aportes de la juventud socialista - 1° foro seccional del fap de la provincia de bs as
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resumen de los Aportes de la Juventud Socialista de la 1ª Sección, "al 1° Encuentro para la Militancia del Frente Amplio Progresista Seccional". En éste, hemos recuperado los ejes de trabajo y las principales reflexiones alcanzadas en cada uno de los talleres temáticos del encuentroTRANSCRIPT
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Aportes de la Juventud Socialista
1° Foro Seccional del FAP de la Provincia de Bs As1
A.- La orientación política de la Juventud Socialista en el Conurbano: la
formación como herramienta para la transformación
Se abre una nueva etapa en el Partido Socialista que no sólo marca un punto de
inflexión, sino también de procesos de construcción política que estaban emergiendo y
se terminan cristalizando de la mano los últimos cambios en nuestro partido. La
Juventud Socialista de la primera sección electoral de la Provincia de Buenos Aires,
desde hace dos años que comenzó ese proceso de transformación desarrollando el
crecimiento del PS y de la militancia juvenil.
El trabajo desarrollado en los últimos 2 años, también fue de aprendizaje y de
discusiones políticas con relación a los desafíos y al horizonte que guía nuestra práctica
política. De este análisis situacional colectivo se desprenden varias ideas - fuerza que
estamos intentando motorizar: el desarrollo barrial, las iniciativas culturales, la
formación de cuadros juveniles, los aportes del movimiento universitario. Estos, son
algunos de los ejes que interpelan nuestra práctica y sobre las cuales consideramos que
tenemos un gran trabajo pendiente.
El presente documento pretende avanzar sobre una de nuestras grandes
preocupaciones: la formación de la Juventud Socialista en la realidad y en el
conocimiento territorial de referencia2.
Luego de las elecciones generales de octubre del 2011, el FAP se constituyó como la
nueva alternativa política progresista y de la izquierda democrática argentina,
encabezada por el compañero Binner. El frente nació y nuestra responsabilidad es
consolidarlo desde los diferentes espacios de nuestro partido, comprendiendo la
realidad, y estando atentos a los cambios continuos en nuestras regiones.
1 Documento de trabajo elaborado colectivamente por la Juventud Socialista de la Primera Sección
Electoral de la Provincia de Buenos Aires. 2 La Juventud Socialista de la 1° Sección, además de la Formación Sobre el conocimiento del territorio,
definió tres líneas de formación sobre las cuales desarrollará actividades formativas. A) Teoría Política, B) Gestión Publica y C) Praxis Política
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Nuestros militantes territoriales deben conocer dinámicas políticas de los municipios y
barrios: es decir deben comprender las problemáticas de los barrios, el tipo de
construcción política punteril, las organizaciones sociales barriales, las políticas
municipales, los actores locales, las prácticas clientelares, las particularidades
geográficas, ambientales, culturales, económicas, entre muchas cosas mas. Todo ello,
requiere de jóvenes que estén en contacto con la realidad. Por estos motivos las
herramientas políticas para la militancia deben tener un correlato con la realidad
cotidiana, sin dejar de lado la relevancia de los procesos históricos y los desarrollos
teóricos. En esta senda nos hemos encaminado. Este documento de formación, se
constituye en el primero de una serie de cuadernillos de capacitación Política que
comenzaremos a lanzar en esta nueva etapa de la JS de la Pcia de Bs As.
B.- Acerca del “1° Encuentro para la Militancia del FAP de la 1° sección
electoral
Durante el mes de abril del 2012, la Mesa FAP Seccional de la 1°, realizó un foro para la
militancia política, en el cual la Juventud Socialista tuvo un gran protagonismo en su
planificación, desarrollo y armado de conclusiones. El presente documento presenta
una serie de elementos, discusiones y lineamientos relevados y recuperados por la
Juventud Socialista desde nuestra mirada e intentado avanzar sobre los aspectos que
consideramos “nodales” de las problemáticas abordadas.
El Foro se tituló “1° Encuentro para la Militancia del FAP de la 1° sección electoral” y se
trabajó sobre 11 comisiones temáticas: situación medioambiental local y regional,
políticas municipales, Infraestructura urbana, educación, salud pública, políticas
sociales, trabajo y política gremial, seguridad ciudadana, género, juventud.
El encuentro tuvo como objetivo general “capacitar a una serie de referentes y
militantes territoriales de las fuerzas políticas que componen el Frente Amplio
Progresista”. Asimismo, sus objetivos específicos pretendieron “promover un espacio
de intercambio, reconocimiento e interacción entre los militantes del FAP” y “promover
las discusiones y producciones temáticas sobre las realidades locales a partir de la
construcción de un diagnostico participativo y de líneas de acción de políticas,
formuladas por los militantes”.
