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APOYO EN EL MANEJO, APLICACIÓN Y ANALISIS DE INFORMACIÓN
CARTOGRÁFICA EN MATERIA DE VARIABILIDAD CLIMÁTICA EN
TEMAS DE VULNERABILIDAD, MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN
MANEJADOS POR EL GRUPO DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LA CAR
Autor:
Daniel Alejandro Mejía Gómez Cód.: 20122025084
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERIA
INGENIERIA CATASTRAL Y GEODESIA
BOGOTA D.C
2018
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APOYO EN EL MANEJO, APLICACIÓN Y ANALISIS DE INFORMACIÓN
CARTOGRÁFICA EN MATERIA DE VARIABILIDAD CLIMÁTICA EN
TEMAS DE VULNERABILIDAD, MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN
MANEJADOS POR EL GRUPO DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LA CAR
PROYECTO DE GRADO
MODALIDAD DE PASANTÍA DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO N 038
DE 2015
DANIEL ALEJANDRO MEJÍA GOMEZ
20122025084
DIRECTOR INTERNO: CLAUDIA BERENICE ROJAS
Ingeniera Catastral y Geodesta
Msc. Geomática
Docente Universidad Distrital F.J.C.
DIRECTOR EXTERNO: MARÍA ELENA BAEZ CABALLERO
Bióloga
Msc. Ciencias agrarias
Funcionaria Cambio Climático de la CAR
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERIA
INGENIERIA CATASTRAL Y GEODESIA
BOGOTA D.C
2018
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TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 4
2. OBJETIVOS ............................................................................................................ 5
2.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................... 5
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................. 5
3. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................... 6
4. MARCO TEÓRICO ................................................................................................ 6
5. MARCO GEOGRÁFICO ...................................................................................... 12
5.1 CUNDINAMARCA ............................................................................................... 12
5.2 BOYACÁ ................................................................................................................ 14
6. MARCO INSTITUCIONAL ................................................................................. 15
7. MARCO NORMATIVO ....................................................................................... 17
8. METODOLOGÍA GENERAL .............................................................................. 23
8.1 FASE 1 - ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN ................................................... 24
8.2 FASE 2 - MODELO DIGITAL DE ELEVACIÓN ............................................... 33
8.3 FASE 3 - APLICACIÓN DE LA INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA ............. 39
9. RESULTADOS ..................................................................................................... 43
10. CONCLUSIONES ................................................................................................. 44
11. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 45
12. TABLA DE ILUSTRACIONES………………………………………………… 47
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1. Introducción
Es Importante tener en cuenta que el cambio climático es la variación estadística en el
estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado
(normalmente decenios o incluso más). Se puede deber a procesos naturales internos o
a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la
composición de la atmósfera o en el uso de las tierras. El proceso de adaptación a los
efectos del cambio climático es particularmente importante en los territorios y en este
caso para el contexto de la jurisdicción CAR, dado que desde el ámbito local pueden
identificarse e implementarse de manera coherente y efectiva las medidas más
apropiadas para cada región o municipio. En este sentido, la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca (CAR) ha buscado apoyar a los entes territoriales en
procesos de adaptación que permitan minimizar los impactos asociados al cambio
climático.
Se deben resaltar y estructurar los aspectos que conforman la misión, visión y
obligaciones que tiene la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) en
el ámbito nacional, esto bajo los parámetros espaciales, económicos y sociales además
de analizar el comportamiento del cambio climático a nivel local y su repercusión a
nivel regional y nacional. Para ello es indispensable contar con una buena información,
que mediante su respectivo análisis pueda ser aprovechada acertadamente. Por esto es
clara la necesidad de realizar un trabajo estructurado que empalme la identificación de
la información ya recolectada por la entidad, su posterior análisis espacial y la
identificación de falencias, para ser procesada y usada con ayuda de herramientas de
software de procesamiento de información geográfica.
De acuerdo con lo anterior se hace necesario el apoyo del pasante estudiante de
Ingeniería Catastral y Geodesia, en el grupo de Cambio Climático asociado a la
Dirección de gestión del ordenamiento ambiental y territorial DGOAT, con el fin de
aportar con sus conocimientos académicos a los proyectos asociados a la inclusión del
cambio climático en el Ordenamiento Territorial, dentro de la jurisdicción de la CAR.
5
2. Objetivos
2.1. Objetivo General
Generar un modelo digital de elevación (MDE), salidas graficas cartográficas y
documentos con análisis de cambio climático para los 104 municipios: 98
pertenecientes al departamento de Cundinamarca, 6 al departamento de Boyacá y la
zona rural del Distrito Capital de Bogotá D.C., como apoyo a los talleres en los temas
de cambio climático que se manejen para los municipios a los que se les presente
asesoría, estructurados bajo los parámetros establecidos en la segunda y tercera
comunicación nacional de cambio climático.
2.2 Objetivos Específicos
Realizar el análisis y aplicación de la información cartográfica
suministrada y manejada por la CAR para generar salidas gráficas para
cada una de las provincias en donde se vea representada cambios de
precipitación y temperatura así como puntos críticos, incendios forestales,
inundaciones, movimientos en masa y deforestación.
Mediante el análisis espacial y ambiental de las salidas graficas se ayudará
al Grupo de Cambio Climático (DGOAT) con los talleres de socialización
en los municipios de la jurisdicción CAR en los cuales se solicite la
asesoría y en donde se hablará con las alcaldías municipales sobre la
importancia de la inclusión del cambio climático en el ordenamiento
territorial, teniendo en cuenta sus componentes geográficos y jurídicos.
Realizar un modelo digital de elevación del terreno (MDE) a partir de las
curvas de nivel existentes en la geodatabase de la CAR, es decir con un
modelamiento vectorial. Este (MDE) se usara en los talleres de
socialización con los municipios de asesoría para reforzar el tema de
inclusión al cambio climático y poder exponer la relación entre topografía
del terreno y variabilidad climática.
Realizar un análisis en donde se establezca la relación entre los procesos de
la segunda y tercera comunicación así como el impacto que genera sobre
los municipios de la jurisdicción CAR.
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3. Justificación
El cambio climático para el manejo ambiental es un componente que tiene una gran
importancia en el mundo, ya que por sus múltiples variables se ha creado la necesidad
de tener un riguroso estudio y seguimiento para los diversos comportamientos y
repercusiones de éste, por ende la CAR como máxima autoridad ambiental en su
jurisdicción tiene la necesidad de conocer, generar y analizar la información
relacionada, con el fin de tener un inventario y medidas que puedan contrarrestar los
cambios de éste.
Teniendo en cuenta lo anterior es importante la vinculación del pasante de Ingeniería
Catastral y Geodesia, para que pueda analizar, identificar y aplicar los modelamientos
espaciales y herramientas de los sistemas de información geográfica (SIG) que
permitan a una entidad como la CAR estructurar de una mejor manera y precisa los
procesos de cambio climático a nivel local y su repercusión a nivel regional y
nacional.
4. Marco Teórico
4.1 Clima: El clima es el conjunto fluctuante de las condiciones atmosféricas,
caracterizado por los estados y evoluciones del estado del tiempo, durante un periodo
de tiempo y un lugar o región dados, y controlado por los denominados factores
forzantes, factores determinantes y por la interacción entre los diferentes componentes
del denominado sistema climático (atmósfera, hidrosfera, litosfera, criósfera, biosfera
y antropósfera). (IDEAM, 2014)
4.2 Precipitación: Es cualquier producto de la condensación del vapor de agua
atmosférico que se deposita en la superficie de la Tierra. Ocurre cuando la atmósfera
(que es una gran solución gaseosa) se satura con el vapor de agua, y el agua se
condensa y cae de la solución (es decir, precipita).
