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INDICE
1. GESTIN DEL DESARROLLO: ASPECTOS GENERALES
1.1 GESTION DEL DESARROLLO .. 02
1.2 POBREZA.... 03
1.1.1 TIPOS A. POBREZA ABSOLUTA
B. POBREZA RELATIVA
1.3 ASPECTOS BSICOS DE LA PLANIFICACIN.... 04
1.3.1 PLAN
1.3.2 PLAN ESTRATEGICO
1.4 MARCO LGICO .. 06
1.4.2 ASPECTOS DEL MARCO LGICO:
1.4.2.1 FIN
1.4.2.2 ACTIVIDADES
1.4.2.3 INDICADORES
1.4.2.4 MEDIOS DE VERIFICACION
1.4.2.5 SUPUESTOS O FACTORES CRTICOS
1.5 ORDENAMIENTO TERRITORIAL.......... 08
1.6 SISTEMA DE INVERSIN PBLICA SNIP... 10
1.6.1 PROYECTOS
1.7 LA GESTIN DEL DESARROLLO Y LA INGENIERA AGRCOLA..... 12
1.8 BIBLIOGRAFIA.. 15
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1. GESTIN DEL DESARROLLO: ASPECTOS GENERALES
1.1 GESTION DEL DESARROLLO
Qu es la Gestin del Desarrollo?
Del latn gesto, el concepto de gestin hace referencia a la accin y a la
consecuencia de administrar o gestionar algo. Al respecto, hay que decir
que gestionar es llevar a cabo diligencias que hacen posible la
realizacin de una operacin o acciones para el logro de un objetivo o
de un anhelo cualquiera. Administrar, por otra parte, abarca las ideas de
gobernar, disponer dirigir, ordenar u organizar una determinada cosa o
situacin.
En la teora de la administracin, tanto gestin como administracin son
palabras afines que hacen referencia al proceso que, en general, incluye
las siguientes etapas:
1. Identificacin de objetivos de desarrollo, como parte del proceso
de planeacin,
2. Definicin y diseo dela mejor organizacin para el logro de
dichos objetivos,
3. Establecimiento de mecanismos de direccin.
4. Control y evaluacin de lo realizado.
Las dos primeras etapas corresponden a la gestin mecnica o esttica,
pues corresponden a la planeacin de lo que se va a ejecutar y las dos
ltimas a la gestin dinmica, que implica la ejecucin, el seguimiento,
el control y la evaluacin.
Para qu sirve?
Con una buena gestin del desarrollo rural se puede garantizar que los
proyectos o programas puedan conducir al mejoramiento de la calidad
de vida del poblador rural y ganar la confianza en las poblaciones,
tambin llevar hacia adelante al equipo de tcnicos con el nico objetivo
de buscar el desarrollo de las personas ms necesitadas, elaborando y
ejecutando proyectos efectivos que conlleven a la solucin de los
problemas con la pobreza y con ello poder mejorar las condiciones de
vida del poblador; en resumen, para obtener una buena gestin, desde
el principio debemos tener los objetivos claros y las diferentes fases del
ciclo de un proyecto.
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Que Comprende?
La Planificacin La direccin La Organizacin La promocin La Ejecucin La evaluacin y seguimiento.
Cules son los Tipos de gestin?
Gestin social
Gestin de proyectos
Gestin del conocimiento
Gestin de riesgos
Gestin ambiental
Gestin del agua
1.2 POBREZA
La pobreza es un fenmeno que tiene muchas dimensiones, por lo que no
existe una nica manera de definirla. Para efectos de su estudio prctico,
la mayor parte de las veces, la pobreza se ha definido como la incapacidad
de una familia de cubrir con su gasto familiar, es decir cubrir una canasta
bsica de subsistencia.
1.2.1 Tipos Segn varios autores y estudios del Banco Mundial, el Banco
Interamericano de Desarrollo, y el Fondo Monetario Internacional, existen
dos tipos de pobreza:
A. Pobreza absoluta:
Es el valor monetario necesario para la adquisicin de una canasta de
alimentos capaz de satisfacer un mnimo de necesidades nutricionales de
las personas es decir que no disponen de los alimentos necesarios para
mantenerse sanos.
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B. Pobreza relativa: Son personas cuyos ingresos se encuentran muy por debajo de la media
o promedio en una sociedad determinada, puede estar reflejada en las
siguientes modalidades:
Pobreza educativa
Pobres extremos educativos
Pobres moderados
Pobreza de espacio habitacional
Pobreza de servicios
Pobreza de salud
Pobreza por ingresos
A qu se debe la pobreza?