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La metodología de trabajo consistió en comisiones interactivas y participativas que
contaron con la colaboración de dos compañeros que tuvieron roles diferenciales. El
primero, se encargó de realizar una breve introducción temática sobre el contenido, el
segundo coordinó el trabajo y se encargo de hacer circular la palabra.
El trabajo en comisiones tuvo como propósito la construcción de un diagnóstico
participativo, desde una aproximación a un análisis situacional de la 1° sección
electoral. En este sentido, las comisiones tuvieron dos “espacios” de trabajo.
El primero, consistió en la realización colectiva de un “diagnostico de situación”, donde
se recuperaron e identificaron las particularidades de los problemas vinculados al tema
seleccionado. El segundo espacio, consistió en pensar –desde el diagnostico- en
grandes “líneas de acción” a partir de ejes que forman parte de la plataforma del FAP.
En esta etapa se solicitó a los participantes que piensen en líneas de acción vinculadas
con las posiciones, perspectivas y propuesta políticas del FAP. En este sentido, los ejes
para pensar las propuestas giraron en torno los siguientes lineamientos:
• La participación social y la construcción de ciudadanía
• El acceso a los servicios públicos y el rol del estado
• La perspectiva de los derechos y del estado como garante
• La transparencia de la gestión pública y la lucha contra la corrupción
C.- La participación de la Juventud Socialista en el Foro para la Militancia
Desde la primera sección electoral, la Juventud Socialista viene desarrollando su
práctica política y militante con una mirada frentista desde mucho tiempo antes a la
aparición del FAP. La expresión de ello, es nuestro trabajo en los centros socialista, en
el territorio, en las iniciativas culturales y universitarias que hemos impulsado. La
capacidad de articulación, coordinación, construcción de consensos y acuerdos basados
en coincidencias políticas siempre formaron parte del ideario que guía nuestra práctica
política. En este marco, también pretendemos fortalecer el desarrollo de la Juventud
del FAP en la sección, teniendo como referencia su relevancia política dentro de la
Provincia.
Consideramos que esta experiencia puede multiplicarse y reproducirse en el resto de
las secciones de la provincia más grande del país. La construcción del Frente -desde
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territorio hacia el plano macro político- forma parte de nuestra manera de concebir la
construcción del FAP y en esa línea estamos intentando avanzar.
El encuentro de la Juventud FAP en el foro, fue un espacio de interacción y de
reconocimiento entre muchos militantes de las distintas fuerzas qué -en muchos casos-
por primera vez se encontraron en un mismo espacio. El Foro tenía dentro de su
agenda la realización de una “Comisión de Juventud” de la cual participamos
activamente, aunque desde la Juventud Socialista decidimos participar en todas las
comisiones para expresar nuestras ideas y llevar nuestras discusiones en todos los
temas que se trabajaron en el evento. El presente documento sintetiza el gran trabajo
realizado por los compañeros sobre todos los temas de agenda del FAP en la primera
sección electoral.
Particularmente en la “Comisión de Juventud FAP”, se realizó un diagnostico
participativo donde todos los militantes aportaron ideas desde su mirada y práctica
política en el territorio. En dicho diagnostico se coincido sobre los siguientes puntos:
Discurso generalizante: la única juventud organizada es La Campora
Los jóvenes/juventud no estamos aislados, estamos insertos en una sociedad
FAP es un espacio nuevo de formación y construcción de políticas de juventud
Hay jóvenes que se interesan y quieren participar en política
Existe participación juvenil en múltiples espacios
La realidad de militar en un espacio con recursos limitados
A partir del diagnostico se avanzó sobre la discusión sobre las formas de construcción
política de la juventud. En este sentido, los intercambios sobre las “metodologías”
fueron muy enriquecedores y se establecieron los siguientes acuerdos sobre el tema:
Mostrar que hay otra forma de hacer política.
Generar una identidad común: consolidar el FAP como herramienta política
Construir de par a par entre los compañeros.
Denunciar proponiendo.
Abordar la juventud desde todos los ámbitos.
Articulación y unidad de fuerzas.
Contemplar otras formas participación.
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Posteriormente, se avanzó sobre el agenda temática de la juventud, allí hubo grandes
acuerdos sobre los “temas” y mas discusiones sobre “las prioridades” en su abordaje.