Ésta tiene tres tipos de precipitación:
Precipitación líquida: llovizna y lluvia
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Precipitación glacial: llovizna congelada y lluvia congelada (aguanieve).
Precipitación congelada: nieve, bolitas de nieve, granos de nieve, bolitas de
hielo (aguanieve), granizo, bolitas o copos de nieve y cristales de hielo. (Ciclo
Hidrologico, s.f.)
4.3 Ecosistema: Es el conjunto de especies de un área determinada que interactúan entre
ellas y con su ambiente abiótico; mediante procesos como la depredación, el
parasitismo, la competencia y la simbiosis, y con su ambiente al desintegrarse y volver a
ser parte del ciclo de energía y de nutrientes. Las especies del ecosistema, incluyendo
bacterias, hongos, plantas y animales dependen unas de otras. Las relaciones entre las
especies y su medio, resultan en el flujo de materia y energía del ecosistema.
(Biodiversidad Mexicana, s.f.)
4.4 Biodiversidad: Es la variedad de la vida. Este reciente concepto incluye varios
niveles de la organización biológica. Abarca a la diversidad de especies de plantas,
animales, hongos y microorganismos que viven en un espacio determinado, a su
variabilidad genética, a los ecosistemas de los cuales forman parte estas especies y a los
paisajes o regiones en donde se ubican los ecosistemas. También incluye los procesos
ecológicos y evolutivos que se dan a nivel de genes, especies, ecosistemas y paisajes.
(Biodiversidad Mexicana, s.f.).
4.5 Fenómeno: de (niña-niño): son variaciones normales en las temperaturas de la
superficie del mar, que han existido desde hace millares de años y que continuarán
existiendo, sin que el hombre pueda interferir. Al igual que el fenómeno del Niño, la
Niña hace presencia en gran parte del planeta tierra en ciertos meses del año, dejando
grandes desastres en la naturaleza y en la vida del ser humano. En el caso del fenómeno
de la Niña, los vientos alisios, (vientos que soplan de manera prácticamente constante
en verano y menos en invierno) la Niña suele ir acompañada de bajas temperaturas y
provoca fuertes sequías en las zonas costeras del Pacífico. (Cultura Recreacion y
Deporte, s.f.)
4.6 Calentamiento Global: Es un cambio significativo y perdurable de la distribución
estadística de los patrones climáticos durante los períodos que van desde décadas a
millones de años. Puede tratarse de un cambio en las condiciones medias del tiempo, o
8
de la distribución del tiempo en torno a las condiciones medias. (EKOenergia, s.f.).
4.7 Efecto Invernadero: Es el fenómeno por el cual determinados gases de la atmósfera
planetaria retienen parte de la energía que el suelo emite por haber sido calentado por la
radiación solar. Afecta a todos los cuerpos planetarios dotados de atmósfera. Es un
proceso normal que evita que la energía del Sol recibida constantemente por la Tierra,
vuelva inmediatamente al espacio, produciendo a escala planetaria un efecto similar al
observado en un invernadero. Adicionalmente a esto se presentan los gases efecto
invernadero los cuales son:
Vapor de Agua, su cantidad en la atmósfera no está influida directamente por la
acción del hombre. La cantidad de vapor de agua en la atmósfera depende
fundamentalmente de la temperatura de la superficie del océano. La mayor parte
se origina como resultado de la evaporación natural, en la que no interviene la
acción del hombre.
CO2, supone el 70% de los gases de Efecto Invernadero. La concentración en la
atmosfera es debido al uso de combustibles fósiles para procesos industriales y
medios de transporte.
Metano (CH4), contribuye en un 24% al efecto invernadero. Se genera a partir
del tratamiento de aguas residuales, al aumento masivo de crianza de rumiantes
como alimento, fertilizantes agrícolas, incineradoras de residuos, etc.
Óxido nitroso (N2O) contribuye en un 6%, también utilizado en aerosoles.
Hidrocarburos (HFC) por el uso de los PFC. (Inspiraction, 2017).
4.8 Variabilidad climática: Es la repetición de anomalías (más lluvias o menos lluvias
(dependiendo de la región), año tras año. (CAR C. A.)
4.9 Ordenamiento Territorial: Es una política que permite maximizar la eficiencia
económica del territorio, estableciendo su cohesión social, política y cultural en forma
sostenible. Su objetivo es fomentar un desarrollo armónico y equitativo, con la
participación de la comunidad local, regional y nacional, garantizando una mejor
calidad de vida para la población. (Color ABC, 2006)
9
4.10 Escenario de cambio climático: Son una descripción estimable sobre cómo puede
desarrollarse el futuro. Esta descripción se basa en un conjunto de variables y supuestos
sobre fuerzas y relaciones de cambio claves, que pueden originar un convincente
posible estado futuro del mundo. (Semana Sostenible información que lleva a la acción.
4.11 Modelo de ocupación territorial: Es el que permite identificar la situación del
Municipio, las probables causas, qué consecuencias podrían existir y las posibles
recomendaciones para hacer del municipio una región ambientalmente sostenible.
(Esquema de ordenamiento territorial Almaguer-Cauca)
4.12 Adaptación: Es el ajuste en los sistemas naturales o humanos como respuesta a
estímulos climáticos actuales o esperados, o sus impactos, que reduce el daño causado y
que potencia las oportunidades benéficas. ((IPCC), Care clima techange)
4.13 Mitigación: Se refiere a la mitigación de la principal amenaza al efecto
invernadero, los GEI, abordando las causas del Cambio Climático. Este concepto se
refiere a la aplicación de políticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero y a potenciar los sumideros. Se enfoca principalmente a cambios y
reemplazos tecnológicos que reducen el insumo de recursos y las emisiones de GEI por
unidad de producción. Esto incluye cambios en la matriz energética y en las formas de
producción. (Cambio climático y gestión del riesgo)
4.14 Vulnerabilidad: Nivel al que un sistema [natural o humano] es susceptible, o no
es capaz de soportar, los efectos adversos del cambio climático, incluida la variabilidad
climática y los fenómenos extremos. La vulnerabilidad está en función del carácter,
magnitud y velocidad de la variación climática al que se encuentra expuesto un sistema,
su sensibilidad, y su capacidad de adaptación. ((IPCC), Care, 2001)
4.15 Modelo Digital de elevación: Un MDE es una representación digital que permite
modelar la topografía del terreno en tres dimensiones. Estos modelos permiten realizar
análisis de una manera más intuitiva de la realidad topográfica, dado que la
representación tridimensional permite una aproximación, que resulta más intuitiva que
al realizar modelado de terrenos en dos dimensiones.
4.16 Segunda y Tercera Comunicación de cambio climático: La Comunicación
Nacional es el principal mecanismo de reporte que tienen los países miembros de la
10
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)
para contarle al mundo sus avances en la implementación de la Convención (acciones
de mitigación, adaptación, educación, entre otros.) En los años 2001 y 2010 Colombia
presentó sus dos primeras Comunicaciones Nacionales.
Ilustración i: Tercera comunicación Nacional de cambio climático – Temperatura Media Promedio
para el periodo 2011-2040 en la Jurisdicción CAR. Fuente: IDEAM
11
La elaboración de la Tercera Comunicación, es un proceso de construcción colectiva
interinstitucional que lideran el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales IDEAM, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el
Departamento Nacional de Planeación y la Cancillería de Colombia; con el apoyo
permanente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y del Fondo
para el Medio Ambiente Mundial FMAM, en el que participan activamente todas las
instituciones públicas y privadas que lideran la colección de la información relacionada
con el cambio climático, así como también las acciones sectoriales y territoriales
relevantes para la mitigación, la adaptación y la educación del país respecto al tema.