La pobreza no puede establecerse por una sola causa. Es un fenmeno,
que puede ser causado por diferentes de factores (naturales, polticos,
sociales), es decir, un grupo de social es excluido al no tener el mismo
acceso a los recursos que el grupo de poder, lo cual se ve principalmente
en las diferencias entre las zonas rurales y las zonas urbanas. A esto hay
que sumarle la falta de planificacin y ausencia de proyectos de
desarrollo.
Y esto origina carencias que tienen las familias como:
Falta de salud
Falta de vivienda
Falta de ingresos
Falta de empleo
Falta de agricultura
estable
Falta de nutricin
Falta de tecnologa
Falta de educacin
1.3 ASPECTOS BASICOS DE LA PLANIFICACION
1.3.1 PLAN
Qu es un Plan?
Se denomina plan a la toma anticipada de decisiones que permite prever, organizar, coordinar y controlar situaciones, acciones para el logro de resultados esperados.
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MORELLO, dice que el plan significa prefijar la sucesin temporal de los objetivos y de las medidas aptas para su consecucin o sea, determinar prioridades, es tarea de estructuracin de la accin, y como tal, a cargo de expertos llamados planificadores.
Se considera varias clasificaciones de planes, entre los principales tenemos:
Plan estratgico
Ordenamiento territorial
La planificacin segn la temporalidad en que se aplica se puede
Clasificar en:
1. Planificacin de Corto Plazo. El perodo que cubre es de un ao
(Plan operativo).
2. Planificacin de Mediano Plazo. El perodo que cubre es ms
de dos aos y menos de cinco.
3. Planificacin de Largo Plazo. El perodo que cubre es de ms
de cinco aos.
Componentes tcnicos de un plan:
Diagnostico
Necesidades
Problemas
Recursos
Objetivos
Polticas
Estrategias
Programas
Proyectos
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1.3.2 PLAN ESTRATEGICO
Qu es Plan Estratgico?
El Plan estratgico es una herramienta que recoge lo que la organizacin
quiere conseguir para cumplir su misin y alcanzar su propia visin
(imagen futura). Entonces ofrece el diseo y la construccin del futuro
para una organizacin, aunque ste futuro sea imprevisible. El plan
estratgico define tambin las acciones necesarias para lograr ese
futuro. Entonces dicho plan es una apuesta de futuro y por eso, se
adecua a un postulado de Ackoff R (1981), un gur de planificacin
estratgica: El futuro no hay que preverlo sino crearlo. El objetivo de la
planificacin debera ser disear un futuro deseable e inventar el camino
para conseguirlo.
Objetivos:
Analizar y diagnosticar la situacin actual.
Detectar los puntos fuertes y dbiles de las mismas.
Adecuar los planes de estudios conforme avanza el proyecto.
Mejorar las relaciones externas y potenciar la imagen del centro.
Figura N 1.1 - Composicin o partes
Fuente: Elaboracin Propia
MISION
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1.4 MARCO LOGICO
Qu es Marco Lgico?
El Marco Lgico es una herramienta para la concepcin, el diseo, la
ejecucin, el seguimiento de desempeo y la evaluacin de un proyecto.
Su objetivo es darle estructura al proceso de planificacin y comunicar la
informacin esencial del proyecto.
Puede ser usada en todo el ciclo del proyecto, desde la concepcin hasta
la evaluacin ex-post y debe ser revisada, modificada y mejorada en todo
el proceso de diseo y ejecucin.
Se usa como herramienta de diseo pero ayuda mucho tambin a
preparar un Plan de Ejecucin o calendario del proyecto o para el
seguimiento del desempeo pues proporciona objetivos, indicadores y
metas.
1.4.1 ESTRUCTURA DEL MARCO LOGICO
Cuadro N 1.1 Estructura del Marco Logico
OBJETIVOS INDICADORES
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS
FIN
PROPOSITO
PRODUCTO
ACTIVIDADES Fuente: Elaboracin Propia
1.4.2 ASPECTOS DEL MARCO LGICO:
COLUMNAS
1 Objetivos Indicadores
Esta columna resume la estrategia de intervencin que hemos seleccionado
2 Indicadores
Aqu se incluyen las metas especficas a ser alcanzadas
3 Medios de verificacin
Dnde puede obtenerse informacin de los indicadores
4 Supuestos
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Factores que estn fuera del control de la unidad de ejecucin, que implican riesgos
FILAS
Entregan informacin sobre objetivos y actividades, indicadores, medios de verificacin y supuestos en cuatro niveles jerrquicos del proyecto
1 Fin al cual contribuir el proyecto de manera significativa despus de su ejecucin
El fin del proyecto tambin es conocido como objetivo de desarrollo.
