asf | 1 auditoría núm. 192 servicio profesional electoral instituto federal electoral cuenta...

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Auditoría núm. 192

Servicio Profesional Electoral

Instituto Federal Electoral

Cuenta Pública 2012 El Informe está disponible en: http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Documentos/Auditorias/2012_0192_a.pdf

Contenido

I. Contexto

II. Política pública

III. Objetivo de la Auditoría

IV. Universal conceptual

V. Resultados

VI. Dictamen

VII. Síntesis de las acciones emitidas

VIII. Impacto de la auditoría

IX. Consecuencias sociales

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I. Contexto

I.1. Marco conceptual

I.2. Problemática

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cuerpo apolítico y permanente de funcionarios que forman la espina dorsal de una administración

La ONU define al Servicio Civil como:

ONU: Organización de las Naciones UnidasFuente: Manual del Servicio Civil de la Organización de las Naciones Unidas

I.1. Marco conceptualI. Contexto

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profesionalizar a servidores públicos

La ONU señala que el objetivo del Servicio Civil es:

I.1. Marco conceptualI. Contexto

ONU: Organización de las Naciones UnidasFuente: Manual del Servicio Civil de la Organización de las Naciones Unidas

Servicio Profesional Electoral:

I.1. Marco conceptual

cuerpo de funcionarios respon-sables de organizar las eleccio-nes bajo los principios de certe-za, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad

ASF | 6Fuente: Instituto Federal Electoral, Informe de Gestión, Servicio Profesional Electoral 2009-2012

http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=fcad9BQdUmunRM&tbnid=yYXDxRN4_nzmRM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.animalpolitico.com/2013/06/crecen-4-veces-quejas-de-partidos-politicos-ante-el-ife/&ei=Y6LeUvOtDuPU2AWi5YGwCQ&bvm=bv.59568121,d.b2I&psig=AFQjCNHf661PXtGEF_isLyPVqa0wtUp4YQ&ust=1390408510650784

I.2. Problemática

Falta de un sistema electoral imparcial, profesional, autóno-mo y transparente

ASF | 7Fuente: Instituto Federal Electoral 20 años

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I.2. Problemática

Carencia de personal profesio-nalizado para prestar el servicio electoral

Fuente: Instituto Federal Electoral 20 años

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I.2. Problemática

Falta de credibilidad y confian-za por parte la ciudadania en la organización de los procesos electorales

Fuente: Instituto Federal Electoral 20 años

I.2. Problemática

Desconfianza de los actores políticos en la organización de los procesos electorales federa-les

ASF | 10Fuente: Instituto Federal Electoral 20 años

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Ante la falta de legitimidad de los comicios de 1988, se deci-dió formar servidores públicos profesionales para organizar las elecciones de 1994

Fuente: La reforma al Servicio Profesional Electoral Mexicano

I.2. Problemática

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I.2. Problemática

se detectaron vacíos regulato-rios en algunos procesos del Servicio Profesional Electoral

Fuente: Informe de Gestión Servicio Profesional Electoral 2009-2012

Durante la primera década de funcionamiento del Servicio:

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I.2. Problemática

se advirtió que algunas disposi-ciones del ESPEPIFE tuvieron efectos no deseados o distor-sionados en otros procesos

Fuente: Informe de Gestión Servicio Profesional Electoral 2009-2012ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y de Personal del Instituto Federal Electoral

Durante la primera década de funcionamiento del Servicio:

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I.2. Problemática

se consideró necesario integrar adecuaciones a los procesos del SPE y por consiguiente reformar el ESPEPIFE

Fuente: Informe de Gestión Servicio Profesional Electoral 2009-2012SPE: Servicio Profesional ElectoralESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y de Personal del Instituto Federal Electoral

Del estudio del funcionamiento de la primera década del Servicio:

II. Política Pública

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se crea el IFE para consolidar un sistema electoral imparcial, profesional, autónomo y trans-parente

Fuente: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, Antecedentes.

IFE: Instituto Federal Electoral.