Ilustración ii: Tercera comunicación nacional de cambio climático - Tasa de precipitación para el
periodo 2011 - 2040. Fuente: IDEAM
12
4.17 Cuenca Hidrográfica: Es una unidad del territorio cuya topografía hace que el
agua drene hacia un punto común en su parte más baja (la boca de la cuenca). (Jiménez)
4.18 Incendio Forestal: Se refiere a un evento o desastre natural relacionado con la
biosfera, e implica incendios fuera de control que queman la superficie vegetal ya sea
que se trate del pastizal, la maleza, la tundra, el bosque o el matorral sin la intervención
del humano. (Instituto Longoria de Investigaciones Científicas Aplicadas, s.f.)
4.19 Movimiento en Masa: Son los desplazamientos de masas de suelo, causados por
exceso de agua en el terreno y por efecto de la fuerza de gravedad. Los movimientos en
masa son procesos esencialmente gravitatorios, por los cuales una parte de la masa del
terreno se desplaza a una cota inferior de la original sin que medie ostensiblemente
medio de transporte alguno, siendo tan solo necesario que las fuerzas estabilizadoras
sean superadas por las desestabilizadoras. (Ecoambientes, s.f.)
5. Marco Geográfico
De acuerdo con la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
(car), ésta involucra tanto a los 104 Municipios del Departamento de Cundinamarca y a
los 6 Municipios del Departamento de Departamento Boyacá y la zona rural del Distrito
Capital de Bogotá D.C. (CUNDINAMARCA C. A., 2013)
5.1 Cundinamarca
El Departamento de Cundinamarca está situado en la parte central del país, Cuenta con
una superficie de 24.210 km2 lo que representa el 2.12 % del territorio nacional (TODA
COLOMBIA, s.f.)
La relación entre el Distrito Capital y el Departamento de Cundinamarca es compleja
pues aunque el primero es capital del segundo, sólo comparten los Tribunales de justicia
de Bogotá y Cundinamarca. Por el contrario, ni el gobernador ni la asamblea
departamental tienen jurisdicción sobre el Distrito ni son elegidos por los bogotanos.
Cundinamarca está dividida en 15 provincias creadas para facilitar la administración del
departamento. Dentro de ellas se asientan 116 municipios y el Distrito Capital de
Bogotá. Los últimos poblados erigidos como municipios son Granada (1995) y El Rosal
(1996). (SOMOS CUNDINAMARCA, 2016)
13
Limita por el Norte con el departamento de Boyacá; por el Este con los departamentos
de Boyacá y Meta; por el Sur con los departamentos de Meta, Huila y Tolima, y por el
Oeste con el río Magdalena, que lo separa de los departamentos de Tolima y Caldas.
(TODA COLOMBIA , s.f.)
En su artículo 298 de la Constitución Política de Colombia de 1991 el Departamento de
Cundinamarca tiene autonomía para la administración de los asuntos seccionales y la
planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio en
los términos establecidos por la Constitución.
Ilustración iii: Departamento de Cundinamarca, división política administrativa. Fuente:
Geoportal IGAC
14
5.2 Boyacá
El Departamento de Boyacá está situado en el centro del país, en la cordillera oriental de
los Andes. Cuenta con una superficie de 23.189 km2 lo que representa el 2.03 % del
territorio nacional. Limita por el Norte con los departamentos de Santander y Norte de
Santander, por el Este con los departamentos de Arauca y Casanare, por el Sur con Meta
y Cundinamarca, y por el Oeste con Cundinamarca y Antioquia. (TODA COLOMBIA,
s.f.)
El Departamento cuenta con la autonomía para administrar los asuntos seccionales y la
planificación y promoción del desarrollo social y económico dentro de su territorio en
los términos establecidos por la Constitución y la ley. El Departamento ejerce funciones
administrativas de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de
intermediación entre la nación y los municipios y de prestación de los servicios que
determinen la Constitución y las leyes. (BOYACA, 2017)
Ilustración iv: Departamento de Boyacá, división política administrativa. Fuente: Geoportal IGAC
15
Es importante resaltar los municipios del departamento de Boyacá en los cuales la
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA (CAR) tiene
su correspondiente jurisdicción, pues de acuerdo con el artículo 6. “Jurisdicción” de la
Resolución 0703 de 2003 del Ministerio de Ambiente vivienda y desarrollo Territorial
los Municipios de Chiquinquirá, Saboya, San Miguel de Sema, Caldas, Buena Vista y
Raquirá son parte de su jurisdicción.
6. Marco Institucional
6.1 Corporación Autónoma regional de Cundinamarca (car): Creada a partir de
la ley 3 de 1961, modificada por las leyes 62 de 1983 y 99 de 1993 la CAR, es una
institución autónoma definida como un ente corporativo de carácter público. Ésta tiene
por objeto la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio
ambiente y recursos naturales renovables, así como el cumplimiento y oportuna
aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su disposición, administración,
manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas
por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
A continuación se evidenciará el mapa de la jurisdicción de la Corporación:
16
Ilustración v: Jurisdicción de la CAR y sus respectivas regionales. Fuente: Geoportal IGAC
17
Ésta ejerce como máxima autoridad ambiental en su jurisdicción, ejecutando políticas,
planes, programas y proyectos ambientales, a través de la construcción de tejido social,
para contribuir al desarrollo sostenible y armónico de la región. El territorio está
integrado por nueve cuencas hidrográficas de primer orden con los ríos Bogotá, Negro,
Sumapaz, Magdalena, Ubaté-Suárez, Minero, Machetá, Blanco y Gachetá, que suman
los 18.658 Km2.
Debido a su gran extensión la CAR inició un proceso de descentralización que
distribuyó su jurisdicción en siete regionales: Sabana de Occidente con sede en Funza,
que agrupa a 9 municipios; Sumapaz en Fusagasugá con 10 municipios; Tequendama y
Alto Magdalena en Girardot con 20 municipios; Rionegro con sede en Pacho y 8
municipios; Gualivá y Magdalena Centro con sede en Villeta y Sabana Norte y
Almeydas en Zipaquirá con 21 municipios cada una. (CAR, 2016)
6.2 Dirección de gestión del ordenamiento ambiental y territorial:
Establecida a través del acuerdo 022 de 2014 por medio del cual se determina la
estructura interna de la CAR sus dependencias y sus funciones, como una de sus
direcciones, Tiene como propósito asesorar, proponer, formular y promover las
políticas, planes y estrategias para la conservación, planificación y ordenamiento
integral ambiental de las cuencas hidrográficas de la jurisdicción, con énfasis en
acciones relacionadas con la gestión del riesgo y el cambio climático, que permitan su
incorporación en los instrumentos de planificación territorial, para el ejercicio de la
autoridad ambiental en el territorio (CAR, 2016). Es importante resaltar que dentro de
ésta dirección se encuentra el grupo de cambio climático, éste último será en el que el
pasante realizará sus funciones.
7. Marco Normativo
7.1 PNACC: El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático hace parte de las
estrategias políticas e institucionales del país. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
“Prosperidad para todos” ha priorizado cuatro estrategias encaminadas a abordar de
forma integral la problemática del cambio climático, dentro de las cuales se incluye la
formulación e implementación del PNACC.
18
Estas iniciativas se articulan a través de la estrategia institucional planteada en el
CONPES 3700, por medio del cual se establece la necesidad de crear el Sistema
Nacional de Cambio Climático (SISCLIMA). El objetivo último del PNACC es reducir
el riesgo y los impactos socio-económicos y ecosistémicos asociados a la variabilidad y
al cambio climático en Colombia. Para esto, el Gobierno nacional pretende brindar una
serie de insumos metodológicos. Estos insumos ayudarán a sectores y territorios a:
Generar un mayor conocimiento sobre los riesgos potenciales e impactos
actuales, dentro de lo que se incluye su valoración económica.