Se refiere al impacto del proyecto
2 Propsito que se logra despus de completar la ejecucin del proyecto.
Se conoce tambin como objetivo especfico y se refiere al efecto directo del proyecto.
3 Componentes que se producen durante la ejecucin.
Conocidos tambin como productos o resultados.
4 Actividades que se requieren para producir los componentes (o productos) planeados.
Revisemos uno por uno cada elemento de las columnas
DONDE SE USA EL MARCO LGICO?
El marco lgico se utiliza o se aplica en la elaboracin de proyectos para
beneficio de la sociedad satisfaciendo las diversas necesidades que estas
presentan como por ejemplo la elaboracin de proyectos de carreteras,
saneamiento, irrigaciones, etc.
1.5 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Es un proceso tcnico, administrativo y poltico de toma de decisiones
concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos
para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio.
Considera las condiciones sociales, ambientales y econmicas para la
ocupacin del territorio, el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar un desarrollo equilibrado y en condiciones de
sostenibilidad, gestionando y minimizando los impactos negativos que
podran ocasionar las diversas actividades y procesos de desarrollo que
se desarrollan en el territorio.
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Garantizando el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de vida.
Para el desarrollo del proceso Ordenamiento territorial se emplean los
siguientes instrumentos tcnicos sustentatorios.
La Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE)
Los Estudios Especializados (EE)
El Diagnstico Integrado del Territorio (DIT)
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
Los momentos del Ordenamiento territorial se pueden observar mejor en el siguiente grfico.
Figura N 1.2 - Momentos Del Ordenamiento Territorial
Fuente: MINAM
Fase I: La Realidad
Organizacion y
Planificacion ZEE EE DIT Instrumentos
Tecnicos
Fase II: La
Propuesta
POT Instrumentos
de Gestion
Analisis
Prospectiv
o
Diseo del
Modelo
Prospectiv
o
La
aprobacio
n
Fase III: La
Implementacion
Medicion
de
Indicador
es
Monitore
o y
Evalucion
Sistema
de
Informaci
on
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Objetivos:
Mejorar las condiciones de vida.
Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente.
Realizar una planificacin integral del desarrollo.
Visin concertada a mediano y largo plazo del territorio.
Territorializacin o espacializacin13 de las polticas y objetivos de
Orientar el proceso de ocupacin y transformacin del territorio.
Establecer apoyo institucional necesario para el desarrollo integral
del territorio mediante la gestin de Planes de Ordenamiento de
las entidades territoriales del pas.
Por qu se hace?
Porque es una poltica de estado.
Por la inadecuada localizacin de las actividades y usos como la
vivienda, el empleo y la infraestructura y equipamientos
colectivos.
Porque hay deterioro de la calidad de vida.
Para qu se hace?
Inducir un desarrollo territorial equilibrado.
Ubicar y reglamentar adecuadamente las actividades.
socioeconmicas.
Mejorar la gestin y administracin pblica.
Qu se espera?
Control sobre el uso de la tierra.
Integracin social y geogrfica.
Mejorar la productividad.
Mejora de la inversin pblica.
Orientar el proceso de desarrollo en forma sistemtica y holstica.
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1.6 SISTEMA DE INVERSION PBLICA SNIP
Qu es el SNIP?
El SNIP es un sistema administrativo del estado que a travs de un
conjunto de principios mtodos procedimientos y normas tcnicas certifica
la calidad de proyectos de inversin pblica (PIP), y con ello busca la
eficiencia en la utilizacin en recursos de inversin sostenibilidad y mayor
impacto socioeconmico (mayor bienestar para el poblador rural).
Para qu sirve?
El SNIP est orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios
pblicos del estado de forma que esto se brinden a los pobladores de
manera oportuna e eficaz y con es esto que cada sol invertido produzca
el mayor bienestar social.
1.6.1 PROYECTOS
Qu es un proyecto de inversin pblica?
El concepto de proyecto puede definirse como la unidad operacional de la
planeacin del desarrollo que vincula recursos (humanos, fsicos,
monetarios, entre otros) para resolver problemas o necesidades sentidas
de la poblacin. Los Proyectos de Inversin Pblica contemplan actividades
limitadas en el tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos pblicos,
con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de produccin
o de provisin de bienes o servicios por parte del Estado.