En 1990, se reformó el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

II.2. Documentos rectores

Fuente: http://www.youtube.com/watch?v=B1U6t4RiGXA

el IFE dispondrá de personal calificado para prestar el Servi-cio Profesional Electoral

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Fuente: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, Antecedentes.


En 1990, se reformó el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:


expidió el COFIPE y ordenó la creación del IFE, a fin de con-tar con una institución que die-ra certeza, transparencia y le-galidad a las elecciones

ASF | 18COFIPE: Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.IFE: Instituto Federal Electoral.

En 1990, derivado de las Reformas realizadas a la Constitución en materia electoral, el Congreso de la Unión:


planeación, incorporación, for-mación y desarrollo profesional, evaluación al desempeño, in-centivos y promociones, y san-ciones

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El 30 de abril de 1992, el Consejo General del IFE aprobó el Estatuto del Servicio Profesional Electoral, el cual estableció como procesos sustantivos del servicio los de:

Fuente: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, Antecedentes .



En 1993, con la reforma al COFIPE, el Poder Legislativo de la Unión otorgó al IFE las atribuciones de:

declarar la validez de las elecciones de diputados y senadores

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COFIPE: Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.


http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=L34iQ1pu5pqwyM&tbnid=psovp5WiiueXKM:&ved=0CAUQjRw&url=http%3A%2F%2Fnotipriyucatan.blogspot.com%2F2012_07_01_archive.html&ei=CRMOU4X5CMXM2gWzmoGoDA&psig=AFQjCNGgqUbE9Esbm-fA5xvfUzaVEU00Ow&ust=1393517618620889

En 1993, con la reforma al COFIPE, el Poder Legislativo de la Unión otorgó al IFE las atribuciones de:

expedir constancias de ma-yoría para los ganadores de estos cargos

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En 1993, con la reforma al COFIPE, el Poder Legislativo de la Unión otorgó al IFE las atribuciones:

establecer topes a los gastos de campaña

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la organización de las eleccio-nes es una función estatal que se realiza mediante un organis-mo público autónomo denomi-nado IFE


En 1996, el Congreso de la Unión realizó una nueva reforma al artículo 41 constitucional la cual estableció que:

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vinculación de la permanencia de los servidores públicos del IFE a la acreditación de conoci-mientos y al resultado anual de la evaluación del desempeño


La reforma de 1996 al COFIPE retomó del Código de 1990, un título especial dedicado a establecer la bases de organización del SPE, con las novedades de:

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Fuente: La reforma al Servicio Profesional Electoral MexicanoIFE: Instituto Federal ElectoralSPE: Servicio Profesional Electoral



Con la reforma del COFIPE de 1996 se mandato a la DESPE a formular el anteproyecto del estatuto que regiría al personal del servicio, el cual fue publicado el 30 de marzo de 1999 con el objetivo de:

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establecer derechos, obliga-ciones y sanciones, el procedi-miento administrativo para im-ponerlas, así como los medios de defensa del personal


Fuente: La reforma al Servicio Profesional Electoral Mexicano.DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral.

fortalecer su identidad y sen-tido de pertenencia; orientar su actuación a resultados, y com-prometer su conducta a la le-galidad y promoción de valores


En 2010, se reforma el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, por la necesidad de adecuar el perfil deseable del servidor profesional de carrera de la institución para:

ASF | 26Fuente: La reforma al Servicio Profesional Electoral Mexicano.IFE: Instituto Federal Electoral.


que el personal que ingresó antes del estatuto de 2010, pueda permanecer en ese mo-delo anterior o cambiar al nue-vo modelo establecido.


La reforma de 2010 del estatuto, estableció la necesidad de modificar los procesos del servicio, y no lesionar los derechos adquiridos para el proceso de promoción en rango, se tomó la decisión de:

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Fuente: La reforma al Servicio Profesional Electoral Mexicano.IFE: Instituto Federal ElectoralEstatuto: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y de Personal del Instituto Federal Electoral


Personal titular según modelo de promoción en rango 2012

Miembros del Servicio titulares

Núm. de servidores de

carreraPorcentaje

Total 1,553 100.0

En modelo 2010

1,122 72.2

En modelo 1999

431 27.8

Proveer al instituto de personal calificado.