En ese marco de intercambios se estableció avanzar en:
Despenalización de estupefacientes.
No a LEY Antiterrorista.
Contaminación ambiental.
Empleo Joven.
Educación Sexual.
Servicios públicos.
Genero.
Todas las discusiones sobre los temas, la construcción de la agenda temática, la
metodología y el diagnostico elaborado entre los compañeros de las distintas fuerzas,
terminó poniendo en evidencia la necesidad de avanzar con acciones concretas que
permitan instalar a la Juventud del FAP una alternativa de construcción política distinta,
colectiva, democrática, popular y solidaria para el conurbano, la sección electoral y la
Provincia de Buenos Aires. En este sentido, se propusieron distintas acciones, como la
realización de talleres, campañas solidarias, actividades en barriales, construcción de
agendas conjuntas, salidas a la calle como Juventudes FAP.
Del encuentro apareció la necesidad de conformar la mesa de la Juventud del FAP
seccional para darle cuerpo y continuidad a las propuestas. Hubo acuerdo en este
punto, por lo tanto se programaron reuniones posteriores para avanzar
particularmente con el tema de la ley de drogas y la despenalización del consumo de
marihuana.
D.- La mirada juvenil del partido: algunos resultados y lineamientos
En los siguientes apartados desarrollamos los ejes y los aportes recuperados por la
Juventud Socialista que participó en todas las comisiones. Cabe destacar que
precisamente “los anteojos” con los cuales miraron y llevaron las discusiones, son las
múltiples miradas y matices propios de la juventud. Por ello, quizás se han enfatizado
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algunos aspectos que resultaban relevantes desde nuestra perspectiva, y en ese
sentido este documento pretende aportar ideas a todo el FAP.
1.- Situación medioambiental local y regional
El objetivo esta comisión fue realizar una aproximación general de la problemática
ambiental en las distintas localidades y la puesta en común de las distintas inquietudes.
El perfil de la problemática ambiental provincial claramente pudo diferenciarse en dos
grandes grupos. Por un lado, se pueden definir los conflictos de raíz urbana como
pueden ser la radicación industrial, actividades productivas no compatibles con el
entorno (por ejemplo: actividades que provocan contaminación del agua, tanto de
fuentes subterráneas como superficiales), acceso a la información ambiental
obstaculizado por las autoridades, contaminación atmosférica y casos de cáncer. Por
otro lado, se encuentran las dificultades en materia ambiental del interior de la
provincia: fumigaciones con agroquímicos, contaminantes en el agua provista como
“potable”.
En la comisión de realizó una diferenciación en las categorías urbano y el campo,
ciudad e interior, no quiere decir que sean dos entidades separadas, la cuestión
ambiental ha ido uniendo territorios con características geográficas distintivas a través
a la universalización de problemas ambientales. Se explica que hay problemáticas
comunes que son de gran importancia para la vida diaria de los que estamos en este
espacio provincial. Una es la falta de claridad en la información relativa al agua que
consumimos, y la otra es la falta de una política clara sobre las enfermedades que van
emergiendo como consecuencia de un ambiente provincial abandonado.
Como resultado de esta primera aproximación a la problemática ambiental provincial,
surgieron líneas de trabajo a seguir:
• Establecer programas de trabajo dentro de la orgánica del Frente Amplio
Progresista.
• Formar Foros Ambientales locales, y un Foro Ambiental Provincial que englobe el
trabajo de los foros locales.
• Cada distrito recolectará información ambiental relativa a las características
ambientales locales.
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• Continuar con reuniones de trabajo, realizando una base de datos con
localidades, problemas ambientales, prioridades y propuestas.
• Formación dirigencial en temáticas ambientales, tanto para optimizar la
presentación de proyectos ambientales locales y provinciales como para
comprometer a la dirigencia en este campo del conocimiento muchas veces
olvidados en las agendas partidarias
Nuestro objetivo como juventud del Frente Amplio Progresista es aunar los esfuerzos
en el camino hacia una mejor calidad de vida con participación, transparencia y
solidaridad. Participación, acercando herramientas metodológicas dónde emerge el
problema. Transparencia, militando porque la información ambiental sea
efectivamente pública de libre acceso al que la requiera. Solidaridad, el gran problema
ambiental provincial es la desigualdad, la extrema pobreza a la que están obligados a
vivir miles de habitantes, mientras haya un vecino, un conocido, alguien viviendo en la
pobreza la lucha ambiental va a continuar.
