argentina 2016

49
Argentina 2016 Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Construyendo una Argentina equilibrada, integrada, sustentable y socialmente justa. República Argentina Poder Ejecutivo Nacional Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios

Upload: hadieu

Post on 12-Feb-2017

217 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Argentina 2016

Argentina 2016 Política y Estrategia Nacional de Desarrollo

y Ordenamiento Territorial Construyendo una Argentina equilibrada, integrada, sustentable

y socialmente justa.

������

República Argentina Poder Ejecutivo Nacional

Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios

Page 2: Argentina 2016

Introducción

La dinámica generada por el vasto proceso de globalización y de ajuste estructural de la economía de las últimas décadas ha generado en la Argentina una diversidad de efectos positivos y negativos, aunque entre ellos hay que resaltar un fuerte cambio en las estructuras productivas provocado por los efectos amplificadores del mercado libre y una ruptura social signada por un significativo debilitamiento cultural y educativo de la población, debido a las variaciones en las reglas de juego y en los valores visualizados como generadores de progreso y cambio social. Esta ruptura provoca a nivel territorial la agudización de problemas existentes, ya que las diferentes áreas y regiones del país, históricamente desequilibradas, aumentaron sus niveles de deterioro y desigualdad. De esta manera se observa que en los últimos años la Argentina ha acentuado sus desigualdades internas: mientras las regiones centrales (región metropolitana y pampeana), concentran más del 75% del capital productivo agrícola e industrial, la mayor masa de trabajadores y de capacidad científico-tecnológica, las regiones periféricas entran en un círculo vicioso de declinación. La brecha que separa las áreas dinámicas y las áreas marginales se amplifica; en ese contexto desaparecen las relaciones de complementariedad instalándose un proceso de urbanización hegemónico que vacía las regiones pobres, debilita el campo y contribuye a la fractura interna en las ciudades, cada vez más grandes y anárquicas. Los ciudadanos de áreas ricas y pobres conviven dentro de un contexto de violencia y marginalidad que imposibilita la creación de lazos sociales económicos y culturales estables, esenciales para el desarrollo de una sociedad equitativa y justa. A esta crítica situación se suma que ni el Estado Nacional ni las jurisdicciones provinciales han podido consolidar históricamente políticas de estado de ordenación y desarrollo territorial sostenibles y de largo plazo. Los procesos de crecimiento económicoy de creación de infraestructura, equipamiento y mejoramiento de la calidad de vida han sido construidos y gestionados en forma discontinua lo que provocó la sobreutilización o subutilización de los recursos naturales, desorganización en las infraestructuras y los equipamientos, desigualdad de oportunidades de desarrollo en las comunidades, factores que contribuyeron al aumento de los desequilibrios territoriales y a la disminución de la calidad de vida en vastas áreas del país. Estos procesos contemporáneos que afectan la vida cotidiana de la

Page 3: Argentina 2016

gente se desarrollan en un escenario territorial históricamente desequilibrado. En efecto, el desarrollo de nuestro territorio nacional dependió históricamente de las formas de articulación e integración de nuestra economía y nuestra producción a los mercados internacionales, esta forma de integración benefició a las zonas y regiones funcionales al modelo agroexportador tradicional en tanto que perjudicó a otras áreas con pocas capacidades de inserción de sus productos en el mercado mundial. El resultado de este proceso histórico ha sido un territorio nacional profundamente desequilibrado, con una fuerte concentración demográfica en algunas áreas urbanas (el área metropolitana de Buenos Aires especialmente) y con áreas desérticas y desvalorizadas en numerosas provincias y regiones. El Gobierno actual ha mostrado desde su asunción, un especial interés en revertir esta situación de conflictos y desequilibrios territoriales y sociales. Para ello encomendó al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, la definición y puesta en marcha de una Política de Estado de Desarrollo Territorial de la Argentina para el mediano y largo plazo que permitiera reordenar el territorio nacional. La Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PNDT), como fue denominada, tiene como objetivo general guiar las acciones con impacto espacial hacia un crecimiento equilibrado, integrado, sustentable y socialmente justo del territorio argentino y construir mecanismos de intervención más adecuados para aprovechar las oportunidades de desarrollo. No será una política territorial tradicional, elaborada sólo por equipos técnicos y en función de una demanda coyuntural, sino que constituye una política transversal que se inspira sobre la base de las necesidades reales y concretas de la población. En este documento se perfilan las características generales y objetivos de esta Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y de la Estrategia puesta en marcha para implementar la misma. En el Capítulo 1 se presenta un breve diagnóstico sobre la situación territorial en Argentina, poniendo el acento en la naturaleza de los procesos dinámicos que mueven el territorio más que en los problemas puntuales en sí mismos; en el Capítulo 2 se presentan los grandes objetivos de la Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en el Capítulo 3 se presenta la estrategia para implementar dicha política, estrategia que requiere el proceso necesario de colaboración y construcción negociada entre acciones estatales y sociales. La Conclusión es muy breve ya que se considera un punto de partida para la acción o iniciación del proceso de reordenamiento del territorio. Se anexa además un Glosario de Términos, para clarificar el vocabulario y homogeneizar las interpretaciones. ��

Page 4: Argentina 2016

La Problemática Territorial en la Argentina ��������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��!������������������������������"#$ �����%���&&������'��((��(&�������!�)�����*�����������������������������������������+������!���������������������������,,�������)�!����������������!������������������������������-�.������������������������������������������������/���������������������������)������������+�����!����������-��������������)����*������������0���+����������������������0���+������������)��������-�����������-�����������������.�����������������������+�������������������������������������������������������1�����)������������*���������2�����������3�����������������)����������������������!�����������!�������.�������!��������������������������������������������+�������!���.�����������������������������1�����!�����!�����������.����������������������������!����������������1�����������������*��������-����*������+����������������������������4����������!��5�������������������������������������+�������������������+����!�*��������+�������������0����������������������������������+���������������������0���+������+�����)����������������*������������������������������������������������������������.��������6�-��������������.����������������*��������������������7�����7�-����������7������7!�����������������������)��������������.�������������8�����������������������������+�����������������������������������������������5��������������������������������������������3����*�������������������0����������������/�������������������������*��������*�5�+������������������������*�����-��������������������9�:�;4<:=������������1��������������������8�������.�������������������!��������������+����������+��*�����������7���������7�-����7��������7!��)���.+���)����������+����!�������������������������������*��������������,,�-������������!������������+��������������-�*����������+���������������������������6�-!��������*��0��������.����������������+�!��������������������*��������*����������)����-�)�������������������������������������������������-����������!�������������������+���������.������+���������������-��������.����0���+���������������������������������*�����������.��������

Page 5: Argentina 2016

-�������������*���������������������.��������0���+����������-������������.����+����������-�����������>��

• ?��������+��������*������������-���������������������.������!��������.�������������0�����

• ����.������������������������������������������!����.��������-��������

• ?����������������������������������������.�!���*���������*���+������������������+�������������������������������-��������.���������.��!�-�������������������������.�����������������

• ?��������+�������*�����������-����.�����������������.������-���.������+���������������.������������

/�����������������������������*��������.����8������������.�����*����������������������������������+���������!����������������*�����������8�������������*�����������������.����������.����������������������8���.������������������������=�����������������������������.���)�����������+�����������������������������0�������������������.�������8�������������������-��������������@�����)���������������5��!���*�������������������+����������������������������������������0������������������������)��������������������������������!��������������*������������������������������)�����������������������������������*������������������.1�����8���������.������������������������������������.�������������������������+������������������������������������������0���+��*�����/����������8����>����������������������)�������������������!�������������������������� ��������+������������������������������*��������������������)��*����������������������������������������=�������������!����������������������*����������������)�����������������.������%�����������������������/���.����������+�!������������������������������������.�����-�������%���������������������������������0���+���������*������������������.��-����������.�����!��������+��)���������������������������������-������������-!������������������������*���������������������������������������*������������������1*������������.����������������������������!�������������������0���+����������������������������������/�����������.����������������������������)����%���������������������������.���*���������������0���+��������������������*�������������������������������������+�����������+��������-����������.�����������������!�������������������������������������������>��

Page 6: Argentina 2016

• *������+���������������������������!�• *������+�������.�������������������.��!�• ���������+�������������������*�������0��!�• �������������������������*������������������������������!������������1�����!�������������������������������!������������+�����!�������������.��������������0����!�

• ��.����0���+�����������������������������)������!�• ��.����0���+���������*����������������*���������������������������!�

• ��.����0���+����������������������������0����-����*�����!���������������

A���������������������������������������������������������.�������������������������������������������=����������������������������������!����������8��������������!������������������������7������������7!�)�������������������������������������������+����������.���������������������������������������������������������������������������������������������������!������������.���������������*������������������������.����������)���������������������-������������)������������������-������������.��������������+��������

La situación territorial del país

������������������������������������������!����������������0�����������������������B������-����.�����-��������������������-C!����������������*�������*��������������������������������)���������-���������������������������.�������*����������������������������-���������+�������������)��������������������� ����3�/�*������������8�����������������������������������������������*���������*��������������������>�@�������*���������D#$�-��������������*����>�$D@����������D����������"�����+��-�

Page 7: Argentina 2016

E�.��������&&��@�������*�������������������.���������������+�>�"D<@��$�*��������@��������6����������/�����������&&��-��&&���@�������*���������"#$>�"D<@��$�*��������@��������6����������/�����������&&��@�������*�����������������!�������-����������������������>�$��"-9��2�/#/"":/����?���-���DF�����G������&&���@�������*����������������������0��-�������������������>�$D@���2��"6�;������������&&�������/��������.������!��������������� �������� ��������� ��������� ������������������������������������������� ��������������������������������+����������������%�!��������������������������������������������������������������������������������0���+����5�����������3������������� ����*��������������.�!����������������������������������������������������������������������������8����������.��������������-��������������+�!��������������������������*����������.����������������������������!HI������������+��������������+�����H�JI����������*�����������������������!��������������������������0���+�������������������������!�-��)����������JJ�-���H��I������������+���������������������4+�����(!�I������������+��������!��������������*�����0��������������+�����������-�����������������+�������������������������������������������������������������8�������(I����"#$�����������?������������.���������������+�����.����*�8���������.1�����$@6��$������������@��������6���� �)����������������������&!J����������:���+��9������������-���&!�&����������8���������"��.���������#�����/����!��+������-�4�����A�!����������������������������

Page 8: Argentina 2016

�4�������������7�����7����������������3����*����!��-��������������*��������������0�������������!�������������0���+��-���������+������������������������������������������������������!���������������*��������)����������������������������������������������������������������������������0����������������8�)����*�������������������������������������������������������.����5��������������������������������������������������8���������������-�������������������+������-���������!�-��)�������������������������������������(�I�������(&&���������������������������������!����J!�I����������������������!���JJ!JI���������1�����������������-���JH!�I����������+��������?��*�����������*�����+��-����.���+�!���������������������������������������-��5�������-����������������������������������!������������������.1�����������!������������������)������������������)��������������.����������������������+�������������+�!��������������������������������������+��������-���������������������������������+�����������B�������������������������%����)�������������������������������-�K�������L���������0�������*�����.��>���(�!�I������������+���������������������8�����������������0��-��������������������������������������!��I������������+� �*����������������������.���������������2�J!J�I��������������������HH(3�&&& �-�����.��������������������������������������������&!��I������������+������.� �)����������������������������+��������������+��������-���������������D#$���������!��I������������+� ����5�����������)������������������������������.�������-�����������������)���8��������.�0�������������.����������������0���+�!���������B�������������������)�����������.����������������������8������������������������������-����������������������-���.������)���������!�����-����������������������*�����������-���������������*�������������.�����������������+�!����������)�������������������������������������-������������������������������������������������0�����������������3�;��������.�����������������!�)�����������������*�������

Page 9: Argentina 2016

����������������.������������>�������.������������+�����=���� �!� �������"�� ��#���� ����������$� �%�������������"��������������&�'����$� �����(������������� ��������������*��0������������������������������������-��������������*��������������������������������������������+�������������.��������*������������������-�*�����0���������������������-��5������+�������������������*������������.�������������������������-��5������������������.���!�����!����0����!�.���.�������!����������!������ �-����5������+����������������������������.����������+��!����!���������������1������!����� �)���������������1������������������������������.���-���*����������������������.�������������������!����������������������+�����������������������������������������0���+����A����������.�������������0���!��-��2������������������.���������9����0�3���������������+��������*����������1���������������������������������:����D�����������-��&!���������������0���������.��������������#����������������!�)��*������������������+�����������������E�:���+��-�:���+��9��������������������3������)�����.����������-�)�����������������������������������������������������-��������.����+�����������������������.�����������������+�����.���������*������������������.�������������������������������?�����.�������������0��������4���?�������������������������������������1��������������������������������*���������������������������-���*8��������������9�:�;4<:�����������!����������.�������������������������������������������������������������������������������0����-��)�����������.���������-������������������������=�������!�������.���*�������������������+�����������������������������������������!��-���*������������������������*�8��������������������)������������������������������B�������%�����C��������������.��������������)������������������������.1�����$@6��$�������������������������� �)��������������&�(�H�-�&�(��!�����8������������:���+��"������������������8����������.������������������!����������������������������������������)�����������*��������������������

Page 10: Argentina 2016

���*����0����������������������.�����>��

• 4����������������0�����������0������������-�������������������!������������������������0���+����������)�������������������������������������������-���� ������������������!�-�����������������.������������������4��������������*��������.����������������*����������������������8���������-������������+������������!���������������1�����������������+������������

• ?�������.�����������+����������������������������B������������)�������������������!�������������������-�!�����������������������������������������������������������������!���������������������������������������.�������������������������������������������0���+���?�����.���������4���G���-�������������������9����0�!��������)��������*�����������������������������������

• /�����)�����������������������������������K�������L���������0�>�����-����!�I������������+���������8�����������������0��-������:���+��"����+��������(!�I!�����������������������������������������H!��-����I���������.������ ���)�������������������������������������������������������������������2�����-�33H�J!���������.������ ������������������.��������?��������+������D#$���������������������&���-���!�I���������.������!��-���������8������������������������!JI ��

• ?�������0���������������������������-������������������)���������������������������������������.����������������������+������������������+���?������������������������������-���������������������������.�����!������������������������-������������-��������-�������������������*�����.������������������������������������������������.���������������.�����������+���������������������������������

• �5�������������������)����������������=�������������������������+������������-������J�!(�I�-�JJ�JI�

H� ��������.������ ������������������������������������?��������+��������������������������������������+��-���������0���+����J�(�-������I ���)����������������-���8����

• �5������.�������5���������������������������������!�������8����������+��������.������-���8��������������!������)��������������������������1�������������������������������/���.���������������������!���������*������������.���������������������-������!�����������������.���

Page 11: Argentina 2016

��8�����������������������������������.�������-����������������������6�-���������!�������������������0���!�����������������+�����������������)������.��������������������������������������!�����������������������������!�����������������������+��������������������������������������.�����������������!�-��)������������+�������(I�����-��-���(I����"������������������+������������������������-�������-�����I���������.���������������1�������������������!���.��0��������������������I�������������������������������8���!������������������������

)��@�*������������������������������������������������������������������.����������������������������������������.���?������.����������D;/>�(�*�� �%�+��,� ������ ������ ����,���+���������������+���������������+� �������*����������"����������� �����.������������������������������*�����������������)�����������-�������������������������������������0���+�=������������B�������1��������������,,������0�����������������*��������*��������������*��������������+������������������������������������������������������������-������5���������4�������������������.����.���������������*��������������������������.����8���*��������������������������������������0����������.�0������%������0B���!������8���� �-�������������������������.����*�������4+�������.���������4�������������������������B����.�������.����+�����*������������!��������������������������������������5������+�����������-����������+�����.����������������������������������!����$@6����C�����-�4������������������&I���������8���������������������-��������������������������������G8-��&��J� �)��8��������A�������������������.����������8�������������������������?������.����������D;/������������-��������������������������������������������.������������.��-������������-�������������*����������������������������*������������������������������0��������������.������������*������������������8���������.���������������������HH(3�&&&>����C�����2��!��I�-�2�J!JI����4���������������G8-������������������������������������&!�I���.���)����������������������.�������������-������������������������������

Page 12: Argentina 2016

���D;/���������8�������������H���I������������+����8�����������������0�!����(��I�����������������������������!���������������8�����������+����������(I �-����������+�����������������I =���������B���������!����������������������8��������������.����������D�/������������!������!�A�������-�9������� ���������������������������������������������-��)��������.�������������������+��-����������+��������������������?������.������������������������������*��������������������������������������������*����������������������+���4�����������������.�������������������������������*�������������������������M��������D��������������������������������)�������������������������������-���8���������.����������������+���������������������.������������������!��������������������������������������*�����������.����.�����������������������������������������������4����������!�����������������.�������������!������������������������)���������������������.������!����������������������������.������������!�)����������������������������������������.�����������������0���+��������������������.�!�-���������������������������������-��A��������!����������������������.������!����)��*��������D�/>���������� ��#�+� ������� �'����� ������������������������%������������������������.���-���8��������������������������.�����!���������������������������������.��������������.1����������������������������.�������+�����!�����������+���������������!�-����I���������1������������� ����)�������������������������������������������.����+���������.����/�����������������.��0�������������������������0�>���D�/�����������!�I������������+����������8��������������������0�!�����!HI������������+����������������-����(��I�������������������D#$>�����������������������������������������8�������������?������������������������1����������8�>��&��������������!�8�������������������������������������B�������%����3�(!J��I �����

Page 13: Argentina 2016

?��������+�������������������������.��������������)�������������������������������?��������+������5���+����������������������������������+�������!����������������������������+������)�������������������������������������������������+�������������������I ���������������������-���������������������!����������+��-���������������������������������������������?��������+����!��������������������������!���������������-��������������������D�������������������������������������������������������������+�����������������������������������������������������������!�)������������5��������������������������+�����9�:�;4<:!����������.�������8����������������������-���������������������������-�������������������!�������+��)��8���*���������������+������������D������������.�������������.1���������������.�������������������-�������������������������������������*�����.������������������������+��������������.�����������.������������+����������������.���������.��-��)���B�������������������-����������������������!��������������-���������.�����������-��������������������������-���������������������������������������+��-����������+��������������������������������

Los desequilibrios desde la perspectiva de la infraestructura y el equipamiento

�/�������������������1�����������)����������������������������������������!���������������������������1*��������+����������.�������*�����������-����.�������������>��

• /��������������������������������������������.������������������������+���J�I �-��+�������I���������N������������?������.�����������.���������������������������������������������.�������������������!��+�����!�?��:��8�!�4���?��!�4�����A�!�4������������������-�C�������$D@��!�������D����������"�����+����&&� ��

• ?������.��������������������������5�����+����������&&� ��!�����������1*�������������������������!�-��)��

Page 14: Argentina 2016

��������+�������I��������.����������?�������)��������������������>�

���• ���������������������.��������������J�I��• ?������������.����������H��J&&� �� ��������������������&I���������������.�����������������������+�������������������������������!�*����������������.�����-���8������������������0�����)���������������������8�����������������������������������������������@������+��D����������E���������&&� �

• ?���������������������*�������������������������+������������1����>�7����������.����7��������������>��

�.�"��.���������������������������������-�����������������*�����������>�D�)1�!�:���D����!�9����0��-�C�����A���!�����������������7���������7�����������������1������������������������������������*�������������.�"��.���������������������������>�#���/�!�4�����A��-�O����9�����������=�+.�#�������������������������������������1����� >�?��:��8�!�?��"����!�4�������0�-�4���?��=��.�@���������������������������������>�����!�G8-�!�����������!�C�����-��+��������.�@�������������������>����������!�4���G��!�������:����-�4�����/.�9-���8���������������>������!�A������!�4������������������-�9�����������

���<�����������������������*�������������������������+������!�����.��!����������1������!����� ����������������������)�������������������������������.���������������������

���"D<@>�/��������������@��������6����������/����������&&������������.�����������"��.��������#���/���/��������!��&&�!������(&�

��

Page 15: Argentina 2016

• �������+�������������"����������+���������������+������,��0+������������������++����������+����+����� ���������������+����������+��������,�+� �������� ����+�+��� �1�1����������������+���/��������������������+����������1���2�������������-�������8�������-�������������������������������+�����-����������������������*������������������������������������)�����5���+����������������������������*����������*�����+��-���������B������*��������������������5��!���-��������������������������)��������������������.�����������������*������������������+���������������"�����������!��5����������������������������+�������������������-��������������������.��0������������������!�)��������5�������������������������+�����)�����.��������8���������������������.�����������������������

���

Construyendo un nuevo Modelo de desarrollo territorial �?������*��������������������������!�������������-�����)��������������������������������!�-������������������������������.����0�������������������������������*�����������.�������-�������������*�����)������������!���������%�������������������������������.�����������������0���+����������������������������������������*���+�������8���.���-���������������?���������������������������.������������������������������������+�����������������������1������������������8��������������������������������������������������*����������������>��

• ����*�����+������������������8���.���-�������������������1������-�

• ���8����+����������������+����������������������������������������

4����������������������������������������-���������!��������������-�����������0��-��������������������������������������!�����������������������-�������1����������������������.����������������������������������8����+�����������)������������������0���������0��������8���.��������������

Page 16: Argentina 2016

"���������������������������8�����������������������>��

• $����.����������������������+���������������������-���������������������.������!��������8�������������+���������.�������������0���!�������������������������������������-��������������������+���������1*�����!����������������.�����������0���+������������������������)�����������8�������������������������������-������)��������������������������������������

• 9�8���������.������������������������������������������!����.��������-������������)�������*�����������������������������.���������������+����������������������������.�!�����������������������������������������-������������������������������������������������

• /�����������.��������������������������������-���������������������������������.�!���*���������*���+������������������+������������.��������������������-�����������.���������.��!����������

��� ������������������������.����������������������������������������������0���

• $�����������-���������0�����������+�������*�����������-����.�����������������.�����!�������������*�����������������.�����!����.�����!����������������������������������������������+����������-��5��������������������-���������������������������������+������������������

• C����8������������0�������������������-�����������������������-�������������������������������������������������������������������������-�������!����������������������������-����*�����������.�����������������+���������������+��-���.������+����������������������������-��������

• ��������-�����������������������������-���������������������+�����������.��������������������!������)���������������������������������������������+����������������������*������!��)��������-��)�����.�!��������������������������!�����+�����-�������������������������/���������*����-�����������������������������������������������������

�����������!�������������������������.����������)������������������������)����������%��������������������������������

Page 17: Argentina 2016

-������������.�����������������������)������0����������������+��������/����������)�������!����������!�����������-������������8������(�

La Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ��������� ���M��������D�����������������������������������������-����������������������������������������*����������3�4%5����53���6��6����3��3�7�3�6��'5��%3�%���5%3�5�������������0��)����������������������������������)�����������%��������������������������-�)�����.������������������������������8����������������������������!����.�������!�����������-�����������������������������������������!��������������������������������������)�������!����������!�����������-������������8�������������������������������"��������������������++�����+�������+���������������#�+����������������� ��������� �����"���� ��������������+���������*���������������������"������ ���+���������������1�������+���������������"���������+�����������������1���������������1��+�����,���!��+����"����� �+���$��������1�+#�����������������������������������������+���������1��+����0�����+���������������+�����2��D����������!��������������������.����+���������������0������������+�������������������������������������+�����������+����������������������������!����������������������������������+��-�*���������������������������������.��������-���������������������������!����������������+�������!����.�������������������+�������3����+������������!���������������+��-����������+���������������2������������������#�)��9�:�;4<:�3�-���������������+��������������������+���������������-���8�������������������*��������������������������������������������������������!����������!������������8��-����������.������+�������������������3����������3����������-����������-����������������������������+����������.��������������������-������������������������������*���+�������!������.1����������"�����������������������������)������������������������������������+�������������

Page 18: Argentina 2016

����������+��������������-��������!�)���������������������������������)������������������������������������������������������������������������!���������������������������������������������������������������4�����������������������.�������������������.����������8��������������+�������3������������)��������������������������������������������������������.�������-����������������!�����������������������������+�������������������������������������5�����������+����������������+������+��������2������������������������������������������"�������D����������@��������-�;������������C���������������)���������������������������������� �1����������+��1����������"������������������ ����������+�����������������"�����$� �����)�����������8�����������������%����������8#�+���������1���8���8+���� ������� �����������������������/�����82���������������������������-����������������������������������.�������.������-���������0���+������������������������������������.������������������.�������������!�������������������.�!���������+�������.������������������8�!������������-���.����0���+��������������������+�����������/����������������1��������+��9���0���+�������������*��������%���-����������������������-���������������������-����������������+�����7��������7�����������-����.��������.���������D����������!�����������������������������������������"�������:;�<������������B�)��������)����������������.���+������������*�����������������������������)�������������������5��������!���������������������������������.����������������.�����-��������������5�����������.�.������������&&�P��-���������������������������*��������������+�������"��������.�����������-���.��-��.��0����������*�����+��������.���+�����������.���������!�������������-�������������������������������������������8����������������������������������.���+���������������.������-�������������������������������������������4+���������������������������*�)��������������*����������8����������������������.�������������������.���������+����!������.�������������������.����������!��)�����.�������������������.�������������-���������������������������.����������������

Page 19: Argentina 2016

Los valores en la construcción de una Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ����.���������������0���+��������*���0����������B�������%��������������������������-����������.��������*���������������������������+�������.���������������-�����)����������������-�����+�����������������������!�������������-���5��������!��������������������������������������*�������������8��>����������+�������������������+��������������������0���5������-�������!�������������������!��1�����������������������������������������������!�������������+��-���������������1����!�������������*�����-������������������!��������������!��.����������*����������-�������������!�����������������������������!��������������/���������������������*������������.������������������������������������������������1���������.��������������-��������)�������������������������������������������������-��.������������������������������-������������/��������.�������+�������������������.���!������������!������������8����!����������������8�������-��8�����������������������������!�����������!����������������-�������������4���������������������1���+�����������������������������-�������.����������!��+�����8���������������������*�����������������������������-�����������������0�������������.�����!��������)��)����������������������.1��������������������!����������!�����8������!���������+������������!�����������-����������+�������.�����B�����-����.�������������

Page 20: Argentina 2016

=��,�����+������+��� ��������+����+��������������1�����������������������+����+����"������>?��

��Q�A����>�M�������:R����-�/������������:������!�M�!�/��.���!�"=�/)��!�D��-�D���!�D�����7E�������������������-�"���������4��������7�����������C����8��4������<��.��������D�����������+�����!��&&����"�����������!������.1�������*��������������������������������.�����������������������+���������������������������������-�����������������������������������������������������������.��-������������������������������0���������������������������������������-�����+����������������������������������������������������������+����!�)����������+�����������������)���������������������������������*����������1���������.������������������������������������������/����������������������������������-�����������������/����������������������!���������������8���-����������������������������)�����8+.�����������������-�������������-���������������+�����������.�������������������������!���8������!�������������!���������!�����*��������������������������8�����������+���������.������)���.�������������������*���������������������������������

Page 21: Argentina 2016

���������!�*����������+�!�����.�������!��������+�!�����)����������������!����� �������������������+�����������������������+��������.������������������������*���������������������������*������+��������-�����������/���������)�����������������.����0�����@�������������������.�!���M��������D������������.1�������"�������D����������@��������-�;������������C����������������������������������*����������������������������-���������!�������������.�������������������������������������������-����������.1����������*������������������B�����!����.���������������������������+�����+������������������0�������������������������������������������������������������������!�������������������������-�����������������������-����.��������������)�����������������������������������������������������������������5�������������.1�������*���������������������������-����������������B�������%�����������!����������������������!�����������������������!������������!�������������������!�����������!������������+�!�������.����!���������� ���?��.����0���+�����������������������-������������+��������.���������������������������)��������������"�������D����������@��������-�;������������C���������!��������������.���+��������8���������������)���������������.���+������������-������������������������������������0���������4��������-����������������������������-�����������������������4�%����������!�������������������-������8����+�������.���+������������0������������������������@��������?����3��������������������������������������������3�����������������������������!������.������������-������������������������������-�������������������������.����������������!����������������������������������������*��1�������������������������������������������?��"�������D����������@��������-�;������������C���������������������-������1������.������������������������-������=��������������������-�������������������������������)���������������������������������������������������.�������������������������*�����������.������������H�

Page 22: Argentina 2016

El rol y la visión estratégica del Estado en la Construcción de la Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

�?�����������+��������"�������D����������@��������-�;�������������C������������)���������������������.�!���������!�����0�����������������������-��������������������.����"������*���������"�����������������0�!����������������-�!������������!����������������������������*��+�����>��

• ?���������������������������������,,$!�)������������-�������������������������������������������������!���*�5���������������1���������������������!������������+���������!�����������������������������������������������������������!�����������+�������������!�����������������������������*������+��-������������+���

• ?��������������-�+������������������+����������������*�������0��!������������������)���������-���*������+�������.�������������������������0���+���������������*������������������������!����������0���������������������

• ?�����������������������������������-������������������������������������������������0���+��)���*���������+����������������������������!�����������1�����������������)�������+����������������������������9��������

• ?����.����������������-����!��������������������-������������������!����������!�*8���-����������������������������������������������������������������

• ?�����.�����������������+���������M��������D�����������������������)�������*����!�������������+��������������������������.1������������-��5�����+���������������!�������������������������.������������������������������-���������������1��)��*�.���0��������.����+���������.�!���������������������������������+����������������+������+����������/��������������9�������-������������9�����

Page 23: Argentina 2016

• ?�����������-������-���������������������/���������)��������������������������+�������������������������8����-��)�����.������������������.���������+�����-�������-������������������������������.���������������������������

�&�@������������������.�!���������������������!����������������������������������������*����������������������HH�!������������������������+��-����������+�!���������������������������������+�������*�������0������������+�!������.����8������������������������������������������������3��������!������.�����������.�������+������-��������������������*�������������������������������������0���������������������3�������������!����-������������.�������������*������+��-��������������������

El modelo de país definido por la Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

����*���+������������������������.��������.������-�������������������������������-����������.�����������!������*���+��������������������)��������������������������������0�����������������%���&���-�)���������������������8�"�������:;�<8��A��������)������������#�����������������$�������������D�������������������������������8�"�������:;�<8���������������� ��������� �����"���� ��������������+���������*��� ����������+����#�������������������������+���������#������"����@���2�6������������������������������������+������������������������������+�������������������"������2�:2��+��$���������"�����+�����+���"9����+���+�������������+�����������������+�����������������������"����������"��2�)2��+��$���������������������������������������������������"������$���������������������+�������/��������������+������������2�

Page 24: Argentina 2016

-2������+����������������������"����������+�,��+����������������������������+���2�A2�++��������������������1�+������+���� �������������������������������������+���+��1�����������1����+����������1������������������+�����������2�����������������-������.��������������������������.�����������������-����������.�������������������-������������������.��*������������������������������������/��������=�������������*�)��.������.��-�������1����!�������������������������������������������0��������������������!���������������������-����������������.��������!�����*��������������������������������������0���������������������������.���+������.����+�����8���*���!����������������.�����!������������������*��������!���������.����������5������!�������������)����������������������������������������*������+�!���������������������*������������.������������!������*�����!���������������-���������������*���������.��������������������������������/����������+��������������������������������������������������������������������.�����!�����������������������-�������������������>��6�������������������������������������+�������������������������������+��������������+��������������������"�����������������)����������������.�����������������������������-��������������*����������������������������������������������.1��������������)�������������������������������-�������������������������������������*������-�)��������������������������������-������������������������������������������������������������������-����������������-��������.�������������������������������������������-��)��������������+��$���������"�����+�����+���"9�����+���+�������������+������������+��������+������������#�+������������"����������"�����������������������)���������0��������+���������������������+�����-����)�������������������������!�����������1���������������������������+������������������������������������������+���?����������������������������������������������������������������������������>��

Page 25: Argentina 2016

• "��������������������+��-�����*��+��������������������.�������-����)���������������������������

• M����-���������������������������������������������.��������������.����������0�����������)��������-��������������������������

• $�����������*�����*�����������������������������!����������������������������!�����5�+��������������+����������)�%������������!���������-�0���������������!���������������.�0����������.�������������������������*����

• @�������������*�������������������������+������!��������!�������������� ����*������)��������-����*���+��������������������������������!����������������������������������������)����������������������+�������.�������.�������-���������

��������������������������������������������-�����������������������������������������������+�����!�����������!������+�����!���*������+�!������������������*�������������*������������������0��������8���.����������������������������+��������������������������������������������������������������������������+��$������������������������������������������������������� �����"������+��������������������+�������/��������������+�����������������������)����������������.�������������������������������������!����������������������.�!����������������������.���������?������������)�����������������������������%���������.���������>��

• ����������-���������0��������������������������������������������������������.���-��������������

• 9�8�������������������������������������������������-�������������

• $�������������������+�����������-����.��������.�����������-������������������������.����������������������������-������������������������B������-����.���������.��*�����!����.������-������

• ;�����0���-���������������������-��������8�������.1�����������8����������������������������������������!����������������������������-����0��������*�������������+�����-��������

��

Page 26: Argentina 2016

��������������������������������������������-�������������������������������������������������������8�����������.�������!��B��*����������������������������������.������������+�����������"����������+�,��+����������������������������+��������������)���+��������������������������������������������-�����������������������������������0����-�����������������������?������������)�������������������������������������������������>��

• M�������-�*������������������������-����������0���������������*�����+��-������+���������������������������.���������.1������������������-�����������������������������+���

• �����������������������+������������������������������������+��-����������������������������.1�������*���������������������������������+��-���������0���+��-����������+��*���������*������

���������������������������������������������-�����������������������������������.�.����������*���!�������������������������������������������������!�������-��������������+�����������-�����������������-��������.����������������������������-�������������������������������B���������������������������������������������++��������������+��������������������1�+������+���� �������������������������������������+���+��1�����������1����+����������1������������������+�����������2�������������������.���������������������������������������������-�������-�����������������������>��

• ;���������*���������������������������������������!������.1��������������-�����*�������0���+�����������-��������!���8������������������������������0��������������.������������-�������������������������������+���

• 9������������������)�����.���������*�����������=���.�.�����!�������.������-����)���������������!�����������-�������.������������)����������.����������������������������������������������������������������

����������������������������������������������-����������������������������������!���.�.�����!�������-���������+����*���������������������-��������.�����

Page 27: Argentina 2016

Estrategia e Instrumentos de la Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ��������� �C��������������)���������������������������������������������������������������-�������������*����������������?��"�������D����������@��������-�;������������C�����������������4�������D����������@��������-�;������������C�����������4�D@;C ���������������������������������.����+������������!��-����8���.��������������������-�������������������!�����������-����-�����������������������������-��������������������������������������������������������.��D������!�"��.������-�?�������4�������D����������@��������-�;������������C�����������4�D@;C ������������������������.�������.1�����������������������"�������D����������@���������-�;�������������C�����������4�%������������������.����+������0��������.����������������������������������!������������������������������-����)�������������������+��������������������*������������������������������0���+����������*������������������������"D@C>�

��(�

Page 28: Argentina 2016

"���������4�D@;C�����������������������������������������)������������������������-���.��0������������0��������������������8���.��������"�������D����������@��������-�;������������C���������!����������������������>��

• ��"���������1�����C����������D��������"�C !�����������*������������!�����������-����-�������������������������

• ��4����������$�*������+�!�E������+��-�/����������C1��������������@��������-���;������������C�����������4$E/C ��������������������������*������+�����������������������*�����+�!��������-����������������������������������������-������������1��������1������!�������+������-�����+�������

• ?�-�D����������@��������-�;���������������C�����������@�*��������������.���-�������������8�������������*�����+��-�������-�����������������

El Plan Estratégico Territorial (PET)

���"�C���������8�������������-������������������!����������!����-������-���������������������������������0����!����������������*����������������������M��������D������!����"��.�������-����9��������!������������������������������������������*������������"�������D����������@��������-�;�������������C�������������"�C�����������-����7M����"��7�����������������!������)�����B��������.������!����*�����������1����!���������������������������������������������������*�5����-���������)������������������������������������������������������8���������������������������������������"�C�������+�����++����������+�����"���1��-���������������������*���������������������������8�!������)�����.��������-���������������������*����������������.�������������������������*����������.�������������0���+����������������"�����D���+�!�"��.�������-�9�������� ����������*��������������0�������������4����������.����������!�A�����������!�4���������!�<��.����������-�;���������������������-�C1�����!����� ������*�+�+����������%���,����������������+�������$��� ����,��+����/��0����2�#�8������������5��!�������.�������-������������������%�����-��������������������.���������������������������������!��������������

Page 29: Argentina 2016

���������������-�����������0�!���������������������������������������������?��������������*������+�!��8����+�!��.����+��-���*������+��������������-�������������������*����������������������)����������������������������������-�������������������������-����������������������������������������!�����������)��������������������������������������������+���������!��������������������������������������8���.����������������0��-�����������������B�"�������:;�<C2������������+�������������������������������������.������������/�+�+���������!"�+� ��������������+���������������������-������������������������������������������������������������������������*�����+����������8���.���������*�����-�����������8����+���������-�������������+�������������������������������������)����*�8������������+��)���������������0��������������-�����������0���������*������+�����"���������������������������*��0�������0���������.����������������B�������1�����!���������������������������������������� ��������.����������-������*�������������+�������������������*���������������������!�������������.��0�����������������������������+����������8���.�����������!���������-��������0��-����)��������������������������������������+�����������������+�����������?��������������������*��0��!��������������������������������-���������������+���������.���������������������!����.��������������������!�����������*������)����;������������C����������������������-�����������������������.����������������������-����������������-�����������*��������5�������������������+�������������-������������=�����*��0��-�������*�����������������������������������������������������������������������������-��������������������������������4���������������/���+�����M�������34����������M�����������"����������������D���+�>�:�*�5������-����������������������*������+��������"����������;�������+��C�����������HH� �#������������*������+�����������������������;�������+��C����������

Page 30: Argentina 2016

��HH( !������1�A���������;�������+��C����������!����"�����������;�������+��C������������HHH �"D<@>�/��������>���������������������������������9��������@����������������������9�������/��������������@��������6����������/�����������&&� ���������������K���������������L������9��������"����K/����������&��L�����5������������������-������8���.��������������������.��������������"���������1������������������������+5������������%��>���@�6�������������5�������������������� �+�������������������������������+����"������>������������������������������-�������������������������������������*��������

• @���%���������������������!�����������-����-������)�����������������*����!�������.��!�����������-���*��������������������������������

• :��.��!�����������-P��������0�������������������.�����������������������������)������������8�������

��� ����*�����+��-������.���������.����������������������• $�����������������������������+�����*��������8�����������������0������������������-��������)�������������*�����������������������-�������������������������������������

• E����0��������������������������������������0�����������������������������-�������������

:@�5�������������"�����+�����+������� �����������������+������������+��+����������+������1���������+������������������������"����������"����������+��@�"��������������������+��-�����*��+��������������������.�������-����)����������������������������

• $������������������������������������������+����������

Page 31: Argentina 2016

�������.������!����*�����+����������!�����������+�������������������������-��������������������!����� �)�������������8����������������.�������������*��������������������������

• $�����������������������������0���+����������.��������������������������+���������������������������8��-�������������������������0���+��-���������������+������������������������/����������

��������+���@�M����-���������������������������������������������.��������������.����������0�����������)��������-���������������������������

• @���%���������������������!�����������-����-�������������������������������������������������������-�������0������*������*��������������������-��������.�������)�������������������

�������+���>�$�����������*�����*�����������������������������!�����������������������������!�����5�+��������������+����������)�%������������!���������-�0���������������!���������������.�0����������.�������������������������*�����

• $������������������������8�������������*����������������������������-���5���������-���������.������.��������������������������������������������������-������������.�������������������������������������!��������.�������.������+���������!���������������������*���-��������������������������

• $������������������������8���������������������������������!��������!�����������-�)�����.���������������.������!����������������������.��������������.�������-�������������*�����*��������������������������

�4���������������;�����"B�������4�������������������������+�>�@����������$��������+��C�����������S��������D1����>�"������M���������TTT� ��������������������������$9;"�>�<���.���+��������1����������������������/����������

Page 32: Argentina 2016

6���0������&�&���&&� ��������+��6@�@�������������*�������������������������+������!��������!�������������� ����*������)��������-����*���+��������������������������������!����������������������������������������)����������������������+�������.�������.�������-����������

• "���*����������*��������������������������+�����*���+�����������������������������������������-���������������.���������!����.������-����������

• @���%������������������.�����������������*��������������-���������+���������������+��-����������������������*�������������

)@������1����������������������������������������������������+��@�����������-���������0��������������������������������������������������������.���-���������������

• @���%����������������������������-������������������������+��-���������0���+����������������.1�������������������.��*�����-����*�����-�������������������0��������������������������

• $�����*�����-�����������������������������+����������������.������-�������������������.���������������������������������

�������+���@�9�8����������������������������������������������������-��������������

• ������������������������������.��������+�!���*������+��-��������+����������������������������+�����������������������������!�����������-�;DM���

• :���0������������������������������������������������������-P������%��������������������������������������������������.����+�!�������������������*�����+��-P������%�������.����������������������������-������������-������������������������������

• :���0��������������������������������������)�����.�����-����.������������*������������.�����������+�������������-�*������

�������+���@�$�������������������+�����������-����.��������

Page 33: Argentina 2016

.�����������-������������������������.����������������������������-������������������������B������-����.���������.���������!����.������-�������

• @���%���������������������������������������+�����������������������B�����������������������������

• 9�8��������������������������������������8������������������������

• $����������������������*��������������������������������������B��������������*����������.���������)���������������������������������������������������������.����������������

�H�������+��6@�;�����0���-���������������������-��������8�������.1�����������8����������������������������������������!����������������������������-����0��������*�������������+�����-���������

• @���%���-��8������������-��������������������������������������-���������!�������������0�����������������������-����������

• @���%���-����������������������������!�������-�����������������*��������������������!����.�����-�������������*��+���������������������������������+*�������*�����������������������������������������8������������������5�����������

-@�5���������������+���+����+�����������������"����������+�,��+������������������������+��@�M�������-�*������������������������-����������0���������������*�����+��-������+���������������������������.�������������������������!����.������-�������� ������.1������������������-�����������������������������+����

• $�����*����������������������������������������������.����������������*����������+�!����.�����!��������� �-�������������������������������������������*�������!�������-����.�������

• @���%���-�������������-���������*������������������*�����+��������1���������������!�������������+���������������������������-���������+��������*�����������������������+���������������.����-��������������.���

• @���%���-���������������������������������1������-�

Page 34: Argentina 2016

*������������������-����������*��������������0���������B������-����.�����.�������������������������������

�������+���@������������������������+������������������������������������+��-����������������������������.1�������*���������������������������������+��-���������0���+��-����������+��*���������*�������

• $�����*�����-���*���������������������������������+��������������������������-����-����������������������-����������������������

• A������-������������������)�����������1������������������������������������+�������!��5������������������������������������������������!���*������������������������+������������1�����������+����������-������������������������

• @���%�������������������-�������������������+��-���������0���+���������������������������������������������-���*���+����������������������������������������&�

A@����������������++��������������+�������������������1�+������+�������������������+�������������������+��@�;���������*���������������������������������������!������.1��������������-�����*�������0���+�����������-��������!���8������������������������������0��������������.������������-�������������������������������+����

• @���%���������������������������������3��������0���+��-���������������+��������������

• @���%�������������������������)������������������������������������������������������������������*������*���������������������������������0���+���

• @���%���������������������������������������������������������������������������������)��������������������������������������������������!��������!�����������-��������������.��������

• @���%��������������������������������-�������+����������������������:���+��9���������������#���/���

�������+���@�9������������������)�����.���������*�����������!���.�.�����!��������.������-����)���������������!�����������-�������.�������������)���������������������������������������.����-����������������������������������������������������������

Page 35: Argentina 2016

�• @���%����������������������-�������������������������)������������������������������������+�������������.�.������-�����������+��������.�������������-�����������������������������

• @���%����������������������-���������������)����������-����������������������.���������������������!����������0����������������������!�������!�������-���8������������

• 9�8��������������-�*������������������.��������������������-�����%����������������������-�����������)���������������������)�����.�������������+��������������-����.���������������

• $�����*�����-���������.��������������-����������*��������������-������+���������������+��-����������������������*�����������-����)�����������������

���

El Sistema de Información, Vinculación y Asistencia Técnica para el Desarrollo y el Ordenamiento Territorial (SIVAT)

�C�������*�����������������������������������!���4�������D����������@��������-�;������������C�����������4�D@;C ������������������������������������������5�/����+��� �D��+���+����������+���%!+��+����������6��������������3������������%�����������E�5D%.2������4��������������������*������+���������������������*����!���������-�����������������������������������������-�������������1��������1������!�������+������-�����+�����!��������������)�������������8��������������!�.������������������������!�������������������������������+����.��0��������*�����������������������������������������������������������������-������������������������������������������"D@C�����������8��������������!�����������������������������������������������*���������������+�����������+���5�����

Page 36: Argentina 2016

���������!�����������������������������������������0���!������)������������������������������/���������$�������������M��������D������!�M���������"��.�������!�9��������!�<��.���������!�;DM�!���������!�M������!�4���������!�;����������������������+��������������!����� �.����������������!������*��������-����������������.1�������*������������������������������+��-����������+�������������������.������>��

• ���"�����+��� ���������+�������������/����������/����+���������������2��5���������/������������������*������-��������������*������+�!�����������������*������+�����������������������������������������������!�*����������!�����������������������*��������������.���������������+��)�������������������������A�������������������+��������������������-���.����0���+���������*������+���5�������������������������������������!����������������������+��������������������������������8��������������-������������������������������8����������������������������������������*�����+��-����������������������

• ���+���+����������/����+��������+�����+�����+�2�4��������������������8��������������������.����+��������������������������-������������"�������D����������@��������-�;������������C�����������D��������������������

��� ����.��*����!����������������������������������5���������-����������������������������������������������������������������������.���������������������*�������5����������������������)�����������������������������������������������������������������������������������������������������+�������������������*���������.�������!�����������-����������������0��������8���.��������������

• ��������������������/�����������1��+���+������� ����������������"�������1����������!������������������������������2�"�����������������������������������.����������������������������/�������������������������������)�������������.��������������������������������*�)���-��������������+����!��������������������������������5�������-�.����0�����������������������������������������1�����-����.������������������.������-��������0�������������5�������������������������������������8��������*����������������������-�������-��������������������������������/����������"�������������������!�

Page 37: Argentina 2016

���������0���!��.�����-���*��������*������+����������������!�������������������������.�����������������������������!�����������)�������������������.�������������������������������������5������������5������������)�����������������������-����������������.������������������������+�������;����.�������D����������@��������C���������������/����������

• ��������+�����������+������������+����!+��+�����+�/�+�2�9��������-��������������������������������/���������*�������������������*�������������������1���������������/����.1��������������������.1���������+�������������������*������+���������������-���������������������������-������������������������������1������������������.������+������<��.���������!�;DM�!�-���������������������������0������������������*������+��-������+��������-�������������������

• ����� ���+����������1��+���+������1��+������������������������������2�������������������������)����������.��������������������*�����!��.����-��������������-����������������������������������������������!����.��������-������!�������������.������+���������<��.����������-��������������������������-�C1�����!���������������0��������*��0���-��������������������������������������-��������������������������������������������������������������������������������������?����������������*�����������������������������0����������.1����������������������!����������������!������������1������������+�����������������+�!����������+���������������-������!��������������������

��� ����������������������������������������/��������!�������������*�����+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������

• �������+���+��������+����������"������������+��2�?������*�����+������������������������������������������������5����������������������������������������+������������!������+��������������-�������+��������*����������������������$�����������������.��������.���������������.��������������)����������������������+�����������������������������������������������������!�-�����������������������������1�*��������������

Page 38: Argentina 2016

��9�������������"���*�����+��A�����!�$�.����+��"B�����-�4��.��������������������������������-�������������������������-��������������������������������.1�����4$E/C���

El marco legal y normativo

�?��"�������-���4�������D����������@��������-�;������������C�������������.1���������������������=���?�-�D����������@��������-�;���������������C���������!���������������*�������������������������.����+������������=������������+��������������������������D���+�!�������.������!��������������-�����������������������������������������-�����������������������.����+������������������������������������������������-��������������������������0���+��-������������������������!�������������)��������������������������������������������������������������)���������-+��������������������!�������������������*����������!����������-�������������.���.�������������������������-�������������������������������������0���+���������������+�����������.�����!���������������������������*���+��������������.1����������?�-�D����������@��������-�;������������C����������)���������������������������.���������������������*�����+������������������������=���������������������������-��������������������������������-����������������"D@C��@���������������������������������*��������������������)����%��������������+��D���������*�����������HH�!��������������������������+����������������������������������>��

• ��/�����(�������H����������������������M��������D���������������.���������������������+����������D���+������������������������������!�-��������.��������������*�����������)�������������)���������

��� ���������������������.��������.�������-�����������• ��/��������*��������������������)��������.������������������-����������������)�����1����������������������������������+�����-����������������������������������������������������������������������������������������*������D����������!�����������������������������������������������/������!����������������������+������������������������������������������������������

• ��/������������������D���+����*����������������

Page 39: Argentina 2016

�������)����������������������������������������������������+���������������������!���������������8����������������������������������������.�������������������������������������������������=���������������������������������.�����������������������������������-����������������������������-��������������������������������������)��������.�������������������������

�������������������������������-�����������������������������������������������������������������!�����������������������������������)���5�����������*����5����������������-����������������.��������������������������)���������������������������������������)���������������+���������������������������������������������������1�>��

• �����������1��+�����.������������������������������-������������5��������!����������+����������!����������8�������������-����)�������������������������������+����������!���*����������������������������������������������������������+�������?�-�D����������@��������-�;���������������C����������/����������

• ����������� �����/������������"��+��������"�������������+����0����������+����� ������������������������+���������)����)�����.����������9�:�;4<:!�������������C����������/����+�!�*�������������0������HH�!�������������������������������������>��

� �������8������0�������������*�������������������9�:�;4<:�-��������������.���������������������������������������������������������������������.��!�����.�������������!������������*����������������������������!�������������*�������������������-�������0��������������������������������.����������������

� ?����������.���������$��������+�������$�*�����������:�������4������������$$:4/ �-���"������/���+������)������������������������#$@!����/A�-�A;D"?/C/��

�(�� ?�����*��������������������������������-���������������������+��������������������������.������!��������������)����.����������������������������������������������������

Page 40: Argentina 2016

� ��C���������������������"����)��*�.��������.������+��*.���-�����������������������������

� ?����.�������������������.1��������������*���������������9��������!��������A/9��A�������+��/������������9�������� !�:/9/��:���/������������9���������/��3���������� !�:�����������������9�:�;4<:!��������������

� ?����-��!����������-�����������)�������������������������+���������B����������������-������������������5�������������������-�������)������������������.���������

������������.��������������*��������������+��������������-������������������������!�������������������!���������������������+��-���������������������������.��������-��������B������-����.�����3�-�����������������.������������������������������������@����������������������1�*�������������.����+�����������������*����!�-��)��������������������������������������*��������������������!���������������������+��������������.���+��-���������!��������������������������B������-����.�����-���*�����������������.���+������-���.���+������������������������������?��?�-�D����������@��������-�;������������C�������������������������������������>��• ;�8����-�*��������������-��• @�*�����+�������������������������.�������>���������!������������������������!����������!��������������

• @�*�����+����������*���������������������������������-��������������+����������

• @�*�����+����������*����������������������*������+�����������-����-��������������!����.�����!��������!���� ��

• @�*�����+��������������"������������������"D@C��• C����������������.�������������"D@C�����������!����.�������!����������!�������!������!����������!����������������-����������*�������0�������������� ��

• E�������������������������������������.��������������������������������������������+��-���������������� !�����������������.���������+����3*�������������������������!��������!�*����������!������+�����!������ �-��1������������������������������!���������������*�������!���� ��

Page 41: Argentina 2016

���• :����������������������"��.�����������.������������!���������������-�������������+��������D���+���

• :����������������������9���������-���������������������.������������!��������������-�������������+��������D���+��-����"��.��������

• :�������������������������������.������������!��������������-�������������+��������������������

• :��������������������������������������������>���*�����+������������������)�������������������!�������������!����������������������������+��-������������������+�������������+���B������

����

Conclusión

�?��"�������D����������@��������-�;������������C����������-���4�������D����������@��������-�;������������C����������������������������������������������������������+���������������!������������������������������.����!�����0�������������������3����+������������������)�������!�-��������������������������������)��/������������������������0���������������!�������������.����-���������������������������������������������������������!�����������������������������������.�������������������������/���0������)�������-����*����������������������������*�������5�����������������������������+��������������!�-��)�������������*��0��������0������������������������1�����������8������������������)�����������8�����������������������������!�����������5���������������*����������-�����+�����������������������������������������������+������+�����-�����������������5������8�������-��)���������������!���������������!������*��0����������������!���������������!������������������-�����0���������1�����!���������������������������������������+�����!���������������������!����������+��-��������������!���������*�������������������������/�����������������������������������������)���������������������������������������������������������������"��.�������-�9����������@������.��������-��������*��0�������������������������+��-���������������.���������������!���������������������

Page 42: Argentina 2016

�����)����������0���+�����������������������������.����������������������������������������������)�����-������������������!������������+���������0!���*�������������������8���������3����+����!����������������������-���������������������������-�����������������������������������+�!�����������������������������������������������"�������D����������@��������-�;������������C������������"����������������.������������3�������������������*������������������������-������������2�����������������������8������������������������������+����������.���+�������-���������.�������������������!���������������)�������������+������������������������������������������������������������>�����.���+�������������������!�����*�����+����������8�������������������)�����������������������������������������0���+��-����8����.����!��������������������-������������������������������������M��������D��������������������";?$C$�/�D/�$;D/?�@��@�4/::;??;�U�;:@�D/9$�DC;�C�::$C;:$/?�-������.������������������-������������!��������������*���������������������������������������������%�����*�����������������������-������������������������-��������������.���������������������.�������������������������������������.�����������������������������������������������������������������������������-������������������)����������*�����+���������.��������������������������4��.������������������������������-�����������������������������.1�����������������1���������������������������������������������������0���+���������������!����������*������+����������������-��������.����5����������������������.�����������������������������������)����������.������-���������!�������������+���������������D�������-���4������������������������������������.������������.��������!����.��������������������-��)�����.������������������.���������������15��������������������.�������������������������������������D������������.����������������������������������������������-�����+�����!��������.��������������������������������+�����.������-��������������)��3�������8����3�����������*���!����������������*�����������������������"�������������������*��0���-����.��������������������

Page 43: Argentina 2016

�������+��-�������������������.��������)��������������0��������������������������������������/�������������������+��-�������������"���������1�����C���������!������������������������������������-���������>���*����������!���������������!��������������!���������������������������.�!����������������������+���������������-������!�������������������������-�������������������*������"����������%��-�������������������������4�D@;C���������������������������������������!�������������1�*����������"�C�����������������������������+����������������������������+�!�������������+�!��������������+��-������������+�������!�����������������������������-���.�����������������������.�������*������4�������������������������������-������8�!�������������������)���������������+�����������������������������-�������������0�������������������������-��������������?���3�5%5����53���6��6����3��3�%���5%3�5��-������������������������%�%�F5�3�%���5%3�5����������-���������*�������������.�����������������������>�B�"�������:;�<C!�������������������������+��������.���������������!��������������������������������.�!�������8�����������.�������-�����������-�����������!������������������������������������������������������������������������������*��������������������������������������H�

Glosario de términos

��,���������������@�����5�����+��������������������������������4���������������������+������������������������*������+����������0����)������������������-��5�����!������.1����������8������������������������!���������������������������"�������.������������*��0���������*�����+������#������+�����+�����+���@��5�����+��)����/����V����������������HJ�����������.����������.�����������������������������5����.���-�)�������������������*�����������*�������������������

Page 44: Argentina 2016

6������������������@���.������������������0�����������������!���������������������������������.�����������������������*�������6��������������������@��������������������������������������������������������������������������������-������*��������������������*�����������.���"���������+���������������������-�����������������������������������!��������������������������������������-�����������!������.1������������+��������������.�!�����.����+������+����!��������������������������������������.�����6�� ��������������������������@���������������������.�������������������3����+����������.������������������)��*���������������������������������4���������������1�����������)������������������������4���������+���������8���.���������������������+������������������-�������������������������6��"����+�������������@��.����+�����7������7��������������!������������������������.������������������������������)��������������������!����������������)���������������!���������������������������)�����������������������������*����������������������������������������������������6�/�������+����"�+�@��������������.��������+�����������.���+������������������������������+���������+����������@���������������������������������������������������������������&��*��������������@���������������������������������������������������������������)������.����������������������������� �����������������@�����������)���������������.��������������.������������������+������������������������������-������������.����������������

Page 45: Argentina 2016

�+������@�������+��3���������������2��������������������������������������������+��*���!����������������������������������8�������1�����4������0��������������������������������������*����=���*������+�����������-������3����+�����������8����������+����� �-��.����+�������������������������������������������������������������"��@����8������������������������������)��.�����������8���.��������������������������������������������������������������*���������������������������)��������������������-�����������������)������������.��������������+������+�����+�@����������������������������������*��+������-�������������������������������!�)�����0�������������������������������������������������+���������������������������������+�������������������@������*�����������������������.�������������-�������0��������������������!�������������������������������+�����������������@����8�������*��0���)�������.������������.�������������������������+�����������������������)�.�����.����8������������.���-����������.���������������������5"�����������������������������������@��������������������������������)���������������������������������������*����������������������������.��������������������5�/������+����@����8������������������������������������)�������)���������������������*�����������������������.��������������.��!������.����������������������!���������!���������-�������-�*����������*������������������������������������������'��������*�+�+������������@������*�����+����������8���.���������*����!��5����������>������������������!�������*�������-�������*�����������)��

Page 46: Argentina 2016

������.1�����0�����������������������������3�*���1�@�����������������������������+����0������������������������)��������������������������3��������������������������@����B��������������������;���������������C����������������5�����+�����������������������������+����!������!������-����+��������������������@�����������������������������-���������������������*�����+�������������!��������������.������!����������.�!�������������-������������.���������������!�)�����������������������������0���+���������3������������.�������D���+���<���.����+����������������������!����������-���������������*�����+��*������������������������������������������������������*���������.�������+�!����.������!���� ����� �������������+��@����-��������������������������.����+������������������������>���*����������!����������������������+�!����.�����!�����������8����������-���������������%������������8����+��������*�����������������������������8���.�������������������������@��������*��������������������)���5����������������������������������+�����-�����������������������+�!����-����������������������*�������)����������������0�����8���.�����������������4�������������������*�����+�������8���.��!���������0���+��-�����������������������������������-����������!�����1������-�*���������������0���+�!�������������������-��������������8����+���$��-����������+�����������-�������������������.�������-�������������*���������������������������8����+��-��������������������������������������������������������!"�+�@����������������������������������������������-�������������������������������+��������1����!���������������������������*�����������!����������+����8���.��-���%�����������������������������0���!����������������������������������8�������������������������-��������������������������0���+������*������������������������������*�����

Page 47: Argentina 2016

�����������-����������������������!�*��������8���.����������������.�����*���!���*����������������������!�����������-����-������-������.��������������-�������������������������+�����������������������@������������������������������=�����������������*�����+����������������������3�������������������1���������������1�����������������3����������-����������������������/�+�+���������!"�+�������������@��������+�����������*�����+��������1������������������������������*������>��������!���������!������������/�+��@��������������������������������������@�*�����+������������������+���������������������������8���.���-�����������8����+��*�8�������������������)�.��������������������+�@����8���������������.��!������������-��������������1��������������*�������������������������������������������-�)����������������+������������������.���������.��������8������D�������������*����������������B������������-����������!��������������������������������������+�������������+�������������@������������������������������-�������0���������������������������������������������������*����������.����-���������������������������+�������������)�.���������������������������������������������������������@���������������������������������������������������������������������������������-��������B��������.���������������������!�������������������������������������������������������������������!�)�����������������������������������������������������������������������������+����"�+�@���������������0����������������������!������)�������������+����������������*��������������������������������0��������������.���+�������+������"������������������)�.�������������8�����$���.���+��C����+������

Page 48: Argentina 2016

���"����@����8�������������������������.��������������-����-������������������������������������������������������+����3�����!���������!�)������������������0�������������������)�����������*�����+�3�8����+���������+��@�����.����������������������3����+���������*������-�������������������������������!�)����)�������.���������*�����������-������������+������������������������������"���@������)����������������������*������������*�����+��������������<�������+�������������������������������.�������������������"�������.������������������������������������!���������������������������������������.���������+������������+������@����8���������������*�������������������������!��������������B�����������������������������������������������1�������������@�����������1������������*������������-��)�����������)�������������0���*8�������-���.����������>������������!��������!���������!���*������+�!�����������������+������@����������-����������������������������������������-���������������������������������������������G����������@�����.�������)�������������������������������������������������������������������������!����B����������������*�����+����������������D����*��+��������1�@�*��������*�.�������������������������+�����-���������������������������������!������������������>�������+��������*���!�������������������!������������������������!���*�����������!������4�������������*������������������������*��������������

Page 49: Argentina 2016

D����*��+��������1�@������������*���������������0���+�������������)������������������������������������������!�����+������������������������0�����������������-���������������*�������������������������������������������.������������������������������������������������������!���������������������1����8�����������)����!�������������������������+������������0�!�������������������-���������������������������

�Glosario de siglas

��5'3�@������8��$�������.���������9������������;�����"B���������H@���������"�������������6��������5�6��@�$��������D�����������������������-�����������5@�D�����������#�������$������*���������@�D�������/�����������3@�D��������/������������5@�"�������#����$��������3�F@�;������������������������������%@�"���������1�����C�������������6%@�"�������D����������@��������C�������������G6@�"���������������@��������������D��������<����������63%@�4�������D����������@��������-�;������������C������������5D%@�4����������$�*������+�!�E������+��-�/����������C1��������������@��������-���;������������C������������(