Aprovechar las oportunidades asociadas al cambio y a la variabilidad climática.
Incorporar la gestión del riesgo climático en la planificación del desarrollo
sectorial y territorial.
Identificar, priorizar, implementar, evaluar y hacer seguimiento de medidas de
adaptación para disminuir la vulnerabilidad y exposición de los sistemas socio-
económicos ante eventos climáticos.
Más que un ejercicio con un principio y un final determinado en el tiempo será un
proceso continuo, que se retroalimentará a medida que surja nueva información sobre la
amenaza que representa el cambio climático y las lecciones aprendidas sobre cómo el
país se va adaptando a este fenómeno.
Ésta estará integrado por cuatro fases. Una primera fase conceptual y metodológica
donde se desarrollarán los insumos para orientar los Planes Sectoriales y Territoriales de
Adaptación; una segunda de acompañamiento a la formulación de estos planes; una
tercera donde se buscará orientar la implementación de medidas de adaptación; y
finalmente, una fase de monitoreo, reporte y verificación. (Minambiente)
7.2 ECDBC: La Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono es un programa
de planeación del desarrollo a corto, mediano y largo plazo liderado por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, a través de la Dirección de Cambio
Climático y con apoyo del Departamento Nacional de Planeación y los Ministerios
Sectoriales: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Transporte y
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. La ECDBC busca desligar el crecimiento
19
económico nacional del crecimiento de las emisiones de GEI logrando maximizar el
carbono-eficiencia de la actividad económica del país y contribuyendo al desarrollo
social y económico nacional. A través de la ECDBC el país busca establecer un pilar de
crecimiento económico que promueva la competitividad, el uso eficiente de los
recursos, la innovación y el desarrollo de nuevas tecnologías.
Los objetivos específicos de la ECDBC son:
Identificar y valorar acciones que estarán encaminadas a evitar el crecimiento
acelerado de las emisiones de GEI a medida que los sectores crecen;
Empoderar y motivar a los sectores para tomar decisiones que reduzcan sus
emisiones a futuro, alcanzando al mismo tiempo las metas de crecimiento que
tienen y generando beneficios sociales, económicos y ambientales;
Desarrollar planes de acción de mitigación en cada sector productivo del país
con impacto en emisiones GEI, así como de NAMAs (Acciones de
Mitigación Apropiadas a Nivel Nacional) y de proyectos emblemáticos de
mitigación en cada sector;
Establecer metas de reducción de emisiones en el largo plazo acordes con el
contexto y la realidad nacional y concordante con las decisiones y estándares
internacionales;
Crear o promover las herramientas necesarias para su implementación,
incluyendo los aspectos de política, regulatorios y financieros a fin de lograr
la reducción de la tendencia de emisiones de GEI;
Generar los mecanismos adecuados para el monitoreo de los avances, el
reporte a nivel nacional e internacional y la correspondiente verificación de la
información, de manera armónica con los estrategias nacionales de gestión de
la información y los estándares internacionales.
La Estrategia de Desarrollo de Bajo CarbonoEs una de las Estrategias del Gobierno
Nacional para enfrentar el cambio climático, consignadas en el CONPES 3700 de 2011
Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de
Cambio Climático en Colombia. (Minambiente, s.f.)
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7.3 REDD+: La Reducción de Emisiones de gases de efecto invernadero es un
mecanismo de mitigación del cambio climático desarrollado bajo la CMNUCC
(Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático) que busca
reconocer y proveer incentivos positivos a los países en vías de desarrollo para proteger
sus recursos forestales, mejorar su gestión y utilizarlos de manera sostenible con el fin
de contribuir a la lucha global contra el cambio climático y sus efectos.
En la actualidad el mecanismo REDD+ incluye 5 actividades:
Reducción de la Deforestación
Reducción de la Degradación
Conservación
Manejo Sostenible de los Bosques
Aumento de los stocks forestales de carbono
A través de las estrategias REDD, se busca que los bosques tengan un mayor valor en
pie al que tendrían talados puesto que se crea un valor financiero en el carbono
almacenado en los árboles. (Finanzas Carbono, s.f.)
7.4 Consideraciones de cambio climático para el ordenamiento territorial: Desde la
dirección de Cambio Climático del ministerio del medio ambiente hemos construido
este documento con el fin de brindar consideraciones desde el cambio climático para
tener en cuenta a la hora de revisar y ajustar los Planes de Ordenamiento Territorial
planteando una visión de modelo de desarrollo territorial baja en carbono y resiliente al
clima que tendrá que seguir siendo desarrollada en la medida que la información sea
nutrida por la ciencia.
7.5 Ley 1523 del 2012: Por el cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y se
dictan otras disposiciones, esta ley compuesta por 8 capítulos:
Gestión del riesgo responsabilidad, principios, definiciones y sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres
Estructura del y sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Instrumentos de planificación
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Sistemas de información
Mecanismos de financiación para la gestión del riesgo de desastres
Declaratoria de desastre, calamidad pública y normalidad
Régimen especial para situaciones de desastre y calamidad publica
Disposiciones finales
7.6 Ley 388 del 97: Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507 de 1999; 932
y 1337 de 2002; 975 y 1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190
de 2009; Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1160 de 2010y Por la cual
se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.
Conocida como Ley de Desarrollo Territorial presenta los siguientes objetivos y
principios:
Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9 de 1989 con las
nuevas normas establecidas en la Constitución Política, la Ley Orgánica del Plan
de Desarrollo, la Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas y la Ley por la que se
crea el Sistema Nacional Ambiental.
El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de
su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y
racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural
localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos
de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
Garantizar que la utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la
función social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos
constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios, y velar
por la creación y la defensa del espacio público, así como por la protección del
medio ambiente y la prevención de desastres.
Promover la armoniosa concurrencia de la Nación, las entidades territoriales, las
autoridades ambientales y las instancias y autoridades administrativas y de
planificación, en el cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales
que prescriben al Estado el ordenamiento del territorio, para lograr el
22
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales, en las cuales confluyan
en forma coordinada la iniciativa, la organización y la gestión municipales con
la política urbana nacional, así como con los esfuerzos y recursos de las
entidades encargadas del desarrollo de dicha política.
Dicha ley es la que define y da los parámetros para los planes de ordenamiento
territorial el cual lo define como el instrumento básico para desarrollar el proceso de
ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos,
directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas
para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.
(Alcaldía de Bogotá, s.f.)
7.7 Decreto 298 del 2016: El cual tiene el objeto de establecer el sistema Nacional de
Cambio climático SISCLIMA con el fin de coordinar , articular , formular, hacer
seguimiento y evaluar las políticas ,normas, estrategias, planes , programas, proyectos,
acciones y medidas en materia de adaptación al cambio climático y de mitigación de
gases efecto invernadero , cuyo carácter intersectorial y transversal implica la necesaria
participación y corresponsabilidad de las entidades públicas del orden nacional ,
departamental, municipal o distrital, así como de las entidades privadas y entidades sin
ánimo de lucro. (Presidencia, s.f.)
7.8 Resolución 0667 del 2016 : Es la resolución donde se establecen los indicadores
mínimos de gestión del ministerio del medio ambiente, donde indican que las
autoridades ambientales deben asesorar a los entes territoriales en la incorporación en
acciones de materia de cambio climático en las herramientas del ordenamiento
territorial.
