamos la evolución de la Tasa de Escolaridad durante los últimos 5

años, se observa como se ha dado un continuo incremento de la misma, tendencia

muy positiva y que muestra que los esfuerzos que se están llevando a cabo en

materia educativa están teniendo sus consecuencias positivas de manera

importante.

Fuente: Encuesta urbana de Empleo y Desempleo. INEC. Elaboración propia.

TASA DE ASISTENCIA POR EDAD (5 a 14 años) (%)

96,8

96

96,8

94,994,4

92,9

96,3 96,3

97,2

94,6

90

91

92

93

94

95

96

97

98

2007 2008 2008 2010 2011

Ecuador El Oro

ESPERANZA DE VIDA ESCOLAR

12,5

12,912,7

13

13,6

13,4

13,1

13,513,4

12,9

11,8

12

12,2

12,4

12,6

12,8

13

13,2

13,4

13,6

13,8

2007 2008 2009 2010 2011

Ecuador El Oro


92

Por último y para profundizar en mayor medida en todo lo relacionado con el

cumplimiento del Objetivo del Milenio 2, hay que destacar un importante indicador

como es la Tasa de supervivencia escolar6 al quinto grado. Este es un indicador

que permite analizar la capacidad de retención y, a través de ello, la eficiencia

interna del sistema educativo. Se refiere al porcentaje, respecto del total de

alumnos/as de una cohorte matriculados en el primer grado en un año escolar

determinado, que se espera alcance los sucesivos grados. Para su cálculo se

divide el total de alumnos/as que pertenecen a una cohorte escolar y han alcanzado

los sucesivos grados (tomando en cuenta los repetidores), para el número de

alumnos/as que inició la cohorte. Cuando esta tasa se aproxima al 100% significa

que existe un alto nivel de retención y una baja incidencia de la deserción. La tasa

de retención en quinto grado de primaria es un indicador muy utilizado, en la

medida en que se considera a este grado como un prerrequisito para un

alfabetismo sostenible.

En el año 2006, la tasa de supervivencia escolar al quinto grado era del

90,2%, lo que quiere decir que de cada 100 niños que ingresaron en el primer

grado, solo 90,2 llegaron al quinto año. Esto demuestra que sigue existiendo un

margen de mejora muy importante para alcanzar la meta establecida por los

Objetivos del Milenio. No obstante, se debe de señalar que estos datos pertenecen

al año 2006, y teniendo en cuenta la evolución tan positiva que muestra el indicador

desde 2003, se puede avanzar que para 2012 este dato será mucho mejor,

teniendo en cuenta las tendencias mostradas por otros muchos indicadores

relacionados que se han venido analizando.

TASA DE SUPERVIVENCIA ESCOLAR AL QUINTO AÑO

2003 2004 2005 2006

El Oro 80 84,3 85 90,2

Ecuador 74,4 78,2 77,6 90,1 Fuente: SINEC. Elaboración propia.

Para alcanzar la meta de que todos los niños y niñas de la Provincia cursen

entera la enseñanza básica es necesario en primer lugar que la tasa de

supervivencia escolar al quinto año sea del 100%, porque además es una buena

6 Fuente: SIISE.

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/glosario/ficglo_medida.htm#Porcentaje

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/glosario/ficglo_cohort.htm


93

manera de combatir el analfabetismo funcional, algo totalmente necesario para

avanzar en un Desarrollo de la Provincia.

Por lo tanto, estos datos muestran que, tanto a nivel nacional como

provincial, se está trabajando en el camino correcto, ya que los indicadores

analizados muestran tendencias muy favorables, aunque no se debe olvidar que

existe un importante margen de mejora sobre el que seguir haciendo esfuerzos

para conseguir alcanzar que todos los niños y niñas de la Provincia de El Oro

completen el ciclo de enseñanza básica.

B.3.-CULTURA

Dentro de la Cultura hay que destacar los diferentes aspectos en la

Provincia de El Oro:

CULTURA POPULAR

“Muchas veces los proyectos culturales que se quieren emprender en

determinados sectores de la Provincia, cantón, pueblo, etcétera, son diseñados sin

tener en cuenta las necesidades de la población y el nivel de conocimiento de sus

habitantes. Es sumamente importante realizar un proyecto cultural pensando

exclusivamente en las actividades mismas del entorno en las que se quiere

implementar. Al crearse una biblioteca, un museo, un teatro, una exposición, debe

ser visto como un medio para cumplir un objetivo que derive de la satisfacción de

las necesidades”7.

Tuvimos en cuenta lo anterior, expuesto por la investigadora y consultora

Lic. Mariana Ochoa Loaiza, cuando realizamos la presente investigación para tener

una visión integral de la Cultura Popular en la provincia de El Oro, y que esta visión

sea una herramienta de trabajo para el Consejo Provincial.

7 Mariana Ochoa Loaiza: “¿Cómo realizar un diagnóstico cultural?”, documento inédito, en Archivo

Histórico Provincial de El Oro, CCE.


94

ARTESANÍA

Existen los tres tipos principales de artesanía:

a) Utilitaria: objetos elaborados básicamente para cubrir ciertas necesidades

productivas y de autoabastecimiento, redes de pesca, alforjas, jergas, etc.

b) Decorativa: aquellas piezas valoradas más por su estética que por su

funcionalidad, ejemplo: las joyas, reproducciones en miniatura de las

fachadas de la arquitectura tradicional de Zaruma, las muñecas de

“Guanazán”, entre otras.

c) Festiva: “se la elabora y utiliza de manera exclusiva en época de fiestas

sean religiosas o de otra índole, podemos nombrar, entre otras: la pirotecnia

(castillos, globos, vacas locas, “pólvora” o voladores) propia de los cantones

de Zaruma (parroquia Güizhagüiña) y Balsas (sitio Guerras), los años viejos

de aserrín, los monigotes elaborados con material mixto (cartón, madera y

papel), y sus respectivas caretas; estas artesanías se las encuentra más

difundidas en la zona baja, de manera prioritaria en los cantones de

Machala, Santa Rosa y Pasaje”8.

Sin ser una pilar de la dinámica cultural la artesanía hay que tenerla

presente, no solo para perpetuarla sino también con el fin de fomentarla y así crear

nuevas fuentes de empleo.

RELIGIOSIDAD POPULAR

Se manifiesta en:

a) La devoción a los santos patrones y está diseminada

por toda la provincia. Ejemplos: culto a San

Buenaventura, en Piñas; al Señor de Roma, en

Zaruma; San Jacinto, en Atahualpa; las Devociones

Marianas (Virgen de El Carmen, Virgen del Cisne,

Virgen de Fátima, etc.).

b) Culto a los muertos.

c) La Semana Santa.

8 Marcelo Naranjo Villavicencio: Ob. Cit; p. 247.


95

FIESTAS POPULARES

a) Fiestas religiosas.

b) Fiestas cívicas.

c) Relacionadas con la producción agrícola (Feria Internacional del Banano,

Feria del cacao, Feria del Langostino, entre otras).

d) Carnaval.

e) Año Nuevo.

TRADICIÓN ORAL

Dentro de la tradición oral se observa la provincia es rica en este aspecto,

pues perduran cuentos, mitos, leyendas, refranes, adivinanzas, por solo mencionar

algunas de sus manifestaciones. (Apariciones de duendes, brujas, luces, santos,

lagunas mágicas, etc.).

MÚSICA POPULAR

Respecto a esta manifestación artística se observa que en la zona baja

existe una influencia notable de los ritmos y bailes de origen tropical. Y en la zona

alta, la tendencia es la de escuchar y producir música relacionada al mundo de la

Sierra. Piñas sobresale como formadora de músicos. El más famoso de la

provincia, sin embargo es zarumeño: el Chazo Jara.

Al igual que en casi todo el país los principales ritmos tradicionales que

disfrutan los orenses son: los yaravíes, sanjuanitos, pasacalles y pasillos, entre

otros; a ellos se suman los contemporáneos como la cumbia colombiana y sus

derivaciones, la salsa, el merengue, reguetón.

Los tríos y dúos constituyen una tradición, algunos como el Gran Trío, tienen

reconocimiento nacional e internacional. Otro elemento a destacar es la

proliferación de compositores musicales, quienes con esfuerzo propio graban y

comercializan sus creaciones.


96

COCINA POPULAR

Se considera una de las expresiones culturales de mayor riqueza y

variedad. La diversidad de productos agrícolas y marinos contribuye a que la

gastronomía orense tenga bien ganada fama de excelencia. Es de notar que

existen diferencias entre la parte alta y la baja de la provincia.

ACTIVIDADES LÚDICAS

La recreación, como es conocido, resulta necesidad básica de los seres

humanos. Se observa la desaparición de juegos tradiciones y la incorporación de

nuevos, incluyendo los procedentes de los avances tecnológicos. Sin embargo,

otros mantienen su vigencia: baile del tomate, peleas de gallos, carreras de

caballos, rodeo, etc. Asimismo, la práctica de deportes forma parte de la vida

cotidiana de muchos orenses. Es difícil visitar un pueblo, por pequeño que sea, y

que no tenga su terreno de fútbol.

ARQUITECTURA

Es muy variada la arquitectura, se distingue la rural, con sus elementos

típicos en la construcción, muchos de ellos obtenidos del entorno. Hay casos como

Zaruma que causa admiración su conservación y elegancia en los estilos. Si bien

existe lo que podemos calificar de Urbana tradicional, en las últimas décadas se

aprecia la proliferación de urbanizaciones con nuevos modelos de viviendas,

influenciados por experiencias extranjeras, fundamentalmente en la ciudad de

Machala.


97

ACTORES CULTURALES EN LA ACTUALIDAD

En el presente, la provincia mediante los departamentos de Cultura de los

gobiernos municipales dispone de especialistas que garantizan, hasta cierto punto,

el trabajo cultural aunque no todos tienen la preparación adecuada para

desempeñar el cargo ni reciben la capacitación suficiente.

Sobresale la Casa la Cultura Ecuatoriana Núcleo de El Oro, quien promueve

la creación artística e intelectual mediante proyectos que buscan la masividad en el

acceso a la cultura y no el elitismo en el disfrute de la misma. Las Caravanas

Culturales constituyen una muestra de ello; igual que los numerosos cursos que

oferta. La construcción del Centro Cultural Binacional Zoila Ugarte, en Bella India

favorecerá la labor de esta institución.

El Centro Municipal Arte de Machala Luz Victoria Ribera también

desempeña una labor encomiable, en especial en la promoción del ballet y la

pintura.

No debe olvidarse, además, el accionar de la sociedad civil, organizaciones

como el Colegio de Periodistas realizan sistemáticamente actividades

(conferencias, presentaciones de libros, seminarios) no solo para sus integrantes

sino para todos los interesados.

Los centros de Educación Superior todavía no tienen una participación

destacada en el quehacer cultural, a pesar de los recursos materiales y humanos

que disponen.

B.4.-SALUD

Uno de los aspectos más importantes a analizar en lo que tiene que ver con

la salud es la mortalidad, y especialmente la mortalidad infantil y la materna.

La mortalidad infantil, que según los datos al 2009 esta se ha mantenido

luego de tener una considerable reducción en relación a los últimos años.


98

TASA DE MORTALIDAD

AÑO INFANTIL

2006 14.4

2007 2.5

2008 3.2

2009 2.9

2010 2.9

2011 2.9 Fuente: Anuario de Recursos y Actividades de Salud INEC.

Fuente: Anuario de Recursos y Actividades de Salud INEC.

En cuanto a la mortalidad materna, es a la que se ha tratado de combatir en

mayor grado, ya que ha sido un porcentaje muy alto comparando los últimos años,

pero que se va su reduciendo según lo planteado por los programas de apoyo a

esta problemática.

TASAS DE MORTALIDAD

AÑO MATERNA

2006 65

2007 63

2008 59.24

2009 61.36

2010 58.2

2011 55 Fuente: Anuario de Recursos y Actividades de Salud INEC.


99

Fuente: Anuario de Recursos y Actividades de Salud INEC.

RECURSOS DEL SECTOR SALUD

En la provincia de El Oro, la cobertura existente de los servicios de salud

está constituida por las unidades del Ministerio de Salud Pública, y apoyada por

otros subsectores tanto públicos y privados. Clasificados según la dependencia y el

tipo de atención que estos brindan a la ciudadanía, con un total de 209

establecimientos la población orense es atendida en los siguientes espacios físicos

dedicados a brindar servicio de calidad y calidez según el mandato constitucional.


100

RECURSO FÍSICO EN SALUD EXISTENTE

DEPENDENCIA ESTABLECIMIENTOS CANTIDAD

HOSPITALES DE GENERAL 1

HOSPITALES BÁSICOS 7

HOSPITAL ESPECIALIZADO OBSTÉTRICO 1

MSP

CENTROS DE SALUD 3

SUBCENTROS DE SALUD URBANOS 29

SUBCENTROS DE SALUD RURALES 31

PUESTOS DE SALUD RURALES 26

IESS

DISPENSARIOS SEGURO CAMPESINO 15

UNIDADES DE ATENCIÓN AMBULATORIA Y HOSPITAL

DEL IESS 7

ISSFA DISPENSARIOS MINISTERIO DE GOBIERNO 7

HOSPITAL FUERZAS ARMADAS 1

POLICÍA

SUBCENTRO DE SALUD, LABORATORIO BÁSICO, ÁREA

DE REHABILITACIÓN FÍSICA, ODONTOLOGÍA Y DE

HIDRATACIÓN)

1

SOLCA UNIDAD ONCOLÓGICA DEL SOLCA 1

MUNICIPIO MATERNIDAD MUNIC. DR. POMERIO CABRERA 1

MACHALA SUBCENTROS MUNICIPALES

IGLESIA HOSPITAL DE LA DIÓCESIS 1

PRIVADOS ESTABLECIMIENTOS PARTICULARES (CLÍNICAS) 78

TOTAL 209

Fuente: Dirección de Salud de El Oro.

PROFESIONALES DE SALUD EN LA PROVINCIA DE EL ORO

En los últimos años el número de profesionales se ha ido adecuando. Si

analizamos por separado, se puede observar como el número de médicos por cada

10.000 habitantes ha aumentado en 1,8 puntos en los últimos 5 años analizados

(2005-2010). El número de enfermeras por cada 10.000 habitantes también ha

aumentado en un punto.

No obstante, en lo relativo a las auxiliares de enfermería no ocurre lo mismo,

ya que se puede observar como ha disminuido levemente en 2010 respecto a 2005.


101

Fuente: Instituto Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud. INEC. Elaboración propia.

La adecuación de los profesionales a los incrementos demográficos es

básica para que se garantice una buena atención en salud a la población de la

Provincia de El Oro.

PROFESIONALES EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN LA PROVINCIA DE EL ORO

(Por cada 10.000 habitantes)

16,1

13,6

16,5

1,3 1,3 1,3

8,8

17,1 17,9

1,31,5

3,84,84,13,62,6

8,6 8,48,48,2

1,41,3 1,70,9 1,2

0

5

10

15

20

2005 2006 2007 2008 2009

Médicos/as Gineólogos/Obstetras Enfermeras Auxiliares de enfermería Odontólogos


102

1.2.1.5.-SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

A.-MODELO TERRITORIAL DESCENTRALIZADO Y COMPETENCIAS

PROVINCIALES

La Provincia de El Oro manifiesto en el Plan Estratégico de Desarrollo de la

Provincia una importante preocupación por impulsar al proceso de

descentralización del estado y recuperar competencias para mejorar la atención a

las necesidades básicas de la población, haciendo del gobierno provincial un

instrumento eficaz de desarrollo. Sobre ese eje estratégico se ha trabajado desde

2005 en lograr un desarrollo institucional para la Provincia en la idea de la

descentralización a todos los niveles y el fortalecimiento institucional. Estas

políticas se han visto amparadas, fortalecidas y convertidas en norma de actuación,

durante la vigencia del Plan, nada mas y nada menos, que por el nuevo bloque de

constitucionalidad del Ecuador que afecta a esta materia: la Constitución de 2008,

el COOTAD ( 2010) , el COPFP y el Plan Nacional de Descentralización ( 2012-

2015).

Hoy el Ecuador es un estado descentralizado mediante gobiernos

autónomos, con obligación constitucional y progresividad de esa descentralización,

y la visión de la Provincia desde 2005 es la de un territorio descentralizado con

desarrollo económico y social inducido por la propia descentralización. Por ello, esa

visión ya no es utópica sino que es una realidad a la que se debe dotar de

contenidos y realidades y para ello es preciso mejorar y fortalecer

institucionalmente la provincia y sus instrumentos de gestión y servicio público.

El Código Orgánico Organización Territorial Autonomía Descentralización

(COOTAD), en su artículo 151 prevé expresamente que con el objetivo de generar

condiciones necesarias para que los gobiernos autónomos descentralizados

ejerzan sus competencias con eficiencia, eficacia, participación, articulación

intergubernamental y transparencia; se desarrollará de manera paralela y

permanente un proceso de fortalecimiento institucional, a través, entre otros

instrumentos de planes de fortalecimiento institucional que se alinea con la misión

institucional, consagrada en la Constitución de la República del Ecuador, Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD),


103

Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social y, demás normas

contempladas en el ordenamiento jurídico vigente.

Del mismo modo el Plan Nacional de Descentralización 2012-2015,

establece como uno de los elementos esenciales del proceso constitucional de

descentralización el fortalecimiento de las capacidades institucionales.

La Constitución de 2008 declara como deber primordial del Estado el de

garantizar el efectivo goce de los derechos constitucionales, Derechos del buen

vivir, (art. 3.1); y, la de Planificar el desarrollo nacional (art. 3.6). Estos derechos,

desarrollados en el Título II; y, la práctica de la planificación y la participación

ciudadana -Título IV-, van a enmarcar todo el desarrollo legislativo de la

Constitución y todo el quehacer administrativo de los distintos gobiernos autónomos

descentralizados (GADs).

El Estado se organiza territorialmente (art. 242 CE y 10 COOTAD) en

regiones, provincias, cantones y parroquias rurales, es decir estamos hablando de

una división física del territorio, de circunscripciones territoriales integradas o

conformadas por agrupación de las circunscripciones inferiores, en dos niveles:

local o municipal–cantón y parroquia-; Supramunicipal – Provincia y Región-.

El susbistema político-administrativo de la Provincia parte de la organización

territorial del Estado de forma descentralizada (Título V) mediante gobiernos

autónomos descentralizados -autonomía política, administrativa y financiera-de las

regiones, distritos metropolitanos, provincias, cantones, y parroquias rurales,

siendo una nota común a todos ellos la planificación obligatoria que garantizará

el ordenamiento territorial (art. 241). Así el régimen competencial establecido en los

artículos 260 a 269 determina como competencia exclusiva de cada nivel de

gobierno la planificación de su ámbito: planificación nacional, desarrollo regional,

desarrollo provincial, cantonal o parroquial.

Como reflexión previa vamos a distinguir conceptos que encontramos

muchas veces entrelazados. Una cosa es la organización del territorio y otra el

gobierno del territorio.

El gobierno del territorio lo es mediante Gobiernos Autónomos


104

Descentralizados, es decir, cada entidad territorial subnacional tiene un

gobierno para su promoción y desarrollo y la garantía del buen vivir, a través del

ejercicio de sus competencias (art. 238 y ss CE y 28 COOTAD). La Constitución

consagra como gobiernos autónomos descentralizados (art. 238) los órganos

legislativos y de fiscalización de cada nivel territorial, pero el COOTAD amplia este

concepto al conjunto de órganos e instituciones de legislación, ejecución y

participación que conformarán el GAD.

Una cuestión nuclear en este aspecto a la que debemos dedicar una

reflexión es la organización territorial de la República, descentralizada, y las

competencias de cada administración. El artículo 1 del Código Orgánico de

Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), aprobado el

11 de agosto de 2010, es terminante en establecer ese principio de

descentralización y de autonomía de cada GAD.

“Artículo 1.-Ámbito.- Este Código establece la organización político- administrativa

del Estado ecuatoriano en el territorio: el régimen de los diferentes niveles de

gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de

garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. Además, desarrolla un

modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional

de competencias, la institucionalidad responsable de su administración, las fuentes

de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para compensar los

desequilibrios en el desarrollo territorial”.

Este modelo que otorga plena y amplia autonomía a cada territorio emana

del artículo 238 de la Constitución –“Los gobiernos autónomos descentralizados

gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los

principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y

participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la

secesión del territorio nacional -“y se asienta en un principio básico cual es el del

pleno respeto a la autonomía de cada territorio, es decir, no existe jerarquía

normativa, o reglamentaria, entre los distintos instrumentos de planificación por lo

que no cabe la imperatividad de unos sobre otros.

El concepto de autonomía plena de cada gobierno descentralizado que

deriva de la Constitución (art. 1) se concreta en la autonomía política, administrativa


105

y financiera y sobre todo en el ejercicio de las competencias (art. 260). Veamos los

conceptos claves de este modelo:

DESCENTRALIZACIÓN.- Es la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de

competencias, con los respectivos talentos humanos y recursos

financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno

central hacia los gobiernos autónomos descentralizados.

FINALIDADES.- Impulsará el desarrollo equitativo, solidario y equilibrado en

todo el territorio nacional, a fin de garantizar la realización del

buen vivir y la equidad interterritorial y niveles de calidad de

vida similares en todos los sectores de la población, mediante

el fortalecimiento de los gobiernos autónomos descentralizados

y el ejercicio de los derechos de participación, acercando la

administración a la ciudadanía.

RECURSOS.- La transferencia de las competencias irá acompañada de los

talentos humanos y recursos financieros, materiales y

tecnológicos correspondientes, los cuales, en ningún caso,

podrán ser inferiores a los que destina el gobierno central para

el ejercicio de dichas competencias.

EL Régimen y Sistema de competencias -capacidades de acción del

nivel de gobierno en un sector-, se ejercen a través de facultades:

EXCLUSIVAS: Son aquellas cuya titularidad corresponde a un solo nivel de

gobierno de acuerdo con la Constitución y la ley, y cuya gestión

puede realizarse de manera concurrente entre diferentes niveles

de gobierno.

CONCURRENTES: Son aquellas cuya titularidad corresponde a varios niveles de

gobierno a razón del sector o materia, por lo tanto deben

gestionarse obligatoriamente de manera concurrente.

ADICIONALES: Aquellas que son parte de los sectores o materias comunes y

que al no estar asignadas expresamente por la Constitución o

este Código a los gobiernos autónomos descentralizados, serán

transferidas en forma progresiva y bajo el principio de

subsidiariedad.

RESIDUALES: Aquellas que no están asignadas en la Constitución o en la ley a

favor de los gobiernos autónomos descentralizados, y que no

forman parte de los sectores estratégicos, competencias

privativas o exclusivas del gobierno central.


106

Los Sectores son las áreas de intervención y responsabilidad que

desarrolla el Estado (art. 109 y ss COOTAD) y se distinguen:

SECTORES

PRIVATIVOS:

Son aquellos sectores en los que por su naturaleza estratégica de

alcance nacional todas las competencias y facultades

corresponden exclusivamente al gobierno central, y no son

descentralizables.

SECTORES

ESTRATÉGICOS:

Son aquellos en los que el Estado en sus diversos niveles de

gobierno se reserva todas sus competencias y facultades (rectoría

y definición), dada su decisiva influencia económica, social, política

o ambiental, pero el ejercicio de las restantes facultades pueden

ser concurrentes.

SECTORES

COMUNES:

Son todos los demás sectores de responsabilidad del Estado,

susceptibles de mayor o menor nivel de descentralización y

desconcentración, de acuerdo con el principio de subsidiariedad y

la naturaleza de los servicios públicos y actividades a los que

estos se refieren.

El artículo 119 d) COOTAD establece la obligación del Consejo Nacional

de Competencias de aprobar un Plan Nacional de Descentralización, que ya ha

sido elaborado por el CNC y SENPLADES y aprobado mediante Resolución Nº

003-CNC-2012, y publicado en el registro Oficial Nº 673 de 30 de marzo de 2013,

con vigencia 2012-2015, y que establece diversos objetivos estratégicos.

De conformidad con el art con el artículo 263 COOTAD el Gobierno

Provincial de El Oro tiene como competencias exclusivas, y por tanto deberá

estructurar su orgánico funcional, al menos –y en los procesos agregadores de

valor,- para dar respuesta y ejecutar las competencias exclusivas de la Provincia, y

en un futuro próximo, otras que se le puedan delegar o encomendar por el Consejo

Nacional de Competencias:

1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,

regional, cantonal y parroquial.

2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no

incluya las zonas urbanas.

3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y


107

micro cuencas.

4. La gestión ambiental provincial.

5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.

6. Fomentar la actividad agropecuaria.

7. Fomentar las actividades productivas provinciales.

8. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias.

Este cuadro general de competencias debe completarse con la previsión del

Plan Nacional de Descentralización 2012-2015, que establece de forma detallada y

concreta las competencias a asumir por los GADs provinciales en los próximos

años, en concreto es de especial interés lo relativo a los Objetivos 1 y 2 del Plan

referentes a las competencias exclusivas a asumir por los GADs antes del año

2015 y al propio fortalecimiento institucional para su asunción plena. La importancia

y magnitud de las transferencias a asumir en campos como las políticas sociales,

vialidad, fomento productivo, cuencas hidrográficas o Patrimonio cultural vana a

suponer el reforzamiento definitivo de la institución provincial como ente líder del

desarrollo provincial, en coherencia con su función histórica, y va a suponer un

reforzamiento de todas las áreas de la Institución, así como de sus competencias

fiscales, económicas, etcétera.

El país cuenta en la actualidad con El Plan Nacional del Buen Vivir 2013

- 2017, en proceso de revisión, como la máxima directriz política, estratégica y

administrativa para el diseño y aplicación de la política pública y de todos los

instrumentos de planificación. Su observancia es de carácter obligatorio para todo

el Sector Público e indicativa para los demás sectores. En el actual modelo de

planificación y descentralización y autonomía del Estado ecuatoriano, los

gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales juegan un rol diferente, como

gestores del desarrollo territorial local, ligado a una planificación y ordenamiento

territorial con base a objetivos de índole nacional. Este rol implica la generación

de nuevos modelos de gestión territorial cuyos resultados de su aplicación sean

reducción de la pobreza y la inequidad territorial. En Ecuador, desde la

promulgación de la Constitución de la República del Ecuador 2008, se inicia un

nuevo proceso de administración descentralizada, donde los gobiernos

seccionales juegan un papel importante en los procesos de desarrollo territorial a


108

través de un proceso regulado de descentralización y gerencia de competencias

claramente delineadas. Este proceso va a ser fundamental para la Provincia de El

Oro, que de conformidad con el Plan Nacional de Descentralización 2012-2015, va

a recibir nuevas e importantes competencias en un inmediato futuro, por lo que el

fortalecimiento de la institución no es solo de su estructura actual sino que debe

prepararse para el próximo futuro, en le que va a ampliar sus competencias y por

ende su orgánico.

Con estos antecedentes, también nacen nuevas esferas normativas y

regulatorias que deben crearse o fortalecerse en el Gobierno Provincial

Autónomo de El Oro que tiene como uno de sus objetivos, la consolidación y

ejecución de sus obras o servicios alineados a las nuevas competencias

constitucionales, para lo que debe consolidarla capacidad de operación y gestión

de sus servidores públicos, a través de proponer y diseñar instructivos, brindar

atención de calidad y calidez, establecer redes de cooperación a nivel nacional e

internacional. Por ello, es indispensable para el desarrollo de la Provincia que

esta cuente con una Institución rectora fuerte y moderna, para la prestación

de los servicios públicos encomendados por la Constitución y la ley.

B.-MAPEO DE ACTORES DEL SISTEMA POLITICO. INSTITUCIONAL

PROVINCIAL.

Un actor local es aquel que tiene capacidad de impacto en su territorio a

través de las acciones que despliega; ese impacto puede ser positivo o negativo

para el equilibrio del territorio; para ello el actor cuenta con recursos tangibles

(económicos y materiales, humanos) y/o intangibles (poder, influencia, incidencia,

convocatoria, iniciativa, propuesta) que los moviliza en función propia o del

desarrollo. Un actor por tanto es un individuo, una institución, un grupo social o

colectivo que tienen necesidades, intereses y aspiraciones que para realizarlas

movilizan recursos y logran niveles de incidencia en el territorio.

Con esta definición, entendemos que un actor local siempre será un “agente

de desarrollo” en el territorio, ya sea en sentido positivo (equilibrio dinámico) o en

sentido negativo (degradación).


109

Los actores locales que identificamos en El Oro, en relación al ordenamiento

territorial, es decir aquellos que tienen directamente capacidad de influencia sobre

el proceso de gestión territorial, están incluidos en las siguientes categorías:

- Instituciones del Estado Central.

- Gobiernos Autónomos Descentralizados.

- Actores Económicos.

- Actores Sociales.

- Actores de la Educación Superior.

- Instituciones del Estado Central.

CUADRO DE INSTITUCIONES DEL ESTADO EN LA PROVINCIA DE EL ORO POR SU RELACIÓN CON EL POT

Actores del Gobierno Central Competencia Subsistema relacionado

Ministerio de Gobierno

Gobernación

Representante del Ejecutivo

en la Provincia Político Administrativo

SENPLADES

Coordinación de la

Planificación Provincial,

cantonal, parroquial

Político Administrativo

MIDUVI

Dirección Provincial

Vivienda

Ordenamiento territorial (sólo

para la provincia El Oro)

Físico Espacial

Político Administrativo

Ministerio de Obras Públicas de El

Oro


Obras de infraestructura:

vialidad Físico Espacial

Ministerio de Agricultura, Ganadería,

Acuacultura y Pesca

Dirección provincial

Programas de desarrollo

productivo Económico Productivo

Ministerio del Ambiente

Dirección Provincial Gestión Ambiental Ecológico Territorial

Ministerio de Minas y Petróleos

Dirección Provincial Control y desarrollo minero Económico Productivo

Ministerio de Inclusión económica y

Social


Desarrollo social, empleo Económico Productivo

SENAMI

Coordinación provincial

Derechos e inserción de

migrantes

Socio Cultural

Económico Productivo

Secretaria Nacional de Gestión de

Riesgos Prevención de riesgos Ecológico Territorial


110


Plan Binacional

SENPLADES Subsecretaría Loja Desarrollo económico Económico Productivo

Instituto Nacional de Riego (MAGAP-

INAR)


Gestión administrativa y

legal del agua para riego Ecológico Territorial

Programa de manejo de recursos

costeros


Desarrollo económico y

control ambiental


Ecológico Territorial

Sistema Nacional Portuario

Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar Control militar

Elaboración: Equipo consultor del POT de El Oro Fuente: Gobierno Provincial de El Oro, Equipo consultor del POT de El Oro

El principal actor local, peor no el único, en la planificación territorial y en la

ordenación del territorio de la Provincia es el Gobierno Provincial Autónomo de El

Oro viene liderando históricamente el desarrollo provincial, por lo que se ha

convertido en la principal institución en su territorio. Se podrían identificar dos

etapas muy diferenciadas que son hitos en la incidencia del aporte del GPAEO en

la provincia: una era anterior al año 1966, lo que resalta notoriamente una etapa de

reconstrucciones e inicios en la olvidada provincia, por las secuelas de la guerra

con el país vecino (Perú, 1941), lo que impedía que los recursos desde el Gobierno

se hicieran de manera normal, por el temor a perder dichas inversiones; y otra de

replanteamientos del deber y funciones a las que se debe una institución que está

en miras de desarrollo de un territorio muy productivo. Es así que desde dicho año

empiezan los cambios de menor a mayor escala aún, con lo que se pudiera

asegurar que en la historia política administrativa existe así mismo, una división del

antes y después del advenimiento de la actual administración del GPAEO.

La firme convicción sobre la necesidad imperiosa y urgente de implementar

y llevar a la práctica cambios sustanciales y radicales; que partan de nuevas

conceptualizaciones e interpretaciones del desarrollo interpretándolo como el grado

creciente de bienestar del capital humano, fue el punto de partida para instaurar

una nueva forma de administrar la política pública.

He allí lo que a manera visionaria ha propuesto lo que hoy se está

incentivando y buscando, un fortalecimiento institucional que eleve el positivismo y

la eficiencia en todas las tareas por lograr el buen vivir de los ciudadanos de


111

nuestra provincia; lo que se ha ido consiguiendo desde el involucramiento del actual

régimen en el área política en el año 1995, implantando con cimientos profundos y

fuertes, una nueva forma de hacer política, partiendo de una filosofía humanista,

como la administración transparente de los recursos del pueblo a favor del pueblo,

priorizando las obras en el tiempo y espacio, partiendo del estudio de las

realidades.

Puntos más altos de gestión (Anuario 2012, El Oro en sus manos)

“Esa forma participativa de aportar desde la acción del Gobierno Provincial a todo el

espacio territorial de su jurisdicción y aun traspasando la frontera provincial con su

política de impulso a las mancomunidades regionales, ha dado para dar

reconocimiento a los puntos más altos de su gestión:

1. Haber cambiado la filosofía, concepto y acción de la política, en la primera

Institución de desarrollo de El Oro, privilegiando al ser humano.

2. Haber impuesto la planificación como base de una labor integral, armónica,

sustentable, mancomunada, participativa y solidaria.

3. Conseguir el impulso decisivo y exitoso a la institucionalización de los

gobiernos parroquiales, con quienes ha convenido la construcción de obras

básicas priorizadas, consensuadas y planificadas.

4. Haber articulado los planes de desarrollo parroquial, cantonal, provincial y

nacional, en un engranaje funcional cuyo eje central es el ser humano y su

objetivo el buen vivir de todos y todas.

5. Haber reactivado luego de más de cuatro décadas de marginamiento, al

Proyecto Múltiple Jubones, estando en etapa preliminar de ejecución la

presa, Minas San Francisco que producirá 250 megavatios de energía

limpia. Es parte de la reactivación del proyecto Múltiple Jubones el

mejoramiento de los sistemas principales de riego, especialmente con la

modernización de las obras de toma y recubrimiento hormigón de los

canales de riego principales y secundarios.

6. Participación activa junto a las instituciones y pueblo de El Oro en la gestión

exitosa para la construcción del Aeropuerto Regional de Santa Rosa.

7. Haber liderado con coraje y decisión la defensa de nuestro patrimonio

portuario, evitando sea entregado a la voracidad de los monopolios

nacionales e internacionales.


112

8. Haber logrado que por Decreto Ejecutivo el presidente de la República,

Econ. Rafael Correa Delgado acoja la decisión del pueblo orense en las

urnas el 17 de septiembre del 2000, dando autonomía a la administración de

Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar, poniendo en ella capacidad y talento,

valores y principios orenses.

9. Rescate de Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar de la influencia centralista

de la DIGMER y abrir las puertas de la entidad hacia el desarrollo de su

entorno inmediato provincial, regional y nacional.

10. Haber soltado amarras y puesto proa a la modernización de nuestro terminal

marítimo. A tal punto que en cuestión de meses entrará en funcionamiento el

muelle N°5 multipropósito; está en estudios el proyecto de un astillero naval

en Puerto Bolívar, logrando a la vez impulsar a nuestro terminal marítimo a

convertirse en uno de los puertos de mayor expectativa a nivel nacional e

internacional, con marca de garantía de seguridad.

11. Poner en marcha proyectos con visión futurista como el Corredor Económico

del Sur, tren Transamazónico y Parque Eco Industrial como plataforma para

el impulso de la industrialización que imprima valor agregado a los bienes

primarios de la región y ponerlos en los mercados internacionales, sin

descuidar el consumo interno.

12. Afrontar con decisión los problemas de la vialidad en la geografía orense

que ha sufrido décadas de olvido de los malos gobiernos, dando los

primeros pasos en la era de las vías de hormigón, pasos que continuarán

hacia otros destinos viales de la provincia, todo ello contando con el decidido

apoyo del Gobierno de la Revolución Ciudadana liderada por el Econ. Rafael

Correa Delgado.

13. Conformación de la empresa pública EMVIAL que está ejecutando la obra

de mejoramiento a 2 carriles con hormigón rígido del tramo de

Panamericana Sur, Y del Cambio – Santa Rosa.

14. Garantizar el permanente y eficiente dragado de muelles, accesos marítimos

al entorno costero, así como de ríos como el Jubones como prevención ante

el peligro de inundaciones, y emprender trabajos de una draga adquirida por

el GPAO, una donada por el Gobierno y otra que está en proceso de

gestión.

15. Haber desterrado las pugnas internas que antes de haber asumido la

administración de la primera institución de desarrollo de la Provincia,


113

obstaculizaban la gestión pública y haber instaurado una era de armonía y

consenso que ha hecho posible una gestión silenciosa pero efectiva en favor

de un verdadero desarrollo.

16. Instauración de la gestión pública por resultados en el GPAO, para medir la

eficiencia ejecutiva y administrativa”.

Esta institución, que no es como luego veremos el único actor político-

institucional en la Provincia, debe afrontar en los próximos años (2015) en

importante reto de asumir nuevas competencias exclusivas constitucionales

conforme al PND (2012-2015) y a las disposiciones del Consejo Nacional de

Competencias, y para ello debe, en primer lugar, desarrollar un Plan de

Fortalecimiento Institucional (2014-2018) en el que ya esta trabajando y en el que

se ha definido una Misión y Visión del GPAEO:

MISION

“El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro ejerce, desde los principios de la

igualdad y la equidad, la sustentabilidad y la participación protagónica de los

Orenses, con autonomía política, administrativa y financiera, el gobierno del territorio

para el logro del Buen Vivir de sus ciudadanos y el desarrollo integral y sostenible de

la Provincia”.

VISIÓN

“El GPAEO es un referente de calidad, innovación y eficacia entre las

administraciones públicas provinciales de Ecuador, desarrollando sus funciones y

competencia mediante sistemas de gestión y presupuestos para resultados y

sistemas de gestión de calidad, que garantizan la gobernanza del territorio, la

máxima participación y control social, la transparencia en la gestión publica y la

implicación de la administración en el logro del Buen Vivir de la Provincia de El Oro,

sus desarrollo y progreso económico, social, ambiental y cultural”.

Como análisis estratégico y participativo de la Institución el Plan de

Fortalecimiento aporta al PDOT el siguiente análisis sintético:


114

1. El Gobierno Provincial tiene una función histórica y protagónica en el

desarrollo de la Provincia y ejerce un liderazgo permanente

claramente identificado por su población.

2. Se requiere una mayor institucionalización del Gobierno Provincial

con una administración fortalecida para dar continuidad a la labor

emprendida con éxito en los últimos años.

3. A pesar de contar y cumplir con las herramientas legales sería deseable

una mayor cultura de la planificación del gasto, programación y

coordinación interna, así como contar con indicadores de gestión que

permita medir y evaluar el rendimiento, así como mejorar y agilizar los

PROCESOS administrativos actuales.

4. Se detecta una falta de coordinación y comunicación entre distintas

Secretarías del GPAEO que hacen menos operativa y eficaz la gestión de

la institución, así como más difícil de la difusión y comunicación.

5. Se hace necesario contar con un plan de formación y capacitación

permanente de los servidores públicos.

6. Sería conveniente procedimentar los procesos de trabajo y las

funciones de los distintos servidores.

7. Implantar un Modelo Gerencial de la Institución que mejore la

coordinación y actividades ordinarias en la vida administrativa de la misma.

8. Promover un Plan de implantación del Gobierno y democracia digital

para la Provincia así como implementar las nuevas tecnologías de la

información y comunicación (TIC) en el servicio público.

9. Dotarse de instrumentos de gestión de la calidad homologados para

una administración excelente.

10. Avanzar en una estructura más estable de los servidores públicos y

definir el subsistema de selección de personal de forma objetiva y

permanente.

11. El orgánico funcional debe responder a las competencias de la

Provincia, así como prepararse y fortalecerse para la asunción de

nuevas competencias conforme al proceso de descentralización.

12. Fortalecimiento de los instrumentos de planificación provincial que ya

se desarrollan e institucionalización de los procesos de planificación.


115

13. Se debe mejorar la gestión documental interna y externa, la recepción

de documentación y su archivo, siendo necesaria la centralización y

gestión documental unificada.

14. Necesidad de contar con un banco de proyectos, de calidad y bien

elaborados, resultantes del PDOT Provincial.

15. Mejora de los procesos de compras públicas.

16. Mejora de recursos de movilidad para un mejor servicio a toda la

Provincia.

17. Continuar un fuerte liderazgo del desarrollo provincial y un papel de

coordinación, apoyo y asesoramiento con Cantones y Parroquias,

respetando en todo caso su autonomía. Para ello es un instrumento

de primer orden la planificación y los modelos de gestión del PDOT

Provincial.

18. La Provincia tiene una incipiente estructura de administración

instrumental, empresas públicas, que puede fortalecerse y ampliarse.

Actores Locales

Para entender el sistema de actores locales, es fundamental iniciar

definiendo lo que entendemos por actor local:

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados

En el Titulo V de la Constitución consta la “ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

DEL ESTADO” y en donde se habla de los diferentes niveles de gobierno que

actúan con competencias definidas en sus jurisdicciones, así tenemos para la

provincia de El Oro, el Gobierno Provincial (Gobierno Autónomo de El Oro), los

Gobiernos Municipales y a las Juntas Parroquiales o Gobiernos parroquiales; las

comunidades, comunas y recintos son consideradas unidades básicas de

participación social.

Para fines del presente Ordenamiento Territorial de la provincia, los actores

privilegiados son el Gobierno provincial, la AME provincial y la Asociación de Juntas

parroquiales de El Oro; es en este nivel provincial desde donde podemos

caracterizar estos actores.


116

El nivel Zonal que también contempla la Constitución, es entendido en la

provincia de El Oro como un proceso en construcción entre las provincias del austro

y sur del país (Cañar, Azuay, Loja, Morona Santiago, Zamora Chinchipe y El Oro)

en base a las interacciones ecológicas, económicas e históricas existentes y a las

potencialidades competitivas que sumarían al convertirse en una instancia político

administrativa mayor.

El ordenamiento territorial es una competencia asignada exclusiva y

articuladamente a los diferentes niveles de gobierno, y es en el nivel provincial en

donde deberá darse la sintonización de los diferentes planes, pues este nivel

constituye la matriz de planificación intermedia –al no existir el nivel regional- y en

donde se concreta y coordina la gestión del desarrollo, para ello, es la Cámara

Provincial integrada por todos los alcaldes de los cantones de la provincia quienes

la conforman.

Para una efectiva planificación territorial, es preciso considerar las

competencias de los niveles de gobierno y su relación con los subsistemas claves

del POT:

NIVELES DE GOBIERNO Y COMPETENCIAS RELACIONADAS AL POT

Nivel de Gobierno Nº Competencias Subsistema

Constitución, Art.

263:

Gobierno Provincial

2 Vialidad provincial Físico Espacial

3 Cuencas y micro cuencas Ecológico Territorial

Físico Espacial

4 Gestión Ambiental Ecológico Territorial

5 Riego

Físico Espacial



6 Producción agropecuaria Económico Productivo

Ordenanzas provinciales Político Administrativo

Constitución, Art.

264:

Gobiernos

Municipales

2 Uso y ocupación del suelo Físico Espacial

3 Vialidad urbana Físico Espacial

4 Servicios públicos

Físico Espacial

Socio Cultural


7 Infraestructura pública Físico Espacial

8 Patrimonio natural, cultural Socio cultural


11 Acceso a playas, mar y riberas y ríos Ecológico territorial

12 Regular recursos de playas, mar y

riberas y ríos


Físico Espacial


Ordenanzas cantonales Político Administrativo


117

Nivel de Gobierno Nº Competencias Subsistema

Constitución, Art.

267:

Gobiernos

Parroquiales

2 Infraestructura física Físico espacial

3 Vialidad parroquial (concurrente con

G.P) Físico Espacial

4 Producción y preservación ambiental Económico Productivo


5 Servicios Públicos (por delegación)

Físico Espacial

Socio Cultural


6 Organización social Socio Cultural

Acuerdos y resoluciones Político Administrativo

Constitución, Art.

280:

Para todos

Plan Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las

políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución

del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los

recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el

Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su

observancia será de carácter obligatorio para el sector público e

indicativo para los demás sectores. Elaboración: Equipo consultor del POT de El Oro Fuente: Constitución de la Republica del Ecuador, Equipo consultor del POT de El Oro La provincia de El Oro abarca a 14 municipalidades que están agrupadas en la AME provincial (conforma la Zonal 7 con Loja y Zamora). Por su parte, en la provincia existen 49 Juntas Parroquiales.

Existe también un interesante asociativismo municipal en esta provincia, tanto

entre los municipios de frontera (Perú-Ecuador) como en la Cuenca del Jubones

(14 municipalidades, de las cuales Chilla y Pasaje corresponden a El Oro).

ACTORES A NIVEL DE GAD’s EN LA PROVINCIA DE EL ORO

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro (GPAO)

AME El Oro

CONAJUPARE El Oro

Asociación Binacional de Municipalidades del Sur del Ecuador y Norte

Perú

Mancomunidad de la Cuenca del Jubones Elaboración: Equipo consultor del POT de El Oro

Fuente: Equipo consultor del POT de El Oro

Los Actores Económicos

Los actores económicos son todos los sectores que desarrollan actividades

productivas y que se encuentran bajo alguna forma organizativa. Su lógica gremial

gira alrededor de la defensa y mejoramiento de las condiciones que favorecen el

desarrollo de su quehacer; su relación con el Ordenamiento Territorial es directa en

la medida que dichas actividades tienen incidencia tanto en lo ecológico territorial


118

(relación con los ecosistemas, aprovechamiento de recursos y energía e impacto

ambiental) como en lo económico productivo (generación de empleo y riqueza;

presión política) y físico espacial (infraestructuras productivas).

Los actores económicos identificados en la provincia, son los siguientes:

ACTORES ECONÓMICOS EN LA PROVINCIA DE EL ORO

GREMIOS Y ASOCIACIONES

Asociación de Cámaras de la Producción de la Provincia de El Oro

Cámara de Comercio de Machala

Cámara de Turismo de El Oro

Cámara de Agricultura

Centro Agrícola de Machala

Cámara de la Pequeña Industria

Cámara de la Construcción

Cámara de Industrias de El Oro

Cámara de la Minería

Cámara de Pequeña Minería

Cámara de Microempresas

Cámara de Artesanos

Cámara de Productores de Camarón

Cámara Marítima de Puerto Bolívar

Asociación de Ganaderos de la Provincia

Centros Agrícolas cantonales (Arenillas, El Guabo, Pasaje, Sta Rosa, Las Lajas, Piñas,

Zaruma, Atahualpa, Balsas, Marcabelí)

Asociación de Ganaderos de Santa Rosa

Asociación de Bananeros

Asociación de Cacaoteros

Asociación de Camaroneros

Asociación de Concheros

Asociación de Pescadores

Asociación de Plantas de Beneficio

Asociación Mineros Muluncay

Asociación de Cañicultores de Atahualpa

Elaboración: Equipo consultor del POT de El Oro Fuente: Equipo consultor del POT de El Oro


119

Los Actores Sociales

Los actores sociales se refieren a aquellos sectores organizados que son

parte de la sociedad civil (en contraposición a la esfera estatal) y que tienen por

misión trabajar en temas específicos o generales relacionados con un sector de la

sociedad o de ella en su conjunto. Para el ordenamiento territorial interesan las

Organizaciones No Gubernamentales con capacidad de incidencia en temas de

gestión ambiental, desarrollo rural, fortalecimiento de identidades, organizaciones

de mejoras de comunidades, de regantes, administradoras de agua; organizaciones

campesinas, urbanas, de jóvenes y mujeres con acciones sobre desarrollo local y

territorial.

En la provincia de El Oro, el tejido social, es bastante incipiente y se nota

una gran dispersión de organizaciones sociales, por lo cual no existen colectivos

con presencia relevante y que se los pueda identificar como actores provinciales.

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

Federación de Barrios suburbanos de Machala (y del este, oeste y norte)

Federación de Campesinos FEPROCO

Unión Nacional de Organizaciones Campesinas

Colegio de Arquitectos de El Oro

Colegio de Ingenieros Civiles de El Oro

Colegio de Abogados

Colegio de Economistas

Colegio de Biólogos

Colegio de Sociólogos

Colegio de Ingenieros Agrónomos

Movimiento de Mujeres (Piñas, Sta Rosa, El Guabo, Arenillas, Marcabelí)

Movimiento de Mujeres Negras de El oro

Mujeres de los sectores populares

Asociación Provincial de Cajas de Ahorro y Crédito

Fundación XXI

Foro Lideresas

Movimiento Colibrí

Fundación Quimera

Fundación ESPOIR

Fundación LATIEXPORT


120

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

Fundación FUDURE

Fundación FUDESO

Fundación AYP

Fundación Progreso y Desarrollo PRODE

Fundación Jocotoco Elaboración: Equipo consultor del POT de El Oro


Actores de la Educación Superior

Corresponden a las universidades considerando que son centros que tienen

criterio técnico y político para incidir en el ordenamiento territorial y que cuentan con

personal y carreras que están relacionadas al desarrollo de los territorios.

CENTROS DE EDUCACIÓN SUPERIOR

U. Metropolitana , UMET

Universidad Técnica de Machala, UTMACH Elaboración: Equipo consultor del POT de El Oro


Cada uno de estos actores territoriales colectivos se mueve preferentemente

en un subsistema, tienen unos vínculos e intereses específicos (en la escala local

pero a veces también en la regional), y están insertos en un ámbito sectorial

igualmente específico.

Políticas Públicas

Los planes, programas y proyectos constituyen los instrumentos técnicos de

planificación para intervenir sobre el territorio y son justamente los diferentes

actores quienes los impulsan. Con la nueva constitución, el tema de la planificación

ha cobrado preponderancia convirtiéndose en elemento sustancial del quehacer de

los organismos públicos.

La SENPLADES es la responsable de promover la planificación en los

diferentes niveles de gobierno y en función del Plan Nacional de Desarrollo como

guía que orienta la intervención del Estado hacia el nuevo Modelo de Desarrollo

que la Constitución señala.


121

El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro cuenta con un Plan de

Desarrollo en el que se establece la descentralización como ruta político

administrativa privilegiada; el ordenamiento territorial como eje de gestión y la

diversificación productiva sobre la base primario exportadora como eje económico.

De los 14 municipios, solamente el de Marcabelí y Machala no cuentan con Planes

de desarrollo, mientras que los doce restantes lo realizaron con apoyo técnico de

AME.

En ese marco de planificación estratégica es que los programas y proyectos

de gobiernos locales se ejecutan, sin embargo lo fundamental de esas direcciones

estratégicas no logran consolidarse tanto por los limitados recursos que manejan

las municipalidades como por los cambios políticos lo que normalmente hace que

los ejes de la gestión se reorienten según las prioridades de las nuevas

autoridades.

La debilidad que evidenciamos sobre el tejido social e institucional de la

provincia, se traduce también en la dispersión de programas y proyectos que los

actores sociales desarrolla, pues existen temas y geografías donde coinciden pero

que no se complementan, lo cual evidentemente incide en el nivel y calidad del

impacto.

CUADRO DE PROYECTOS POR ACTORES LOCALES

ACTOR PROYECTO LOCALIZACION

MIES Aliméntate Ecuador Provincia

Bono de Desarrollo Humano Provincia

MIDUVI

Dotación de vivienda Guabo, Zaruma, Sta Rosa,

Arenillas, Las Lajas

Reafiliación de Juntas de Agua Piñas, Portovelo, Arenillas,

Atahualpa y Pasaje

Titulación de tierras Provincia

MAGAP GADERS Provincia

Proforestal Provincia

SENPLADES Planificación regional Regional

SENAGUA Descontaminación de ríos Provincia

Monitoreo de fuentes de agua Cuenca del Jubones


122

ACTOR PROYECTO LOCALIZACION

Programa Nacional de

Recursos Costeros

Apoyo relleno sanitario de

Huaquillas Huaquillas

Construcción II Fase complejo

turístico “punta del Faro” Archipiélago de Jambelí

Plan de manejo ambiental del

Humedal La Tembladera Arenillas

INAR

Puyango Tumbez Fronterizo

Tahuin Arenillas

Zarumilla Fronterizo

Pequeña Irrigación Provincial

AME Conformación de

mancomunidades

Jubones

Zaruma, Piñas y Atahualpa

Balsas y Marcabelí

GPAEO Construcción del parque

industrial minero Provincial

GAPEO Estudios para saneamiento

ambiental en 14 cantones Provincial

Asociación de Juntas

parroquiales de El Oro

Planes de desarrollo parroquial Provincia

Fortalecimiento institucional Provincia

Cámara de la Pequeña

minería de El Oro

Escuela de orfebrería y diseño

de joyas Región alta de la Provincia

Creación de la ruta turística “La

ruta del oro” Región alta de la Provincia

Asociación de Cañicultores

autónomos “Reina del

Cisne”

Mejorar la producción de panela

de exportación

Movimiento juvenil Colibrí Acuerdo Nacional Juvenil Nacional

Asociación de recolectores

de semilla de camarón y

otras especies acuáticas

Proyecto de Reforestación Jambelí

Movimiento de mujeres

Género y ambiente (pesca

artesanal) Zona costanera

Escuela de formación política

de mujeres Provincia

Apoyo a pequeños productores Elaboración: Equipo consultor del POT de El Oro. Fuente: Equipo consultor del POT de El Oro


123

CUADRO DE PROYECTOS POR NECESIDADES Y ACTORES

ACTORES NECESIDADES

Instituciones del Estado

Central

- Clarificación y respeto de las competencias de cada

ministerio.

- Mayor apertura de las municipalidades (alcaldes) para

coordinar

- Involucramiento de la comunidad en sus programas

- Contar con presupuestos adecuados

Gobiernos Autónomos

Descentralizados

- Contar con la ley orgánica COOTAD

- Capacitación en las leyes y competencias que la nueva

Constitución establece

- Capacitación para realizar los POTs

Actores Económicos

- Asistencia técnica

- Regalías del Estado

- Financiamiento

- Vías de comunicación

Actores Sociales

- Capacitación

- Recursos económicos

- Reconocimiento de instituciones y gobiernos locales

Actores de la Educación

Superior

- Presupuestos

- Relación con la institucionalidad para adecuarse a la

demanda Elaboración: Equipo consultor del POT de El Oro


CUADRO DE PROYECTOS POR INTERESES Y ACTORES

ACTORES INTERESES


Central

- Cumplir adecuadamente planes y programas

- Ubicar su rol en el Ordenamiento Territorial de la Provincia


Descentralizados

- Concatenar competencias para la regulación del territorio

- Contar con capacidad de incidencia para influir en los

niveles mayores de gobierno

Actores Económicos - Mejorar los niveles de producción en cantidad y calidad

- Encontrar mercados para sus productos

Actores Sociales

- Apoyo para desarrollar sus actividades coordinadamente

con Gobiernos Locales y en función de la planificación

territorial


Superior - Responder adecuadamente a la demanda del desarrollo

Elaboración: Equipo consultor del POT de El Oro Fuente: Equipo consultor del POT de El Oro


124

CUADRO DE PROYECTOS POR ASPIRACIONES Y ACTORES

ACTORES ASPIRACIONES


Central

- La gestión pública satisface las necesidades de la población

- Desarrollar adecuadamente los proyectos prioritarios para la

gente

- Contribuir a un ambiente sano y al desarrollo sostenible

- Ampliar la cobertura de servicios

- Vincular a las organizaciones e instituciones en el POT


Descentralizados

- Alcanzar la autonomía provincial

- Construir la región austro sur del país

- Generar las condiciones para el desarrollo provincial y

regional

Actores Económicos

- Desarrollar el parque de la producción y comercialización

- Que el Estado desarrolle políticas de fomento productivo

- Exportación de sus productos

Actores Sociales

- Sociedad democrática y sustentable

- Construir ciudadanía

- Calidad de vida de la población

- Cumplimiento de derechos


Superior

- Universidades de calidad

- Soporte al desarrollo local Elaboración: Equipo consultor del POT de El Oro



125

1.2.2.-DAFO

1.2.2.1.-SISTEMA AMBIENTAL

DEBILIDADES /

Carencias significativas de información ambiental en diversos parámetros como

climatología, hidrología e hidrogeología, calidad de aire...

Degradación de los suelos por diferentes actividades humanas, agrícolas,

mineras, industria camaronera...

Gran deterioro de la cuenca del río Jubones, que sufre un alto grado de

deforestación, de erosión y deterioro biogeofísico.

Ecosistemas muy alterados debido al desarrollo de actividades humanas

intensivas.

Recursos forestales cada vez más limitados como consecuencia de la tala, los

pocos o nulos incentivos para la reforestación y la falta de inventarios y unas

bases de datos confiables.

Apenas el 52% de las viviendas se encuentran servidas y conectadas a las

redes de agua potable y el 43% están conectadas a redes de alcantarillado.

Casi todos los cantones y ciudades principales no disponen de sistemas de

tratamiento y manejo de los desechos domésticos y biopeligrosos.

AMENAZAS / RIESGOS

Planificar el aprovechamiento de los recursos, en particular del agua, para

satisfacer las demandas de la Provincia, sin contar con las estimaciones de su

oferta actual, significa correr altos riesgos de programar y ejecutar obras que no

atiendan las necesidades reales de la población.

Riesgo de desertificación en algunos cantones en los que ya empiezan a

manifestarse fenómenos como la erosión de los suelos a causa de actividades

humanas intensivas.

Los principales riesgos ambientales de la provincia son los sismos,

inundaciones y deslizamientos.

FORTALEZAS

Elevada diversidad climática y ecológica con notables índices de productividad

de los suelos.

Densa red hidrológica que aporta una elevada cantidad de recursos hídricos.


126

Elevado grado de biodiversidad faunística y florística.

Arenillas, Santa Clara y el Bosque Petrificado de Puyango, son espacios

protegidos por diversas figuras de protección ambiental.

OPORTUNIDADES

Elevado potencial hidrogeológico por explorar y explotar.

Existen diversos proyectos para mejorar la información ambiental.


RIESGOS

DEBILIDADES / PUNTOS DÉBILES

Red vial deficitaria y con limitado mantenimiento. Falta de cobertura vial en

áreas rurales.

Calles sin material pétreo, solo tierra intransitable en época invernal.

No existe transporte formal hacia algunos centros poblados rurales.

Falta de puentes en ríos y quebradas.

Deficiencia de viviendas.

Deficiencia de sistemas de alcantarillado.

Falta de líneas telefónicas en áreas rurales.

Baja cobertura de telecomunicación.

Extensión de redes eléctricas.

Pérdidas en el transporte de energía eléctrica.

Calidad del agua.

Infraestructura portuaria deficiente.

AMENAZAS / RIESGOS

Aumento de caudal de agua en la época invernal.

Fenómenos naturales.

Falta de alcantarillado pluvial.

La temporada invernal dificulta el transporte hacia zonas rurales.

Zonas con riesgo sísmico en los cantones occidentales.

Falta de recursos.


127

FORTALEZAS

Provincia fronteriza que forma parte de una red viaria que permite la

comunicación con el país y con Perú.

Vías de comunicación.

Líneas telefónicas.

Aeropuertos con conexión nacional operando.

Existencia de un puerto natural de aguas profundas.

Participación activa del gobierno provincial.

OPORTUNIDADES

Plan de desarrollo provincial.

Programas de vivienda por parte del estado a través de MIDUVI.

Programas de Ministerio de Medio Ambiente.

Programas de tratamiento de sistemas de agua.

Presencia de ONGs.

Apoyo político a sectores estratégicos.

Zonas potenciales para generación de energías alternativas.

1.2.2.3.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONÓMICO

DEBILIDADES /

Economía provincial sustentada sobre una estructura tradicional dominada por

la especialización productora agropecuaria y acuicultora.

Sector Agropecuario poco diversificado, con elevada especialización en el

cultivo bananero en la llanura Costera, el café, el vacuno y los planteles

avícolas en el Altiplano y la ganadería extensiva de vacuno en las zonas altas.

Elevada dependencia económica del mercado internacional, tanto por el

destino exportador de la producción agrícola –banano, cacao y café- como de

la producción acuicultora –camarón-.

Reducida productividad del sector agrícola en general y del subsector bananero

en particular, con bajos rendimientos en la producción, lo que guarda

vinculación directa con el pequeño tamaño de las explotaciones, el

envejecimiento de las plantaciones, la limitada tecnificación y la baja

capacitación del personal en las explotaciones.


128

Elevada intensidad y dependencia externa en el uso de ínsumos agrícolas –

fertilizantes, productos fitosanitarios, energía- que resultan mayoritarios en la

estructura de costes productivos de las explotaciones agrícolas.

Escaso diálogo e integración entre el sector productor agrícola y el

comercializador/exportador.

Muy reducida y limitada transformación de la producción agropecuaria y

pesquera, con ausencia de infraestructuras de soporte, empresas,

emprendedores, conocimiento y capacitación, investigación y desarrollo, falta

de apoyo financiero a nuevas iniciativas, etc. Lo que impide un mayor

desarrollo de las cadenas de valor agroalimentario y la generación de mayor

valor agregado.

Atomización, falta de tecnología, escasa capitalización, bajo nivel de

integración, reducido acceso a los mercados y escaso valor agregado de la

industria manufacturera.

Limitado peso, escasa tecnificación, baja capacitación y reducida productividad

del sector minero, con costes crecientes en las explotaciones.

Sector comercial de base tradicional, con escasísima especialización, ausencia

de cultura empresarial, con carácter de economía complementaria a otras

actividades, atomizado, con escaso valor agregado y nula capacitación de

propietarios y trabajadores en general.

Impacto sobre el medio ambiente local y global, y sobre la salud laboral de las

actividades productivas más relevantes –bananeras, camaroneras y minería-.

Desconocimiento del potencial existente en recursos energéticos renovables en

la Provincia lo que impide su puesta en valor y la obtención de valor agregado.

AMENAZAS / RIESGOS

La crisis financiera mundial puede frenar el ritmo de crecimiento del consumo

de alimentos producidos en El Oro, incluso reducir su demanda, provocando

una caída de los precios internacionales de los mismos (banano, cacao, café,

camarón).

El fuerte crecimiento de los países emergentes puede incrementar la demanda

de productos petrolíferos y presionar al alza los precios mundiales del crudo, lo

que da lugar al alza creciente de los precios de los consumos agrarios con un

alto componente energético y dependencia del petróleo (fertilizantes, productos


129

fitosanitarios, plásticos, transporte, etc.), aumentado los costes de producción y

reduciendo el valor agregado de la actividad agrícola.

Disociación entre la oferta formativa del sistema educativo y la demanda de

recursos humanos capacitados para acometer el desarrollo y creación de valor

agregado en la cadena de valor agroalimentario, comercial y de servicios de la

Provincia.

Degradación de recursos naturales básicos para la actividad agropecuaria, en

particular suelo fértil y agua, como resultado del impacto ambiental de las

propias actividades o del causado por actividades productivas distintas.

Pérdida de biodiversidad y material genético autóctono básico de la actividad

agropecuaria por la introducción y sustitución de los mismos por especies

exógenas.

Limitado peso de la economía orense en el conjunto de la economía de la

Región y especialmente del país, lo que dificulta el acceso a los centros de

decisión económica.

Las dificultades de acceso a la financiación de las entidades de crédito públicas

y privadas limitan el desarrollo de proyectos estratégicos y frenan la inversión

local necesaria para la transformación del modelo productivo.

La carencia de infraestructuras territoriales básicas (suelo industrial, redes de

suministro eléctrico, acceso a las telecomunicaciones, etc.) resta atractivos

para la inversión manufacturera.

Desconocimiento del potencial económico de desarrollo orense por parte de las

empresas inversoras extranjeras.

FORTALEZAS

Crecimiento elevado y sostenido del producto interior y valor agregado brutos

de la economía orense en la última década.

Reconocimiento y posicionamiento en los mercados –interior y exterior- de los

productos agrícolas que sirven de sustento principal a la economía orense:

banano, cacao, café y camarón.

Crecimiento del empleo, el salario básico y la renta familiar disponible,

aumentando la capacidad de consumo de los hogares e impulsando el

desarrollo de nuevas actividades para su abastecimiento, especialmente en el

ámbito del comercio y los servicios privados.


130

Crecimiento de la ocupación plena, reducción del subempleo y caída del

desempleo, con una disminución significativa de la tasa de desempleo oculto.

Importante dotación de recursos energéticos renovables –solar, eólico,

hidráulico y biomasa agrícola y forestal-, de recursos naturísticos y

paisajísticos, paleontológicos, histórico artísticos y gastronómicos, de

susceptible aprovechamiento y puesta en valor, por actividades energéticas en

el primer caso y turísticas en los restantes.

Creciente incorporación de la mujer al mercado laboral orense y reducción del

trabajo infantil en la actividad productiva.

Aumento del nivel de capacitación de la población orense por la escolarización

básica obligatoria y el acceso creciente de la población a los estudios

superiores.

Elevado aprovechamiento del suelo fértil para actividades agropecuarias

adaptadas a la diversidad biogeográfica de la Provincia.

Diversificación creciente de la actividad económica por el desarrollo de nuevos

sectores de actividad –comercio, construcción, servicios privados y servicios de

la Administración Pública- con importante y creciente aportación de los mismos

a la creación de valor agregado.

Presencia significativa de las empresas orenses en el sector exportador del

banano.

Know-know de los productores en las producciones tradicionales –banano,

cacao, café, etc.

Creciente dotación de la infraestructura de riesgo al suelo cultivable de la

Provincia.

Ampliación y mejora de la red de comunicaciones viarias, portuarias y

aeroportuarias, lo que facilita la salida y comercialización de la producción

agropecuaria.

Fuerte apoyo institucional del GPAO al desarrollo económico de la Provincia.

Ventaja competitiva en los mercados derivada del mantenimiento de la

producción bananera a lo largo de todo el año, posibilitando la presencia del

producto en los mercados en la temporada baja de producción de sus

competidores centroamericanos.


131

OPORTUNIDADES

Crecimiento mundial del consumo de alimentos, y en particular de los frutos

característicos del sector agrícola orense –banano, cacao, café-, así como del

camarón.

Crecimiento sostenido de los precios internacionales de los productos

característicos del sector agrícola orense.

Incorporación creciente al mercado laboral de jóvenes y de mujeres con

elevada capacitación.

Legislación e Instituciones enfocadas al desarrollo sostenible –ambiental, social

y económico- y al buen vivir.

Esfuerzo económico inversor por parte de la Administración Pública en la

mejora de la base productiva, y más en concreto de las infraestructuras básicas

para su desarrollo.

Crecimiento de la demanda mundial de turismo que favorece la puesta en valor

de los recursos potenciales existentes.

Crecimiento de la demanda energética por las actividades económicas y

necesidad de reducir los costes de energía en los procesos productivos, lo que

favorece la planificación y puesta en valor de los recursos energéticos

renovables y la adopción de sistemas que favorezcan el ahorro y la eficiencia

energética.

La preocupación y sensibilidad creciente de los consumidores internacionales

por la calidad de los productos, conservación del medio ambiente y la

responsabilidad social corporativa favorece la adopción de sistemas de

trazabilidad, control de la calidad, respeto al medio ambiente, la salud y

bienestar de los trabajadores en las actividades productivas y la diversificación

productiva hacia productos con nuevas demandas –orgánicas-.

El aumento de la renta familiar disponible en los hogares orenses posibilita la

aparición de una nueva cultura de consumo más allá de la orientación a la

satisfacción de las mínimas necesidades vitales, a la vez que una nueva

demanda de servicios básicos del buen vivir, ambas impulsoras de actividades

económicas como el comercio, la construcción y los servicios públicos.


132

1.2.2.4.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

A.-DEMOGRAFÍA

DEBILIDADES /

A pesar de la extensión del territorio, la gran mayoría de la población de la

Provincia de El Oro reside en zonas urbanas, concentrándose la mayoría de la

población en los cantones más urbanos. Es decir, hay cierto desequilibrio en la

distribución de la población de El Oro.

La zona rural de la Provincia de EL Oro muestra una tendencia de crecimiento

mucho más baja que la zona urbana, incluso decreciendo en algunos de los

casos.

Hay un desequilibrio de la población a favor de la población masculina.

La estructura de edad está mucho más envejecida en las zonas rurales que en

las zonas urbanas.

La emigración a otros países ha sido muy intensa en las últimas décadas, si

bien parece que esta tiende a suavizarse, debido al grado de desarrollo que

está alcanzando la Provincia.

AMENAZAS / RIESGOS

Si se sigue con la tendencia mostrada por las tasas de crecimiento, es posible

que a medio-largo plazo se crezca muy poco o incluso se decrezca.

El desequilibrio territorial de la población puede conllevar mayores dificultades,

a todos los niveles, para la población que reside en las zonas más rurales.

El hecho de que las zonas rurales tengan porcentajes de envejecimiento mucho

mayores puede conllevar diferentes problemas en un futuro.

FORTALEZAS

La evolución de la población de la Provincia de El Oro muestra un crecimiento

continuado y progresivo.

En los últimos años las tasas de crecimiento se han suavizado, hecho que las

hace más sostenibles.

La estructura de la población de la Provincia de El Oro es muy joven.


133

La pirámide de población de la Provincia de El Oro, muestra una base ancha

que va estrechando progresivamente hasta llegar a la cúspide, lo que

demuestra la vital estructura de la misma.

El saldo natural de la población de la Provincia de El Oro es muy positivo,

fundamentalmente influenciado por las altas tasas de natalidad que muestran

una tendencia de crecimiento, mientras que las tasas de mortalidad, que son

bajas, se han estabilizado.

OPORTUNIDADES

La evolución de la población de la Provincia de El Oro muestra una población

joven, con una evolución sostenible, algo muy importante para garantizar un

Desarrollo Sostenible de la Provincia de El Oro.