El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que
comprende las fases de Pre-inversin, Inversin y Post-inversin.
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Figura N 1.3 - Ciclo Del Proyecto
Fuente: Cuadro MEF
Para qu sirve?
Todo proyecto es nico, ya que no supone una operacin de rutina, sino
un conjunto especfico de operaciones diseadas para lograr una meta
singular, por eso existen muchos tipos de proyectos y por ello es habitual
que un equipo de proyecto a menudo incluya a personas que
normalmente no trabajan juntas, por proceder de organizaciones distintas
o por provenir de ubicaciones geogrficas diferentes, constituye el
elemento bsico para lograr el desarrollo.
Qu es gestin de proyectos?
La gestin de proyectos es la disciplina del planeamiento, la organizacin,
la motivacin, y el control de los recursos con el propsito de alcanzar uno
o varios objetivos.
Tambin se puede considerarse como una competencia estratgica para
las organizaciones, ya que les permite vincular los resultados del proyecto
a los objetivos de desarrollo o empresariales.
La gestin del desarrollo rural segn Bardales, comprende la planificacin,
la direccin, la organizacin, la promocin, la ejecucin, y la evaluacin y
seguimiento, mientras que la gestin de proyectos est vinculada al ciclo
Organo Resolutivo (OR)
Oficina de Programacin e Inversin (OPI)
Unidad Formuladores
(UF)
Unidades Ejecutoras
(UE)
Organo Rector Direccion General De Politica De
Inversin (DGPI)
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del mismo comprendiendo la identificacin, estudio, ejecucin, puesta en
marcha, operacin y evaluacin expost, ambas deben estar integradas en
el espacio que corresponde.
1.7. La Gestin del Desarrollo y la Ingeniera Agrcola
El ingeniero agrcola est preparado para participar en todo el proceso de
gestin del desarrollo especialmente en el medio rural desde la
elaboracin de Planes de Desarrollo o el Ordenamiento Territorial como
estudios de Impacto Ambiental, Manejo de Cuencas as como en todo el
proceso de la gestin de proyectos como la identificacin, la formulacin,
la ejecucin la operacin y la evaluacin. Entre los proyectos que est en
el campo de la ingeniera Agrcola podemos citar:
Diseo y ejecucin de proyectos de riego.
Diseo de presas.
Construcciones rurales como:
Cobertizos
Almacenes.
Viviendas Rurales.
Proyectos de saneamiento como.
Agua potable.
Letrinas.
Carreteras.
Instalaciones Agroindustriales.
Planes Estratgicos y de Ordenamiento Territorial.
Estudios de impacto Ambiental.
Estudios Hidrolgicos
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Figura N 1.4 El ingeniero Agrcola y el Planeamiento Rural
El ingeniero Agrcola est capacitado para mejorar la calidad de vida del poblador rural mediante planes, formular proyectos y ejecutar los mismos
Fuente: Elaboracion Propia
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1.8 Bibliografia
www.fao.com (Ordenamiento Territorial)
www.inei.gob.pe
www.mpl.ird.fr
www.mef.gob.pe (Plan bicentenario version fina y snip )
gestion del desarrollo autor ing. Ricardo Bardales Vassi
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=875&Itemid=100272
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/eLearning/dnp/2/html/contenido-1.2-proyecto-IP.html
http://www.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fdatateca.unad.edu.co%2Fcontenidos%2F303013%2F2014-2%2FManual_de_Manejo_de_Cuencas_Vision_Mundial_mod.pdf&h=3AQGVGBAw
http://www.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fwww.inei.gob.pe%2Fmedia%2Fcifras_de_pobreza%2Finformetecnico_pobreza2014.pdf&h=3AQGVGBAw
http://www.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fcrc.gov.co%2Ffiles%2FConocimientoAmbiental%2FPOT%2Fcaldono%2FPLAN%2520BASICO%2520DE%2520ORDENAMIENTO%2520TERRITORIAL.pdf&h=3AQGVGBAw
https://www.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fwww.mef.gob.pe%2Fcontenidos%2Facerc_mins%2Fdoc_gestion%2FPlanBicentenarioversionfinal.pdf&h=3AQGVGBAw
https://www.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fwww.mef.gob.pe%2Fcontenidos%2Facerc_mins%2Fdoc_gestion%2FPlanBicentenarioversionfinal.pdf&h=3AQGVGBAw