El principal objetivo del Servicio Profesional Electoral:

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Fuente: Artículo 17, fracc. V, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral

II.2. Objetivo

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=5u_E_cYBcjaXJM&tbnid=x3migpAZPsbKJM:&ved=&url=http%3A%2F%2Fwww.iedf.org.mx%2Fut%2Fucs%2Fgaleria%2Fgal-2006%2Fagosto%2Findex.html&ei=OBQOU72ME8iA2gXh-oHIDg&psig=AFQjCNF13c79jHkCmYyycfuddmp0af7ZNA&ust=1393517989081111

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planear y organizar el Ser-vicio; llevar a cabo el ingre-so, formación y desarrollo pro-fesional, la promoción, incen-tivos, la evaluación y el proce-dimiento disciplinario.


Corresponde a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral:

Fuente: Artículo 13, fraccs. I y II, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.

II.3. Unidad Responsable


ASF | 30Fuente: Artículo 2, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del

Instituto Federal Electoral.

II.4. Principios rectores

Los principios rectores del Servicio Profesional Electoral son:

1. certeza

2. legalidad

3. independencia

4. imparcialidad

5. objetividad


Los procesos que regulan el Servicio Profesional Electoral son:

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Fuente: Artículo 2, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.

DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral

II.5. Procesos del servicio

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑOANTIGÚEDAD

LISTA DE RESERVA

III. Objetivo de la Auditoría

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III. Objetivo de la auditoría

Verificar la consolidación del Servicio Profesional Electoral mediante la operación de sus procesos y el impacto del mismo en la organización de las jornadas electorales.

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1. Operación

1.1. Ingreso

1.2. Formación

1.3. Desarrollo Profesional

1.4. Titularidad

1.5. Promoción

1.6. Ascenso

1.7. Incentivos

1.8. Separación

2. Costo3. Cumplimiento de

principios 4. Impacto

La estructura del Informe de Auditoría se estableció conforme la estructura de los procesos que integran el Servicio Profesional Electoral, señalada en el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal de Carrera de 2010.

V. Resultados

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V.1. Operación

V. Resultados

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V. Resultados

ASF | 38ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.Federal Electoral.

En 2012, ingresaron 48 servidores públicos al SPE, los cuales ingresa-ron por medio de la lista de reserva derivada del concurso público 2010-2011

V.1.1.

Ingreso

V.1. Operación

76.4%21.3%

A-192, R-1

ESPEPIFE, art. 55, fracc. I, II y III: serán vías de ingreso al Servicio: I. Concurso, II. Examen de incorporación temporal, y III. Cursos y prác-ticas. El Concurso será la vía primordial para el ingreso al Servicio y la ocupación de vacantes.

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V. Resultados

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.Federal Electoral.

La ASF identificó como una de las sanas prácticas el ingreso por me-dio de la lista de reserva, debido a que evita realizar un nuevo concur-so público

V.1.1.

Ingreso

V.1. Operación

76.4%21.3%

A-192, R-1


V. Resultados

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V.1.1.

Ingreso

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.

En 2012, de las 2,246 plazas del servicio profesional electoral, el 97.6% estuvieron ocupadas, con-forme a las vías de ingreso estable-cidas

V.1. Operación

2,193

53

A-192, R-1


PLAZAS OCUPADAS Y VACANTES DEL SERVICIO, EN 2012

2,193

53

Vacantes Ocupadas

Total: 2,246

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V. Resultados


ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.Federal Electoral.

De las 2,193 plazas del servicio que ingresaron conforme a la norma: 1,675 ingresaron por concurso, 467 por examen de incorporación tem-poral, y 51 por cursos y prácticas

TIPO DE INGRESO DE LAS PLAZAS OCUPADAS DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL,2012

Concurso ExamenCursos y practicas

76.4%21.3%

2.3%

A-192, R-1

V.1.1.