Los avances médicos y la mayor cobertura sanitaria, son factores que vana a

influir positivamente en el mantenimiento y posterior descenso de las tasas de

mortalidad.

La Crisis económica de países con fuerte emigración ecuatoriana, como

España, puede conllevar un retorno de población a la Provincia, algo que

puede conllevar una mayor cohesión social y recursos humanos para una zona

en pleno desarrollo.

B.-DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

DEBILIDADES /

El porcentaje de personas en estado de extrema pobreza (por necesidades

básicas insatisfechas) es elevado, casi de una cuarta parte de la población.

Existe un importante problema de desigualdad para algunas etnias, como la

afroecuatoriana o la montubia, a las cuales les afecta en mayor medida la

extrema pobreza.

La población en situación de pobreza o extrema pobreza es mucho mayor en

las zonas rurales que en las zonas urbanas, donde la mayoría de la población

se sitúa sobre la línea de la pobreza.

Hay un importante porcentaje de población discapacitada que está en situación

de pobreza o de extrema pobreza.

El trabajo infantil sigue existiendo en la Provincia de El Oro, fundamentalmente

en los sectores del comercio y la agricultura.


134

AMENAZAS / RIESGOS

A pesar de que el desarrollo suponga una mejora general para el conjunto de la

población, existe el riesgo de que algunas etnias sigan sufriendo una situación

social complicada, consecuencia de la falta de equidad en el desarrollo.

El crecimiento urbano y despoblamiento o estancamiento de las zonas rurales

puede incrementar diferencia entre las zonas rurales y urbanas, dejando a la

población rural en una situación social mucho más difícil.

La política del Estado en la fijación del salario mínimo está logrando acercar a

los trabajadores al “salario digno”, de forma que se han acercado

significativamente las diferencias entre el salario mínimo y el corte de la

canasta familiar.

FORTALEZAS

La evolución de la población en estado de pobreza y extrema pobreza en la

Provincia de El Oro ha disminuido de manera constante en los últimos años.

La situación de la Provincia de El Oro en lo referente a la pobreza es mejor que

la del total del Ecuador y la mayoría de las provincias.

El gasto social per cápita del Estado ha aumentado de manera intensa en los

últimos 11 años.

Existen diferentes iniciativas sociales (Bono de desarrollo humano, pensión

para adultos y mayores, pensión para discapacitados, etc.) que suponen una

importante ayuda para los grupos de atención prioritaria.

OPORTUNIDADES

La continuidad de las iniciativas sociales puede suponer una continua mejora

de la situación social de al población de El Oro.

La mejora de aspectos como el educativo, el sanitario, etc. son muy positivos

para un mejor estado del Buen Vivir de la Provincia de El Oro.

La referencia del Plan Nacional del Buen Vivir y los Objetivos del Milenio

suponen objetivos y metas muy importantes sobre las que avanzar hacia un

desarrollo social.


135

C.-EDUCACIÓN

DEBILIDADES /

A pesar de que ha disminuido de forma importante, aun existe un porcentaje de

población analfabeta importante.

El analfabetismo de las zonas rurales es mucho mayor que en las zonas

urbanas.

Existe un porcentaje importante de población menor de 15 años que no acude

a ningún establecimiento educativo en la Provincia de El Oro.

Existe un importante porcentaje de población (45%) mayor de 15 años que no

tiene la educación básica completa.

AMENAZAS / RIESGOS

Las zonas rurales pueden convertirse en espacios con mayor marginalidad

social, puesto que las tasas de analfabetismo son sustancialmente mayores.

El hecho de que exista un porcentaje de población menor de 15 años que no

acude a establecimientos escolares puede hacer que se siga reproduciendo los

problemas de analfabetismo, de manera que no se consiga la meta establecida

por los Objetivos del Milenio.

FORTALEZAS

La evolución de las tasas de analfabetismo en la Provincia de El Oro muestran

una tendencia muy positiva, ya que en las últimas décadas han descendido

notablemente.

Las tasas de analfabetismo de la Provincia de El Oro están por debajo de las

tasas del Ecuador.

El porcentaje de población con estudios universitarios se ha incrementado de

manera importante en los últimos años.

La matrícula en los planteles educativos de la Provincia de EL Oro (Educación

Básica y Bachiller) se ha incrementado de manera continua en los últimos

años, sobre todo en el Bachiller.

El número de profesores por alumno se ha incrementado de manera importante

en los últimos años, de manera que el número de alumnos por profesor en la

provincia es notablemente menor que el del Ecuador.


136

OPORTUNIDADES

Los esfuerzos realizados por las instituciones públicas, tanto estatales como

provinciales, conllevará una situación mucho mejor en lo que a la educación de

la población se refiere.

El aumento de la población con estudios superiores supone una oportunidad

muy importante, como recursos humanos para el Desarrollo de la Provincia de

El Oro.

D.-SALUD

DEBILIDADES / PUNTOS DÉBILES

Hay un descuido por la atención primaria, la prevención en detrimento de lo

curativo y hospitalario de alta complejidad.

Ausencia de un Sistema Nacional de Salud y de una Red Pública Integral.

Debilidades en aspectos claves como salud infantil, salud sexual y

reproductiva, nutrición, VIH-sida, gestión de recursos humanos, etc.

Existe un 13,6% de población que no cuenta con ningún tipo de seguro médico.

Ausencia de una educación para la salud de la ciudadanía.

AMENAZAS / RIESGOS

Poca efectividad del sistema sobre la salud de la población.

La ausencia de una educación para la salud puede suponer un detrimento muy

fuerte para la prevención de afecciones y enfermedades.

Detrimento de la salud de la población con menos recursos económicos.

FORTALEZAS

La evolución de algunos datos es muy positiva, como por ejemplo la mortalidad

infantil que desde 2006 ha disminuido de manera importante.

En los últimos años se ha incrementado el número de médicos y enfermeras.

El porcentaje de población con seguro médico cada vez es mayor.

OPORTUNIDADES

La Constitución del Consejo Provincial de Salud puede ser muy importante en

lo referente a la planificación e interrelación de los diferentes organismos

participantes en la salud de la Provincia.


137

Existencia de una legislación exhaustiva en lo relativo a la salud (Ley Orgánica

de Salud, Ley de derechos y amparo al paciente, etc.).

1.2.2.5.-SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

DEBILIDADES

Institucionalización todavía débil del GPAEO.

Insuficiente cultura de la planificación necesaria, mejora de los procesos.

Falta de coordinación y comunicación entre Secretarias GPAEO.

Débil gobierno y democracia digital.

Necesidad de revisar el órgano funcional para asumir nuevas competencias.

Mejorar los procesos de compras públicas.

Necesidad de profundizar en la transparencia y en el gobierno abierto.

Plena institucionalización de la participación social mediante sus órganos

correspondientes.

AMENAZAS / RIESGOS

Tejido social asociativo incipiente.

Cambios políticos o legislativos.

Desarticulación de la planificación provincial Cantones-parroquial.

FORTALEZAS

Papel histórico y liderazgo del GPAEO en el desarrollo Provincial.

Experiencia a la gestión de competencias.

Talento humano por la Institución.

Procesos de implantación de la gestión para Resultados en el Desarrollo.

Nuevos y renovados materiales técnicos para prestar el servicio.

Escuela de ciudadanía “Eloy Alfaro”.

Compromiso y responsabilidad de los servidores públicos.

OPORTUNIDADES

Marco legal territorial descentralizado y Plan Nacional de Descentralización

(2012-2015).

Competencias de la provincia y ejercicio de las mismas.

Plan de Fortalecimiento institucional.

Nuevo modelo de gestión (GPRD).


138

Plan de Acción Institucional.

PDOT provincial revisado y actualizado.


139

1.3.-VISIÓN Y MISIÓN

1.3.1.-VISIÓN

EL ORO, NODO DE DESARROLLO INTEGRAL DEL SUR DE

ECUADOR

La Provincia de El Oro es un nodo de desarrollo económico sustentable del

Sur de Ecuador basado en el sector agroalimentario; a partir de un territorio

ordenado, equilibrado y competitivo, referente nacional e internacional en el

aprovechamiento y transformación sustentable de los recursos endógenos; dotada

de infraestructuras básicas de calidad; líder en investigación, desarrollo, innovación

y aplicación de tecnologías para los sectores productivos; con un sistema educativo

integral que responde a las demandas socioeconómicas; con generación de

oportunidades de emprendimiento y empleo de calidad a su población; que tiene

garantizada su seguridad y acceso equitativo a la salud, la educación y la cultura;

en un medio ambiente saludable; con una gobernanza basada en un modelo

participativo de gestión por resultados para el desarrollo; asegurando eficiencia,

eficacia y calidad de la gestión pública.

1.3.2.-MISIÓN

Hacer de la provincia de El Oro un territorio de oportunidades para el

desarrollo económico y social sustentable en el sur de Ecuador mediante:

La articulación de un modelo de desarrollo y ordenamiento territorial que

permita conseguir un territorio competitivo, cohesionado, accesible y

conectado, de calidad, equilibrado y sustentable.

La gestión sostenible del patrimonio ambiental y cultural.

La diversificación de la matriz productiva, mediante el aprovechamiento y

puesta en valor de los recursos endógenos, el incremento de la producción

y la productividad, el desarrollo de infraestructuras de soporte avanzadas y

con alto componente tecnológico para el procesamiento de los productos


140

agrícolas, pecuarios y de la acuicultura, y la habilitación de instalaciones

que aseguran la calidad y salubridad de los productos, y posibilitar la

generación de valor agregado y empleo.

El desarrollo de infraestructuras de comunicación y telecomunicación de

capacidad y calidad que aseguren la conexión de los núcleos de población

de la provincia y la fluidez de las conexiones internamente y con el exterior

de la provincia, poniendo en valor el posicionamiento geoestratégico de El

Oro en el Sur de Ecuador y su privilegiado acceso a las principales vías

terrestres, marítimas y aéreas.

El impulso de las infraestructuras energéticas de una potente red de riego y

drenaje al servicio de las actividades productivas.

La dotación de un sistema de servicios urbanos de calidad -abastecimiento

y saneamiento, gestión de residuos, control y calidad del aire- que aseguren

la salubridad ambiental a su población.

El impulso del acceso universal de la población al buen vivir, a través de la

extensión de la cobertura de los servicios básicos de educación, salud,

bienestar social, cultura, ocio y deporte, y seguridad ciudadana al conjunto

de la población.

El desarrollo de un modelo de gestión descentralizado, a partir del

fortalecimiento de la capacidad y coordinación de los GADS de la provincia,

basado en la gestión para resultados.

La innovación y el fortalecimiento institucional sustentada en el impulso de

la participación ciudadana en la planificación pública y la toma de

decisiones, mediante el fortalecimiento de las organizaciones sociales y del

tejido social provincial.


141

1.4.-OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y METAS

1.4.1.-OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. Lograr un entorno ambiental sustentable para el desarrollo humano integral en

el que se respete los derechos de la naturaleza.

2. Garantizar la cobertura de los servicios básicos, promoviendo el uso de

energías renovables.

3. Fortalecer la integración Provincial, Regional, Nacional e Internacional,

desarrollando infraestructura y conectividad territorial

4. Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población orense.

5. Diversificar la matriz productiva de la Provincia de El Oro

6. Favorecer la competitividad y la productividad en las cadenas de valor de

productos agroalimentarios con enfoques de sustentabilidad, seguridad y

soberanía alimentaria.

7. Mejorar la calidad de los servicios y productos turísticos con especial atención

en agroturismo, ecoturismo, y turismo comunitario

8. Mejorar la salud de la población con énfasis en programas de salud preventiva

9. Lograr la inclusión y excelencia del sistema educativo en articulación con las

prioridades de la Provincia.

10. Rescatar y valorar la diversidad del patrimonio cultural y natural, como

elementos que forjan la identidad orense.

11. Promover el desarrollo deportivo, la actividad física y aprovechamiento del

tiempo libre, como contribución al desarrollo integral del individuo.

12. Asegurar el respeto de los derechos ciudadanos, especialmente a los grupos de

atención prioritaria.

13. Garantizar la seguridad ciudadana, en un clima de paz, trabajo y con medidas

de prevención ante riesgos naturales y antrópicos.

14. Fortalecer la gobernabilidad y gestión territorial articulada, en un modelo de

planificación participativa, presupuestos y mecanismos de corresponsabilidad,

por resultados.


142

1.4.2.-METAS

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.-LOGRAR UN ENTORNO AMBIENTAL SUSTENTABLE PARA EL

DESARROLLO HUMANO INTEGRAL EN EL QUE SE RESPETE LOS DERECHOS DE LA

NATURALEZA

1.1.-Desarrollar conocimientos y aptitudes para el cuidado de los recursos naturales de la

provincia, garantizando un uso sostenible de los mismos.

META 1.1.1.-Contar con 1 de las 7 cuencas fluviales (14,29%) con plan integral de gestión aplicándose

hasta el 2018 y con 3 de las 7 cuencas con planes integrales de gestión (42,86%) aplicándose para el

año 2025.

Fuente: Secretaría del Ambiente/Secretaría del Agua

Elaboración: Consorcio TYM Q-TYM Asociados-EIN S.L.

Valores históricos

Meta

META 1.1.2.-En 2018 la Provincia cuenta con una superficie forestal de 90.812 Has y en 2025 cuenta

con 93.070 Has.

Fuente: Mapa de Usos Suelo MAGAP


Valores históricos

Meta

0

14,29

42,86

0

10

20

30

40

50

%

2013 2018 2025Meta

% del total de cuencas

Año base

88.554

90.812

93.070

86.000

87.000

88.000

89.000

90.000

91.000

92.000

93.000

94.000Has

2013 2018 2025MetaAño base


143

META 1.1.3.-Para el año 2025 la superficie de manglar se recupera hasta los valores que tenía en el

año 2006 (18.905 has).

Fuente: POT Mapa de usos del suelo MAGAP


Valores históricos

Meta

1.2.-Promover la sostenibilidad ecosistémica de la ciudadanía orense a través de sistemas de

educación y capacitación ambiental.

META 1.2.1.-En 2025 el 100% de los establecimientos mineros de la Provincia de El Oro están

acogidos a los Programas de Reparación Ambiental y Social.

Fuente: Secretaría del Ambiente


Valores históricos

Meta

META 1.2.2.-En 2018 el 25% de los planteles educativos tienen implantados programas transversales

de educación ambiental. Esta cifra se incrementará al 100% en el año 2025.

Fuente: Secretaría de Gestión Ambiental


Valores históricos

Meta

83,95

100

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

%

2013 2025MetaAño base

0

25

51

0

10

20

30

40

50

60%

2013 2018 2025Meta

% de planteles educativos con programas de educación ambiental

Año base


144

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.-GARANTIZAR LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS,

PROMOVIENDO EL USO DE ENERGÍAS RENOVABLES

2.1.-Posibilitar el acceso de toda la población orense al conjunto de los servicios básicos con

una dotación de calidad y respetuosa con la sostenibilidad ambiental

META 2.1.1.-En el año 2025, todas las viviendas de la Provincia están conectadas a sistemas de

abastecimiento y saneamiento de aguas.

Fuente: Secretaría del Agua


Valores históricos

Meta

META 2.1.2.-En 2020 el nivel de cobertura en el suministro eléctrico de la población de la provincia

supera el 95% de las viviendas.

24,67

20,51

0

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

%

2001 2010 2025Meta

%Viviendas sin abastecimiento

Año base

43,40

35,95

0

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

45,00

50,00%

2001 2010 2025

Meta

% de Viviendas sin saneamiento

Año base


145

META 2.1.3.- En 2018 la potencia instalada en instalaciones productoras de energía renovable

hidráulica se incrementa en 377,5 MW, y en instalaciones productoras de energía solar y biomasa

supera los 5 MW. En 2025 la potencia instalada en instalaciones productoras de energía renovable

eólica, solar y biomasa supera los 25 MW

Fuente: CEMELEC


Valores históricos

Meta

3,5

381,0381,0

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

350,0

400,0

MW

2012 2018 2025Meta

Energía Hidroeléctrica (potencia instalada)

Año base

0

5

25

0

5

10

15

20

25

MW

2012 2018 2025Meta

Energía renovable eólica, solar y biomasa

Año base


146

2.2.-Concertar la organización de una provincia ordenada Territorialmente

META 2.2.1.-En el año 2025 la huella ecológica provincial no sobrepasa la biocapacidad de la provincia

de El Oro.

META 2.2.2.-En el año 2018 la totalidad de los GADS, en sus diversos niveles (provincial, cantonal y

parroquial) tienen articulados sus PDyOT

Fuente: Secretaría de Planificación y GADs cantonales y

parroquiales


Valores históricos

Meta

2.3.-Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructuras de telecomunicaciones en la Provincia

META 2.3.1.-En 2020, al menos el 70% de los hogares tiene acceso a Internet.

Fuente: Censos de Población y Vivienda (Instituto

Nacional de Estadística de Ecuador)


Valores históricos

Meta

0

100

0

20

40

60

80

100

%

2013 2018MetaAño base

64,6%70%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

2010 2020

Meta

Porcentaje de hogares con acceso a internet

Año base


147

META 2.3.2.-Al menos el 50% de los hogares de la provincia (rural y urbano) tienen un teléfono

convencional en 2020.




Valores históricos

Meta

META 2.3.3.-Al menos el 90% de los hogares de la provincia (rural y urbano) tienen un teléfono celular

antes de 2020.




Valores históricos

Meta

22,5%

50,0%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

2010 2020Meta

Hogares de la Provincia con teléfono convencional

Año base

87,8%

90,0%

80,0%

85,0%

90,0%

95,0%

100,0%

2010 2020Meta

Hogares de la Provincia con teléfono celular

Año base


148

2.4.-Aprovechar la red gasística nacional para el suministro de energía en el desarrollo

económico de la Provincia que utilizan para el desarrollo

META 2.4.1.-En 2025, el 100% de los polígonos industriales de la Provincia cuentan con suministro

energético de gas

Fuente:


Valores históricos

Meta

0,0

100,0

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

%

2012 2025Meta

% Polígonos Industriales


149

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.-FORTALECER LA INTEGRACIÓN PROVINCIAL, REGIONAL,

NACIONAL E INTERNACIONAL, DESARROLLANDO INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD

TERRITORIAL

3.1.-Promover proyectos de desarrollo estratégico que aseguren la integración territorial de la

Provincia con el resto de ámbitos territoriales superiores y la cohesión social.

META 3.1.1.-En 2025 se han elaborado, aprobado y puesto en marcha los Planes Provinciales de (1)

Riego y Drenaje, (2) Energías Renovables, (3) Plan Vial, (4) Desarrollo y Modernización del Comercio

Minorista (5) Plan Estratégico de desarrollo Turístico, (6) Plan Tecnológico y de Innovación y (7)

Programa de Soberanía alimentaria, y se ha completado la Implementación del Sistema Provincial de

monitoreo meteorológico.

META 3.1.2.-En el periodo 2012-2018 la media anual de movilización de carga de Puerto Bolívar

supera los 2.350.000 Tm.

Fuente: Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar


Valores históricos

Meta

META 3.1.3.-En 2018 el porcentaje de población con acceso directo a vías de comunicación por

carretera de 3 o más carriles y/o 9,50 metros o más de sección es del 75% y en 2025 el 90%, y el

porcentaje de población en 2025 con acceso directo a la comunicación ferroviaria es del 50%

1.5

23

.20

6

1.6

12

.25

4

1.5

52

.15

4

1.4

27

.17

3

1.5

03

.86

6

1.7

83

.32

6

1.7

76

.71

3

1.7

97

.61

7

2.0

40

.29

6

2.0

27

.25

9

1.8

85

.04

2

2.3

50

.08

0

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

Tm

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2007-

2011

2012-

2018Meta

Carga anual movilizada (Tm/año)

Año base

61,0

75,0

90,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

%

2010 2018 2025Meta

Población con acceso a carreteras de 3 o más carriles

Año base


150

Fuente: Censo de Población y Viviendas 2010


Valores históricos

Meta

META 3.1.4.-En 2018 el número de enlaces nacionales del aeropuerto de Santa Rosa ha aumentado

en un 100% respecto a 2014 y en 2025 en un 200%

Fuente: Aeropuerto de Santa Rosa


Valores históricos

Meta

00

50

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

%

2010 2018 2025Meta

Población con acceso a comunicación ferroviaria

Año base

1

2

3

0

1

1

2

2

3

3

Nº

2010 2018 2025Meta

Enlaces aéreos nacionales

Año base


151

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.-MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LA

POBLACIÓN ORENSE

4.1.-Garantizar vivienda y hábitat digno para la población orense

META 4.1.1.-Para el 2020 el porcentaje de viviendas en condiciones aceptables en la provincia es al

menos del 80%.




Valores históricos

Meta

META 4.1.2.-Para el 2020 se han incrementado en, al menos, un 20% las viviendas propias.




Valores históricos

Meta

44,2%

80,0%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

2010 2020

Meta

Porcentaje de viviendas en condiciones aceptables

Año base

64,25%60,0%

80,0%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

2001 2010 2020Meta

Porcentaje de viviendas propias

Año base


152

META 4.2.1.- Para el 2018, 4 de los 14 cantones de la provincia cuentan con un plan de gestión de

riesgos naturales. Para el año 2025, la mitad de los cantones cuentan con estos planes.

Fuente :Registros de la secretaría de Planificación


Valores históricos

Meta

0

2

4

6

8

10

12

14

2013 2018 2025

0

4

7

Nº

Meta

Nº de cantones con Plan de Gestión de los Riesgos Naturales

Año base


153

OBJETIVO ESTRATEGICO 5.-DIVERSIFICAR LA MATRIZ PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA DE EL

ORO

5.1.-Implementar infraestructuras agropecuarias y pesqueras para agregar valor

META 5.1.1.-En 2018 el Valor Agregado Bruto Provincial del sector agropecuario y el Valor Agregado

Bruto del Sector Pesca y Acuicultura se han incrementado respectivamente en más de un 50% y 75%

respecto al del año 2007. En 2025 el valor Agregado Bruto Provincial del sector agropecuario y el Valor

Agregado Bruto del Sector Pesca y Acuicultura se han incrementado en más de un 100% y 150%

respecto al del año 2007.

Fuente: Banco Central de Ecuador


Valores históricos

Meta

11

8.9

29

.00

0

13

5.2

49

.00

0

14

5.5

54

.00

0

13

6.7

25

.00

0

13

6.6

02

.00

0

14

2.3

43

.00

0

14

6.3

80

.00

0

21

9.5

70

.00

0

25

6.1

65

.00

0

0

50.000.000

100.000.000

150.000.000

200.000.000

250.000.000

300.000.000

USD

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2018 2025Meta

V.A.B. Agropecuarios* USD

* VAB a precios de 2000Año base

22

.34

7.0

00

24

.19

4.0

00

27

.82

2.0

00

30

.78

4.0

00

48

.52

2.0

00

59

.02

4.0

00

61

.73

6.0

00

12

3.4

72

.00

0

18

5.2

08

.00

0

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

140.000.000

160.000.000

180.000.000

200.000.000

USD

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2018 2025

Meta

V.A.B. Pesca* USD

* VAB a precios de 2000 Año base


154

5.2.-Poner en valor nuevos recursos productivos e impulsar el desarrollo de nuevos eslabones

de la cadena de valor productivo

META 5.2.1.-En 2018 el Valor Agregado Bruto del Sector Manufacturero a precios de productor se ha

incrementado en un 100% respecto al del año 2010. En 2025 dicho valor se ha incrementado en un

200% respecto al del año 2010.

Fuente: Encuesta Anual de Manufactura y Minería.

INEC


Valores históricos

Meta

META 5.2.2.-En 2018 el Valor Agregado Bruto del sector comercial a precios de productor se ha

incrementado en un 100% respecto al del año 2010. En 2025 dicho valor se ha incrementado en un

200% respecto al del año 2010.

Fuente: Encuesta Anual de Consumo Interno. INEC


Valores históricos

Meta

15.3

12.6

60

23

.46

8.4

38 5

8.3

49

.96

1

36

.46

5.9

10

27

.66

6.9

14

24

.21

4.4

53

48

.42

8.9

06

72

.64

3.3

59

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

70.000.000

80.000.000

USD

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2018 2025

Meta

VAB a precios de productor (USD)

Año base

10.6

83.2

86

12.1

23.7

05

11.3

53.5

61

11.4

21.0

38

18

.31

0.2

89

36

.62

0.5

78

54

.93

0.8

67

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

USD

2006 2007 2008 2009 2010 2018 2025

Meta

VAB a precios de productor (USD)


155

OBJETIVO ESTRATEGICO 6.-FAVORECER LA COMPETITIVIDAD Y LA PRODUCTIVIDAD EN LAS

CADENAS DE VALOR DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS, CON ENFOQUES DE

SUSTENTABILIDAD, SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA

6.1.-Modernizar y mejorar las explotaciones agropecuarias para aumentar su productividad a

partir del impulso y promoción de la investigación, la innovación y el uso de tecnologías.

META 6.1.1.-Mejorar los rendimientos agrícolas de las UPAs para superar en el periodo 2012-2018 la

media anual de 37,9 Tm/Ha en el cultivo bananero, 275 Kgs/ha en el cultivo cacaotero y 330 Kgs/Ha en

el cultivo cafetalero, y superar en el periodo 2019-2025 la media anual de 42,47 Tm/Ha en el cultivo

bananero, 330 Kgs/Ha en el cultivo cacaotero y los 440 Kgs/Ha en el cultivo cafetalero.

Fuente: ESPAC. INEC


Valores históricos

Meta

29,6131,23 31,24 32,09

32,68

35,6737,9

42,5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Tm/Ha

2002-

2006

2003-

2007

2004-

2008

2005-

2009

2006-

2010

2007-

2011

2012-

2018

2019-

2025

Meta

BANANO

Año base

225,73 224,77217,36

266,41 275

330

0

50

100

150

200

250

300

350

Kgs/Ha

2004-2008 2005-2009 2006-2010 2007-2011 2012-2018 2019-2025

Meta

CACAO

Año base

194,52 201,54220,62

224,77

330

440

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Kgs/Ha

2004-2008 2005-2009 2006-2010 2007-2011 2012-2018 2019-2025

Meta

CAFÉ

Año base


156

META 6.1.2.-En 2018 la provincia cuenta con una superficie de cultivo orgánico certificado superior a

las 10.000 Has de banano, 5.750 Has de cacao y 1.500 Has de café. En 2025 la superficie certificada

de dichos cultivos orgánicos supera las 15.000 Has para el banano, 10.000 Has para el cacao y 2.200

para el café.

Fuente: Secretaría de Desarrollo Productivo del

GPAEO

Elaboración: Consorcio TYM Q-TYM Asociados-EIN

Valores históricos

Meta

5.000

10.000

15.000

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

Has

2012 2018 2025Meta

Banano

2.000

5.750

10.000

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

Has

2012 2018 2025Meta

Cacao

Año base

1.100

1.500

2.200

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Has

2012 2018 2025Meta

Café

Año base


157

META 6.1.3.-En 2018 la superficie plantada destinada a cultivos permanentes, distintos del banano,

cacao y café, supera las 6.225 Has. En 2025 dicha superficie supera las 8.300 Has.

*Incluye cultivos (fruta fresca) de maracuyá, naranja, palma africana, plátano, tomate de árbol, caña de azúcar-tallo fresco para usos distintos de fabricación de azúcar, y otros cultivos permanentes distintos de banano, cacao y café

Fuente: ESPAC. MAGAP (INEC)


Valores históricos

Meta

META 6.1.4.-En 2020 el porcentaje de establecimientos económicos agrarios y manufactureros que

realizan gastos en I+D supera el 1%.

Fuente: Censo Nacional Económico. INEC


Valores históricos

Meta

6.5

61

6.0

90

4.4

38

4.2

72

4.5

09

4.4

38

4.7

85

4.1

51 6

.22

5 8.3

00

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

Has

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2018 2025

Meta

Superficie de Cultivos Frutícolas (Has)*

Año base

0%

1%

0%

0%

0%

1%

1%

1%

1%

1%

2%

2%

2%

2010 2020Meta

% Establecimientos agrarios y manufactureros con gastos en I+D

Año base


158

6.2.-Fomentar la comercialización de los productos de la provincia y mejorar el acceso a la

financiamiento empresarial.

META 6.2.1.-El valor medio anual de las operaciones de crédito al sector agropecuario, es decir

excluido el crédito a la pequeña industria, el sector comercio y servicios y el crédito al consumo,

realizados por el Banco Nacional de Fomento en el Zonal Machala para el periodo 2014-2018 supera

los 12.764.405 USD.

Fuente: Banco Nacional de Fomento. Informe gerencial 2010 a 2012


Valores históricos

Meta

6.3.-Diseñar e impulsar proyectos estratégicos tractores del desarrollo provincial.

META 6.3.1.-En 2020 la tasa de establecimientos económicos con RUC por cada 1.000 habitantes

supera los 37,4.

Fuente: Censo Nacional Económico. INEC


Valores históricos

Meta

13

.37

8.4

62

11

.43

7.9

21

9.9

95

.63

1

12

.76

4.4

05

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

USD

2010 2011 2012

Meta

Valor Crédito Sector Agropecuario (USD/Año)

Año base

24,5

37,4

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

Nº

2010 2020Meta

Nº Establecimientos con RUC por 1.000 habitantes

Año base


159

META 6.3.2.-En 2018 la tasa de ocupación plena de la población ocupada orense supera el 60%. En

2025 dicha tasa supera el 70%.

Fuente: Encuesta Urbana de Empleo y Subempleo.

INEC


Valores históricos

Meta

34,95

42,66

36,38

42,4947,58

60,00

70,00

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

2007 2008 2009 2010 2011 2018 2025Meta

Tasa de ocupación plena (%)

Año base


160

OBJETIVO ESTRATEGICO 7.-MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS Y PRODUCTOS

TURISTICOS CON ESPECIAL ATENCION AL AGROTURISMO, ECOTURISMO Y TURISMO

COMUNITARIO

7.1.-Fomentar las actividades Turísticas.

META 7.1.1-En 2018 el valor agregado por empleado a precios de productor del subsector “Hoteles y

Restaurantes” supera los 9.418 USD. En 2025 el valor agregado por empleado a precios de productor

del subsector “Hoteles y Restaurantes” supera los 13.080 USD.

Fuente: Encuesta Anual de Hoteles, Restaurantes y Servicios.

INEC


Valores históricos

Meta

META 7.1.2.-En 2018 la Provincia cuenta con 10 establecimientos de agroturismo, ecoturismo y

turismo comunitario. En 2025 la Provincia cuenta con 50 establecimientos de agroturismo, ecoturismo y

turismo comunitario.

Fuente: Secretaría de Desarrollo Productivo GPAEO


Valores históricos

Meta

5.342

7.3496.975 7.258

5.455

7.224

9.418

13.080

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

USD

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2018 2025Meta

VAB por empleado (USD)

Año base

0

10

50

0

10

20

30

40

50

Nº

2012 2018 2025

Meta

Nº Establecimientos en Agroturismo

Año base


161

OBJETIVO ESTRATEGICO 8.-MEJORAR LA SALUD DE LA POBLACIÓN CON ÉNFASIS EN

PROGRAMAS DE SALUD PREVENTIVA

8.1.-Reducir la incidencia de enfermedades en la población orense.

META 8.1.1.-Disminuir al 2% la razón de letalidad del dengue grave hasta el 2018.

META 8.1.2.-Reducir la tasa de mortalidad infantil al 6‰.

OBJETIVO ESTRATEGICO 9.-LOGRAR LA INCLUSIÓN Y EXCELENCIA DEL SISTEMA

EDUCATIVO EN ARTICULACIÓN CON LAS PRIORIDADES DE LA PROVINCIA

9.1.-Mejorar la calidad de la educación provincial en todos los niveles.

META 9.1.1.-Para el 2020 la tasa de analfabetismo estará por debajo del 4% del total de la población.

Fuente: Censo de Población y Vivienda (INEC)


Valores históricos

Meta

META 9.1.2.-El 98% de la población de 5 a 9 años, y el 97% de la población de 6 a 14 años acude a

algún establecimiento educativo para 2020.

META 9.1.3.- Aumentar la matrícula en centros técnicos y tecnológicos en un 25%.

5,56%

4,7%Menor al 4,0%

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

2001 2010 2020Meta

Porcentaje de población analfabeta

Año base


162

OBJETIVO ESTRATEGICO 10.-RESCATAR Y VALORAR LA DIVERSIDAD DEL PATRIMONIO

CULTURAL Y NATURAL, COMO ELEMENTOS QUE FORJAN LA IDENTIDAD ORENSE

10.1.-Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad.

META 10.1.1.-Para el año 2018 la provincia cuenta con tres nuevos espacios naturales protegidos y en

2025 con dos más.



Valores históricos

Meta

META 10.1.2.-Para el año 2018 se recupera un 50% de la superficie intervenida de páramo y en 2025

se recupera el 100%.



Valores históricos

Meta

7

10

12

0

2

4

6

8

10

12

2013 2018 2025Meta

Nº de espacios protegidos

Año base

0

50

100

0

20

40

60

80

100

%

2013 2018 2025Meta

% Superficie intervenida recuperada

Año base


163

META 10.1.3.-La media anual de recuperación de superficies degradadas ambientalmente en el

periodo 2014-2025 es de 735 Has.



Superficie anual recuperada

Media anual de superficie recuperada

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Superficie anual recuperada


164

OBJETIVO ESTRATEGICO 12.- ASEGURAR EL RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS

CIUDADANOS, ESPECIALMENTE A LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

12.1.-Garantizar el respeto de los derechos económicos, políticos, laborales y sociales de los

ciudadanos, especialmente de los que se encuentran en situación de riesgo.

META 12.1.1.-La tasa de trabajo infantil (5-14 años) será 0% en 2020.

Fuente: INEC


Valores históricos

Meta

META 12.1.2.-En 2025 existirán Centros Infantiles (142 en toda la provincia) en base a la planificación

de SENPLADES.

META 12.1.3.-Erradicar la desnutrición infantil crónica

META 12.1.4.-Revertir la tendencia de la incidencia de obesidad y sobrepeso y en niños de 5 a 11

años y alcanzar el 26% (metas 3.3 y 3.4 del PNBV)

META 12.1.5.-Al menos el 80% de la demanda de atención de adultos mayores en Centros Integrales

será atendida para 2018

12.2.-Mejorar las oportunidades de la población joven.

META 12.2.1.-Reducir en un 20% en 2018 respecto a 2010 el número de jóvenes que hacen un uso

regular, frecuente o posible uso conflictivo de alcohol y otras drogas.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 13.-GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA, EN UN CLIMA DE

PAZ, TRABAJO Y CON MEDIDAS DE PREVENCIÓN ANTE RIESGOS NATURALES Y

ANTRÓPICOS

13.1.-Garantizar la Seguridad Ciudadana y el respeto pleno a los derechos de las personas.

META 13.1.1.-Reducción anual del índice de victimización.

13.2.-Minimizar los riesgos ambientales y derivados de las actividades humanas a la población.

META 13.2.1.-Para el 2018, 4 de los 14 cantones de la provincia cuentan con un plan de gestión de

riesgos naturales aplicándose. Para el año 2025, la mitad de los cantones cuentan con estos planes

aplicándose.

2%

0%

0%

0%

0%

1%

1%

1%

1%

1%

2%

2%

2%%

2012 2020

Meta

Porcentaje de población infantil que trabaja

Año base


165

OBJETIVO ESTRATÉGICO 14.-FORTALECER LA GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN TERRITORIAL

ARTICULADA, EN UN MODELO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA, PRESUPUESTOS Y

MECANISMOS DE CORRESPONSABILIDAD, POR RESULTADOS

14.1.-Generar en los servidores públicos una nueva cultura de responsabilidad y compromiso

con la eficiencia y la eficacia.

META 14.1.-Al menos el 80% del Plan de Fortalecimiento Institucional habrá sido ejecutado para el año

2018.

14.2.-Garantizar y promocionar la participación ciudadana.

META 14.2.2.-Anualmente se capacitará en temas de participación a un mínimo de 20 personas de

cada cantón de la Provincia de El Oro.

META 14.2.3.-Se capacitarán anualmente en temas de participación ciudadana a, como mínimo, 5 servidores

públicos de cada una de las Secretarías del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO, 2014 - 2025 166

1.5.-MATRIZ ESTRATÉGICA DE PLANIFICACIÓN

01.-SISTEMA AMBIENTAL OBJETIVOS DEL

BUEN VIVIR

OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS OBJETIVOS POLITICAS PROGRAMAS

7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global

1.- Lograr un entorno ambiental sustentable para el desarrollo humano integral en el que se respete los derechos de la naturaleza

Contar con una mayor capacidad científico-técnica para la correcta gestión de los recursos naturales

Desarrollar conocimientos y aptitudes para el cuidado de los recursos naturales de la provincia, garantizando un uso sostenible de los mismos

01.-Mejora de la cualificación, investigación, tecnificación para la explotación sostenible de los recursos marinos y costeros

02.-Gestión integral de los sistemas fluviales y los Recursos Forestales

10.- Rescatar y valorar la diversidad del patrimonio cultural y natural, como elementos que forjan la identidad orense

Asegurar la conservación remediación de áreas afectadas

Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico.

03.-Protección y mejora de espacios y especies con mayor valor natural de la Provincia


Concienciar y capacitar a la población mediante acciones de educación ambiental

Promover la sostenibilidad ecosistémica de la ciudadanía orense a través de sistemas de educación y capacitación ambiental

04.-Introducción de sistemas de gestión ambiental y corrección de los impactos derivados de la actividad minera

05.-Educación ambiental como eje transversal en el sistema educativo y en las políticas sociales

06.-Establecimiento de líneas de investigación y dotaciones de soporte para la correcta gestión ambiental


02.-SISTEMA DE ASENTAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Y GESTIÓN DE RIESGOS OBJETIVOS DEL

BUEN VIVIR

OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS OBJETIVOS POLITICAS PROGRAMAS

2. Auspiciar la Igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad 3.- Mejorar la calidad de vida de la población 6.- Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos

4.- Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población orense.

Atender las necesidades de vivienda en la formación de familias orenses

Garantizar vivienda y hábitat digno, seguros y saludables, con equidad, sustentabilidad y eficiencia para la población orense

01.-Programa de vivienda

2- Garantizar la cobertura de servicios básicos, promoviendo el uso de energías renovables

Alcanzar total cobertura en los servicios básicos de saneamiento ambiental y control de inundaciones

02.-Abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales

03.-Programas Multipropósito Jubones y Puyango-Tumbes

Concertar la organización de una provincia ordenada Territorialmente

Promover el ordenamiento territorial integral, equitativo y sustentable

04.-Articulación del Ordenamiento Territorial


Minimizar los riesgos ambientales y derivados de las actividades humanas a la población

Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos

05.-Prevención y gestión de riesgos


Atender eficientemente las necesidades de energía y desarrollo de las tele-comunicaciones en la provincia, con servicio de calidad

Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura energética y de telecomunicaciones

06.-Energía limpia para toda la Provincia

11.- Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica 12.- Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana

07.-Extensión a la población y al territorio de las TICs

08.-Ampliación de la cobertura de telefonía móvil y fija

3. Fortalecer la integración provincial, regional, nacional e internacional, desarrollando infraestructura y conectividad territorial

Desarrollar la conectividad vial con carreteras de primer orden para facilitar el transporte de personas y mercancías

Desarrollar un sistema vial de calidad

09.-Programa de creación y mejora de infraestructura viaria y de comunicaciones

Generar nuevos proyectos de desarrollo en torno al Puerto y al Aeropuerto Regional

Identificar y presentar proyectos y servicios que se puedan comercializar


03.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONÓMICO OBJETIVOS DEL

BUEN VIVIR

OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS OBJETIVOS POLÍTICAS PROGRAMAS

8.- Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible 9.- Garantizar el trabajo digno en todas sus formas 10.- Impulsar la transformación de la matriz productiva 11.- Asegurar la soberanía y eficiencia de las estrategias para la transformación industrial y tecnológica

6.- Favorecer la competitividad y la productividad en las cadenas de valor de productos agroalimentarios con enfoques de sustentabilidad, seguridad y soberanía alimentaria

Modernizar las explotaciones agropecuarias para incrementar la productividad desde los principios de sostenibilidad, seguridad y soberanía alimentaria

Impulsar el cambio y renovación de las explotaciones agropecuarias mediante la mejora de los procesos productivos y los productos sustentados por el desarrollo de la innovación, la investigación y la tecnología

01.-Programa de modernización y mejora de las explotaciones agropecuarias para el aumento de su productividad

5.- Diversificar la matriz productiva de La Provincia de El Oro

Alcanzar la diversificación de la base productiva y de servicios desde un enfoque de sostenibilidad ambiental y social

Fomentar el desarrollo de las cadenas productivas y el cambio en el modelo de producción, para diversificar la base productiva, ganar productividad, competitividad y obtener nuevos espacios en el mercado internacional

02.-Programa de implementación de infraestructuras de transformación de la producción agropecuaria y pesquera para la agregación de valor

03.-Planificación y puesta en valor de nuevos recursos productivos y de nuevos eslabones de la cadena de valor productiva


Modernizar las explotaciones agropecuarias para incrementar la productividad desde los principios de sostenibilidad, seguridad y soberanía alimentaria

Impulsar el cambio y renovación de las explotaciones agropecuarias mediante la mejora de los procesos productivos y los productos sustentados por el desarrollo de la innovación, la investigación y la tecnología

04.-Investigación, desarrollo y transformación tecnológica

Preparar recursos humanos para el desarrollo

Formar los recursos humanos técnicos, administrativos y gerenciales para el desarrollo

05.-Programa de capacitación de los recursos humanos

Mejorar los procesos de comercialización de los productos

Favorecer la circulación de productos y mercancías

06.-Programa de promoción y comercialización de la producción de la Provincia

Mejorar el apoyo financiero a la producción.

Establecer líneas de crédito para el fomento productivo

07.-Programa de soporte financiero para el desarrollo económico y la competitividad de las empresas


03.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONÓMICO OBJETIVOS DEL

BUEN VIVIR

OBJETIVOS


Implementar proyectos estratégicos

Formular y ejecutar proyectos productivos de mayor alcance

08.-Programa de diseño, desarrollo e implementación de proyectos estratégicos tractores del desarrollo económico provincial

7.- Mejorar la calidad de los servicios y productos turísticos con especial atención en agroturismo, ecoturismo, y turismo comunitario.

Desarrollar el turismo Fomentar las actividades Turísticas

09.-Programa de desarrollo de la actividad turística


04.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL OBJETIVOS DEL

BUEN VIVIR OBJETIVOS


1.- Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad

12.- Asegurar el respeto a los derechos de los ciudadanos, especialmente a los grupos de atención prioritaria

Garantizar el respeto de los derechos económicos, políticos, laborales y sociales de los ciudadanos, especialmente de los que se encuentran en situación de riesgo

Fomentar la inclusión social y la equidad favorables a la población con mayor desigualdad

01.-Mejora de condiciones de vida de los grupos de atención prioritaria

Formular nuevos programas de inversión social que coadyuven a superar la pobreza e inequidad en que viven la mayoría de ecuatorianos

02.-Programa de alimentación saludable

03.-Mejora de las oportunidades de la población joven

4.- Fortalecer las capacidades y potencialidades de las personas a lo largo de la vida

9.- Lograr la inclusión y excelencia del sistema educativo en articulación con la prioridades de la Provincia

Mejorar la calidad de la educación provincial en todos los niveles

Reformar la planificación curricular en todos los niveles

04.-Mejora de la calidad de la educación en todos sus niveles

Mejorar la infraestructura educativa

Construir nuevos y mejores planteles

Desarrollar la investigación y la capacitación para mantener actualizado el conocimiento

Capacitación e investigación como políticas estables y permanentes

5.- Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurianualidad y la interculturalidad

10.- Rescatar y valorar la diversidad y del patrimonio cultural y natural, como elementos que forjan la identidad orense

Rescatar y difundir el patrimonio y la diversidad cultural de la provincia

Recuperar e investigar los valores culturales orenses

05.-Establecimiento de medidas para la promoción de la cultura orense

11.- Promover el desarrollo deportivo, la actividad física y aprovechamiento del tiempo libre, como contribución al desarrollo integral del

Alcanzar un mayor desarrollo deportivo

Mejorar la infraestructura y practicar todas las disciplinas

06.-Diversificación de la práctica deportiva


04.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL OBJETIVOS DEL



individuo.

3.-Mejorar la calidad de vida de la población

8.- Mejorar la salud de la población con énfasis en programas de salud preventiva

Implementar un sistema de salud preventiva que trabaje en la comunidad para evitar las enfermedades

Planificar la acción en y con la comunidad para mejorar las condiciones de salud de la población

07.-Mejorar la calidad de las infraestructuras sanitarias y de la salud en general


05.-SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

OBJETIVOS DEL

BUEN VIVIR

OBJETIVOS


1.- Consolidar el Estado Democrático y la construcción del poder social para el Buen Vivir

14.- Fortalecer la gobernabilidad y gestión territorial articulada, en un modelo de planificación participativa, presupuestos y mecanismos de corresponsabilidad, por resultados.

Generar en los servidores públicos una nueva cultura de responsabilidad y compromiso con la eficiencia y eficacia

Fomentar y capacitar al servidor público con un sentido de servicios y de alcance de la excelencia en su labor

01.-Formación y capacitación de recursos humanos para la mejora de la gestión pública

Diseñar y consolidar una nueva estructura organizativa para ejecutar las competencias que corresponden a los GADs, de manera eficiente y eficaz

Definir estructuras funcionales en cada una de las instituciones para responder a las competencias y funciones de las organizaciones del Estado

02.-Modernización de los procedimientos administrativos, medios técnicos y humanos de la Administración Provincial

Garantizar y promocionar la participación de los ciudadanos en las diversas instancias que generen los gobiernos autónomos descentralizados, cumpliendo con las disposiciones legales vigentes

Difundir los derechos de participación y organizar instancias que permitan a la población estar presente en la toma de decisiones

03.-Fomento de la participación entre la ciudadanía

6.- Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad ciudadana, en estricto respeto a los Derechos Humanos

13.- Garantizar la seguridad ciudadana, en un clima de paz, trabajo y con medidas de prevención ante riesgos naturales y antrópicos

Garantizar la Seguridad Ciudadana y el respeto pleno a los derechos de las personas a través de la concienciación de la necesidad de un clima de justicia y paz, aprovechando las competencias de cada institución y proveyéndola de los equipos técnicos necesarios

Difusión amplia y oportuna de las reformas legales e institucionales para erradicar la delincuencia, mejorar la administración de justicia y dotar a la policía de todos los instrumentos necesarios para el eficaz cumplimiento e su labor

04.-Mejora de la seguridad ciudadana de la Provincia


173

1.6.-MODELO TERRITORIAL PREVISTO

En base a los objetivos estratégicos definidos, que han de marcar la imagen

de la provincia a nivel de su desarrollo y que van a tener su correspondiente reflejo

territorial, se definen las metas que para cada uno de los objetivos planteados se

espera se consigan con el horizonte del año 2025.

Estas metas establecen el Modelo futuro, es decir la imagen de la provincia

en caso de que estas metas pudieran conseguirse y por lo tanto el modelo al que

debe tenderse. En este capítulo se estructuran las metas en función de los 5

sistemas planteados y la concreción de las mismas a nivel territorial se recogen en

un corema final que refleja cartográficamente el Modelo Territorial previsto en caso

de la consecución de las metas.


01.-SISTEMA AMBIENTAL

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS LINEAMIENTOS Y METAS

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.-LOGRAR

UN ENTORNO AMBIENTAL

SUSTENTABLE PARA EL

DESARROLLO HUMANO INTEGRAL EN

EL QUE SE RESPETE LOS DERECHOS

DE LA NATURALEZA

LINEAMIENTO 1.1.-Desarrollar conocimientos y aptitudes para el cuidado de los recursos

naturales de la provincia, garantizando un uso sostenible de los mismos

META 1.1.1.-Contar con 1 de las 7 cuencas fluviales (14,29%) con plan integral de gestión

aplicándose hasta el 2018 y con 3 de las 7 cuencas con planes integrales de gestión (42,86%)

aplicándose para el año 2025.

META 1.1.2.-En 2018 la Provincia cuenta con una superficie forestal de 90.812 Has y en 2025

cuenta con 93.070 Has.

META 1.1.3.-Para el año 2025 la superficie de manglar se recupera hasta los valores que tenía en el

año 2006 (18.905 has).

LINEAMIENTO 1.2.-Promover la sostenibilidad ecosistémica de la ciudadanía orense a través

de sistemas de educación y capacitación ambiental

META 1.2.1.-En 2025 el 100% de los establecimientos mineros de la Provincia de El Oro están

acogidos a los Programas de Reparación Ambiental y Social.

META 1.2.2.-En 2018 el 25% de los planteles educativos tienen implantados programas

transversales de educación ambiental. Esta cifra se incrementará al 100% en el año 2025.

OBJETIVO ESTRATEGICO 10.-

RESCATAR Y VALORAR LA

DIVERSIDAD DEL PATRIMONIO

CULTURAL Y NATURAL, COMO

ELEMENTOS QUE FORJAN LA

IDENTIDAD ORENSE

LINEAMIENTO 10.1.-Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su

biodiversidad

META 10.1.1.-Para el año 2018 la provincia cuenta con tres nuevos espacios naturales protegidos y

en 2025 con dos más

META 10.1.2.-Para el año 2018 se recupera un 50% de la superficie intervenida de páramo y en

2025 se recupera el 100%

META 10.1.3.-La media anual de recuperación de superficies degradadas ambientalmente en el

periodo 2014-2025 es de 735 Has.


02.-SISTEMA DE ASENTAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Y GESTIÓN DE RIESGOS


OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.-

GARANTIZAR LA COBERTURA DE

LOS SERVICIOS BÁSICOS,

PROMOVIENDO EL USO DE

ENERGÍAS RENOVABLES

LINEAMIENTO 2.1.-Posibilitar el acceso de toda la población orense al conjunto de los servicios

básicos con una dotación de calidad y respetuosa con la sostenibilidad ambiental.

META 2.1.1.-En el año 2025, todas las viviendas de la Provincia están conectadas a sistemas de

abastecimiento y saneamiento de aguas.

META 2.1.2.-En 2020 el nivel de cobertura en el suministro eléctrico de la población de la provincia supera el

95% de las viviendas.

META 2.1.3.-En 2018 la potencia instalada en instalaciones productoras de energía renovable hidráulica se

incrementa en 377,5 MW, y en instalaciones productoras de energía solar y biomasa supera los 5 MW. En

2025 la potencia instalada en instalaciones productoras de energía renovable eólica, solar y biomasa supera

los 25 MW.

LINEAMIENTO 2.2.-Concertar la organización de una provincia ordenada Territorialmente.

META 2.2.1.-En el año 2025 la huella ecológica provincial no sobrepasa la biocapacidad de la provincia de El

Oro.

META 2.2.2.-En el año 2018 la totalidad de los GADS, en sus diversos niveles (provincial, cantonal y

parroquial) tienen articulados sus PDyOT.

LINEAMIENTO 2.3.-Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructuras de telecomunicaciones en la

Provincia.

META 2.3.1.-En 2020, al menos el 70% de los hogares tiene acceso a internet

META 2.3.2.-Al menos el 50% de los hogares de la provincia (rural y urbano) tienen un teléfono convencional

en 2020.

META 2.3.3.-Al menos el 90% de los hogares de la provincia (rural y urbano) tienen un teléfono celular antes

de 2020.

LINEAMIENTO 2.4.-Aprovechar la red gasística nacional para el suministro de energía en el desarrollo

económico de la Provincia que utilizan para el desarrollo

META 2.4.1.-En 2025, el 100% de los polígonos industriales de la Provincia cuentan con suministro energético

de gas





FORTALECER LA INTEGRACIÓN

PROVINCIAL, REGIONAL,

NACIONAL E INTERNACIONAL,

DESARROLLANDO

INFRAESTRUCTURA Y

CONECTIVIDAD TERRITORIAL

LINEAMIENTO 3.1.-Promover proyectos de desarrollo estratégico que aseguren la integración territorial

de la Provincia con el resto de ámbitos territoriales superiores y la cohesión social.

META 3.1.1.-En 2025 se han elaborado, aprobado y puesto en marcha los Planes Provinciales de (1) Riego y

Drenaje, (2) Energías Renovables, (3) Plan Vial, (4) Desarrollo y Modernización del Comercio Minorista (5)

Plan Estratégico de desarrollo Turístico, (6) Plan Tecnológico y de Innovación y (7) Programa de Soberanía

alimentaria, y se ha completado la Implementación del Sistema Provincial de monitoreo meteorológico.

META 3.1.2.-En el periodo 2012-2018 la media anual de movilización de carga de Puerto Bolívar supera los

2.350.000 Tm.

META 3.1.3.-En 2018 el porcentaje de población con acceso directo a vías de comunicación por carretera de 3

o más carriles y/o 9,50 metros o más de sección es del 75% y en 2025 el 90%, y el porcentaje de población en

2025 con acceso directo a la comunicación ferroviaria es del 50%

META 3.1.4.-En 2018 el número de enlaces nacionales del aeropuerto de Santa Rosa ha aumentado en un

100% respecto a 2014 y en 2025 en un 200%


MEJORAR LAS CONDICIONES DE

HABITABILIDAD DE LA POBLACIÓN

ORENSE

LINEAMIENTO 4.1.-Garantizar vivienda y hábitat digno para la población orense.

META 4.1.1.-Para el 2020 el porcentaje de viviendas en condiciones aceptables en la provincia es al menos

del 80%.


LINEAMIENTO 4.2.-Minimizar los riesgos ambientales y derivados de las actividades humanas a la

población.

META 4.2.1.-Para el 2018, 4 de los 14 cantones de la provincia cuentan con un plan de gestión de riesgos

naturales. Para el año 2025, la mitad de los cantones cuentan con estos planes.


03.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONÓMICO



DIVERSIFICAR LA MATRIZ

PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA DE EL

ORO

LINEAMIENTO 5.1.-Implementar infraestructuras agropecuarias y pesqueras para agregar valor.

Meta 5.1.1.-En 2018 el Valor Agregado Bruto Provincial del sector agropecuario y el Valor Agregado

Bruto del Sector Pesca y Acuicultura se han incrementado respectivamente en más de un 50% y 75%

respecto al del año 2007. En 2025 el valor Agregado Bruto Provincial del sector agropecuario y el Valor

Agregado Bruto del Sector Pesca y Acuicultura se han incrementado en más de un 100% y 150%


LINEAMIENTO 5.2.-Poner en valor nuevos recursos productivos e impulsar el desarrollo de

nuevos eslabones de la cadena de valor productivo.

META 5.21.-En 2018 el Valor Agregado Bruto del sector manufacturero a precios de productor se ha

incrementado en un 100% respecto al del año 2010. En 2025 dicho valor se ha incrementado en un 200%


META 5.2.2.-En 2018 el Valor Agregado Bruto del sector comercial a precios de productor se ha

incrementado en un 100% respecto al del año 2010. En 2025 dicho valor se ha incrementado en un 200%



FAVORECER LA COMPETITIVIDAD Y

LA PRODUCTIVIDAD EN LAS

CADENAS DE VALOR DE PRODUCTOS

AGROALIMENTARIOS, CON

ENFOQUES DE SUSTENTABILIDAD,

SEGURIDAD Y SOBERANIA

ALIMENTARIA

LINEAMIENTO 6.1.-Modernizar y mejorar las explotaciones agropecuarias para aumentar su

productividad a partir del impulso y promoción de la investigación, la innovación y el uso de

tecnologías.

META 6.1.1.-Mejorar los rendimientos agrícolas de las UPAs para superar en el periodo 2012-2018 la

media anual de 37,9 Tm/Ha en el cultivo bananero, 275 Kgs/ha en el cultivo cacaotero y 330 Kgs/Ha en el

cultivo cafetalero, y superar en el periodo 2019-2025 la media anual de 42,47 Tm/Ha en el cultivo

bananero, 330 Kgs/Ha en el cultivo cacaotero y los 440 Kgs/Ha en el cultivo cafetalero.

META 6.1.2.-En 2018 la provincia cuenta con una superficie de cultivo orgánico certificado superior a las

10.000 Has de banano, 5.750 Has de cacao y 1.500 Has de café. En 2025 la superficie certificada de

dichos cultivos orgánicos supera las 15.000 Has para el banano, 10.000 Has para el cacao y 2.200 para

el café.

META 6.1.3.-En 2018 la superficie plantada destinada a cultivos permanentes, distintos del banano,




cacao y café, supera las 6.225 Has. En 2025 dicha superficie supera las 8.300 Has.

META 6.1.4.-En 2020 el número de establecimientos económicos agrarios y manufactureros que realizan

gastos en I+D supera el 1%.

LINEAMIENTO 6.2.-Fomentar la comercialización de los productos de la provincia y mejorar el

acceso a la financiación empresarial.

META 6.2.1.-El valor medio anual de las operaciones de crédito al sector agropecuario, es decir excluido

el crédito a la pequeña industria, el sector comercio y servicios y el crédito al consumo, realizados por el

Banco Nacional de Fomento en el Zonal Machala para el periodo 2014-2018 supera los 12.764.405 USD.

LINEAMIENTO 6.3.-Diseñar e impulsar proyectos estratégicos tractores del desarrollo provincial.

META 6.3.1.-En 2020 la tasa de establecimientos económicos con RUC por cada 1.000 habitantes

supera los 37,4.

META 6.3.2.-En 2018 la tasa de ocupación plena de la población ocupada orense supera el 60%. En

2025 dicha tasa supera el 70%.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 7.-MEJORAR

LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS Y

PRODUCTOS TURISTRICOS CON

ESPECIAL ATENCION AL

AGROTURISMO, ECOTURISMO Y

TURISMO COMUNITARIO

LINEAMIENTO 7.1.-Fomentar las actividades Turísticas.

META 7.1.1-En 2018 el valor agregado por empleado a precios de productor del subsector “Hoteles y

Restaurantes” supera los 9.418 USD. En 2025 el valor agregado por empleado a precios de productor del

subsector “Hoteles y Restaurantes” supera los 13.080 USD.

META 7.1.2.-En 2018 la Provincia cuenta con 10 establecimientos de agroturismo, ecoturismo y turismo

comunitario. En 2025 la Provincia cuenta con 50 establecimientos de agroturismo, ecoturismo y turismo

comunitario.


04.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS

OBJETIVO ESTRATÉGICO 8.-MEJORAR LA SALUD DE

LA POBLACIÓN CON ÉNFASIS EN PROGRAMAS DE

SALUD PREVENTIVA

LINEAMIENTO 8.1.-Mejorar la incidencia de enfermedades en la población

orense.

META 8.1.1.-Disminuir al 2% la razón de letalidad del dengue grave para 2018.

META 8.1.2.-Reducir la tasa de mortalidad infantil al 6‰.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 9.-LOGRAR LA INCLUSIÓN Y

EXCELENCIA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN

ARTICULACIÓN CON LAS PRIORIDADES DE LA

PROVINCIA

LINEAMIENTO 9.1.-Mejorar la calidad de la educación provincial en todos los

niveles.

META 9.1.1.-Para el 2020 la tasa de analfabetismo estará por debajo del 4% del total

de la población.

META 9.1.2.-El 98% de la población de 5 a 9 años, y el 97% de la población de 6 a 14

años acude a algún establecimiento educativo para 2020.

META 9.1.3.-Aumentar la matrícula en centros técnicos y tecnológicos en un 25%

OBJETIVO ESTRATÉGICO 12.- ASEGURAR EL

RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS,

ESPECIALMENTE A LOS GRUPOS DE ATENCIÓN

PRIORITARIA

LINEAMIENTO 12.1.-Garantizar el respeto de los derechos económicos, políticos,

laborales y sociales de los ciudadanos, especialmente de los que se encuentran

en situación de riesgo.


META 12.1.2.-En 2025 existirán Centros Infantiles (142 en toda la provincia) en base a

la planificación de SENPLADES

META 12.1.3.-Erradicar la desnutrición infantil crónica

META 12.1.4.-Revertir la tendencia de la incidencia de obesidad y sobrepeso y en

niños de 5 a 11 años y alcanzar el 26% (metas 3.3 y 3.4 del PNBV)

META 12.1.5.-Al menos el 80% de la demanda de atención de adultos mayores en

Centros Integrales será atendida para 2018

LINEAMIENTO 12.2.-Mejorar las oportunidades de la población joven.

META 12.2.1.-Reducir en un 20% en 2018 respecto a 2010 el número de jóvenes que

hacen un uso regular, frecuente o posible uso conflictivo de alcohol y otras drogas.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 13.-GARANTIZAR LA SEGURIDAD

CIUDADANA, EN UN CLIMA DE PAZ, TRABAJO Y CON MEDIDAS DE

PREVENCIÓN ANTES RIESGOS NATURALES Y ANTRÓPICOS

LINEAMIENTO 13.1.-Garantizar la Seguridad Ciudadana y el respeto pleno a los

derechos de las personas.

META 13.1.1.-Reducción anual del índice del índice de victimización



OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS


FORTALECER LA GOBERNABILIDAD Y

GESTIÓN TERRITORIAL ARTICULADA,

EN UN MODELO DE PLANIFICACIÓN

PARTICIPATIVA, PRESUPUESTOS Y

MECANISMOS DE

CORRESPONSABILIDAD, POR

RESULTADOS

LINEAMIENTO 14.1.-Generar en los servidores públicos una nueva cultura de

responsabilidad y compromiso con la eficiencia y la eficacia.

META 14.1.-Al menos el 80% del Plan de Fortalecimiento Institucional habrá sido ejecutado para

el año 2018.

LINEAMIENTO 14.2.-Garantizar y promocionar la participación ciudadana.

META 14.2.1.-Anualmente se capacitará en temas de participación a un mínimo de 20 personas

de cada cantón de la Provincia de El Oro.

META 14.2.2.-Se capacitarán anualmente en temas de participación ciudadana a, como mínimo, 5

servidores públicos de cada una de las Secretarías del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.


1.7.-PROPUESTAS DE ACTUACIÓN

1.7.1.-PROYECTOS ESTRATÉGICOS


OBJETIVOS DEL BUEN VIVIR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS

OBJETIVO 7: GARANTIZAR LOS

DERECHOS DE LA NATURALEZA Y

PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD

TERRITORIAL Y GLOBAL

LOGRAR UN ENTORNO AMBIENTAL

SUSTENTABLE PARA EL DESARROLLO

HUMANO INTEGRAL EN EL QUE SE RESPETE

LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA

(OBJETIVO 1)

01/01/01.-Elaboración y ejecución del Plan de investigación, ordenamiento y

gestión de los espacios y especies bioacuáticas en la zona costera de 8 millas

01/02/01.-Elaboración y ejecución del Plan de manejo integral de cuencas

hidrográficas

01/02/03.-Inventario Forestal y Plan de Reforestación y Gestión Forestal de la

Provincia

1/04/01.-Ejecución del Plan de ordenamiento técnico ambiental minero de la

provincia de El Oro (MRNR, MAE, ARCOM, INIGEM, etc.)

01/04/03.-Complejo industrial minero en la parte alta de la provincia

01/06/02.-Establecimiento de necesidades y generación de herramientas de

información ambiental-territorial

RESCATAR Y VALORAR LA DIVERSIDAD DEL

PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL COMO

ELEMENTOS QUE FORJAN LA IDENTIDAD

ORENSE (OBJETIVO 10)

01/03/01.-Elaboración y ejecución del Plan Integral de Conservación y protección

de la Biodiversidad




OBJETIVO 2: AUSPICIAR LA

IGUALDAD, LA COHESIÓN Y LA

INTEGRACIÓN SOCIAL Y

TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD

OBJETIVO 3: MEJORAR LA CALIDAD

DE VIDA DE LA POBLACION

OBJETIVO 6: CONSOLIDAR LA

TRANSFORMACIÓN DE LA JUSTICIA

Y FORTALECER LA SEGURIDAD

INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO

A LOS DERECHOS HUMANOS

OBJETIVO 11:ASEGURAR LA

SOBERANIA Y EFICIENCIA DE LOS

SECTORES ESTRATÉGICOSPARA LA

TRANSFORMACION INDUSTRIAL Y

TECNOLOGICA

OBJETIVO 12: GARANTIZAR LA

SOBERANIA Y LA PAZ,

PROFUNDIZAR LA INSERCION

ESTRATEGICA EN EL MUNDO Y LA

INTEGRACION LATINOAMERICANA

MEJORAR LAS CONDICIONES DE

HABITABILIDAD DE LA POBLACION ORENSE

(OBJETIVO 4)

02/01/02.-Impulso y Desarrollo de un Plan de vivienda para sectores populares

GARANTIZAR LA COBERTURA TOTAL DE LOS

SERVICIOS BASICOS, PROMOVIENDO EL USO

DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

(OBJETIVO 2)

02/02/02.-Construcción y ampliación de sistemas de abastecimiento de agua

potable y red de saneamiento y tratamiento de las aguas residuales

02/03/01.-Proyecto Multipropósito Jubones

02/03/02.-Ejecución del proyecto Puyango-Tumbes

02/03/03.-Proyecto hidroeléctrico Río Luis

02/03/04.-Proyecto Multipropósito Tahuin

02/04/01.-Revisión y Articulación del Ordenamiento Territorial de la Provincia

GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA EN

UN CLIMA DE PAZ, TRABAJO Y CON MEDIDAS

DE PREVENCION ANTE RIESGOS NATURALES

Y ANTROPICOS (OBJETIVO 13)

02/05/04.-Control de inundaciones en zonas bajas de la provincia

02/05/05.-Control de aluviones crecientes y deslaves en centros poblados vulnerables

GARANTIZAR LA COBERTURA TOTAL DE LOS

SERVICIOS BASICOS, PROMOVIENDO EL USO

DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

(OBJETIVO 2)

02/06/01.-Plan Provincial de Energías Renovables

02/06/05.-Proyecto de aprovechamiento del gas del Golfo

FORTALECER LA INTEGRACION PROVINCIAL,

REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL,

DESARROLLANDO INFRAESTRUCTURA Y

CONECTIVIDAD TERRITORIAL

(OBJETIVO 3)

02/09/01.-Actualización y Ejecución del Plan Vial Provincial

02/09/07.-Ejecución Autopista Huaquillas-Guayaquil-Santo Domingo

02/09/08.-Ejecución del proyecto de vía Buena Vista, Paccha, Zaruma

02/09/09.-Ejecución vía Uzhcurrumi-Daligshi- Guanazan y el tramo de vía de Ilin-Unión Tamacado-Abañín del Cantón Zaruma

02/09/10.-Desarrollo de las instalaciones portuarias, e implementación de Astillero Naval

02/09/11.-Plan de Obras complementarias del Aeropuerto de Santa Rosa para mejora del servicio

02/09/12.-Proyecto del Tren del Sur Puerto Bolívar-Puerto Morona

02/09/13.-Proyecto Tren Guayaquil-Machala-Lima




OBJETIVO 8: CONSOLIDAR EL

SISTEMA ECONOMICO SOCIAL Y

SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE

OBJETIVO 9: GARANTIZAR EL

TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS

FORMAS

OBJETIVO 10: IMPULSAR LA

TRANSFORMACION DE LA MATRIZ

PRODUCTIVA

OBJETIVO 11:ASEGURAR LA

SOBERANIA Y EFICIENCIA DE LAS

ESTRATEGIAS PARA LA

TRANSFORMACION INDUSTRIAL Y

TECNOLOGICA

DIVERSIFICAR LA MATRIZ PRODUCTIVA DE LA

PROVINCIA DE EL ORO (OBJETIVO 5)

03/01/01.-Renovación de plantaciones agrícolas

03/02/01.-Creación de una red de centros de faenamiento y procesamiento de

productos y subproductos agropecuarios

03/02/02.-Elaboración y ejecución del Plan Provincial de riego y drenaje

03/02/07.-Centro de facilidades pesqueras

03/03/01.-Creación y organización de los centros de fomento a la producción

FAVORECER LA COMPETITIVIDAD Y LA

PRIODUCTIVIDAD DE LAS CADENAS DE VALOR

DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS, CON

ENFOQUES DE SUSTENTABILIDAD,

SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA

(OBJETIVO 6)

03/04/01.-Elaboración y desarrollo del Plan Tecnológico y de Innovación de la

Provincia de El Oro

03/04/03.-Diseño e implementación de una “biofábrica” para producción masiva

de plantas mediante el uso de de biotecnología en la Provincia

03/06/02.-Construcción de un nuevo recinto ferial

03/08/01.-Proyecto Ecoparque Agro-Industrial Zonal de la Provincia de El Oro

03/08/02.-Producción agroalimentaria en la Provincia de El Oro para la soberanía y seguridad alimentaria e inclusión social

MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS Y

PRODUCTOS TURISTICOS CON ESPECIAL

ATENCION AL AGROTURISMO, ECOTURISMO Y

TURISMO COMUNITARIO (OBJETIVO 7)

03/09/01.-Formulación y ejecución del Plan Estratégico de desarrollo turístico

03/09/06.-Proyecto Ecoturístico del Archipiélago de Jambelí, Cantón Santa Rosa

de La Provincia de El Oro




OBJETIVO 2: AUSPICIAR LA

INCLUSION SOCIAL Y TERRITORIAL,

EN LA DIVERSIDAD



OBJETIVO 4: FORTALECER LAS

CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES

DE LA CIUDANIA

ASEGURAR EL RESPETO A LOS DERECHOS DE

LOS CIUDADANOS, ESPECIALMENTE A LOS

GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA

(OBJETIVO 12)

04/01/01.-Elaboración de un Plan Provincial para la erradicación del trabajo infantil

04/01/02.-Atención prioritaria a niños de 0 a 5 años (CNH centros infantiles del Buen Vivir)

MEJORAR LA SALUD DE LA POBLACION CON

ENFASIS EN PROGRAMAS DE SALUD

PREVENTIVA (OBJETIVO 8)

04/02/01.-Proyecto de nutrición y economía popular Bananito Amigo

04/07/02.- Construcción de un nuevo hospital

04/02/04.-Alimentación escolar saludable

LOGRAR LA INCLUSION Y EXCELENCIA DEL

SISTEMA EDUCATIVO EN ARTICULACION CON

LAS PRIORIDADES DE LA PROVINCIA

(OBJETIVO 9)

04/04/01.-Instituto Técnico Tecnológico Naval

04/04/02.-Instituto Técnico Tecnológico Sectorial

04/04/03.-Instituto Técnico Tecnológico de Seguridad

04/04/04.-Construcción de centros educativos emblemáticos



OBJETIVO 5: CONSTRUIR ESPACIOS

DE ENCUENTRO COMUN Y

FORTALECER LA IDENTIDAD

NACIONAL, LAS IDENTIDADES

DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD

Y LA INTERCULTURALIDAD

RESCATAR Y VALORAR LA DIVERSIDAD DEL

PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL COMO

ELEMENTOS QUE FORJAN LA IDENTIDAD

ORENSE (OBJETIVO 10)

04/05/04.-Orquesta Sinfónica del Gobierno Provincial de El Oro

04/05/03.-Construcción e implementación de espacios culturales

PROMOVER EL DESARROLLO DEPORTIVO, LA

ACTIVIDAD FISICA Y APROVECHAMIENTO DEL

TIEMPO LIRE, COMO CONTRIBUCIÓN AL

DESARROLLO INTEGRAL DEL INDIVIDUO

(OBJETIVO 11)

04/06/04.-Creación de una Ciudad Deportiva




OBJETIVO 1: CONSOLIDAR EL

ESTADO DEMOCRATICO Y LA

CONSTRUCCION DEL PODER

POPULAR

FORTALECER LA GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN

TERRITORIAL ARTICULADA, EN UN MODELO DE

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA,

PRESUPUESTOS Y MECANISMOS DE

CORRESPONSABILIDAD, POR RESULTADOS

(OBJETIVO 14)

05/02/01.-Ejecución del Plan de Fortalecimiento Institucional del GPAO

05/04/01.-Realización de un Plan Interinstitucional de Seguridad Ciudadana


186

1.7.2.-PORTFOLIO DE PROYECTOS DEL PLAN

La consecución de las metas que conforman el Modelo territorial futuro, en

base a los objetivos estratégicos de desarrollo, dependerá del nivel de ejecución de

las diferentes propuestas derivadas del Plan de Desarrollo.

