Asociación de Autoridades Locales de México A.C.

Zonas Metropolitanas y Gobiernos Locales en Sistemas Federales

José Luís Gutiérrez CuréñoAlcalde de Ecatepec de Morelos, México

y Presidente de la AALMAC

Zona metropolitana del Valle de México

• La Zona Metropolitana de la Ciudad de México, ZMCM es el área metropolitana formada por ciudad de México y 41 otras ciudades conurbadas. En 2005 contaba con una población de 18.8 millones de habitantes, y de acuerdo con el Reporte Urbanístico de las Naciones Unidas, es la segunda aglomeración urbana más grande del mundo, después de Tokio, Japón.

El gobierno federal, del Distrito Federal y del estado de México acordaron establecer una definición oficial de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México el 22 de diciembre, 2005. Según esta definición la ZMCM está formada por las 16 delegaciones del Distrito Federal, 40 municipios del estado de México y uno del estado de Hidalgo. También se acordó que la mayoría de los planes urbanísticos serían administrados por comisiones metropolitanas.

Las 16 delegaciones del Distrito Federal

• * Álvaro Obregón • Azcapotzalco• * Benito Juárez• * Coyoacán• * Cuajimalpa de Morelos• * Cuahutémoc• * Gustavo A. Madero• * Iztacalco• * Iztapalapa• * Magdalena Contreras• * Miguel Hidalgo• * Milpa Alta• * Tláhuac• * Tlalpan• * Venustiano Carranza• * Xochimilco

Cuarenta municipios del estado de México

• * Acolman• * Atenco• * Atizapán de Zaragoza• * Chalco• * Chiautla• * Chicoloapan• * Chiconcuac• * Chimalhuacán• * Coacalco de Berriozábal• * Cocotitlán• * Coyotepec• * Cuautitlán• * Cuautitlán Izcalli• * Ecatepec de Morelos• * Huehuetoca• * Huixquilucan• * Ixtapaluca• * Jaltenco• * La Paz

• * Naucalpan de Juárez• * Nextlalplan• * Nezahualcóyotl* Nicolás Romero• * Papalotla• * San Martín de las Pirámides• * Tecámac• * Temamatla• * Teoloyucán• * Teotihuacan• * Tepetlaoxtoc• * Tepotzotlán• * Texcoco• * Tezoyuca• * Tlalmanalco• * Tlalnepantla de Baz• * Tultepec• * Tultitlán• * Valle de Chalco Solidaridad• * Zumpango

¿Que impacto tienen las relaciones intergubernamentales verticales en el desempeño de los gobiernos locales en zonas metropolitanas?

• Existe un sistema de gobierno centralista• Los programas , proyectos y planes son de

visión desarticulada.• No existe la corresponsabilidad en las

políticas publicas.• Existen en muchas ocasiones las dualidad de

acciones

existe en México un modelo centralista de gobierno que no permite la solución global a los problemas metropolitanos, una centralización de tipo:

• Política• Financiera• Administrativa• Educativa.• Etc.

Los municipios y las delegaciones tienen poca participación en la planeación de

• Transporte.• Agua.• Residuos Sólidos.• Desarrollo regional.• Seguridad Metropolitana.• Etc.

¿Como se organizan y que mecanismos tienen los gobiernos metropolitanos para establecer relaciones horizontales con otros gobiernos locales vecinos?

• No existe la figura legal de municipios metropolitanos.

• Los municipios crean acuerdos en medida a sus necesidades, pero no existe un mecanismo legal que permita la gobernabilidad metropolitana

¿Que tipo de asuntos han sido materia de colaboración entre gobiernos locales; y entre gobierno local y otros órdenes de gobierno?

Actualmente existe relación solo en temas concretos y que la necesidad de solución obliga a una colaboración regional principalmente en materia de:

• Infraestructura Hidráulica• Carreteras y caminos.• Seguridad Pública.• Transporte.• Otros de poca magnitud.

• Son las autoridades locales meros agentes para otros órdenes de gobierno (Estado o Federación?

• Es una vieja practica y concepto que no permite el verdadero federalismo en México.

• Por parte de los estados se ha buscado que eso ocurra.

• El gobierno Federal trata de suplir facultades municipales, con la promoción de recursos y programas locales.

ES ALGO INADMISIBLE, YA QUE LOS MUNÌCIPES, COMO LOS GOBERNADORES Y EL PRESIDENTE SON ELECTOS A TRAVÉS DEL VOTO POPULAR

Que proponemos

• Llevar a cabo un verdadero Federalismo que no sea de dos, sino de tres

• Con autonomías plenas.• Con responsabilidades compartidas.• Con participación de igualdad.

• Un federalismo que en su espíritu contenga una visión metropolitana de gobierno.

• Una desconcentración Política y Financiera real.

• Un sistema Federal con visión de gobierno horizontal.

Para que una verdadera reforma política esté completa debe contemplar:

• La creación de Cabildos Metropolitanos.• Políticas urbanas de magnitud

extraterritorial.• Planeación Metropolitana.

• Buscar el desarrollo metropolitano con una política que reoriente el desarrollo regional para no segmentar localidades en municipios vivienda, municipios industriales, etc.

Como los dos polos metropolitanos que se están formando en el norte y oriente del Valle de México.

No caer en los mismos errores como el reglamento metropolitano de transporte; que de manera centralista se ha tratado de imponer en la zona metropolitana de valle de México por el Gobierno del DF y el del Estado de México, atentando contra las facultades expresas que la constitución otorga a los municipios en materia de reglamento de transito.

GRACIAS