Ingreso

V.1. Operación

V. Resultados

ESPEPIFE, art. 46: el SIISPE es la base de datos y la infraestructura tecnológica, a partir del cual se dispondrá de información confiable, precisa y oportuna, a fin de lograr una mayor eficacia y eficiencia en la operación del Servicio.

El SIISPE funcionó para el mó-dulo de reclutamiento, y ofreció información confiable, precisa y oportuna para el registro de aspirantes al Concurso Público 2010-2011

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ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.

SIISPE: Sistema Integral de Información del Servicio Profesional Electoral.

A-192, R-1

V.1.1.

Ingreso

V.1. Operación

V. Resultados

ESPEPIFE, art. 130: el PFSPE está constituido por las actividades de carácter académico y técnico orientadas a promover en los miembros del Servicio, provisionales y titulares, conocimientos básicos, profe-sionales y especializados.

En 2012, el PFSPE se integró con actividades académicas y técnicas, orientadas a promo-ver conocimientos básicos, profesionales y especializados

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ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.PFSPE: Programa de Formación del Servicio Profesional Electoral.

V.1.2.

Formación

V.1. Operación

A-192, R-3

V. Resultados

ESPEPIFE, art. 130: las actividades del PFSPE están orientadas a pro-mover en los miembros del Servicio, provisionales y titulares, conoci-mientos básicos, profesionales y especializados.

De 2,193 MSP inscritos, el 54.2% (1,188) concluyó el pro-grama de formación al cursar las fases básicas, profesionales y especializadas, conforme a lo previsto en 2012

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral

PFSPE: Programa de Formación del Servicio Profesional ElectoralMSP: Miembros del Servicio Profesional Electoral

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A-192, R-3

V.1.2.

Formación

V.1. Operación

V. Resultados

De los 2,193 MSPE inscritos al PFSPE, el 45.8% curso alguna de las fases que integran al programa de formación

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ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.PFSPE: Programa de Formación del Servicio Profesional Electoral.MSPE: Miembros del Servicio Profesional Electoral.

ESPEPIFE, art. 130: las actividades del PFSPE están orientadas a pro-mover en los miembros del Servicio, provisionales y titulares, conoci-mientos básicos, profesionales y especializados.

A-192, R-3

V.1.2.

Formación

V.1. Operación

V. Resultados

LAMSPE, art. 12: las actividades de Actualización Permanente se divi-dirán en: I. Competencias del cargo o puesto; II. Desarrollo Humano; III. Marco Normativo; IV. Funciones del cargo o puesto, y V. Herramientas de apoyo a la función del cargo o puesto.

En 2012, la DESPE cumplió las 8 actividades de capacitación permanente programadas para los MSPE, que incluyeron las cinco áreas normadas

ASF | 46

LAMSPE: Lineamientos para la Actualización Permanente de los miembros del Servicio Profesional Electoral.MSPE: Miembros del Servicio Profesional Electoral. DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral .

V.1.3.

Desarrollo profesional

V.1. Operación

A-192, R-4

V. Resultados

ESPEPIFE, art. 163: la calificación mínima aprobatoria de las activida-des de Actualización Permanente será de siete, en una escala de cero a diez.

De los 2,193 MSPE, 2,074 obtu-vieron una calificación aprobato-ria; 108 no aprobaron y 11 no cursaron el programa de actuali-zación permanente, por ser per-sonal de nuevo ingreso

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.MSPE: Miembros del Servicio Profesional Electoral. ASF | 47

APROBACIÓN DEL PROGRAMA DE ACTUALIZACIÓN PERMANENTE, 2012

94.6%

4.9

%

0.5%

Aprobaron No aprobaron No cursaron

A-192, R-4

V.1.3.