Las medidas están articuladas también en los cinco sistemas, y a modo de

resumen se representan en coremas tras cada uno de los sistemas con reflejo

territorial.



PROGRAMAS PROYECTOS

01.-MEJORA DE LA CUALIFICACION, INVESTIGACION,

TECNIFICACION PARA LA EXPLOTACION SOSTENIBLE

DE LOS RECURSOS MARINOS Y COSTEROS

01.-Elaboración y ejecución del Plan de investigación, ordenamiento y gestión de

los espacios y especies bioacuáticas en la zona costera de 8 millas

02.-Estudio, dragado y manejo sostenible de esteros

02.-GESTIÓN INTEGRAL DE LOS SISTEMAS FLUVIALES Y

LOS RECURSOS FORESTALES

01.-Elaboración y ejecución del Plan de manejo integral de cuencas hidrográficas

02.-Protección y restauración de matas ciliares (nacimientos y cursos de agua) y

reforestación con especies nativas en los Bosques protectores

03.-Inventario Forestal y Plan de Reforestación y Gestión Forestal de la Provincia

04.-Recuperación de áreas degradadas

05.-Diseño e implementación de la red de estaciones y del programa de monitoreo

hidrometeorológico y calidad del agua

06.-Elaboración y ejecución del Plan de Reforestación y Revegetación Urbana de

cantones y parroquias

03.-PROTECCIÓN Y MEJORA DE ESPACIOS Y ESPECIES

CON MAYOR VALOR NATURAL DE LA PROVINCIA

01.-Elaboración y ejecución del Plan Integral de Conservación y protección de la

Biodiversidad

02.-Manejo sostenible y sustentable del Páramo

03 -Conservación de áreas frágiles

04.-Ejecución del Plan Humedal La Tembladera, Santa Rosa

04.-INTRODUCCIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN

AMBIENTAL Y CORRECCIÓN DE LOS IMPACTOS

DERIVADOS DE LA ACTIVIDAD MINERA

01.-Ejecución del Plan de ordenamiento técnico ambiental minero de la provincia

de El Oro (MRNR, MAE, ARCOM, INIGEM, etc.)

02.-Creación de un Centro de Estudios Minero-Metalúrgico

03.-Complejo industrial minero en la parte alta de la provincia

04.-Implementación de planes de manejo ambientales para la explotación de

canteras en los ríos

05.-EDUCACIÓN AMBIENTAL COMO EJE TRANSVERSAL

EN EL SISTEMA EDUCATIVO Y EN LAS POLÍTICAS

SOCIALES

01.- Educación ambiental en los centros educativos

02.-Capacitación ambiental para los diferentes sectores productivos de la

provincia

06.-ESTABLECIMIENTO DE LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN Y

DOTACIONES DE SOPORTE PARA LA CORRECTA

GESTIÓN AMBIENTAL

01.-Creación, dotación de recursos y acreditación del Laboratorio Ambiental de la

Provincia

02.-Establecimiento de necesidades y generación de herramientas de información ambiental-territorial



PROGRAMAS PROYECTOS

01.-PROGRAMA DE VIVIENDAS 01.-Reasentamiento de familias que viven en lugares (con riesgos ambientales elevados)

peligrosos

02.-Impulso y Desarrollo de un Plan de vivienda para sectores populares

02.-PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE

AGUAS RESIDUALES

01.-Capacitación de la población de las parroquias rurales para el manejo de los sistemas de

agua potable

02.-Construcción y ampliación de sistemas de abastecimiento de agua potable y red de

saneamiento y tratamiento de las aguas residuales

03.-PROGRAMAS MULTIPROPÓSITO

JUBONES Y PUYANGO-TUMBES

01.-Proyecto Multipropósito Jubones

02.-Ejecución del proyecto Puyango-Tumbes

03.-Proyecto hidroeléctrico río Luis

04.-Proyecto multipropósito Tahuin

04.-ARTICULACIÓN DEL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

01.-Revisión y Articulación del Ordenamiento Territorial de la Provincia

02.-Proyecto de zonificación del suelo de la Provincia acuerdo a su aptitud

05.-PREVENCION Y GESTION DE RIESGOS 01.-Elaboración del “Mapa de Riesgos Naturales”

02.-Inventario, Evaluación y Creación del Registro de Actividades susceptibles de riesgo

03.-Elaboración y ejecución del Plan de Gestión de Riesgos y Emergencias

04.-Control de inundaciones en zonas bajas de la provincia

05.-Control de aluviones crecientes y deslaves en centros poblados vulnerables

06.-ENERGÍA LIMPIA PARA TODA LA

PROVINCIA

01.-Plan Provincial de Energías Renovables

02.-Auditorías Energéticas y Planes de Ahorro y Eficiencia Energética en edificios e instalaciones

públicas

03.-Ampliación y mejora de la red de suministro y distribución de energía eléctrica de la Provincia

04.-Proyecto de suministro eléctrico al ámbito rural y urbano marginal por cooperación

internacional

05-Proyecto de aprovechamiento del gas del Golfo

07.-EXTENSIÓN A LA POBLACIÓN Y AL

TERRITORIO DE LA TICs

01.-Extensión de la cobertura con servicio de banda ancha de última tecnología

02.-Cobertura del servicio de internet en el sector educativo

08.-AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE

TELEFONÍA MÓVIL Y FIJA

01.-Desarrollo de infraestructura para alcanzar mayor cobertura telefónica



PROGRAMAS PROYECTOS

09.-PROGRAMA DE CREACIÓN Y MEJORA

DE INFRAESTRUCTURA VIARIA Y DE

COMUNICACIONES

01.-Actualización y Ejecución del Plan Vial Provincial

02.-Mantenimiento y administración de la red estatal de la Vía Río Siete - "Y" de El Cambio -

Shopping (Machala)

03.-Atención de obras de mitigación de riesgos

04.-Mejoramiento de la vialidad urbana en Convenio con los GAD's Municipales, GAD's

Parroquiales e Instituciones Públicas

05.-Elaboración de estudios definitivos de vías y obras de arte

06.-Creación de microempresas para el mantenimiento vial

07.-Ejecución Autopista Huaquillas-Guayaquil-Santo Domingo

08.-Ejecución del proyecto de vía Buena Vista, Paccha, Zaruma

09.-Ejecución Vía Uzhcurrumi-Daligshi- Guanazan y el tramo de vía de Ilin-Unión Tamacado-

Abañín del Cantón Zaruma

10.-Desarrollo de las instalaciones portuarias, e implementación de Astillero Naval

11.-Plan de Obras complementarias del Aeropuerto de Santa Rosa para mejora del servicio

12.-Proyecto del Tren del Sur Puerto Bolívar-Puerto Morona

13.-Proyecto del Tren Guayaquil-Machala-Lima

14.-Vía Chilla-Guartiguro-Guanazán

15.-Vía Portete Paccha



PROGRAMAS PROYECTOS

01.-MODERNIZACIÓN Y MEJORA DE LAS

EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS PARA

EL AUMENTO DE SU PRODUCTIVIDAD

01.-Renovación de plantaciones agrícolas

02.-Implementación de sistemas de producción silvopastoril en zonas pascícolas

03.-Creación de granjas experimentales de demostración para orientar la transformación de

cultivos, tecnificación, capacitación, etc.

04.-Migración de la producción tradicional a cultivo orgánico

05.-Creación de un centro de mecanización agropecuaria

06.-Construcción y puesta en funcionamiento de viveros forestales y plantas para el cultivo

frutícola

07.-Incorporación de equipamientos con función de centros de acopio

08.-Centro de procesamiento y distribución de semillas certificadas

09.-Propender el desarrollo y fortalecimiento de la pesca artesanal mediante la implementación

de criaderos para la recuperación y comercialización de cangrejos

10.-Cría y engorde de concha negra en corrales de las comunidades de pescadores

artesanales de la Provincia de El Oro

11.-Manejo y produccion artesanal de especies nativas de interés omercial en el archipiélago de

Jambelí

02.-IMPLEMENTACIÓN DE

INFRAESTRUCTURAS DE

TRANSFORMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN

AGROPECUARIA Y PESQUERA PARA LA

AGREGACIÓN DE VALOR

01.-Creación de una red de centros de faenamiento y procesamiento de productos y

subproductos agropecuarios

02.-Elaboración y ejecución del Plan Provincial de riego y drenaje

03.-Implementación de sistemas de monitoreo climatológico

04.-Implementación de un ingenio azucarero

05.- Implementación de una planta de procesamiento de frutas tropicales

06.- Planta procesadora de cacao

07.- Centro de facilidades pesqueras

08.-Estación de servicios de combustible para el sector pesquero artesanal

09.- Implementación de microempresas comunitarias para el sector pesquero artesanal de la

Provincia

03.-PLANIFICACIÓN Y PUESTA EN VALOR

DE NUEVOS RECURSOS PRODUCTIVOS Y

DE NUEVOS ESLABONES DE LA CADENA

01.-Creación y organización de los centros de fomento a la producción

02.-Mejora competitiva del cacao, café, banano, arroz y ganado vacuno

03.-Aprovechamiento de las potencialidades de fabricación textil y zapatos en la Provincia de El



PROGRAMAS PROYECTOS

DE VALOR PRODUCTIVA Oro

04.-Creación de denominaciones de origen de alta calidad para cultivo de la Provincia (banano,

cacao, café) bajo la marca “Provincia El Oro”

05.-Difusión e Implantación de Planes de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en el tejido

empresarial de la Provincia

06.-Plan Integral para el desarrollo y la modernización del comercio minorista

04.-INVESTIGACIÓN, DESARROLLO Y

TRANSFORMACIÓN TECNOLÓGICA

01.-Elaboración y desarrollo del Plan Tecnológico y de Innovación de la Provincia de El Oro

02.-Tecnificación e innovación de los sistemas agroproductivos de la Provincia de El Oro

03.-Diseño e implementación de una “biofábrica” para producción masiva de plantas mediante

el uso de biotecnología en la Provincia

05.-CAPACITACIÓN DE LOS RECURSOS

HUMANOS

01.-Fortalecimiento del centro de formación empresarial

06.-PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE

LA PRODUCCIÓN DE LA PROVINCIA

01-Creación de una empresa pública de comercialización de productos y servicios

agropecuarios

02.-Construcción del Nuevo Recinto Ferial

07.-SOPORTE FINANCIERO PARA EL

DESARROLLO ECONÓMICO Y LA

COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS

01.-Creación de un Fondo de Inversiones (CAJA DE AHORRO Y CRÉDITO) para los sectores

agroproductivos

02.-Plan de atracción de inversión foránea

08.-DISEÑO, DESARROLLO E

IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS

ESTRATÉGICOS TRACTORES DEL

DESARROLLO ECONÓMICO PROVINCIAL

01.-Proyecto Ecoparque Agro-Industrial Zonal de la Provincia de El Oro

02.-Producción agroalimentaria en la Provincia de El Oro para la soberanía y seguridad

alimentaria e inclusión social

09.-DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD

TURÍSTICA

01.-Formulación y ejecución del Plan Estratégico de desarrollo turístico

02.-Elaboración y puesta en valor de senderos y rutas en turismo de aventura

03.-Promoción y difusión turística de los recursos naturales y culturales de la Provincia de El

Oro

04.-Mejoramiento y puesta en valor del Bosque Petrificado de Puyango

05.-Crear y poner en valor mediante la generación de infraestructura de prestación de servicios

turísticos, corredores y senderos agroturístico aprovechando los recursos naturales, culturales

y productivos de las zonas rurales de la Provincia de El Oro



PROGRAMAS PROYECTOS

06.-Proyecto Ecoturistico del Archipiélago de Jambelí, Cantón Santa Rosa de La Provincia de

El Oro


PROGRAMAS PROYECTOS

01.-MEJORA DE CONDICIONES DE VIDA DE LOS

GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

01.-Elaboración de un Plan Provincial para la erradicación del trabajo infantil

02.-Atención prioritaria a niños de 0 a 5 años (CNH centros infantiles del Buen Vivir)

03.-Fortalecimiento de la acción del patronato de amparo social del GPAO

04.-Desarrollo de capacidades en sistemas informáticos para los sectores más

vulnerables de los cantones y parroquias de la Provincia de El Oro

05.-Capacitación a organizaciones sociales y diferentes comunidades en la Provincia de

El Oro

06.-Centros de protección integral temporal para acogimiento institucional para niños y

adolescentes

07.-Impulso de la atención a adultos mayores

08.-Desarrollo de políticas de rehabilitación social, en atención integral, alcoholismo y

drogodependencias

02. PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN

SALUDABLE

01.-Proyecto de nutrición y economía popular Bananito Amigo

02.-Huertos escolares y comunitarios

03.-Ferias provinciales y cantonales para promoción de productos agroecológicos

04.-Alimentación escolar saludable

03.-MEJORA DE LAS OPORTUNIDADES DE LA

POBLACIÓN JOVEN

01.-Creación de Centros de Rehabilitación Juvenil

02.-Creación de la Casa de la Juventud

04.-MEJORA DE LA CALIDAD DE LA 01.-Instituto Técnico Tecnológico Naval



PROGRAMAS PROYECTOS

EDUCACIÓN EN TODOS SUS NIVELES 02.-Instituto Técnico Tecnológico Sectorial

03.-Instituto Técnico Tecnológico de Seguridad

04.-Construcción de centros educativos emblemáticos

05.-ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS PARA LA

PROMOCIÓN DE LA CULTURA ORENSE

01.-Elaboración de un Plan de Desarrollo cultural integral e interinstitucional de

revalorización de la cultura orense

02.-Proyecto de difusión de los principales valores identitarios de El Oro

03.-Construcción e implementación de espacios culturales

04.-Orquesta Sinfónica del Gobierno Provincial de El Oro

06.-DIVERSIFICACIÓN DE LA PRÁCTICA

DEPORTIVA

01.-Formación y apoyo a actividades deportivas para la población orense

02.-Plan de capacitación a los deportistas, entrenadores, monitores y dirigentes

deportivos

03.-Construcción de espacios deportivos de acuerdo a las diferentes especialidades

04.-Creación de una Ciudad Deportiva

07.-MEJORAR LA CALIDAD DE LAS

INFRAESTRUCTURAS SANITARIAS Y DE LA

SALUD EN GENERAL

01.-Construcción de Centros de Salud y mejora de los existentes

02.-Construcción de un nuevo Hospital

03.-Desnutrición Cero

04.-Inmunizaciones-Enfermedades inmuno prevenibles por vacuna

05.-Detección e intervención temprana de los trastornos del desarrollo

06.-Estrategia Nacional Intersectorial de Planificación Familiar

07.-Fortalecimiento del Ministerio de Salud Publica en el Sistema Nacional de Sangre

08.-Control Vigilancia y Tratamiento de Zoonosis -Rabia

09.-Hacia el control de la tuberculosis en Ecuador

10.-Unidades Móviles de Salud Escolar

11.-Mi Atención de Emergencia

12.-Extensión de la Protección Social en Salud



PROGRAMAS PROYECTOS

01.-FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DE

RECURSOS HUMANOS PARA LA MEJORA

DE LA GESTIÓN PÚBLICA

01.-Creación de un Organismo-Instituto Provincial de Formación para los funcionarios y

servidores públicos. (Escuela de Gobierno)

02.-MODERNIZACIÓN DE LOS

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS,

MEDIOS TÉCNICOS Y HUMANOS DE LA

ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL

01.-Ejecución del Plan de Fortalecimiento Institucional del GPAO

03.-FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN ENTRE

LA CIUDADANÍA

01.-Creación de la escuela de Ciudadanía (vertiente ciudadana)

02.-Fortalecimiento de Organizaciones Sociales y del Tejido Social Provincial

04.-MEJORA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

EN LA PROVINCIA

01.-Realización de un Plan Interinstitucional de Seguridad Ciudadana


1.8.-PRESUPUESTO PLURIANUAL

1.8.1.-PRESUPUESTO PLURIANUAL DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS

PROYECTOS ESTRATÉGICOS

PRESUPUESTO TOTAL ($) PRESUPUESO INSTITUCIONAL (GPAEO)

($)

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025 TOTAL

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025 TOTAL

30.075.000 29.500.000 59.575.000 1.910.000 1.964.000 3.874.000

01/01/01.-Elaboración y ejecución del Plan de investigación, ordenamiento

y gestión de los espacios y especies bioacuáticas en la zona costera de 8

millas

2.500.000 2.500.000 250.000 0 250.000

01/02/01.-Elaboración y ejecución del Plan de manejo integral de cuencas

hidrográficas

2.550.000 2.975.000 5.525.000 600.000 700.000 1.300.000

01/02/03.-Inventario Forestal y Plan de Reforestación y Gestión Forestal de

la Provincia

7.025.000 8.025.000 15.050.000 10.000 14.000 24.000

01/03/01.-Elaboración y ejecución del Plan Integral de Conservación y

protección de la Biodiversidad

1.000.000 1.500.000 2.500.000 200.000 300000 500.000

01/04/01.-Ejecución del Plan de ordenamiento técnico ambiental minero de

la provincia de El Oro (MRNR, MAE, ARCOM, INIGEM, etc.)

5.000.000 15.000.000 20.000.000 50.000 150.000 200.000

01/04/03.-Complejo industrial minero en la parte alta de la provincia 10.000.000 10.000.000 0 0 0

01/06/02.-Establecimiento de necesidades y generación de herramientas

de información ambiental-territorial

2.000.000 2.000.000 4.000.000 800.000 800.000 1.600.000

1.276.066.911 600.000.000 1.876.066.911 126.957.600 182.000.000 308.957.600

02/01/02.-Impulso y Desarrollo de un Plan de vivienda para sectores

populares

0 0 0

02/02/02.-Construcción y ampliación de sistemas de abastecimiento de

agua potable y red de saneamiento y tratamiento de las aguas residuales

0 0 0 0 0 0

02/03/01.-Proyecto Multipropósito Jubones 550.012.000 550.012.000 0 0 0

02/03/02.-Ejecución del proyecto Puyango-Tumbes 300.000.000 300.000.000 600.000.000 0 0 0

02/03/03.-Proyecto hidroeléctrico Río Luis 35.012.000 35.012.000 0 0 0




($)

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025 TOTAL

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025 TOTAL

02/03/04.-Proyecto Multipropósito Tahuin 30.012.000 20.000.000 50.012.000 0 0 0

02/04/01.-Revisión y Articulación del Ordenamiento Territorial de la

Provincia

1.000.000 1.000.000 500.000 0 500.000

02/05/04.-Control de inundaciones en zonas bajas de la provincia Por concretar 0 0

02/05/05.-Control de aluviones crecientes y deslaves en centros poblados

vulnerables

Por concretar 0 0

02/06/01.-Plan Provincial de Energías Renovables 2.700.000 A determinar

por el Plan

2.700.000 2.700.000 2.700.000

02/06/05-Proyecto de aprovechamiento del gas del Golfo Por concretar Por concretar 0 0 0

02/09/01.-Actualización y Ejecución del Plan Vial Provincial 190.000.000 280.000.000 470.000.000 123.757.600 182.000.000 305.757.600

02/09/07.-Ejecución Autopista Huaquillas-Guayaquil-Santo Domingo 113.830.911 113.830.911 0 0 0

02/09/08.-Ejecución del proyecto de vía Buena Vista, Paccha, Zaruma 28.500.000 28.500.000 0 0 0

02/09/09.-Ejecución Vía Uzhcurrumi-Daligshi- Guanazan y el tramo de vía

de Ilin-Unión Tamacado-Abañín del Cantón Zaruma

25.000.000 25.000.000 0 0 0

02/09/10.-Desarrollo de las instalaciones portuarias, e implementación de

Astillero Naval

Por concretar Por concretar 0

02/09/11.-Plan de Obras complementarias del Aeropuerto de Santa Rosa

para mejora del servicio

Por concretar Por concretar 0

02/09/12.-Proyecto del Tren del Sur Puerto Bolívar-Puerto Morona Por concretar Por concretar 0

02/09/13.-Proyecto Tren Guayaquil-Machala-Lima Por concretar Por concretar 0

278.601.732 171.409.168 450.010.900 21.134.807 4.838.000 25.972.807

03/01/01.-Renovación de plantaciones agrícolas 118.270.832 165.579.168 283.850.000 2.500.000 3.500.000 6.000.000

03/02/01.-Creación de una red de centros de faenamiento y procesamiento

de productos y subproductos agropecuarios

1.582.900 1.550.000 3.132.900 316.580 310.000 626.580

03/02/02.-Elaboración y ejecución del Plan Provincial de riego y drenaje 300000

Solo incluye

elaboración

del Plan

Por concretar

en función

del Plan de

Riego

300000

Solo incluye

elaboración

del Plan

300.000 300.000

03/02/07.- Centros de facilidades pesqueras 8.000.000 0 8.000.000 1.000.000 0 1.000.000




($)

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025 TOTAL

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025 TOTAL

03/03/01.-Creación y organización de los centros de fomento a la

producción

2.000.000 0 2.000.000 400.000 0 400.000

03/04/01.-Elaboración y desarrollo del Plan Tecnológico y de Innovación de

la Provincia de El Oro

2.000.000 Por concretar 2.000.000 2.000.000 2.000.000

03/04/03.-Diseño e implementación de una “biofábrica” para producción

masiva de plantas mediante el uso de de biotecnología en la Provincia

3.150.000 0 3.150.000 1.970.004 0 1.970.004

03/06/02.- Construcción del nuevo recinto ferial 33.000.000 0 33.000.000 0 0 0

03/08/01.-Proyecto Ecoparque Agro-Industrial Zonal de la Provincia de El

Oro

80.000.000 0 80.000.000 8.000.000 0 8.000.000

03/08/02.-Producción agroalimentaria en la Provincia de El Oro para la

soberanía y seguridad alimentaria e inclusión social

18.398.000 Por concretar 18.398.000 1.628.223 Por concretar 1.628.223

03/09/01.-Formulación y ejecución del Plan Estratégico de desarrollo

turístico

200.000 280000 480.000 20.000 28.000 48.000

03/09/06.-Proyecto Ecoturístico del Archipiélago de Jambelí, Cantón Santa

Rosa de La Provincia de El Oro

12.000.000 4.000.000 16.000.000 3.000.000 1.000.000 4.000.000

98.896.514 38.347.846 137.244.360 10.355.580 6.594.000 16.949.580

04/01/01.-Elaboración de un Plan Provincial para la erradicación del trabajo

infantil

6.346.360 0 6.346.360 3.173.180 0 3.173.180

04/01/02.-Atención prioritaria a niños de 0 a 5 años (CNH centros infantiles

del Buen Vivir)

12.000.000 10.000.000 22.000.000 600.000 500.000 1.100.000

04/02/01.-Proyecto de nutrición y economía popular Bananito Amigo 4.452.000 5.194.000 9.646.000 4.452.000 5.194.000 9.646.000

04/02/04.-Alimentación escolar saludable 17.000.000 5.000.000 22.000.000 1.700.000 500.000 2.200.000

04/04/01.-Instituto Técnico Tecnológico Naval 7.700.000 7.700.000 0 0 0

04/04/02- Instituto Técnico Tecnológico Sectorial 7.700.000 7.700.000 0 0 0

04/04/03.-Instituto Técnico Tecnológico de Seguridad 7.700.000 7.700.000 0 0 0

04/04/04.-Construcción de centros educativos emblemáticos Por concretar 0 0 0

04/05/03.-Construcción e implementación de espacios culturales 13.846.154 16.153.846 30.000.000 0 0 0

04/05/04.-Orquesta Sinfónica del Gobierno Provincial de El Oro 2.152.000 2.000.000 4.152.000 430.400 400.000 830.400

04/06/04.-Creación de una Ciudad Deportiva 20.000.000 20.000.000 0 0 0




($)

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025 TOTAL

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025 TOTAL

04/07/02.-Construcción de un nuevo Hospital Por concretar Por concretar Por concretar

185.000 0 185.000 185.000 0 185.000

05/02/01.-Ejecución del Plan de Fortalecimiento Institucional del GPAO 35.000 35.000 35.000 0 35.000

05/04/01.-Realización de un Plan Interinstitucional de Seguridad Ciudadana 150.000 150.000 150.000 0 150.000

1.683.825.157 839.257.014 2.523.082.171 160.542.987 195.396.000 355.938.987


1.8.2.-PRESUPUESTO TOTAL

PROYECTOS

PRESUPUESTO TOTAL

($)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL GPAEO ($)

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

01.-SISTEMA AMBIENTAL 47.771.000 33.330.000 18.156.000 5.164.000

PROGRAMA 01.-MEJORA DE LA CUALIFICACION, INVESTIGACION, TECNIFICACION PARA LA

EXPLOTACION SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS MARINOS Y COSTEROS

15.150.000 0 12.900.000 0

01/01/01.-Elaboración y ejecución del Plan de investigación, ordenamiento y gestión de los espacios y

especies bioacuáticas en la zona costera de 8 millas

2.500.000 250.000 0

01/01/02.- Estudio, dragado y manejo sostenible de esteros 12.650.000 en función de

lo que digan

los estudios

12.650.000

PROGRAMA 02.-GESTIÓN INTEGRAL DE LOS SISTEMAS FLUVIALES Y LOS RECURSOS

FORESTALES

10.835.000 12.540.000 1.420.000 1.624.000

01/02/01.-Elaboración y ejecución del Plan de manejo integral de cuencas hidrográficas 2.550.000 2.975.000 600.000 700.000

01/02/02.-Protección y restauración de matas ciliares (nacimientos y cursos de agua) y reforestación

con especies nativas en los Bosques protectores

100.000 140.000 100.000 140.000

01/02/03.-Inventario Forestal y Plan de Reforestación y Gestión Forestal de la Provincia 7.025.000 8.025.000 10.000 14.000

01/02/04.-Recuperación de áreas degradadas 500.000 700.000 50.000 70.000

01/02/05.-Diseño e implementación de la red de estaciones y del programa de monitoreo

hidrometeorológico y calidad del agua

260.000 260.000 0

01/02/06.-Elaboración y ejecución del Plan de Reforestación y Revegetación Urbana de cantones y

parroquias

400.000 700.000 400.000 700.000

PROGRAMA 03.-PROTECCIÓN Y MEJORA DE ESPACIOS Y ESPECIES CON MAYOR VALOR

NATURAL DE LA PROVINCIA

2.550.000 2.950.000 1.750.000 1.750.000

01/03/01.-Elaboración y ejecución del Plan Integral de Conservación y protección de la Biodiversidad 1.000.000 1.500.000 200.000 300.000

01/03/02.-Manejo sostenible y sustentable del Páramo 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000

01/03/03.-Conservación de áreas frágiles 300.000 350.000 300.000 350.000

01/03/04.-Ejecución del Plan Humedal La Tembladera, Santa Rosa.

250.000 100.000 250.000 100.000


PROYECTOS

PRESUPUESTO TOTAL

($)

PRESUPUESTO


PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

PROGRAMA 04.-INTRODUCCIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL Y CORRECCIÓN DE

LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LA ACTIVIDAD MINERA

15.100.000 15.140.000 150.000 290.000

01/04/01.-Ejecución del Plan de ordenamiento técnico ambiental minero de la provincia de El Oro

(MRNR, MAE, ARCOM, INIGEM, etc.)

5.000.000 15.000.000 50.000 150.000

01/04/02.-Creación de un Centro de Estudios Minero-Metalúrgico Por concretar Por concretar Por concretar Por concretar

01/04/03.-Complejo industrial minero en la parte alta de la provincia 10.000.000 0 0

01/04/04.-Implementación de planes de manejo ambientales para la explotación de canteras en los ríos 100.000 140.000 100.000 140.000

PROGRAMA 05.-EDUCACIÓN AMBIENTAL COMO EJE TRANSVERSAL EN EL SISTEMA

EDUCATIVO Y EN LAS POLÍTICAS SOCIALES

1.136.000 700.000 1.136.000 700.000

01/05/01.-Educación ambiental en los centros educativos 500.000 700.000 500.000 700.000

01/05/02.-Capacitación ambiental para los diferentes sectores productivos de la provincia 636.000 636.000 0

PROGRAMA 06.-ESTABLECIMIENTO DE LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN Y DOTACIONES DE

SOPORTE PARA LA CORRECTA GESTIÓN AMBIENTAL

3.000.000 2.000.000 800.000 800.000

01/06/01.-Creación, dotación de recursos y acreditación del Laboratorio Ambiental de la Provincia 1.000.000 0 0

01/06/02.-Establecimiento de necesidades y generación de herramientas de información ambiental-

territorial

2.000.000 2000000 800.000 800.000

02.-SISTEMA DE ASENTAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Y GESTIÓN DE RIESGOS 1.297.088.111 628.940.000 146.407.600 209.050.000

PROGRAMA 01.-PROGRAMA DE VIVIENDAS 0 0 0 0

02/01/01.-Reasentamiento de familias que viven en lugares (con riesgos ambientales elevados)

peligrosos

0 0

02/01/02.-Impulso y Desarrollo de un Plan de vivienda para sectores populares Por concretar 0

PROGRAMA 02.-PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE

AGUAS RESIDUALES

150.000 0 150.000 0

02/02/01.-Capacitación de la población de las parroquias rurales para el manejo de los sistemas de

agua potable

150.000 150.000 0

02/02/02.-Construcción y ampliación de sistemas de abastecimiento de agua potable y red de

saneamiento y tratamiento de las aguas residuales

0 0


PROYECTOS

PRESUPUESTO TOTAL

($)

PRESUPUESTO


PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

PROGRAMA 03.-PROGRAMAS MULTIPROPÓSITO JUBONES Y PUYANGO-TUMBES 915.036.000 320.000.000 0 0

02/03/01.-Proyecto Multipropósito Jubones 550.012.000 0 0

02/03/02.-Ejecución del proyecto Puyango-Tumbes 300.000.000 300.000.000 0 0

02/03/03.-Proyecto hidroeléctrico Río Luis 35.012.000 0 0

02/03/04.-Proyecto Multipropósito Tahuin 30.012.000 20.000.000 0 0

PROGRAMA 04.-ARTICULACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1.000.000 0 500.000 0

02/04/01.-Revisión y Articulación del Ordenamiento Territorial de la Provincia 1.000.000 500.000 0

02/04/02.-Proyecto de zonificación del suelo de la Provincia acuerdo a su aptitud Por concretar 0

PROGRAMA 05.-PREVENCION Y GESTION DE RIESGOS 500.000 0 250.000 0

02/05/01.-Elaboración del “Mapa de Riesgos Naturales” 200.000 100.000 0

02/05/02.-Inventario, Evaluación y Creación del Registro de Actividades susceptibles de riesgo 200.000 100.000 0

02/05/03.-Elaboración y ejecución del Plan de Gestión de Riesgos y Emergencias 100.000 50.000 0

02/05/04.-Control de inundaciones en zonas bajas de la provincia Por concretar 0

02/05/05.-Control de aluviones crecientes y deslaves en centros poblados vulnerables Por concretar 0

PROGRAMA 06.-ENERGÍA LIMPIA PARA TODA LA PROVINCIA 2.971.200 0 3.000.000 0

02/06/01.-Plan Provincial de Energías Renovables 2.700.000 A determinar

por el Plan

2.700.000

02/06/02.-Auditorías Energéticas y Planes de Ahorro y Eficiencia Energética en edificios e instalaciones

públicas

150.000 150.000

02/06/03.-Ampliación y mejora de la red de suministro y distribución de energía eléctrica de la Provincia Por concretar Por concretar

02/06/04.-Proyecto de suministro eléctrico al ámbito rural y urbano marginal por cooperación

internacional

121.200 Por concretar 150.000

02/06/05-Proyecto de aprovechamiento del gas del Golfo Por concretar Por concretar 0 0

PROGRAMA 07.-EXTENSIÓN A LA POBLACIÓN Y AL TERRITORIO DE LA TICs 0 0 0 0

02/07/01.-Extensión de la cobertura con servicio de banda ancha de última tecnología Por concretar 0

02/07/02.-Cobertura del servicio de internet en el sector educativo Por concretar 0

PROGRAMA 08.-AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE TELEFONÍA MÓVIL Y FIJA 0 0 0 0

02/08/01.-Desarrollo de infraestructura para alcanzar mayor cobertura telefónica Por concretar 0

PROGRAMA 09.-PROGRAMA DE CREACIÓN Y MEJORA DE INFRAESTRUCTURA VIARIA Y DE 393.538.187 308.940.000 183.617.876 209.050.000


PROYECTOS

PRESUPUESTO TOTAL

($)

PRESUPUESTO


PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

COMUNICACIONES

02/09/01.-Actualización y Ejecución del Plan Vial Provincial 190.000.000 280.000.000 123.757.600 182.000.000

02/09/02.-Mantenimiento y administración de la red estatal de la Vía Río Siete - "Y" de El Cambio -

Shopping (Machala)

8.000.000 12.000.000 8.000.000 12.000.000

02/09/03.-Atención de obras de mitigación de riesgos 4.000.000 5.600.000 4.000.000 5.600.000

02/09/04.-Mejoramiento de la vialidad urbana en Convenio con los GAD's Municipales, GAD's

Parroquiales e Instituciones Públicas

5.000.000 7.000.000 5.000.000 7.000.000

02/09/05.-Elaboración de estudios definitivos de vías y obras de arte 1.750.000 2.450.000 1.750.000 2.450.000

02/09/06.-Creación de microempresas para el mantenimiento vial 1.350.000 1.890.000 Por concretar Por concretar

02/09/07.-Ejecución Autopista Huaquillas-Guayaquil-Santo Domingo 113.830.911 0 0

02/09/08.-Ejecución del proyecto de vía Buena Vista, Paccha, Zaruma 28.500.000 0 0

02/09/09.-Ejecución Vía Uzhcurrumi-Daligshi- Guanazan y el tramo de vía de Ilin-Unión Tamacado-

Abañín del Cantón Zaruma

20.817.703 20.817.703 0

02/09/10.-Desarrollo de las instalaciones portuarias, e implementación de Astillero Naval Por concretar Por concretar

02/09/11.-Plan de Obras complementarias del Aeropuerto de Santa Rosa para mejora del servicio Por concretar Por concretar

02/09/12.-Proyecto del Tren del Sur Puerto Bolívar-Puerto Morona Por concretar Por concretar

02/09/13.-Proyecto Tren Guayaquil-Machala-Lima Por concretar Por concretar

02/09/14.-Vía Chilla-Guartiguro-Guanazán 7.632.243 0 7.632.243 0

02/09/15.-Vía Portete Paccha 12.657.331 0 12.657.331 0

03.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONÓMICO 340.465.485 235.098.499 33.647.693 12.932.300

PROGRAMA 01.-MODERNIZACIÓN Y MEJORA DE LAS EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS

PARA EL AUMENTO DE SU PRODUCTIVIDAD

165.633.499 224.339.501 8.777.000 7.964.600

03/01/01.-Renovación de plantaciones agrícolas 118.270.832 165.579.168 2.500.000 3.500.000

03/01/02.-Implementación de sistemas de producción silvopastoril en zonas pascícolas 7.280.000 10.192.000 364.000 509.600

03/01/03.-Creación de granjas experimentales de demostración para orientar la transformación de

cultivos, tecnificación, capacitación, etc.

2.000.000 0 1.200.000 0

03/01/04.-Migración de la producción tradicional a cultivo orgánico 32.166.667 45.033.333 300.000 420.000

03/01/05.-Creación de un centro de mecanización agropecuaria 2.050.000 1.435.000 2.050.000 1.435.000


PROYECTOS

PRESUPUESTO TOTAL

($)

PRESUPUESTO


PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

03/01/06.-Construcción y puesta en funcionamiento de viveros forestales y plantas para el cultivo

frutícola

1.000.000 1.400.000 1.000.000 1.400.000

03/01/07.-Incorporación de equipamientos con función de centros de acopio 500.000 700.000 500.000 700.000

03/01/08.-Centro de procesamiento y distribución de semillas certificadas

466.000 0 466.000 0

03/01/09.-Propender el desarrollo y fortalecimiento de la pesca artesanal mediante la implementación

de criaderos para la recuperación y comercialización de cangrejos

1.250.000 0 125.000 0

03/01/10.-Cría y engorde de concha negra en corrales de las comunidades de pescadores artesanales

de la Provincia de El Oro

420.000 0 42.000 0

03/01/11.-Manejo y producción artesanal de especies nativas de interés comercial en el archipiélago de

Jambelí

230.000 0 230.000 0

PROGRAMA 02.-IMPLEMENTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSFORMACIÓN DE LA

PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y PESQUERA PARA LA AGREGACIÓN DE VALOR

15.733.986 1.550.000 3.058.466 310.000

03/02/01.-Creación de una red de centros de faenamiento y procesamiento de productos y

subproductos agropecuarios

1.582.900 1.550.000 316.580 310.000

03/02/02.-Elaboración y ejecución del Plan Provincial de riego y drenaje 300000 Solo incluye

elaboración del Plan

Por concretar

en función

del Plan de

Riego

300.000

03/02/03.-Implementación de sistemas de monitoreo climatológico 218.400 0 109.200 0

03/02/04.-Implementación de un ingenio azucarero 3.000.000 0 300.000 0

03/02/05.-Implementación de una planta de procesamiento de frutas tropicales 265.366 0 265.366 0

03/02/06.-Planta procesadora de cacao 2.000.000 0 400.000 0

03/02/07.-Centros de facilidades pesqueras 8.000.000 0 1.000.000 0

03/02/08.-Estación de servicios de combustible para el sector pesquero artesanal 500.000 0 200.000 0

03/02/09.-Implementación de microempresas comunitarias para el sector pesquero artesanal de la

Provincia

167.320 0 167.320 0

PROGRAMA 03.-PLANIFICACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE NUEVOS RECURSOS

PRODUCTIVOS Y DE NUEVOS ESLABONES DE LA CADENA DE VALOR PRODUCTIVA

6.830.000 1.440.000 2.530.000 1.020.000


PROYECTOS

PRESUPUESTO TOTAL

($)

PRESUPUESTO


PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

03/03/01.-Creación y organización de los centros de fomento a la producción 2.000.000 0 400.000 0

03/03/02.-Mejora competitiva del cacao, café, banano, arroz y ganado vacuno 3.000.000 0 1.200.000 0

03/03/03.-Aprovechamiento de las potencialidades de fabricación textil y zapatos en la Provincia de El

Oro

800.000 0 200.000 0

03/03/04.-Creación de denominaciones de origen de alta calidad para cultivo de la Provincia (banano,

cacao, café) bajo la marca “Provincia El Oro”

180.000 250.000 180.000 250.000

03/03/05.-Difusión e Implantación de Planes de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en el tejido

empresarial de la Provincia

600.000 840.000 300.000 420.000

03/03/06.-Plan Integral para el desarrollo y la modernización del comercio minorista 250.000 350.000 250.000 350.000

PROGRAMA 04.-INVESTIGACIÓN, DESARROLLO Y TRANSFORMACIÓN TECNOLÓGICA 7.150.000 2.800.000 4.470.004 700.000

03/04/01.-Elaboración y desarrollo del Plan Tecnológico y de Innovación de la Provincia de El Oro 2.000.000 Por concretar 2.000.000

03/04/02.-Tecnificación e innovación de los sistemas agroproductivos de la Provincia de El Oro 2.000.000 2.800.000 500.000 700.000

03/04/03.-Diseño e implementación de una “biofábrica” para producción masiva de plantas mediante el

uso de biotecnología en la Provincia

3.150.000 0 1.970.004 0

PROGRAMA 05.-CAPACITACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS 300.000 420.000 300.000 420.000

03/05/01.-Fortalecimiento del centro de formación empresarial 300.000 420.000 300.000 420.000

PROGRAMA 06.-PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE LA PROVINCIA 33.570.000 399.000 171.000 119.700

03/06/01-Creación de una empresa pública de comercialización de productos y servicios agropecuarios 570.000 399.000 171.000 119.700

03/06/02.-Construcción del nuevo recinto ferial 33.000.000 0 0 0

PROGRAMA 07.-SOPORTE FINANCIERO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y LA


750.000 750.000 750.000 750.000

03/07/01.-Creación de un Fondo de Inversiones (CAJA DE AHORRO Y CRÉDITO) para los sectores

agroproductivos

500000 0 500.000 0

03/07/02.-Plan de atracción de inversión foránea 250000 750000 250.000 750.000

PROGRAMA 08.-DISEÑO, DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS

TRACTORES DEL DESARROLLO ECONÓMICO PROVINCIAL

98.398.000 0 9.628.223 0

03/08/01.-Proyecto Ecoparque Agro-Industrial Zonal de la Provincia de El Oro 80.000.000 0 8.000.000 0

03/08/02.-Producción agroalimentaria en la Provincia de El Oro para la soberanía y seguridad 18.398.000 Por concretar 1.628.223 Por concretar


PROYECTOS

PRESUPUESTO TOTAL

($)

PRESUPUESTO


PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

alimentaria e inclusión social

PROGRAMA 09.-DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA 13.750.000 5.400.000 4.570.000 2.148.000

03/09/01.-Formulación y ejecución del Plan Estratégico de desarrollo turístico 200.000 280000 20.000 28.000

03/09/02.-Elaboración y puesta en valor de senderos y rutas en turismo de aventura 300.000 420000 300.000 420.000

03/09/03.-Promoción y difusión turística de los recursos naturales y culturales de la Provincia de El Oro 500.000 700000 500.000 700.000

03/09/04.-Mejoramiento y puesta en valor del Bosque Petrificado de Puyando

500.000 0 500.000 0

03/09/05.-Crear y poner en valor mediante la generación de infraestructura de prestación de servicios

turísticos, corredores y senderos agroturísticos aprovechando los recursos naturales, culturales y

productivos de las zonas rurales de la Provincia de El Oro

250.000 0 250.000 0

03/09/06.-Proyecto Ecoturístico del Archipiélago de Jambelí, Cantón Santa Rosa de La Provincia de El

Oro

12.000.000 4.000.000 3.000.000 1.000.000

04.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL 308.688.191 51.220.068 14.635.055 10.549.000

PROGRAMA 01.-MEJORA DE CONDICIONES DE VIDA DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN

PRIORITARIA

27.795.777 19.922.222 6.327.655 3.220.000

04/01/01.-Elaboración de un Plan Provincial para la erradicación del trabajo infantil 6.346.360 3.173.180 0

04/01/02.-Atención prioritaria a niños de 0 a 5 años (CNH centros infantiles del Buen Vivir) 12.000.000 10.000.000 600.000 500.000

04/01/03.-Fortalecimiento de la acción del patronato de amparo social del GPAO 2.049.417 2.222.222 1.844.475 2.000.000

04/01/04.-Desarrollo de capacidades en sistemas informáticos para los sectores más vulnerables de los

cantones y parroquias de la Provincia de El Oro

900.000 800.000 180.000 160.000

04/01/05.-Capacitación a organizaciones sociales y diferentes comunidades de la Provincia de El Oro 1.600.000 1.500.000 160.000 150.000

04/01/06.-Centros de protección integral temporal para acogimiento institucional para niños y

adolescentes

1.200.000 1.300.000 60.000 65.000

04/01/07.-Impulso de la atención a adultos mayores 1.200.000 1.300.000 60.000 65.000

04/01/08.-Desarrollo de políticas de rehabilitación social, en atención integral, alcoholismo y

drogodependencias

2.500.000 2.800.000 250.000 280.000

PROGRAMA 02.- PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN SALUDABLE 23.952.000 13.144.000 7.202.000 6.929.000

04/02/01.-Proyecto de nutrición y economía popular Bananito Amigo 4.452.000 5.194.000 4.452.000 5.194.000


PROYECTOS

PRESUPUESTO TOTAL

($)

PRESUPUESTO


PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

04/02/02.-Huertos escolares y comunitarios 1.500.000 1.750.000 750.000 875.000

04/02/03.-Ferias provinciales y cantonales para promoción de productos agroecológicos 1.000.000 1.200.000 300.000 360.000

04/02/04.-Alimentación escolar saludable 17.000.000 5.000.000 1.700.000 500.000

PROGRAMA 03.-MEJORA DE LAS OPORTUNIDADES DE LA POBLACIÓN JOVEN 0 0 0 0

04/03/01.-Creación de Centros de Rehabilitación Juvenil Por concretar Por concretar

04/03/02.-Creación de la Casa de la Juventud Por concretar Por concretar

PROGRAMA 04.-MEJORA DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN TODOS SUS NIVELES 23100000 0 0 0

04/04/01.-Instituto Técnico Tecnológico Naval 7.700.000 0 0

04/04/02.-Instituto Técnico Tecnológico Sectorial 7.700.000 0 0

04/04/03.-Instituto Técnico Tecnológico de Seguridad 7.700.000 0 0

04/04/04.-Construcción de centros educativos emblemáticos Por concretar 0 0

PROGRAMA 05.-ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS PARA LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA

ORENSE

17.098.154 18.153.846 430.400 400.000

04/05/01.-Elaboración de un Plan de Desarrollo cultural integral e interinstitucional de revalorización de

la cultura orense

100.000 0 0

04/05/02.-Proyecto de difusión de los principales valores identitarios de El Oro. 1.000.000 0 0

04/05/03.-Construcción e implementación de espacios culturales 13.846.154 16.153.846 0 0

04/05/04.-Orquesta Sinfónica del Gobierno Provincial de El Oro 2.152.000 2.000.000 430.400 400.000

PROGRAMA 06.-DIVERSIFICACIÓN DE LA PRÁCTICA DEPORTIVA 35.200.000 0 675.000 0

04/06/01.-Formación y apoyo a actividades deportivas para la población orense 2.200.000 675.000 0

04/06/02.-Plan de capacitación a los deportistas, entrenadores, monitores y dirigentes deportivos 1.000.000 0 0

04/06/03.-Construcción de espacios deportivos de acuerdo a las diferentes especialidades 12.000.000 0 0

04/06/04.-Creación de una Ciudad Deportiva 20.000.000 0 0

PROGRAMA 07.-MEJORAR LA CALIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS SANITARIAS Y DE LA

SALUD EN GENERAL

181.542.261 0 0 0

04/07/01.-Construcción de Centros de Salud y mejora de los existentes 180.000.000 0

04/07/02.-Construcción de un nuevo Hospital Por concretar Por concretar Por concretar Por concretar

04/07/03.-Desnutrición Cero 30.248


PROYECTOS

PRESUPUESTO TOTAL

($)

PRESUPUESTO


PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

PERIODO

2014-2018

PERIODO

2019-2025

04/07/04.-Inmunizaciones-Enfermedades inmuno prevenibles por vacuna 403.345

04/07/05.-Detección e intervención temprana de los trastornos del desarrollo 6.000

04/07/06.-Estrategia Nacional Intersectorial de Planificación Familiar 149.333

04/07/07.-Fortalecimiento del Ministerio de Salud Publica en el Sistema Nacional de Sangre 26.100

04/07/08.-Control Vigilancia y Tratamiento de Zoonosis -Rabia 39.000

04/07/09.-Hacia el control de la tuberculosis en Ecuador 27.883

04/07/10.-Unidades Móviles de Salud Escolar 134.936

04/07/11.-Mi Atención de Emergencia 552.752

04/07/12.-Extensión de la Protección Social en Salud

172.663

05.-SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL 223.600 0 223.600 0

PROGRAMA 01.-FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS PARA LA MEJORA

DE LA GESTIÓN PÚBLICA

0 0 0 0

05/01/01.-Creación de un Organismo-Instituto Provincial de Formación para los funcionarios y

servidores públicos. (Escuela de Gobierno)

Por concretar 0

PROGRAMA 02.-MODERNIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, MEDIOS

TÉCNICOS Y HUMANOS DE LA ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL

35.000 0 35.000 0

05/02/01.-Ejecución del Plan de Fortalecimiento Institucional del GPAO 35.000 35.000 0

PROGRAMA 03.- FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN ENTRE LA CIUDADANÍA 38.600 0 38.600 0

05/03/01.-Escuela de Ciudadanía (vertiente ciudadana) Por concretar 0

05/03/02.-Fortalecimiento de Organizaciones Sociales y del Tejido Social Provincial 38.600 38.600 0

PROGRAMA 04.-MEJORA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LA PROVINCIA 150.000 0 150.000 0

05/04/01.-Realización de un Plan Interinstitucional de Seguridad Ciudadana 150.000 150.000 0

TOTAL 2.011.993.663 948.588.567 254.177.224 237.695.300


1.9.-CONTRIBUCIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PDyOT A LA CONSECUCIÓN DE LAS METAS DE

SUS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

01.-SISTEMA AMBIENTAL OBJETIVOS DEL BUEN

VIVIR

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

METAS PROYECTOS ESTRATÉGICOS OTROS PROYECTOS

4. Garantizar los derechos de la Naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.


META 1.1.1.-Contar con 1 de las 7 cuencas fluviales (14,29%) con plan integral de gestión aplicándose hasta el 2018 y con 3 de las 7 cuencas con planes integrales de gestión (42,86%) aplicándose para el año 2025.

01/02/01.-Elaboración y ejecución del Plan de manejo integral de cuencas hidrográficas

01/02/02.-Protección y restauración de matas ciliares (nacimientos y cursos de agua) y reforestación con especies nativas en los Bosques protectores

META 1.1.2.-En 2018 la Provincia cuenta con una superficie forestal de 90.812 Has y en 2025 cuenta con 93.070 Has.

01/02/03.-Inventario Forestal y Plan de Reforestación y Gestión Forestal de la Provincia

01/02/04.-Recuperación de áreas degradadas

01/02/05.-Diseño e implementación de la red de estaciones y del programa de monitoreo hidrometeorológico y calidad del agua

01/02/06.-Elaboración y ejecución del Plan de Reforestación y Revegetación Urbana de cantones y parroquias

META 1.1.3.-Para el año 2025 la superficie de manglar se recupera hasta los valores que tenía en el año 2006 (18.905 has).

01/01/01.-Elaboración y ejecución del Plan de investigación, ordenamiento y gestión de los espacios y especies bioacuáticas en la zona costera de 8 millas

01/01/02.- Estudio, Dragado y manejo sostenible de esteros

META 1.2.1.-En 2025 el 100 % de los establecimientos mineros de la Provincia de El Oro están acogidos a los Programas de Reparación Ambiental y Social.

01/04/01.-Ejecución del Plan de ordenamiento técnico ambiental minero de la provincia de El Oro (MRNR, MAE, ARCOM, INIGEM, etc.)

01/04/02.-Creación de un Centro de Estudios Minero-Metalúrgico

01/04/03.-Complejo industrial minero en la parte alta de la provincia

01/04/04.-Implementación de planes de manejo ambientales para la explotación de canteras en los ríos

META 1.2.2.-En 2018 el 25% de los planteles educativos tienen implantados programas transversales de educación ambiental. Esta cifra se incrementará al 100% en el año

01/06/02.-Establecimiento de necesidades y generación de herramientas de información ambiental-territorial

01/05/01.-Educación ambiental en los centros educativos

01/05/02.-Capacitación ambiental para los diferentes sectores productivos de la provincia

01/06/01.-Creación, dotación de recursos y


01.-SISTEMA AMBIENTAL OBJETIVOS DEL BUEN

VIVIR



2025. acreditación del Laboratorio Ambiental de la Provincia

10.- Rescatar y valorar la diversidad del patrimonio cultural y natural, como elementos que forjan la identidad orense

META 10.1.1.- Para el año 2018 la provincia cuenta con tres nuevos espacios naturales protegidos y en 2025 con dos más

01/03/01.-Elaboración y ejecución del Plan Integral de Conservación y protección de la Biodiversidad

01/03/03 -Conservación de áreas frágiles

META 10.1.2.-Para el año 2018 se recupera un 50% de la superficie intervenida de páramo y en 2025 se recupera el 100%

01/03/02.-Manejo sostenible y sustentable del Páramo

META 10.1.3.-La media anual de recuperación de superficies degradadas ambientalmente en el periodo 2014-2025 es de 735 Has.

01/03/04.-Ejecución del Plan Humedal La Tembladera, Santa Rosa.

01/01/01.-Elaboración y ejecución del Plan de investigación, ordenamiento y gestión de los espacios y especies bioacuáticas en la zona costera de 8 millas

01/01/02.- Estudio, Dragado y manejo sostenible de esteros

01/02/03.-Inventario Forestal y Plan de Reforestación y Gestión Forestal de la Provincia

01/02/04.-Recuperación de áreas degradadas

01/02/06.-Elaboración y ejecución del Plan de Reforestación y Revegetación Urbana de cantones y parroquias




ESTRATÉGICOS METAS PROYECTOS ESTRATÉGICOS OTROS PROYECTOS

2. Auspiciar la Igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad


META 2.1.1.-En el año 2025, todas las viviendas de la Provincia están conectadas a sistemas de abastecimiento y saneamiento de aguas.

02/02/02.-Construcción y ampliación de sistemas de abastecimiento de agua potable y red de saneamiento y tratamiento de las aguas residuales

02/02/01.-Capacitación de la población de las parroquias rurales para el manejo de los sistemas de agua potable


02/03/02.-Ejecución del proyecto Puyango-Tumbes

3.- Mejorar la calidad de vida de la población

02/03/04.-Proyecto multipropósito Tahuin

META 2.1.2.-En 2020 el nivel de cobertura en el suministro eléctrico de la población de la provincia supera el 95% de las viviendas.

02/06/03.-Ampliación y mejora de la red de suministro y distribución de energía eléctrica de la Provincia

META 2.1.3.-En 2018 la potencia instalada en instalaciones productoras de energía renovable hidráulica se incrementa en 377,5 MW, y en instalaciones productoras de energía solar y biomasa supera los 5 MW. En 2025 la potencia instalada en instalaciones productoras de energía renovable eólica, solar y biomasa supera los 25 MW"

02/06/01 Plan Provincial de las Energías Renovables

02/06/04.-Proyecto de suministro eléctrico al ámbito rural y urbano marginal por cooperación internacional 02/06/02.-Auditorías Energéticas y Planes de Ahorro y Eficiencia Energética en edificios e instalaciones públicas


02/03/03.-Proyecto hidroeléctrico río Luis

6.- Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos

META 2.2.1.-En el año 2025 la huella ecológica provincial no sobrepasa la biocapacidad de la provincia de El Oro.

02/04/02.-Proyecto de zonificación del suelo de la Provincia acuerdo a su aptitud

META 2.2.2.-En el año 2018 la totalidad de los GADS, en sus diversos niveles (provincial, cantonal y parroquial) tienen articulados sus PDyOT

02/04/01.-Revisión y Articulación del Ordenamiento Territorial de la Provincia

11.- Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica





12.- Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana

META 2.3.1.-En 2020, al menos el 70% de los hogares tiene acceso a Internet.

02/07/01.-Extensión de la cobertura con servicio de banda ancha de última tecnología 02/07/02.-Cobertura del servicio de internet en el sector educativo

META 2.3.2.-Al menos el 50% de los hogares de la provincia (rural y urbano) tienen un teléfono convencional en 2020 y META 2.3.3.-Al menos el 90% de los hogares de la provincia (rural y urbano) tienen un teléfono celular antes de 2020.

02/08/01.-Desarrollo de infraestructura para alcanzar mayor cobertura telefónica

META 2.4.1.-En 2025, el 100% de los polígonos industriales de la Provincia cuentan con suministro energético de gas

02/06/05-Proyecto de aprovechamiento del gas del Golfo

3. Fortalecer la integración provincial, regional, nacional e internacional, desarrollando infraestructura y conectividad territorial

META 3.1.1.-En 2025 se han elaborado, aprobado y puesto en marcha los Planes Provinciales de (1) Riego y Drenaje, (2) Energías Renovables, (3) Plan Vial, (4) Desarrollo y Modernización del Comercio Minorista (5) Plan Estratégico de desarrollo Turístico, (6) Plan Tecnológico y de Innovación y (7) Programa de Soberanía alimentaria, y se ha completado la Implementación del Sistema Provincial de monitoreo meteorológico

02/06/01.-Plan Provincial de Energías Renovables

02/09/02.-Mantenimiento y administración de la red estatal de la Vía Río Siete - "Y" de El Cambio - Shopping (Machala)

02/09/01.-Actualización y Ejecución del Plan Vial Provincial

02/09/03.-Atención de obras de mitigación de riesgos

02/09/04.-Mejoramiento de la vialidad urbana en Convenio con los GAD's Municipales, GAD's Parroquiales e Instituciones Públicas

02/09/05.-Elaboración de estudios definitivos de vías y obras de arte

02/09/06.-Creación de microempresas para el mantenimiento vial

02/09/14.-Vía Chilla-Guartiguro-Guanazán

02/09/15.-Vía Portete Paccha

META 3.1.2.-En el periodo 2012-2018 la media anual de movilización de carga de Puerto Bolívar supera los 2.350.000 Tm

02/09/10.-Desarrollo de las instalaciones portuarias.

02/09/14.-Implementación de Astillero Naval





META 3.1.3.-En 2018 el porcentaje de población con acceso directo a vías de comunicación por carretera de 3 o más carriles y/o 9,50 metros o más de sección es del 75% y en 2025 el 90%, y el porcentaje de población en 2025 con acceso directo a la comunicación ferroviaria es del 50%

02/09/07.-Ejecución Autopista Huaquillas-Guayaquil-Santo Domingo

02/09/08.-Ejecución del proyecto de vía Buena Vista, Paccha, Zaruma

02/09/09.-Ejecución Vía Uzhcurrumi-Daligshi- Guanazan y el tramo de vía de Ilin-Unión Tamacado-Abañín del Cantón Zaruma

02/09/12.-Proyecto del Tren del Sur Puerto Bolívar-Puerto Morona

02/09/13.-Proyecto del Tren Guayaquil-Machala-Lima

META 3.1.4.-En 2018 el número de enlaces nacionales del aeropuerto de Santa Rosa ha aumentado en un 100% respecto a 2014 y en 2025 en un 200%

02/09/11.-Plan de Obras complementarias del Aeropuerto de Santa Rosa para mejora del servicio


META 4.1.1.-Para el 2020 el porcentaje de viviendas en condiciones aceptables en la provincia es al menos del 80%.

02/01/01.-Reasentamiento de familias que viven en lugares (con riesgos ambientales elevados) peligrosos


02/01/02.-Impulso y Desarrollo de un Plan de vivienda para sectores populares

META 4.2.1.- Para el 2018, 4 de los 14 cantones de la provincia cuentan con un plan de gestión de riesgos naturales. Para el año 2025, la mitad de los cantones cuentan con estos planes.

02/05/04.-Control de inundaciones en zonas bajas de la provincia

02/05/01.-Elaboración del “Mapa de Riesgos Naturales”

02/05/02.-Inventario, Evaluación y Creación del Registro de Actividades susceptibles de riesgo

02/05/03.-Elaboración y ejecución del Plan de Gestión de Riesgos y Emergencias


03.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONÓMICO OBJETIVOS DEL BUEN

VIVIR



8.- Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

5.- Diversificar la matriz productiva de La

Provincia de El Oro

META 5.1.1.-En 2018 el Valor Agregado Bruto Provincial del sector agropecuario y el Valor Agregado Bruto del Sector Pesca y Acuicultura se han incrementado respectivamente en más de un 50% y 75% respecto al del año 2007. En 2025 el valor Agregado Bruto Provincial del sector agropecuario y el Valor Agregado Bruto del Sector Pesca y Acuicultura se han incrementado en más de un 100% y 150% respecto al del año 2007

03/02/07.- Centro de facilidades pesqueras 03/01/07.-Incorporación de equipamientos con función de centros de acopio

03/02/08.-Estación de servicios de combustible para el sector pesquero artesanal

03/02/09.- Implementación de microempresas comunitarias para el sector pesquero artesanal de la Provincia

03/03/02.-Mejora competitiva del cacao, café, banano, arroz y ganado vacuno

9.- Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

03/03/04.-Creación de denominaciones de origen de alta calidad para cultivo de la Provincia (banano, cacao, café) bajo la marca “Provincia El Oro”

03/01/2009.-Propender el desarrollo y fortalecimiento de la pesca artesanal mediante la implementación de criaderos para la recuperación y comercialización de cangrejos

03/01/2010.-Cría y engorde de concha negra en corrales de las comunidades de pescadores artesanales de la Provincia de El Oro

03/06/02.-Construcción del Nuevo Recinto Ferial

03/06/01-Creación de una empresa pública de comercialización de productos y servicios agropecuarios

03/01/09.-Propender el desarrollo y fortalecimiento de la pesca artesanal mediante la implementación de criaderos para la recuperación y comercialización de cangrejos

03/01/10.-Cría y engorde de concha negra en corrales de las comunidades de pescadores artesanales de la Provincia de El Oro

03/01/11.-Manejo y produccion artesanal de especies nativas de interés omercial en el archipiélago de Jambelí

META 5.2.1.-En 2018 el Valor Agregado Bruto del sector manufacturero a precios de productor se ha incrementado en un 100% respecto al del año 2010. En 2025 dicho valor se ha

03/02/01.-Creación de una red de centros de faenamiento y procesamiento de productos y subproductos agropecuarios

03/02/04.-Implementación de un ingenio azucarero

03/03/01.-Creación y organización de los 03/02/05.- Implementación de una planta de



VIVIR



incrementado en un 200% respecto al del año 2010

centros de fomento a la producción 03/08/01.-Proyecto Ecoparque Agro-Industrial Zonal de la Provincia de El Oro

procesamiento de frutas tropicales

03/02/06.- Planta procesadora de cacao

10.- Impulsar la transformación de la matriz productiva

03/03/03.- Aprovechamiento de las potencialidades de fabricación textil y zapatos en la Provincia de El Oro

META 5.2.2.-En 2018 el Valor Agregado Bruto del sector comercial a precios de productor se ha incrementado en un 100% respecto al del año 2010. En 2025 dicho valor se ha incrementado en un 200% respecto al del año 2010

03/03/06.-Plan Integral para el desarrollo y la modernización del comercio minorista


META 6.1.1.-Mejorar los rendimientos agrícolas de las UPAs para superar en el periodo 2012-2018 la media anual de 37,9 Tm/Ha en el cultivo bananero, 275 Kgs/ha en el cultivo cacaotero y 330 Kgs/Ha en el cultivo cafetalero, y superar en el periodo 2019-2025 la media anual de 42,47 Tm/Ha en el cultivo bananero, 330 Kgs/Ha en el cultivo cacaotero y los 440 Kgs/Ha en el cultivo cafetalero

03/01/01.-Renovación de plantaciones agrícolas

03/01/03.-Creación de granjas experimentales de demostración para orientar la transformación de cultivos, tecnificación, capacitación, etc.

03/02/02.-Elaboración y ejecución del Plan Provincial de riego y drenaje

03/01/05.-Creación de un centro de mecanización agropecuaria

03/01/08.-Centro de procesamiento y distribución de semillas certificadas

03/02/03.-Implementación de sistemas de monitoreo climatológico

11.- Asegurar la soberanía y eficiencia de las estrategias para la transformación industrial y tecnológica

03/04/03.-Diseño e implementación de una “biofábrica” para producción masiva de plantas mediante el uso de de biotecnología en la Provincia

03/04/02.-Tecnificación e innovación de los sistemas agroproductivos de la Provincia de El Oro

META 6.1.2.- En 2018 la provincia cuenta con una superficie de cultivo orgánico certificado superior a las 10.000 Has de banano, 5.750 Has de cacao y 1.500 Has de café. En 2025 la superficie certificada de dichos cultivos orgánicos supera las 15.000 Has para el banano, 10.000 Has para el cacao y 2.200 oara el café

03/01/04.-Migración de la producción tradicional a cultivo orgánico

META 6.1.3.-En 2018 la superficie plantada destinada a cultivos permanentes, distintos del banano, cacao y café, supera las 6.225 Has. En

03/08/02.-Producción agroalimentaria en la Provincia de El Oro para la soberanía y seguridad alimentaria e inclusión social

03/01/06.-Construcción y puesta en funcionamiento de viveros forestales y plantas para el cultivo frutícola 03/01/02.-Implementación de sistemas de producción



VIVIR



2025 dicha superficie supera las 8.300 Has. silvopastoril en zonas pascícolas

META.6.1.4.-En 2020 el número de establecimientos económicos agrarios y manufactureros que realizan gastos en I+D supera el 1%.

03/04/01.-Elaboración y desarrollo del Plan Tecnológico y de Innovación de la Provincia de El Oro

META 6.2.1.-El valor medio anual de las operaciones de crédito al sector agropecuario, es decir excluido el crédito a la pequeña industria, el sector comer cio y servicios y el crédito al consumo, realizados por el Banco Nacional de Fomento en el Zonal Machala para el periodo 2014-2018 supera los 12.764.405 USD

03/07/01.-Creación de un Fondo (CAJAS DE AHORRO Y CRÉDITO) para los sectores agroproductivos

META 6.3.1.-En 2020 la tasa de establecimientos económicos con RUC por cada 1.000 habitantes supera los 37,4.

03/05/01.-Fortalecimiento del centro de formación empresarial

META 6.3.2.-En 2018 la tasa de ocupación plena de la población ocupada orense supera el 60%. En 2025 dicha tasa supera el 70%

03/03/05.-Difusión e Implantación de Planes de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en el tejido empresarial de la Provincia

03/07/02.-Plan de promoción de inversiones

7.- Mejorar la calidad de los servicios y productos turísticos con especial atención en agroturismo, ecoturismo, y turismo comunitario

META 7.1.1-En 2018 el valor agregado por empleado a precios de productor del subsector “Hoteles y Restaurantes” supera los 9.418 USD. En 2025 el valor agregado por empleado a precios de productor del subsector “Hoteles y Restaurantes” supera los 13.080 USD


03/09/03.-Promoción y difusión turística de los recursos naturales y culturales de la Provincia de El Oro

03/09/06.-Proyecto Ecoturistico del Archipiélago de Jambelí, Cantón Santa Rosa de La Provincia de El Oro

03/09/04.-Mejoramiento y puesta en valor del Bosque Petrificado de Puyango

META 7.1.2.-En 2018 la Provincia cuenta con 10 establecimientos de agroturismo, ecoturismo y turismo comunitario. En 2025 la Provincia cuenta con 50 establecimientos de agroturismo, ecoturismo y turismo comunitario


03/09/02.-Elaboración y puesta en valor de senderos y rutas en turismo de aventura

03/09/05.-Crear y poner en valor mediante la generación de infraestructura de prestación de servicios turísticos, corredores y senderos agroturístico aprovechando los recursos naturales, culturales y productivos de las zonas rurales de la Provincia de El Oro


04.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL OBJETIVOS DEL BUEN

VIVIR OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS METAS


OTROS PROYECTOS

3.-Mejorar la calidad de vida de la población

8.- Mejorar la salud de la población con énfasis en programas de salud preventiva

META 8.1.1.-Disminuir al 2% la letalidad del dengue grave hasta el 2018 y meta 8.1.2.-Reducir la tasa de mortalidad infantil al 6‰.

04/07/02.-Construcción de un nuevo Hospital

04/07/01.-Construcción de Centros de Salud y mejora de los existentes


11.- Promover el desarrollo deportivo, la actividad física y aprovechamiento del tiempo libre, como contribución al desarrollo integral del individuo.