23
Entrega de Productos Cartográficos
Salidas graficas requeridas
Por el grupo
Socialización y
acompañamiento en
Los talleres
Generación del Modelo Digital de Elevación
Organización y
Depuración de los datos
Verificación calidad de los
Datos
Definición y alcance del
Proyecto
Identificación de la
Información suministrada
Contextualización de las
Temáticas a tratar
LEYENDA
Fase 1
Fase 2
Fase 3
8. Metodología General
A continuación se describen los pasos y los procedimientos utilizados para el
desarrollo del proyecto. La metodología se desarrolló teniendo en cuenta las necesidades
que presentaba el grupo de cambio climático de la CAR, dicha metodología está
constituida por varias fases las cuales se evidenciaran en la siguiente ilustración:
Ilustración vi: Metodología del proyecto Fuente: Elaboración Propia
24
8.1 Fase 1 – Análisis de la Información
En la primera fase del proyecto se realizó una contextualización de los temas referentes
al cambio climático , mirando los diversos aspectos que contribuyen a dicho tema y las
diferencias que hay entre cambio climático y variabilidad climática , de igual modo la
mitigación , adaptación y vulnerabilidad que presentan los municipios. Se debe
entender en primera instancia que la diferencia entre variabilidad climática y cambio
climático se estructura bajo un parámetros fundamental, el cambio climático es
atribuido a actividades humanas que alteran la composición atmosférica y se evalúa a
largo plazo (≥30años), mientras que la variabilidad climática es atribuida a causas
naturales y se evalúa en el corto y mediano plazo (días a ≤ 30 años). Así mismo la
adaptación al cambio climático debe aclararse pues es un tema que se manejó durante la
pasantía y cuyos parámetros funcionaron para realizar el trabajo en la Car. La
adaptación al cambio climático son las acciones que las personas y las sociedades
debemos realizar para acomodarnos a las nuevas condiciones generadas por el cambio
climático (más o menos lluvias, lluvias más torrenciales, más calor, o más frío, periodos
de sequía más largos e intensos, periodos de lluvias más largos e intensos, etc), de modo
que dichos cambios ya no se sientan como amenazas que generan desastres, sino que
por el contrario se vuelvan situaciones manejables, donde sepamos qué hacer y cómo
manejarlas, para que la vida de las personas, la producción y/o sus pertenencias no
corran más peligro. Los efectos del cambio climático no son los mismos en todas partes
de país y no afectan a las personas y a las regiones de la misma forma, ni en las mismas
épocas del año. Esto implica que todo el país deberá adaptarse y estar preparado,
aunque las medidas para hacerlo sean distintas de una región a otra.
También se podría entender como el ajuste de los sistemas humanos o naturales frente a
entornos nuevos o cambiantes. La adaptación al cambio climático se refiere a los ajustes
en sistemas humanos o naturales como respuesta a estímulos climáticos proyectados o
reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o aprovechar sus aspectos
beneficiosos. Se pueden distinguir varios tipos de adaptación, entre ellas la preventiva y
la reactiva, la pública y privada, o la autónoma y la planificada. (Tomado del Anexo B
Tercer Informe de Evaluación del IPCC). Todo lo anterior parametrizado por el análisis
25
de impacto, riesgo, o vulnerabilidad a sequías, inundaciones o ascenso del nivel del mar
con escenarios de cambio climático para la planificación del territorio, proyectos de
adaptación al cambio climático basado en ecosistemas/ comunidades.
Otro tema fundamental que se debe aclarar con exactitud es la de la comunicación
nacional de cambio climático pues los productos cartográficos derivados de dicha
comunicación fueron las bases sustanciales para la elaboración de la cartografía
solicitada. Ahora bien, la convención marco de las naciones unidas para el Cambio
Climático se firmó y se puso en marcha en Nueva York en 1994 y fue ratificada por
Colombia mediante la Ley 164 de 1994 . De ella forman parte 196 países. Tiene como
objetivo principal estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero a un nivel
que impida interferencias peligrosas en el sistema climático. Este nivel debería lograrse
en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al
cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y
permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible. El principio
fundamental de la CMNUCC son las responsabilidades comunes pero diferenciadas y
las capacidades respectivas, a la luz de las circunstancias nacionales, es decir, que si
bien la humanidad completa ha sido la causante del incremento de las emisiones de
GEI, son algunos países los que han contribuido en mayor medida con este aumento y
por esto deberán adelantar acciones más ambiciosas para reducir sus emisiones GEI, al
tiempo que deben apoyar activamente, tanto técnica como financieramente, a los demás
países que debido a sus condiciones de vulnerabilidad frente a los efectos negativos
originados por el cambio climático, sufren mayormente los impactos. Así mismo, que
cada uno de los países adelantará acciones para enfrentar el cambio climático acordes
con sus posibilidades económicas, políticas, sociales y ambientales.
8.1.1 Escenarios de cambio climático manejados por la jurisdicción car
Antes que nada se debe entender que los escenarios de cambio climático son
herramientas de ciencia prospectiva que permiten modelar, a partir de diferentes
concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera, el clima promedio del
país en el futuro. Sirven como valiosas herramientas de apoyo a la gestión territorial,
que orientan la adecuada toma de decisiones para anticipar posibles hechos futuros
26
relacionados con los cambios esperados, permitiendo así planificar acciones e
inversiones a desarrollar en un lugar determinado. Los escenarios no son una predicción
inequívoca del futuro, estas herramientas permiten evaluar un amplio espectro de
posibilidades respecto al posible comportamiento del clima en el futuro y entender las
incertidumbres asociadas, para generar soluciones hoy.
Ilustración vii: Escenarios de la 2da Comunicación Nacional del Cambio Climático. Fuente: CAR
Ilustración viii: Escenarios de la 3ra Comunicación Nacional del Cambio Climático. Fuente: CAR
27
8.1.2 Principales efectos que el cambio climático pueden ocasionar en los
municipios de la jurisdicción car
El aumento de temperatura podría generar:
Mayor aumento del nivel hidrográfico, afectando poblaciones y cabeceras
municipales aledañas.
Retroceso de páramos, que aportan agua a gran cantidad de acueductos.
Derretimiento acelerado de nevados y glaciares.
Mayor incidencia de fenómenos climáticos extremos.
Reducción en la productividad agropecuaria.
Mayor incidencia de olas de calor, especialmente en áreas urbanas.
Disminución de la productividad de los suelos agrícolas.
Incremento en procesos de desertificación.
Pérdida de fuentes y cursos de agua.
Menores lluvias y cambios en el uso del suelo, ocasionarían:
Aceleración e intensificación de procesos de desertificación.
Pérdida de fuentes y cursos de agua.
Impactos en la salud, la producción agropecuaria y forestal, la economía y
competitividad regional.
Mayores lluvias y cambios en el uso del suelo, ocasionarían:
Incremento de deslizamientos e inundaciones
Afectación de acueductos veredales.
Daño de la infraestructura vial, especialmente en áreas de montaña.
8.1.3 Efectos del cambio climático en las regiones de la jurisdicción car
Nuestro país, como la mayoría de los países con economías en desarrollo, está
localizado en el trópico. En la jurisdicción CAR hay una gran diferenciación climática
sobre todo en las regiones húmedas del trópico en donde se espera el incremento de la
temperatura y fuertes lluvias que pueden afectar la estructura y fertilidad de los suelos,
28
afectando de manera negativa la productividad de los sistemas agroalimentarios.
Ilustración ix: Esquema General de los Efectos del Cambio Climático. Fuente: CAR
De igual manera, se esperan impactos negativos similares en las regiones secas
tropicales en particular en áreas en donde predominan suelos franco arenosos, que
soportan bajos niveles de biomasa y propensos a la erosión, y en zonas altas. Como
consecuencia de estos impactos se espera que hacia el 2050 los procesos de salinización
o desertificación resultantes afectaran al menos a la mitad de la agricultura de América
Latina.