Desarrollo profesional

V.1. Operación

V. Resultados

ESPEPIFE, art. 205: para obtener la titularidad, el personal de carrera deberá de haber: participado en un proceso electoral como miembro del Servicio; aprobado las fases de formación básica y profesional del Programa, y acreditado las dos últimas evaluaciones del desempeño.

En 2012, fueron propuestos 38 MSPE para obtener la titulari-dad, a los cuales se otorgó dicho nombramiento por cum-plir los requisitos establecidos.

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.MSPE: Miembros del Servicio Profesional Electoral.. DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral .

ASF | 48

V.1.4.

Titularidad

V.1. Operación

A-192, R-5

V. Resultados

A 2012, de las 2,246 plazas del SPE, 1,553 fueron titulares, 640 provisionales, y 53 plazas vacan-tes.

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.SPE: Servicio Profesional Electoral.

ASF | 49

A-192, R-5

V.1.4.

Titularidad

V.1. Operación


ASF | 50ASF | 50

ESPEPIFE, art. 186: la permanencia del personal de carrera en el Ins-tituto estará sujeta a la aprobación de la evaluación del desempeño mediante la obtención de una calificación mínima de 7, en una escala de 0 al 10.

V. Resultados

87.8%

10.1%

De 1,500 servidores de carrera titu-lares evaluados 1,495 aprobaron y 5 no aprobaron la evaluación y 53 no fueron evaluados por que no contaron con la temporalidad.

A-192, R-12ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral

V.1.4.

Titularidad

V.1. Operación

V. Resultados

En el periodo de 2006 a 2012, la DESPE otorgó la titularidad a 424 MSPE, con lo que, el otor-gamiento de titularidad aumen-tó 27.1% en promedio anual.

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.MSPE: Miembros del Servicio Profesional Electoral. DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral.

ASF | 51

NOMBRAMIENTOS DE TITULARIDAD OTOGADOS EN EL PERIODO 2006-2012.

TMCA: 27.1%38

75

33

197

17

55

9

A-192, R-5

V.1.4.

Titularidad

V.1. Operación


ASF | 52ASF | 52

V. Resultados

La ASF detecto que la titularidad es una sana práctica que ase-gura la permanencia y el desa-rrollo profesional de los miem-bros del Servicio.

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.SPE: Servicio Profesional Electoral.

A-192, R-5

V.1.4.

Titularidad

V.1. Operación


V. Resultados

En 2012, la DESPE promovió 106 MSPE, de los que 70 perte-necieron al modelo 2010, y 36 al de 1999, quienes cumplieron los requisitos establecidos.

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral .DESPE: Dirección General del Servicio Profesional Electoral. MSPE: Servidores Públicos de Carrera.

ASF | 53

V.1.5.

Promoción

V.1. Operación

PROMOCIONES POR TIPO DE MODELO EN 2012.

66.0%

34.0%

Modelo 1999 Modelo 2010

A-192, R-6

ESPEPIFE, art. 214: para el otorgamiento de promociones se consi-derarán al menos los resultados de la evaluación del desempeño, los resultados del Programa de Formación y/o Actualización Permanente, los méritos obtenidos y, las sanciones.

V. Resultados

ESPEPIFE, art. 62, fracc VIII: las vías de ingreso al servicio son: a) Por Concurso o Cursos y Prácticas; b) Por examen de incorporación tem-poral.

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral .DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral.

ASF | 54

V.1.6.

Ascenso

V.1. Operación

En 2012, la DESPE autorizó el as-censo de 27 servidores públicos de carrera, mediante la lista de reserva derivada del concurso 2010-2011.

A-192, R-7

ASF | 55ASF | 55

V. Resultados

ESPEPIFE, art. 62, fracc VIII: las vías de ingreso al servicio son: a) Por Concurso o Cursos y Prácticas; b) Por examen de incorporación tem-poral.

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral .DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral.

V.1.6.

Ascenso

V.1. Operación

La ASF determinó que realizar el ascenso mediante lista de reserva es una sana práctica, debido que evita la realización de un nuevo concurso.