04/06/04.-Creación de una Ciudad Deportiva

04/06/01.-Formación y apoyo a actividades deportivas para la población orense

04/06/02.-Plan de capacitación a los deportistas, entrenadores, monitores y dirigentes deportivos

04/06/03.-Construcción de espacios deportivos de acuerdo a las diferentes especialidades

1.- Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad



04/01/01.-Elaboración de un Plan Provincial para la erradicación del trabajo infantil

04/01/03.-Fortalecimiento de la acción del patronato de amparo social del GPAO

04/01/06.-Centros de protección integral temporal para acogimiento institucional para niños y adolescentes

META 12.1.2.-En 2025 existirán Centros Infantiles (142 en toda la provincia) en base a la planificación de SENPLADES.

04/01/02.-Atención prioritaria a niños de 0 a 5 años (CNH centros infantiles del Buen Vivir)

META 12.2.1.-Reducir en un 20% en 2018 respecto a 2010 el número de jóvenes que hacen un uso regular, frecuente o posible uso conflictivo de alcohol y otras drogas.

04/03/01.-Creación de Centros de Rehabilitación Juvenil

04/03/02.-Creación de la Casa de la Juventud NI IDEA

4.- Fortalecer las capacidades y potencialidades de las personas a lo largo de la vida

9.- Lograr la inclusión y excelencia del sistema educativo en articulación con la prioridades de la Provincia

9.1.3.- Aumentar la matrícula en centros técnicos y tecnológicos en un 25%

04/04/01.-Instituto Técnico Tecnológico Naval

04/04/02.-Instituto Técnico Tecnológico Sectorial

04/04/03.-Instituto Técnico Tecnológico de Seguridad

04/04/04.-Construcción de centros educativos emblemáticos


04.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL OBJETIVOS DEL BUEN

VIVIR OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS METAS


OTROS PROYECTOS

META 9.1.1.-Para el 2020 la tasa de analfabetismo estará por debajo del 4% del total de la población.

SE DEFINIRÁN PROYECTOS (A NIVEL PROVINCIAL, ESTATAL, ETC.) QUE APORTEN VALOR PARA EL LOGRO DE LAS METAS


META 9.1.2.-El 98% de la población de 5 a 9 años, y el 97% de la población de 6 a 14 años acude a algún establecimiento educativo para 2020




10.- Rescatar y valorar la diversidad y del patrimonio cultural y natural, como elementos que forjan la identidad orense

04/05/04.-Orquesta Sinfónica del Gobierno Provincial de El Oro

04/05/01.-Elaboración de un Plan de Desarrollo cultural integral e interinstitucional de revalorización de la cultura orense

04/05/02.-Proyecto de difusión de los principales valores identitarios de El Oro

04/05/03.-Construcción e implementación de espacios culturales


META 12.1.3.-Erradicar la desnutrición infantil crónica META 12.1.4.-Revertir la tendencia de la incidencia de obesidad y sobrepeso y en niños de 5 a 11 años y alcanzar el 26% (metas 3.3 y 3.4 del PNBV)

04/02/01.-Proyecto de nutrición y economía popular Bananito Amigo

04/02/04.-Alimentación escolar saludable

META 12.1.5.-Al menos el 80% de la demanda de atención de adultos mayores en Centros Integrales será atendida para 2018

04/01/07.-Impulso de la atención a adultos mayores


05.-SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL OBJETIVOS DEL BUEN

VIVIR OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS METAS


OTROS PROYECTOS

1.- Consolidar el Estado Democrático y la construcción del poder social para el Buen Vivir


META 14.1.-Al menos el 80% del Plan de Fortalecimiento Institucional habrá sido ejecutado para el año 2018

05/02/01.-Ejecución del Plan de Fortalecimiento Institucional del GPAO

META 14.2.1.-Anualmente se capacitará en temas de participación a un mínimo de 20 personas de cada cantón de la Provincia de El Oro.

05/03/01.-Implementación o fortalecimiento de la Escuela de Formación Ciudadana

05/03/02.-Fortalecimiento de Organizaciones Sociales y del Tejido Social Provincial

META 14.2.2.-Se capacitarán anualmente en temas de participación ciudadana a, como mínimo, 5 servidores públicos de cada una de las Secretarías del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.

05/01/01.-Creación de Escuela de Formación Ciudadana para los funcionarios y servidores públicos. (Escuela de Gobierno)

6.- Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad ciudadana, en estricto respeto a los Derechos Humanos

13.- Garantizar la seguridad ciudadana, en un clima de paz, trabajo y con medidas de prevención ante riesgos naturales y antrópicos

META 13.1.1.-Reducción anual del índice de victimización.

05/04/01.-Realización de un Plan Interinstitucional de Seguridad Ciudadana



219

ANEXOS

ANEXO 1.-FICHAS INDICADORES META

INDICADOR META 1.1.1. % DE CUENCAS FLUVIALES CON PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN

APLICÁNDOSE OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 1.- LOGRAR UN ENTORNO

AMBIENTAL SUSTENTABLE PARA EL DESARROLLO HUMANO

INTEGRAL EN EL QUE SE RESPETE LOS DERECHOS DE LA

NATURALEZA

FÓRMULA DE CÁLCULO (Nº DE CUENCAS CON PLANES / Nº TOTAL DE CUENCAS) X

100

UNIDAD DE MEDIDA %

TEMPORALIDAD DE CÁLCULO ANUAL

LÍNEA BASE 0

META CONTAR CON 1 DE LAS 7 CUENCAS FLUVIALES (14,29%) CON

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN APLICÁNDOSE HASTA EL 2018 Y

CON 3 DE LAS 7 CUENCAS CON PLANES INTEGRALES DE

GESTIÓN (42,86%) APLICÁNDOSE PARA EL AÑO 2025.

FUENTE DE INFORMACIÓN SECRETARÍA DE GESTIÓN AMBIENTAL/SECRETARÍA DEL

AGUA

RESPONSABLE DE CÁLCULO SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN

INDICADOR META 1.1.2. INCREMENTO DE LA SUPERFICIE FORESTAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 1.- LOGRAR UN ENTORNO



NATURALEZA

FÓRMULA DE CÁLCULO HAS DE SUPERFICIE FORESTAL

UNIDAD DE MEDIDA HAS


LÍNEA BASE 88.554 HAS

META 90.812 HAS PARA EL AÑO 2018

93.070 HAS PARA EL AÑO 2025

FUENTE DE INFORMACIÓN POT (Mapa de usos del Suelo MAGAP). Estos datos se deberán

revisar cuando se cuente con una cartografía actualizada



220

INDICADOR META 1.1.3. SUPERFICIE DE MANGLAR RESTAURADA O RECUPERADA

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 1.- LOGRAR UN ENTORNO



NATURALEZA

FÓRMULA DE CÁLCULO HAS DE MANGLAR RECUPERADAS O RESTAURADAS



LÍNEA BASE 16.895 HAS DE MANGLAR EN LA ACTUALIDAD

META PARA EL AÑO 2025 LA SUPERFICIE DE MANGLAR SE

RECUPERA HASTA LOS VALORES QUE TENÍA EN EL AÑO 2006

(18.905 HAS).

FUENTE DE INFORMACIÓN POT (MAPA DE USOS DEL SUELO DEL MAGAP).

SECRETARÍA DE GESTIÓN AMBIENTAL.

ESTE INDICADOR DEBERÁ REVISARSE UNA VEZ SE CUENTE

CON CARTOGRAFÍA ACTUALIZADA DE USOS DEL SUELO EN

LA PROVINCIA.


INDICADOR META 1.2.1. % DE ESTABLECIMIENTOS MINEROS ACOGIDOS AL PROGRAMA DE REPARACIÓN

AMBIENTAL Y SOCIAL OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 1.- LOGRAR UN ENTORNO



NATURALEZA

FÓRMULA DE CÁLCULO (Nº DE ESTABLECIMIENTOS MINEROS ACOGIDOS AL P.R.A.S. /

NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS MINEROS DE LA

PROVINCIA) X 100

UNIDAD DE MEDIDA %


LÍNEA BASE 83,95% (68 DE LOS 81 ESTABLECIMIENTOS MINEROS DE LA

PROVINCIA, ESTÁN ACOGIDOS A LOS PROGRAMAS DE

REPARACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL)

META EN 2025 EL 100% DE LOS ESTABLECIMIENTOS MINEROS DE

LA PROVINCIA DE EL ORO ESTÁN ACOGIDOS A LOS

PROGRAMAS DE REPARACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL.

FUENTE DE INFORMACIÓN SECRETARÍA DEL AMBIENTE. ARCOM



221

INDICADOR META 1.2.2. % DE PLANTELES EDUCATIVOS CON PROGRAMAS TRANSVERSALES DE

EDUCACIÓN AMBIENTAL OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 1.- LOGRAR UN ENTORNO



NATURALEZA

FÓRMULA DE CÁLCULO (Nº DE PLANTELES EDUCATIVOS CON PROGRAMAS DE

EDUCACIÓN AMBIENTAL / Nº TOTAL DE PLANTELES

EDUCATIVOS) X 100

UNIDAD DE MEDIDA %


LÍNEA BASE (0/57)X100

META EN 2018 EL 25% DE LOS PLANTELES EDUCATIVOS TIENEN

IMPLANTADOS PROGRAMAS TRANSVERSALES DE

EDUCACIÓN AMBIENTAL. ESTA CIFRA SE INCREMENTARÁ AL

100% EN EL AÑO 2025

FUENTE DE INFORMACIÓN REGISTROS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

SECRETARÍA DE GESTIÓN AMBIENTAL


INDICADOR META 2.1.1. % DE VIVIENDAS SIN CONEXIÓN A LAS REDES DE ABASTECIMIENTO Y

SANEAMIENTO OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 2.- GARANTIZAR LA COBERTURA DE

LOS SERVICIOS BÁSICOS, PROMOVIENDO EL USO DE


FÓRMULA DE CÁLCULO - (Nº DE VIVIENDAS NO CONECTADAS A LA RED DE

ABASTECIMIENTO DE AGUAS/Nº TOTAL DE

VIVIENDAS)x100

- (Nº DE VIVIENDAS NO CONECTADAS A LA RED DE

SANEAMIENTO/Nº DE VIVIENDAS)x100

UNIDAD DE MEDIDA %


LÍNEA BASE - VIVIENDAS SIN RED DE ABASTECIMIENTO EN 2010:

20,51%

- VIVIENDAS SIN RED DE SANEAMIENTO EN 2010:

35,95%

META 0%

EN EL AÑO 2025, TODAS LAS VIVIENDAS DE LA PROVINCIA

ESTÁN CONECTADAS A SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO Y

SANEAMIENTO DE AGUAS

FUENTE DE INFORMACIÓN REGISTROS DE LA SECRETARÍA DE AGUAS



222

INDICADOR META 2.1.2. NIVEL DE COBERTURA EN EL SUMINISTRO ELÉCTRICO DE LA POBLACIÓN DE LA

PROVINCIA OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 2.-GARANTIZAR LA COBERTURA DE



FÓRMULA DE CÁLCULO Sean:

- Ve= nº de viviendas con suministro eléctrico y contador en el

año n

- V= nº total de viviendas en el año n R (relación)= (Ve/V)*100

UNIDAD DE MEDIDA PORCENTAJE (%)

TEMPORALIDAD DE CÁLCULO DECENAL

LÍNEA BASE NIVEL DE COBERTURA (2010): 90,82%

META EN 2020 EL NIVEL DE COBERTURA EN EL SUMINISTRO

ELÉCTRICO DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA SUPERA EL

95% DE LAS VIVIENDAS

FUENTE DE INFORMACIÓN Censo de Población y Viviendas. INEC


INDICADOR META 2.1.3. POTENCIA INSTALADA EN INSTALACIONES PRODUCTORAS DE ENERGÍA A

PARTIR DE FUENTES ENERGÉTICAS RENOVABLES EN LA PROVINCIA OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 2.-GARANTIZAR LA COBERTURA DE



FÓRMULA DE CÁLCULO POTENCIA INSTALADA EN 2018 (2025) DE INSTALACIONES DE PRODUCCION DE ENERGIA A PARTIR DE FUENTES RENOVABLES

UNIDAD DE MEDIDA MW INSTALADOS


LÍNEA BASE POTENCIA INSTALADA HIDROELECTRICIDAD (2012)=3,5 MW

POTENCIA INSTALADA EÓLICA, SOLAR Y BIOMASA (2012)=0

MW

META EN 2018 LA POTENCIA INSTALADA EN INSTALACIONES

PRODUCTORAS DE ENERGÍA RENOVABLE HIDRÁULICA SE

INCREMENTA EN 377,5 MW, Y EN INSTALACIONES

PRODUCTORAS DE ENERGÍA SOLAR Y BIOMASA SUPERA LOS

5 MW. EN 2025 LA POTENCIA INSTALADA EN INSTALACIONES

PRODUCTORAS DE ENERGÍA RENOVABLE EÓLICA, SOLAR Y

BIOMASA SUPERA LOS 25 MW

FUENTE DE INFORMACIÓN CENELEC

Secretaría de Planificación



223

INDICADOR META 2.2.1. HUELLA ECOLÓGICA PROVINCIAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 2.- GARANTIZAR LA COBERTURA DE



FÓRMULA DE CÁLCULO HE =∑ HEC + HEP + HEF + HEPE + HECA+ HEI

DONDE:

HE = HUELLA ECOLÓGICA

HEC = HUELLA ECOLÓGICA SUELOS CULTIVADOS

HEP = HUELLA ECOLÓGICA SUELOS DE PASTOREO

HEF = HUELLA ECOLÓGICA SUELOS FORESTALES

HEPE = HUELLA ECOLÓGICA DE PESCA

HECA = HUELLA ECOLÓGICA DE CARBÓN

HEI = HUELLA ECOLÓGICA DE SUELOS CON

INFRAESTRUCTURA

UNIDAD DE MEDIDA HAS GLOBALES


LÍNEA BASE EN BASE AL PRIMER AÑO DE CÁLCULO

META EN EL AÑO 2025 LA HUELLA ECOLÓGICA PROVINCIAL NO

SOBREPASA LA BIOCAPACIDAD DE LA PROVINCIA DE EL ORO

FUENTE DE INFORMACIÓN REGISTROS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE


INDICADOR META 2.2.2. % DE CANTONES Y PARROQUIAS CON EL PLANEAMIENTO ARTICULADO

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 2.- GARANTIZAR LA COBERTURA DE



FÓRMULA DE CÁLCULO (Nº DE CANTONES CON PLANEAMIENTO ARTICULADO / Nº

TOTAL DE CANTONES) X 100

(Nº DE PARROQUIAS CON PLANEAMIENTO ARTICULADO / Nº

TOTAL DE PARROQUIAS) X 100

UNIDAD DE MEDIDA %


LÍNEA BASE 0

META EN EL AÑO 2018 LA TOTALIDAD DE LOS GADS, EN SUS

DIVERSOS NIVELES (PROVINCIAL, CANTONAL Y

PARROQUIAL) TIENEN ARTICULADOS SUS PDyOT

FUENTE DE INFORMACIÓN SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y GADS CANTONALES Y

PARROQUIALES



224

INDICADOR META 2.3.1. PORCENTAJE DE HOGARES EN LA PROVINCIA QUE TIENE ACCESO A INTERNET

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 2.-GARANTIZAR LA COBERTURA DE



FÓRMULA DE CÁLCULO POBLACIÓN DE LA PROVINCIA CON ACCESO A INTERNET /

TOTAL DE HOGARES DE LA PROVINCIA

UNIDAD DE MEDIDA PORCENTAJE

TEMPORALIDAD DE CÁLCULO CENSAL

LÍNEA BASE 12% (CENSO 2010)

META EN 2020, AL MENOS EL 70% DE LOS HOGARES TIENE ACCESO

A INTERNET

FUENTE DE INFORMACIÓN CENSOS (INSTITUTO ECUATORIANO DE ESTADÍSTICA)


INDICADOR META 2.3.2. HOGARES DE LA PROVINCIA (ZONA RURAL Y ZONA URBANA) CON TELÉFONO

CONVENCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 2.-GARANTIZAR LA COBERTURA DE



FÓRMULA DE CÁLCULO HOGARES DE LA PROVINCIA (ZONAS RURALES Y YURBANAS)

CON TELÉFONO CONVENCIONAL / TOTAL DE HOGARES DE LA

PROVINCIA (ZONAS RURALES Y URBANAS) *100



LÍNEA BASE 22,56% DE LOS HOGARES TIENEN TELÉFONO

CONVENCIONAL EN LA PROVINCIA (CENSO 2010)

META AL MENOS EL 50% DE LOS HOGARES DE LA PROVINCIA

(RURAL Y URBANO) TIENEN UN TELÉFONO CONVENCIONAL

EN 2020

FUENTE DE INFORMACIÓN CENSOS (INSTITUTO DE ESTADÍSTICA DE ECUADOR)



225

INDICADOR META 2.3.3. HOGARES DE LA PROVINCIA (ZONA RURAL Y ZONA URBANA) CON TELÉFONO

CELULAR OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 2.-GARANTIZAR LA COBERTURA DE



FÓRMULA DE CÁLCULO HOGARES DE LA PROVINCIA (ZONAS RURALES Y YURBANAS)

CON TELÉFONO CELULAR / TOTAL DE HOGARES DE LA

PROVINCIA (ZONAS RURALES Y URBANAS) *100



LÍNEA BASE 78,35% DE LOS HOGARES TIENEN TELÉFONO CELULAR EN LA

PROVINCIA (CENSO 2010)

META AL MENOS EL 90% DE LOS HOGARES DE LA PROVINCIA

(RURAL Y URBANO) TIENEN UN TELÉFONO CELULAR ANTES

DE 2020

FUENTE DE INFORMACIÓN INSTITUTO DE ESTADÍSTICA DE ECUADOR (CENSO DE POBLACIÓN Y

VIVIENDAS)


INDICADOR META 2.4.1. Nº DE POLÍGONOS INDUSTRIALES DE LA PROVINCIA CON SUMINISTRO DE GAS

NATURAL OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 2.-GARANTIZAR LA COBERTURA DE



FÓRMULA DE CÁLCULO (Nº POLÍGONOS INDUSTRIALES QUE TIENEN ACCESO AL SUMINISTRO ENERGÉTICO DE GAS / Nº TOTAL DE POLÍGONOS INDUSTRIALES DE LA PROVINCIA)*100



LÍNEA BASE POLÍGONOS INDUSTRIALES CON SUMINISTRO (2012)=0

META POLÍGONOS INDUSTRIALES CON SUMINISTRO (2025)=100%

FUENTE DE INFORMACIÓN Secretaría de Planificación



226

INDICADOR META 3.1.1. PLANES ESTRATÉGICOS ELABORADOS Y APROBADOS

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: FORTALECER LA INTEGRACIÓN

PROVINCIAL, REGIONAL, NACIONAL E IINTERNACIONAL,

DESARROLLANDO INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD

TERRITORIAL

FÓRMULA DE CÁLCULO PLANES ESTRATÉGICOS ELABORADOS APROBADOS Y

PUESTOS EN MARCHA

UNIDAD DE MEDIDA Nº DE PLANES


LÍNEA BASE Nº PLANES ESTRATÉGICOS ELABORADOS APROBADOS Y

PUESTOS EN MARCHA (2012)=0

META EN 2025 SE HAN ELABORADO, APROBADO Y PUESTO EN

MARCHA LOS PLANES PROVINCIALES DE (1) RIEGO Y

DRENAJE, (2) ENERGÍAS RENOVABLES, (3) PLAN VIAL, (4)

DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN DEL COMERCIO MINORISTA

(5) PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO, (6)

PLAN TECNOLÓGICO Y DE INNOVACIÓN Y (7) PROGRAMA DE

SOBERANÍA ALIMENTARIA Y SE HA COMPLETADO LA

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA PROVINCIAL DE MONITOREO

METEOROLÓGICO.

FUENTE DE INFORMACIÓN SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN


INDICADOR META 3.1.2. INCREMENTO DE LAS TM MOVILIZADAS ANUALMENTE EN PUERTO BOLÍVAR




TERRITORIAL

FÓRMULA DE CÁLCULO ((TM MOVILIZADAS EN EL PERIODO 2012-2016 EN LAS

INSTALACIONES DE PUERTO BOLIVAR/5 AÑOS ) - (TM

MOVILIZADAS EN EL PERIODO 2007-2011 EN LAS

INSTALACIONES DE PUERTO BOLIVAR/5 AÑOS)) / (TM

MOVILIZADAS EN EL PERIODO 2007-2011 LAS INSTALACIONES

DE PUERTO BOLIVAR/5 AÑOS )) x 100

UNIDAD DE MEDIDA Tm


LÍNEA BASE CARGA MOVILIZADA (2007-2011)= 1.885.042TM

META EN EL PERIODO 2012-2018 LA MEDIA ANUAL DE

MOVILIZACIÓN DE CARGA DE PUERTO BOLIVAR SUPERA LOS

2.350.000 Tm

FUENTE DE INFORMACIÓN AUTORIDAD PORTUARIA DE PUERTO BOLIVAR



227

INDICADOR META 3.1.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A CARRETERAS DE ALTA PRESTACIÓN Y

COMUNICACIÓN FERROVIARIA OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: FORTALECER LA INTEGRACIÓN



TERRITORIAL

FÓRMULA DE CÁLCULO (POBLACIÓN RESIDENTE EN NÚCLEOS CON ACCESO

DIRECTO A CARRETERAS DE ALTA PRESTACIÒN /

POBLACIÓN TOTAL DE LA PROVINCIA) x 100

(POBLACIÓN RESIDENTE EN NÚCLEOS CON ACCESO

DIRECTO A COMUNICACIÓN FERROVIARIA / POBLACIÓN

TOTAL DE LA PROVINCIA) x 100



LÍNEA BASE POBLACIÓN CON ACCESO A CARRETERAS DE ALTA

PRESTACIÒN (2010)=61%

POBLACIÓN CON ACCESO A COMUNICACIÓN FERROVIARIA

(2010)=0%

META POBLACIÓN CON ACCESO A CARRETERAS DE ALTA

PRESTACIÒN (2018)=75%; (2025)=90%

POBLACIÓN CON ACCESO A COMUNICACIÓN FERROVIARIA

(2025)=50%

FUENTE DE INFORMACIÓN CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS (INEC)

SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN


INDICADOR META 3.1.4. ACCESIBILIDAD DE LA PROVINCIA A LA COMUNICACIÓN AÉREA INTERIOR




TERRITORIAL

FÓRMULA DE CÁLCULO Nº DE ENLACES AÉREOS CON AEROPUERTOS DE ECUADOR

UNIDAD DE MEDIDA NÚMERO


LÍNEA BASE Nº ENLACES AÉREOS (2012)=1 (SANTA ROSA-QUITO)

META Nº ENLACES AÉREOS (2018)=2

Nº ENLACES AÉREOS (2025)=3

FUENTE DE INFORMACIÓN SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN



228

INDICADOR META 4.1.1. PORCENTAJE DE VIVIENDAS EN CONDICIONES DE HABITABILIDAD ACEPTABLES

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 4.- MEJORAR LAS CONDICIONES DE

HABITABILIDAD DE LA POBLACIÓN ORENSE

FÓRMULA DE CÁLCULO NÚMERO DE VIVIENDAS EN CONDICIONES ACEPTABLES

(SEGÚN SNI) / NÚMERO TOTAL DE VIVIENDAS *100



LÍNEA BASE 44% DE LAS VIVIENDAS EN CONDICIONES ACEPTABLES

(SEGÚN SNI)

META PARA EL 2020 EL PORCENTAJE DE VIVIENDAS EN

CONDICIONES ACEPTABLES EN LA PROVINCIA ES AL MENOS

DEL 80%.

FUENTE DE INFORMACIÓN SNI


INDICADOR META 4.1.2. PORCENTAJE DE VIVIENDA EN PROPIEDAD



FÓRMULA DE CÁLCULO NÚMERO DE VIVIENDAS EN PROPIEDAD / NÚMERO DE

VIVIENDAS EN TOTAL * 100



LÍNEA BASE 60%

META PARA EL 2020 EL PORCENTAJE DE VIVIENDAS EN PROPIEDAD

DE LOS SECTORES POPULARES HA AUMENTADO EN UN 20%

FUENTE DE INFORMACIÓN CENSO (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA)


INDICADOR META 4.2.1. NÚMERO DE CANTONES CON PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS NATURALES



FÓRMULA DE CÁLCULO NÚMERO DE CANTONES CON PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS

NATURALES

UNIDAD DE MEDIDA Nº


LÍNEA BASE 0

META PARA EL 2018, 4 DE LOS 14 CANTONES DE LA PROVINCIA

CUENTAN CON UN PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS

NATURALES. PARA EL AÑO 2025, LA MITAD DE LOS

CANTONES CUENTAN CON ESTOS PLANES.

FUENTE DE INFORMACIÓN REGISTROS DE LA SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN


INDICADOR META 5.1.1.


229

INCREMENTO DEL VAB AGROPECUARIO Y PESQUERO PROVINCIAL OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 5.-DIVERSIFICAR LA MATRIZ

PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA DE EL ORO


VABAG: Valor Agregado Sector Agropecuario en el año n

VABAG (2007): Valor Agregado Provincial Sector Agropecuario

)2007(

)2007()(

VABAG

VABAGVABAGnIncrementoX

Sean:

VABP: Valor Agregado Sector Pesca en el año n

VABP: Valor Agregado Provincial Sector Pesca (2007)

)2007(

)2007()(

VABP

VABPVABPnIncrementoX



LÍNEA BASE VABAG (2007 a precios 2000)= 146.380.000 USD

VABP (2007 a precios 2000)= 61.376.000 USD

META EN 2018 EL VALOR AGREGADO BRUTO PROVINCIAL DEL

SECTOR AGROPECUARIO Y EL VALOR AGREGADO BRUTO

DEL SECTOR PESCA Y ACUICULTURA SE HAN

INCREMENTADO RESPECTIVAMENTE EN MÁS DE UN 50% Y

75% RESPECTO AL DEL AÑO 2007. EN 2025 EL VALOR

AGREGADO BRUTO PROVINCIAL DEL SECTOR

AGROPECUARIO Y EL VALOR AGREGADO BRUTO DEL

SECTOR PESCA Y ACUICULTURA SE HAN INCREMENTADO EN

MÁS DE UN 100% Y 150 % RESPECTO AL DEL AÑO 2007.

FUENTE DE INFORMACIÓN Banco Central de Ecuador



230

INDICADOR META 5.2.1. INCREMENTO DEL VALOR AGREGADO DEL SECTOR MANUFACTURERO A

PRECIOS DE PRODUCTOR OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 5.-DIVERSIFICAR LA MATRIZ



Pi(0); Producción total del sector de la Industria manufacturera en el

año 0.

Pi(n): Producción total del sector de la Industria manufacturera en el

año n.

Ci(0): Consumo intermedio de la Industria manufacturera en el año 0.

Ci(n): Consumo intermedio de la Industria manufacturera en el año n.

VAi (n-0): Incremento del valor añadido de la industria manufacturera

para el periodo n-0= [Pi(n)-Ci(n)]-[Pi(0)-Ci(0)]

NOTA: El cálculo se realiza solo para establecimientos manufactureros

y mineros con mas de 10 empleados (INEC)



LÍNEA BASE VAi (2010)=24.214.453 USA

META EN 2018 EL VALOR AGREGADO BRUTO DEL SECTOR

MANUFACTURERO A PRECIOS DE PRODUCTOR SE HA

INCREMENTADO EN UN 100% RESPECTO AL DEL AÑO 2010. EN

2025 DICHO VALOR SE HA INCREMENTADO EN UN 200%

RESPECTO AL DEL AÑO 2010

FUENTE DE INFORMACIÓN Encuesta Anual de Manufactura y Minería. INEC



231

INDICADOR META 5.2.2. INCREMENTO DEL VALOR AGREGADO BRUTO DEL SECTOR COMERCIAL DE LA

PROVINCIA OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 5.-DIVERSIFICAR LA MATRIZ



Pc(0); Proporción total del sector del comercio al por mayor y al por

menor en el año 0.

Pc(n): Producción total del sector del comercio al por mayor y al por

menor en el año n.

Cc (0): Consumo intermedio del comercio al por mayor y al por menor

en el año 0.

Cc(n): Consumo intermedio del comercio al por mayor y al por menor

en el año n.

VAc (n-0): Incremento del sector del comercio al por mayor y al por

menor para el periodo n-0= [Pi(n)-Ci(n)]-[Pi(0)-Ci(0)] NOTA: El cálculo se realiza solo para establecimientos del comercio al

por mayor y al por menor con mas de 10 empleados (INEC)



LÍNEA BASE Vac(2010)=18.310.289USD

META EN 2018 EL VALOR AGREGADO BRUTO DEL SECTOR

COMERCIAL A PRECIOS DE PRODUCTOR SE HA

INCREMENTADO EN UN 100% RESPECTO AL DEL AÑO 2010. EN

2025 DICHO VALOR SE HA INCREMENTADO EN UN 200%

RESPECTO AL DEL AÑO 2010

FUENTE DE INFORMACIÓN Encuesta de Comercio Interno. INEC



232

INDICADOR META 6.1.1. RENDIMIENTO AGRÍCOLA DE LAS UPAs BANANERAS, CACAOTERAS Y

CAFETALERAS OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 6.- FAVORECER LA

COMPETITIVIDAD Y LA PRODUCTIVIDAD EN LAS CADENAS DE

VALOR DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS CON

ENFOQUES DE SUSTENTABILIDAD, SEGURIDAD Y SOBERANÍA

ALIMENTARIA


- PAGin: Producción Agrícola del producto i en el año n

- SAGin: Superficie plantada del producto i en el año n

- RAGin: Rendimiento agrícola de producto i en el año n;

SAGin

PAGin

UNIDAD DE MEDIDA Tm/Ha

Kgs/Ha


LÍNEA BASE - RAG Banano (2006-2010)=32,67 Tm/Ha

- RAG Cacao (2006-2010)=0,22 Tm/Ha

- RAG Café (2006-2010)= 0,22 Tm/Ha

META MEJORAR LOS RENDIMIENTOS AGRÍCOLAS DE LAS UPAS

PARA SUPERAR EN EL PERIODO 2012-2018 LA MEDIA ANUAL

DE 37,9 TM/HA EN EL CULTIVO BANANERO, 275 KGS/HA EN EL

CULTIVO CACAOTERO Y 330 KGS/HA EN EL CULTIVO

CAFETALERO, Y SUPERAR EN EL PERIODO 2019-2025 LA

MEDIA ANUAL DE 42,47 TM/HA EN EL CULTIVO BANANERO,

330 KGS/HA EN EL CULTIVO CACAOTERO Y LOS 440 KGS/HA

EN EL CULTIVO CAFETALERO

FUENTE DE INFORMACIÓN Encuesta Anual de Superficie y Producción Agropecuaria (ESPAC).

INEC



233

INDICADOR META 6.1.2. SUPERFICIE PLANTADA DE BANANO, CACAO Y CAFÉ EN CULTIVO ORGÁNICO

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 6.- FAVORECER LA




ALIMENTARIA


- SAGORG: Superficie Agraria en cultivo orgánico del cultivo i

- SAGi: Superficie agrícola total del cultivo i

100SAGi

SAGORiR



LÍNEA BASE En 2018 (2025) las superficies certificadas con cultivo orgánico de

los principales cultivos de las provincias es el siguiente:

SAGOR BANANO =5.000 Has

SAGOR CACAO =2.000 Has

SAGOR CAFÉ =1.100 Has

META EN 2018 LA PROVINCIA CUENTA CON UNA SUPERFICIE DE

CULTIVO ORGÁNICO CERTIFICADO SUPERIOR A LAS 10.000

HAS DE BANANO, 5.750 HAS DE CACAO Y 1.500 HAS DE CAFÉ.

EN 2025 LA SUPERFICIE CERTIFICADA DE DICHOS CULTIVOS

ORGÁNICOS SUPERA LAS 15.000 HAS PARA EL BANANO,

10.000 HAS PARA EL CACAO Y 2.200 OARA EL CAFÉ

FUENTE DE INFORMACIÓN - BCS ÖKO GARANTIE

- ECOCERT ECUADOR S.A.

- NATURLAND

- ASOCIACIÓN DE EXPORTADORES DE BANANO DEL

ECUADOR

- FAPECAFES

- UNOCACE



234

INDICADOR META 6.1.3. INCREMENTO DE LA SUPERFICIE DE CULTIVOS FRUTÍCOLAS Y DE LA SUPERFICIE

FORESTAL OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 6.- FAVORECER LA




ALIMENTARIA

FÓRMULA DE CÁLCULO 1. Sean:

∑SFR(n): Sumatorio de superficies de cultivos frutícolas distintos

del banano, cacao y café en el año n

∑SFR(2018): Sumatorio de superficies de cultivos frutícolas

distintos del banano, cacao y café en el año 2018 (2025)

R(Incremento superficies frutícolas)= ∑SFR(2018)- ∑ SFR(n)

2. Sean:

SF(n): Superficie forestal(montes y bosques en el año n

SF(2018): Superficie forestal (Montes y bosques en el año 2018)

R(Incremento superficie forestal)= SF(2018)-SF(n)

UNIDAD DE MEDIDA Has


LÍNEA BASE SUPERFICIE DE CULTIVOS FRUTÍCOLAS/EXC. BANANO,

CACAO Y CAFÉ (2011)= 4.151 Has

SUPERFICIE DE BOSQUES Y MONTES (2011) = 64.928 Has

META EN 2018 LA SUPERFICIE PLANTADA DESTINADA A CULTIVOS

PERMANENTES, DISTINTOS DEL BANANO, CACAO Y CAFÉ,

SUPERA LAS 6.225 Has. EN 2025 DICHA SUPERFICIE SUPERA

LAS 8.300 Has.

FUENTE DE INFORMACIÓN Encuesta de Superficies y Producción Agropecuaria. INEC

POT (MAPA DE USOS DEL SUELO DE MAGAP)



235

INDICADOR META 6.1.4. % DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR AGROPECUARIO Y MANUFACTURERO QUE HAN REALIZADO GASTOS EN PROYECTOS TECNOLÓGICOS Y DE INNOVACIÓN

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 6.-FAVORECER LA COMPETITIVIDAD

Y LA PRODUCTIVIDAD EN LAS CADENAS DE VALOR DE

PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS, CON ENFOQUES DE


FÓRMULA DE CÁLCULO X=(Nº EMPRESAS DEL SECTOR AGROPECUARIO Y

MANUFACTURERO QUE HAN REALIZADO GASTOS EN

PROYECTOS TECNOLÓGICOS Y DE INNOVACION 2020/ Nº

MEDIO DE EMPRESAS DEL SECTOR AGROPECUARIO Y

MANUFACTURERO EN 2020


TEMPORALIDAD DE CÁLCULO DECENAL

LÍNEA BASE X=0%

META EN 2020 EL NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS

AGRARIOS Y MANUFACTUREROS QUE REALIZAN GASTOS EN

I+D SUPERA EL 1%

FUENTE DE INFORMACIÓN Censo de Establecimientos Económicos. INEC



236

INDICADOR META 6.2.1. VALOR MEDIO ANUAL DEL CRÉDITO A LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA





FÓRMULA DE CÁLCULO Sean: - Co: VALOR DE LOS CRÉDITOS ATORGADOS EN EL AÑO 0

A ACTIVIDADES AGROPRODUCTIVAS - Cn: VALOR DE LOS CRÉDITOS OTORGADOS EN EL AÑO n

A ACTIVIDADES AGROPRODUCTIVAS - Cx: VALOR MEDIO DE LOS CRÉDITOS OTORGADOS EN EL

PERIODO (0+….+ n)

- Cx

0

....0

n

CnC

NOTA: Excluidos crédito a pequeñas industrias, comercio y servicios y sector consumo

UNIDAD DE MEDIDA USD/AÑO

TEMPORALIDAD DE CÁLCULO

LÍNEA BASE C(2012)= 9.995.631 USD

META EL VALOR MEDIO ANUAL DE LAS OPERACIONES DE CRÉDITO

AL SECTOR AGROPECUARIO, ES DECIR EXCLUIDO EL

CRÉDITO A LA PEQUEÑA INDUSTRIA, EL SECTOR COMER CIO

Y SERVICIOS Y EL CRÉDITO AL CONSUMO, REALIZADOS POR

EL BANCO NACIONAL DE FOMENTO EN EL ZONAL MACHALA

PARA EL PERIODO 2014-2018 SUPERA LOS 12.764.405 USD

FUENTE DE INFORMACIÓN Banco Nacional de Fomento


INDICADOR META 6.3.1. NUMERO DE EMPRESAS REGISTRADAS POR CADA 1.000 HABITANTES





FÓRMULA DE CÁLCULO X=Nº (EMPRESAS REGISTRADAS EN LA

PROVINCIA)/POBLACION CENSADA EN LA PROVINCIA) x 1.000

HABITANTES

UNIDAD DE MEDIDA EMPRESAS REGISTRADAS POR 1.000 HABITANTES


LÍNEA BASE X(2010)=24,51‰ por mil habitantes

META EN 2020 LA TASA DE ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS CON

RUC POR CADA 1.000 HABITANTES SUPERA LOS 37,4

FUENTE DE INFORMACIÓN Censo de Establecimientos Económicos. INEC



237

INDICADOR META 6.3.2. INCREMENTO DEL EMPLEO DE CALIDAD






POCPn=Nº Personas que son Ocupados plenos año n

POCo= Nº Personas Ocupados el año n

ROCn= (POCPn/POCn)*100



LÍNEA BASE ROC (2011)=47,58%

META EN 2018 LA TASA DE OCUPACIÓN PLENA DE LA POBLACIÓN

OCUPADA ORENSE SUPERA EL 60%. EN 2025 DICHA TASA

SUPERA EL 70%.

FUENTE DE INFORMACIÓN Encuesta Urbana de Empleo y Subempleo. INEC


INDICADOR META 7.1.1. INCREMENTO DEL VALOR AGREGADO DEL SECTOR TURÍSTICO POR EMPLEADO

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 7.-MEJORAR LA CALIDAD DE LOS

SERVICIOS Y PRODUCTOS TURISTRICOS CON ESPECIAL

ATENCION AL AGROTURISMO, ECOTURISMO Y TURISMO

COMUNITARIO


- VABtn= Valor Agregado a precios de productor del sector

turístico en el año n

- ETn = Nº de empleados en el sector turístico en el año n

100ETn

VAtnVATn

NOTA: El calculo se realiza sólo para establecimiento con más de

10 empleados

UNIDAD DE MEDIDA USD por empleado


LÍNEA BASE VAT (2010)= 7.224 USD/empleado

META EN 2018 EL VALOR AGREGADO POR EMPLEADO A PRECIOS

DE PRODUCTOR DEL SUBSECTOR “HOTELES Y

RESTAURANTES” SUPERA LOS 9.418 USD. EN 2025 EL VALOR

AGREGADO POR EMPLEADO A PRECIOS DE PRODUCTOR DEL

SUBSECTOR “HOTELES Y RESTAURANTES” SUPERA LOS

13.080 USD

FUENTE DE INFORMACIÓN Encuesta de Hoteles, Restaurantes y Servicios. INEC



238

INDICADOR META 7.1.2. Nº ESTABLECIMIENTOS DE AGROTURISMO, ECOTURISMO Y TURISMO

COMUNITARIO OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 7.-MEJORAR LA CALIDAD DE LOS

SERVICIOS Y PRODUCTOS TURISTRICOS CON ESPECIAL

ATENCION AL AGROTURISMO, ECOTURISMO Y TURISMO

COMUNITARIO

FÓRMULA DE CÁLCULO ETn: Nº ESTABLECIMIENTOS DE AGROTURISMO,

ECOTURISMO Y TURISMO COMUNITARIO

UNIDAD DE MEDIDA Nº ESTABLECIMIENTOS


LÍNEA BASE ET (2012)= 0

META EN 2018 LA PROVINCIA CUENTA CON 10 ESTABLECIMIENTOS

DE AGROTURISMO, ECOTURISMO Y TURISMO COMUNITARIO.

EN 2025 LA PROVINCIA CUENTA CON 50 ESTABLECIMIENTOS

DE AGROTURISMO, ECOTURISMO Y TURISMO COMUNITARIO

FUENTE DE INFORMACIÓN Secretaría Desarrollo Productivo


INDICADOR META 8.1.1. RAZÓN DE LETALIDAD DEL DENGUE GRAVE

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 8 MEJORAR LA SALUD DE LA

POBLACIÓN CON ÉNFASIS EN PROGRAMAS DE SALUD

PREVENTIVA

FÓRMULA DE CÁLCULO Población fallecida por dengue / casos de dengue grave * 100

UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje (población)

TEMPORALIDAD DE CÁLCULO Anual

LÍNEA BASE DESCONOCIDO PARA LA PROVINCIA

META DISMINUIR AL 2% LA RAZÓN DE LETALIDAD DEL DENGUE

GRAVE PARA 2018

FUENTE DE INFORMACIÓN Boletines epidemiológicos del Ministerio de Salud Pública de

Ecuador



239

INDICADOR META 8.1.2. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 8 MEJORAR LA SALUD DE LA

POBLACIÓN CON ÉNFASIS EN PROGRAMAS DE SALUD

PREVENTIVA

FÓRMULA DE CÁLCULO Defunciones de niños menores de 1 año / total nacidos en el año *

1.000

UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje (niños/as)


LÍNEA BASE 9,6‰ (2010)

META 6‰ para 2018

FUENTE DE INFORMACIÓN INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (Estadísticas Vitales,

Nacimientos y Defunciones)


INDICADOR META 9.1.1. TASA DE ANALFABETISMO DE LA PROVINCIA

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO 9.-LOGRAR LA INCLUSIÓN Y

EXCELENCIA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN ARTICULACIÓN

CON LAS PRIORIDADES DE LA PROVINCIA

FÓRMULA DE CÁLCULO POBLACIÓN MAYOR DE 10 AÑOS QUE NO SABE LEER NI

ESCRIBIR / POBLACIÓN MAYOR DE 10 AÑOS



LÍNEA BASE 4,74% (2010)

META TASA DE ANALFABETISMO POR DEBAJO DE 4% PARA 2020

FUENTE DE INFORMACIÓN CENSOS (INSTITUTO DE ESTADÍSTICA DE ECUADOR)



240

INDICADOR META 9.1.2 POBLACIÓN QUE ACUDE A ESTABLECIMIENTO ESCOLAR

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO 9.-LOGRAR LA INCLUSIÓN Y



FÓRMULA DE CÁLCULO POBLACIÓN DE 5 A 9 AÑOS QUE ACUDE A ESTABLECIMIENTO

ESCOLAR / TOTAL DE LA POBLACIÓN DE 5 A 9 AÑOS * 100

POBLACIÓN DE 10 A 14 AÑOS QUE ACUDE A

ESTABLECIMIENTO ESCOLAR / TOTAL DE LA POBLACIÓN DE 5

A 9 AÑOS * 100



LÍNEA BASE 96,56% (POBLACIÓN DE 5 A 9) (2010)

93,75% (POBLACIÓN DE 10 A 14) (2010)

META EL 98% DE LA POBLACIÓN DE 5 A 9 AÑOS Y EL 97% DE LA

POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS ACUDE A ALGÚN

ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO PARA 2020

FUENTE DE INFORMACIÓN CENSOS (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA)


INDICADOR META 9.1.3

MATRÍCULA EN CENTROS TÉCNICOS Y TECNOLÓGICOS OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO 9.-LOGRAR LA INCLUSIÓN Y



FÓRMULA DE CÁLCULO NÚMERO TOTAL DE PERSONAS MATRICULADAS EN CENTROS

TECNOLÓGICOS EN EL ORO

UNIDAD DE MEDIDA UNIDADES (PERSONAS)


LÍNEA BASE ACTUALMENTE SE DESCONOCE

META AUMENTAR LA MATRÍCULA EN CENTROS TÉCNICOS Y

TECNOLÓGICOS EN UN 25%

FUENTE DE INFORMACIÓN MINISTERIO DE EDUCACIÓN



241

INDICADOR META 10.1.1. NÚMERO DE ESPACIOS NATURALES DE LA PROVINCIA PROTEGIDOS

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 10.- RESCATAR Y VALORAR LA

DIVERSIDAD DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL, COMO

ELEMENTOS QUE FORJAN LA IDENTIDAD ORENSE

FÓRMULA DE CÁLCULO Nº DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS EN LA PROVINCIA

UNIDAD DE MEDIDA Nº


LÍNEA BASE 7

META PARA EL AÑO 2018 LA PROVINCIA CUENTA CON 10 ESPACIOS

NATURALES PROTEGIDOS (TRES NUEVOS) Y EN 2025 CON 12

(DOS MÁS)

FUENTE DE INFORMACIÓN REGISTROS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE.



INDICADOR META 10.1.2. % DE RECUPERACIÓN DE LA SUPERFICIE INTERVENIDA DE PÁRAMO




FÓRMULA DE CÁLCULO HAS DE SUPERFICIE DE PÁRAMO INTERVENIDA

RECUPERADA/HAS SUPERFICIE DE PÁRAMO INTERVENIDAS

(POR REFORESTACIÓN CON PINO PÁTULA O POR CULTIVOS

DE CICLO CORTO) x100

UNIDAD DE MEDIDA %


LÍNEA BASE A PARTIR DEL PRIMER AÑO DE CÁLCULO

META PARA EL AÑO 2018 SE RECUPERA UN 50% (2.150 HAS) DE LA

SUPERFICIE INTERVENIDA DE PÁRAMO Y EN 2025 SE

RECUPERA EL 100% (4.300 HAS)

FUENTE DE INFORMACIÓN MAPA DE USOS DEL SUELO DEL MAGAP.




LA PROVINCIA



242

INDICADOR META 10.1.3. SUPERFICIE ANUAL DE ESPACIOS DEGRADADOS RESTAURADA




FÓRMULA DE CÁLCULO HAS DE ESPACIOS DEGRADADOS RESTAURADA



LÍNEA BASE EN BASE AL PRIMER AÑO DE CÁLCULO

META LA MEDIA ANUAL DE RECUPERACIÓN DE SUPERFICIES

DEGRADADAS AMBIENTALMENTE EN EL PERIODO 2014-2025

ES DE 735 HAS

FUENTE DE INFORMACIÓN MAPA DE USOS DEL SUELO DEL MAGAP.


REGISTROS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE



LA PROVINCIA


INDICADOR META 12.1.1. TASA DE TRABAJO INFANTIL

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO 12.-ASEGURAR EL RESPETO A LOS

DERECHOS DE LOS CIUDADANOS, ESPECIALMENTE A LOS


FÓRMULA DE CÁLCULO POBLACIÓN INFANTIL QUE TRABAJA / POBLACIÓN INFANTIL *

100


TEMPORALIDAD DE CÁLCULO CENSAL (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍTICA)

LÍNEA BASE 2%

META PARA 2020 LA TASA DE TRABAJO INFANTIL (5-14 AÑOS) SEA

0%

FUENTE DE INFORMACIÓN INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA



243

INDICADOR META 12.1.2 CENTROS INFANTILES DEL BUEN VIVIR PARA TODA LA POBLACIÓN INFANTIL




FÓRMULA DE CÁLCULO NÚMERO TOTAL CENTROS INFANTILES DEL BUEN VIVIR EN

LA PROVINCIA

UNIDAD DE MEDIDA UNIDADES


LÍNEA BASE 10 (EN 2013 SEGÚN SENPLADES)

META EN 5 AÑOS EXISTIRÁN CENTROS INFANTILES EN TODA LA

PROVINCIA (142 TAL Y COMO RECOJE LA PLANIFICACIÓN

IDEAL DE SENPLADES)

FUENTE DE INFORMACIÓN SNI


INDICADOR META 12.1.3 DESNUTRICIÓN INFANTIL CRÓNICA




FÓRMULA DE CÁLCULO Sumatorio niños/as presentaron retraso en talla menores de 2 años

/ sumatorio de niños medidos en el mismo periodo menores de 2

años *100



LÍNEA BASE NO SE CONOCE A NIVEL PROVINCIAL

META ERRADICACIÓN PARA 2017. A NIVEL ESTATAL ES DEL 24%

SEGÚN LA ENSANUT (2012)

FUENTE DE INFORMACIÓN Instituto Nacional de Estadísticas y Censos -

INEC, Encuesta de condiciones de vida, ECV

2006.

Centro de Estudios de Población y Desarrollo

Social - CEPAR, Encuesta demográfica y de

salud materna e infantil, ENDEMAIN 2004.

Observatorio de los Derechos de la Niñez y

Adolescencia - ODNA, Encuesta cantonal de

niñez y adolescencia, ECNA 2009.



244

INDICADOR META 12.1.4 INCIDENCIA DE OBESIDAD Y SOBREPESO EN NIÑOS/AS DE 5 A

11 AÑOS OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO 12.-ASEGURAR EL RESPETO A LOS



FÓRMULA DE CÁLCULO Niños/as de 5 a 11 años con Obesidad y Sobrepeso / total de niños

de 5 a 11 años medidos en el periodo

UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje


LÍNEA BASE ESTATAL 29,9%

META Revertir la tendencia de la incidencia de obesidad y sobrepeso en

niños/as de 5 a 11 años y alcanzar el 26%

FUENTE DE INFORMACIÓN Instituto Nacional de Estadística y Censos y

Ministerio de Salud Pública (INEC-MSP).

Encuesta Nacional de Salud y Nutrición

(ENSANUT)


INDICADOR META 12.1.5 DEMANDA DE ATENCIÓN DE ADULTOS MAYORES EN CENTROS INTEGRALES




FÓRMULA DE CÁLCULO PERSONAS DEMANDANTES / PERSONAS DEMANDANTES Y

ATENDIDAS * 100



LÍNEA BASE NO SE CONOCE

META 100%

FUENTE DE INFORMACIÓN PROPIOS



245

INDICADOR META 12.2.1. USO DEL ALCOHOL EN JÓVENES




FÓRMULA DE CÁLCULO - JÓVENES ENCUESTADOS QUE USAN ALCOHOL

REGULARMENTE/TOTAL JÓVENES ENCUESTADOS

- JÓVENES ENCUESTADOS QUE USAN ALCOHOL

FRECUENTEMENTE/TOTAL JÓVENES ENCUESTADOS

- JÓVENES ENCUESTADOS QUE USAN ALCOHOL CON

POSIBLE ABUSO/TOTAL JÓVENES ENCUESTADOS


TEMPORALIDAD DE CÁLCULO DEPENDE DE LA ENCUESTA

LÍNEA BASE USAN ALCOHOL REGULARMENTE (7%)

USAN ALCOHOL FRECUENTEMENTE (3,6%)

USAN ALCOHOL CON POSIBLE ABUSO (2%)

AÑO 2012

META EN EL AÑO 2018 EL NÚMERO DE JÓVENES QUE HACEN UN

USO REGULAR, FRECUENTE O POSIBLE USO CONFLICTIVO

DE ALCOHOL SE HA REDUCIDO EN UN 20% RESPECTO A 2012

FUENTE DE INFORMACIÓN ENCUESTA SOBRE EL USO DE DROGAS EN ESTUDIANTES)



246

INDICADOR META 12.2.1. USO DE OTRAS DROGAS EN JÓVENES




FÓRMULA DE CÁLCULO - JÓVENES ENCUESTADOS QUE USAN OTRAS DROGAS

(INHALANTES, MARIHUANA, PASTA BASE, COCAÍNA,

HEROÍNA, ÉXTASIS) REGULARMENTE/TOTAL JÓVENES

ENCUESTADOS

- JÓVENES ENCUESTADOS QUE USAN OTRAS DROGAS


HEROÍNA, ÉXTASIS) FRECUENTEMENTE/TOTAL JÓVENES

ENCUESTADOS

- JÓVENES ENCUESTADOS QUE USAN OTRAS DROGAS


HEROÍNA, ÉXTASIS) CON POSIBLE USO CONFLICTIVO/TOTAL

JÓVENES ENCUESTADOS


TEMPORALIDAD DE CÁLCULO DEPENDE DE LA ENCUESTA

LÍNEA BASE USAN OTRAS DROGAS ((INHALANTES 0,06%, MARIHUANA 0,13%,

PASTA BASE 0,02%, COCAÍNA 0,04, HEROÍNA 0,01%, ÉXTASIS 0,01%)

REGULARMENTE = (INHALANTES , MARIHUANA, PASTA BASE,

COCAÍNA, HEROÍNA, ÉXTASIS)

USAN OTRAS DROGAS (INHALANTES 0,53%, MARIHUANA 0,80%,

PASTA BASE 0,19%, COCAÍNA 0,32%, HEROÍNA 0,12%, ÉXTASIS

0,14%) FRECUENTEMENTE

USAN OTRAS DROGAS (INHALANTES 0,08%, MARIHUANA 0,18%,

PASTA BASE 0,02%, COCAÍNA 0,02%, HEROÍNA 0,07%, ÉXTASIS

0,07%) CON POSIBLE ABUSO (2%)

2012

META EN EL AÑO 2018 EL NÚMERO DE JÓVENES QUE HACEN UN

USO REGULAR, FRECUENTE O POSIBLE USO CONFLICTIVO

DE OTRAS DROGAS SE HA REDUCIDO EN UN 20% RESPECTO

A 2012

FUENTE DE INFORMACIÓN ENCUESTA SOBRE EL USO DE DROGAS EN ESTUDIANTES



247

INDICADOR META 13.1.1 ÍNDICE DE VICTIMIZACIÓN

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO 13.-GARANTIZAR LA SEGURIDAD

CIUDADANA, EN UN CLIMA DE PAZ, TRABAJO Y CON MEDIDAS

DE PREVENCIÓN ANTE RIESGOS NATURALES Y ANTRÓPICOS

FÓRMULA DE CÁLCULO POBLACIÓN VÍCTIMA DE DELITOS / POBLACIÓN TOTAL * 1000

(TOMANDO MUESTRA A TRAVÉS DE ENCUESTA)

UNIDAD DE MEDIDA TASA POR MIL (NÚMERO DE DELITOS POR CADA MIL

HABITANTES)

TEMPORALIDAD DE CÁLCULO BIANUAL

LÍNEA BASE SE DESCONOCE, ES NECESARIO ESTABLECER UNA PRIMERA

REFERENCIA A PARTIR DE LA PRIMERA ENCUESTA

META REDUCCIÓN BIANUAL

FUENTE DE INFORMACIÓN PROPIA ENCUESTA


INDICADOR META 14.1.1. EJECUCIÓN DEL PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO 14.-FORTALECER LA

GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN TERRITORIAL ARTICULADA, EN

UN MODELO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA,

PRESUPUESTOS Y MECANISMOS DE CORRESPONSABILIDAD,

POR RESULTADOS

FÓRMULA DE CÁLCULO NÚMERO DE PROYECTOS EJECUTADOS O EN EJECUCIÓN /

NÚMERO TOTAL DE PROYECTOS DEL PLAN



LÍNEA BASE ACTUALMENTE 0

META AL MENOS EL 80% DEL PLAN DE FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL EJECUTADO PARA EL AÑO 2018

FUENTE DE INFORMACIÓN SEGUIMIENTO DEL PLAN DE FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL



248

INDICADOR META 14.2.1 PERSONAS PARTICIPANTES EN PROCESOS DE CAPACITACIÓN EN

PARTICIPACIÓN CIUDADANA SEGÚN EL CANTÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO 14.-FORTALECER LA




POR RESULTADOS

FÓRMULA DE CÁLCULO PERSONAS PARTICIPANTES EN SESIONES DE CAPACITACIÓN

SEGÚN EL CANTÓN

UNIDAD DE MEDIDA PERSONAS / CANTONES


LÍNEA BASE SE DESCONOCE (ESTABLECER POR MEDIO DE LA

SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN)

META ANUALMENTE SE CAPACITARÁ EN TEMAS DE PARTICIPACIÓN

A UN MÍNIMO DE 20 PERSONAS DE CADA CANTÓN DE LA

PROVINCIA DE EL ORO

FUENTE DE INFORMACIÓN REGISTROS DE LA ESCUELA DE CIUDADANÍA


INDICADOR META 14.2.2 SERVIDORES PÚBLICOS CAPACITADOS ANUALMENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO 14.-FORTALECER LA




POR RESULTADOS

FÓRMULA DE CÁLCULO FUNCIONARIOS CAPACITADOS ANUALMENTE / TOTAL DE

FUNCIONARIOS



LÍNEA BASE ACTUALMENTE SE DESCONOCE (SE ESTABLECERÁ UNA VEZ

QUE SE REALICE EL PRIMER CÁLCULO)

META SE CAPACITARÁN ANUALMENTE EN TEMAS DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA A, COMO MÍNIMO, 5

SERVIDORES PÚBLICOS DE CADA UNA DE LAS SECRETARÍAS

DEL GOBIERNO PROVINCIAL AUTÓNOMO DE EL ORO

FUENTE DE INFORMACIÓN REGISTROS DE LA ESCUELA DE CIUDADANÍA



249

ANEXO.2.-FICHAS PROYECTOS

Para dotar de mayor concreción al portfolio de proyectos, se han elaborado

una serie de fichas en las que se amplía la información sobre los proyectos elegidos

para su ejecución en los diferentes procesos de participación, desde el cuestionario

estratégico, mesas de concertación hasta las numerosas reuniones con las

secretarías del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro. Estas fichas suponen una

concreción totalmente necesaria para el posterior tratamiento de proyectos y la

implementación de la Gestión para Resultados en el Desarrollo.

El código de las fichas está formado por tres grupos de cifras. El primer

grupo se refiere al número del Eje Estratégico al que pertenece dicho proyecto. El

segundo grupo hace referencia al número del programa dentro de dicho Eje

Estratégico. Y por último la última cifra señala el número de proyecto. La

numeración de los proyectos se reinicia en cada uno de los programas.

Por ejemplo: 01/01/02

Significa que la ficha pertenece al Eje Estratégico 01 (Sistema Ambiental), al

programa 01 (Mejora de la cualificación, investigación, tecnificación para la

explotación sostenible de los recursos marinos y costeros) y al proyecto 02 (Plan de

investigación, ordenamiento y gestión de los espacios y especies bioacuáticas en la

zona costera de 2 millas).

Se debe tener en cuenta que existen proyectos, que por su falta de

concreción, debido a que aún no se han establecido sus componentes, etc. y por la

falta de información respecto a los mismos, no se ha cumplimentado la ficha de

manera completa. No obstante, sería conveniente que una vez que se cuente con la

información de dichos proyectos (mayor concreción en la descripción, presupuesto,

periodicidad, etc.), se cumplimentasen las fichas en todos sus niveles (y también la

Matriz de Marco Lógica de los mismos).


250

CÓDIGO 01/01/01

DENOMINACIÓN ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE INVESTIGACIÓN,

ORDENAMIENTO Y GESTIÓN DE LOS ESPACIOS Y ESPECIES

BIOACUÁTICAS EN LA ZONA COSTERA DE 8 MILLAS

PROGRAMA MEJORA DE LA CUALIFICACUION, INVESTIGACION, TECNIFICACION

PARA LA EXPLOTACION SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS MARINOS Y

COSTEROS

EJE ESTRATÉGICO SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

La explotación de las zonas costeras para la pesca, sobre la que se ha sostenido la actividad

pesquera tradicional de la zona, unida a otros fenómenos que sin tener una relación directa con la

explotación de estos recursos, si que los afectan porque inciden en el ecosistema costero y en las

especies que en ellos viven, está poniendo en riesgo la sostenibilidad de este sistema. Las especies

costeras que viven en este ecosistema y que en parte son explotadas por las comunidades humanas

que sustentan su actividad en gran parte en la actividad pesquera El modelo de explotación que ha

tenido este sistema está basado en sistemas tradicionales en precario que no han valorado el grado

de adecuación de la presión pesquera con los recursos pesqueros, y no cuenta con información del

grado de fragilidad del equilibrio costero.

Es por tanto necesario hacer una valoración del estado de este ecosistema costero para adaptar el

modelo de explotación al aprovechamiento sostenible del mismo. El conocimiento científico del estado

actual de las especies y de los diferentes espacios costeros permitirá ajustar mejor las diferentes

actividades humanas que afectan a la costa, a un modelo de gestión sostenible, ordenando los

espacios en función de su potencial de uso y planteando las tecnologías y prácticas a aplicar para

conseguir un mejor equilibrio entre conservación de valores y recursos y aprovechamiento de los

mismos.

LINEAMIENTOS

1. PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global.

2. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

- Garantizar los derechos de la Naturaleza promoviendo la sensibilización y educación

ambiental a fin de lograr un entorno sustentable para el Buen Vivir (1).

OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS

Objetivos Específicos:

1.- Conocer los condicionantes naturales y productivos del ecosistema costero en base a estudios

científicos.

2.- Establecer un sistema de explotación sostenible en el que se ordenen los espacios y las prácticas

en función de los recursos existentes.

PRIORIDAD ALTA PLAZO DE

EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

2.500.000

2019-2025

-

TOTAL

2.500.000

FINANCIACIÓN MAE (90%)

GPAEO (10%)


251

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

250.000

2019-2025

-

TOTAL

250.000

DESTINATARIOS ÁMBITO TERRITORIAL

Comunidades costeras

Pescadores tradicionales

Zona costera de 8 millas

ACTORES INVOLUCRADOS

Comunidades costeras


GPAEO

CONTROL DEL PROYECTO EN GPAEO

Secretaría de Gestión Ambiental


252

CÓDIGO 01/01/02

DENOMINACIÓN ESTUDIO, DRAGADO Y MANEJO SOSTENIBLE DE ESTEROS

PROGRAMA MEJORA DE LA CUALIFICACUION, INVESTIGACION, TECNIFICACION

PARA LA EXPLOTACION SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS MARINOS Y

COSTEROS

EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

La actividad de pesca artesanal en Puerto Bolívar, en la que parte de la actividad y el vertido de los

residuos se realiza directamente en el Estero, ha derivado en una solicitud del dragado del Estero,

para su descontaminación eliminando los residuos depositados en él.

Este dragado deberá partir de un estudio previo que caracterice el tipo de materiales depositados de

forma que se puedan prever los sistemas de extracción y gestión de los mismos que sean menos

contaminantes.

LINEAMIENTOS






OBJETIVOS GENERLAES Y ESPECÍFICOS


1.- Identificar el tipo y el volumen de los vertidos del estero, para establecer el sistema de dragado

del mismo que minimice los fenómenos contaminantes.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

12.650.000

2019-2025 En función de lo

que digan los estudios

TOTAL

12.650.000

FINANCIACIÓN GPAEO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

12.650.000

2019-2025 En función de lo

que digan los estudios

TOTAL

12.650.000



GPAEO

Cantón Machala



GPAEO


Secretaría del Agua


253

CÓDIGO 01/02/01

DENOMINACIÓN ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE

CUENCAS HIDROGRÁFICAS

PROGRAMA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS SISTEMAS FLUVIALES Y LOS

RECURSOS FORESTALES


DESCRIPCIÓN

La extensa red hidrográfica de la Provincia de El Oro, es uno de los elementos fundamentales en de

la riqueza de la Provincia y uno de los factores determinantes en el desarrollo de la misma. Sin

embargo, no existe una planificación de los recursos de las siete grandes cuencas de la provincia, no

teniendo datos que permitan conoce si se está haciendo un uso sostenible de las mismas, ni de los

condicionantes que el ciclo integral del agua ha de establecer al desarrollo de la provincia.

El presente proyecto se justifica en la necesidad de establecer una planificación de cada una de las

cuencas que partiendo de un diagnóstico del estado de las mismas permita dimensionar los recursos

existentes y establecer sistemas de explotación sostenible que sean garantía de un desarrollo

competitivo de la provincia que a su vez evite el deterioro de los recursos e incluso busque la mejora

de la calidad ambiental de las cuencas.

LINEAMIENTOS








1.- Conseguir una gestión sostenible de cada una de las cuencas y de los recursos hídricos de la

Provincia del Oro.

2.- Mejorar la calidad ambiental de las cuencas hidrográficas.

3.- Asegurar un recurso adecuado para el desarrollo de la provincia gestionando de forma adecuada

el ciclo del agua de la provincia.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018:

2.550.000

2019-2025:

2.975.000

TOTAL

5.525.000

FINANCIACIÓN Ministerio del

Ambiente y

SENAGUA (76%)

GPAEO (24%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018:

600.000

2019-2025:

700.000

TOTAL

1.300.000


Población de la provincia Provincial


254

DESTINATARIOS

Población de la provincia


SENAGUA


Gobiernos Seccionales

Universidades

ONG´s

GPAEO





255

CÓDIGO 01/02/02

DENOMINACIÓN PROTECCIÓN Y RESTAURACIÓN DE MATAS CILIARES (NACIMIENTOS Y

CURSOS DE AGUA) Y REFORESTACIÓN CON ESPECIES NATIVAS EN

LOS BOSQUES PROTECTORES

PROGRAMA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS SISTEMAS FLUVIALES Y LOS RECURSOS

FORESTALES

EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

El principal objetivo de este proyecto es aumentar la cobertura vegetal natural en las matas ciliares

(nacimientos y cursos de agua) en un ancho de 80 metros a lo largo de los mismo con la finalidad de

mejorar la calidad y cantidad de agua.

Lo fundamental del proyecto es la sensibilización de las familias que habitan estas áreas para que

ejecuten actividades de protección y reforestación, garantizando su accionar mediante la firmas de

convenios y les permita percibir una compensación por su labor. Además que las poblaciones

beneficiarias del recurso hídrico que estas áreas producen aporten económicamente para compensar

a los propietarios de las zonas protegidas.

LINEAMIENTOS


- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global


- Usar los recursos naturales garantizando el acceso a una producción sostenible y bienes

comunes.



1.- Conformar un equipo técnico

2.- Levantamiento de los predios ubicados en las áreas de bosques protectores.

3.- Diseñar alternativas de manejo (reajuste de los planes de manejo existentes).

4.- Sensibilizar a las familias para la ejecución de actividades de reforestación (convenios).

5.- Implementar actividades de protección, reforestación y agroforestales en las fincas.

PRIORIDAD MEDIA PLAZO DE

EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-

2018

100.000

2019-2025

140.000

TOTAL

240.000

FINANCIACIÓN GPAEO (100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-

2018

100.000

2019-2025

140.000

TOTAL

240.000


Municipios y familias de Bosques protectores

Casacay, Moromoro, Río Arenillas-Presa Tahuín y

Petrificado Puyango.

Provincial


256

DESTINATARIOS

Municipios y familias de Bosques protectores Casacay, Moromoro, Río Arenillas-Presa Tahuín

y Petrificado Puyango.


Municipios y familias de Bosques protectores Casacay, Moromoro, Río Arenillas-Presa Tahuín

y Petrificado Puyango.





257

CÓDIGO 01/02/03

DENOMINACIÓN INVENTARIO FORESTAL Y PLAN DE REFORESTACIÓN Y GESTIÓN

FORESTAL DE LA PROVINCIA


FORESTALES


DESCRIPCIÓN

En la Provincia del Oro los recursos forestales se han visto muy mermados por la gran intensidad de

las talas y de las actividades agropecuarias. La corrección de estas prácticas ha sido especialmente

complicada ante las escasas medidas adoptadas para incentivar la reforestación y por la escasez de

información que permita conocer de forma más precisa la realidad forestal de la provincia de cara a

poder ajustar una planificación a la gestión de este recurso.

Por tanto, es fundamental partir de un inventario de los recursos y valores forestales de la Provincia y

de un conocimiento de los condicionantes físicos, ambientales, humanos y técnicos, para poder

establecer un sistema de gestión sostenible del recurso forestal.

Partiendo de este conocimiento se diseñará un Plan de Reforestación y Gestión Forestal que

establezca las acciones a ejecutar en materia de gestión forestal que deberá contemplar la

preservación permanente de las funciones ambientales de regulación hídrica y control de la erosión,

entre otras, las acciones reforestación deberán iniciarse en áreas estratégicas, como las

microcuencas aportantes de sistemas de agua potable y riego (p. ej.: Casacay, Santa Rosa,

Moromoro). Otras áreas importantes son las nacientes y márgenes de los ríos y cuerpos de agua. En

este caso, las dimensiones y extensión de las franjas de protección dependerán del caudal y longitud

de los ríos, así como de la vulnerabilidad de las márgenes.

Para el programa de forestación, se tomarán en consideración los avances de los “programas de

cantidad y calidad del agua”, como el implementado en el cantón Piñas.

LINEAMIENTOS








1.- Conocer y dimensionar los recursos y valores forestales de la provincia.

2.- Identificar los condicionantes físicos, ambientales, técnicos y humanos.

3.- Establecer un sistema de gestión sostenible de los recursos forestales.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

7.025.000

2019-2025

8.025.000

TOTAL

15.050.000

FINANCIACIÓ

N

MAE (99%)

GPAEO (1%) (el

presupuesto


258

institucional se

concreta en las

labores de apoyo

técnico que deban ser

destinadas a este

proyecto)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

10.000

2019-2025

14.000

TOTAL

24.000


Cantones

Sector forestal

Sector agropecuario

Provincial


Gobiernos Seccionales

ONG´s

Universidad

GPAEO


Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuicultura y Pesca




259

CÓDIGO 01/02/04

DENOMINACIÓN RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS


FORESTALES

EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

La recuperación de áreas degradadas, como por ejemplo los páramos o los sectores de la cuenca

media del Jubones entre otros, asegura la conservación del recurso hídrico y previene el avance de

procesos de degradación, naturales o antrópicos. Este proyecto incidirá en realizar la gestión para

que se den los proyectos de identificación, ubicación y caracterización de las áreas degradadas de

una forma más concreta.

LINEAMIENTOS




- Contribuir a la disponibilidad y calidad física del agua.

OBJETIVOS GENRALES Y ESPECÍFICOS


1.- Conformar un equipo técnico

2.- Elaborar plan de recuperación

3.- Socializar el plan

4.- Implementar el plan de recuperación ambiental (permanente).