La vulnerabilidad al cambio climático a escala regional se puede observar a través de
los efectos biofísicos en agro-ecosistemas y ecosistemas. Estos efectos alteran la
estructura social de los medios de vida en regiones rurales de manera directa y en
regiones urbanas de manera indirecta. Las condiciones de vulnerabilidad pre-existentes
hacen que los pobres estén más expuestos a los efectos del cambio climático en la
medida en que las circunstancias socio-económicas y agroecológicas sean más
adversas. El análisis de la vulnerabilidad social es un aspecto central para entender por
29
qué ciertos grupos sociales son más vulnerables que otros aunque se encuentren en la
misma región.
Se debe resaltar nuevamente que el cambio climático afecta la dimensión socio-
económica y la dimensión ecológica del socio-ecosistema, por ejemplo al generar estrés
y disturbios de diferente tipo en agro ecosistemas y ecosistemas afectando su resiliencia
o al incrementarse la zona marginal alta en la que se encuentra el umbral de
temperaturas óptimo para diferentes cultivos. A su vez los cambios en el clima incidirán
en los costos de producción agrícola e industrial, producirán cambios en las áreas de
producción y en su reducción o incremento al modificarse las áreas con condiciones
óptimas para las diversas actividades agropecuarias y afectarse los patrones de
comercialización actual de la producción agropecuaria.
Ilustración x: Tabla general por periodos según los escenarios del Cambio Climático. Fuente: CAR
Las regiones de la Jurisdicción CAR, según la zonificación climática definida por
IGAC a través de su Sistema de Información Geográfica para la Planeación y el
Ordenamiento Territorial (SIG-OT), presenta diversidad de pisos térmicos y zonas
climáticas para la producción agrícola, contando con zonas cálidas y muy húmedas al
oriente de la jurisdicción, con temperaturas mayores a 24°C y precipitaciones entre
3000 y 7000 mm/año. En su zona occidental cuenta con zonas cálidas y húmedas cuya
precipitación se encuentra entre 2000 y 3000 mm/año. Cuenta también con
importantes zonas climáticas templadas, secas y húmedas, con temperaturas entre 18 y
30
24°C y precipitaciones entre 1000 y 3000 mm/año. Las zonas frías y secas
(temperatura entre 12 y 18°C y precipitaciones entre 1000 y 2000 mm/año) y muy
frías y secas-muy secas (temperatura entre 6 y 12°C y precipitaciones entre 500 y 2000
mm/año) son predominantes en el centro del departamento.
8.1.4 Escenarios de posibilidades de adaptación y beneficios regionales de
la mitigación
Los conceptos de adaptación y de mitigación fundamentan las estrategias que se están
promoviendo en el planeta para enfrentar el cambio climático. La historia de los
pobladores de Cundinamarca y sobre todo de Bogotá, todos descendientes de
migrantes, unos antiguos, otros muy recientes, puede llevar a concluir que existen
condiciones básicas adecuadas para que ellos puedan adaptarse rápidamente a los
cambios en el clima. Se ha afirmado que dada la poca importancia global de nuestras
emisiones de carbono no debemos embarcarnos en actividades que mitiguen el efecto
invernadero. Sin embargo estos dos argumentos deben equilibrarse considerando
cuatro circunstancias que agravan la situación: la pobreza extrema de una parte
significativa de la población, sus bajos niveles de conocimiento científico y
tecnológico, la poca importancia de las actividades investigativas en el medio
geográfico y tecnológico y el impacto que los cambios en la precipitación y la
temperatura producirán en el resto del país. En el documento in extenso se presentan
tres escenarios posibles de la conjunción de estos posibles eventos.
En general en la Jurisdicción CAR se establecen los siguientes datos en cuanto a la
mitigación y sus correspondientes sectores:
Forestal: 1,568
Saneamiento: 473
Transporte: 74
Esto da un total de 2,115 acciones el cual a nivel nacional equivale al 15.1% del total
establecido por las distintas corporaciones convirtiendo a esta región como una de las
más comprometidas en el tema por encima de los departamentos de Antioquia y
Boyacá.
31
8.1.5 Capacidad adaptativa de la jurisdicción CAR
La capacidad adaptativa en la región y por ende en cada uno de los municipios que la
comprenden presenta elementos para afrontar el cambio climático, unos en mayor
medida que otros. Se hace relevante identificar que cada municipio reconozca
fortalezas y debilidades para la elaboración de Planes de Adaptación bajo el
conocimiento de las amenazas y sensibilidad territorial al cambio climático.
Ilustración xi: Capacidad de Adaptación de los municipios en la Jurisdicción CAR. Fuente: CAR
Se deben tener unas prioridades en las acciones de adaptación estructuradas bajo la
jurisdicción de la corporación autónoma regional de Cundinamarca, estas son:
Diseño e implementación de un sistema de alertas tempranas en prevención de
enfermedades que se puedan llegar a presentar como consecuencia de cambios
32
climáticos. (Identificación de zonas vulnerables por Secretaria de Salud y
activación de la red de instituciones prestadoras de servicios de salud IPS en el
departamento – De arriba hacia abajo).
Diseño e implementación de un sistema de alertas tempranas en mitigación
frente a la aparición de enfermedades (De abajo hacia arriba – Desde las IPS a la
Sec. de Salud).
Lineamientos de ordenamiento territorial para la no localización de población
vulnerable en zonas de alto riesgo que atenten contra la salud pública.
Programa de comunicación, educación, sensibilización comunitaria para
prevenir la aparición de enfermedades asociadas al cambio climático (ej.
estrategias de control social de vectores.
8.1.6 Principales barreras para implementar la estrategia nacional de educación,
formación y sensibilización de públicos sobre cambio climático
Ausencia de materiales pedagógicos diferenciales oficiales y poca claridad en
los existentes.
Problemas de comunicación, desconocimiento y comprensión del cambio
climático.
Falta claridad en los alcances de las investigaciones y proyectos sobre el tema.
Se requieren tomadores de decisión, docentes y funcionarios públicos
capacitados en el tema de cambio climático.
Problemáticas de implementación, aplicación y monitoreo de políticas
relacionadas con educación ambiental.
Falta inclusión del tema de cambio climático en las políticas de planificación
territorial.
Necesidad de cumplimento de normas frente a espacios de participación
ciudadana y en la toma de decisiones.
33
8.2 Fase 2 – Modelo Digital de Elevación
El modelo digital de elevación se encamina a un soporte estructurado cartográfico en
tres dimensiones que se pueda visualizar durante las asesorías presentadas a los distintos
municipios, esto para facilitar la interpretación de las variables manejados por el grupo
de cambio climático así como los puntos críticos que se presentan en cada uno de los
municipios, estos puntos críticos son incendios forestales, remociones en masa,
inundaciones y deforestación principalmente, componentes que hacen parte a la
temática de Cambio Climático, variabilidad Climática, adaptación y mitigación que
presentan los Municipios de la jurisdicción CAR. De igual forma se estructura dicho
Modelo digital elevación (MDE) para que el grupo de Cambio Climático pueda realizar
consultas ya sea a nivel Regional , Municipal o por Cuencas Hidrográficas y puedan
identificar y aplicar la información de una manera más clara y concisa para sus diversos
trabajos.
El desarrollo del Modelo Digital de Elevación (MDE) se estructuró con base en la
interpolación de la altimetría el método TIN (Triangulated Irregular Network) la cual a
su vez es una distribución continua de un atributo sobre una región bidimensional.