A-192, R-7

ESPEPIFE, art. 224: sólo podrán ser acreedores a incentivos los miem-bros del Servicio que se ubiquen en el diez por ciento superior de la evaluación del desempeño del cargo o puesto correspondiente.

En 2012, la DESPE otorgó incenti-vos a 338 SPC, de los cuales 334 fueron de 2011 y 4 reposiciones de 2010, los cuales cumplieron con los requisitos de la normativa.

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.DESSPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. SPC: Servidores Públicos de Carrera.

ASF | 56

V. Resultados V.1.7.

Incentivos

V.1. Operación

98.8%1.2%

A-192, R-8

Informe que presenta la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral sobre la entrega de incentivos correspondiente al ejercicio 2011

ASF | 57ASF | 57

ESPEPIFE, art. 224: sólo podrán ser acreedores a incentivos los miem-bros del Servicio que se ubiquen en el diez por ciento superior de la evaluación del desempeño del cargo o puesto correspondiente.

Los 338 miembros del servicio que recibieron incentivos representaron el 15.4% de las 2,193 plazas ocupadas.

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.DESSPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. SPC: Servidores Públicos de Carrera.


Incentivos

V.1. Operación

98.8%1.2%

A-192, R-8

ESPEPIFE, art. 41: son causas de separación del SPE: renuncia; retiro por edad o tiempo de servicio; incapacidad física o mental; reestructura o reorganización administrativa; por cargo en la rama administrativa; integración a un plan de retiro; fallecimiento, y destitución.

En 2012, se separaron 92 MSPE, de los que 82 fueron titulares: 50 por plan de retiro y reconocimien-to; 17 renuncias; 10 jubilaciones; 4 defunciones, y 1 invalidez.

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. SPE: Servicio Profesional Electoral. MSPE: Miembros del Servicio Profesional Electoral.

ASF | 58


Separación

V.1. Operación

A-192, R-9

ASF | 59ASF | 59

V.2. Costo

ASF | 60LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria SPE: Servicio Profesional Electoral.

Los sistemas de rendición de cuen-tas permitieron determinar que el costo promedio de capacitación por miembro del Servicio ascendió a 8.1 miles de pesos.

V. Resultados

LFPRH, art. 4, fracc. III: los entes autónomos; están obligados a rendir cuentas por la administración de los recursos públicos en los términos de la presente Ley y demás disposiciones aplicables.

A-192, R-10

V.2. Costo de operación

V. Resultados


ASF | 61


LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria IFE: Instituto Federal ElectoralDESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral

En 2012, la rendición de cuentas permitió determinar que el IFE ejerció 15,594.1 millones de pesos, de los cuales 85.4 millones de pesos se erogaron por la DESPE.

21.3%

PRESUPUESTO EJERCIDO POR LA DESPE CON RELACIÓN AL DEL IFE, 2012

99.5%

0.5%

IFE DESPE

A-192, R-10

ASF | 62DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral.SPE: Servicio Profesional Electoral.

En el periodo 2006 a 2012, el pre-supuesto ejercido por el IFE decreció 0.2% en promedio anual, en tanto que los recursos ejercidos por la DESPE aumentaron 3.7%.

V. Resultados


A-192, R-10


ASF | 63ASF | 63

V.3. Impacto

V. Resultados

ESPEPIFE, art. 17 fracc. III: el desempeño de sus miembros debe apegarse a los principios rectores de 1. Certeza, 2. Legalidad, 3. Inde-pendencia, 4. Imparcialidad y 5. Objetividad.

ASF | 64ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.

En 2012, se interpusieron 44 que-jas por la transgresión a 4 de los 5 principios rectores del IFE, de ellas 25 fueron para el principios de legalidad; 14 para certeza; 4 para objetividad y 1 para independencia.

PRINCIPIOS RECTORES TRANSGREDIDOS POR LOS MIEMBROS DEL SERVICIO EN 2012

56.8%

31.8%

9.1%

2.3%

Legalidad Certeza Objetividad

Independencia

3. Cumplimiento de principios

A-192, R-11

V. Resultados

ASF | 65ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral

De las 44 quejas interpuestas, 27 derivaron en suspensión, 15 amonestaciones y 2 fueron destitu-ciones del cargo.