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

500.000

2019-2025

700.000

TOTAL

1.200.000


GPAEO

(10%) PRESUPUESTO

INSTITUCIONA

L (GPAEO)

2014-2018

50.000

2019-2025

70.00

TOTAL

120.000


Municipios Provincial


GPAEO

Municipios

MAE




260

CÓDIGO 01/02/05

DENOMINACIÓN DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LA RED DE ESTACIONES Y DEL

PROGRAMA DE MONITOREO HIDROMETEOROLÓGICO Y CALIDAD DEL

AGUA


FORESTALES

EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

Revisión, análisis y actualización de la información de las concesiones de agua de la SENAGUA

para las varias cuencas hidrográficas de la provincia, y evaluación de la demanda real.

Diseño de una red de estaciones hidrometeorológicas para el monitoreo de la disponibilidad de los

recursos hídricos, a implementarse a partir de las estaciones del INAMHI, y considerando la

instalación en nuevos sitios estratégicos, como captaciones o confluencias importantes.

LINEAMIENTOS




- Disponer de información sistemática de la cantidad y calidad de los recursos hídricos

OBJETIVOS ESPECÍFICOS


1.- Desarrollar el programa de monitoreo

2.- Elaborar las especificaciones técnicas y pliegos.

3.- Contratar y desarrollar la instalación de la red y el programa de monitoreo.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

260.000

2019-2025

-

TOTAL

260.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONA

L (GPAEO)

2014-2018

260.000

2019-2025

-

TOTAL

260.000




Municipios

GPAEO




261

CÓDIGO 01/02/06

DENOMINACIÓN ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE REFORESTACIÓN Y

REVEGETACIÓN URBANA DE CANTONES Y PARROQUIAS


FORESTALES

EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

La deforestación que han ocasionado las diferentes actividades del territorio conlleva la necesidad de

aplicación de medidas activas de reforestación en la provincia en general y en particular en los

cantones y parroquias. En este sentido la aplicación del Programa Sociobosque es una herramienta

fundamental para incentivar a los agentes locales a mejorar la superficie forestal, a través de

incentivos que permitan la restauración de las masas forestales del territorio y que a su vez permita

una mejora en la calidad de vida de las comunidades situadas en estos entornos forestales.

Por otro lado, el entorno de las poblaciones se convierte en muchos casos en zonas degradadas en

las que la transición entre las zonas urbanas y las zonas naturales conlleva un deterioro paisajístico

y natural y afianza la barrera natural en la que se convierten los entornos urbanos. Es por tanto

necesario que dentro de las acciones planteadas para la reforestación se oriente medidas que

permitan mejorar la calidad ambiental y paisajística de estos entornos e incrementen la

permeabilidad territorial para la circulación de la biodiversidad.

LINEAMIENTOS






OBJETIVOS GENERLAES Y ESPECÍFICOS


1.- Recuperación de la superficie forestal en los cantones y parroquias.

2.- Mejora ambiental de los entornos urbanos y de la conectividad territorial para la biodiversidad.

3.- Protección de las superficies forestales de mayor valor.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

400.000

2019-2025

700.000

TOTAL

1.100.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONA

L (GPAEO)

2014-2018

400.000

2019-2025

700.000

TOTAL

1.100.000


Cantones

Parroquias

Provincial


262


MAE

ONG´s

GPAEO

Gobiernos Cantonales




263

CÓDIGO 01/03/01

DENOMINACIÓN ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE

CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

PROGRAMA PROTECCIÓN Y MEJORA DE ESPACIOS Y ESPECIES CON MAYOR

VALOR NATURAL DE LA PROVINCIA

EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

La evidente riqueza de la biodiversidad en la provincia de El Oro, que se intuye en la riqueza

paisajística de la misma y en la gran diversidad de ambientes, no está dimensionada ni caracterizada

de forma exhaustiva. La Provincia no cuenta con documentación ni información suficiente que

permita llevar un seguimiento de la Biodiversidad provincial ni botánica ni faunística Esto no permite

establecer sistemas de gestión adecuados a la realidad de la zona ni plantearse medidas concretas

que sean evaluables a medio plazo.

Esta redundante carencia de información ambiental que viene repitiéndose a otros niveles requiere

para su corrección un esfuerzo significativo de inventario de la realidad actual de la provincia que

permita establecer planes de gestión con medidas cuantificables y medibles en la línea de la gestión

por resultados.

Este proyecto parte por tanto de la elaboración de inventarios de caracterización de especies y

espacios con valor en la provincia a partir de los cuales definir los planes de gestión de las especies

protegidas y la delimitación precisa de los espacios naturales a proteger, así como las medidas

necesarias para la correcta eliminación de los principales impactos y elementos que pongan en

riesgo los principales valores de la biodiversidad de la provincia.

No obstante, la Secretaría de Gestión Ambiental tiene prevista la protección de tres espacios en el

área de Mollepungo (Cuenca del Río, Pagua y La tembladera) y también la protección de Cerro Azul.

LINEAMIENTOS








1.- Inventariar y valorar la biodiversidad provincial.

2.- Identificar los espacios con mayor valor de biodiversidad y con mayor fragilidad de sus

ecosistemas.

3.- Establecer planes de gestión y medidas de protección de espacios y especies con valores

naturales.

PRIORIDAD ALTA PLAZO DE 2014-2018


264

EJECUCIÓN

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

1.000.000

2019-2025

1.500.000

TOTAL

2.500.000


GPAEO (20%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

200.000

2019-2025

300.000

TOTAL

500.000


Provincia de El Oro Provincial


Gobiernos seccionales

GPAEO

MAE

ONG´s

Universidades

MAGAP




265

CÓDIGO 01/03/02

DENOMINACIÓN MANEJO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE DEL PÁRAMO



EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

El proyecto trata fundamentalmente de manejar el ecosistema páramo que tiene como función

esencial absorber, almacenar y distribuir agua.

Lo principal del proyecto es la restauración y conservación del área de páramo, mediante la

ejecución de actividades sustentables que permitan realizar una producción ecológica.

LINEAMIENTOS




- Usar los recursos naturales garantizando el acceso a una producción sostenible y bienes

comunes.



1.- Conformar un equipo técnico integral.

2.- Elaborar plan de manejo (Delimitar la frontera agrícola).

3.- Socializar el plan de manejo.

4.- Implementar las propuestas del plan (permanente).


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

1.000.000

2019-2025

1.000.000

TOTAL

2.000.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

1.000.000

2019-2025

1.000.000

TOTAL

2.000.000


Municipios de Chilla, Portovelo y Zaruma.

Colegios agropecuarios y comunidades

Municipios de Chilla,

Portovelo y Zaruma


Municipios de Chilla, Portovelo y Zaruma.

Colegios agropecuarios y comunidades





266

CÓDIGO 01/03/03

DENOMINACIÓN CONSERVACIÓN DE ÁREAS FRÁGILES



EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

A partir de los convenios de cooperación interinstitucional firmados con .el Museo Ecuatoriano de

Ciencias Naturales, con la Universidad de San Francisco de Quito, el MAE y las Universidades y

GADs locales, se realizará una identificación de las zonas ecológicas con un mayor grado de

fragilidad y vulnerabilidad, de cara al establecimiento de medidas que aseguren su conservación y

mejora.

LINEAMIENTOS






Objetivos Específicos:.

1.- Conformar un equipo técnico.

2.- Elaborar plan de conservación de áreas frágiles.

3.- Socializar el plan.

4.- Implementar el plan de conservación y recuperación de zonas frágiles (permanente).


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

300.000

2019-2025

350.000

TOTAL

650.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

300.000

2019-2025

350.000

TOTAL

650.000




GPAEO

Municipios

MAE

Museo Ecuatoriano de Ciencias Naturales

Universidades y GADs locales



267


CÓDIGO 01/03/04

DENOMINACIÓN EJECUCIÓN DEL PLAN HUMEDAL DE LA TEMBLADERA, SANTA ROSA



EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

Se deben ejecutar las medidas prioritarias recomendadas en el estudio para el manejo del humedal

La Tembladera, en especial para la recuperación y protección de la cubierta vegetal y el control de la

calidad del agua de este ecosistema estratégico.

LINEAMIENTOS







1.- Conformar un equipo técnico.

2.- Elaborar plan de acciones prioritarias.

3.- Socializar el plan.

4.- Implementar el plan de manejo.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

250.000

2019-2025

100.000

TOTAL

350.000

FINANCIACIÓ

N

GPAEO (100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

250.000

2019-2025

100.000

TOTAL

350.000


Municipio de Santa Rosa

Gobiernos Parroquiales




GPAEO






268

CÓDIGO 01/04/01

DENOMINACIÓN EJECUCIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TÉCNICO AMBIENTAL

MINERO DE LA PROVINCIA DE EL ORO (MRNR, MAE, ARCOM, INIGEM,

ETC.)

PROGRAMA INTRODUCCIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL Y

CORRECCIÓN DE LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LA ACTIVIDAD

MINERA


DESCRIPCIÓN

El sector minero de la Comarca supone uno de los motores económicos de la misma, pero a su vez

conlleva una serie de repercusiones ambientales que han de ser contempladas en el sistema de

explotación de este sector de forma que no degrade o ponga en riesgo otros elementos y recursos de

la provincia.

Teniendo en cuenta estos dos aspectos se plantea dentro de este proyecto la elaboración de un Plan

que permita ordenar la actividad minera de forma que esta sea lo más eficiente posible para que

mantenga su potencial económico pero integrando los condicionantes ambientales que hagan esta

actividad más sostenible, introduciendo tecnologías que corrijan los problemas de contaminación que

la propia actividad minera genera.

LINEAMIENTOS








1.- Mejorar la sostenibilidad de la actividad minera de la provincia.

2.- Corregir los impactos ambientales derivados de la actividad minera.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

5.000.000

2019-2025

15.000.000

TOTAL

20.000.000

FINANCIACIÓ

N

MINISTERIO DEL

AMBIENTE Y

MINISTERIO DE

RECURSOS NO

RENOVABLES (99%)

GPAEO (1%) (el

presupuesto

institucional se

concreta en las labores

de apoyo técnico que

deban ser destinadas a

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

50.000

2019-2025

150.000

TOTAL

200.000


269

este proyecto)


Sector minero

Provincial


Sector Minero

GPAEO

MAE

Ministerio de Recursos No Renovables

Instituto Geológico Minero Metalúrgico (INIGEMM)

Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos

Ministerio de Transporte y Obras Públicas


Secretaria de Gestión Ambiental


270

CÓDIGO 01/04/02

DENOMINACIÓN CREACIÓN DE UN CENTRO DE ESTUDIOS MINERO-METALÚRGICO

PROGRAMA INTRODUCCIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL Y CORRECCIÓN DE

LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LA ACTIVIDAD MINERA

EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

El gran potencial minero de la Provincia requiere de una mejora continua en la aplicación de tecnología a aplicar

para una mayor eficiencia en la extracción del recurso así como un estudio constante del recurso que permita

dimensionar en mayor medida el potencial minero de la provincia. Para ello se plantea en este proyecto la

creación de un centro de estudios que permita dotar de una información continua y con rigor del recurso y de las

necesidades de tecnificación para hacer un correcto aprovechamiento.

LINEAMIENTOS




- Garantizar los derechos de la Naturaleza promoviendo la sensibilización y educación ambiental a fin

de lograr un entorno sustentable para el Buen Vivir (1).



1.- Contar con información y estudios específicos del sector minero de la provincia de El Oro.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

FINANCIACIÓ

N

MINISTERIO DE

RECURSOS NO

RENOVABLES

(100%) PRESUPUESTO

INSTITUCIONA

L (GPAEO)

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL


Sector minero Cantón de Zaruma


Sector Minero

GPAEO

MAE





Universidades




271

CÓDIGO 01/04/03

DENOMINACIÓN COMPLEJO INDUSTRIAL MINERO EN LA PARTE ALTA DE LA

PROVINCIA



MINERA

EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

El proyecto busca solucionar el ordenamiento técnico, ambiental y minero del distrito Portovelo -

Zaruma, en donde las plantas de beneficio que se encuentran distribuidas actualmente en un área de

4500 Has entre los cantones de Piñas, Portovelo, Zaruma y Atahualpa, se ubiquen en un área de 60

Has, donde se realizará el parque industrial minero que tendrá toda la tecnología para su

implementación, también se construirá la relavera comunitaria donde se confinara los relaves que se

encuentran en las riberas de los ríos llamados pasivos ambientales, ubicando así mismo los relaves

que se produjeran con la producción actual y futura, implementando de igual manera obras

complementarias para dar mayor efectividad a lo planteado, concluyendo con la descontaminación

de los ríos que es la parte más compleja que se ejecute.

LINEAMIENTOS




- Controlar procesos de contaminación del recurso hídrico por aguas residuales urbana e

industriales.



1.- Ordenar la actividad minera en el distrito Portovelo – Zaruma.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

10.000.000

2019-2025

-

TOTAL

10.000.000

FINANCIACIÓN MINISTERIO DEL

AMBIENTE (100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

0

2019-2025

-

TOTAL

0


Sector minero Distrito Portovelo-Zaruma


Sector Minero

GPAEO

MAE


272








273

CÓDIGO 01/04/04

DENOMINACIÓN IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE MANEJO AMBIENTALES PARA LA

EXPLOTACIÓN DE CANTERAS EN LOS RÍOS



MINERA

EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

El objetivo de estos proyectos es la implementación de acciones y medidas que permitan una

adecuada gestión ambiental de las actividades de explotación de canteras en los ríos, para la

obtención de las respectivas autorizaciones ambientales de funcionamiento, y la ejecución de planes

de manejo ambiental.

Se aplicaría en los ríos Jubones, Calichana, Buenavista, Chaguana, Palenque, Santa Rosa y zonas

altas.

LINEAMIENTOS




- Controlar procesos de contaminación del recurso hídrico por aguas residuales urbana e

industriales.



1.- Suscripción de convenio de cooperación interinstitucional con el MAE.

2.- Socialización del proyecto con asociaciones de mineros.

3.- Implementación de procedimientos de manejo ambiental de explotación minera (permanente).


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

100.000

2019-2025

140.000

TOTAL

240.000

FINANCIACIÓN GPAEO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONA

L (GPAEO)

2014-2018

100.000

2019-2025

140.000

TOTAL

240.000


Municipios

Gobiernos parroquiales

Provincial


GPAEO

Municipios





274

CÓDIGO 01/05/01

DENOMINACIÓN EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LOS CENTROS EDUCATIVOS

PROGRAMA EDUCACIÓN AMBIENTAL COMO EJE TRANSVERSAL EN EL SISTEMA


EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

La consecución de un medio ambiente saludable está intrínsecamente ligada a la asunción de

comportamientos respetuosos con el mismo por parte de la población. La educación ambiental se

convierte en la herramienta fundamental para que la población incorpore criterios ambientales a su

día a día de forma que progresivamente se vaya consiguiendo una sociedad más respetuosa con el

medio ambiente. La introducción de forma transversal de materias ambientales en el programa

educativo reglado de los centros escolares hace que los alumnos sean receptores de esta formación

y posteriormente agentes activos de formación de su entorno familiar ya que la introducción de

pautas cotidianas que mejoran el medio ambiente tiene trascendencia directa en los hogares.

Este proyecto propone la creación de un plan integral de educación ambiental en la provincia que

introduzca estos contenidos dentro de las materias existentes y que permita ir mejorando tanto las

prácticas cotidianas como la sensibilidad antes aspectos medioambientales.

LINEAMIENTOS








1.- Introducir de forma transversal contenidos de educación ambiental en el programa educativo de

los centros escolares de la provincia.

2.- Contar con una población joven más sensibilizada, formada e informada en aspectos

ambientales.

3.- Formar a los educadores y dotarlos de materiales escolares adecuados para una correcta

educación ambiental en las aulas.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

500.000

2019-2025

700.000

TOTAL

1.200.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

500.000

2019-2025

700.000

TOTAL

1.200.000


275


Planteles educativos de la provincia Provincial


MAE

GPAEO

Centros Escolares

Ministerio de Educación




276

CÓDIGO 01/05/02

DENOMINACIÓN CAPACITACIÓN AMBIENTAL PARA LOS DIFERENTES SECTORES

PRODUCTIVOS DE LA PROVINCIA

PROGRAMA EDUCACIÓN AMBIENTAL COMO EJE TRANSVERSAL EN EL SISTEMA


EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

La aplicación de nuevas tecnologías que permitan la integración de buenas prácticas y criterios

ambientales en los diferentes sectores productivos de la provincia de El Oro, requiere de una

formación y capacitación de los profesionales para que estos las integren en su actividad laboral. La

diversidad de sectores productivos existentes en la zona (Camaronero, bananero, minero, forestal,

agrícola, ganadero...) implica necesariamente realizar un estudio de las necesidades formativas y de

capacitación de cada sector.

El presente proyecto plantea la elaboración de un Plan de Capacitación Ambiental en el que se haga

de forma preliminar un diagnóstico de cada uno de los sectores productivos de la provincia para

adecuar los programas educativos y de capacitación que demanden los mismos, en función de las

particularidades de cada una de las actividades.

LINEAMIENTOS








1.- Incorporar criterios ambientales a las actividades productivas de la provincia.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

636.000

2019-2025

-

TOTAL

636.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONA

L (GPAEO)

2014-2018

636.000

2019-2025

-

TOTAL

636.000


Sectores productivos Provincial


MAE

GPAEO

Sectores productivos




277

CÓDIGO 01/06/01

DENOMINACIÓN CREACIÓN, DOTACIÓN DE RECURSOS Y ACREDITACIÓN DEL

LABORATORIO AMBIENTAL DE LA PROVINCIA

PROGRAMA ESTABLECIMIENTO DE LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN Y DOTACIONES DE


EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

El seguimiento ambiental que se desempeña en la provincia en la actualidad consta de una serie de

equipos de campo para el monitoreo que realizan análisis in situ de la situación ambiental. Esta

dinámica permitiría un seguimiento más riguroso a través de un organismo que centralizara este

trabajo de monitoreo.

En este sentido, la creación del Laboratorio Ambiental de la Provincia constituye uno de los

elementos fundamentales para el correcto seguimiento de los diferentes parámetros de calidad

ambiental de la provincia (agua, aire, residuos...).

LINEAMIENTOS








1.- Crear un espacio físico dotado con tecnología adecuada para la correcta gestión de los análisis

de campo.

2.- Contar con un organismo que actúe como observatorio de los parámetros de calidad ambiental de

la provincia.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

1.000.000

2019-2025

-

TOTAL

1.000.000

FINANCIACIÓN UNIVERSIDAD

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

0

2019-2025

-

TOTAL

0


Sectores productivos Provincial


GPAEO

Universidad




278

CÓDIGO 01/06/02

DENOMINACIÓN ESTABLECIMIENTO DE NECESIDADES Y GENERACIÓN DE

HERRAMIENTAS DE INFORMACIÓN AMBIENTAL-TERRITORIAL

PROGRAMA ESTABLECIMIENTO DE LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN Y DOTACIONES DE


EJE

ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN

La información ambiental constituye una herramienta fundamental para la planificación, gestión y

seguimiento de los proyectos y actividades que se realicen para la tanto en materia ambiental como

en todas aquellas áreas que tengan relevancia territorial. Por otro lado, es también fundamental que

esta información tenga un grado de detalle cercano a la realidad territorial, en este caso provincial.

Es por ello que la escala de detalle de esta información debe estar ajustada a las necesidades de la

provincia de forma que permita tomar decisiones y ajustar los proyectos de forma adecuada.

Cabe destacar, que en la actualidad tanto el Gobierno de la Republica de Ecuador como la provincia

de El Oro cuentan con numerosos estudios e información ambiental y territorial, sin embargo el grado

de definición de la misma, la escala de elaboración, el nivel de actualización de las mismas y la

disparidad de fuentes utilizadas, hacen que el acceso a la misma sea complejo y que su empleo en

comparativas tanto territoriales como temporales, sea desaconsejable.

Es por tanto necesario, que la provincia se dote de un sistema de información ambiental-territorial,

que le permita contar con un sistema de seguimiento de las políticas territoriales, tan necesarias para

una correcta gestión por resultados del PDOT. En este sentido, deberá hacerse un análisis de las

necesidades de información de la provincia y de los mecanismos que se necesitan articular para

posteriormente generar esta información y su sistema de actualización.

LINEAMIENTOS








1. Establecer las necesidades de información ambiental y territorial de la provincia.

2. Contar con un sistema de información ambiental territorial de la provincia de El Oro.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

2.000.000

2019-2025

2.000.000

TOTAL

4.000.000

FINANCIACIÓN MAE Y

MAGAP (60%)

GPAEO (40%) PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

800.000

2019-2025

800.000

TOTAL

1.600.000


279


Ciudadanos de la Provincia de El Oro

GPAEO

Provincial


GPAEO

MAE

MAGAP




280

CÓDIGO 02/01/01

DENOMINACIÓN REASENTAMIENTO DE FAMILIAS QUE VIVEN EN LUGARES

PELIGROSOS (CON RIESGOS AMBIENTALES ELEVADOS)

PROGRAMA VIVIENDA

EJE

ESTRATÉGICO

ASENTAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Y GESTIÓN DE RIESGOS

DESCRIPCIÓN

El acceso de la población a un hábitat seguro y saludable constituye uno de los derechos

fundamentales del buen vivir, tal y como recoge el Capítulo II-Sección Sexta del Título II

correspondiente a Derechos de la Constitución del Ecuador. El acceso a este derecho se ve limitado

en la Provincia por la condición social de las familias, de forma que la renta disponible condiciona la

posibilidad tanto de acceder a una vivienda segura como la de acceder a una vivienda digna,

entendiendo como tal a la vivienda que reúne las mínimas condiciones de habitabilidad para las

personas que residen en la misma.

El Censo de Población y Viviendas de 2010 puso de manifiesto la grave situación de una parte

importante del parque de viviendas de la Provincia, con un 21% de las mismas sin acceso a la red

pública de abastecimiento de agua potable, un 36% sin conexión a la red pública de alcantarillado,

menos de la mitad de las construcciones en buen estado, tanto en muros como en techo y piso,

aunque no arrojó información sobre las viviendas emplazadas en zonas de riesgo natural que, sin

duda, agravaría la situación.

En la actualidad un número indeterminado de viviendas construidas en la Provincia se emplaza en

lugares afectados directamente por riesgos ambientales. Los casos más conocidos, debido a la

frecuencia con que se suceden los daños a las viviendas y las personas que las habitan, se

corresponden con viviendas que han sido construidas en zonas inundables, ocupando zonas de

ribera de los cauces fluviales o de sus áreas de inundación, y con viviendas construidas en zonas

con riesgo de deslaves. Periódicamente, las lluvias de la estación invernal dan lugar al

desbordamiento de los ríos más importantes y, consecuentemente, a la inundación de viviendas y

barrios construidos en sus zonas de inundación, a la vez que a numerosos corrimientos de barro y

lodos que afectan a viviendas, explotaciones agrícolas y red viaria ubicada bien en la zona de

deslave, bien por debajo de la misma. Los ejemplos de inundación más reciente se padecieron en

Febrero de 2012 en los cantones de El Guabo (río Pagua), Huaquillas (río Zarumilla), Pasaje (ríos

Buenavista y Jubones), Piñas y Santa Rosa, mientras que los deslaves más importantes se

produjeron en Atahualpa, Portovelo y Zaruma, ambos con graves daños a viviendas y barrios

ubicados en los mismos, además de a otro tipo de infraestructuras e instalaciones agropecuarias.

Significativos también resultan los procesos de inundación en las zonas costaneras como

consecuencia de las mareas ocasionales, al igual que el riesgo relacionado con la posibilidad de que

sucedan maremotos terremotos, estos últimos derivados del emplazamiento ecuatoriano en la

denominada zona del Cinturón de Fuego del Pacífico. Otros riesgos ambientales relevantes guardan

relación con la posibilidad de incendios forestales en las zonas de bosque andino y bosque seco

que, pudieran afectar a zonas residenciales.


281

En este contexto el esfuerzo de las autoridades debe encaminarse a la prevención, de una parte

mediante la actuación en las zonas de riesgo para minimizar su impacto realizando obras de

protección de los márgenes de los cauces fluviales, reforestación de laderas para su consolidación,

limpieza y mantenimiento de bosques para protección de incendios, etc., y de otra regulación y

control estricto de la edificación –residencial, industrial, dotacional, etc.- en las zonas de riesgo,

procediendo a la reubicación de la misma y, por tanto, al cese de las actividades allí desarrolladas.

El proyecto pretende responder a la urgente necesidad de evitar los riesgos sobre las personas que

habitan las zonas de mayor riesgo natural, en concreto las que tienen emplazadas sus residencias

en zonas inundables y en zonas que pueden verse afectadas directamente por los deslaves que se

producen en las épocas de lluvia en el periodo invernal. Para ello, y sin esperar a que la Provincia

cuente con el futuro Plan de Gestión de Riesgos Naturales y derivados de la Actividad Humana, se

propone proceder al siguiente desarrollo:

(1) Mapeo de Zonas inundables y con riesgo de deslave de la Provincia.

(2) Elaboración de un registro de viviendas emplazadas en zonas inundables y con riesgo de

deslave y realización de una Encuesta de caracterización de las familias residentes, para

conocer sus posibilidades económicas a la hora de afrontar su reubicación y disponibilidad a

la misma.

(3) Plan de Gestión de realojo de familias residentes en viviendas emplazadas en zonas

inundables y con riesgo de deslave a zonas seguras.

(4) Ejecución del Plan de Gestión.

El citado ”Plan de Reasentamiento” deberá completarse en el futuro con la reubicación del resto de

viviendas identificadas una vez se disponga del Mapeo de Riesgos Ambientales que deberá formar

parte del Plan de Gestión de Riesgos de la provincia de El Oro.

LINEAMIENTOS


- Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad.

- Mejorar la calidad de vida de la población.


- Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población orense.


Objetivos Generales

1.- Facilitar el acceso a un hábitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna a toda la

población orense.


1.- Eliminar la construcción de nuevas viviendas y clausurar las viviendas existentes, mediante su

reubicación, en zonas de riesgos ambientales.

2.- Minimizar el número de viviendas y hogares afectados por desastres naturales.


282


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por concretar

2019-2025

Por concretar

TOTAL

Por concretar

FINANCIACIÓN GPAEO

MIDUVI

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

Por concretar

2019-2025

Por concretar

TOTAL

Por concretar

DESTINATARIOS

Familias residentes en viviendas ubicadas en zonas de riesgo ambiental


GPAEO

GADs cantonales y parroquiales

MIDUVI

MIES



Secretaría de Planificación (GPAEO)

Secretaría del Agua (GEPAEO)


283

CÓDIGO 02/01/02

DENOMINACIÓN IMPULSO Y DESARROLLO DE UN PLAN DE VIVIENDAS PARA

SECTORES POPULARES

PROGRAMA VIVIENDA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El acceso de la población a un hábitat seguro y saludable constituye uno de los derechos

fundamentales del buen vivir, tal y como recoge el Capítulo II-Sección Sexta del Título II

correspondiente a Derechos de la Constitución del Ecuador. El acceso a este derecho se ve limitado

en la Provincia por la condición social de las familias, de forma que la renta disponible condiciona la

posibilidad tanto de acceder a una vivienda segura como la de acceder a una vivienda digna,

entendiendo como tal a la vivienda que reúne las mínimas condiciones de habitabilidad para las

personas que residen en la misma.

El Censo de Población y Viviendas de 2010 puso de manifiesto que tan solo el 40% de los hogares

de la Provincia disponía de vivienda propia y que en su mayor parte la vivienda en la que residían

estaba arrendada o había sido prestada o cedida para tal fin. La situación resultaba más gravosa

para los habitantes de las zonas urbanas, de forma que el porcentaje de vivienda en propiedad se

reducía ligeramente por debajo del alcanzado para el conjunto de la Provincia y, por el contrario, el

porcentaje de hogares que residía en una vivienda no propia crecía ligeramente, destacando

especialmente el sector de hogares que residía en una vivienda arrendada (26%) frente al menor

porcentaje que alcanzaba dicho régimen de tenencia en el ámbito rural (8%), donde en cambio

destacaba mucho más la importancia de hogares que residían en viviendas prestadas o cedidas por

la prestación de servicios (27%).

Aun cuando no se tiene información actualizada sobre las causas que hacen que una parte

significativa de la población de la Provincia no haya podido alcanzar el estatus de propietario de una

vivienda se puede avanzar que en su práctica totalidad dicha población se corresponde con hogares

cuyos ingresos se sitúan por debajo de la canasta básica y que les resulta muy difícil plantearse la

adquisición o construcción de una vivienda propia. En este contexto, el rápido crecimiento

demográfico de la Provincia de los últimos años ha tenido como uno de sus componentes esenciales

el aumento significativo del segmento demográfico joven, es decir el segmento que nutre el grupo de

población que se debe emancipar de sus familias y constituir nuevos hogares y, por tanto, acceder a

una nueva vivienda. En este sentido el acceso al mercado laboral por parte de dicho segmento

poblacional, y más concretamente a un empleo estable y de ocupación plena por parte de dicha

población, a pesar del crecimiento económico de la Provincia, resulta dificultoso, lo que impide

satisfacer sus necesidades de vivienda y, en muchos casos, produce retraso en la emancipación de

los mismos y da lugar a situaciones de hacinamiento.


284

Con el objetivo de facilitar el acceso a la vivienda en condiciones de habitabilidad y servicios básicos

indispensables para el buen vivir de las familias de menores ingresos que carecen de vivienda o

habitan en viviendas deficitarias el Ministerio de Desarrollo Urbana y Vivienda aprobó en 2012 el

Reglamento que norma el sistema de incentivos de vivienda rural y urbano marginal, mediante la

habilitación de un incentivo habitacional a las familias de bajos ingresos, único y directo y por una

sola vez, no restituible, destinado a la adquisición de vivienda en terreno propio y mejoramiento de

vivienda para uso del núcleo familiar beneficiado. Su desarrollo se realizará mediante la

programación anual del programa SIV- Rural Urbano Marginal, pudiendo establecer convenios con

entidades u organismos públicos o privados interesados en participar y colaborar con sus

comunidades.

El proyecto pretende utilizar el programa del MIDUVI para fomentar el acceso a la vivienda a las

familias de bajos ingresos de la Provincia que residen en las zonas urbanas cabeceras de parroquias

rurales, parroquias urbanas o en las zonas urbanas identificadas en los mapas de pobreza como

deficitarias de servicios de infraestructura sanitaria y que por la condición de pobreza de sus

habitantes no pueden acceder a los programas de vivienda nueva o mejoramiento en área urbana.

Para ello se propone partir de la firma de un convenio entre el MIDUVI y los GADs, en concreto el

GPAEO, los GADs cantonales y los GADs parroquiales, de forma que estos se comprometan a

realizar la labor de difusión del Programa entre los posibles beneficiarios, impulso de su agrupación

en grupos familiares que habiten en un mismo sector geográfico parroquia o cantón, apoyo técnico

en la elaboración del proyecto de vivienda y la gestión y tramitación del bono ante el MIDUVI.

LINEAMIENTOS







Objetivos Generales

1.- Facilitar el acceso a un hábitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna a toda la

población orense.


1.- Facilitar el acceso a la propiedad de una vivienda a todos los hogares residentes en los cantones

de la Provincia cuyas rentas se encuentren por debajo de la canasta básica (“sectores populares”).

2.- Habilitar los recursos financieros necesarios para atender las necesidades de financiación para el

acceso a la propiedad de una vivienda por los “sectores populares” en el ámbito urbano de los

cantones y parroquias.

3.- Fomentar la colaboración entre el MIDUVI, el GPAEO y los GADs cantonales y parroquiales para

impulsar el acceso a la vivienda por los sectores populares en las zonas urbanas de todos los

cantones de la Provincia.


285


EJECUCIÓN

2014 – 2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

Por

concretar

FINANCIACIÓN GPAEO

GADs cantonales

y parroquiales

MIDUVI

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

Por

concretar

DESTINATARIOS AMBITO TERRITORIAL

Hogares del ámbito urbano que no

cuentan con vivienda propia y cuya renta

está por debajo de los 2,0 SBU y estén

ubicadas dentro de los puntajes del

Registro Social hasta 50,10 (“sectores

populares”)

Zonas urbanas de Cantones y

Parroquias de la Provincia


GPAEO


MIDUVI

MIES




286

CÓDIGO 02/02/01

DENOMINACIÓN CAPACITACIÓN DE LA POBLACIÓN DE LAS PARROQUIAS RURALES

PARA EL MANEJO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE

PROGRAMA PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El correcto uso del agua potable en la provincia viene directamente ligado con la necesaria

concienciación e involucración de los usuarios del servicio de abastecimiento y saneamiento de agua

potable. En el caso de las parroquias rurales en los que la gestión y mantenimiento de los sistemas

de agua potable es muy importante para conseguir que estas tengan una mayor durabilidad, esta

concienciación ha de estar reforzada por una capacitación de la población local para el

mantenimiento de estos sistemas.

En este sentido se plantea un proyecto que permita que la población de las parroquias rurales una

vez cuente con los sistemas de abastecimiento y saneamiento estén capacitadas para un correcto

uso de las mismas y para que aplique una series de buenas prácticas de mantenimiento de estas

instalaciones que permita mejorar la vida útil de las mismas y prevenir futuras averías. Esta

capacitación vendrá acompañada de un sistema de monitoreo de la gestión del agua potable y del

alcantarillado.

LINEAMIENTOS


- Auspiciar la Igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad.




- Mejorar la salud de la población con énfasis en programas de salud preventiva.



1.- Establecer un sistema formación para la capacitación de la población de las parroquias rurales

para el mantenimiento de los sistemas de abastecimiento y saneamiento.

2.- Contar con un sistema de monitoreo de la gestión del agua potable y del alcantarillado que sea

alimentado desde las parroquias rurales.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

150.000

2019-2025

-

TOTAL

150.000

FINANCIACIÓN GPAEO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

150.000

2019-2025

-

TOTAL

150.000


Parroquias rurales Provincial


287


Parroquias Rurales

GPAEO

Aguas y Servicios de El Oro




288

CÓDIGO 02/02/02

DENOMINACIÓN CONSTRUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO

DE AGUA POTABLE Y RED DE SANEAMIENTO Y TRATAMIENTO DE

LAS AGUAS RESIDUALES

PROGRAMA PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Contar con un adecuado sistema de gestión de agua potable para todo el territorio del El Oro es una

de las necesidades básicas a terminar de cubrir. Estos sistemas han de reforzar tanto los sistemas

de abastecimiento como los de saneamiento de la población. En este sentido el GPAEO está

preocupado por satisfacer las necesidades básicas de la población y ha venido colaborando con la

construcción y mantenimiento de proyectos de infraestructuras de abastecimiento y alcantarillado. Es

por tanto necesario completar estas redes de forma que la totalidad de la población provincial tenga

acceso a las mismas.

LINEAMIENTOS








1.- Dotar a las parroquias rurales de un correcto sistema de abastecimiento y saneamiento de aguas.

2.- Completar la red de abastecimiento y saneamiento provincial.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL


GADS MUNICIPALES

(20%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL


Municipios

Parroquias rurales

Provincial


289


Municipios

Parroquias rurales

GPAEO

Aguas y Servicios de El Oro




290

CÓDIGO 02/03/01

DENOMINACIÓN PROYECTO MULTIPROPÓSITO JUBONES

PROGRAMA PROGRAMAS MULTIPROPÓSITO JUBONES Y PUYANGO-TUMBES

EJE ESTRATÉGICO ASENTAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Y GESTIÓN DE RIESGOS

DESCRIPCIÓN

La regulación y desarrollo de un proyecto multipropósito en la demarcación hidrográfica del río

Jubones viene siendo una demanda de la Provincia de El Oro desde hace varios años. Los avances

que en este sentido han ido desarrollando cada uno de los agentes implicados ha supuesto que se

vayan desatascando diferentes aspectos administrativos que hace que pueda concretarse como un

proyecto ejecutable dentro del horizonte de este Plan.

Este proyecto se divide en dos actuaciones: Proyecto La Unión y el Proyecto Minas San Francisco.

Ambos proyectos están siendo impulsados y gestionados por la empresa pública ENERJUBONES,

integrada por los Gobiernos Provinciales de El Oro y Azuay.

El proyecto multipropósito Jubones, plantea dentro de sus diferentes fines el riego, el abastecimiento

de agua potable, la generación eléctrica, el control de inundaciones en la cuenca baja del río y la

vinculación y desarrollo de actividades turísticas.

LINEAMIENTOS




- Garantizar los derechos de la Naturaleza y promover un ambiente sano y sostenible.


- Garantizar la cobertura de los servicios básicos, promoviendo el uso de energías

renovables.

- Diversificar la matriz productiva de la Provincia de El Oro.



1.- Aprovechar los recursos naturales de la Demarcación Hidrográfica Jubones para un

aprovechamiento múltiple (energético, agrícola, urbano).

2.- Controlar y reducir el riesgo de inundabilidad en las localidades situadas en la cuenca baja del la

demarcación.

PRIORIDAD Media PLAZO DE

EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

550.012.000

2019-2025

-

TOTAL

550.012.000

FINANCIACIÓN ENERJUBONES

Y CELEC (100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

2014-2018

0

2019-2025

0

TOTAL

0


291

(GPAEO)


Provincia del Oro

Provincia de Azuay

Demarcación Hidrográfica Jubones


GPAEO

ENERJUBONES

CELEC


Secretaría de Gestión de Hídricos (Manejo de Aguas)


292

CÓDIGO 02/03/02

DENOMINACIÓN EJECUCIÓN DEL PROYECTO PUYANGO-TUMBES


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Este Proyecto transnacional fue creado en el marco del Convenio suscrito entre el Perú y Ecuador en

Washington el 27 de septiembre de 1,971; para el aprovechamiento de las cuencas hidrográficas,

Binacionales de los ríos Puyango – Tumbes y Catamayo – Chira. Para este proyecto se realizaron

diversos estudios por parte de la empresa Pacific Consultats International, que tras su análisis sugirió la

alternativa IV como la más viable para su desarrollo en la frontera de ambos países.

En la Declaración Presidencial de Chiclayo del 29 de Febrero del año 2012, los Presidentes de Ecuador

y Perú instruyeron iniciar en dicho año la ejecución. La Alternativa IV optimizada propuesta por el

Consorcio Fronterizo, Empresa que elabora los Estudios y Diseños Definitivos, comprende:

Presa derivadora de Linda Chara.

Túnel de trasvase.

Presa de regulación de Matapalo con 63 MMC. Sin Regulación en el río Puyango la confiabilidad

es del 83.5%, que disminuirá a partir del año 15.

Desde Matapalo se proyectan dos conducciones independientes hacia las presas de Lomillo y

Bejucal en el Perú.

LINEAMIENTOS






- Garantizar la cobertura de los servicios básicos, promoviendo el uso de energías renovables.

- Fortalecer la integración Provincial, Regional, Nacional e Internacional, desarrollando

infraestructura y conectividad territorial.




1.- Utilización del recurso hídrico superficial para riego agrícola de las tierras bajas de la provincia de El

Oro.

PRIORIDAD BAJA PLAZO DE

EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

300.000.000

2019-2025

300.000.000

TOTAL

600.000.000

FINANCIACIÓN SENAGUA E

INAR

(100%) PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

2014-2018

0

2019-2025

0

TOTAL

0


293

(GPAEO)


Población en general Binacional


SENAGUA

INAR

GPAO




294

CÓDIGO 02/03/03

DENOMINACIÓN PROYECTO HIDROELÉCTRICO RÍO LUIS


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El proyecto estará ubicado en la Provincia de El Oro, cantón Zaruma, y se desarrolla en la parroquia

Chorrera, y parte en el cantón Portovelo, aproximadamente a 8 km al este de la ciudad de Portovelo

y 10 km al suroeste de la ciudad de Zaruma, entre las cotas 3.380 y 750. El río Luís es tributario del

río Pindo, el cual desemboca en el río Puyango. El área de drenaje del río Luís hasta el sitio de toma

es 167 km2.

La Central Hidroeléctrica Río Luis estará ubicada en la jurisdicción de los Cantones Zaruma y

Portovelo, Provincia de El Oro; para la generación de energía se aprovechará el caudal del río Luis y

la potencia a instalar será de 15.5 Megavatios. La energía producida se entregará al Sistema

Nacional Interconectado a través de una línea de transmisión de 69 kilovatios (Kv) que llegará a la

subestación El Pache de la Empresa Eléctrica El Oro. La ejecución del proyecto hidroeléctrico

generará energía limpia a través del aprovechamiento del recurso natural, aliviando el déficit

energético del país.

LINEAMIENTOS







renovables.





1.- Aprovechar el recurso energético del río Luís con una potencia instalada de 15,5 MW.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

35.012.000

2019-2025

100%)

TOTAL

35.012.000

FINANCIACIÓN ENERGYHDINE

C.A (100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

0

2019-2025

-

TOTAL

0



295

Población en General Provincial


GPAEO

ENERGYHDINE C.A

CONTROL DE PROYECTO DE GPAEO



296

CÓDIGO 02/03/04

DENOMINACIÓN PROYECTO MULTIPROPÓSITO TAHUIN


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Construida en 1977, en la actualidad la presa de Tahuin, ubicada en el Cantón de Arenillas, permite

el riego de 7.000 Has. cultivables, a la vez que desempeña un gran papel en la prevención de

inundaciones de la Cuenca baja del río Tahuin, permitiendo también el desarrollo de actividades

turísticas, de pesca artesanal y el abastecimiento de agua potable a la población cercana.

Las funciones de la presa de Tahuin se verán completadas con el aprovechamiento hidroeléctrico

potencial de la misma, mediante la instalación y puesta en producción de una turbina que permitirá

generar 3,5 MW de energía eléctrica. Dicho proyecto se completará con la nueva puesta en riego de

otras 2.000 Has de suelo cultivable de la Provincia.

Esta nueva etapa de optimización del aprovechamiento de la presa de Tahuin que se iniciará con la

realización del estudio: “Estudio Integral del proyecto multipropósito, evaluación del sistema y modelo

de gestión, manejo de la cuenca y diseño de cada uno de los componentes (consumo humano,

riego, generación hidroeléctrica) se inscribe en el Programa Multipropósito Puyango-Tumbes, siendo

complementaria con el resto de proyectos que se desarrollan en el mismo.

LINEAMIENTOS



- Garantizar la calidad de vida de la población.




renovables.




Objetivos Generales:

1.-Optimización del aprovechamiento de los recursos hidráulicos desde una perspectiva de

sostenibilidad.

2.- Mejora de la calidad de vida de la población orense.

3.- Diversificar la matriz productiva de la Provincia.


1.- Aprovechamiento hidroeléctrico del río Tahuin.

2.- Ampliación de la superficie regable de la Provincia.

3.- Mejorar la capacidad regulatoria de la presa del Tahuin.


297


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

30.012.000

2019-2025

20.000.000

TOTAL

50.012.000

FINANCIACIÓN SENAGUA E INP

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

0

2019-2025

0

TOTAL

0


Provincia de El Oro

Región Sur de Ecuador

Arenillas


Asociación de Productores Agrícolas de El Oro

GPAEO

SENAGUA

INP

CONTROL DE PROYECTO DE GPAEO

Secretaría de Gestión de Hídricos (Manejo de Aguas)


298

CÓDIGO 02/04/01

DENOMINACIÓN REVISION Y ARTICULACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA

PROGRAMA ARTICULACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) – octubre 2010-, crea los Planes

de Desarrollo y los Planes de Ordenamiento Territorial como los instrumentos de planificación de los

GADs. El SENPLADES define los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos

Autónomos Descentralizado como los instrumentos que, por una parte, organizan el ejercicio de las

competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, asignadas por la Constitución y las

leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización;

y, por otra parte, ordenan el territorio con el objeto de definir la localización de las acciones públicas

en función de las cualidades y demandas territoriales.

Dentro de este marco los GADs cantonales y parroquiales han procedido o están procediendo a la

elaboración de los Planes de Desarrollo y los Planes de Ordenación Territorial en el ámbito territorial

en que ejercen sus competencias. La falta de coordinación del proceso de elaboración ha tenido

como resultado el que dichos planes no estén articulados entre si ni tampoco estén lineados con el

PD y OT de la Provincia, lo que da lugar, de hecho, a posibles contradicciones, tanto en los

lineamientos de cada uno de ellos como de las estrategias y actuaciones que se proponen para el

desarrollo económico y la ordenación del territorio. Todo ello acaba no solo restando eficacia a los

mismos como instrumentos de planificación y gestión en orden a la consecución de los objetivos que

persiguen, sino también a la renuncia a la obtención de sinergias y, lo que es más importante, a la

generación de costes que se externalizan a los territorios vecinos y que pueden no solo dificultar sino

condicionar el desarrollo de las estrategias planteadas para el desarrollo de los mismos.

De ahí la importancia y urgencia de proceder a la revisión y articulación inmediata del planeamiento

territorial elaborado y aprobado por los GADs cantonales y parroquiales, con la finalidad de

armonizar e integrarlos en el planeamiento territorial de la Provincia. El Proyecto conlleva, la revisión

de la totalidad de planes, el mapeo conjunto de las propuestas territoriales, el análisis de los

objetivos y estrategias planteados en los mismos y la detección de los elementos de contradicción

más significativos, siempre dentro de una perspectiva de sostenibilidad provincial. A partir de dicho

diagnóstico debería formularse una propuesta de integración y articulación, siempre dentro de un

proceso de participación y coordinación entre los distintos GADs y dirigido por el GPAEO, que

pudiera dar lugar a su revisión final y adecuación a los fines del PDOT de la Provincia. Para ello será

necesaria la creación de una “Mesa de Articulación” que deberá posteriormente socializar los

resultados que obtenga en el proceso de trabajo.


299

LINEAMIENTOS





- Garantizar la cobertura total de servicios básicos y promover el uso de las energías

renovables.





1.- Promover el desarrollo económico sustentable en un marco integrado y articulado de ordenación

territorial.


1.- Revisar y Articular los Planes de Ordenamiento Territorial de la Provincia.

2.- Mejorar la Coordinación y Comunicación entre los GADs de la Provincia.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

1.000.000

2019-2025

-

TOTAL

1.000.000


GADS

CANTONALES Y

PARROQUIALES

(50%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

Creo que

es 500.000

según

excel

2019-2025

-

TOTAL

500.000


GPAEO

GADs cantonales

GADs parroquiales

SENPLADES

Provincia


GPAEO

GADs cantonales

GADs Parroquiales




300

CÓDIGO 02/04/02

DENOMINACIÓN PROYECTO DE ZONIFICACION DEL SUELO DE LA PROVINCIA DE

ACUERDO A SU APTITUD

PROGRAMA ARTICULACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El uso y aprovechamiento que de los suelos de la Provincia se hacen desde las distintas actividades

económicas –agraria, pecuaria, silvícola, etc.-, a pesar del esfuerzo ordenador que se está llevando

con la elaboración de los Planes de Ordenación del Territorio desde cantones y parroquias, choca en

numerosas ocasiones con la vocación o aptitud de dichos suelos, lo que da lugar a una pérdida de

eficiencia en su utilización pero también a graves impactos ambientales derivados de la inadecuación

a los usos a que se les someten. De ahí la necesidad de disponer de información que permita la

clasificación rigurosa de los suelos, en base a sus características físicas. De hecho, PREDESUR

realizó dicho estudio de clasificación, lo que debería permitir disponer de un mapeo con la aptitud o

vocación de cada uno de ellos a la hora de proceder a su utilización o transformación por las

actividades humanas, permitiendo así mismo establecer la base para su conservación, dado que el

carácter de recurso renovable que tiene el suelo puede perderse por un uso inadecuado del mismo.

Se propone adquirir toda esa información cartográfica desde el GPAEO para proceder a la valoración

de la aptitud de los suelos y su relación con el uso y actividad que se está dando a los mismos.

Una vez clasificados los suelos en relación a su aptitud para el aprovechamiento antrópico, se

dispondrá de los elementos suficientes como para revisar, armonizar e integrar la ordenación del

territorio realizada desde los cantones y las parroquias, y disponer de un verdadero Plan de

Ordenación Territorial de la Provincia, como instrumento que permita la regulación de los usos y

actividades en el territorio y sirva de base a la planificación de los proyectos estratégicos territoriales

que se pretender desarrollar en la Provincia.

LINEAMIENTOS







- Favorecer la competitividad y la productividad en las cadenas de valor de productos

agroalimentarios con enfoques de sustentabilidad, seguridad y soberanía alimentaria.



1. Asegurar la renovabilidad y conservación de los recursos de los suelos de la Provincia.


301


2. Disponer de herramientas de información para la planificación y ordenación del territorio que

aseguren la conservación de los recursos de la Provincia y la sostenibilidad de las

actividades.

3. Adecuar los usos y actividades a la aptitud de los suelos de la Provincia.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por concretar

2019-2025

Por concretar

TOTAL

FINANCIACIÓN

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

Por concretar

2019-2025

Por concretar

TOTAL

DESTINATARIOS

GPAEO

GADs cantonales

GADs parroquiales


GPAEO

CLIIPSEN

SENPLADES




302

CÓDIGO 02/05/01

DENOMINACIÓN ELABORACIÓN DEL “MAPA DE RIESGOS NATURALES”

PROGRAMA PREVENCION Y GESTION DE RIESGOS

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Los riesgos naturales en la provincia del Oro tienen una relevancia sustancial para el desarrollo de

las actividades humanas en el territorio. La necesidad de conocer y dimensionar los mismos se

postula como un elemento fundamental a la hora de diseñar cualquier instrumento de planificación

que tenga reflejo en la geografía provincial. En este sentido, se incidirá especialmente en los riesgos

atmosféricos (inundaciones, deslaves...), en riesgos geodinámicos (sísmicos), riesgos marinos y

costeros (tsunamis) y en los riesgos biológicos (incendios).

Este proyecto pretende establecer una identificación y caracterización sistemática de los diferentes

riesgos naturales existentes en la provincia de El Oro, identificando los parámetros que determinan

las limitaciones que estos riesgos conlleven y las precauciones que han de tenerse en cuenta en las

futuras planificaciones y desarrollos normativos.

LINEAMIENTOS


- Garantizar los derechos de la Naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.


- Lograr un entorno ambiental sustentable para el desarrollo humano integral en el que se

respete los derechos de la naturaleza.


- Garantizar la seguridad ciudadana, en un clima de paz, trabajo y con medidas de

prevención ante riesgos naturales y antrópicos.



1.- Identificar y caracterizar los riesgos naturales en la Provincia de El Oro.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-

2018

200.000

2019-

2025

-

TOTAL

200.000

FINANCIACIÓ

N

GPAEO (50%)

MINISTERIO DEL

AMBIENTE (50%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-

2018

100.000

2019-

2025

-

TOTAL

100.000




303


GPAEO


Municipios

CONTROL DE PROYECTO EN GPAEO



304

CÓDIGO 02/05/02

DENOMINACIÓN INVENTARIO, EVALUACIÓN Y CREACIÓN DEL REGISTRO DE

ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE RIESGO


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Al igual que los riesgos naturales se hace necesario tener identificadas y caracterizadas las

actividades que se desarrollan dentro del territorio y cuyo desarrollo puede conllevar una serie de

riesgos a la población y al ambiente.

El proyecto plantea la elaboración de un inventario también sistemático de las actividades que

pueden ser generadoras de riesgo de forma que permita encuadrarlas en diferentes tipologías que

deriven en una serie de normativas, protocolos o programas que reduzcan el riesgo de las mismas

en la provincia.

LINEAMIENTOS





ambiental a fin de lograr un entorno sustentable para el Buen Vivir.



1.- Identificar y caracterizar las actividades generadoras de riesgos en la Provincia de El Oro.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

200.000

2019-2025

-

TOTAL

200.000


MINISTERIO DEL

AMBIENTE (50%) PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

100.000

2019-2025

-

TOTAL

100.000




GPAEO


Municipios




305

CÓDIGO 02/05/03

DENOMINACIÓN ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS Y

EMERGENCIAS


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

A partir de los dos inventarios realizados en los que se abarque toda la potencialidad de riesgos en la

Provincia se hace necesario establecer un Plan de gestión de los mismos que permita definir las

actividades de prevención, respuesta y de remediación que se deriven de la concreción del riesgo

existente.

Así mismo, este plan tendrá que hacer un análisis de los medios técnicos y humanos con los que

cuenta la Provincia para hacer frente a los riesgos existentes, de cara a poder dimensionar en el

Plan las necesidades que de este análisis se desprendan.

En este sentido el presente proyecto deberá establecer un Plan en el que se establezcan las

normativas, protocolos, medidas y presupuestos que permitan hacer frente a una adecuada y

correcta gestión de los riesgos en la provincia.

LINEAMIENTOS












1.-Identificar y caracterizar las actividades generadoras de riesgos en la Provincia de El Oro.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

100.000

2019-2025

-

TOTAL

100.000


MINISTERIO DEL

AMBIENTE (50%) PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

50.000

2019-2025

-

TOTAL

50.000




306


GPAEO


Municipios




307

CÓDIGO 02/05/04

DENOMINACIÓN CONTROL DE INUNDACIONES EN ZONAS BAJAS DE LA PROVINCIA


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Con el objetivo de evitar afecciones por inundación a la población y dañar a infraestructuras y zonas

agrícolas el Plan de Ordenación del Territorio concluyó, dentro de su programa de Control de

Inundaciones, la necesidad de desarrollar diversos proyectos destinados al control de inundaciones

en zonas bajas del ámbito de los ríos Zarumilla, Jubones, Santa Rosa, Arenillas y Pagua.

Más en concreto, dichos proyectos, alguno de los cuales ya ha iniciado su ejecución, se concretan

en:

Machala: Estudios complementarios del plan hidráulico del río Jubones. Proyecto de derivación

del canal el Mancho para el control de inundaciones, y conexión con el antiguo cauce del río

Jubones. Obras de encauzamiento lateral mediante el uso de gaviones del tipo cajón en

márgenes y colchón reno en parte de las orillas.

Pasaje: Relleno, ampliación, limpieza y entubamiento de canales de drenaje. Proyecto para

muros de contención.

Santa Rosa: Construcción de muro de contención en la rivera del río Santa Rosa.

Poner en vigencia la ordenanza municipal que prohíbe la construcción en zonas de riesgo.

El Guabo: Muro de escollera de encajamiento del río Jubones (Chaguana, Tendales).

Las Lajas: Muros de gaviones en sector Paraíso Quebrada Noles, para proteger el puente (200

m). Encauzamiento de aguas lluvias.

Huaquillas: Muros de encauzamiento y limpieza de canales.

LINEAMIENTOS












1.- Minimizar la afección de los riesgos ambientales para la población y las actividades económicas.


1.- Mejorar las infraestructuras de protección de las inundaciones de los ríos orenses a la población,

infraestructuras y zonas agrícolas para evitar los daños relacionados con los mismos.


308

2.- Mejorar la calidad de vida de la población.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

FINANCIACIÓN MINISTERIO

DEL

AMBIENTE

SENAGUA PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL




Juntas Parroquiales

Cantones de Machala, Pasaje, Santa Rosa, El Guabo, Las Lajas y Huaquillas

GPAEO

Ministerio del Ambiente-SENAGUA




309

CÓDIGO 02/05/05

DENOMINACIÓN CONTROL DE ALUVIONES CRECIENTES Y DESLAVES EN CENTROS

POBLADOS VULNERABLES


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Con el objetivo de evitar afecciones por deslaves y aluviones a la población y dañar a

infraestructuras y zonas agrícolas el Plan de Ordenación del Territorio concluyó, dentro de su

programa de Control de Inundaciones, la necesidad de ejecutar diversos proyectos y actuaciones

que contribuyan al control de las inundaciones en los deltas y desembocaduras de los principales

ríos orenses, y más en concreto la necesidad del diseño e implementación de medidas para el

control de la disposición de basura y escombros en las cabeceras y en los cauces, las cuales deben

complementarse con campañas de prevención, difusión y educación.

El proyecto incluirá la formulación de un Plan de Acción y el establecimiento de Acuerdos con los

Cantones.

LINEAMIENTOS












1.- Minimizar la afección de los riesgos ambientales para la población y las actividades económicas.


1.- Mejorar las infraestructuras de protección de las inundaciones de los ríos orenses a la población,

infraestructuras y zonas agrícolas para evitar los daños relacionados con los mismos.

2.- Mejorar la calidad de vida de la población.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL


DEL AMBIENTE

SENAGUA

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL


310




Juntas Parroquiales

Cantones de la Provincia

GPAEO

SENAGUA




311

CÓDIGO 02/06/01

DENOMINACIÓN PLAN PROVINCIAL DE ENERGIAS RENOVABLES

PROGRAMA ENERGIA LIMPIA PARA TODA LA PROVINCIA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Tanto el Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017 como el Plan Maestro de Electrificación 2009-

2020, apuntalan la necesidad de modificar la matriz energética del país, fomentando y desarrollando

las tecnologías ambientalmente limpias y sanas. En los últimos años el sector energético ecuatoriano

ha iniciado el proceso de introducción y consolidación de las energías renovables en su matriz

energética para conseguir mayor nivel de sostenibilidad ambiental, social y económica en el país.

En este contexto el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD) atribuye a los gobiernos provinciales autónomos descentralizados la competencia para el

“desarrollo sustentable de la Provincia” (Art.41.c), la “elaboración de planes provinciales de

desarrollo” (Art. 41 d) y el “fomento de las actividades productivas” (art. 41 f), lo que .posibilita un

marco adecuado para iniciar el proceso de conocimiento y planificación del aprovechamiento del

potencial energético renovable para un ámbito territorial concreto, la Provincia.

Por sus características fisiográficas, puede afirmarse que el Oro constituye un ejemplo a pequeña

escala de los potenciales energéticos de fuentes renovables cuyo aprovechamiento puede

impulsarse para conseguir los objetivos de desarrollo energético del país. Sol, viento, agua,

geotermia, biomasa, etc. se distribuyen en desigual proporción en la Provincia y presentan

potenciales y condicionantes para un aprovechamiento energético muy diverso.

Desde la perspectiva de la demanda energética orense, al igual que sucede en el conjunto del país,

cualquier solución que se pretenda dar a las necesidades de abastecimiento energético de la

Provincia obliga a considerar la realidad bipolar existente y que diferencia las necesidades derivadas

de las grandes concentraciones urbanas y las necesidades de los pequeños núcleos rurales, al igual

que la doble realidad que presenta el consumo concentrado en grandes centros de producción

industrial y terciaria, y el consumo disperso derivado de la actividad productiva agrícola y ganadera

diseminada y relativamente aislada en el territorio.

El objetivo es dotar al Gobierno de la Provincia de El Oro, y al propio gobierno ecuatoriano, de un

instrumento de conocimiento, planificación y gestión integral para abordar el óptimo aprovechamiento

y desarrollo de los recursos energéticos renovables con que cuenta la Provincia, adaptando la oferta

a la realidad diversa de la demanda, es decir diseñando una solución de producción energética para

el abastecimiento energético concentrado y la exportación de los excedentes y diseñando también

soluciones específicas que satisfagan la demanda de autoabastecimiento energético de los

pequeños centros de consumo dispersos en el territorio.

Se trata por tanto de elaborar una serie de herramientas de información, análisis, planificación,

diseño, gestión y evaluación que cubran la globalidad de los aspectos necesarios para acometer el

desarrollo de las Energías Renovables en la Provincia de El Oro y, a través del mismo, promover el

desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, población y tejido productivo, convirtiendo el

propio instrumento en un vehículo fundamental en la generación de valor agregado en la Provincia.


312

El Plan se estructurará en los siguientes apartados básicos:

(1) Análisis de la situación energética actual de la Provincia: (i) estructura y evolución del

consumo energético; (ii) Generación de energía por fuentes;

(2) Evaluación de los recursos energéticos renovables existentes.

(3) Análisis de factores condicionantes para el aprovechamiento de los recursos energéticos

renovables.

(4) Diseño del Plan.

(5) Evaluación de Impacto del Plan.

(6) Evaluación Económico-Financiera y Análisis de Viabilidad de la ejecución del Plan bajo

criterios de sostenibilidad.

LINEAMIENTOS




- Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación

industrial y tecnológica.



renovables.



Objetivos Generales

1.- Satisfacer las necesidades energéticas de la Provincia a partir de recursos energéticos de fuentes

renovables.

2.- Hacer del aprovechamiento de los recursos energéticos renovables de la Provincia un nuevo

sector económico que proporcione valor agregado y empleo a la Provincia.


1.- Conocer. Cuantificar y Evaluar el potencial aprovechamiento de los recursos energéticos

renovables de que dispone la Provincia;

2.- Adecuar el posible aprovechamiento del potencial energético de recursos renovables a las

características concretas de los distintos demandantes, así como a las limitaciones de cada

aprovechamiento en relación a su emplazamiento;

3.- Promover el aprovechamiento energético de los recursos renovables de la provincia como nuevo

sector económico.


EJECUCIÓN

2014

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

2.700.000 Solo incluye elaboración del Plan y

laboratorio de energías

renovables

2019-2025

A

determinar

por el Plan

TOTAL

2.700.000

FINANCIACIÓN GPAEO-

Cooperación

Exterior


313

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

2.700.000 Solo incluye elaboración del Plan y

laboratorio de energías

renovables

2019-2025

A

determinar

por el Plan

TOTAL

2.700.000


Sectores consumidores de energía –residencial,

industrial, terciario- de las zonas urbanas de la

Provincia

Sectores consumidores de energía –residencial,

agraria, pecuario, acuicultor, etc.- de las zonas

rurales

Sectores Consumidores de energía eléctrica de

otras provincias y Países

Zonas Urbanas de la

Provincia

Zonas Rurales de la Provincia

Provincias vecinas

Perú


GPAEO


Ministerio de Electricidad y energía Renovable

Cámaras

Asociaciones de consumidores




314

CÓDIGO 02/06/02

DENOMINACIÓN AUDITORIAS ENERGETICAS Y PLANES DE AHORRO Y EFICIENCIA

ENERGETICA EN EDIFICIOS E INSTALACIONES PUBLICAS


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Una buena parte del consumo energético que se realiza en los edificios e instalaciones de las

dotaciones públicas se corresponde con pérdidas que se producen por la inadecuada construcción y

aislamiento de los edificios así como por la propia falta de eficiencia en los equipos consumidores de

las instalaciones, bien porque estos no son los más eficientes desde el punto de vista técnico bien

porque su uso y mantenimiento no es correcto. Más allá de dichos factores, el mal uso que hacen de

la energía en las instalaciones los consumidores y usuarios de las instalaciones, en este caso los

servidores públicos o los destinatarios de los servicios públicos, supone muchas veces un claro

despilfarro en el consumo energético final. Lógicamente, un mayor consumo de energía conlleva

directamente un mayor consumo de recursos, mayoritariamente no renovables dada la actual matriz

energética del país y de la Provincia, y una mayor contribución al impacto que se deriva de todo el

proceso relacionado con la extracción, transformación y transporte de la energía hasta los

consumidores finales. De ahí que cualquier actuación encaminada a reducir el consumo energético

manteniendo el nivel y confort de los servicios proporcionados en un marco de racionalidad

contribuye más a la conservación de los recursos energéticos y del medio ambiente y es más eficaz

desde el punto de vista del gasto que cualquier otra política que solo actúe desde el planteamiento

de la oferta energética.

La elaboración de planes de ahorro y eficiencia energética en los edificios e instalaciones públicas y

su implementación permiten ahorrar, en función de las características de los mismos y de las

actuaciones finalmente realizadas, entre un 15 y un 50% del gasto energético que se produce

habitualmente en las mismas, y suponen un gran ahorro económico a las Administraciones Públicas.

Su realización requiere de la elaboración previa de una auditoría energética tanto de edificios como

de instalaciones, auditoría que permita conocer la situación actual en términos de consumo de

energía de los edificios e instalaciones, por lo que deberá partir del inventario de equipos

consumidores y sus características y del análisis riguroso de la forma en que se producen los

consumos energéticos en relación con las necesidades que se pretende satisfacer, del análisis

exhaustivo de la factura energética, lo que permitirá concluir en la calificación energética de los

edificios e instalaciones y determinar su potencial de ahorro. Todo ello permitirá elaborar un plan de

mejora que incluya las medidas que es preciso adoptar para reducir el consumo energético en los

edificios e instalaciones públicas, incluyendo aspectos como el aislamiento, generación de ACS,

domótica, inmótica, etc., así como cuantificar los potenciales de reducción de emisiones frente al

coste económico e identificación de las posibles vías de financiación para la puesta en marcha de las

medidas contempladas en el Plan. Como complemento final, el Plan deberá incluir un plan de

capacitación en ahorro y eficiencia energética del personal asignado al mantenimiento y mejora de

los edificios e instalaciones públicas, así como la elaboración de un manual de buenas prácticas

dirigido a los servidores públicos y usuarios de las instalaciones y su socialización.


315

LINEAMIENTOS








renovables.



1.- Reducir el consumo de recursos energéticos.


1.- Impulsar medidas de ahorro y eficiencia energética en las dotaciones e instalaciones del GPAEO.

2.- Promover la cultura de las buenas prácticas relacionadas con el consumo eficiente y ahorro

energético en las dotaciones e instalaciones públicas entre los servidores públicos del GPAEO y los

usuarios de sus dotaciones.

3.- Servir de referencia a otras Administraciones Públicas de la Provincia.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

150.000

2019-2025

-

TOTAL

150.000

FINANCIACIÓN GPAEO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

150.000

2019-2025

-

TOTAL

150.000


GPAEO - Edificio Central del GPAEO


Autoridades del GPAEO

Servidores Públicos del GPAEO

Técnicos y/o Empresas de gestión y mantenimiento de los equipos e instalaciones

productoras y consumidoras de energía de las dotaciones públicas del GPAEO

Ministerio de Electricidad y Energía Renovable




316

CÓDIGO 02/06/03

DENOMINACIÓN AMPLIACION Y MEJORA DE LA RED DE SUMINISTRO Y DISTRIBUCION

DE ENERGIA ELECTRICA DE LA PROVINCIA


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

La red de suministro y distribución de energía eléctrica de la Provincia de media y baja potencia se

ha ido ampliando progresivamente a medida que crecía la demanda de energía por los sectores

consumidores orenses. De esta forma se conseguido un nivel de cobertura del servicio eléctrico muy

grande, si bien todavía el 5% de las viviendas emplazadas en el ámbito rural carecen de suministro

eléctrico. No obstante, en algunos casos por su trazado, en otros por su antigüedad y deficiencias

técnicas, se siguen produciendo disfunciones periódicas en el suministro causadas muchas veces

por el impacto de los fenómenos meteorológicos que han dado lugar a que el suministro a

determinadas zonas haya llegado a fallar o no haya respondido a los requisitos de calidad

deseables.

De otra parte, la red de transmisión o red de alta emplazada en El Oro y que sirve tanto al suministro

de energía eléctrica de la Provincia sino también al de otras provincias va a ser ampliada, tal y como

está previsto en el Plan de Expansión del Sistema de Transmisión (2010-2020), con la finalidad de

garantizar la operación de la red de transmisión en función de las exigencias establecidas en las

regulaciones existentes. En dicho Plan se prevé la construcción de dos importantes líneas de

transmisión que afectan directamente a la Provincia: la Línea Santa Rosa-Pomasqui y la Línea

Milagro-Machala, amabas de 230 KV.

El Proyecto pretende impulsar la ampliación y mejora de las líneas existentes y el desarrollo de

nuevas líneas, de forma que con ello se pueda conformar una red suficiente y de calidad que pueda

responder a los importantes retos que tiene planteados la Provincia en los próximos años para su

desarrollo económico.

LINEAMIENTOS








renovables.




1.-Proporcionar a la población, empresas y administraciones de la Provincia los servicios básicos de

suministro eléctrico, con garantía de cobertura y calidad.


317


1.- Ampliar y mejorar la red de transporte y distribución de energía eléctrica de la Provincia para

responder a las necesidades de la demanda actual y futura de suministro eléctrico de los diferentes

sectores –residencial, industrial, agropecuario y terciario-.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

Por

concretar

FINANCIACIÓN CENEL– El Oro

CONELEC (100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

0

2019-2025

0

TOTAL

0

DESTINATARIOS

Sectores económicos consumidores de energía: residencial, agropecuario, industrial,

terciario.


GPAEO

CENEL – El Oro

CONELEC

Ministerio de Electricidad y Energía Renovable


Secretaría de Obras Públicas y Civiles


318

CÓDIGO 02/06/04

DENOMINACIÓN PROYECTO DE SUMINISTRO ELECTRICO AL AMBITO RURAL Y

URBANO MARGINAL POR COOPERACIÓN INTERNACIONAL


EJE

ESTRATÉGICO

ASENTAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Y GESTIÓN DE RIESGOS Y

RIESGOS

DESCRIPCIÓN

El Gobierno del GPAEO ha iniciado el proceso de buscar soluciones específicas al problema de las

pequeñas explotaciones agropecuarias y/o comunidades rurales en relación a las limitaciones de

acceso a la red de suministro de energía eléctrica y al elevado gasto que se deriva del consumo

energético de fuentes no renovables (fuel) fundamentalmente para los bombeos de agua necesaria

para el riego o el abastecimiento de agua potable en las explotaciones y/o las comunidades. Para

ello está procediendo al desarrollo de experiencias piloto destinadas a la utilización de

microinstalaciones que aprovechan los recursos energéticos renovables del lugar en el que se

emplazan –minieólica, fotovoltaica, biomasa, etc.-

En concreto, se pretende el desarrollo de dos proyectos: (1) Experiencia- Piloto de aprovechamiento

de energías renovables mediante pequeñas instalaciones para el bombeo de agua a reservorios; (2)

Desalinización de agua mediante sistemas mixtos –eólicos-fotovoltaicos-.

LINEAMIENTOS








renovables.