Un ambiente sano, como el que nos dice nuestra constitución que tenemos derecho a
tener, es un ambiente con igualdad de oportunidades, con trabajo, salud y vivienda. Los
jóvenes de la provincia debemos mirar con mayor profundidad cuales son nuestras
problemáticas cercanas, sin dejar de militar y apoyar los procesos nacionales
vinculados a los temas ambientales del resto de las provincias.
2.- Políticas Municipales
Esta comisión tenía por objetivo analizar las actuales políticas municipales desde la
mirada legislativa y ejecutiva local. Un eje transversal fue crear ciudadanía con más
participación política, sumando trabajo de base militancia y protagonismo del FAP en el
territorio.
Una premisa que estuvo presente en las discusiones fue acercar al barrio al gobierno y
viceversa. Por eso, se llegó a la conclusión de que es necesario llevar al “concejo
legislativo al barrio” y el “barrio en el concejo”. En este sentido, resulta necesario
generar asambleas de vecinos y trabajarlo desde una aproximación cultural. Desde ese
análisis se realizaron las siguientes propuestas:
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Promover la reforma política de la Provincia de Buenos Aires para avanzar hacia
las autonomías municipales y otras políticas de mayor calidad democrática.
Crear ciudadanía a partir del trabajo de base de la militancia y el mayor
protagonismo del FAP en los municipios.
Cohesionar el FAP para fortalecer el funcionamiento de las mesas locales y
enriquecer la representación política en los municipios.
También resulto relevante fortalecer el funcionamiento en las mesa locales y la
representación política, además se sostuvo que e central estar organizados para
visibilizar la realidad.
Por otro lado, es importante avanzar en una reforma política que esté orientada en
garantizar más autonomía para los municipios. Hay que terminar con las relecciones
indefinidas. Debe haber una modificación orgánica para avanzar en un proyecto de
gobierno. Hay que buscar nuevas formar políticas para impulsar los distintos ejes
propuestos por los consejos locales.
La discusión sobre acercar a los vecinos al gobierno, pone en relevancia la necesidad –
sobre todo en municipios grandes- de pensar en políticas de descentralización de la
gestión local para hacer presente al municipio en el territorio. Esta es otra de las
cuestiones importantes para avanzar en la agenda de la gestión local en el conurbano.
3.- Infraestructura Urbana
La comisión tenía como objetivo analizar las principales problemática relacionas con la
infraestructura urbana en la relación de la proximidad del territorio con los vecinos. Allí
se planteo una primera aproximación de la temática, a modo de subtemas de agenda
en los cuales profundizar para seguir debatiendo se establecieron los siguientes ejes:
La planificación estratégica de la distribución de agua y el tendido de redes
cloacales y pluviales, teniendo en cuenta los sectores más desprovistos, e
implementación de mecanismos de control en todas las escalas de la
administración pública.
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La reformulación de la matriz del transporte en el área metropolitana, teniendo
en cuenta todas las modalidades de desplazamiento, y en miras de la
relocalización de las áreas productivas y distribución de la fuerza laboral
(incentivando el desarrollo regional, la descentralización y la reducción de las
enormes distancias).
El diseño de políticas de infraestructura energética que contemple la utilización
de energías renovables para el abastecimiento a corto, mediano y largo plazo.
El estudio interdisciplinario de la problemática de la vivienda y el acceso a la
ciudad, teniendo en cuenta las factibilidades, los recursos necesarios, las
políticas implementadas en la materia y las experiencias de diversas regiones.
La importancia de una estrategia comunicacional para la difusión de las
realidades particulares y la concientización de toda la sociedad en el uso
racional de los servicios y recursos con criterios de sustentabilidad
El trabajo en la comisión marcó la necesidad de generar mecanismos de “planificación
estratégica” de las redes de distribución de agua, cloacas y pluviales y el control desde
todas las escalas de la administración pública.
Por otro lado, la reformulación de la matriz del transporte en el área metropolitana
teniendo en cuenta todas las modalidades de desplazamiento, sobre todo teniendo en
cuenta la escala del área metropolitana urbana y las complejas tramas que se han
generando en los últimos años a raíz del crecimiento urbano poblacional, y el deterioro
el transporte publico.
Respecto de la relocalización de áreas productivas y distribución de la fuerza laboral,
incentivando el crecimiento regional para descentralizar, también pone en agenda la
importancia del desarrollo local como política municipal y regional como asunto
prioritario para los municipios. En el plano macro, el diseño de políticas de
infraestructura energética para pensar el abastecimiento desde la perspectiva de las
energías renovables forma parte de la agenda prioritaria para el desarrollo sostenible.