Suspensión Amonestación Destituciones

4.5

%

A-192, R-11

ESPEPIFE, art. 278: podrán aplicarse las sanciones de amonestación, suspensión, destitución del cargo o puesto y multa, previa sustan-ciación del procedimiento disciplinario.


ASF | 66

ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.MSPE: Miembros del Servicio Profesional Electoral. IFE: Instituto Federal Electoral.

2 de cada 100 MSPE infringieron al-guno de los principios rectores del IFE, por lo que la ASF consideró la hipótesis de que el 98.0% respetó los principios rectores.

V. Resultados

ESPEPIFE, art. 17 fracc. III: promover que el desempeño de sus miem-bros se apegue a los principios rectores de certeza, legalidad, inde-pendencia, imparcialidad y objetividad.

A-192, R-11


ESPEPIFE, art. 46: el SIISPE es la base de datos del cual se dispondrá de información confiable, precisa y oportuna, que sirva de apoyo en la planeación y toma de decisiones a fin de lograr mayor eficacia y eficiencia en la operación del Servicio.

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ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal ElectoralSIISPE: Sistema Integral de Información del Servicio Profesional ElectoralMSPE: Miembros Servicio Profesional Electoral

A 2012 el SIISPE no incluyó un módulo que contribuyera a medir el impacto del trabajo de los MSPE en actividades sustantivas.

V. Resultados

A-192, R-13

4. Impacto

ESPEPIFE, art. 46: el SIISPE es la base de datos del cual se dispondrá de información confiable, precisa y oportuna, que sirva de apoyo en la planeación y toma de decisiones a fin de lograr mayor eficacia y eficiencia en la operación del Servicio.

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ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.ASF: Auditoría Superior de la Federación. SIISPE: Sistema Integral de Información del Servicio Profesional Electoral IFE: Instituto Federal Electoral.

Derivado de la intervención de la ASF, el IFE definió el indicador que integrara al SIISPE para medir la contribución del Servicio al cumpli-miento de los fines Institucionales.

V. Resultados

A-192, R-13

V.3. Impacto

VI. Dictamen

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VI. Dictamen

En 2012, el desempeño del IFE cumplió razonablemente con la operación del Servicio Profesional Electoral, a fin de organizar los procesos electorales con base en los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

Opinión limpia

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Se determinó 1 observación, porque el IFE no contó con indi-cadores que permitieran medir la contribución del Servicios Pro-fesional Electoral a los fines del IFE, la cual fue solventada por la entidad fiscalizada durante los trabajos de la auditoría.


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ASF | 73


Con la auditoría realizada al IFE, respecto de la profesionalización de los miembros del SPE, se da certidumbre de:

que el IFE cuenta con personal capacitado para hacerse cargo de las actividades sustantivas orientadas a la organización del Proceso Electoral Federal, bajo los principios de certeza, legali-dad, independencia, imparciali-dad y objetividad.

ASF | 74IFE: Instituto Federal Electoral.SPE: Servicio Profesional Electoral.

ASF | 75ASF | 75


Con la auditoría realizada al IFE, se podrá dar certidumbre que:

IFE: Instituto Federal Electoral.SPE: Servicio Profesional Electoral.

el instituto contará con meca-nismos que coadyuven a medir la contribución del SPE en el cumplimiento de los fines del Instituto Federal Electoral.


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En 2012, la profesionalización de 2,193 MSPE, permitió capa-citar, organizar y dirigir a 1,002,043 ciudadanos que inte-graron las mesas directivas, que contribuyeron a que en ese año se llevara a cabo el Proce-so Electoral Federal 2011-2012.

ASF | 77MSPE: Miembros Servicio Profesional Electoral

ASF | 78

asf | 1 auditoría núm. 192 servicio profesional electoral instituto federal electoral cuenta...

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