Objetivos Generales

1.- Satisfacer las necesidades energéticas de la Provincia a partir de recursos energéticos de fuentes

renovables.

Objetivos Específicos

1.- Dar solución a la demanda energética de pequeños consumidores del sector agropecuario y del

ámbito rural con dificultades de acceso a la red de suministro eléctrico en base al aprovechamiento

de la energía renovable mediante microinstalaciones de transformación.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-

2018

2019-

2025

TOTAL

121.200

FINANCIACIÓN GPAEO-Cooperación

Exterior (100%)


319

121.200 Por

concretar

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-

2018

121.200

2019-

2025

Por

concretar

TOTAL

121.200

DESTINATARIOS

Sector Agropecuario

Sector Acuicultor

Pequeñas comunidades rurales


GPAEO

Comunidades de Regantes

Asociaciones de productores agrarios y ganaderos de la Provincia

Asociaciones de acuicultores

Parroquias Rurales




320

CÓDIGO 02/06/05

DENOMINACIÓN PROYECTO DE APROVECHAMIENTO DEL GAS DEL GOLFO


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

La explotación de las bolsas de gas natural descubiertas en el Golfo de Guayaquil ha abierto

grandes posibilidades de garantizar y mejorar el suministro energético al conjunto de las actividades

económicas del país actuales y a futuro. En este contexto, la proximidad de El Oro a las fuentes de

aprovisionamiento debe ser aprovechada tanto para la transformación de dicho gas en energía como

para el aprovechamiento de dicha energía por los distintos sectores económicos. De hecho, El Oro

cuenta ya con un primer proyecto, la construcción de una Planta Térmica de Gas en Puerto Bolivar

que será acometido próximamente.

El Proyecto plantea, contemplar la utilización del gas natural procedente del golfo para

aprovechamientos concentrados que garanticen su eficiencia, como el suministro a las empresas del

Ecoparque Industrial, etc. Se trata pues de detectar las posibilidades de mayor interés para dicho

aprovisionamiento y uso.

LINEAMIENTOS








renovables.




Objetivos Generales

1.- Satisfacer las necesidades energéticas de la Provincia.

2.- Diversificar las fuentes de suministro energético a la Provincia, mediante4 la transformación de la

matriz energética.


1.- Conocer, Cuantificar y Evaluar la demanda potencial de energía que podría ser satisfecha a partir

del suministro de gas natural.

2.- Adecuar el posible aprovechamiento del potencial energético a las posibilidades de

aprovechamiento energético del gas natural.

PRIORIDAD MEDIA PLAZO DE 2014 -2025


321

EJECUCIÓN

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

Por

concretar


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

0

2019-2025

0

TOTAL

0

DESTINATARIOS

Sectores consumidores de energía: residencial, agropecuario, industrial, terciario.


GPAEO

Cámaras de Empresarios

MICSE

MRNNR


Secretaria de Planificación


322

CÓDIGO 02/07/01

DENOMINACIÓN EXTENSIÓN DE LA COBERTURA CON SERVICIO DE BANDA ANCHA DE

ÚLTIMA TECNOLOGÍA

PROGRAMA EXTENSIÓN A LA POBLACIÓN Y AL TERRITORIO DE LAS TICs

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

En la actualidad el acceso a las nuevas tecnologías es un indicador de gran importancia de cara al

desarrollo de cualquier país, provincia, territorio, etc. Las TICs han supuesto una revolución mundial

en lo que al acceso a la comunicación y la información se refiere. Es por ello que el propio acceso a

las nuevas tecnologías debe ser un derecho fundamental de la población, siendo estas un

instrumento más, que debe utilizarse en pro del Buen Vivir y de la mayor libertad de la población.

Es por ello que desde el Estado, concretamente, desde el Ministerio de Telecomunicaciones y

Sociedad de la Información, se han puesto en marcha diferentes planes para garantizar que exista

infraestructura que permita un buen acceso de la población a internet, mediante la banda ancha.

Desde la Provincia de El Oro se debe coordinar e implementar la concreción de este Plan Nacional a

nivel provincial, estableciendo la estrategia más adecuada para crear un acceso igualitario para

todos y todas, siendo las zonas con infraestructuras más pobres, normalmente las zonas rurales, en

las que con mayor intensidad se ha de trabajar.

Es importante hacer un esfuerzo también en la educación de la población respecto a lo que puede

conllevar la infraestructura de banda ancha. La culturalización del internet debe ser un aspecto que

acompañe a la infraestructura, ya que esta no deja de ser una herramienta al servicio del Buen Vivir

de la población.

LINEAMIENTOS


- Mejora de la calidad de vida de la población.


- Garantizar la cobertura de servicios básicos, promoviendo el uso de energías renovables.



1.- Permitir a todos los ecuatorianos independientemente de su condición socio-económica y

ubicación geográfica el acceso a los servicios de banda ancha con calidad y calidez.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-

2018

Por

concretar

2019-

2025

Por

concretar

TOTAL

FINANCIACIÓN MINISTERIO DE

TELECOMUNICACIONES

Y SOCIEDAD DE LA

INFORMACIÓN


323

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-

2018

Por

concretar

2019-

2025

Por

concretar

TOTAL


Población de la Provincia de El Oro Provincia de El Oro (garantizando lo equitativo

de la infraestructura)


GPAEO

Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información




324

CÓDIGO 02/07/02

DENOMINACIÓN COBERTURA DEL SERVICIO DE INTERNET EN EL SECTOR EDUCATIVO

PROGRAMA EXTENSIÓN A LA POBLACIÓN Y AL TERRITORIO DE LAS TICs


DESCRIPCIÓN

El acceso a las nuevas tecnologías y a internet como principal herramienta es algo que resulta

indispensable en cualquier sociedad que quiera avanzar hacia el Buen Vivir y la libertad de su

población. Por ello es verdaderamente importante que el acceso a internet y a las nuevas tecnologías

se garantice desde el ámbito educativo, como un aspecto más dentro del sistema, que permita un mejor

acceso a la educación de la población.

La dotación de los centros educativos públicos debe ofrecer progresivamente herramientas e

infraestructuras con el objetivo de impulsar y fortalecer los procesos educativos sobre el

aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y Comunicación, promoviendo así el crecimiento

económico de la Provincia, la inclusión social y la reducción de la desigualdad del aprendizaje escolar.

De esta manera la Provincia de El Oro, en el marco del Plan de Conectividad Escolar, deberá

garantizar que el 100% de los establecimientos urbanos y rurales fiscales (educación básica y media)

puedan utilizar herramientas modernas que posibiliten alcanzar mejores niveles de desempeño

académico y mayores niveles de competitividad.

Las herramientas con las que los establecimientos escolares deben contar son: Computadoras,

impresoras, pizarras interactivas digitales, proyectores, sistemas de audio y conectividad a internet.

Por otro lado es totalmente indispensable que esta dotación vaya acompañada con intensa

capacitación a los docentes y maestros para que puedan coordinar el aprendizaje de los alumnos

desde el conocimiento de las diferentes herramientas.

LINEAMIENTOS




Garantizar la cobertura de servicios básicos, promoviendo el uso de energías renovables



1.- Todos los establecimientos educativos públicos cuentan con acceso a internet y con dotación de

nuevas tecnologías.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-

2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL


TELECOMUNICACIONES

Y SOCIEDAD DE LA

INFORMACIÓN


325

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-

2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL


Establecimientos educativos urbanos

y rurales fiscales (básica y media)

Provincia de El Oro (garantizando lo equitativo

de la infraestructura)


GPAEO

Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información





326

CÓDIGO 02/08/01

DENOMINACIÓN DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PARA ALCANZAR MAYOR

COBERTURA TELEFÓNICA

PROGRAMA AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE TELEFONÍA MÓVIL Y FIJA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

La cobertura telefónica es uno de los aspectos básicos que deben garantizarse para el Buen Vivir

equitativo de toda la población de la Provincia de El Oro. Actualmente existe un desconocimiento que

permita realizar un análisis con exactitud de la calidad del servicio, tanto a nivel de infraestructuras como

al estado concreto de las mismas. No obstante, es evidente que el estado de las infraestructuras y la

calidad del servicio es diferente en las zonas urbanas que en las rurales, siendo estas últimas las que

presentan, a priori, un estado mucho peor de la cobertura telefónica en general. Por ello, es necesario la

realización de un diagnóstico que permita conocer de una manera exacta el estado del servicio

telefónico, la cobertura, la calidad, las necesidades, etc.

De esta manera se podrán detectar las necesidades y áreas de mejora que permitan establecer los

objetivos, estrategias y actuaciones concretas que permitan mejorar y ampliar la infraestructura telefónica

en todo el territorio provincial, estableciendo criterios de equidad e igualdad territoriales.

LINEAMIENTOS




- Garantizar la cobertura de servicios básicos, promoviendo el uso de energías renovables



1.- Dotar a la población de una cobertura telefónica de calidad y equitativa en el territorio.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por concretar

2019-2025

Por concretar

TOTAL

FINANCIACIÓN

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

Por concretar

2019-2025

Por concretar

TOTAL


Población de la Provincia de El Oro Toda la Provincia (Criterios de Igualdad Territorial)


GPAEO

Cantones

Juntas Parroquiales

CNT




327

CÓDIGO 02/09/01

DENOMINACIÓN ACTUALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN VIAL PROVINCIAL

PROGRAMA PROGRAMA DE CREACIÓN Y MEJORA DE INFRAESTRUCTURA VIARIA

Y DE COMUNICACIONES


DESCRIPCIÓN

El Plan Vial de la Provincia de El Oro tenía una vigencia de 2002 a 2009. A fecha de fin de 2012, se

siguen detectando muchas carencias en lo referente a la conectividad en la Provincia, hecho que

hace necesario el seguir trabajando para la mejora de la misma. Entre los objetivos establecidos está

el seguir apostando por la conectividad externa a la Provincia y por el otro lado la propia conectividad

intraprovincial. De la misma manera es importante tener un diagnóstico que establezca las

necesidades reales de conectividad viaria de la Provincia, estableciendo estrategias y prioridades,

que permitan iniciar actuaciones concretas que conlleven resultados satisfactorios.

Hay que tener en cuenta, además, que varios de los proyectos planteados en el Plan Provincial

están en proceso de ejecución o se han ejecutado recientemente. Esto también hace necesario el

planteamiento general de evaluación del propio Plan, para tener en cuenta el impacto real que ha

tenido sobre el territorio y sobre la población del mismo.

Actualmente se están llevando a cabo las siguientes obras / proyectos de infraestructuras viales:

- Construcción de la vía E-25, tramo Y del cambio Y de Corralitos (ampliación a 6 carriles) y

del tramo Y de Corralitos a Santa Rosa (ampliación a 4 carriles).

- Rehabilitación y mantenimiento (48 meses). C. Puente Río Pindo Balsas-Zaracay. Tramo1

puente río Pindo Balzas y tramo 2 Balsas-Zaracay.

- Reconstrucción de la carretera Arenilla-Puente Puyango –Alamor y accesos a la ciudad de

Alamor, Arenillas, Victoria; Bosque Petrificado Palmales Viejo, y accesos secundarios

ubicados en Loja-El Oro.

- Construcción del Puente Negro sobre el río Amarillo y accesos.

- Reconstrucción de la vía Arenillas- La Avanzada.

- Construcción de la carretera Paso Lateral de Arenillas.

- Rehabilitación (18 meses) y mantenimiento (48 meses) de la carretera puente río Pindo –

Balsas – Saracay; tramo 1: puente río Pindo – Balsas, y tramo 2: Balsas – Saracay.

Se requiere una actualización del Plan Vial Provincial y una evaluación de lo ejecutado hasta el

momento, para poder proyectar un mayor desarrollo de la Provincia, así como concretar las zonas y

obras más necesarias, dándole un carácter estratégico y equitativo, que permita un acceso a todas

las zonas de la Provincia.

Por ello se propone la creación de un nuevo Plan Provincial, en el que exista una clara coordinación

entre el Estado y los diferentes Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Dentro de este Plan se deben de reflejar la importancia de llevar a cabo proyectos como el Paso a

nivel en Bella India y el Puente sobre el río Jubones, entre otros.


328

LINEAMIENTOS



- Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la

diversidad.


- Favorecer la competitividad y la productividad en las cadenas de valor de productos




1.- Dotar a la Provincia de un Instrumento de Planificación coordinado para el desarrollo vial.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

190.000.000

2019-2025

280.000.000

TOTAL

470.000.000


MINISTERIO DE

TRANSPORTE

(35%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

123.757.600

2019-2025

182.000.000

TOTAL

305.757.600


Población de la Provincia de El Oro Toda la Provincia de El Oro



GPAEO




329

CÓDIGO 02/09/02

DENOMINACIÓN MANTENIMIENTO Y ADMINISTRACIÓN DE LA VIA RÍO SIETE - "Y" DE

EL CAMBIO - SHOPPING (MACHALA)

PROGRAMA PROGRAMA DE CREACIÓN Y MEJORA DE INFRAESTRUCTURA

VIARIA Y DE COMUNICACIONES


DESCRIPCIÓN

Mantenimiento rutinario de la señalética vertical y horizontal, así como el mantenimiento periódico de

las obras de arte, limpia de cauce de ríos y la capa de rodadura de la vía Río Siete – “Y” de El

Cambio - Shopping (Machala), en una longitud de 180 km.

LINEAMIENTOS




- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un Medio Ambiente sano y

sustentable.





1.- Mantenimiento rutinario de la señalética vertical y horizontal.

2.- Mantenimiento periódico de las obras de arte, limpia de cauce de ríos y la capa de rodadura de la

vía Río Siete – “Y” de El Cambio - Shopping (Machala), en una longitud de 180 km.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

8.000.000

2019-2025

12.000.000

TOTAL

20.000.000

FINANCIACIÓN GPAEO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

8.000.000

2019-2025

12.000.000

TOTAL

20.000.000


Población de la Provincia de El Oro Provincia de El Oro


GPAEO




330

CÓDIGO 02/09/03

DENOMINACIÓN ATENCIÓN DE OBRAS DE MITIGACIÓN DE RIESGOS




DESCRIPCIÓN

Se trata de realizar labores de limpieza y desalojo de derrumbes, reconstrucción de alcantarillas,

puentes y construcción de muros para la rehabilitación vial, dentro del objetivo general de mitigar los

riesgos en 250 km de vías de la Provincia, provocados por desastres naturales.

LINEAMIENTOS





sustentable.





1.- Realizar labores de limpieza y desalojo de derrumbes, reconstrucción de alcantarillas, puentes y

construcción de muros para la rehabilitación vial.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

4.000..000

2019-2025

5.600.000

TOTAL

9.600.000

FINANCIACIÓN GPAEO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

4.000..000

2019-2025

5.600.000

TOTAL

9.600.000




GPAEO




331

CÓDIGO 02/09/04

DENOMINACIÓN MEJORAMIENTO DE LA VIALIDAD URBANA EN CONVENIO CON LOS

GAD'S MUNICIPALES, GAD'S PARROQUIALES E INSTITUCIONES

PÚBLICAS




DESCRIPCIÓN

Se trata de realizar el asfaltado de 100 km de vías o carreteras de las cabeceras cantonales,

parroquiales y a convenios de cooperación.

LINEAMIENTOS





sustentable.





1.- Realizar el asfaltado de 100 km de vías o carreteras de las cabeceras cantonales, parroquiales y

a convenios de cooperación.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

5.000.000

2019-2025

7.000.000

TOTAL

12.000.000

FINANCIACIÓN GPAEO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

5.000.000

2019-2025

7.000.000

TOTAL

12.000.000


Población de la Provincia de El Oro y en

particular de las Parroquias

Provincia de El Oro


GPAEO

Parroquias




332

CÓDIGO 02/09/05

DENOMINACIÓN ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DEFINITIVOS DE VIAS Y OBRAS DE

ARTE


Y DE COMUNICACIONES

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Se trata de realizar los diseños definitivos de ampliación, mejoramiento y asfaltado de las vías

rurales de la Provincia, que tienen por objeto elaborar estudios definitivos para 15 puentes y 300 km

de vías.

LINEAMIENTOS





sustentable.





1.- Realizar los diseños definitivos de ampliación, mejoramiento y asfaltado de las vías rurales de la

Provincia.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

1.750.000

2019-2025

2.450.000

TOTAL

4.200.000

FINANCIACIÓN GPAEO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

1.750.000

2019-2025

2.450.000

TOTAL

4.200.000




GPAEO




333

CÓDIGO 02/09/07

DENOMINACIÓN EJECUCIÓN AUTOPISTA HUAQUILLAS-GUAYAQUIL-SANTO DOMINGO

PROGRAMA PROGRAMA DE CREACIÓN Y MEJORA DE INFRAESTRUCTURA VIARIA Y

DE COMUNICACIONES

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El proyecto supone la concreción en el ámbito territorial de la Provincia de la construcción de la

estratégica autopista que va a unir Santo Domingo con Guayaquil y Huaquillas, eje estratégico de las

comunicaciones costeras del sur del Ecuador y del país con Perú.

La construcción de la autopista en la Provincia supone en unos tramos la nueva construcción de la

autopista y en otros la conversión, mediante ampliación de la antigua E-25, en autopista del vial ya

existente. Tiene un recorrido de 105 kms, y actualmente se halla en ejecución. Se ha culminado

totalmente el 1er tramo “Huaquillas-Santa Rosa”, de 40 kms, y se encuentra en ejecución el 2º tramo

“Santa Rosa”-Tillales” de 35 kms, con una inversión prevista de 113,8 millones destinada a los 25,6 km

de los subtramos y del cambio –Y de Corralitos e y de Corralitos-Santa Rosa (41,38 millones), y

autopista Corralitos-Tillales (72,44 millones). Próximamente se prevé iniciar la construcción del último

tramo que permitirá unir Tillales con Río Siete, con un recorrido de 35 kms.

La nueva autopista es una línea de gran capacidad que va a absorber y potenciar los flujos

automovilísticos actuales y futuros, facilitando las conexiones y disminuyendo significativamente los

tiempos de recorrido, lo que sin duda promoverá su uso tanto para el desplazamiento de personas

como de mercancías, reduciendo los costes de transporte actuales y fomentando los flujos comerciales

y competitividad de las empresas. Dispone de 3 carriles en cada dirección de la vía. Su construcción

corre a cargo en su totalidad por cuenta del Ministerio de Transporte y Obras Públicas del Ecuador.

LINEAMIENTOS




- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un Medio Ambiente sano y sustentable.

- Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la

integración latinoamericana.



PRIORIDAD PLAZO DE

EJECUCIÓN

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

113.830.911*

* No incluye 3er tramo que está por determinar

2019-2025

-

TOTAL

113.830.911


TRANSPORTE Y

OBRAS PÚBLICAS

(100%)


334

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

0

2019-2025

0

TOTAL

0





335

CÓDIGO 02/09/08

DENOMINACIÓN EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE VÍA BUENA VISTA, PACCHA, ZARUMA


Y DE COMUNICACIONES

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Se trata de un proyecto que pretende la ampliación del actual vial que une Pasaje con Zaruma, a

través de Bellavista y Paccha, mediante la incorporación de un nuevo carril, pasando a disponer de 2

carriles en cada dirección de la vía. Su construcción beneficiará directamente a las poblaciones de

Pasaje, Paccha y Zaruma, a la vez que permitirá completar la articulación del sistema viario provincial

mejorando la conexión entre la zona costera del este, el interior y las zonas altas del oeste provincial,

asegurando así una reducción del tiempo en las comunicaciones, una mayor capacidad de portancía

y una sensible mejora en la seguridad en el transporte para personas y mercancías.

En la actualidad (2014) se están realizando los estudios de ampliación y su ejecución va a afectar a

un recorrido total de 80,50 km. La ampliación supondrá el ensanchamiento en pavimento flexible de

los carriles de 3,50 mts cada uno, 2 en cada sentido con sus respectivos espaldones, y un complejo

sistema de drenajes.

Su financiación correrá por completo a cuenta del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

LINEAMIENTOS





sustentable.


-


PRIORIDAD PLAZO DE

EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

28.500.000

2019-2025

-

TOTAL

28.500.000


TRANSPORTE Y

OBRAS

PÚBLICAS

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

0

2019-2025

0

TOTAL

0


336





337

CÓDIGO 02/09/10

DENOMINACIÓN DESARROLLO DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS E

IMPLEMENTACION DE ASTILLERO NAVAL


Y DE COMUNICACIONES


DESCRIPCIÓN

El Terminal Marítimo de Puerto Bolívar, administrado desde 1971 por la Autoridad Portuaria del

mismo nombre, es en la actualidad, tras el Puerto de Guayaquil, el segundo puerto más importante

del país, tanto por el importante movimiento de buques como por la carga movilizada en sus

instalaciones, y constituye para la economía de la Provincia de El Oro una dotación estratégica para

su economía, dado el papel fundamental que juega en la salida a los mercados internacionales de

los productos agrarios que se exportan desde la Provincia, principalmente el banano. Este papel se

va a reforzar a futuro, en el contexto del Plan de Desarrollo Económico y Ordenación Territorial, en la

medida en que la Provincia pretende completar la cadena productiva agroalimentaria con el impulso

de la transformación industrial de sus productos agropecuarios y de los productos pesqueros y

acuicultores, pues una parte importante de los mismos deberán encontrar su salida al mercado

exterior a través de la infraestructura de transporte y comunicación que presenta Puerto Bolívar. Una

apuesta que multiplica su valor en la integración intermodal de la infraestructura portuaria, logística,

de carreteras, ferroviaria y aeroportuaria basada en la creación de nuevas dotaciones y la

modernización de las infraestructuras existentes desde un planteamiento complementario y

sinérgico.

En los últimos años la Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar ha situado como ejes fundamentales de

gestión y desarrollo: (a) la ampliación de la capacidad de la infraestructura portuaria; (b) la calidad de

los servicios con una profundización en la eficiencia y la eficacia; (c) la reducción del coste de los

servicios en beneficio de los clientes.

Dentro del eje estratégico de desarrollo que persigue “la ampliación de la capacidad portuaria” la

Autoridad Portuaria ha emprendido en los últimos años unas actuaciones de gran envergadura que,

poco a poco, han ido haciendo realidad los resultados esperados. Entre dichas actuaciones

destacan:

(i) La construcción y equipamiento del Muelle 5 multipropósito, con 240 mts. de atracadero y 14

mts. de calado en marea baja, dotado de grúa pórtico y grúa móvil de patios y cinco

tractocamiones, que permitirá incrementar en un 25% la productividad del Terminal.

(ii) Pavimentación de los patios 9, 4 y 8 de la terminal marítima, con una superficie de 73.000

m2.

(iii) Implementación de un astillero naval, con fines de construcción de buques y de dar servicio

de reparación y mantenimiento a buques de 4ª generación, proyecto a desarrollar sobre una

superficie de 60 Has (B. El Coco), si bien podría reducirse o incluso descartarse al haber

optado la Armada del Ecuador por el emplazamiento de Posorja, según propuesta de

ASTINAVE (“Proyecto de Astillero del Pacífico”). La implementación del astillero conllevaría

la construcción de 2 centros tecnológicos y de capacitación vinculados a su actividad.

(iv) Construcción de una ZAL (Zona de Apoyo Logístico), sobre una superficie de 44 Has;


338

(v) Construcción de una nueva de acceso por el Norte, que conectaría la nueva ZAL y la

terminal portuaria.

En la actualidad se ha culminado el 80% de las obras de construcción del Muelle 5, quedando

pendientes la construcción de las bodegas y el equipamiento, en concreto la dotación de las grúas

previstas. Así mismo ha culminado la pavimentación para la mejora de los patios 9,4 y 8. Por último

quedarían pendientes la implementación del Astillero Naval, caso de que se opte finalmente por

revisar el proyecto y se acomode a funciones de mantenimiento y reparación, exclusivamente, la

construcción del ZAL y del acceso norte.

El Proyecto recoge la culminación de todas estas actuaciones, que se verán complementadas con

otras de menor magnitud relativas a la adecuación de las instalaciones ya existentes, así como al

mejoramiento de los servicios. Mención específica merece la construcción de una planta térmica de

gas con la que se pretende dotar de energía para las tomas de los refrigeradores de banano y de

otros posibles productos (pesca, camarón etc.), lo que sin duda hará más sostenible la actividad

logística y supondrá una mayor garantía a la calidad del producto que tiene salida a través del

Puerto.

LINEAMIENTOS




sustentable.






- Diversificar la matriz productiva de la provincia de El Oro.

- Favorecer la competitividad y productividad en las cadenas de valor de los productos




1.- Mejorar la competitividad de las empresas exportadoras.

2.- Aumentar el valor agregado de la economía orense.

3.- Potenciar la internacionalización de las empresas orenses, a través del fomento de las

exportaciones.

4.- Generar empleo.


1.- Ampliar la capacidad portuaria de Puerto Bolívar tanto en relación al movimiento de buques como

a la capacidad de carga.

2.- Ampliar y mejorar los servicios prestados desde Puerto Bolívar.


339

3.- Impulsar el desarrollo de nuevas tecnologías relacionadas con la actividad portuaria.

4.- Mejorar la eficacia y eficiencia en los procesos de la actividad portuaria.

5.- Incrementar el empleo relacionado con la actividad portuaria.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

0

TOTAL

Por

concretar

FINANCIACIÓN Puerto Bolívar;

MCPEC;

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

0

2019-2025

0

TOTAL

0


Empresas del sector agroalimentario –

agrario, pesquero y acuicultor- primario y

secundario

Empresas industriales no

agroalimentarias de la Provincia

Empresas nacionales e Internacionales

del sector del transporte marítimo

Flota Pesquera de la Región Sur

Provincia

Ecuador


Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar

GPAEO-COOPODET

MCPEC

MAGAP

Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro

Asociaciones de Exportadores de Banano de Ecuador

Otras Asociaciones de Productores y Exportadores de la Provincia


GPAEO – Secretaría de Desarrollo Productivo


340

CÓDIGO 02/09/11

DENOMINACIÓN PLAN DE OBRAS COMPLEMENTARIAS DEL AEROPUERTO DE SANTA

ROSA PARA LA MEJORA DEL SERVICIO


Y DE COMUNICACIONES

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El aeropuerto de Santa Rosa supuso, en 2010, un hito muy importante para el desarrollo de la

Provincia de EL Oro. El hecho de contar con una infraestructura de tales características daba un

fuerte impulso al propio desarrollo de la Provincia de El Oro.

No obstante, y observando la evolución del propio aeropuerto y el resultado que se desprende, es

necesario establecer líneas de trabajo que mejoren los servicios del mismo, que a su vez supongan

un mayor uso y aprovechamiento de una infraestructura de tales características.

Es totalmente necesario establecer un Plan del que se desprendan las mejoras, a nivel de

infraestructuras y servicios, que son necesarias establecer en el Aeropuerto de Santa Rosa, para

conseguir impulsar su mayor uso y aprovechamiento, convirtiéndolo en un verdadero elemento de

desarrollo de la Provincia.

A su vez, es importante que se realice un Plan de Promoción del Aeropuerto de Santa Rosa,

realizando promociones, comunicación de los nuevos servicios, estrategia de Marketing, etc. que

busque un mayor uso por parte de la ciudadanía de la Provincia, empresas, etc. y fuera de la

Provincia.

Tanto para la realización del Plan de mejora de servicios como para el Plan de Promoción sería

necesaria la creación de un Consorcio, conformado por el GPAEO, el propio Aeropuerto, los GADs,

empresas públicas y privadas, etc. Este organismo sería el encargado de coordinar y poner en

marcha todas las iniciativas necesarias para el impulso del Aeropuerto de Santa Rosa.

LINEAMIENTOS





sustentable.




- Desarrollar y mantener la red vial de la provincia asegurando la movilidad humana y el flujo

de productos y mercancías a nivel interno, regional y nacional a fin de promover el

desarrollo de las actividades socio económicas de la población.

OBJETIVOS GENERALES Y SPECÍFICOS



341

1.- Mejora del servicio del Aeropuerto de Santa Rosa.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

Por

concretar


TRANSPORTE Y

OBRAS

PÚBLICAS

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

0

2019-2025

0

TOTAL

0


Aeropuerto de Santa Rosa Santa Rosa


GPAEO

GADS

Aeropuerto de Santa Rosa, Empresas, etc.


Consorcio para el impulso del Aeropuerto de Santa Rosa



342

CÓDIGO 02/09/12

DENOMINACIÓN PROYECTO DE TREN DEL SUR PUERTO BOLÍVAR-PUERTO MORONA

PROGRAMA PROGRAMA DE CREACIÓN Y MEJORA DE INFRAESTRUCTURA VIARIA Y

DE COMUNICACIONES


DESCRIPCIÓN

La construcción del denominado “Tren Transamazónico para la Región Sur del Ecuador” constituye una

vieja aspiración de las provincias que quedarían enlazadas y se beneficiarían del mismo: Loja, Zamora

Chinchipe y El Oro. Desde principios del siglo XX se consideró que la posible conexión Puerto Bolívar-

Loja-Zamora, constituía la mejor opción a la hora de unir mediante ferrocarril la costa del Pacífico y la

red hidrográfica del Marañón-Amazonas, posibilitando la salida comercial a los mercados de una parte

importante de los recursos producidos en dichas provincias, en particular a Perú y Brasil. Dicho

Proyecto se planteó e inició a la vez que otros dos proyectos que pretendían unir Machala con Cuenca

y con Durán. Aunque los tres proyectos iniciaron su construcción, por distintas razones ninguno conoció

su culminación y, finalmente, la mejora de la red de carreteras y el auge del transporte sobre la misma

acabó por propiciar la desaparición de los tramos que habían sido construidos.

El Proyecto pone nuevamente de actualidad su carácter geoestratégico para el desarrollo económico

de las provincias de la región Sur de Ecuador, pues es urgente dar respuesta y satisfacer la necesidad

de articular una red de comunicaciones que integre las diversas modalidades de transporte –terrestre,

marítimo y aéreo- y facilite la conexión entre los núcleos de desarrollo de la Región, permita el acceso a

las dotaciones estratégicas a implementar en los próximos años como elementos tractores de su

desarrollo, mejore la accesibilidad de los productos de cada una de las provincias a los mercados

nacionales e internacionales, mejore las posibilidades de comunicación y transporte a la población

entre las provincias, y habilite nuevas posibilidades al desarrollo de los recursos turísticos. Así parecen

haberlo entendido tanto el Ministerio de Transporte como los GADs provinciales de El Oro, Loja y

Zamora-Chinchipe y las gobernaciones des tres provincias que en Abril de 2012 acordaron constituir

una Comisión Técnica para su impulso.

El desarrollo del Proyecto se efectuará, cuando menos en tres grandes fases: (1) Estudio comparativo

de alternativas de trazado, que incluya el análisis de su factibilidad económica, ambiental y social; (2)

Proyecto de construcción de la línea ferroviaria y sus instalaciones anexas (estaciones, apeaderos,

zonas logísticas, zonas de operación y mantenimiento, etc.; (3) Ejecución constructiva de la línea

ferroviaria y sus instalaciones anexas.

LINEAMIENTOS




- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un Medio Ambiente sano y sustentable.




343









1.- Dinamización de la economía de la Provincia y de la Región Sur-Zona 7.

2.- Mejorar la competitividad de las empresas exportadoras.

3.- Aumentar el valor agregado de la economía orense.

4.- Generar empleo.


1.- Implementar la red ferroviaria para la conexión entre El Oro, Loja y Zamora-Chinchipe.

2.- Mejorar el tráfico de personas y mercancías dentro de la Región Sur y de esta con Perú y Brasil.

3.- Facilitar el acceso de turistas a los recursos turísticos de las Provincias.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL


TRANSPORTE

(100%)

INSTITUTO DE

PREINVERSIÓN

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

0

2019-2025

0

TOTAL

0


Población de las Provincias de El Oro, Loja

y Zamora Chinchipe

Empresas de las Provincias de El Oro, Loja

y Zamora Chinchipe

Provincias de El Oro, Loja y Zamora

Chinchipe


GPAEO – CORPODET

Ministerio de Transporte

GADs provinciales Loja y Zamora-Chinchipe

Gobernaciones de El Oro, Loja y Zamora-Chinchipe




344

CÓDIGO 02/09/13

DENOMINACIÓN PROYECTO TREN GUAYAQUIL-MACHALA-LIMA


Y DE COMUNICACIONES

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

LINEAMIENTOS





sustentable.








PRIORIDAD PLAZO DE

EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

Por

concretar


TRANSPORTE

(100%)

INSTITUTO DE

PREINVERSIÓN

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

0

2019-2025

0

TOTAL

0





345

CÓDIGO 03/01/01

DENOMINACIÓN RENOVACION DE PLANTACIONES AGRICOLAS

PROGRAMA MODERNIZACION Y MEJORA DE LAS EXPLOTACIONES

AGROPECUARIAS PARA EL AUMENTO DE SU PRODUCTIVIDAD

EJE

ESTRATÉGICO

DESARROLLO ECONOMICO

DESCRIPCIÓN

El envejecimiento de las plantaciones es, en la actualidad, uno de los factores significativos a la hora

de explicar los bajos rendimientos y producciones obtenidos en las unidades productivas agrarias de

banano, café y, en menor medida, cacao, de la Provincia, especialmente cuando se la compara con

las provincias vecinas de la Región Costa. En el año 2011 el 64% de la superficie plantada de

banano y el 75% de la superficie plantada de café superaban los 20 años de antigüedad. En el caso

del cacao el porcentaje se situaba en el 46%. Aunque en los últimos años se viene realizando un

esfuerzo importante para impulsar la renovación de las plantaciones más antiguas, el ritmo de

sustitución dista mucho de ser el óptimo, hecho que queda reflejado por la baja representación que

alcanzan todavía las plantaciones jóvenes, de forma que tan solo el 9% de la superficie plantada de

banano y el 12% de la superficie plantada de cacao en 2011 tenía menos de diez años. En el caso

del cacao dicha proporción se elevaba hasta un tercio de la superficie plantada.

El Proyecto forma parte, tanto para el cacao como el café, de la Agenda Productiva de la Provincia

de El Oro, y se alinea con los objetivos específicos de los Programas Nacionales de Renovación de

la caficultura y el cacao que, por diversas circunstancias, no llegaron a tener desarrollo en la

Provincia, y se extiende al cultivo más representativo de la Provincia, el banano. Su implementación

se realizará a través de dos líneas de actuación básicas para cada uno de los cultivos, banano, café

y cacao: la producción de planta adecuada y de calidad destinada a las plantaciones objeto de

renovación; y el asesoramiento y apoyo, tanto técnico como financiero, a los productores que

procedan a la renovación de sus respectivas plantaciones.

El proyecto es complementario con otros proyectos, tanto del programa en que se inscribe como de

otros programas que persiguen el aumento de la productividad de las explotaciones agropecuarias

en la Provincia.

LINEAMIENTOS


- Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

- Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.






346



1.- Lograr una mayor producción y productividad en la producción bananera, cacaotera y cafetalera

de la Provincia.

2.- Incrementar la Superficie sembrada de café en el periodo 2014-2016 (Agenda Provincial de la

Provincia).

Objetivos Específicos (2014-2025):

1.- Sector Bananero:

(i) Brindar asistencia técnica al sector productivo bananero para incrementar los rendimientos

y la producción.

(ii) Alcanzar la renovación de al menos 35.000 Has de las plantaciones bananeras de la

Provincia y al menos el 20% de las plantaciones en el periodo 2014-2018 (Agenda

Productiva de la Provincia).

2.- Sector Cacaotero:

(i) Brindar asistencia técnica al sector productivo cacaotero para incrementar los

rendimientos y la producción.

(ii) Alcanzar la renovación de al menos 10.000 Has de las plantaciones cacaoteras de la

Provincia y al menos el 20% de las plantaciones en el periodo 2014-2018 (Agenda

Productiva de la Provincia).

(iii) Lograr la articulación institucional para hacer eficiente todos los apoyos brindados al

sector cacaotero de la Provincia.

3.- Sector Cafetalero:

(i) Producir dentro de los viveros municipales al menos 1 millón de plantas de café al año.

(ii) Renovar al menos 1.100 Has de las plantaciones de café de la parte alta de la Provincia

(Zaruma, Balsas, Piñas, Las Lajas, Marcabelí, Portovelo y Atahualpa) y el 10% de las

plantaciones en el periodo 2014-2016 (Agenda Productiva de la Provincia).

(iii) Apoyar en la capacitación y construcción de marquesinas para el secado de café.

(iv) Apoyar la construcción de 7 viveros cantonales y 30 comunitarios.


EJECUCIÓN

2014 -

2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIÓN GPAEO

(2%);

MAGAP Y

OTROS

(98%)

Banano 102.083.334 142.916.669 245.000.000

Cacao 14.583.334 10.416.667 35.000.000

Café

TOTAL

1.604.164

118.270.832

2.245.834

165.579.168

3.850.000

283.850.000

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018 2019-2025 TOTAL

TOTAL 2.500.000 3.500.000 6.000.000


Agricultores de los sectores banano, cacao

y café de la Provincia de El Oro (Unidades

Productivas Agrarias)

Asociaciones de Productores Bananeros

Banano: Zonas de cultivo bananero

Cacao: Zonas de cultivo cacaotero de

Arenillas, El Guabo; Machala; Pasaje

y Santa Rosa;


347

Asociaciones de Productores Cacaoteros

Asociaciones de Productores Cafetaleros

Café: Zonas de cultivo cafetalero de

Zaruma, Balsas, Piñas, Las Lajas,

Marcabelí, Portovelo y Atahualpa


MAGAP

MIPRO

MIES-IEPS

GPAEO - CORPODET

GADS

Asociaciones de Productores Bananeros de la Provincia

Asociaciones de Productores Cacaoteros (Arenillas, El Guabo; Machala; Pasaje y Santa

Rosa)

Asociaciones de Productores Cafetaleros (Zaruma, Balsas, Piñas, Las Lajas, Marcabelí,

Portovelo y Atahualpa)

Asociación de Bananeros de El Oro

ACEPROCACAO

COFENAC

Universidad Técnica de Machala




348

CÓDIGO 03/01/02

DENOMINACIÓN IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE PRODUCCION SILVOPASTORIL

EN ZONAS PASCICOLAS



EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

A lo largo de su historia la Provincia de El Oro ha conocido la desaparición de una parte importante

de sus bosques y montes, en buena parte como consecuencia de la tala y/o quema de los mismos

para su reconversión a pastizales para el sustento de la ganadería. Aun cuando en los últimos años

dicha práctica se ha reducido considerablemente, pues la presión pascícola se concentra ahora más

en la ocupación de zonas de prados naturales y de cultivos agrícolas y el abandono y degradación

de algunas zonas pascícolas apunta a una cierta recuperación de las áreas de montes y bosques, en

2011 la superficie provincial cultivada con pastos ocupaba un total de 228.925 Has y representaba el

54% del total de la superficie de la Provincia, constituyendo el uso del suelo con una mayor

relevancia espacial, muy por delante de los cultivos agrícolas (95.215 Has) y los bosques (64.928

Has). Esta expansión de los cultivos pascícolas ha permitido el desarrollo de una importante cabaña

ganadera de vacuno, cuya presencia se ha visto aumentada considerablemente en la última década

(14%) hasta alcanzar en 2011 el censo de 201.996 cabezas, destinadas a carne o leche, y

aumentando su participación en el PIB agropecuario provincial.

Aun cuando la carga ganadera vacuna sobre la superficie pascícola de la Provincia (0,79

cabezas/Ha) no alcanza todavía los niveles de la Región (1,20 cabezas/Ha), y mucho menos los del

país (1,48 cabezas/Ha), la Provincia no es ajena a los problemas relacionados con la degradación de

las zonas pascícolas, problemas que afectan directamente a la pérdida de fertilidad del suelo y que

pueden constituir un factor limitante de su capacidad de carga y, más en concreto, pueden afectar a

su productividad, establecimiento de los pastos, presión biótica y al manejo del pastoreo, reduciendo

el potencial de la actividad ganadera a futuro en dichas zonas y generando problemas

medioambientales.

El proyecto pretende avanzar hacia la implementación de un sistema silvopastoril en las zonas

pascícolas de la Provincia, sistema basado en la asociación de los cultivos arbóreos con los cultivos

anuales de pastos, permitiendo la integración del ganado vacuno, logrando de esta forma un

aumento de la eficiencia en la utilización de los recursos naturales, y evitando la pérdida de nuevas

superficies boscosas y la degradación de las zonas pascícolas. Como se ha demostrado en otras

experiencias de regiones tropicales los sistemas silvopastoriles aseguran, entre otros, la mejor

conservación del suelo, al limitar el arbolado con sus copas la erosión y compactación de los suelos

por efecto de las lluvias, al evitar su sistema radicular el arrastre de las partículas del suelo y

favorecer la absorción de nutrientes en las capas más profundas, y al favorecer el cultivo de pastos

anuales mediante el ciclaje de nutrientes.

Se trataría de iniciar una experiencia piloto con fines demostrativos en una parcela en la que se

implemente el sistema silvopastoril, para extender en años sucesivos la experiencia a las parcelas

pascícolas donde los productores ganaderos de la Provincia van adoptando el sistema para asegurar

la conservación de los suelos pascícolas y silvícolas.


349

LINEAMIENTOS










1.- Conservar y ampliar las superficies destinadas a bosques en la Provincia, evitando su conversión

a zonas pascícolas.

2.- Evitar la degradación de las zonas pascícolas de la Provincia, conservando la fertilidad de los

suelos, mejorando su productividad y adecuando la carga ganadera a su capacidad de carga.

3.- Mejorar la competitividad del sector ganadero vacuno de la Provincia.


1.- Implementar experiencias demostrativas de sistemas silvopastoriles por parte del GPAO como

forma de aprovechamiento de los recursos pascícolas por la ganadería vacuna de la Provincia.

2.- Brindar asistencia técnica al sector productivo de ganadería vacuna para implementar el sistema

en sus explotaciones ganaderas.

3.- Lograr que al menos el 5% de los productores de ganado vacuno de la Provincia implementen en

sus explotaciones sistemas silvopastoriles en el periodo 2014-2025 mediante la renovación-

transformación de al menos 5.000 Has de pastos.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

7.280.000

2019-2025

10.192.000

TOTAL

17.472.000

FINANCIACIÓN GPAEO (5%);

MAGAP Y

OTROS (95%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

364.000

2019-2025

509.600

TOTAL

873.600


Explotaciones de Ganado vacuno en régimen

extensivo y/o semiextensivo de la Provincia

Provincia


350


Asociaciones de productores de ganado vacuno de la Provincia

MAGAP

MIES-IEPS

GPAEO - CORPODET

GADS




351

CÓDIGO 03/01/03

DENOMINACIÓN CREACION DE GRANJAS EXPERIMENTALES DE DEMOSTRACION

PARA ORIENTAR LA TRANSFORMACION DE CULTIVOS,

TECNIFICACION, CAPACITACION, ETC.



EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Los bajos rendimientos que presentan una parte importante los cultivos agrícolas de la Provincia, así

como la elevada especialización de los mismos, se justifican, además de por los factores edáficos y

climatológicos que condicionan la actividad agraria, y por la limitada dotación de infraestructuras al

servicio de las UPAs (riego, drenaje, etc.), por factores que tienen que ver con el envejecimiento y

falta de renovación de las plantaciones, la utilización de semillas y plantas de menor rendimiento, el

escaso grado de tecnificación, el inadecuado manejo de los inputs agrarios en las explotaciones por

parte de los agricultores, en particular en lo que tiene que ver con la fertilización del suelo, la lucha

contra las plagas que afectan a los cultivos o el manejo del riego, etc. En este contexto, el GPAEO,

en colaboración con el MAGAP, INIAP, AGROCALIDAD, los Colegios Técnicos Agropecuarios de

distintos cantones de la Provincia y otras instituciones, ha desarrollado en los últimos años una

intensa labor de investigación, experimentación, demostración, capacitación de los agricultores

orenses para mejorar el manejo que hacen de los inputs agrarios en las UPAs, producción y entrega

de semillas mejoradas y certificadas a los agricultores con la finalidad de fomentar la introducción de

nuevos cultivos, renovar las plantaciones y favorecer la utilización de especies más productivas,

resistentes a las plagas y mejor adaptadas a las condiciones del suelo y clima.. Dichos esfuerzos se

han concretado en los sucesivos planes y proyectos desarrollados desde la Granja Experimental “La

Cuca”, sita en Arenillas y administrada directamente por el GPAEO, cuyos resultados han permitido

avanzar así en la mejora de la productividad de las UPAs y la diversificación de la matriz agraria

orense.

La puesta en funcionamiento de parcelas experimentales en las que la investigación en torno al

manejo de los cultivos, mejora de los rendimientos, adaptabilidad, etc., ha tenido a la vez un efecto

demostración para las UPAs, la creación de viveros para la producción de semillas y plantas

mejoradas y certificadas, el trabajo desarrollado en el aula de capacitación, así como el

asesoramiento técnico y personalizado a las asociaciones de productores de diversos cultivos que

resultan estratégicos en el desarrollo agrario –agrícola, pecuario y forestal- de la Provincia, se ha

saldado con un resultado muy positivo que es preciso ampliar para garantizar la gran transformación

y renovación de la matriz agraria orense. El proyecto busca replicar el modelo de la Granja

Experimental “La Cuca” a través de la implementación de dos nuevas granjas experimentales, a

ubicar en Chilla y Portovelo, llevando y facilitando la labor de investigación a las zonas altas de la

Provincia, a la vez que mejorando el acceso de las UPAs de dichas zonas al conjunto de los

servicios que se derivan de la actividad de las granjas -tecnificación, capacitación, asesoramiento,

entrega de semillas y plantas mejoradas, etc.-


352

LINEAMIENTOS










1.- Mejorar la producción y productividad de los cultivos agrícolas, pascícolas y silvícolas de la

Provincia

2.- Diversificar la matriz de producción agraria de la Provincia.


1.- Implementar nuevos centros/servicios de investigación y programas para la mejora de especies

vegetales para la producción agraria –agrícola, pecuaria y silvícola- en el ámbito de mejora de la

productividad, adaptabilidad, resistencia a plagas, etc., en particular de los cultivos cafetaleros, maíz,

pastos, especies silvícolas.

2.- Promover la tecnificación de las UPAs en el manejo y uso de los inputs agrarios de a través de la

implementación de parcelas experimentales para la capacitación y demostración, la creación de un

servicio técnico de asesoramiento, la construcción de aulas de capacitación y el desarrollo de

programas formativos a las UPAs.

3.- Creación de viveros/semilleros para la producción y suministro de semillas de especies vegetales

agrícolas mejoradas y certificadas a las UPAs de las zonas altas de la Provincia.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

2.000.000

2019-2025

-

TOTAL

1.200.000

FINANCIACIÓN GPAEO (60%); MAGAP Y OTROS (40%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

1.200.000

2019-2025

-

TOTAL

-


Asociaciones de Productores Cafetaleros;

UPAs agrícolas

UPAs ganaderas

UPAs productoras de especies forestales

Zonas Altas de cultivo,

aprovechamiento pecuario y silvícolas

de la Provincia (Atahualpa, Balsas,

Chilla, Piñas, Las Lajas, Marcabelí,


353

Portovelo y Zaruma)



Asociaciones de productores de ganado vacuno de la Provincia

MAGAP

MIES-IEPS

GPAEO - CORPODET

GADS

INIAP

AGROCALIDAD

Colegios Técnicos Agropecuarios de la Provincia




354

CÓDIGO 03/01/04

DENOMINACIÓN MIGRACIÓN DE LA PRODUCCIÓN TRADICIONAL A CULTIVO

ORGÁNICO



EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Con el afán de lograr el equilibrio dinámico del territorio con los procesos de la naturaleza para

sustentar la vida de forma progresiva, se plantea aprovechar los beneficios de un menor precio por la

producción agrícola orgánica, en pos de mejorar la rentabilidad económica de los territorios de

sustento, a través de una migración una parte de los cultivos extensivos de mayor relevancia dentro

de la provincia a procesos orgánicos.

En la actualidad la Provincia cuanta con una superficie de cultivos orgánicos certificados de

aproximadamente 8.000 Has, de las que 5.000 Has corresponden a banano, 2.000 Has a cacao y

1.100 Has a café.

Se trataría con el proyecto de multiplicar por cinco dicha superficie para el banano y el cacao y por

dos para el café en el periodo de vigencia del Plan, o sea conseguir que al final del periodo el cultivo

orgánico de banano representaría más de 1/3 de la superficie plantada y el de cacao y café más del

50%.

LINEAMIENTOS




- Impulsar la transformación de la matriz productiva.







1.- Obtener mayor valor agregado de la producción agrícola.


1.- Cambio/Sustitución de la producción agrícola extensiva tradicional a producción agrícola

orgánica, transformando a cultivo orgánico certificado 20.000 Has de banano, 8.000 Has de cacao y

1.100 Has de café.

2.- Mejora de la sustentabilidad económica de las UPAs.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

32.166.667

2019-2025

45.033.333

TOTAL

77.200.000

FINANCIACIÓN GPAEO (1%); MAGAP Y OTROS (99%)


355

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

300.000

2019-2025

420.000

TOTAL

720.000


UPAs Provincia


GPAEO

MAGAP

UTMACH


Secretaría de Desarrollo Productivo


356

CÓDIGO 03/01/05

DENOMINACIÓN CREACION DE UN CENTRO DE MECANIZACION AGROPECUARIA



EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

La todavía limitada mecanización de las UPAs agrarias y pecuarias de la Provincia constituye uno de

los factores explicativos a los bajos rendimientos obtenidos por las mismas en su actividad

productora. A ello se añade la escasa capacitación de los agricultores orenses en el uso de la

maquinaria agropecuaria disponible y la más limitada capacitación ante el posible uso de nuevas

tecnologías, así como la desinformación existente sobre las posibilidades reales de sustitución de

mano de obra por maquinaria agrícola en la realización de determinadas labores agrícolas y

pecuarias así como las dificultades para acceder a fuentes de financiación para la adquisición de

maquinaria moderna.

De esta forma, la necesidad de impulsar la mecanización de las UPAs pasa por la habilitación de un

centro de mecanización en la Provincia que impulse decididamente la superación de estas

limitaciones, un Centro destinado a facilitar a las UPAs información actualizada sobre las mejores

técnicas de cultivo y la utilización de maquinaria en las distintas labores agrarias y pecuarias, un

centro basado en la demostración in situ de la maquinaria agropecuaria, un centro dotado y

habilitado para la capacitación de los agricultores y ganaderos de la Provincia en el uso de la

maquinaria que, además de prestar asesoramiento técnico facilite y sirva de apoyo a la gestión en la

adquisición y financiación de dicha maquinaria, a la vez que promueva iniciativas de uso comunitario

de la maquinaria.

LINEAMIENTOS











1.- Mejorar la producción y productividad de los cultivos agrícolas, pascícolas y silvícolas de la

Provincia

2.- Promover la tecnificación de las UPAs desde el asociacionismo para el empleo de maquinaria

agropecuaria.



357

1.- Difundir información actualizada sobre la maquinaria agropecuaria y su utilización de acuerdo a

las necesidades de tecnificación de los distintos tipos y tamaño de las UPAs.

2.- Capacitar a los agricultores y ganaderos en la utilización de maquinaria en el proceso de

mecanización de las distintas labores de las UPAs.

3.- Facilitar el acceso al uso de la maquinaria agrícola y ganadera más adecuada para las distintas

labores de las UPAs.

4.- Creación de un parque de maquinaria agrícola y pecuaria de uso comunitario.

5.- Asesoramiento Técnico y Gestión para el acceso a los mercados de maquinaria y la financiación

en su adquisición.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

2.050.000

2019-2025

1.435.000

TOTAL

3.485.000

FINANCIACIÓN GPAEO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

2.050.000

2019-2025

1.435.000

TOTAL

3.485.000


Asociaciones de Productores Agrícolas –

bananeros; cacaoteros; cafetaleros;

arroceros; etc.- de la Provincia

Asociaciones de Productores Pecuarios

–vacuno; avícola; porcino; etc.-

UPAs Agrícolas

UPAs Pecuarias

UPAs Silvícolas

Zonas Cultivables y de aprovechamiento

pecuario y silvícola de la Provincia


Asociaciones de Productores Agrícolas

Asociaciones de productores pecuarios

MAGAP

MIPRO

MIES-IEPS

GPAEO - CORPODET

GADS

INIAP

AGROCALIDAD






358

CÓDIGO 03/01/06

DENOMINACIÓN CONSTRUCCION Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE VIVEROS

FORESTALES Y PLANTAS PARA EL CULTIVO FRUTÍCOLA



EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

La presión antrópica ejercida sobre las superficies de montes y bosques de la Provincia a lo largo de

la historia, bien a través de la sobreexplotación de los recursos silvícolas, bien por la quema y tala de

los mismos seguida de la roturación para su reconversión a zonas de cultivo –agrícola y de pastos-,

ha tenido como consecuencias más importantes la merma de dichos recursos y la generación de

impactos con negativas consecuencias sobre el medio ambiente provincial. Aunque en la última

década la superficie forestal presenta signos de invertir su histórica reducción, todavía hoy las

64.928 Has de montes y bosques con que cuenta El Oro no representan mas que el 15% de la

superficie de la Provincia. En este contexto, la recuperación ambiental de la Provincia exige no solo

poner límite a la reducción superficial de sus bosques y montes, y fomentar su ampliación superficial,

sino además promover la puesta en marcha de sistemas que compatibilicen la conservación y

mantenimiento de los montes y bosques con el aprovechamiento sostenible de sus recursos

silvícolas por los productores.

La necesaria reforestación de las superficies de montes ahora despoblados al igual que de las

superficies de cultivo de pastizal degradado y de tierras agrícolas marginales, con fines ambientales

o productivos, así como la renovación sostenible de los bosques actualmente explotados con fines

de aprovechamiento maderero, obligan a disponer de un suministro de plantas permanente,

adecuado a las características de las distintas zonas y ajustado a las necesidades del sector

silvícultor para garantizar la forestación y reforestación prevista para los próximos años. El proyecto

pretende hacer frente a dicha demanda mediante la construcción y puesta en funcionamiento de un

vivero forestal destinado a la siembra y suministro a los productores silvícolas y sector público de la

restauración ambiental de plantas forestales de especies nativas, adecuadas a los suelos de cada

una de las zonas a forestar o reforestar, con alto valor ambiental y/o comercial, además de la

posibilidad de suministrar especies frutales mejoradas para el cultivo frutícola en zonas agrícolas de

la Provincia. La previsión de producción anual de plantas forestales, una vez haya entrado en

funcionamiento el nuevo vivero forestal, asciende a 200.000 plantas.

De otra parte, la necesidad de diversificar la matriz productiva agraria provincial y la oportunidad de

ampliar la superficie regada con nuevos cultivos derivada de la implementación del Plan Provincial

de Riegos introducen la necesidad de proveer al sector agrario de plantas para el desarrollo de los

nuevos cultivos. Tal es el caso de los cultivos frutícolas que pueden servir a dicho proceso y van a

facilitar, mediante su encadenamiento con la transformación industrial de los mismos la generación

de valor agregado, sustituyendo y diversificando la producción agraria. La ampliación de su actual

superficie exige prever la producción de plantas para su desarrollo.

Actualmente, la provincia cuenta con 4.151 Has de cultivos frutícolas, excluidos el banano, cacao y

café, correspondiendo en su mayor parte a naranjo, plátano fresco y caña (tallo fresco). Se propone

duplicar la superficie para 2025.


359

El proyecto de vivero forestal y frutícola deberá cubrir las distintas fases previstas para su entrada en

funcionamiento y que van desde la preparación de los terrenos, adquisición de semillas e insumos

para la siembra y plantación, equipos técnicos, sustratos, laboreo, etc., promoción y difusión al sector

silvicultor y frutícolas, las empresas y las instituciones responsables de la restauración ambiental,

etc., e implementación del sistema de venta y suministro.

LINEAMIENTOS











1.- Diversificar la matriz productiva agraria de la Provincia.

2.- Incrementar la Superficie de montes y bosques de la Provincia.

3.- Implementar un sistema de aprovechamiento sostenible en la silvicultura de la Provincia.


1.- Incrementar el número de productores agropecuarios que incorporan la silvicultura en sus UPAs.

2.- Aumentar la superficie forestal de la Provincia en un 20% y la superficie frutícola en un 10%

durante el periodo 2012-2025.

3.- Suministrar al sector silvicultor y de restauración medioambiental 200.000 plantas/año para

forestación, reforestación y cultivos frutícolas en la Provincia.

4.- Incrementar la producción de las UPAs silvícultoras de la Provincia.

5.- Incrementar la producción frutícola de la Provincia.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

1.000.000

2019-2025

1.400.000

TOTAL

2.400.000

FINANC-IACIÓN GPAEO (100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

1.000.000

2019-2025

1.400.000

TOTAL

2.400.000



360

UPAs silvicultoras

UPAs frutícolas

Entidades Públicas de restauración ambiental

Empresas de Construcción de Obras

Públicas

GADs

Provincia


MAGAP

MICRO


GPAEO - CORPODET

GADS

INIAP

AGROCALIDAD





361

CÓDIGO 03/01/07

DENOMINACIÓN INCORPORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS CON FUNCIÓN DE CENTROS

DE ACOPIO



EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Este Proyecto trata esencialmente de identificar la necesidad de incorporar Equipamientos

Provinciales en calidad de centros de acopio, en los ámbitos de “Granos y Cereales” y “Ciclo corto y

Frutales”. Así poder asegurar la provisión permanente y comercialización directa entre productor y

vendedor al detalle dentro del territorio.

LINEAMIENTOS











1.- Asegurar la provisión permanente y comercialización directa entre productor y comercializador al

detalle dentro del territorio.

2.- Evitar afectaciones a la población y daños en infraestructura y zonas agrícolas.


1.-Determinar zonas con aptitud a la producción de granos y cereales.

2.-Identificar los tipos de cultivo probos y desarrollar mecanismos de producción acorde a la AFPNT

y su CAFPAG a fin de asegurar sus sustentabilidad en el tiempo.

3.- Asegurar el suministro de los productos a los mercados municipales sin intermediarios.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

500.000

2019-2025

700.000

TOTAL

1.200.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

500.000

2019-2025

700.000

TOTAL

1.200.000


362


Asociaciones de Productores de Frutales

y Ciclo Corto

Asociaciones de Productores de Granos

y Cereales

Población de la Provincia

Asociaciones de Comerciantes de la

Provincia

Provincia


GPAEO

MAGAP




363

CÓDIGO 03/01/08

DENOMINACIÓN CENTRO DE PROCESAMIENTO Y DISTRIBUCION DE SEMILLAS

CERTIFICADAS



EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

A lo largo de la última década la Provincia ha conocido una expansión importante de cultivos

transitorios como el arroz o la soja que prácticamente han triplicado su superficie y rendimiento,

multiplicando por 4 su producción, a la vez que otros como el maíz duro seco han visto reducir la

superficie destinada a su cultivo, resultando insuficiente el aumento de los rendimientos para

mantener los niveles de producción. Este notable aumento de los rendimientos, que en el caso del

arroz ha permitido la equiparación con el conjunto de la región Costa pero que en el caso del maíz

ha resultado insuficiente, guarda una estrecha relación con la labor desarrollada por la Granja

Experimental “La Cuca”, con el apoyo del INIAP, para la utilización en la siembra por parte de las

UPAs de semilla certificada, de forma que en la actualidad se estima que un 15% de la producción

de arroz, maíz y soja de la Provincia procede de siembra con semilla certificada. La semilla

certificada no solo aumenta los rendimientos, también aumenta la calidad del producto y además

reduce los costes de explotación en las UPAs, dada la contrastada mejora en su potencial genético,

que asegura una siembra libre de patógenos, una mayor resistencia a las plagas y un aumento de la

productividad, con lo que las hace más competitivas.

El positivo resultado obtenido en el empleo de semilla certificada por parte de las UPAs que cultivan

arroz, maíz y soja, debe ampliarse y extenderse al conjunto de las UPAs de la Provincia, a la vez

que, teniendo en cuenta el objetivo de diversificación de cultivos, desde un planteamiento de posible

crecimiento de la superficie actualmente destinada a los mismos. Para ello es necesario incrementar

la producción de semilla certificada que debe suministrarse a las UPAs desde la Granja Experimental

“la Cuca”, lo que obliga a plantear una ampliación de sus instalaciones y de la propia actividad

desarrollada en la misma, a la vez que dotarla de herramientas de información adecuada sobre los

suelos potenciales para el cultivo que deben recibir dichas semillas.

El proyecto incorpora cuatro elementos básicos en su desarrollo: (1) Construcción de nuevas

instalaciones; (2) Elaboración de mapeo de cultivos objeto de suministro de semilla certificada –

arroz, maíz y soja-; (3) Ampliación de la actividad productora de semilla certificada; (4) Ampliación de

la actividad de capacitación y demostración en el empleo de semilla certificada para los tres cultivos

–arroz, maíz y soja-.

La ampliación de la actividad productora de semillas certificadas en la Granja Experimental “La

Cuca” deberá estar coordinada y corresponderse con la lógica ampliación de la actividad del INIAP a

la hora de proceder a la certificación de una mayor cantidad de producto.

LINEAMIENTOS





364









2.- Mejorar la producción y productividad de los cultivos agrícolas transitorios de la Provincia.

3.- Mejorar la competitividad de las UPAs de la Provincia.


1.- Incrementar la superficie de cultivos transitorios –arroz, maíz y soja- que utilizan semillas

certificadas para la siembra hasta superar las 5.000 Has cultivadas en el periodo de vigencia del

PDyOT, con incrementos parciales de 300 Has/2 años para el arroz y de 200 Has/2 años para el

maíz.

2.- Incrementar el número de productores que utilizan semillas certificadas en la siembra de cultivos

transitorios –arroz, maíz y soja- hasta superara la cifra de 700 productores en el periodo de vigencia

del PDyOT.

3.- Aumentar la capacidad de producción de semillas certificadas en la Granja Experimental “La

Cuca” destinadas al suministro para la siembra de cultivos de arroz (1.200 quintales); maíz (800

quintales) y soja (400 quintales).

4.- Disponer de un mapeo específico de la calidad de suelos destinados a los cultivos de arroz, maíz

y soja en la Provincia.

5.- Incrementar al doble los recursos destinados a capacitación en técnicas de siembra con semilla

certificada de arroz, maíz y soja a los productores de la Provincia.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

466.000

2019-2025

-

TOTAL

466.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

466.000

2019-2025

-

TOTAL

466.000



365

UPAs Productoras de arroz

UPAs Productoras de maíz

UPAs productoras de soja

UPAs agropecuarias en zonas

adecuadas para nuevo cultivo de arroz,

maíz o soja.

Zonas cultivables de arroz (A determinar

por nuevo mapeo)

Zonas cultivables de maíz (A determinar

por nuevo mapeo)

Zonas cultivables de soja (A determinar

por nuevo mapeo)


MAGAP

INIAP

AGROCALIDAD

GPAEO - CORPODET

GADS

Asociaciones de Productores de Arroz de la Provincia

Asociaciones de Productores de maíz de la Provincia





366

CÓDIGO 03/01/09

DENOMINACIÓN PROPENDER EL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LA PESCA

ARTESANAL MEDIANTE LA IMPLEMENTACIÓN DE CRIADEROS PARA

LA RECUPERACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE CANGREJOS

PROGRAMA MODERNIZACIÓN Y MEJORA DE LAS EXPLOTACIONES


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

En el 2011 el GPAEO a través de su Secretaría de Desarrollo Productivo construyó una herramienta

de planificación y gestión en el sector productivo de la provincia denominada AGENDA

PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA DE EL ORO, en donde se priorizaron varios rubros productivos a

través de un análisis exhaustivo que permitiera obtener aquellos sectores más desentendidos en los

últimos tiempos y que los esfuerzos que realizaría el GPAEO se enfocarían hacia estos sectores por

medio de la articulación de todos los actores involucrados en cada una de estas cadenas de valor.

Uno de estos rubros de la provincia es el pesquero, en donde se ha venido trabajando en la Mesa de

Concertación con los diferentes actores como son las organizaciones de productores, diferentes

ministerios y GADs de la provincia.

Es por estos antecedentes que es necesario que este sector se siga fortaleciendo a través del

fomento a la productividad, apoyando al fortalecimiento organizativo, e ir analizando en un mediano

plazo en la generación de valor agregado.

LINEAMIENTOS








agroalimentarios.

OBJETIVOSGENERALES Y ESPECÍFICOS

Objetivos Generales

1.-Diversificar la matriz productiva primario exportadora privilegiando el desarrollo de las cadenas de

valor orientadas a garantizar la seguridad alimentaria y el manejo sostenible de los recursos

naturales, generando transferencia tecnológica, productividad, competitividad, capacitación, empleo

e innovación.


1.-Mejorar la producción y comercialización en al menos en el 80% de las caletas pesqueras de la

provincia de El Oro


EJECUCIÓN

2014-2018


367

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

1.250.000

2019-2025

0

TOTAL

1.250.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

125.000

2019-2025

0

TOTAL

125.000


Pescadores Artesanales Cantones Costeros de la Provincia


Unión de Organizaciones de Producción Pesquera Artesanal de El Oro; MAGAP

(Subsecretaría de Pesca); Universidad Técnica de Machala




368

CÓDIGO 03/01/10

DENOMINACIÓN CRÍA Y ENGORDE DE CONCHA NEGRA EN CORRALES DE LAS

COMUNIDADES DE PESCADORES ARTESANALES DE LA PROVINCIA

DE EL ORO



EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN




través de un análisis exhaustivo que permitiera obtener aquellos sectores más desentendidos en los



Uno de estos rubros de la provincia es el pesquero, en donde se ha venido trabajando en la Mesa de

Concertación con los diferentes actores como son las organizaciones de productores, diferentes

ministerios y GADs de la provincia.




Con el proyecto se pretende manejar el recurso concha de manera sustentable, generando recursos

económicos para los comuneros, beneficiando a 2 asociaciones de productores. Para ello se

pretende:

1.-Establecer un sistema de monitoreo para los corrales de engorde de concha negra Anadara

tuberculosa.

2.-Capacitación de hombres y mujeres de la Asociación de Productores Comunitaria.

3.-Construcción de 3 corrales para engorde y manejo sustentable de concha negra Anadara

tuberculosa.

LINEAMIENTOS








agroalimentarios.


Objetivos Generales

1.- Diversificar la matriz productiva primario exportadora privilegiando el desarrollo de las cadenas de



369


e innovación.


1.-Generar recursos económicos para los comuneros, manejando el recurso concha de manera

sustentable.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

420.000

2019-2025

0

TOTAL

420.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

42.000

2019-2025

0

TOTAL

42.000









370

CÓDIGO 03/01/11

DENOMINACIÓN MANEJO Y PRODUCCIÓN ARTESANAL DE ESPECIES NATIVAS DE

INTERÉS COMERCIAL EN EL ARCHIPIÉLAGO DE JAMBELÍ



EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN




través de un análisis exhaustivo que permitiera obtener aquellos sectores mas desentendidos en los



Uno de estos rubros es el sector pesquero de la provincia, en donde se ha venido trabajando en la

Mesa de Concertación con los diferentes actores como son las organizaciones de productores,

diferentes ministerios y GADs de la provincia.




Se pretende de esta forma:

1.- Preparar los estanques y las siembras para la producción de las especies nativas.

2.- Comercializar las especies nativas de la Zona Chiveria.

3.- Adecuar las unidades de producción artesanal de especies nativa de la Zona de Chivería.

4.- Capacitar hombres y mujeres de la Asociación de Pescadores.

LINEAMIENTOS








agroalimentarios.


Objetivos Generales

1.- Diversificar la matriz productiva primario exportadora privilegiando el desarrollo de las cadenas de



e innovación.


1.- Manejar una producción artesanal sustentable de las especies nativas de interés comercial en la


371

zona de chivería.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

230.000

2019-2025

0

TOTAL

230.000

FINANCIACIÓN GPAEO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

230.000

2019-2025

0

TOTAL

230.000









372

CÓDIGO 03/02/01

DENOMINACIÓN CREACION DE UNA RED DE CENTROS DE FAENAMIENTO Y

PROCESAMIENTO DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS

AGROPECUARIOS

PROGRAMA IMPLEMENTACION DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSFORMACION DE

LA PRODUCCION AGROPECUARIA Y PESQUERA PARA LA

AGREGACION DE VALOR

EJE ESTRATÉGICO DESARROLLO ECONOMICO

DESCRIPCIÓN

La disponibilidad de centros para el faenamiento y procesamiento de los productos pecuarios, dotados con

la infraestructura y tecnología adecuadas, no solo constituye el eslabón necesario para completar la

cadena de valor del sector pecuario, actualmente limitado a la producción animal, permitiendo así la

generación de valor agregado para todo el sector y, en especial, garantizando la salida del producto y la

mejora de las rentas familiares de las familias productoras, sino que además constituye la mayor garantía

a la hora de proporcionar productos a los consumidores que aseguren las debidas condiciones de

salubridad y la máxima garantía para su consumo.

A pesar de que El Oro es la segunda provincia ecuatoriana, tras Imbabura, en producción de pollos en

planteles destinados a carne y cuenta con una significativa cabaña de ganado vacuno y, en menor medida,

de ovino y porcino, destinados mayoritariamente a la venta, la dotación o infraestructura para el

faenamiento y procesamiento de dichos productos resulta muy limitada. Actualmente, existen 4 Cantones

(Atahualpa, Marcabelí, Pasaje y Piñas) que cuentan con centros tecnificados y 2 Cantones (Arenillas y

Portovelo) que están por inaugurar, destinados al faenamiento de bovino y porcino, ubicados

mayoritariamente en la parte alta (3) y recibiendo el ganado para el faenamiento de comerciantes

intermediarios mayoristas que los comercializan luego de faenados tanto en la Provincia como en Azuay y

Guayas.