Usualmente una superficie representa la forma del terreno. Para la aplicabilidad de este
modelo en materia del grupo de cambio climático es importante pues si se desea
representar drenajes, cantos y picos para realizar análisis de superficie tales como
hidrografía o estudios de visualización, se debe entonces integrar estas entidades como
parte de una representación continua de una superficie.
El modelo TIN puede ser usado para:
Determinación de cuencas y represas.
Análisis hidrológico de zonas de inundación.
Cálculo volumétrico para el diseño de carreteras
Estudios de drenaje para desarrollo territorial
Generación de curvas de nivel de alta precisión
Visión en perspectiva de edificios sobre el terreno
34
La causa es que la Triangulación posibilita la utilización de una gran cantidad de
información altimétrica y no altimétrica, cuestión que permite una considerable
mejora del modelo, y que anteriormente no ha sido tenida en cuenta. Para
comprobar su funcionamiento de una manera específica, será generado un TIN a
partir del siguiente conjunto de datos:
Curvas de nivel
Ilustración xii: Curvas de nivel – Jurisdicción CAR. Fuente: CAR
35
Hidrografía
Ilustración xiii: Hidrografía - Jurisdicción CAR. Fuente: CAR
Hay que destacar que, a pesar de que la red fluvial no contiene altimetría de modo
explícito, el método la utiliza para mejorar (o al menos, transformar) la
triangulación. Por otra parte, y con objeto de poder realizar más potentes análisis
sobre el MDE, lo más usual es transformar el TIN vectorial a formato ráster (grid).
En primer lugar, para generar un modelo por Triangulación, hay que extraer
información sobre su área y su volumen, y pasarlo a raster. Comencemos activando
la extensión 3D Analyst desde el menú Customize/Extensions.
36
Desde la caja de herramientas ArcToolbox y Selecciona la herramienta Create TIN
del directorio 3D Analyst/Data Management/TIN/Create TIN.
Ilustración xiv: Caja de herramientas ArcToolbox de ArcGis usado durante la creación del
MDE. Fuente: ArcMap
Luego en la ventana emergente se introduce los siguientes parámetros:
Output TIN: da como nombre al resultado “TIN”
Coordinate System: WGS_1984_UTM_Zone_18N
Ilustración xv: Ventana para la creación del TIN de ArcGis usado durante la creación del
MDE. Fuente: ArcMap
37
A continuación, selecciona la herramienta Edit TIN del directorio 3D Analyst/Data
Management/TIN/Edit TIN de las ArcToolbox e introduce los datos de entrada, selecciona
el TIN que acabamos de crear y las capas vectoriales:
Ilustración xvi: Ventana de la herramienta Edit TIN de ArcGis usado durante la creación
del MDE. Fuente: ArcMap
Para pasar de TIN a GRID basta con escoger la herramienta TIN To Raster del
directorio 3D Analyst/Conversion/From TIN/TIN To Raster de las ArcToolbox.
Ilustración xvii: Caja de herramientas ArcToolbos de ArcGis usado durante la creación del
MDE. Fuente: ArcMap
38
De esta forma se creó el modelo digital de elevación, el cual mediante el software
de ArcScene se usara para la representación en 3D durante las asesorías de los
talleres para los municipios que así lo requieran.
Ilustración xviii: Modelo Digital de Elevación de la Jurisdicción CAR. Fuente. Elaboración
Propia
Se debe precisar sin embargo que la elección del tamaño de celda es una cuestión
fundamental y más para el análisis cartográfico que se realiza en el grupo de
cambio climático de la CAR. Este valor, sin embargo, es uno de los temas sin
resolver en el tema de los MDE, criterio a seguir para establecer el tamaño de celda
en la transformación de TIN a GRID. Si el tamaño es muy grande se pierde una
gran parte de la información, pero si este es muy pequeño, la estructura TIN
subyacente comienza a reflejarse, y se desaprovecha el suavizamiento que la
estructura ráster supone.
39
8.3 Fase 3 – Aplicación de la información cartográfica
En esta última fase lo que se pretendió fue aplicar toda la información cartográfica
suministrada por el grupo de trabajo para la generación de salidas graficas que requería
el grupo de cambio climático ya sea para los talleres, socializaciones y reuniones que
aludían al tema de Cambio Climático.
El grupo de Cambio Climático de la CAR teniendo en cuenta la resolución 0667 del
2016 tiene como propósito para el año 2017 el asesoramiento a 32 Municipios de la
jurisdicción, con el fin de la inclusión del cambio climático en sus herramientas de
ordenamiento territorial ya sean Planes de ordenamiento Territorial, Esquemas de
Ordenamiento Territorial o Planes Básicos de Ordenamiento Territorial. En primera
instancia se desarrollaron análisis cartográficos con base en los escenarios de la segunda
comunicación nacional de cambio climático, los municipios trabajados bajo estos
parámetros fueron:
Ilustración xix: Municipios trabajados bajo el marco de la segunda comunicación nacional de
cambio climático. Fuente: Elaboración Propia
40
La estructura general de lasa salidas graficas se desarrollaron con información derivada
del análisis de cambio climático en el municipio de asesoría, comprendiendo variables
como, temperatura, precipitación, incendios forestales, remoción en masa e
inundaciones, un ejemplo del esquema utilizado se muestra a continuación:
Ilustración xx: Salidas graficas usadas para la asesoría en el municipio de Tocaima Cundinamarca.
Fuente: Elaboración propia
41
De igual forma se desarrollaron posteriormente salidas graficas con base en los
parámetros establecidos por la tercera comunicación nacional de cambio climático, los
municipios a los cuales se les brindo asesoría con base en dicho esquema son los
siguientes:
Ilustración xxi: Municipios trabajados bajo el marco de la tercera comunicación nacional de
cambio climático. Fuente: Elaboración Propia
Se debe aclarar que en el proceso de elaboración de la Tercera Comunicación Nacional
de Cambio Climático, se presentan los nuevos escenarios de cambio climático con una
proyección del 2011 al 2100, para las variables de precipitación y temperatura media
en Colombia, los cuales siguen las metodologías propuestas por el panel
intergubernamental de cambio climático y que presentan diferencias significativas con
respecto a las proyecciones estructuradas en la segunda comunicación nacional.
De forma similar al ejercicio desarrollado para los municipios con el análisis de la
42
segunda comunicación nacional de cambio climático, la estructura general de las
salidas graficas se desarrollaron con información derivada del análisis de cambio
climático en el municipio a los que se les presto asesoría, comprendiendo de igual
forma que en el primer ejercicio variables como, temperatura, precipitación, incendios
forestales, remoción en masa e inundaciones, un ejemplo del esquema utilizado se
muestra a continuación:
Ilustración xxii: Salidas graficas usadas para la asesoría en el municipio de El Colegio
Cundinamarca. Fuente: Elaboración propia
42
En cuanto a los talleres de inclusión de Cambio climático se destinaron dos por
regional, en cada taller se buscaba orientar tanto a las alcaldías, secretarios de planeación
y consultarías de tal forma que se desarrolló de la siguiente manera:
También se socializa la hoja de ruta en donde establece los lineamientos para la
incorporación del cambio climático en sus herramientas de ordenamiento territorial. Ésta
hoja de ruta se encuentra definida por cuatro fases las cuales son:
Perfil Climático Municipal: Hace referencia al análisis de las condiciones ambientales,
sociales y económicas que podrían verse afectados por el Cambio Climático o la
vulnerabilidad Climática. Allí se analiza toda la información conceptual y cartográfica
que tenga el Municipio para realizar na aproximación del estado del mismo frente a
estos factores. Ésta fase hace parte del diagnóstico del proyecto al igual que la fase de
estimación de emisiones GEI.