De las 4 instalaciones para faenamiento avícola registradas en la Provincia tan solo la recientemente

construida y puesta en funcionamiento en Julio de 2012 en el cantón de Balsas cuenta con tecnología

moderna y adecuada para responder a las necesidades de productores y consumidores de su entorno

(Balsas y Marcabelí).

El déficit de centros e instalaciones resulta todavía más significativo y, en particular, la necesidad de un

camal frigorífico, con lo que es urgente evaluar las necesidades y proceder a la planificación, diseño e

implementación de la infraestructura necesaria para satisfacer íntegramente la demanda de transformación

pecuaria de la Provincia, evitando así la pérdida de valor agregado y mejorando las condiciones de

productores y consumidores de la Provincia.

En relación con todo ello, y con la finalidad de cerrar el ciclo, se hace necesario prever, planificar y diseñar

una red de centros de acopio y procesamiento de subproductos y residuos pecuarios, dada la pérdida de

valor agregado que su vertido y/o abandono supone en la actualidad tanto en las UPAs como en los

centros donde se produce su faenamiento. Plumas, lana, tripas, piel, huesos, uñas, picos, purines, etc.

suelen desaprovecharse ante la imposibilidad de dar valor a los mismos, a pesar de que son recursos que

pueden constituirse en materias primas y/o inputs para otros procesos productivos, ampliando de esta

forma la cadena de valor productivo pecuaria.


373

El proyecto incorpora cuatro elementos básicos en su desarrollo: (1) Evaluación de las necesidades de

faenamiento y procesamiento de los productos pecuarios de la Provincia –infraestructuras e instalaciones,

así como el estudio de las alternativas de emplazamiento para los centros más adecuadas y plan de

implementación, integrando en el mismo el “Estudio de Prefactibilidad” para la implementación de los

Centros de faenamiento y comercialización de productos y derivados cárnicos; (2) Diseño-Proyecto de

centro de faenamiento y procesamiento de aves; (3) Diseño-Proyecto de camal frigorífico para ganado

vacuno, ovino y porcino; (4) Implementación-construcción de la red de centros de faenamiento y

procesamiento pecuario de la Provincia; (5) Estudio cuantificación y puesta en valor de subproductos

pecuarios de la Provincia.

LINEAMIENTOS












2.- Incorporar nuevos eslabones a la cadena de valor pecuaria de la Provincia, aumentando el valor

agregado de la misma.

3.- Mejorar la competitividad de las UPAs pecuarias de la Provincia.

4.- Mejorar la calidad de los productos pecuarios de la Provincia.

5.- Garantizar las condiciones de salubridad alimentaria a los consumidores.


1.- Creación de una red de centros de faenamiento y procesamiento de aves.

2.- Implementación de un camal frigorífico para ganado vacuno y ovino.

3.- Implementación de sistemas de aprovechamiento de los subproductos pecuarios generados en las

UPAs y en los centros de faenamiento y procesamiento pecuario.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-

2018

2019-2025 TOTAL FINANCIACIÓN GPAEO (20%)

MIPRO U

OTROS (80%) Centro de faenamiento avícola

- 1.550.000 1.550.000

Centro de faenamiento bovino, ovino y porcino

1.582.900 -- 1.582.900

TOTAL 1.582.900 1.550.000 3.132.900

PRESUPUESTO 2014- 2019-2025 TOTAL


374

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2018

Centro de faenamiento avícola - 310.000 310.000

Centro de faenamiento bovino, ovino y porcino

316.580 - 316.580

TOTAL -316.580 310.000 626.580


Comercializadores y productores cárnicos

Avícolas de El Oro

Comercializadores y productores cárnicos

bovinos, ovinos y porcinos de El Oro

Provincia


MAGAP

MIPRO

MIES-IEPS

GPAEO - CORPODET

GADS

Asociaciones de Productores Avícolas de la Provincia

Asociaciones de Productores de ganado bovino de la Provincia

Asociaciones de Productores de ganado ovino de la Provincia




375

CÓDIGO 03/02/02

DENOMINACIÓN ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN PROVINCIAL DE RIEGO Y

DRENAJE

PROGRAMA IMPLEMENTACION DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSFORMACION

DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA Y PESQUERA PARA LA

AGREGACION DE VALOR

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El acceso al agua de riego constituye uno de los factores limitantes más significativos de la actual

producción agrícola de la Provincia a la vez que limita las posibilidades de diversificación productiva

de las UPAs, al condicionar las posibilidades de desarrollo de aquellos cultivos cuyas necesidades

hídricas son importantes. Desde la perspectiva de la soberanía alimentaria el acceso al agua por

parte de los agricultores constituye uno de sus componentes básicos en la medida en que la

soberanía alimentaria implica el abastecimiento de la población a partir de la producción local y

nacional, abastecimiento que en gran medida depende de la disponibilidad del recurso hídrico para

los cultivos agrícolas.

Con la excepción del cultivo de banano que, en su práctica totalidad (97%), cuenta con acceso al

agua de riego, el resto de cultivos ven limitado dicho acceso, limitación mayor cuanto más altas se

sitúan las tierras de cultivo. Así en 2011 el 28% de la superficie plantada de cacao, el 98% de la

superficie plantada de café, el 47% de la superficie sembrada de arroz y el 99% de la de maíz no

dispusieron de riego. La incidencia sobre los rendimientos agrícolas de la escasez de agua en

aquellos cultivos que no cuentan con infraestructura de riego para superar las épocas de déficit

hídrico resulta notable, especialmente en las épocas de sequía, tal y como se constató el año 2006

con la pérdida del 9% y 13% de la superficie a cosechar de cacao y café por dicha razón.

El proyecto pretende dar solución a los déficits hídricos que presentan periódicamente los cultivos en

razón de las invariantes climatológicas mediante la elaboración de un plan de riego y drenaje que

permita la rehabilitación, mejora y ampliación de las zonas regables, “visualizando alternativas de

cultivos más rentables que permitan mejorar la calidad de las plantaciones, aumentar la

productividad por rectara y la generación de empleo”.

LINEAMIENTOS


- -Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

- -Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

- -Impulsar la transformación de la matriz productiva.


- Favorecer la integración territorial, productiva, comercial, y turística, fortaleciendo la

conectividad provincial.





376



1.- Incrementar la producción y productividad en las producciones agrarias de las UPAs de la

Provincia.


3.- Mejorar la competitividad de las UPAs agrarias de la Provincia.

4.- Incrementar el empleo en el sector agrario de la Provincia.

5.- Contribuir a la seguridad y soberanía alimentaria de la Provincia.


1.-Identificar, determinar y territorializar las principales limitaciones, problemas y restricciones y

potencialidades del riego en la Provincia, partiendo de un diagnóstico de las principales tipologías de

los sistemas de producción agrícola de la Provincia.

2.- Construir de forma consensuada y participativa el Plan Provincial de Riego y Drenaje (PPRD) de

la provincia de El Oro, bajo el marco político vigente y aplicando el enfoque integral de cuenca

hidrográfica.

3.-Definir la metodología, instrumentos y estrategias para formular, ejecutar y evaluar el plan

provincial de riego y drenaje.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

300.000*

2019-2025

*

TOTAL

300.000*


* no incluye la ejecución del Plan que debe

ser definida por éste.

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

300.000

2019-2025

-

TOTAL

300.000


UPAs agrarias de la Provincia

Asociaciones de productores bananeros

Asociaciones de Productores cacaoteros

Asociaciones de Productores cafetaleros

Asociaciones de Productores arroceros

Asociaciones de Productores de maíz

Otras Asociaciones Productores agrarios

Provincia


MAGAP


SENAGUA

MIES-IEPS

GPAEO - CORPODET

GADS

Asociaciones de productores bananeros

Asociaciones de Productores cacaoteros


377

Asociaciones de Productores cafetaleros

Asociaciones de Productores arroceros

Asociaciones de Productores de maíz

Otras Asociaciones Productores agrarios




378

CÓDIGO 03/02/03

DENOMINACIÓN IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE MONITOREO CLIMATOLOGICO



AGREGACION DE VALOR

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

La disponibilidad de un sistema tecnificado que proporcione información meteorológica actualizada,

permanente y territorializada constituye uno de los pilares básicos a la hora de asegurar una gestión

adecuada de los cultivos en la Provincia, y más en concreto a la hora de tomar decisiones para la

siembra, plantaciones, aplicación de determinados inputs agrarios, riego, etc., además de

proporcionar la información necesaria para el análisis en el crecimiento de las plantas,

comportamiento de las plagas y enfermedades, etc.

En la actualidad la Provincia cuenta para ello con los datos proporcionados por una única estación

meteorológica, sita en Arenillas, y gestionada por INAMI. El monitoreo realizado hasta el momento

resulta del todo insuficiente para los requerimientos informativos que la diversidad territorial de la

Provincia exige para una gestión eficaz y de calidad de las labores y manejo agrario en las UPAs. De

ahí que el Proyecto pretenda superar dichas deficiencias mediante la creación de una red de

estaciones meteorológicas, con instalaciones a ubicar en cada uno de los cantones de la Provincia, y

articular su gestión desde el GPAEO, ofreciendo la información recogida en tiempo real a través de

la web del GPAEO.

LINEAMIENTOS













1.- Incrementar la producción y productividad en las producciones agrarias de las UPAs de la

Provincia.

2.- Mejorar la gestión y competitividad de las UPAs agrarias de la Provincia.


1.-Disponer de una estación meteorológica en cada uno de los cantones de la Provincia.

2.- Facilitar información permanente, actualizada y territorializada a las UPAs agrarias de la Provincia


379

y a los organismos que la precisen con fines de investigación.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

218.400

2019-2025

-

TOTAL

218.400

FINANCIACIÓN GPAEO (50%) MAGAP (25%) OTROS (25%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

109.200

2019-2025

-

TOTAL

109.200

DESTINATARIOS

UPAs Agrarias de la Provincia

GADs



ACTORES INVOLUCRADOS AMBITO TERRITORIAL

GPAEO

GADs

Asociaciones de Productores Agrarios de

la Provincia

Colegios Técnicos Agropecuarios de la

Provincia


Arenillas, Atahualpa, Balsas, Chilla, El

Guabo, Huaquillas, Las Lajas, Machala,

Marcabeli, Pasaje, Piñas, Portovelo,

Santa Rosa y Zaruma




380

CÓDIGO 03/02/04

DENOMINACIÓN IMPLEMENTACION DE UN INGENIO AZUCARERO



AGREGACION DE VALOR

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

A pesar del relativo retroceso que en los últimos años ha tenido su cultivo en la Provincia, la caña de

azúcar sigue teniendo cierta relevancia, a tenor de la superficie que ocupaba todavía en 2011 (1.549

Has). La materialización del Plan de Riego y Drenaje de la Provincia generará sin duda nuevas

posibilidades para ampliar dicha superficie y, por tanto, su actual producción. Sin embargo, dicha

oportunidad no podrá ser aprovechada por los cultivadores si la Provincia sigue sin contar con un

centro para la transformación de la caña en azúcar refinada o la obtención de alguno de sus

derivados, lo que resta valor a la salida final que puede tener el producto.

Desde la perspectiva de la soberanía alimentaria hay que llamar la atención sobre el hecho de que El

Oro importa la totalidad del azúcar que consume y que su contribución en este aspecto a la

seguridad y soberanía alimentaria es nula.

El proyecto pretende responder a la oportunidad que para el cultivo de la caña de azúcar puede

representar la ampliación de la superficie regable y la extensión del cultivo mediante el diseño y

construcción de un ingenio azucarero, con la finalidad de elaborar y refinar azúcar de caña, producir

jarabe de caña y melaza de caña, ampliando así la cadena de valor de los productos agrarios y, en

particular de la producción de caña de azúcar dando la posibilidad de destinar el producto a dicho fin.

LINEAMIENTOS










Objetivos Generales


2.- Incorporar nuevos eslabones a la cadena de valor agraria de la Provincia, aumentando el valor


3.- Mejorar la gestión y competitividad de las UPAs agrarias de la Provincia.



381

Objetivos específicos:

1.- Dotar al sector de la caña de azúcar de un centro de transformación del producto con alto valor

añadido, el ingenio azucarero, que absorba la producción de caña de la Provincia para producir

azúcar refinada y sus derivados.


EJECUCIÓN

2018-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

3.000.000

2019-2025

-

TOTAL

3.000.000


MIPRO (90%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

300.000

2019-2025

-

TOTAL

300.000


UPAs de caña de azúcar Provincia


Asociación de Productores de caña de azúcar de la Provincia

GPAEO

GADS

MAGAP

MICRO




382

CÓDIGO 03/02/05

DENOMINACIÓN IMPLEMENTACIÓN DE UNA PLANTA DE PROCESAMIENTO DE FRUTAS

TROPICALES



AGREGACION DE VALOR

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

En el marco del plan Nacional del Buen Vivir implementar proyectos de desarrollo productivo es

objetivo para los gobiernos locales, en este sentido el Consejo Provincial de El Oro busca dar valor

agregado a los productos agrícolas a través del proyecto de Implementación de una Planta de

Producción de Néctar y concentrado de frutas de producción local, tales como: Papaya, melón,

sandía, mango, limón, naranja, maracuyá, entre otros.

El néctar y concentrados son productos alimenticios, elaborado a partir de la mezcla de pulpa o jugo

de una o varias frutas, agua y azúcar. El néctar no es un producto estable por sí mismo, es decir,

necesita ser sometido a un tratamiento térmico adecuado para asegurar su conservación. Es un

producto formulado, que se prepara de acuerdo a una receta o fórmula preestablecida y que puede

variar de acuerdo a las preferencias de los consumidores. Por su parte los concentrados son

productos alimenticios que conservan en su composición gran cantidad de principios alimenticios y

características propias de las frutas, fácilmente de diluir y prácticamente listos para el consumo en

forma de jugos. La elección entre producir néctares o concentrados depende de las características

propias de cada fruta y de la posibilidad de mezcla, lo que permite tener un amplio abanico de

posibilidades de productos finales.

Debido al notable incremento en el consumo de jugos, concentrados y bebidas elaborados a base de

frutas, éstos tienen un gran potencial en el mercado de los productos alimenticios.

La tecnología que se requiere para la elaboración de este producto no representa una gran inversión,

ni el uso de equipos sofisticados; el presente trabajo detalla las técnicas, maquinarias y equipos a

utilizarse para la implementación de una planta completa de producción de néctares y concentrados

aplicado a los productos agrícolas descritos en el alcance.

Se trata de proceder al diseño y puesta en marcha de una planta de producción en la Planta

Experimental “La Cuca”, en el Cantón de Arenillas, para que esté en capacidad de producir los

siguientes productos:

NECTAR:

- PAPAYA

- NARANJA

- BANANO

CONCENTRADO:

- MELON

- LIMON

- MANDARINA

- MANGO

- MARACUYA


383

El proceso de elaboración del néctar y concentrados incluirá las partes de: pesado, selección,

lavado, pelado, blanqueado o precocción, pulpeado, refinado, estandarizado, pasteurizado,

envasado y enfriado. Todos los procesos deberán contar con el correspondiente sistema de control

de calidad y proceso.

El proyecto prevé una producción anual de 22.000 cajas (24 botellas por caja) con una capacidad

total de 264.000 litros/año de néctares y concentrados de frutas.

LINEAMIENTOS










Objetivos Generales


2.- Incorporar nuevos eslabones a la cadena de valor agraria de la Provincia, aumentando el valor




1.- Dotar al sector frutales de un centro de procesamiento de los productos frutícolas con alto valor

añadido, que absorba y potencie la producción frutícola de la Provincia.

2.- Favorecer el empleo industrial en el sector agroalimentario.

3.- Ampliar las posibilidades de mercado de la producción frutícola, así como el aprovechamiento de

sus productos y subproductos.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

265.366

2019-2025

-

2014-2018

265.366

FINANCIACIÓN GPAEO

(10%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

265.366

2019-2025

-

TOTAL

265.366


UPAI productores de frutas tropicales

Población de la Provincia

Provincia

Arenillas


Asociaciones de Productores de Frutas Tropicales de la Provincia.

Granja Experimental “La Cuca”

MAGAP


384




385

CÓDIGO 03/02/06

DENOMINACIÓN PLANTA PROCESADORA DE CACAO

PROGRAMA IMPLEMENTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSFORMACIÓN

DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y PESQUERA PARA LA

AGREGACIÓN DE VALOR

EJE

ESTRATÉGICO

DESARROLLO ECONÓMICO

DESCRIPCIÓN

La producción de cacao en la provincia de El Oro representa uno de los rubros agrícolas más

importantes y del cual intervienen más de 6000 familias en esta actividad. En la actualidad la

comercialización de este rubro agrícola se la realiza a través de la intermediación en su gran

mayoría; es por este motivo que por medio de las diferentes asociaciones de pequeños productores

se pretende trabajar fuertemente en la parte asociativa para conformar una organización a nivel

provincial que pueda representar a un número importante de productores y también pueda gestionar

recurso técnicos y financieros que permitan mejorar la actividad cacaotera.

Una vez que logre fortalecer la parte organizativa y productiva, lo productores de la provincia

conjuntamente con el GPAEO y diferentes instituciones públicas han planteado la necesidad de

poder llegar a procesar parte de la producción que se genera en la provincia con el fin de contribuir a

mejorar la calidad de vida de los productores, crear fuentes de empleo y contribuir como provincia al

cambio de ser exportadores de materia prima y llegar a exportar producción con generación de valor.

LINEAMIENTOS






- Diversificar la matriz productiva de la provincia.





- Incorporar nuevos eslabones a la cadena de valor cacaotera de la Provincia, aumentando el

valor agregado de la misma.

- Mejorar la competitividad de las UPAs agrícolas de la Provincia.

- Mejorar la calidad de vida de los productores agrícolas de la Provincia.

- Garantizar las condiciones de salubridad alimentaria de los consumidores.


- Contar con una planta procesadora de cacao.


386

- Generar nuevas plazas de trabajo.


EJECUCIÓN

2016-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

2.000.000

2019-2025

-

TOTAL

2.000.000


MIPRO (80%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

400.000

2019-2025

-

TOTAL

400.000


ASOCIACIONES DE PRODUCTORES

CACAOTEROS

Provincial


GPAEO, MIPRO, MAGAP




387

CÓDIGO 03/02/07

DENOMINACIÓN CENTRO DE FACILIDADES PESQUERAS



AGREGACION DE VALOR

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Los pescadores de la Provincia carecen de una red de comercialización que les permita vender

directamente la pesca al consumidor final o a cadenas de supermercados.

Los pescadores artesanales desembarcan en varios puntos a lo largo del Estero Huaylá (Machala)-

Puerto Bolívar (Machala), Puerto Hualtaco (Huaquillas) y Puerto Jeli (Santa Rosa), en muelles que

carecen de la infraestructura básica necesaria para el desembarque, manipuleo y preservación de la

captura, de esta manera el producto esta expuesto a la contaminación por parte del agua

contaminada y la basura existente en la orilla del estero.

Los muelles carecen de sistemas de refrigeración que permitan mantener la captura en buenas

condiciones y por lo tanto el valor comercial baja significativamente especialmente en periodos de

abundancia, lo que provoca que en algunos casos los pescadores vendan el producto a pérdida con

el fin de recuperar por lo menos el valor del combustible utilizado en la faena de trabajo.

Los pescadores necesitan proveerse de hielo antes de zarpar, problema que se agrava aunque

existiendo varios depósitos de hielo en el sector, estos dan preferencia a las camaroneras, las que

demandan la mayor cantidad especialmente en el tiempo de cosecha.

Las edificaciones localizadas a lo largo del Estero Huaylá-Puerto Bolívar, Puerto Hualtaco y Puerto

Jeli, al no poseer alcantarillado, depositan sus aguas servidas directamente al estero, al igual que los

laboratorios de larvas de camarón y camaroneras de la zona.

El proyecto pretende solucionar problemas de comercialización, mejorar los ingresos de los

pescadores y elevar el nivel de vida de los habitantes donde se implantará el proyecto en los

cantones de Machala, Santa Rosa y Huaquillas. Para ello es indispensable contar con muelles

artesanales, centros de acopio de mariscos y fábricas de hielo, que sumado a un proceso de

regeneración urbanística del sector en el caso del Estero Huaylá-Puerto Bolívar contribuirá a

conseguir los objetivos previstos, así como a mejorar su competitividad interna y externa.

LINEAMIENTOS








agroalimentarios.



388

Objetivos Generales

1.- Diversificar la matriz productiva de la provincia.

2.- Incorporar nuevos eslabones a la cadena de valor pecuaria de la Provincia, aumentando el valor


3.- Mejorar la competitividad de las UPAs pecuarias de la Provincia.

4.- Mejorar la calidad de los productores pecuarios de la Provincia.

5.- Garantizar las condiciones de salubridad alimentaria de los consumidores.


1.- Contar con un centro de acopio de mariscos, mercado de mariscos, muelle artesanal y fábrica de

hielo, que permita condiciones mejores de comercialización del producto.

2.- Generar nuevas plazas de trabajo.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

8.000.000

2019-2025

-

TOTAL

8.000.000

FINANCIACIÓN GPAEO (12,5%)

MAGAP (87,5%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

1.000.000

2019-2025

-

TOTAL

1.000.000


Cantones costeros de la provincia de El

Oro

Regional y Nacional


Unión de organizaciones de Producción Pesquera Artesanal de El Oro; MAGAP

(Subsecretaria de Pesca)




389

CÓDIGO 03/02/08

DENOMINACIÓN ESTACIÓN DE SERVICIOS DE COMBUSTIBLE PARA EL SECTOR

PESQUERO ARTESANAL



AGREGACION DE VALOR

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Puerto Bolívar es uno de los Puertos Pesqueros Artesanales mas importantes de la Provincia de El

Oro, cuenta con una flota de 1580 embarcaciones de fibra de vidrio, madera y canoa de montaña

con motores de 25, 30, 40, 48, 60 y 75 HP, esta flota se dedica a la captura de Pesca de Pelágicos

Pequeño, Camarón, concha, jaiba, cangrejo y carga de material.

La Construcción del depósito de combustible pesca artesanal, beneficiara a los pescadores

artesanales de Puerto de Bolívar y a las zonas aledañas, quienes se abastecerán de un combustible

más barato y su actividad se hará más atractiva y rentable.

LINEAMIENTOS








agroalimentarios.


Objetivos Generales

1.- Implementar una estación de servicios de combustible para el sector de la pesca artesanal.


1.- Mejoramiento de la operatividad de la flota pesquera artesanal.

2.- Mejoramiento de los ingresos del sector pesca artesanal.

3.- Mejores oportunidades de trabajo en zonas alejadas.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

500.000

2019-2025

-

TOTAL

500.000


MAGAP (60%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

200.000

2019-2025

-

TOTAL

200.000


390


Pescadoras Artesanales Provincial (Cantones de la zona costera)



(Subsecretaría de Pesca)




391

CÓDIGO 03/02/09

DENOMINACIÓN IMPLEMENTACIÓN DE MICROEMPRESAS COMUNITARIAS PARA EL

SECTOR PESQUERO ARTESANAL DE LA PROVINCIA



AGREGACION DE VALOR

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

(Formación de microempresarios a través de la capacitación al sector pesquero y la creación de

microempresas con generación de valor agregado y artesanías de la pesca)

Existe un problema latente en el sector pesquero artesanal de la provincia que se ocasiona por la

carencia de capacidades empresariales en los pescadores artesanales por lo que su producción no

es remunerada de un precio justo y como tal Los pescadores carecen de una red de

comercialización que les pernita vender directamente la pesca al consumidor final o a cadenas de

supermercados.

Por otra parte, solamente son proveedores de materia prima y no se han generado emprendimientos

que les genere valor agregado.

Lo que se pretende con el proyecto es generar un modelo de formación e implementación de

microempresarios de la pesca artesanal que se dedicaran al procesamiento de productos

provenientes de la pesca artesanal, pescados y mariscos de diversas especies, los que bajos

normas técnicas de sanidad e inocuidad serán sometidos a procesos de transformación que

agreguen valor al producto final conforme las exigencias del mercado demandante.

LINEAMIENTOS








agroalimentarios.


Objetivos Generales

1.- Contar con negocios propios derivados de la actividad pesquera artesanal que le genere ingresos

al productor.


1.- Generar valor agregado a la producción pesquera artesanal en sus diferentes subproductos.

2.- Capacita a los integrantes del sector con la finalidad de que exista una diversificación de las

diferentes actividades emanadas de la actividad.

3.- Lograr un mejor nivel de Asociatividad.


392

4.- Generar buenas prácticas para las faenas de pesca.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

167.320

2019-2025

-

TOTAL

167.320

FINANCIACIÓN GPAEO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

167.320

2019-2025

-

TOTAL

167.320





(Subsecretaría de Pesca)




393

CÓDIGO 03/03/01

DENOMINACIÓN CREACION Y ORGANIZACIÓN DE LOS CENTROS DE FOMENTO A LA

PRODUCCION

PROGRAMA PLANIFICACION Y PUESTA EN VALOR DE NUEVOS RECURSOS

PRODUCTIVOS Y DE NUEVOS ESLABONES DE LA CADENA DE VALOR

PRODUCTIVA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

La transformación de la matriz productiva de la Provincia, y más en concreto, el desarrollo de los

procesos agroindustriales exige no solo contar con infraestructuras básicas adecuadas, tanto de

soporte (ecoparques industriales, logística, instalaciones industriales, etc.) como de comunicaciones

y telecomunicaciones, suministros (energía, agua, etc.), recogida y tratamiento de residuos, etc., sino

también disponer de otro tipo de servicios básicos destinados a la capacitación y recualificación

permanente de los empresarios y trabajadores que deben incorporarse a los procesos, al diseño de

productos, la ingeniería de procesos, el control de calidad, su certificación, además de la

investigación y desarrollo.

En 2012 el Ministerio de Industrias y Productividad propuso a los GADs la implementación de

Centros de Fomento Productivo con la finalidad de potenciar las cadenas productivas del país, de

acuerdo con las necesidades sectoriales y la vocación productiva de cada territorio. Con la puesta en

marcha de dichos centros el Ministerio persigue, de una forma más concreta, facilitar el desarrollo de

los procesos de capacitación, investigación, mejora de la calidad, certificación, acceso a tecnologías

de la información y comunicación, y diseño industrial de forma específica en cada uno de los

territorios, es decir toda una serie de servicios básicos con los que deberá contar la Provincia para

impulsar su desarrollo agroindustrial. La materialización de la propuesta realizada desde el Ministerio

tiene como requisito el impulso de los GADs de cada territorio, el sector privado y la Academia.

El proyecto trata por tanto de aprovechar la oportunidad que ofrece el MIPRO para poner una de las

bases necesarias para el desarrollo agroindustrial de la Provincia, oportunidad cuya materialización

deberá complementarse con otros proyectos estratégicos como el “Ecoparque Industrial de la Zona

7”, el “Desarrollo de las Instalaciones Portuarias e implementación del astillero” o el “Plan Provincial

de Riego y Drenaje”.

LINEAMIENTOS





- Asegurar la soberanía y eficiencia de las estrategias para la transformación industrial y

tecnológica.







394


1.- Potenciar la competitividad de la cadena de valor agroalimentaria.



1.- Dotar al sector agroindustrial con instalaciones de capacitación y recualificación de trabajadores

en los procesos de transformación agroindustrial, y dirección y gestión empresarial de empresas

agroalimentarias.

2.- Dotar al sector agroindustrial con instalaciones y servicios para el diseño de productos e

ingeniería de procesos industriales.

3.- Dotar al sector agroindustrial de instalaciones y servicios para el control de calidad de los

procesos y productos.

4.- Dotar al sector agroindustrial de servicios para la certificación de calidad en el diseño, producción

y gestión.

5.- Dotar al sector agroindustrial de instalaciones y servicios para la investigación y desarrollo de

nuevos productos, procesos industriales, etc.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

2.000.000

2019-2025

-

TOTAL

2.000.000

FINANCIACIÓN MIPRO (80%)

GPAEO (20%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

400.000

2019-2025

-

TOTAL

400.000


Empresas de Transformación

Agroalimentaria

Empresarios del Sector Agroalimentario

Trabajadores del Sector

Agroalimentario

Provincia


MIPRO

GPAEO-CORPODET

Cámaras de productores agroalimentarios





395

CÓDIGO 03/03/02

DENOMINACIÓN MEJORA COMPETITIVA DEL CACAO, CAFÉ, BANANO, ARROZ Y

GANADO VACUNO



PRODUCTIVA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Los sectores bananero, cacaotero, cafetalero, arrocero y del ganado vacuno constituyen la base

actual de la actividad agraria de la Provincia y, aun más, son el pilar básico sobre el que se cimenta

la parte más importante de su economía, tal y como lo manifiesta el hecho de que el sector

agropecuario y acuicultor representen casi la cuarta parte del VAB de la Provincia, y de esa parte un

70 % corresponde al primero. En los últimos años el dinamismo que ha caracterizado dicho sector da

signos de ralentización, apuntando a una relativa pérdida en el protagonismo y liderazgo económico

de la producción provincial frente al intenso dinamismo de otros sectores, como la producción, el

comercio y los servicios públicos. A los problemas estructurales que afectan directamente a la

productividad, organización y comercialización de los productos del sector se añaden las limitaciones

que a la obtención de valor agregado ofrece la falta de transformación industrial de los productos.

La necesidad de afrontar la mejora de la competitividad desde un planteamiento integral y global de

tres de los sectores agrarios estratégicos –cacao, café y ganado vacuno- ha sido recogida por la

Agenda Productiva de la Provincia en forma de programas estratégicos específicos para cada sector.

En este sentido, el proyecto hace suyos los tres programas de la Agenda Provincial e incorpora a los

mismos sendos programas para los sectores del banano y del arroz, manteniendo la misma

estructura programática que aquella, si bien su concreción queda pendiente de las correspondientes

mesas o talleres sectoriales del banano y del arroz.

LINEAMIENTOS











1.- Aumentar la producción y productividad de las producciones bananera, cacaotera, cafetalera,

arrocera y de la ganadería de vacuno.

2.- Conformar y/o fortalecer organizaciones de segundo grado para cada uno de los sectores de

banano, cacao, café, arroz y ganado vacuno que aglutinen las asociaciones de cada sector de la

Provincia.


396

3.- Promover y fortalecer las estructuras de comercialización mas apropiadas a cada sector.

4.- Impulsar la industrialización de la producción de cada sector –banano, cacao, café, arroz y

ganado vacuno-.

5.- Implementar en cada sector las buenas prácticas y el desarrollo y adopción de nuevas

tecnologías.


1.- Mejoramiento Productivo del Sector: (i) Renovación de las plantaciones de banano, cacao y café

(V. Proyecto 30101); (ii) Incrementar las superficies arroceras que utilizan semillas certificadas de

especies mejoradas y adaptadas (V. Proyecto 30106); (iii) estandarización de los procesos y

prácticas de crianza y faenamiento de ganado vacuno de la Provincia, establecimiento de normativa

provincial de calidad agropecuaria e implementación de buenas prácticas y nuevas tecnologías.

2.- Impulsar la organización de cada uno de los sectores productivos, impulsar el trabajo asociativo y

gestionar y articular programas de capacitación para las asociaciones y sus agremiados.

3.- Promover las estructuras de comercialización mas ventajosas para cada sector, realizar estudios

de mercado de cada producto y el desarrollo de estrategias específicas de penetración y conquista

de cuota, promover la participación en ferias, establecer marcas provinciales como mecanismo de

diferenciación en el mercado y actuaciones de marketing para dar a conocer los productos en los

mercados, e impulsar la comercialización al mercado internacional.

4.- Industrialización sectorial: (i) Banano: análisis de posibilidades de industrialización; (ii) Cacao:

dotar a la Provincia con un centro de procesamiento del producto, implementar las buenas prácticas

en el procesamiento e impulsar la generación de microempresas y emprendimientos de

procesamiento; (iii) Café; (iv) Arroz; (v) Ganado vacuno: construcción de un camal para el

faenamiento de la carne (V.Proyecto 30207), una planta de producción de leche y una planta-piloto

de procesamiento de residuos ganaderos


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

3.000.000

2019-2025

-

TOTAL

3.000.000

FINANCIACIÓN MAGAP Y MICRO

(60%)

GPAEO (40%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

1.200.000

2019-2025

-

TOTAL

1.200.000


UPAs y Asociaciones de

productores de banano


productores de cacao


productores de café


productores de arroz


productores de ganado bovino

Provincia


397

de leche y/o carne


MAGAP

MIPRO

MIES-IEPS

Agrocalidad

GPAEO - CORPODET

GADS

Asociaciones de Productores Bananeros de la Provincia



Asociaciones de Productores de Arroz

Asociaciones de Productores de ganado bovino para leche y/o carne

ACEPROCACAO

COFENAC





398

CÓDIGO 03/03/03

DENOMINACIÓN APROVECHAMIENTO DE LAS POTENCIALIDADES DE FABRICACIÓN

TEXTIL Y ZAPATOS EN LA PROVINCIA DE EL ORO

PROGRAMA PLANIFICACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE NUEVOS RECURSOS


PRODUCTIVA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

En el 2011 el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro a través de su Secretaría de Desarrollo

Productivo construyó una herramienta de planificación y gestión en el sector productivo de la

provincia denominada AGENDA PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA DE EL ORO, en donde se

priorizaron varios rubros productivos a través de un análisis exhaustivo que permitiera obtener

aquellos sectores más desentendidos en los últimos tiempos y que los esfuerzos que realizaría el

GPAEO se enfocarían hacia estos sectores por medio de la articulación de todos los actores

involucrados en cada una de estas cadenas de valor.

Uno de estos rubros es el textil y Calzado de la Provincia, en donde se ha venido trabajando en la

Mesa de Concertación con los diferentes actores como son las organizaciones de productores de

textil y de calzado, diferentes ministerios y GADs de la provincia.

Es por estos antecedentes que es necesario que este sector se siga fortaleciendo, mediante la

construcción de un Centro de Fomento Productivo para Textil y de Calzado, el cual estará equipado

con toda las maquinarias necesarias para impartir capacitaciones técnica que servirán para adelanto

de este sector productivo, así como también la creación de un almacén de materias primas, la

creación de una marca territorial.

LINEAMIENTOS








Objetivos generales:

- Promover el desarrollo de la cadena productiva textil y zapatos de la Provincia de El Oro para

permitir su conversión en actividad económica rentable, posibilitando la creación de empleo.


- Brindada la capacitación técnica y asistencia a los manufactureros que permitan lograr mejores

precios, calidad y competitividad

- Construido el Centro de Fomento Productivo para de Textil y Calzado

- Adquiridas las maquinarias de textil y de calzado para el centro de fomento productivo.

- Asesorada la comercialización de productos textiles para incrementar el ingreso de los

productores y de las comunidades.


399

- Adecuada las instalaciones para el almacén de materias primas.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

800.000

2019-2025

-

TOTAL

800.000


MIDUVI (75%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

200.000

2019-2025

-

TOTAL

200.000


Sectores de la Provincia dedicados a la

producción y comercialización de calzado

y textil

PROVINCIA


MIPRO - MIDUVI - CAMARAS DE COMERCIO DE HUAQUILLAS




400

CÓDIGO 03/03/04

DENOMINACIÓN CREACION DE DENOMINACIONES DE ORIGEN DE ALTA CALIDAD

PARA CULTIVOS DE LA PROVINCIA (BANANO, CACAO, CAFÉ) BAJO

LA MARCA “PROVINCIA EL ORO”



PRODUCTIVA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

A pesar de la reconocida calidad de los productos más característicos de la economía agraria

provincial, banano, cacao y café, en la actualidad ninguno de ellos cuenta con calificación alguna que

los identifique, diferencie y proteja respecto a los productos de otras zonas geográficas, perdiendo de

esta forma los productores orenses las indudables ventajas que dicha calificación les podría otorgar,

tanto en lo que respecta al ventajoso acceso a los mercados como en lo que se refiere a la obtención

de mejores precios de venta. En este contexto, el esfuerzo de los productores por mejorar la calidad

de los productos debe verse acompañado por un reconocimiento de dicha mejora a través de

diversos medios –certificaciones, marcas, etc.- pudiendo considerar la posibilidad de acogerse a una

denominación de origen específica uno de los más interesantes.

Tan importante como la disponibilidad de un potencial de productos que puedan diferenciarse y

vincularse a una zona geográfica determinada, en base a características propias diferenciales,

especificidad de los procesos productivos, épocas de recolección, etc., resulta la voluntad de los

productores en mantener la diferenciación, con la finalidad de asegurar la incorporación un mayor

valor agregado a la producción de banano, cacao y café.

El proyecto pretende crear denominaciones de origen específicas para el banano, cacao y café

producidos en la Provincia, denominaciones cuya marca será “Provincia de El Oro”, intentando

acoger bajo las mismas a la mayor parte de las superficies cultivables de dichos productos en la

Provincia. Para ello es necesario como primera medida la realización de un “estudio de factibilidad”

para cada uno de los productos mencionados –banano, cacao y café- para la implementación de

cada una de las denominaciones de origen, estudio que entre otros deberá incluir un análisis del

marco institucional y legal, así como de los procedimientos para la protección de los signos

distintivos y solicitud de la denominación de origen en cada caso, además de la caracterización de la

zona geográfica sobre la que se pretende actuar, el producto, sus factores de diferenciación –

sostenibilidad ambiental en la producción, características organolépticas y morfológicas, factores

humanos-, características de los mercados, normas de calidad y experiencias en la comercialización

con diversos tipos de certificación, para finalizar con una identificación y caracterización de los

actores de la cadena y de los solicitantes potenciales de la denominación de origen para cada

producto.

Como resultado de ello se deberán definir para cada producto –banano, cacao y café- los

parámetros necesarios para acceder a la denominación de origen o marca de la Provincia,

procediendo a partir de ese momento a la creación de la Unidad de Denominación de Origen del

GPAEO, de un Comité Interinstitucional y de una Mesa de Concertación para cada cultivo. Todo ello

deberá dar lugar a la implementación de una red de organizaciones de productores que esperan


401

acogerse a la “denominación de origen”, siendo fundamental el desarrollo de la capacitación a los

productores pertenecientes a dichas asociaciones sobre las normas que deben cumplir para estar

integrados en la marca.

La asistencia técnica, control y seguimiento, tanto del proceso de implementación como del

cumplimiento posterior de las normas por los productores acogidos a la denominación de origen,

deberán recaer en la Secretaría de Desarrollo Productivo del GPAEO.

LINEAMIENTOS






tecnológica.









1.- Aumentar la calidad de la producción agrícola de los cultivos estratégicos de la Provincia –

banano, cacao y café-.

2.- Mejorar el posicionamiento de mercado para los productos estratégicos de la Provincia –banano,

cacao y café-.

3.- Generar un mayor valor agregado en la producción agraria.


1.-Implementar la denominación de origen “Provincia de El Oro” para el banano, cacao y café

producidos en la Provincia.

2.- Integrar el 90% de la superficie cultivada de banano, cacao y café de la Provincia en la

denominación de origen “Provincia de El Oro”.

3.- Incorporar al 100% de las Asociaciones de Productores de banano, cacao y café a la Mesa de

Concertación de la denominación de origen “Provincia de El Oro”.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

180.000

2019-2025

250.000

TOTAL

430.000

FINANCIACIÓN GPAEO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

180.000

2019-2025

250.000

TOTAL

430.000


UPAs y Asociaciones de productores de

banano

Provincia


402


cacao


café


MAGAP

MIES-IEPS

INIAP

AGROCALIDAD

GPAEO - CORPODET

GADS

Asociaciones de Productores Bananeros



ACEPROCACAO

COFENAC




403

CÓDIGO 03/03/05

DENOMINACIÓN DIFUSION E IMPLANTACION DE PLANES DE RESPONSABILIDAD

SOCIAL EMPRESARIAL (RSE) EN EL TEJIDO EMPRESARIAL DE LA

PROVINCIA



PRODUCTIVA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El desarrollo económico de la provincia de El Oro tiene en el tejido empresarial uno de los ejes

fundamentales sobre los que asentar su progreso hacia el futuro inmediato, un avance en el que los

recursos endógenos constituirán la base sobre la que asentar el resto.

Se debe tener en cuenta que el desarrollo económico y empresarial es prácticamente imposible si no

va acompañado de avances a nivel social y del buen vivir de la propia población. La superación de

muchos de los problemas sociales, que durante mucho tiempo ha tenido la provincia, solo será

posible si el propio tejido empresarial es participe total de este desarrollo. Problemas como el trabajo

infantil, la seguridad laboral, el respeto al medio ambiente, etc. deben abordarse desde la empresa

como parte de su responsabilidad social, siempre teniendo en cuenta que aquellas empresas que

asumen y abordan esta responsabilidad están asentando la base de su éxito a corto, medio y largo

plazo.

Debido a esta necesidad resulta muy importante acometer en el más breve plazo de tiempo la

elaboración y realización de un plan de difusión de la “responsabilidad social empresarial” (RSE) y su

cultura dirigido al conjunto del tejido empresarial de la provincia de El Oro, a la vez que la

elaboración de un diagnóstico pormenorizado de la situación de las mismas con la finalidad de

proponer una metodología para el desarrollo de la RSE en las empresas orenses. Posteriormente se

deberá proceder a la creación de una línea de subvenciones para apoyar a las empresas a implantar

la metodología de gestión de la responsabilidad social empresarial.

LINEAMIENTOS


- . Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.






- Asegurar el respeto a los derechos de los ciudadanos, especialmente a los grupos de



404



1. Promover una economía socialmente sostenible.


1. Fomentar una actividad empresarial que tenga en cuenta la responsabilidad social empresarial

como algo esencial a su propia estrategia de desarrollo.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

600.000

2019-2025

840.000

TOTAL

1.440.000

FINANCIACIÓN GPAEO

(50%)

MIPRO (50%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

300.000

2019-2025

420.000

TOTAL

720.000


Empresas de los principales sectores

económicos de la Provincia

Provincia


MAGAP

MICRO

GPAEO-CORPODET

Cámaras de Empresarios de El Oro




405

CÓDIGO 03/03/06

DENOMINACIÓN PLAN INTEGRAL PARA EL DESARROLLO Y LA MODERNIZACIÓN DEL

COMERCIO MINORISTA



PRODUCTIVA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

A pesar de su relevancia en la economía provincial, a la que aporta la quinta parte de su valor

agregado, y de ser relativamente joven, el comercio de la Provincia se caracteriza por su carácter

minifundista y tradicional, en muchas ocasiones poco finalista, concebido como prolongación y

complemento de otras actividades muy distintas al comercio, de carácter complementario y

escasamente especializado, concebido a partir de una mínima, por no decir nula, inversión en

activos para su establecimiento, basado en recursos humanos poco o nada profesionales, con muy

escasa capacitación, con un muy limitado o nulo uso de las nuevas tecnologías y desconocimiento

mayoritario de las técnicas modernas de venta, desarrollado en un tercio de los casos al margen de

los requisitos para ejercer la actividad, sin RUC, y lo que es más grave con claras limitaciones a la

hora de satisfacer las demandas de consumo de una población con un creciente poder adquisitivo

que está inmersa en un proceso intenso de cambio cultural, lo que da lugar a su baja productividad y

limitada generación de valor agregado por establecimiento.

Desde una perspectiva territorial, la desigual distribución de los establecimientos en la geografía

provincial da lugar a un gran desequilibrio en la dotación comercial con que cuentan los cantones,

limitando la equidad en el acceso de su población a los bienes de consumo en razón de su

residencia.

En este marco, y ante el rápido crecimiento que la actividad comercial ha tenido en los últimos años

en la Provincia, de forma que el 61% de los establecimientos existentes cuentan con menos de un

lustro de antigüedad, urge planificar y ordenar la actividad comercial de la Provincia, con el fin de

garantizar la satisfacción de las necesidades de consumo de los habitantes, a la vez que se facilita el

desarrollo de un sector con un alto potencial de generación de valor agregado, que responda a las

exigencias de una demanda en constante cambio, con el que hacer frente a la demanda derivada de

un creciente flujo de visitantes, bien por razones de turismo bien por razones de negocio, y que sirva

además para la ordenación urbanística y revitalización de las ciudades orenses.

EL Plan Integral para el desarrollo y modernización del comercio minorista de la Provincia pretende

responder a todo ello, partiendo de un diagnóstico que permita conocer la realidad de la oferta

comercial en la Provincia, sus puntos débiles y áreas de mejora, las oportunidades y riesgos

existentes, así como identificar y caracterizar los distintos segmentos que integran la demanda,

cuantificando su capacidad de compra, todo en un marco de análisis que integre los aspectos

sociodemográficos, territoriales y urbanísticos, con el fin de proporcionar herramientas con los que

poder dinamizar luego la actividad comercial. El Plan debe definir el modelo comercial con que la

Provincia quiere dotarse en el futuro cercano, definiendo para ello los objetivos estratégicos que


406

pretende conseguir, bajo los principios de alcanzar el equilibrio, la eficacia y la accesibilidad del

comercio en todo su territorio.

La consecución de los objetivos conlleva la concreción de estrategias y políticas, que deberán

materializarse a través de programas y proyectos, en torno a la necesidad de fortalecer la identidad

comercial de la Provincia, aumentar su notoriedad, delimitar actividades de dinamización y

promoción comercial, fortalecer las estructuras asociativas, establecer las líneas de capacitación de

los comerciantes y trabajadores del sector, concretar las necesidades de inversión y líneas de

financiación para su realización para la mejora de los establecimientos, integrar las polaridades

comerciales de cada uno de los cantones.

LINEAMIENTOS






tecnológica.






agroalimentarios. con enfoques de sustentabilidad, seguridad y soberanía alimentaria.




2.- Promover la máxima generación de valor agregado en el sector comercial.


1.- Mejorar y equilibrar territorialmente la dotación comercial de la Provincia.

2.- Captar la mayor parte de la capacidad de compra de los habitantes de la Provincia desde el

comercio minorista orense.

3.- Profesionalizar el sector comercial, mediante la capacitación de comerciantes y empleados de los

establecimientos.

4.- Fomentar la inversión en la mejora de los establecimientos y la introducción en los mismos de las

nuevas tecnologías, técnicas de venta y gestión de los mismos.

5.- Constituir la Mesa de Concertación del comercio minorista de la Provincia.

6.- Promover la organización y la asociatividad de los comerciantes.

7.- Impulsar la rehabilitación urbana de la mano de la actividad comercial, facilitando desde la

normativa urbanística la polaridad comercial de determinados espacios siempre garantizando la

accesibilidad y dotación de las distintas zonas de la Ciudad.

8.- Dinamizar y desarrollar actividades de promoción del comercio de la Provincia.


EJECUCIÓN

2014-2025


407

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

250.000

2019-2025

350.000

TOTAL

600.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

250.000

2019-2025

350.000

TOTAL

600.000


Empresarios y Trabajadores del

comercio minorista de la Provincia

Población residente

GADs

PROVINCIA


GPAEO-CORPODET

GADS

MICRO

Secretaría de Economía

Asociaciones de Comerciantes




408

CÓDIGO 03/04/01

DENOMINACIÓN ELABORACIÓN Y DESARROLLO DEL PLAN TECNOLOGICO Y DE

INNOVACION DE LA PROVINCIA DE EL ORO

PROGRAMA INVESTIGACION, DESARROLLO Y TRANSFORMACION TECNOLOGICA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Para mejorar la competitividad de la economía orense resulta obligada la puesta en marcha de un

conjunto de medidas que conduzcan directamente a la mejora de la productividad de las UPAs y las

empresas transformadoras que cimentan actualmente su economía. Con ese objetivo el P.D.y O.T.

establece una serie de políticas que pretenden incidir directamente sobre la base infraestructural de

la economía, a través de la renovación de los cultivos, la tecnificación de las explotaciones agrarias y

pecuarias, la cualificación del empleo mediante su capacitación, la organización de los diferentes

sectores económicos, la dotación de infraestructuras de soporte para la transformación de los

recursos primarios, la dinamización de las estructuras comerciales, así como el desarrollo de la

investigación y el acceso a la tecnología y la innovación por parte del tejido empresarial y productivo

de la Provincia.

En la actualidad, la Provincia no cuenta con un plan concreto para el desarrollo de la I+D+i, lo que la

hace depender, en gran medida, de las transferencias tecnológicas e innovaciones que se producen

en el exterior para avanzar en los objetivos de tecnificación y mejora de la productividad de las UPAs

y empresas industriales. En este contexto, los loables esfuerzos realizados desde la Granja

Experimental “La Cuca” y, en otra forma distinta, desde la Universidad Técnica de Machala intentan

superar el déficit de una política real de I + D +i mediante actuaciones puntuales sobre determinados

sectores que han llegado a tener un claro éxito pero que adolecen de la falta de un marco de

planificación más amplio para hacerlas más efectivas y de una limitada perspectiva enfocada a la

difusión de las innovaciones, obviando la posibilidad de desarrollo de un sector propio basado en la

investigación, innovación y tecnología con base en los sectores estratégicos de la propia Provincia.

El proyecto pretende que la Provincia disponga de un Plan Tecnológico y de Innovación para el

conjunto de la economía orense, y más en concreto el conjunto de los sectores económico

estratégicos en que pretende asentarse su desarrollo económico y territorial, con la finalidad de

mejorar la competitividad de las empresas y fomentar el empleo a través del incremento cuantitativo

y cualitativo de la actividad tecnológica. Dicho proyecto se deberá asentar en una primera fase sobre

dos elementos básicos: (1) la extensión y adopción de la cultura de la I+D+i entre el mayor número

de empresas, de forma que la I+D+i sea objeto exclusivo de las instituciones y entidades públicas;

(2) el desarrollo y potenciación de una infraestructura tecnológica, capaz de prestar servicios a los

sectores estratégicos en que se va asentar el desarrollo económico y territorial de la Provincia, y

tener capacidad de asumir nuevas materias en un contexto de cambio y diversificación productiva de

la economía. En dicha fase, el Plan deberá prever las líneas de apoyo económico y financiero a los

proyectos empresariales y públicos de I+D+i, así como fomentar el desarrollo de mecanismos de

cooperación entre los agentes científicos, tecnológicos y empresariales, mediante la identificación e

integración en proyectos tractores y su alineamiento con la política tecnológica del país, a partir de la

creación de órganos participativos y de consenso que faciliten la comunicación, intercambio de


409

experiencias, prospectiva tecnológica e identificación de posibles proyectos de cooperación e interés

común.

El Plan Tecnológico y de Innovación deberá asentarse, al menos, sobre cuatro grandes líneas de

desarrollo: (1) el fomento de la actividad tecnológica de las empresas; (2) la formulación de políticas

sectoriales y temáticas; (3) la cualificación de los recursos humanos; (4) La definición y potenciación

de la oferta tecnológica.

Como metodología para su elaboración se considera necesario habilitar una metodología

participativa mediante la habilitación de “paneles de expertos”, “mesas sectoriales” y grupos de

trabajo”, de forma que, como conclusión del trabajo realizado por los mismos, se pueda disponer de:

(1) Análisis de la Demanda de innovación y tecnología en la Provincia; (2) Análisis de las recientes

tendencias tecnológicas en el ámbito de los sectores estratégicos sobre los que se pretende asentar

el desarrollo económico y territorial orense; (3) Análisis de la Oferta; (4) Definición del marco

estratégico del Plan, concretando las áreas estratégicas a las que deben dirigirse las actuaciones del

Plan; (5) Diseño del Plan, a partir de la definición de sus objetivos estratégicos, lineamientos con el

PDyOT y Plan del Buen Vivir, Políticas Sectoriales; Programas de Actuación, como concreción de la

políticas. Dicha concreción, cuando menos, deberá establecer las líneas de actuación en materia de:

(1) Difusión y promoción; (2) Capacitación de recursos humanos; (3) Identificación y mecanismos de

implementación de las infraestructuras de apoyo (centros tecnológicos, departamentos universitarios,

medios técnicos, materiales y humanos, etc.); (4) Sistemática e identificación de proyectos

empresariales de I+D+i; (5) Sistemática e Identificación de proyectos cooperativos; (6) Generación

de empresas de base tecnológica; (7) Participación.

LINEAMIENTOS






tecnológica.

2. Plan de desarrollo y ordenamiento territorial






1.- Mejorar la competitividad de las empresas.

2.- Aumentar la producción y productividad de las actividades económicas.


4.- Promover la generación de valor agregado.

5.- Fomentar el empleo cualificado.


1.- Generalizar la actividad de I+D+i en el mayor número de empresas de la provincia, propiciando

que asuman la planificación y actividad en I+D+i y el hábito de cooperación con agentes tecnológicos


410

especializados.

2.- Desarrollar y potenciar una infraestructura tecnológica con la finalidad de prestar servicios a las

empresas y sectores económicos estratégicos.

3.- Promover la asociatividad de los agentes y los órganos de participación para el desarrollo

tecnológico.

4.- Impulsar el desarrollo de proyectos integrados de efecto demostrativo y tractor, movilizadores de

la colaboración entre agentes y facilitadores de la transmisión del conocimiento.

5.- Fomentar la cualificación del empleo través del desarrollo de la actividad tecnológica.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

2.000.000

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

2.000.000

FINANCIACIÓN GPAEO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

2.000.000

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

2.000.000

DESTINATARIOS

Empresas de los diferentes sectores económicos de la Provincia

UPAs

Universidades

Sectores económicos de la Provincia y el País

Investigadores

Emprendedores


GPAEO-CORPODET

INIAP

-MICRO

MCPEC

MAGAP


Cámaras de empresarios de los diferentes sectores económicos de la Provincia

Asociaciones de productores de la Provincia





411

CÓDIGO 03/04/02

DENOMINACIÓN TECNIFICACION E INNOVACION DE LOS SISTEMAS

AGROPRODUCTIVOS DE LA PROVINCIA DE EL ORO


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

La labor realizada por la Granja Experimental “La Cuca” para la tecnificación e innovación de las

UPAs de la Provincia no solo destaca por sus positivos resultados sino que además constituyen un

ejemplo del trabajo experimental y demostrativo que debe desarrollarse en el resto de sectores

económicos de cara a lograr el aumento de su productividad y su mejora competitiva. Dicho trabajo

es complementario con otras actividades promovidas desde la Granja, como son la renovación de las

plantaciones agrícolas, la capacitación de los agricultores y ganaderos, la promoción de la

asociatividad y organización de los agricultores, la información y el asesoramiento técnico en la

gestión de las explotaciones agropecuarias, la transformación y la comercialización de los productos,

etc., y deberá encuadrarse y servir como experiencia referente en la futura confección del Plan de

Innovación Tecnológica de la Provincia.

La tecnificación e Innovación promovidas desde la Granja Experimental “La Cuca” se desarrolla a

través de tres líneas básicas de actuación: (1) el desarrollo tecnológico; (2) la adaptación de las

tecnologías a la realidad orense; (3) la validación de tecnologías. Todo ello en relación a los

siguientes procesos agrarios: siembra, riego, fertilización, aplicación de tratamientos fitosanitarios en

la lucha contra enfermedades y plagas, mecanización de las labores agrícolas, etc.

El proyecto trata de reforzar la actividad de tecnificación e innovación desarrolladas desde la Granja

Experimental, consolidando la labor hasta este momento realizada y definiendo y desarrollando

nuevas actuaciones de experimentación, demostración y transferencia tecnológica y de innovación a

las UPAs de la Provincia.

LINEAMIENTOS





tecnológica.






412



1.- Lograr una mayor producción y productividad en la producción agraria de la Provincia.

2.- Promover la tecnificación de las UPAs.

3.- Mejorar la competitividad de las empresas.

4.- Promover la generación de valor agregado.


1.- Promover el desarrollo tecnológico y la adaptabilidad de las tecnologías a las características de

las UPAs orenses mediante la puesta en marcha de actuaciones de experimentación, validación y

demostración de dichas tecnologías.

2.- Dotar de la infraestructura, los medios materiales y humanos precisos para el desarrollo de las

actuaciones de tecnificación e innovación en la Granja Experimental “La Cuca”.

2.- Difundir los resultados de las experiencias tecnológicas entre las UPAs orenses.

3.- Capacitar a los trabajadores de las UPAs en la aplicación de las nuevas tecnologías.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

2.000.000

2019-2025

2.800.000

TOTAL

4.800.000


MAGAP (25%)

OTROS (50%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

500.000

2019-2025

700.000

TOTAL

1.200.000


UPAs de la Provincia Provincia


GPAEO-CORPODET

GADS

MAGAP

INIAP

Asociaciones de Productores de los distintos cultivos de la Provincia




413

CÓDIGO 03/04/03

DENOMINACIÓN DISEÑO E IMPLEMENTACION DE UNA “BIOFABRICA” PARA

PRODUCCION MASIVA DE PLANTAS MEDIANTE EL USO DE

BIOTECNOLOGIA EN LA PROVINCIA


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

La mejora de los rendimientos de la producción de las UPAs de la Provincia y la reducción de sus

costes de producción constituyen los objetivos estratégicos en que se va a sustanciar la mejora de

su competitividad y, por consiguiente, la posibilidad de obtener un mayor agregado en la economía

orense. En este contexto, la renovación de las plantaciones agrarias, pascícolas y silvícolas

existentes y la implantación de nuevos cultivos mediante la introducción de semillas y plantas

mejoradas de alta calidad genética y fitosanitaria constituye una de las actuaciones que mayor

impacto tienen en el logro de dichos objetivos, tanto porque garantizan aumentos de productividad

significativos respecto a las envejecidas plantaciones existentes como porque minoran los costos al

reducir las necesidades de inputs externos para luchas contra las plagas y enfermedades que

afectan a los cultivos. De ahí la necesidad de garantizar las necesidades de las UPAs en sus

procesos de renovación, procesos que no difieren de los desarrollados en el resto de provincias del

país.

Más allá de responder a la demanda interna de semillas y plantas de alta calidad para la renovación

de los cultivos provinciales y del país, su producción masiva no solo supone reducir la dependencia

del país respecto a su suministro sino que además puede invertir la balanza comercial del país para

convertirse en un producto de exportación e intercambio. La habilitación de infraestructuras de

biotecnología como pretende el proyecto de habilitación de una “biofábrica” pretende responder a

ambas posibilidades.

De forma más concreta, el proyecto de construcción de una biofábrica en la Provincia pretende

producir masivamente, con continuidad a lo largo de todo el año, y comercializar vitroplantas de alta

calidad y servicios técnicos orientados a satisfacer la demanda del mercado provincial y ecuatoriano,

a la vez que los mercados internacionales, en condiciones de alta eficiencia y eficacia, con

cumplimiento y acreditación de las normas internacionales de calidad y los requisitos de

bioseguridad.

La implementación de la biofábrica se desarrollará en tres fases: (1) Elaboración del estudio de

factibilidad; (2) proyecto de construcción y equipamientio de la biofábrica; (3) ejecución del proyecto

constructivo y dotacional.

El Estudio de factibilidad debe partir de un análisis de mercado -provincial, nacional e internacional-,

tanto desde la perspectiva de la oferta como de la demanda, reconociendo los principales productos,

cuantificando las transacciones, la dinámica de los precios, su geografía, identificando y

caracterizando los principales actores, los factores condicionantes en cada caso, las fortalezas,

oportunidades y riesgos con que contaría un emplazamiento en la Provincia, etc.


414

A partir de dicho análisis deberán concluirse las alternativas de orientación productiva para el

Proyecto, tanto en relación a los productos a ofrecer al mercado como a la demanda que se espera

satisfacer con el mismo, y una vez concluida la alternativa más ventajosa proceder a definir las

características básicas que deberá reunir el diseño del centro –especificaciones tecnológicas,

requerimientos de las instalaciones en forma de equipos, tecnología, recursos humanos y materiales

de que dispondrá, etc.-, su capacidad de producción, organización del proceso productivo en las

instalaciones, líneas de investigación previstas, etc., para concluir con una evaluación cuantitativa de

su coste de inversión, líneas de financiación de las inversiones, coste de explotación y estudio de

viabilidad con la consideración de los posibles impactos económicos, ambientales y sociales que

tendrá sobre la economía provincial y del país.

A partir del Estudio de Factibilidad, y en el caso de que su conclusión sea positiva, se procederá al

diseño concreto del centro mediante la redacción del correspondiente Proyecto Constructivo y de

Equipamiento de la “biofábrica”, para proceder posteriormente a su ejecución constructiva y

dotacional.

LINEAMIENTOS





tecnológica.










2.- Mejorar la producción y productividad de los cultivos agrícolas y silvícolas de la Provincia.

3.- Mejorar la competitividad de las UPAs de la Provincia.

4.- Aumentar la generación de valor agregado.

5.- Contribuir a garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de la Provincia y del País.


1.- Implementación de un centro de producción masiva de semillas y plantas de alta calidad genética

y fitosanitaria mediante métodos biotecnológicos, que garantice su obtención durante todo el año y

consiga la introducción y generalización rápida de nuevos genotipos.

2.- Satisfacción de las necesidades de la agricultura y silvicultura de la Provincia y el País en

semillas y plantas de alta calidad en aquellas especies en que se especialice la producción del

centro”, con la finalidad de renovar las plantaciones existentes e implementar nuevos cultivos, así

como de reducir las importaciones del exterior.

3.- Potenciar programas y proyectos de investigación, a través de la colaboración con las


415

universidades y centros de investigación, y la integración en los planes de investigación y desarrollo

tecnológico del país.

4.- Mejorar la capacitación y cualificación de los recursos laborales de la Provincia.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

3.150.000

2019-2025

-

TOTAL

3.150.000

FINANCIACIÓN GPAEO (62,5%)

MCPEC, MAGAP,

MCCTH (37,5%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

1.970.004

2019-2025

-

TOTAL

1.970.004


UPAs agrarias y silvícolas de la

Provincia y Ecuador

Provincia y Ecuador


GPAEO-CORPODET

MCPEC

MAGAP

MCCTH

AGROCALIDAD

INIAP

SENPLADES





416

CÓDIGO 03/05/01

DENOMINACIÓN FORTALECIMIENTO DEL CENTRO DE FORMACION EMPRESARIAL

PROGRAMA CAPACITACION DE LOS RECURSOS HUMANOS

EJE ESTRATÉGICO DESARROLLO ECONOMICO

DESCRIPCIÓN

El desarrollo económico de la Provincia solo puede hacerse realidad si se logra articular un tejido

empresarial dirigido al emprendimiento, un empresariado que aproveche y ponga en valor las

oportunidades de negocio que van a nacer del proceso de transformación de los recursos endógenos,

capaz de detectar, evaluar y poner en marcha nuevas iniciativas productivas y capacitado para la

gestión de los negocios.

En este marco el Ministerio de Industrias y Productividad, en coordinación con los GADs municipales y

provinciales, y con las universidades viene implementando en los últimos años la creación de una red

de “centros de desarrollo empresarial y apoyo al emprendimiento” en todo el país, centros cuyos

objetivos se concentran precisamente en el fomento de una cultura emprendedora y el desarrollo

económico local, con la finalidad de que la comunidad genere iniciativas de negocios. Dichos centros

desarrollan su actividad concentrando sus esfuerzos en sectores estratégicos para el desarrollo local

que previamente han sido identificados como tales: “agroindustria, alimentos y bebidas”, “artesanía”,

etc.

A finales de 2012 se hallaban implementados un total de 33 centros en todo el país, de los cuales 4 se

emplazaban en la Provincia (El Oro-GPAEO, Huaquillas, Santa Rosa y Piñas), habiendo previsto el

MICRO llegar hasta los 62 centros. Mediante la coordinación con los GADs, el MICRO proporcionó el

mobiliario, equipos informáticos y demás material necesario para el funcionamiento, así como la

capacitación a las personas que iban a responsabilizarse de su administración, mientras que los GADs

han aportado locales y personal.

Desde los centros se desarrollan dos líneas claras de actividad: (1) Información y Asesoramiento

Técnico a las personas que van a emprender la iniciativa de poner en marcha un nuevo negocio o

empresa; (2) Asesoría y capacitación en gestión empresarial para la mejora de las iniciativas. Junto a

ello, los centros realizan una importante tarea de difusión de la cultura emprendedora sobre el tejido de

la comunidad, y especialmente sobre los jóvenes.

El Proyecto pretende el fortalecimiento de los centros ya existentes en la Provincia (El Oro-GPAEO,

Huaquillas, Santa Rosa y Piñas) mediante la consolidación de las actividades que ya realizan y su

ampliación con nuevas actividades, así como la implementación de 3 nuevos centros en los cantones

de Arenillas, El Guabo y Portovelo-Zaruma, dado el papel de los mismos a la hora de articular un

modelo territorial equilibrado en la Provincia, su tamaño y dinamismo demográfico, y su relevancia en el

desarrollo económico y productivo sectorial de la Provincia (Agroalimentario; Minero; Turismo).

LINEAMIENTOS


- . Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.




417


tecnológica.







1.- Impulso del desarrollo productivo y mejora de la productividad de la Provincia.

2.- Generación de nuevo valor agregado.

3.- Diversificación de la matriz productiva de la Provincia.

4.- Fomento de la cultura empresarial y Mejora de la competitividad de las empresas.


1.- Detección y Fomento de nuevos nichos de negocio estratégicos para el desarrollo de los cantones y

la Provincia.

2.- Capacitación de recursos humanos para el emprendimiento, facilitando el acceso a herramientas de

gestión empresarial a jóvenes emprendedores.

3.- Apoyo técnico, económico y financiero para el desarrollo de nuevas iniciativas emprendedoras

4.- Creación de una red provincial de Mejora de Centros de Desarrollo Empresarial y de Apoyo al

Emprendimiento y mejora de la dotación de recursos humanos, organizativos y materiales de los ya

existentes.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-

2018

300.000

2019-

2025

420.000

TOTAL

720.000

FINANCIACIÓ

N

GPAEO (100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-

2018

300.000

2019-

2025

420.000

TOTAL

720.000


Jóvenes que desean emprender la iniciativa

empresarial de crear un negocio en la Provincia

Empresas recién constituidas que desean

mejorar las técnicas de gestión

Empresas en general

Provincia

Arenillas, El Guabo, Huaquillas,

Piñas, Santa Rosa, Portovelo y

Zaruma


GPAEO-CORPODET

MICRO

GADs (Arenillas, El Guabo, Huaquillas, Piñas, Santa Rosa, Portovelo y Zaruma)


Cámaras de Empresas


418

Asociaciones de Jóvenes




419

CÓDIGO 03/06/01

DENOMINACIÓN CREACION DE UNA EMPRESA PUBLICA DE COMERCIALIZACION DE

PRODUCTOS Y SERVICIOS AGROPECUARIOS

PROGRAMA PROMOCION Y COMERCIALIZACION DE LA PRODUCCION DE LA

PROVINCIA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Las dificultades de comercialización directa de la producción agraria de las pequeñas UPAs

campesinas, al igual que los problemas a la hora de competir en los mercados por parte de éstas,

guardan una estrecha relación con la dimensión atomizada de sus explotaciones y la producción

reducida que generan, el desconocimiento, falta de capacitación y experiencia por parte de los

pequeños campesinos de las posibilidades de acceso a los mercados, el elevado coste que

individualmente supone dicho acceso, su desorganización, la falta de cultura comercial y la

imposibilidad de dedicar tiempo y recursos a tales fines, con lo que los esfuerzos por preservar la

producción local, limpia y de calidad como forma de garantizar la supervivencia de dichas UPAs

puede resultar infructuoso si no se compensa con una salida real de su producción a los mercados y

una valoración del producto que compense los costes y permita su supervivencia en condiciones de

dignificad.

En este contexto la “creación de una empresa pública de comercialización de productos y servicios

agropecuarios” puede constituir la mejor solución para resolver el grave problema con que se

encuentra la salida de la producción agraria de la pequeña economía campesina de la Provincia,

dirigiendo dicha producción organizadamente bien hacia los segmentos de población que no son

capaces de satisfacer sus necesidades básicas alimentarias dentro de programas específicos

gubernamentales de economía solidaria y soberanía alimentaria, bien hacia mercados

internacionales que valoran y reconocen el esfuerzo de la economía campesina en el mantenimiento

de los productos locales, la producción limpia y la sostenibilidad social y medioambiental, a través de

circuitos de comercio justo, producción orgánica, calidad certificada, certificación social, etc.

La creación de la empresa pública de comercialización conlleva el estudio previo de la producción

campesina de las pequeñas UPAs de la Provincia en torno a productos locales ya reconocidos como

el banano, cacao, café, caña de azúcar, frutas varias, aves y bovino, la caracterización de su

situación en términos de características de los productos, formas de producción, nivel de

implantación de procesos de certificación, etc., los sistemas actuales de comercialización, régimen

de financiación de la producción, la caracterización de las organizaciones existentes, la evaluación

cuantitativa de la producción en el tiempo, la disposición y condiciones de los campesinos a formar

parte de organizaciones comercializadoras y la viabilidad para el desarrollo de una empresa pública

con el cometido específico de la comercialización agraria de la producción del pequeño campesino.

Lógicamente, el estudio deberá completarse con el análisis comparativo de otras experiencias

recientemente puestas en marcha en el País y deberá concluir con una propuesta de formalización

de la empresa, su plan estratégico, líneas de actuación, modelo organizativo a desarrollar,

financiación, etc.


420

LINEAMIENTOS






tecnológica.







1.- Dinamización de la economía de la Provincia.

2.- Generación de valor agregado en el sector agropecuario.

3.- Mejora de la competitividad de las empresas.