Estimación de Emisiones GEI: Se refiere a los cálculos de Gases Efecto Invernadero
que pueda generar el Municipio ya sea por sus diversas actividades, pues es de vital
importancia que se generen éstos datos para así poder realizar o adoptar medidas de
mitigación para posteriormente llevarlas y analizarlas en la siguiente fase. Es importante
aclarar que dichas estimaciones son realizadas por medio de la calculadora de la CAR.
Priorización: Esta fase es muy importante ya que allí es donde se evalúa y se priorizan
tanto las medidas de adaptación generadas en la fase del perfil climático Municipal y las
medidas de Mitigación generadas por la anterior fase. Ésta fase es donde se consolida el
documento técnico de soporte donde lleva las medidas anteriormente mencionadas.
Formulación: Es la fase en donde se establece los criterios de Cambio Climático según
el modelo de ocupación dentro de los componentes que conforman el POT, este modelo
de ocupación abarca los temas generales, rurales y urbanos del Municipio en donde
integran y relacionan las políticas, acciones, programas y normas para orientar y
garantizar la adecuada interacción entre la parte rural y urbana.
Por último se entrega a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca DGOAT
(Grupo Cambio climático) un informe con el análisis general de las temáticas abordadas
en la segunda y tercera comunicación nacional de cambio climático.
43
9. Resultados
Teniendo en cuenta los procedimientos anteriormente mencionados, los resultados que
se dieron en el presente proyecto son:
Salidas graficas cartográficas que contenga los datos de la segunda y tercera
comunicación, así como puntos críticos, esto para los municipios en la
jurisdicción CAR a los cuales se les presto asesoría, de manera más específica
los siguientes:
Para la segunda Comunicación Nacional de Cambio Climático:
- Guachetá
- Chaguaní
- La Mesa
- Jerusalén
- Tocaima
- Ricaurte
- Cabrera
Para la tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático:
- Albán
- San Antonio
- El Colegio
- San Bernardo
- Venecia
- Cabrera
Un modelo digital de elevación vectorial (MDE) para todo el territorio que este
bajo la jurisdicción CAR y pueda ser usado durante las asesorías.
Un informe de socialización de los talleres de inclusión del cambio climático en
el ordenamiento territorial de los municipios a los cuales se les presento los
talleres de asesoría.
Un informe del análisis con el proceso de segunda y tercera comunicación de
cambio climático con énfasis en dos de los productos generados los cuales son
variabilidad de temperatura y tasa de precipitación.
44
10. Conclusiones
El Cambio climático en la jurisdicción manejada por la CAR es un tema que
además de novedoso como objeto de conocimiento, reviste una alta complejidad,
en tal forma que muchas de sus efectos se mantienen en el campo de la
incertidumbre. Por supuesto, ante un problema multidimensional, el
planteamiento de “soluciones” a sus impactos, no es simple. La adaptación en la
Jurisdicción CAR como estrategia de abordaje del Cambio climático empieza
por comprender los desafíos que el fenómeno representa en los órdenes
ambiental, económico, social y político en las regiones y municipios de la
jurisdicción y requiere del compromiso de todos los actores.
El uso de Software Libre para el desarrollo del proyecto permitió ver la
posibilidad que ofrece sus herramientas, para la solución de este tipo de
problemáticas, así como la reducción de costos, la creación de funciones de
forma sencilla y de fácil acceso de manera que este tipo de programas esté al
alcance no solo de grandes empresas, sino de empresas pequeñas así como de un
usuario individual.
La labor que hace el grupo de Cambio Climático de la CAR al brindar éstos
talleres a los Municipios para la inclusión del Cambio Climático en sus
herramientas de ordenamiento territorial, es de gran importancia ya que los
Municipios deben tener evidencia de éstas temáticas dentro de su ordenamiento
territorial, para que puedan tener conocimientos y medidas que puedan mitigar y
adaptar para el desarrollo sostenible y sustentable de los Municipios.
La información cartográfica juega un papel muy importante en la toma de
decisiones, ya que por medio de un análisis espacial se puede llegar a tener un
conocimiento aproximado de lo que se quiera analizar. Para este caso se puede
determinar de una manera aproximada el estado de los Municipios en cuanto a
sus cambios climáticos y variabilidades climáticas.
45
11. Bibliografía
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[18]. Martínez, F. J. (s.f.). Introduccion a los Sistemas de Informacion Geografica.
Obtenido de https://sge.org/ibercarto/wp-content/uploads/sites/4/2016/01/sig2.pdf
[19]. Mayaguez, U. d. (s.f.). El agua y las Cuencas Hidrograficas. Obtenido de
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[20]. Microsoft.technet. (s.f.). Obtenido de https://technet.microsoft.com/en-
us/library/ms191236(v=sql.105).aspx
[21]. Escalante, J. E. (s.f.). Obtenido de http://files.especializacion-
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Tabla de Ilustraciones
Ilustración i: Tercera comunicación Nacional de cambio climático – Temperatura Media
Promedio para el periodo 2011-2040 en la Jurisdicción CAR. Fuente: IDEAM .............. 10
Ilustración ii: Tercera comunicación nacional de cambio climático - Tasa de precipitación
para el periodo 2011 - 2040. Fuente: IDEAM .................................................................. 11
Ilustración iii: Departamento de Cundinamarca, división política administrativa. Fuente:
Geoportal IGAC ................................................................................................................ 13
Ilustración iv: Departamento de Boyacá, división política administrativa. Fuente:
Geoportal IGAC ................................................................................................................ 14
Ilustración v: Jurisdicción de la CAR y sus respectivas regionales. Fuente: Geoportal
IGAC ................................................................................................................................. 16
Ilustración vi: Metodología del proyecto Fuente: Elaboración Propia............................. 23
Ilustración vii: Escenarios de la 2da Comunicación Nacional del Cambio Climático ...... 26
Ilustración viii: Escenarios de la 3ra Comunicación Nacional del Cambio Climático ..... 26
Ilustración ix: Esquema General de los Efectos del Cambio Climático ........................... 28
Ilustración x: Tabla general por periodos según los escenarios del Cambio Climático .... 29
Ilustración xi: Capacidad de Adaptación de los municipios en la Jurisdicción CAR ....... 31
Ilustración xii: Curvas de nivel – Jurisdicción CAR. Fuente: CAR .................................. 34
Ilustración xiii: Hidrografía - Jurisdicción CAR. Fuente: CAR ........................................ 35
Ilustración xiv: Caja de herramientas ArcToolbox de ArcGis usado durante la creación
del MDE ............................................................................................................................ 36
Ilustración xv: Ventana para la creación del TIN de ArcGis usado durante la creación del
MDE .................................................................................................................................. 36
Ilustración xvi: Ventana de la herramienta Edit TIN de ArcGis usado durante la creación
del MDE ............................................................................................................................ 37
Ilustración xvii: Caja de herramientas ArcToolbos de ArcGis usado durante la creación
del MDE ............................................................................................................................ 37
Ilustración xviii: Modelo Digital de Elevación de la Jurisdicción CAR. Fuente.
Elaboración Propia ............................................................................................................ 38
Ilustración xix: Municipios trabajados bajo el marco de la segunda comunicación
nacional de cambio climático. Fuente: Elaboración Propia .............................................. 39
Ilustración xx: Salidas graficas usadas para la asesoría en el municipio de Tocaima
Cundinamarca. Fuente: Elaboración propia ...................................................................... 40
Ilustración xxi: Municipios trabajados bajo el marco de la tercera comunicación nacional
de cambio climático. Fuente: Elaboración Propia ............................................................. 41
Ilustración xxii: Salidas graficas usadas para la asesoría en el municipio de El Colegio
Cundinamarca. Fuente: Elaboración propia ...................................................................... 42