1.- Facilitar la comercialización de los productos agrarios de los pequeños productores de cacao,

café, aves y bovino.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

570.000

2019-2025

399.000

TOTAL

969.000

FINANCIACIÓN GPAEO (30%) Y

MAGAP (70%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

171.000

2019-2025

119.700

TOTAL

290.700

DESTINATARIOS AMBITRO TERRITORIAL

UPAs agrarias de cacao

UPAs agrarias de café

UPAs ganaderas avícolas

UPAs ganaderas de bovino

Provincia


GEPAEO-CORPODET

GADs cantonales

MAGAP

MICRO

Asociaciones Campesinas productoras de cacao

Asociaciones Campesinas productoras de café

Asociaciones ganaderas de productos avícolas

Asociaciones Ganaderas de bovino de carne y leche




421

CÓDIGO 03/07/01

DENOMINACIÓN CREACION DE UN FONDO DE INVERSIONES (CAJA DE AHORRO Y

CREDITO) PARA LOS SECTORES AGROPRODUCTIVOS

PROGRAMA SOPORTE FINANCIERO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO Y LA


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El limitado acceso de los sectores productivos agropecuarios de la Provincia al crédito público y las

dificultades acceso al crédito privado constituyen uno de los factores explicativos del relativo retraso

que sufre el proceso renovador de las UPAs, en términos renovación de las plantaciones,

diversificación productiva, introducción de la tecnificación –riegos, mecanización, nuevas

tecnologías, ...-, etc., lo que incide directamente sobre sus rendimientos y, en base a ello, en la

posibilidad de generar mayor valor agregado.

Ante el enorme reto que supone el cambio de la matriz productiva provincial, especialmente en lo

que se refiere al sector agropecuario, base fundamental de su economía actual y pilar indiscutible de

la del futuro, se considera imprescindible contar con un instrumento financiero que facilite la

implementación de las inversiones que es preciso acometer para lograr el cambio que se pretende,

evitando así nuevos retrasos en el proceso transformador que colocarían a la Provincia en una

situación desventajosa en términos de competitividad frente a otros territorios del Ecuador y en

relación al acceso de sus productos a los mercados.

En este sentido, la economía privada provincial integrada por las economías familiares de las UPAs y

las empresas agroalimentarias, necesita el apoyo financiero a la hora de proceder a implementar las

inversiones requeridas por las explotaciones a la vez que para plantearse su participación en

procesos de transformación secundaria de sus productos. La creación de un fondo de inversiones

para tal fin permitiría dar soporte a dicha demanda y asegurar la participación público privada en la

gran transformación de la Provincia.

LINEAMIENTOS





tecnológica.






422




2.- Generación de valor agregado en el sector agropecuario.



1.- Facilitar la financiación de los proyectos de inversión de las empresas y UPAs agropecuarias.

2.- Incentivar la inversión pública, privada y cooperativa, generando el mayor número de

emprendimientos productivos en el sector agropecuario.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

500.000

2019-2025

-

TOTAL

500.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

500.000

2019-2025

-

TOTAL

500.000


UPAs Agrarias, Pecuarias y Silvícolas

Empresas y Cooperativas de

Transformación de productos

agropecuarios

Provincia


GPAEO-CORPODET

GADs cantonales

Asociaciones de Productores agropecuarios

MAGAP

MICRO

Banco Nacional de Fomento




423

CÓDIGO 03/07/02

DENOMINACIÓN PLAN DE ATRACCION DE INVERSION FORANEA

PROGRAMA SOPORTE FINANCIERO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO Y LA


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

La ejecución de las actuaciones previstas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

Provincia de El Oro debe permitir el desarrollo de iniciativas privadas y poner las bases para el

progreso económico y social de toda la Provincia. En dicho contexto, las empresas tienen un papel

fundamental como promotoras de dichas iniciativas y como financiadoras de la inversión privada que

pretende movilizarse en torno a las nuevas oportunidades que la ejecución de los diferentes

proyectos estratégicos van a crear. Lógicamente, la capacidad de inversión por parte del tejido

empresarial orense para asumir el reto del desarrollo económico provincial resulta limitada, con lo

que es preciso hacer visible dichas oportunidades al exterior de la Provincia, con la finalidad de

atraer capital de inversor para participar en el proceso de desarrollo, abriendo las oportunidades de

negocio tanto a inversores nacionales de otras partes del país como extranjeros.

Aun cuando alguno de los proyectos del PD y OT (“Proyecto de Ecoparque Industrial”) incluye la

captación de empresas foráneas para el desarrollo de sus actividades en la Provincia, la necesidad

de que el proceso de visibilización de la oferta orense se amplíe a otros sectores económicos

estratégicos distintos del industrial y la captación resulte más amplia obligan a definir un proyecto

específico.

La elaboración de un Plan de Atracción de Inversión Foránea debe realizarse de tres fases con

contenidos específicos: (1) Identificación de los sectores estratégicos hacia los que se pretende

atraer las inversiones en base al PD y OT; (2) Identificación de oportunidades para la inversión en la

Provincia a través de la catalogación de los recursos y/o atractivos –infraestructuras, dotaciones,

productos, materiales, humanos, empresariales, institucionales, etc., - de la Provincia en relación a

cada uno de los sectores estratégicos hacia los que se pretende dirigir la captación de inversiones;

(3) Estrategias y Líneas de Actuación para la captación de inversiones: (i) identificación y

caracterización de inversores de interés; (ii) localización y participación en foros de captación de

inversiones; (iii) creación de la red de contactos; (iv) delimitación de las actuaciones de captación.

LINEAMIENTOS






tecnológica.






424




2.- Generación de valor agregado.


4.- Internacionalización de la Provincia.


1.- Captar inversión foránea para impulsar el desarrollo de los sectores estratégicos de la Provincia.

2.- Establecer mecanismos de cooperación empresarial entre el tejido productivo y empresarial de la

Provincia y empresas foráneas –nacionales e internacionales-.

3.- Fomentar la creación de empleo en la Provincia.


EJECUCIÓN

2014 - 2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

250.000

2019-2025

750.000

TOTAL

1.000.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

250.000

2019-2025

750.000

TOTAL

1.000.000


Empresas de la Provincia

Productores de la Provincia

Población laboral de la Provincia

Provincia


GPAEO-CORPODET

GADs cantonales de El Oro

Cámaras de Empresarios y de Productores de la Provincia

SENPLADES

MCPEC




425

CÓDIGO 03/08/01

DENOMINACIÓN PROYECTO ECOPARQUE INDUSTRIAL ZONAL DE LA PROVINCIA DE

EL ORO

PROGRAMA DISEÑO, DESARROLLO E IMPLEMENTACION DE PROYECTOS

ESTRATEGICOS TRACTORES DEL DESARROLLO ECONOMICO

PROVINCIAL

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El desarrollo industrial de la Provincia y de la Región Sur de Ecuador ha estado condicionado por,

entre otros factores significativos, la inexistencia de una infraestructura de soporte que, además de

proporcionar suelo suficiente ordenado y dotado de servicios básicos urbanos –agua, alcantarillado,

suministro eléctrico, gestión de residuos, etc.- para los establecimientos, dispusiera también de

servicios avanzados de comunicación, tecnología, asesoría, capacitación, etc.

A lo largo de los últimos años, las empresas industriales se han emplazado sin criterios de

ordenación territorial y mucho menos en el contexto de una planificación urbanística previa,

atendiendo a razones de oportunidad y coste, bien dentro de los núcleos de población bien en sus

límites, siendo absorbidos posteriormente por el proceso de crecimiento urbano, con lo que no solo

han tenido que convivir con otros usos con los que han podido entrar en contradicción –residencial,

comercial, etc.- sino que además han visto en muchos casos limitadas sus posibilidades de

crecimiento al ver ocupados los suelos necesarios para dicha expansión. En este contexto hay que

llamar la atención sobre el hecho de que el reducido tamaño de la mayoría de las empresas, con una

reducida capacidad de producción, su escaso nivel de mecanización y tecnificación, que en muchos

casos les otorga un carácter seudo-artesanal, reducía su demanda de espacios mayores y con una

dotación que superara los mínimos de funcionamiento. De otra parte, la desorganización del sector

así como sus limitadas posibilidades de financiación, pero también su desinterés a la hora de

vincular producto e imagen industrial, la ignorancia de las posibilidades derivadas de utilizar las

sinergias derivadas de la agrupación industrial en los emplazamientos, así como de la reducción de

costes obtenidas y, sobre todo, de las oportunidades que ofrece el acceso a dotaciones y servicios

de calidad han retrasado la posibilidad de que la Provincia y la Región Sur dispongan de un espacio

industrial dotado adecuadamente con todas las infraestructuras y servicios necesarios para el

desarrollo de la actividad industrial.

Los objetivos estratégicos de la diversificación de la actividad productiva de la Provincia y aumento

de la competitividad y productividad de la cadena de valor pasan por la implementación de una

infraestructura de soporte que favorezca el desarrollo de las nuevas iniciativas industriales y la

posibilidad de mejora y ampliación de los establecimientos ya existentes, además de ser un revulsivo

a la captación de inversiones en el sector agroindustrial. Se trata en suma de contribuir a que la

Provincia sea un referente en la dotación de servicios a la actividad industrial para toda la Región Sur

de Ecuador. El Proyecto pretender ser el primer paso para la implementación de esa dotación, el

Ecoparque Industrial, mediante la habilitación de los estudios, planes y proyectos necesarios que

posibiliten la ejecución constructiva y dotación posterior de las infraestructuras del nuevo espacio

industrial.


426

Como contenidos básicos el Proyecto debe permitir disponer de:

a. Análisis de las potencialidades industriales, productivas y ventajas comparativas con las

Provincias del Sur de Ecuador, estrategias de desarrollo industrial, facilidades de

servicios básicos y de conectividad hacia los mercados internos y externos, la dotación

de servicios tecnológicos y de intercambio transaccional, que permitan definir el

emplazamiento del Eco Parque Industrial en la Provincia de El Oro.

b. Evaluación de la factibilidad jurídica, ambiental, social, tecnológica y económica

financiera del Proyecto, previo a iniciar el proceso de implementación del Eco Parque

Industrial Zonal en la Provincia.

c. Elaboración del Plan Estratégico del Parque Industrial.

d. Elaboración del plan Maestro de Eco Parque Industrial Zonal y la Ingeniería de Detalle.

LINEAMIENTOS






tecnológica.










2.- Dinamización de la economía de la Provincia y de la Región Sur-Zona 7.

3.- Generación de nuevo valor agregado.



1.- Implementación del Ecoparque Industrial de la Zona 7 en El Oro.

2.- Generación de sinergias entre las empresas que se instalen en el Ecoparque y con otras fuera del

Ecoparque, posibilitando espacios de intercambio, oferta de servicios y generación de alianzas y

redes con otras empresas y centros tecnológicos.

3.- Fomentar la acreditación y certificación de las empresas que vayan a instalarse en el Ecoparque.

4.- Servir de referente nacional sobre la regulación de la actividad industrial.

5.- Incentivar la inversión pública, privada y cooperativa, generando el mayor número de

emprendimientos productivos.


427


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

80.000.000

2019-2025

-

TOTAL

80.000.000


MIPRO (90%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

8.000.000

2019-2025

-

TOTAL

8.000.000


Empresas Industriales de la Provincia y

Región Sur

Emprendedores de la Provincia y la

Región Sur que vayan a desarrollar

iniciativas industriales

Empresas Industriales Internacionales

Provincia

Región Sur del Ecuador (Zona 7)


GPAEO – CORPODET

SENPLADES

PNUD

MCPEC

MICRO

AGROCALIDAD

INIAP

Cámaras de Productores de la Provincia




428

CÓDIGO 03/08/02

DENOMINACIÓN PRODUCCIÓN AGROALIMENTARIA EN LA PROVINCIA DE EL ORO PARA

LA SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA E INCLUSIÓN SOCIAL

PROGRAMA DISEÑO, DESARROLLO E IMPLEMENTACION DE PROYECTOS

ESTRATEGICOS TRACTORES DEL DESARROLLO ECONOMICO

PROVINCIAL

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Con motivo de la Cumbre Mundial de la Alimentación de la FAO en 1996 fue introducido el concepto de

soberanía alimentaria por Vía Campesina, entendiendo como tal la facultad de los pueblos para definir

sus propias políticas agrarias de acuerdo a objetivos de desarrollo sostenible y seguridad alimentaria,

superando el limitado marco de la “disponibilidad de alimentos” a que hacia referencia hasta entonces la

“seguridad alimentaria” de la FAO para ampliarlo a los ámbitos que tienen que ver con la sostenibilidad

del modo de producción de alimentos y su origen.

La Constitución de Ecuador (Art.281) integra en su contenido el tema de la soberanía alimentaria al

reconocer la necesidad de establecer políticas agrarias dirigidas a la autosuficiencia alimentaria basadas

en las medidas de apoyo a los pequeños productores, la diversificación productiva y la protección de la

biodiversidad, el comercio alternativo, la investigación para la soberanía alimentaria, etc. En base a ello

el 18 de Febrero de 2009 se aprobó la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria del Ecuador

en la que se establecen, entre otros deberes del estado (Art.3) el impulso en el marco de la economía

social y solidaria de “la asociación de los microempresarios, microempresa, pequeños y medianos

productores para su participación en mejores condiciones en el proceso de producción, almacenamiento,

transformación, conservación y comercialización de alimentos”, fomento “de acuerdo a los derechos de

la naturaleza” (Art.13), el fomento de la producción agroecológica y orgánica, el desarrollo de leyes de

fomento a la producción agroalimentaria, y la implementación de un sistema de seguro agroalimentario

para cubrir la producción y los créditos que puedan verse afectados por desastres naturales, antrópicos,

etc., la regulación de la biotecnología y sus productos, y el incentivo al consumo de alimentos nutritivos.

En este contexto el Proyecto pretende desde la Provincia responder a los propósitos constitucionales y

de la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria con políticas específicas incorporados a su

PD y OT en las dos grandes líneas de trabajo que se trazan desde el ámbito legislativo del país: la

producción que garantice la seguridad alimentaria y el desarrollo de políticas específicas que incidan en

la sostenibilidad de los modos de producción y su carácter local. De forma más concreta se propone

realizar: (1) el “Estudio de las necesidades alimentarias básicas de la población de la Provincia” que, en

base a la realidad alimentaria actual, permitirá determinar las necesidades que deben ser satisfechas

para garantizar la suficiencia y calidad nutricional de la población, a la vez que caracterizar, en relación

con ello, la problemática de los distintos grupos sociales que integran la población orense, y en particular

la problemática específica de los grupos vulnerables, facilitando como conclusión la cuantificación de la

producción agraria que se precisa para garantizar la satisfacción de dichas necesidades; (2) promoción

de la producción agroalimentaria en el medio rural a través de la creación de un instrumento financiero

(“fondo productivo”) específico; (3) establecimiento de redes de comercialización a través de programas

de asistencia alimentaria a poblaciones vulnerables en los barrios de la Provincia, favoreciendo su

acceso a alimentos sanos y nutritivos; (4) promoción de la alimentación de calidad, saludable y nutritiva


429

entre la población de la Provincia por parte de voluntarios; (5) diseño e implementación de orientaciones

estratégicas a nivel de la Provincia, de corto, medio y largo plazo, en cuanto a seguridad alimentaria e

inclusión social.

LINEAMIENTOS






tecnológica.







1.- Promover una economía socialmente sostenible, basada en una agricultura solidaria que garantice la

seguridad en la alimentación de la población, se sustente sobre la producción local en correspondencia a

la identidad y tradición cultural de la Provincia, y en armonía con la Naturaleza para alcanzar el Buen

Vivir.


1.-. Garantizar el acceso seguro, suficiente y permanente a la población a los alimentos sanos y

nutritivos, y en especial a la población más vulnerable.

2.- Establecer redes solidarias de producción y comercio de alimentos, dirigiendo la producción de

pequeños productores a asegurar el sustento de la población más vulnerable, adaptando y ajustando las

redes productivas a las circunstancias y realidad específica de la Provincia.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

18.398.000

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

18.398.000

FINANCIACIÓN SENPLADES

(89,25%)

GPAO (8,85%)

OTROS (1,9%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

1.628.223

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

1.628.223


Población en general

Población vulnerable

Provincia


GPAEO-CORPODET


430


INIAP

MAGAP

MIES




431

CÓDIGO 03/09/01

DENOMINACIÓN FORMULACION Y EJECUCION DEL PLAN ESTRATEGICO DE

DESARROLLO TURISTICO

PROGRAMA DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

A pesar de que la Provincia de El Oro cuenta con importantes recursos patrimoniales, culturales,

paleontológicos, ambientales, etc., su puesta en valor ha resultado hasta el momento muy escasa,

de forma que el turismo es en la actualidad uno de los sectores menos desarrollados y, por tanto, de

los de menor aportación al PIB y VAB de la Provincia. La carencia de infraestructuras básicas para la

puesta en valor de los recursos, el desinterés tradicional de la población por su conservación

apoyado en el desconocimiento de su valor real en términos de potencial económico, la muy escasa

dotación de medios en forma de instalaciones (hoteles, apartamentos, restaurantes, etc.) y personal

cualificado para atender con unos mínimos de calidad la posible demanda turística en forma de

visitantes, la nula organización de la oferta existente, y la ausencia total de promoción exterior, tanto

al resto del País como a los mercados internacionales, han limitado en los últimos años dicho

desarrollo.

La formulación y ejecución del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de la Provincia constituye la

herramienta para hacer real el desarrollo del sector, consiguiendo la generación de valor agregado y

facilitando la diversificación de la actividad económica de El Oro, siempre desde la aplicación de los

principios de sostenibilidad ambiental, social y económica.

Como contenidos básicos la formulación del Plan deberá considerar los siguientes: (1) Inventario,

caracterización y valoración de los recursos patrimoniales de potencial aprovechamiento turístico

existentes en la Provincia –patrimonio ambiental, paisajístico, paleontológico, arqueológico, histórico,

artístico, arquitectónico, etnográfico, cultural, etc.-; (2) Análisis de la oferta turística orense, tanto en

relación a los productos en oferta como en relación a los medios materiales –infraestructura,

alojamiento, restauración, actividades, etc.- y humanos que la posibilitan; (3) Análisis de la Demanda

Turística, fundamentalmente a través del análisis de la caracterización de la demanda turística

interna –ecuatoriana- como a través de los rasgos que caracterización la demanda turística

internacional y su evolución más reciente –segmentos de demanda, productos demandados, origen y

destino, comportamiento, etc.-; (4) Análisis de las fortalezas y oportunidades para la puesta en valor

de los recursos turísticos de la Provincia, así como de los factores condicionantes y riesgos que se

derivan de la actual situación para dicha valorización; (5) Definición de las estrategias para el

desarrollo del sector turístico sostenible de la Provincia; (6) Delimitación de líneas de actuación en

torno a: productos turísticos a desarrollar; dotación de infraestructuras; capacitación de recursos

humanos; promoción y comercialización de los productos turísticos en los mercados a los que se

dirigen; organización del sector y fomento del emprendimiento para el desarrollo de negocios

turísticos; (7) Evaluación económica de las actuaciones del Plan, análisis de factibilidad, medios y

fuentes de financiación de su ejecución; (8) Evaluación del impacto social, económico y ambiental

del Plan.


432

LINEAMIENTOS






tecnológica.



- Fomentar el turismo, mejorando la calidad de los servicios y productos turísticos con

especial atención al agroturismo, ecoturismo y turismo comunitario.





3.- Generación de valor agregado.



1.- Disponer de una estrategia y líneas de actuación para el desarrollo sostenible de la actividad

turística orense, que facilite la puesta en valor de los recursos de potencial aprovechamiento turístico

de la Provincia garantizando su conservación.

2.- Aumentar del valor agregado generado por el sector turístico provincial.

3.- Fomentar las iniciativas de emprendimiento empresarial y la inversión en el sector turístico

provincial.

4.- Impulsar la creación de empleo cualificado en el sector turístico de la Provincia.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

200.000

2019-2025

280.000

TOTAL

480.000


MIPRO (90%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

20.000

2019-2025

28.000

TOTAL

48.000



Población Laboral

Empresas del Sector Turístico

Emprendedores

Provincia


GPAEO-CORPODET


MINTUR

MC-Ministerio de Cultura


433

Ministerio de Coordinación del Patrimonio





434

CÓDIGO 03/09/02

DENOMINACIÓN ELABORACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE SENDEROS Y RUTAS EN

TURISMO DE AVENTURA

PROGRAMA PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Las actividades agro productivas de la provincia de El Oro, son diversas y generadas por lo general

por pequeños productores que se encuentran en zonas naturales muy interesantes, y que cuentan

con un paisaje turístico muy particular, productores de café, cacao, caña de azúcar, pesca artesanal,

ganadería, actividades que se pueden complementar con otras como el avistamiento de aves y la

gastronomía, bajo esta perspectiva queremos desarrollar cierta infraestructura de prestación y

facilitación para el desarrollo de estas actividades turísticas en senderos.

En este tiempo se cubrirá algunos cantones de la parte alta y baja.

Mediante este proyecto generaríamos en el área rural de la provincia un nuevo ingreso para mejorar

la canasta básica, como también ofertas de trabajo deteniendo de alguna manera la migración hacia

las grandes ciudad; esta oferta de servicios debe ser diversificada y para eso debemos contara con

proyectos a mediano y corto plazo que vendan los recursos agro productivos (de café, cacao,

banano, caña de azúcar y pesca) como también la oferta en la zona rural, como es la gastronomía, el

paisaje, senderos y otros más.

LINEAMIENTOS






- Mejorar la calida de servicios turísticos, con especial atención en agroturismo, ecoturismo y

turismo comunitario.


1.- Mejorar la canasta básica en la zona rural.

2.- Ampliar la oferta de trabajo en la zona rural.

3.- Diversificar la oferta de servicios en la zona rural.

PRIORIDAD Media PLAZO DE

EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

300.000

2019-2025

420.000

TOTAL

720.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

300.000

2019-2025

420.000

TOTAL

720.000


435


Cantones, fincas productivas de la zona

rural de la provincia.

Provincial


Juntas Parroquiales, MITUR, MAGAP, Colegios con especialidad en turismo, Universidad.


Secretaria de Desarrollo Productivo/ Área de Turismo.


436

CÓDIGO 03/09/03

DENOMINACIÓN PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN TURÍSTICA DE LOS RECURSOS NATURALES

Y CULTURALES DE LA PROVINCIA DE EL ORO


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

La provincia de El Oro cuenta con recursos, atractivos y destinos turísticos naturales y culturales con

un gran potencial, y para esto necesitan una plataforma de promoción que nos posesione en el

mercado de la oferta turística.

A través de material de difusión y promoción (folletería en general, videos, participación en ferias y

eventos promocionales, elaboración de artesanías y otros), posesionaremos nuestros recursos

naturales y culturales en la región, el país e internacionalmente.

LINEAMIENTOS






- Mejorar la calidad de vida de los servicios y productos turísticos con especial atención en

agroturismo, ecoturismo y turismo comunitario.


1.- Promocionar y difundir los servicios, atractivos y destinos turísticos de la Provincia.

PRIORIDAD Alta PLAZO DE

EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

500.000

2019-2025

700.000

TOTAL

1.200.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

500.000

2019-2025

700.000

TOTAL

1.200.000


Prestadores de servicios turísticos. Provincial


GADs, MITUR, Universidad, Cámaras, Asociación de hoteles y restaurantes


Secretaria de Desarrollo Productivo/ Área de Turismo


437

CÓDIGO 03/09/04

DENOMINACIÓN MEJORAMIENTO Y PUESTA EN VALOR DEL BOSQUE PETRIFICADO DE

PUYANGO

PROGRAMA DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA DE LA PROVINCIA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El Bosque petrificado de Puyango, cuenta con tres categorías: Bosque Protector, Tesoro nacional y

bosque y área protegida bi-provincial, siendo así este recurso natural-paleontológico, ubicado en el

cantón Las Lajas, debe contar con el mayor empuje institucional para la promoción y mejoramiento

de servicios a los visitantes. (senderos, señalética, infraestructura básica, internet, entre otras cosas

A través de este proyecto y sus actividades a largo plazo, se posesionara en el mercado de la oferta

turística en la región y el país como a nivel internacional un recurso que puede ser tan competitivo

como el mismo Galápagos.

LINEAMIENTOS









1.- Promover y mejorar la infraestructura y servicios de los recursos turísticos, en particular del

Bosque de Puyango.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

500.000

2019-2025

-

TOTAL

500.000

FINANCIACIÓN GPAEO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

500.000

2019-2025

-

TOTAL

500.000


Visitantes de todo el país Provincial-Regional-Nacional


GADs locales, MITUR, Universidad, Cámaras, Asociación de hoteles y restaurantes y

operadores turísticos.




438

CÓDIGO 03/09/05

DENOMINACIÓN CREAR Y PONER EN VALOR MEDIANTE LA GENERACIÓN DE

INFRAESTRUCTURA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS TURÍSTICOS,

CORREDORES Y SENDEROS AGROTURÍSTICO APROVECHANDO LOS

RECURSOS NATURALES, CULTURALES Y PRODUCTIVOS DE LAS

ZONAS RURALES DE LA PROVINCIA DE EL ORO


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Hoy en día la oferta de mayor crecimiento en el mundo del turismo, es la de recorrer pequeños,

medianos y grandes corredores naturales del territorio a través de senderos en diferentes

localidades, dando como alternativas, la oferta de los productos agro-productivos que las

comunidades producen.

Todo esto a través de mejorar las prestaciones de servicios comunitarios a través de la capacitación,

servicios

LINEAMIENTOS









1.- Mejorar la canasta básica en la zona rural.

2.- Ampliar la oferta de trabajo en la zona rural.

3.- Diversificar la oferta de servicios en la zona rural.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

250.000

2019-2025

-

TOTAL

250.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

250.000

2019-2025

-

TOTAL

250.000


Visitantes de todo el país Provincial-Regional-Nacional


GADs locales, MITUR, Universidad, Cámaras, Asociación de hoteles y restaurantes y

operadores turísticos.




439

CÓDIGO 03/09/06

DENOMINACIÓN PROYECTO ECOTURISTICO DEL ARCHIPIELAGO DE JAMBELÍ,

CANTÓN SANTA ROSA DE LA PROVINCIA DE EL ORO


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El “PROGRAMA ECOTURISTICO ARCHIPIELAGO DE JAMBELÍ, CANTÓN SANTA ROSA DE LA

PROVINCIA DE EL ORO” se emplazara en la Parroquia Rural de Jambelí del cantón Santa Rosa,

provincia de El Oro, el programa se compone de un proyecto piloto inicial (planteamiento y

construcción de infraestructura eco-turística con carácter comunitario de servicio) en la isla de Las

Huacas, además de cinco (5) réplicas (estudios, definición y construcción de réplicas de

infraestructura eco-turística con carácter comunitario de servicio) del proyecto en las siguientes islas:

San Gregorio, Pongalillo, Casitas, Costa Rica y Bellavista. Y por último el equipamiento general de

los proyectos sumado a un proceso capacitación y empoderamiento de la comunidad.

Cabe resaltar que al ser un programa multipropósito y de 6 años de funcionamiento, la ubicación

ideal de cada proyecto se ira definiendo de acuerdo a las necesidades del programa, así como su

retroalimentación en información según como se realice el avance del mismo.

Se considera a la Isla de Jambelí y puntualmente a la playa de Jambelí como el destino turístico

costero más importante de la provincia de El Oro, pero el desarrollo polarizado turístico del mismo ha

creado que en el resto de islas del Archipiélago (23.400 Has) no cuenten con la infraestructura ni los

programas de desarrollo turísticos necesarios para satisfacer las exigencias del turista nacional e

internacional.

La capacidad de carga turística establecida por el Programa de Manejo de Recursos Costeros

PMRC en el año 2001 correspondió a 6.980 turistas. Se prevé para el año 2012 una afluencia

turística cercana a los 218,000 turistas en el año, proyección realizada en base a los datos históricos,

Ministerio de turismo, venta de tickets a la isla y Estudios afines.

Su desarrollo se establece a través de los siguientes componentes:

1.- Proyecto Piloto de Infraestructura en Las Huacas.

2.- Adquisiciones, Estudios y Consultorías.

3.- Replica Proyecto Infraestructura en la Isla San Gregorio.

4.- Replica Proyecto Infraestructura en la Isla Costa Rica.

5.- Replica Proyecto Infraestructura en la Isla Pongalillo.

6.- Replica Proyecto Infraestructura en la Isla Casitas.

7.- Replica Proyecto Infraestructura en la Isla Bellavista.

LINEAMIENTOS






440


- Mejorar la calida de servicios turísticos, con especial atención en agroturismo, ecoturismo y

turismo comunitario. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS

Objetivo General.

1.-Implementar un programa de desarrollo turístico provincial de alcance regional y nacional con

altos valores ecológicos y comunitarios.


1.- Generación de empleo y nuevas oportunidades para la comunidad isleña como uno de los grupos

más vulnerables y menos atendidos de la población.

2.- Dotar de infraestructura turística de primer nivel a la provincia de El Oro.

3.- Desarrollar la asociación y acción comunitaria de los isleños del archipiélago.

4.- Crear un referente nacional de turismo comunitario con carácter ecológico.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

12.000.000

2019-2025

4.000.000

TOTAL

16.000.000


MINISTERIO DE

TURISMO (75%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

3.000.000

2019-2025

1.000.000

TOTAL

4.000.000


Visitantes-turistas de todo el país ARCHIPIELAGO DE JAMBELÍ, CANTÓN

SANTA ROSA DE LA PROVINCIA DE EL

ORO


GPAEO

MINISTERIO DE TURISMO




441

CÓDIGO 04/01/01

DENOMINACIÓN ELABORACIÓN DE UN PLAN PROVINCIAL PARA LA ERRADICACIÓN

DEL TRABAJO INFANTIL

PROGRAMA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN

PRIORITARIA

EJE

ESTRATÉGICO

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

DESCRIPCIÓN

El trabajo infantil es uno de los problemas sociales del Ecuador y de la Provincia de El Oro que más

preocupa en la actualidad. En el año 2012 se calcula que aproximadamente un 2% de los niños y/o

niñas hasta 14 años trabajaban en la Provincia, mientras que en el total del Ecuador es el 2,5%.

Teniendo en cuenta esto y el hecho de que la erradicación del trabajo infantil es uno de los ejes

prioritarios de la Política Social Nacional, resulta necesario establecer una planificación y estrategias

para lograr objetivos en un corto medio plazo.

Por ello es fundamental la realización de un Plan, basado en un Diagnóstico técnico, que establezca

las líneas de actuación para conseguir la erradicación completa del trabajo infantil en la Provincia de

El Oro, tal y como se establece en los Objetivos del Milenio y en el Plan Nacional del Buen Vivir.

LINEAMIENTOS


- Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la

diversidad.


- Asegurar el respeto de los derechos ciudadanos, especialmente a los grupos de atención

prioritaria.

OBJETIVOS GENREALES Y ESPECÍFICOS


1.- Erradicación progresiva del trabajo infantil peligroso en NNA en la Provincia de El Oro.

2.- Garantizar el respeto de los derechos económicos, políticos, laborales y sociales de los

ciudadanos, especialmente de los que se encuentran en situación de riesgo


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

6.346.360

2019-2025

-

TOTAL

6.346.360

FINANCIACIÓN GOBIERNO

ESTATAL (50%)

GPAEO (50%) PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

3.173.180

2019-2025

-

TOTAL

3.173.180


Población joven de la Provincia de El

Oro

Toda la Provincia de El Oro


442


GPAO


Ministerio de Relaciones Laborales

Ministerio de Desarrollo Social


Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro


443

CÓDIGO 04/01/02

DENOMINACIÓN ATENCIÓN PRIORITARIA A NIÑOS DE 0 A 5 AÑOS

PROGRAMA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

La mejora en el sistema educativo en los últimos años en el Ecuador, en general, y en la Provincia de El Oro,

en particular, es uno de los indicadores que muestran los importantes avances que se están consiguiendo en

todo lo relativo al Buen Vivir. Los esfuerzos por mejorar las condiciones de vida de la población infantil tienen

como aspecto clave en el mejor acceso a la educación, así como en el fomento de unos servicios educativos

de mayor calidad y calidez, ofertando opciones educativas desde los 0 años.

Por ello es muy importante aportar en la consecución del logro efectivo del Buen Vivir en la población menor

de 5 años mediante el desarrollo de habilidades y destrezas de los niños en la Provincia, interviniendo en la

ejecución de equipamiento, mejoras, atención y apoyo en conocimientos y del desarrollo infantil en niños

menores de 5 años, con la implementación de los Centros Integrales del Buen Vivir y el desarrollo efectivo del

proyecto conjunto creciendo con nuestros hijos.

LINEAMIENTOS


- Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad.


- Asegurar el respeto a los derechos de los ciudadanos, especialmente a los grupos de atención

prioritaria.



1.- Crear estrategias e infraestructuras para la mejora de los conocimientos y habilidades de los niños y niñas

de 0 a 5 años de la Provincia de El Oro.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

12.000.000

2019-2025

10.000.000

TOTAL

24.000.000

FINANCIACIÓ

N

GPAEO (5%) MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE DESARROLLO SOCIAL (95%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

600.000

2019-2025

500.000

TOTAL


Población infantil de 0 a 5 años Cantones de la Provincia (SEGÚN SNI)


Área de Desarrollo Social del GPAO

Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social

Ministerio de Inclusión Económica y Social


Secretaría de Desarrollo Social


444

CÓDIGO 04/01/03

DENOMINACIÓN FORTALECIMIENTO DE LA ACCION DEL PATRONATO DE AMPARO

SOCIAL DEL GPAO

PROGRAMA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LOS GRUPOS DE

ATENCIÓN PRIORITARIA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El Patronato se creó de acuerdo a una ordenanza del H. consejo Provincial de El Oro en el año 1998,

En el año 2000 se crea el Patronato de Servicio a la Niñez y Apoyo a la Mujer PASERMIN, según

vida jurídica dada por el Subsecretario del Bienestar Social como una institución Privada, sin fines de

lucro, se inicia con el Móvil de la Salud con el fin de brindar atención Medica Preventiva a los

sectores vulnerables urbanos marginales y rurales de la Provincia, en las áreas de Medicina General,

Odontología, Ginecología, Laboratorio Clínico. Esta unidad está equipada 3con aire acondicionado,

baño, cisterna, y tanque para desechos líquidos y todos los equipos médicos indispensables para su

funcionamiento, que fueron donados por el Gobierno de Japón. En el año 2006 se crea el Centro

Médico, cuyo objetivo es brindar atención médica a las personas que viven del comercio informal y a

los comerciantes ambulantes, este Centro está ubicado en las calles 9 de mayo e/25 de junio y sucre

en la ciudad de Machala. Esta unidad Médica fija atiende en las áreas de Medicina General,

Laboratorio Clínico, Ginecología y Colposcopia, Odontología, Acupuntura, Terapia Física y

Rehabilitación, Terapia Energética Psicocorporal, Farmacia. En convenio con especialistas como

gastroenterología, Oftalmología, Optometría, Psicología y Psicoprofilaxis, el horario de atención es de

lunes a viernes de 8H00 a 16H30.

El proyecto prevé ampliar la cobertura a por lo menos 30.000 pacientes de los sectores urbano

marginales y de las parroquias rurales de la provincia, mejorando la atención mediante la

incorporación de equipos de ecosonografía y cardiología en el centro medico, así como la entrega de

medicina y lentes a pacientes atendidos en la unidad móvil.

Para ello se desarrollarán diferentes actividades como equipar las áreas medicas del Patronato,

Capacitar al personal medico y administrativo del Patronato de El Oro, Mantener las áreas medicas

en condiciones saludables para brindar un buen servicio, Equipar las oficinas del centro medico, Dar

mantenimiento a línea blanca e infraestructura del centro medico y móvil de salud.

LINEAMIENTOS



diversidad.






- Se ha brindado atención médica a 30.000 pacientes de grupos vulnerables de los sectores

urbano marginales y rurales de la Provincia de El Oro.


445


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

2.049.417

2019-2025

2.222.222

TOTAL

4.271.639


MINISTERIO

SALUD

PÚBLICA (10%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONA

L (GPAEO)

2014-2018

1.844.475

2019-2025

2.000.000

TOTAL

3.844.475


30.000 pacientes por año. Provincia de El Oro


Gobiernos Autónomos Descentralizados, GPAEO, Ministerio de Salud Pública, CONADIS,

COLEGIO DE OBSTETRICES.




446

CÓDIGO 04/01/04

DENOMINACIÓN DESARROLLO DE CAPACIDADES EN SISTEMAS INFORMÁTICOS PARA

LOS SECTORES MÁS VULNERABLES DE LOS CANTONES Y

PARROQUIAS DE LA PROVINCIA DE EL ORO



EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El Aula Móvil de Informática, es un programa social - educativo con más de 10 años en servicio, el

cual consiste en un laboratorio de computación debidamente equipado, de tal manera que de forma

itinerante se moviliza por los diferentes cantones de la Provincia de El Oro, capacitando en el área de

informática a toda la población con bajos o cero conocimientos en esa área.

LINEAMIENTOS



diversidad.


- ASEGURAR EL RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS, ESPECIALMENTE

A LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA



- Capacitados 1000 usuarios (POR AÑO) de sectores rurales y urbano marginales en el área de

informática, mejorando sus conocimientos en el manejo de herramientas tecnológicas.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-

2018

900.000

2019-2025

800.000

TOTAL

1.700.000


MINISTERIO DE

EDUCACIÓN

(80%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-

2018

180.000

2019-2025

160.000

TOTAL

340.000


1000 personas por año. Provincia de El Oro


Ministerio de Educación, Organizaciones Barriales, GADs Cantonales, Organizaciones

Sociales, GADs Parroquiales.




447

CÓDIGO 04/01/05

DENOMINACIÓN CAPACITACIÓN A ORGANIZACIONES SOCIALES Y DIFERENTES

COMUNIDADES EN LA PROVINCIA DE EL ORO



EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro especialmente desde el año 2011 ha dado apoyo a la

ciudadanía de la provincia de El Oro en procesos de capacitación artesanal y otros temas. Para

fomentar micro empresas familiares.

Para ello se va a fomentar la realización de acciones formativas-cursos de los siguiente temas:

- Cursos artesanales.

- Cursos de belleza y peluquería en diferentes sectores de la Provincia.

- Cursos de confección de muñecas en tul y trapito en varios sectores de la Provincia de El Oro

LINEAMIENTOS



diversidad.


- ASEGURAR EL RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS,

ESPECIALMENTE A LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA



- Se ha desarrollado capacidades para procesos de inserción laboral, comercialización.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

1.600.000

2019-2025

1.500.000

TOTAL

3.100.000


GOBIERNO

ESTATAL (90%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

160.000

2019-2025

150.000

TOTAL

310.000


Población de la Provincia de El Oro con

interés en emprendimiento

Provincia de El Oro


Comunidad y GPAEO.




448

CÓDIGO 04/01/06

DENOMINACIÓN CENTROS DE PROTECCIÓN INTEGRAL TEMPORAL PARA

ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL PARA NIÑOS Y ADOLESCENTES



EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

La violencia intrafamiliar es uno de los problemas más importantes a los que se enfrenta la sociedad

ecuatoriana y orense. Una de las variaciones más preocupantes de este tipo de violencia es aquella

dirigida a mujeres en edad adolescente, causada por múltiples factores como la pobreza, la

temprana edad reproductiva, los bajos niveles de instrucción, etc. Este problema exige de soluciones

integrales que lo aborden desde una perspectiva no solamente asistencial, sino también educativa y

preventiva.

El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, bajo la modalidad de acogimiento institucional temporal

fundamentada en la constitución del Ecuador, código de la Niñez y la Adolescencia, los lineamiento

de Protección Especial, los indicadores y bandas de calidad facilitadas por el MIES/INFA, plantea la

ejecución del proyecto con tres objetivos específicos; brindar una atención profesional e integral con

equipo de profesionales en las diferentes áreas, para prevenir y restituir los de derechos de las 25

adolescentes mujeres entre 12 a 18 años, víctimas de violencia sexual, rescatadas por la Red de

investigación, protección y sanción del Estado.

En el protocolo de atención detalla la recepción, atención social, médica, psicológica, legal, cuidado

diario y de prevención con las adolescentes, de sus hijos / as si fuese el caso, de la familia donde se

la va a reinsertar a la adolescente, una vez que el equipo interdisciplinario considere que existe un

entorno favorable, que no existan riesgos para el ejercicio de sus derechos y no se interrumpa el

proceso de restitución de sus derechos, que es durante y posterior al acogimiento institucional.

Objetivo a conseguirse con la creación del centro de acogimiento temporal adecuado y accesible,

con un equipo profesional con disponibilidad, brindando un servicio integral de calidad con calidez al

100% a las adolescentes víctimas de violencia sexual, para restituir sus derechos violentados.

LINEAMIENTOS



diversidad.







449

1.- Creación de infraestructuras y políticas para abordar la problemática de la violencia a mujeres en

edad adolescente.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

1.200.000

2019-2025

1.300.000

TOTAL

2.500.000

FINANCIACIÓN GPAO (5%)

MIES – INFA

(95%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

60.000

2019-2025

65.000

TOTAL

125.000


Adolescentes víctimas de violencia sexual

en la Provincia de El Oro


MIES-INFA

Ministerio de Salud

Policía Nacional

Juntas Cantonales de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia


Secretaria de Desarrollo Social GPAO


450

CÓDIGO 04/01/07

DENOMINACIÓN IMPULSO DE LA ATENCIÓN A ADULTOS MAYORES



EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

La población adulta mayor, requiere especial cuidado y atención, debido al incremento que se habrá

de tener en pocos años; por lo que es necesaria su incorporación en políticas y programas

específicos con un enfoque de interacción con la sociedad.

La política del Modelo de Envejecimiento Activo, pretende hacer realidad las expectativas de los

grupos de atención prioritaria, como el de los adultos mayores de acceder al proceso de desarrollo

productivo, a través de esquemas que les permitan generar sus propios recursos; de contar con

opciones de atención médica para sus enfermedades más comunes que los mantenga en el estado

de salud más óptimo y contribuya a mejorar su calidad de vida; de tener más y mejores espacios

culturales y de recreación; que les permita integrarse a sus familias y a la sociedad.

El desarrollo social es un proceso permanente mediante el cual se amplían las capacidades y las

opciones de los adultos mayores, para que puedan ejercer plenamente sus libertades y derechos,

así como desarrollar todo su potencial de acuerdo con sus aspiraciones, elecciones, intereses,

convicciones y necesidades.

Es muy importante elevar la calidad de vida de los adultos mayores a través de programas que

fortalezcan la generación de infraestructura, promuevan la formación de recursos humanos

especializados en geriatría y gerontología para su atención con calidad, respeto y reconocimiento

social, así como crear las bases que faciliten su incorporación a las actividades productivas,

culturales y recreativas.

Lo que se pretende es que la Provincia de El Oro cuente con Centros Integrales para el Buen Vivir

para adultos mayores suficientes para atender a la demanda existente a momento, y teniendo en

cuenta también la evolución de la población y la tendencia hacia una mayor presencia de adultos

mayores en los próximos años. Se tomará como referencia la planificación que el SENPLADES

plantea desde su proposición de número ideal de centros en la Provincia de El Oro.

LINEAMIENTOS


Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad .






451


1.- Elevar la calidad de vida de los adultos mayores a través de programas que fortalezcan la

generación de infraestructura, promuevan la formación de recursos humanos especializados en

geriatría y gerontología para su atención con calidad, respeto y reconocimiento social, así como

crear las bases que faciliten su incorporación a las actividades productivas, culturales y recreativas.

2.- Garantizar el respeto de los derechos económicos, políticos, laborales y sociales de los

ciudadanos, especialmente de los que se encuentran en situación de riesgo.

3.- Formular nuevos programas de inversión social que coadyuven a superar la pobreza e inequidad

en que viven la mayoría de ecuatorianos


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

1.200.000

2019-2025

1.300.000

TOTAL

2.500.000


GOBIERNO

ESTATAL (95%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

60.000

2019-2025

65.000

TOTAL

125.000

DESTINATARIOS

Población adulta mayor de la Provincia de El Oro


GPAO

MIES

Ministerio de Salud




452

CÓDIGO 04/01/08

DENOMINACIÓN DESARROLLO DE POLÌTICAS DE REHABILITACIÒN SOCIAL, EN

ATENCIÒN INTEGRAL, ALCOHOLISMO Y DROGODEPENDENCIAS



EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Son las comunidades terapéuticas que implementen programas para niños, adolescentes o adultos drogo

dependientes, alcohólicos.

Instituciones públicas y privadas de reeducación y resocialización; las que han tomado el liderazgo en esta

búsqueda interminable y heroica por rescatar al hombre de su irremisible destino azotado y golpeado por las

inclemencias de la vida moderna.

La lucha por reeducar al ser humano que ha caído en las garras de la drogadicción y el alcoholismo, esta dejando

cada vez más victorias y batallas ganadas a través proyectos de rehabilitación social.

Fundamentalmente se trata de realizar programas de prevención en comunidades educativas y barriales.

LINEAMIENTOS



diversidad.






- Tratar personas afectadas por enfermedades de salud mental, proyectando y enfocando la

asistencia para personas con problemas de adicciones al alcohol y drogas mediante un

tratamiento integral en el aspecto personal, social, familiar, espiritual, académico, laboral.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-

2018

2.500.000

2019-2025

2.800.000

TOTAL

5.300.000


GOBIERNO

ESTATAL (90%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-

2018

250.000

2019-2025

280.000

TOTAL

530.000


2500 por 5 años. Provincia de El Oro


Ministerio de educación, Ministerio de salud, fundaciones, GPEO, comunidad.




453

CÓDIGO 04/02/01

DENOMINACIÓN PROYECTO DE NUTRICIÓN Y ECONOMÍA POPULAR BANANITO AMIGO

PROGRAMA PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN SALUDABLE

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El proyecto se inicia en el año 2007 en la parroquia Puerto Bolívar Cantón Machala, con la entrega

de fruta a todas las escuelas fiscales de la parroquia antes mencionada, entregando 4500 bananos

diarios. Por el buen resultado del proyecto en el año 1998 se amplia a todas las escuelas fiscales y

centros asistenciales en el Cantón Machala y se lo mantiene hasta la actualidad; el propósito es

ayudar en la nutrición de los niños y niñas de las escuelas fiscales, lo que motiva a un mejor

rendimiento en las actividades escolares.

Este proyecto se complementa con la capacitación a las madres de familia de los diferentes sectores

urbano marginales y rurales de la Provincia de El Oro con el objeto de crear una cultura en el

consumo de la fruta mediante la preparación de diferentes recetas a base de banano.

El proyecto consiste en:

- Entregar fruta a centros educativos y asistenciales del cantón Machala

- Recolección y transporte de la fruta desde las empacadoras.

- Proceso de maduración de la fruta.

- Talleres de capacitación a la comunidad.

LINEAMIENTOS



diversidad.






- Se ha contribuido a mejorar la nutrición y rendimiento de los estudiantes de las escuelas fiscales

del cantón Machala y además se ha creado una cultura de consumo del banano en los hogares

de la provincia de El Oro.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

4.452.000

2019-

2025

5.194.000

TOTAL

9.646.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

4.452.000

2019-

2025

5.194.000

TOTAL

9.646.000


454


80.000 personas Provincia de El Oro


GPAEO, productores bananeros, centros educativos y asistenciales, comunidad.




455

CÓDIGO 04/02/02

DENOMINACIÓN HUERTOS ESCOLARES Y COMUNITARIOS


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

EL GPAEO se vio en la necesidad de participar en programas que permitan impartir conocimientos-

prácticos para que estimules a niños, adolescentes y padres de familia a cultivar hortalizas,

empleando abonos orgánicos y que se trabaje en la preservación del medio ambiente.

LINEAMIENTOS



diversidad.



atención prioritaria



- Establecer mediante el cultivo sostenible de hortalizas orgánicas la influencia en el conocimiento

y la calidad nutricional de la alimentación.

- Establecer la influencia de huertos ecológicos en la nutrición y la economía de las comunidades

educativas.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

1.500.000

2019-2025

1.750.000

TOTAL

3.250.000


GOBIERNO

ESTATAL (50%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONA

L (GPAEO)

2014-2018

750.000

2019-2025

875.000

TOTAL

1.625.000


30 centros educativos (por 5 años)

1500 actores comunitarios (por 5 años)

Provincia de El Oro


Ministerio de educación, mies, comunidad, centros educativos, GPAEO.


SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL


456

CÓDIGO 04/02/03

DENOMINACIÓN FERIAS PROVINCIALES Y CANTONALES PARA PROMOCIÓN DE

PRODUCTOS AGROECOLÓGICOS


EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro APOYA A la realización de ferias ciudadanas, como

parte de las actividades de la Secretaria de Desarrollo Productivo, en coordinación con el MIES-

MAGAP. Esto en cumplimiento de las competencias establecidas en el COOTAD, que claramente

dice que entre sus funciones y competencias está el fomentar las actividades productivas y

agropecuarias provinciales en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

LINEAMIENTOS



diversidad.






- Se ha desarrollado capacidades para procesos de inserción laboral, comercialización.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

1.000.000

2019-2025

1.200.000

TOTAL

2.200.000


GOBIERNO

ESTATAL

(70%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

300.000

2019-2025

360.000

TOTAL

660.000


50 productores que participan

directamente en la feria.

Provincia de El Oro


MAGAP, MIES Y GPAEO




457

CÓDIGO 04/03/01

DENOMINACIÓN CREACIÓN DE CENTROS DE REHABILITACIÓN JUVENIL

PROGRAMA MEJORA DE LAS OPORTUNIDADES DE LA POBLACIÓN JOVEN

EJE ESTRATÉGICO DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

DESCRIPCIÓN

Los crecientes niveles de alcoholismo y drogadicción son uno de los problemas sociales más

importantes que existen actualmente en la Provincia de El Oro. Esta problemática ya se detectó en la

revisión de problemáticas que se trataron en las mesas de concertación en marzo-abril de 2012,

siendo uno de los temas a tratar dentro de las mismas. La causalidad de esta problemática es

multifactorial, ya que el entorno social, las situaciones de pobreza, violencia intrafamiliar, etc. son

aspectos que van estrechamente relacionados con la problemática expuesta.

Por ello y teniendo en cuenta las tempranas edades en las que se inicia el consumo de alcohol y

otras sustancia estupefacientes, la creación de Centros de Rehabilitación es muy importante para

evitar que la problemática se intensifique. El Centro de Rehabilitación debe tener un fuerte calado

social y abordar, además de la evidente función rehabilitadora, una función informativa y

sensibilizadora que tenga efectos preventivos.

LINEAMIENTOS



diversidad.






1.- Formular nuevos programas de inversión social que coadyuven a superar la pobreza e inequidad

en que viven la mayoría de ecuatorianos.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUEST

O TOTAL

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

Por

concretar

FINANCIACIÓ

N

SIN DETERMINAR

PRESUPUEST

O

INSTITUCIONA

L (GPAEO)

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

Por

concretar

DESTINATARIOS

Población joven con problemas de dependencia de drogas y/o alcohol.


458


GPAO

Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social




459

CÓDIGO 04/03/02

DENOMINACIÓN CREACIÓN DE LA CASA DE LA JUVENTUD

PROGRAMA MEJORA DE LAS OPORTUNIDADES DE LA POBLACIÓN JOVEN

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Los elevados niveles de población joven que hay en la Provincia de El Oro son uno de los puntos

fuertes sobre los que se asentará el Desarrollo de la Provincia. No obstante, apenas existen políticas

sectoriales de juventud, que aborden las diferentes problemáticas desde una perspectiva plural y con

la complejidad de aspectos que conlleva el “hecho de ser joven”.

La creación de la Casa de la Juventud cumple con el objetivo de centralizar la planificación y las

diferentes actividades que se realicen para la población joven. Además, será un punto de encuentro

para la participación de la población joven, así como para el fomento de la cultura y la creatividad.

El avance social de la Provincia de El Oro tiene en su población joven uno de sus puntos clave, ya

que de su situación, formación, trabajo, implicación, participación, etc. va a depender que este

desarrollo resulte sostenible y duradero en el tiempo. En este punto, es importante contar con

recursos e infraestructuras que fomenten una formación integral de toda la tipología de población

joven, ofreciendo alternativas y opciones a nivel de formación, ocio y tiempo libre, asesoría,

autogestión, etc.

La Casa de la Juventud será una referencia de la juventud a nivel provincial, fomentando y facilitando

la participación activa del colectivo, creando y fomentando políticas específicas dirigidas a la

problemática de la juventud.

LINEAMIENTOS



diversidad.






1.- Fomentar el desarrollo de la creatividad, la iniciativa y la participación de la población joven de toda la

Provincia de El Oro.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

Por

concretar

FINANCIACIÓN SIN DETERMINAR

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

2014-2018

Por

2019-2025

Por

TOTAL

Por


460

(GPAEO)

concretar concretar concretar


Población joven de la Provincia de El Oro Se ubicará en Machala (proyecto piloto)


GPAO

Ministerio de Desarrollo Social, Colectivos Juveniles




461

CÓDIGO 04/05/01

DENOMINACIÓN ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DESARROLLO CULTURAL INTEGRAL

E INTERINSTITUCIONAL DE REVALORIZACIÓN DE LA CULTURA

ORENSE

PROGRAMA ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS PARA LA PROMOCIÓN DE LA

CULTURA ORENSE

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Este proyecto buscar realizar una planificación estratégica cultural integral que conste de una

propuesta de intervención interinstitucional y de todos los actores culturales provinciales para la

revalorización de la cultura orense.

LINEAMIENTOS


- Fortalecer las capacidades y potencialidades de la personas a lo largo de la vida.


- Establecimiento de medidas para la promoción de la Cultura Orense.


Objetivo General: Revalorizar la cultura orense mediante un plan de desarrollo cultura integral e

interinstitucional.


EJECUCIÓN

2014-2017

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

100.000

(Solo

proyecto

consultoría)

2019-2025

-

TOTAL

100.000

FINANCIACIÓN SIN

DETERMINAR

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por

concretar

TOTAL


Ciudadanía orense Provincial


Ministerio de Cultura.


462

Casa de Cultura.


Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.


463

CÓDIGO 04/05/02

DENOMINACIÓN PROYECTO DE DIFUSIÓN DE LOS PRINCIPALES VALORES IDENTITARIOS

DE EL ORO

PROGRAMA ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS PARA LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA

ORENSE


DESCRIPCIÓN

Este proyecto buscar rescatar pensamientos orenses, leyendas, masificar el acceso a actividades

culturales, gastronomía e investigaciones de la historia de cada cantón orense.

LINEAMIENTOS


- Fortalecer las capacidades y potencialidades de las personas a lo largo de la vida.




Objetivo General: Difundir los principales valores indentitarios de la Provincia de El Oro.


EJECUCIÓN

2014-2017

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

1.000.000

2019-2025

-

TOTAL

1.000.000

FINANCIACIÓN SIN

DETERMINAR

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

Por concretar

2019-2025

Por concretar

TOTAL





Casa de Cultura.




464

CÓDIGO 04/05/03

DENOMINACIÓN CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE ESPACIOS CULTURALES

PROGRAMA ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS PARA LA PROMOCIÓN DE LA

CULTURA ORENSE


DESCRIPCIÓN

Este proyecto busca contar espacios de encuentro de la población orense, con el fin de tener todo

tipo de eventos y actividades culturales.

LINEAMIENTOS


- Fortalecer las capacidades y potencialidades de las personas a lo largo de la vida.




Objetivo General: Proporcionar de espacios de encuentro para toda la Provincia de El Oro.


EJECUCIÓN

2014-2025

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

13.846.154

2019-2025

16.153.846

TOTAL

30.000.000

FINANCIACIÓN SIN

DETERMINAR

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

TOTAL

Por

concretar





Casa de Cultura.




465

CÓDIGO 04/06/01

DENOMINACIÓN FORMACIÓN Y APOYO A ACTIVIDADES DEPORTIVAS DE LA POBLACIÓN

ORENSE “ECUADOR EJERCÍTATE”

PROGRAMA DIVERSIFICACIÓN DE LA PRÁCTICA DEPORTIVA


DESCRIPCIÓN

Se trata de inducir a la población orense a que se ejercite, por lo que se desarrollan a nivel de todos los

cantones bailo terapias y aeróbicos. Es un proyecto que se ha implementado desde este año, pero que

espera crecer en los próximos años. Este proyecto lo lleva adelante a nivel Nacional el Ministerio del

Deporte y en la Provincia lo ejecuta la Federación Deportiva de EL Oro.

LINEAMIENTOS


- Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad.


- Promover el desarrollo deportivo, la actividad física y aprovechamiento del tiempo libre, como

contribución al desarrollo integral del individuo.


Objetivo General: Activar físicamente y bajar los índices de sedentarismo de la población en general,

como prevé la Constitución, la Ley del Deporte y el Plan Nacional del Buen Vivir.


EJECUCIÓN

2014-2017

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

2.200.000

(440.000

ANUALES)

2019-2025

-

TOTAL

2.200.000


DEPORTE (95%)

GPAEO (31%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONA

L (GPAEO)

2014-2018

675.000

2019-2025

Por

concretar

TOTAL

675.000




GPAO

Ministerio de Deporte.

Federación deportiva de El Oro

Comunidades




466

CÓDIGO 04/06/02

DENOMINACIÓN PLAN DE CAPACITACIÓN A LOS DEPORTISTAS, ENTRENADORES,

MONITORES Y DIRIGENTES DEPORTIVOS



DESCRIPCIÓN

Es un proyecto a largo plazo que realiza para con los deportistas, entrenadores, monitores, dirigentes

deportivos y además se trabaja con escuelas y colegios con el fin de capacitar en distintos aspectos

referentes al ámbito del deporte.

LINEAMIENTOS


- Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la

diversidad.


- Promover el desarrollo deportivo, la actividad física y aprovechamiento del tiempo libre,

como contribución al desarrollo integral del individuo.


Objetivo General: Capacitar en diferentes temas deportivos a deportistas, entrenadores,

monitores y dirigentes deportivos.


EJECUCIÓN

2014-2017

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

1.000.000

(200.000

ANUALES)

2019-2025

-

TOTAL

200.000

FINANCIACIÓN FEDERACIÓN

DEOPRTIVA EL ORO

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONA

L (GPAEO)

2014-2018

0

2019-2025

0

TOTAL

0




GPAO

Ministerio de Deporte.

Federación deportiva de El Oro

Comunidades




467

CÓDIGO 04/06/03

DENOMINACIÓN CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS DEPORTIVOS DE ACUERDO A LAS

DIFERENTES ESPECIALIDADES



DESCRIPCIÓN

Mejoramiento de espacios deportivos provinciales, por un lado con mantenimientos rutinarios y por

otro lado con remodelaciones y construcciones de nuevos espacios deportivos para el uso de los

deportistas orenses.

LINEAMIENTOS


- Fortalecer las capacidades y potencialidades de las personas a lo largo de la vida


- Promover el desarrollo deportivo, la actividad física y aprovechamiento del tiempo libre,

como contribución al desarrollo integral del individuo.


Objetivo General: Mejorar, remodelar y construir espacios deportivos para el uso de los deportistas

orenses.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

12.000.000

2019-

2025

-

TOTAL

12.000.000

FINANCIACIÓN Ministerio De

Deportes (100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

0

2019-

2025

0

TOTAL

0


Deportistas.

Entrenadores, Monitores.

Dirigentes deportivos.

Ciudadanía en general.

Provincial


Ministerio de Deportes.

Federación Deportiva de El Oro.




468

CÓDIGO 04/06/04

DENOMINACIÓN CREACIÓN DE LA CIUDAD DEPORTIVA



DESCRIPCIÓN

Ambicioso proyecto de construcción de una ciudad deportiva, que busca la masificación en sus 17 Has.

La Ciudad Deportiva contará con espacios verdes destinadas al esparcimiento y recreo de las familias y

población orense. La Ciudad Deportiva también busca atraer gente de fuera de la Provincia,

potenciando de esta manera un turismo alternativo.

La Ciudad Deportiva contará con Infraestructuras especializadas para diferentes disciplinas deportivas.

LINEAMIENTOS


- Fortalecer las capacidades y potencialidades de las personas a lo largo de la vida


- Promover el desarrollo deportivo, la actividad física y aprovechamiento del tiempo libre, como

contribución al desarrollo integral del individuo.


Objetivo General: Potenciar y masificar el deporte en la Provincia de El Oro. Y construir espacios

recreacionales y especializados en el deporte.


EJECUCIÓN

2014-2017

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

20.000.000

2019-2025

-

TOTAL

20.000.000


Deportes (100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

0

2019-2025

0

TOTAL

0


Deportistas.

Entrenadores, Monitores.

Dirigentes deportivos.

Familias orenses.

Ciudadanía en general.

Provincial


Ministerio de Deportes.

Federación Deportiva de El Oro.

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.




469

CÓDIGO 04/07/01

DENOMINACIÓN CONSTRUCCIÓN DE CENTROS DE SALUD Y MEJORA DE LOS

EXISTENTES

PROGRAMA MEJORAR LA CALIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS SANITARIAS


DESCRIPCIÓN

Durante los años 2014, 2015 y 2016, se van a construir (o realizar mejoras en los existentes) 64

Centros de Salud en toda la Provincia de El Oro, como garantía para que exista una buena atención

sanitaria en todo el territorio provincial.

LINEAMIENTOS






Objetivo General:


EJECUCIÓN

2014-2016

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

180.000.000

2019-

2025

-

TOTAL

180.000.000


Salud Pública

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

-

2019-

2025

-

TOTAL

-




Ministerio de Salud Pública.

Gobiernos Cantonales.


SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL


470

CÓDIGO 04/07/02

DENOMINACIÓN CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO HOSPITAL

PROGRAMA MEJORAR LA CALIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS SANITARIAS


DESCRIPCIÓN

LINEAMIENTOS






Objetivo General:


EJECUCIÓN

2014-2016

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

SIN

DETERMINAR

2019-2025

SIN

DETERMINAR

TOTAL

SIN

DETERMINAR

FINANCIACIÓN Ministerio

De Salud

Pública

(100%)

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

SIN

DETERMINAR

2019-2025

SIN

DETERMINAR

TOTAL

SIN

DETERMINAR


Población de la Provincia de El Oro Provincial


MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA.

GPAEO.

PROFESIONALES SANITARIOS


DESARROLLO SOCIAL


471

CÓDIGO 05/01/01

05/03/01

DENOMINACIÓN CREACIÓN DE UNA ESCUELA DE CIUDADANA Y DE GOBIERNO

PROGRAMA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS PARA LA

MEJORA DE LA GESTIÓN PÚBLICA

FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN ENTRE LA CIUDADANÍA

EJE

ESTRATÉGICO

POLÍTICO INSTITUCIONAL

DESCRIPCIÓN

Teniendo en cuenta los artículos 100 de la Constitución de la República del Ecuador y 304 del Código

Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y Descentralización, la Participación es uno de los

aspectos fundamentales para los Gobiernos Descentralizados y para la Ciudadanía de los territorios del

Ecuador, gobernados por los mismos. Por ello, es totalmente necesario crear un organismo que forme y

eduque a la población en todo los relativo a la Participación Ciudadana, derechos, deberes, procesos,

cómo participar, etc.

Pero no solamente debe formar a la ciudadanía, si no que se debe convertir en una plataforma de

capacitación de los servidores públicos con todo lo relacionado con la participación ciudadana, de

manera que puedan ser conocedores y estar totalmente preparados para la puesta en marcha de

procesos de participación ciudadana.

De esta manera se garantiza una mayor calidad en la participación ciudadana, tanto en los procesos de

convocatoria, como en la presencia, expectativas y resultado de los procesos por parte de la población

de la Provincia de El Oro.

LINEAMIENTOS




- Fortalecer la gobernabilidad y la gestión territorial articulada, en un modelo orientado a

resultados, con procesos eficaces de planificación participativa y corresponsabilidad



1.- Garantizar y promocionar la participación de los ciudadanos en las diversas instancias que generen

los gobiernos autónomos descentralizados, cumpliendo con las disposiciones legales vigentes


EJECUCIÓN

2014

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por concretar

TOTAL

Por concretar

FINANCIACIÓN GPAO

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

Por

concretar

2019-2025

Por concretar

TOTAL

Por concretar


472


Ciudadanía de la Provincia de El Oro y

trabajadores de lo público (GPAO)

Provincia


Universidad

GPAO




473

CÓDIGO 05/02/01

DENOMINACIÓN EJECUCIÓN DEL PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL AUTÓNOMO DE EL ORO

PROGRAMA MODERNIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS,

MEDIOS TÉCNICOS Y HUMANOS DE LA ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

El Gobierno Autónomo de la Provincia de El Oro es garante de los servicios públicos ante su

ciudadanía. La búsqueda de la continua mejora, y por tanto de la excelencia en la función de lo

público, debe ser uno de los objetivos claros del propio Gobierno Provincial.

La implementación de la Gestión para Resultados en el Desarrollo es un importante paso para la

consecución de dicho objetivo. No obstante, existe una necesidad paralela de fortalecer todo lo

relacionado con la propia función pública, estableciendo sistemas de desarrollo de comunicación

interna, desarrollo de procedimientos, estructuración organizacional y aprendizaje de técnicas y

métodos de trabajo para funciones específicas.

Por ello es muy importante el diseño, desarrollo y ejecución de un Plan de Fortalecimiento

Institucional, cuyos objetivos apunten hacia la mayor eficiencia y calidad de la actividad pública.

LINEAMIENTOS


- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder social para el Buen Vivir.


- Fortalecer la participación ciudadana y corresponsabilidad de los actores territoriales, en la

planificación -gestión sustentable del territorio- aplicando un modelo de gobierno efectivo

orientado a resultados.



1.- Fortalecer las capacidades del Gobierno Autónomo de El Oro para que su gestión institucional sea

más efectiva, eficiente y responda de la mejor manera a las necesidades de sus habitantes.

2.- Garantizar y promocionar la participación de los ciudadanos en las diversas instancias que generen

los gobiernos autónomos descentralizados, cumpliendo con las disposiciones legales vigentes.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

35.000

2019-2025

TOTAL

35.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

35.000

2019-2025

TOTAL

35.000

DESTINATARIOS

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro


Todos los trabajadores públicos y políticos del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro




474

CÓDIGO 05/03/02

DENOMINACIÓN FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y DEL TEJIDO

SOCIAL DE LA PROVINCIA

PROGRAMA FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN ENTRE LA CIUDADANÍA

EJE

ESTRATÉGICO


DESCRIPCIÓN

Al ser las organizaciones sociales un eje esencial del desarrollo local, es importante apoyar su

fortalecimiento a través de legalizar su estatuto constitutivo, sus estructuras, su sistema

organizacional, la democracia interna y los sistemas de comunicación.

Para ello se propone lo siguiente:

La conformación de un equipo técnico, la elaboración de un plan de acción sobre ejes definidos de

fortalecimiento de organizaciones (legal, organizacional, programático, político y comunicaciones), el

inventario de organizaciones de la provincia, la promoción del Programa y selección de al menos 10

organizaciones por año.

LINEAMIENTOS


- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder social para el Buen Vivir.


- Fortalecer la participación ciudadana y corresponsabilidad de los actores territoriales, en la

planificación -gestión sustentable del territorio- aplicando un modelo de gobierno efectivo

orientado a resultados.



1.- Garantizar y promocionar la participación de los ciudadanos en las diversas instancias que

generen los gobiernos autónomos descentralizados, cumpliendo con las disposiciones legales

vigentes.


EJECUCIÓN

2014-2018

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

38.600

2019-2025

-

TOTAL

38.600


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

(GPAEO)

2014-2018

38.600

2019-2025

-

TOTAL

38.600

DESTINATARIOS

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro


Población de El Oro.




475

CÓDIGO 05/04/01

DENOMINACIÓN REALIZACIÓN DE UN PLAN INTERINSTITUCIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA

PROGRAMA MEJORA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LA PROVINCIA

EJE

ESTRATÉGICO

SEGURIDAD CIUDADANA

DESCRIPCIÓN

La Seguridad Ciudadana es uno de los derechos a los que todo/a ciudadano/a del Ecuador y de la

Provincia de El Oro debe tener acceso. Durante mucho tiempo el acceso a la seguridad ha estado

muy vinculado a factores económicos, siendo las zonas, y por tanto las poblaciones, con menos

recursos económicos las más vulnerables en relación a la seguridad. El Buen Vivir marca la

Seguridad Pública como algo fundamental. Esta seguridad no solamente se debe traducir en una

mayor presencia policial o en un marco legal más severo. Hay muchos otros aspectos que deben

tenerse en cuenta, y de los cuales es totalmente necesario tener un análisis claro y preciso,

fomentando la participación de los diferentes actores relevantes de la sociedad en la búsqueda de

una mejor situación de la seguridad ciudadana.

Por ello es necesaria la realización de un Plan Interinstitucional de Seguridad Ciudadana que aborde

toda esta problemática y plantee soluciones y estrategias en las que toda la sociedad tenga su

protagonismo. El Plan deberá contar con la participación de las diferentes Secretarías del Gobierno

Provincial Autónomo de El Oro, los Cuerpos de Seguridad Ciudadana, así como de la propia

ciudadanía y tejido asociativo.

LINEAMIENTOS






prevención de riesgos naturales y antrópicos.



1.- Garantizar la seguridad ciudadana y el respeto pleno a los derechos de las personas a través de

la concienciación de la necesidad de un clima de justicia y de paz, aprovechando las competencias

de cada institución y proveyéndola de los equipos técnicos necesarios.

2.- Conseguir un marco legal y estratégico que proporcione una mayor seguridad ciudadana a la

población orense.


EJECUCIÓN

2012-2016

PRESUPUESTO

TOTAL

2014-2018

150.00

2019-2025

-

TOTAL

150.000


PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

2014-2018

150.000

2019-2025

-

TOTAL

150.000


476

(GPAEO)

DESTINATARIOS

Población discapacitada de la Provincia de El Oro


Secretarías del GPAO

Policía

Brigadas Barriales

Ciudadanía en general

Ministerio del Interior



aspectos sociodemogrÁficos de la … · plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la...

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