Para finalizar, las estrategias comunicacionales para la difusión de las realidades
particulares y la concientización en el uso de los servicios con criterios de
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sustentabilidad, se constituye en una herramienta política para la construcción del FAP
y de un proyecto transformador.
4.- Educación
En el marco de la comisión -con mayoría de docentes y compañeros del PS-, podríamos
sostener que se generó un trabajo colectivo interesante; con participación de casi
todos los presentes, donde se expusieron distintos puntos de vista y diferentes
problemáticas referidas a la formación docente.
Una parte muy positiva de la discusión que se dió en la ronda fue la autocrítica dada
por los mismos docentes, la gran mayoría aclaró que parte de la responsabilidad del
fracaso escolar, del abandono y del “éxodo” universitario la tienen los propios docentes
que están frente a la clase, pero esta responsabilidad no se puso desde el lado del
trabajo con el alumno, con los participantes. Así, la palabra que mas se nombro fue
capacitación, seguida de formación.
La falta de éstas ha hecho que la educación actual quedase estancada en metodología y
contenido, y por lo visto también en discusión, fondos mal destinados, materiales que
no se distribuyen propiamente, planes de estudio aislados, una rueda de auxilio para
cada situación particular que se vive en lo cotidiano pero sin actividades integrales que
promuevan la calidad educativa.
Con propuestas que van -desde intervenir en los planes de estudio de los profesorados
y niveles superiores-, hasta el “no” hacer nada porque el estado es el que debería
hacerse cargo.
Se pusieron en la mesa varias discusiones, las dos más importantes y relevantes fueron
las de mantener a los legisladores del FAP enterados de los temas que refieren a
educación, que sea un tema primordial para ellos, hacerles llegar propuestas a ellos y a
sus asesores, de esta manera incluir los temas referidos a educación en la agenda
legislativa del frente.
Cómo hacer para generar estas ideas, de ahí la segunda propuesta relevante: el generar
una comisión de educación del FAP de la 1º sección con los integrantes de esta primera
reunión y sumando a aquellos interesados que también podrían sumar ideas, de llegar
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a concretarse es importante que haya representantes de la juventud del PS ya que
somos los jóvenes quienes estamos pasando por una etapas educativas, yendo a la
universidad, somos los jóvenes el producto de esta secundaria sin calidad en
contenidos de la que justamente nos quejamos, somos los jóvenes lo que podemos dar
la voz necesaria para cambiar la óptica desde donde se proponen que cosas cambiar.
El aporte joven se vió específicamente en dos puntos: el punto de vista universitario y
el punto de vista del alumno: por un lado se planteo pedir el modificar la ley de
educación superior para evitar los negociados en la universidad, para garantizar la
permanencia de los estudiantes y garantizar un nivel académico acorde a lo que la
sociedad necesita.
Por otro lado, durante la discusión no hubo referencia a que los protagonistas cuando
hablamos de educación son los chicos, los adolescentes, los adultos que forman parte
del alumnado, los que forman su opinión en estos espacios educativos, los que forman
su conciencia y en muchos casos los que forman su militancia. Entonces, si no tenemos
en cuenta estos elementos, estamos corriendo el eje de la cuestión a temas que si bien
son importantes a nivel coyuntural no hacen al día a día del trabajo del educador.
Así es necesario tomar al alumno como sujeto, como protagonista, de estos procesos
que al fin y al cabo terminan direccionando a un país en general y de cada persona en
particular. De esta manera se advirtió, que siendo esto así, hay experiencias medio
propias medio ajenas en universidades, con mayor inserción en las bibliotecas, con la
apropiación (dicho en sentido de hacer propio) del espacio de las tutorías dándoles
algún sentido que la educación popular propone, acompañando a los chicos en su
camino educativo, en su camino lector, impulsando sus motivaciones, siendo
referentes de esos espacios.
También se advirtió que así como nosotros muchas veces terminamos siendo
referentes en nuestros espacios de estudio y/o de trabajo, dejando de lado la política
partidaria, hay otros espacios políticos que se aprovechan de la organización
estudiantil, o de la falta de éstos para “buscar” futuros cuadros políticos para “sumarlos
a sus filas” (específicamente se hablo de La Cámpora).
Finalmente, en una discusión donde se enfrentaron los conceptos de “calidad
educativa”, “inserción” y permanencia en los espacios y el sentido final de la educación
per sé, se llego a la conclusión de que en necesario también el monitoreo del accionar
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de los recursos, el monitoreo real de los contenidos, y la inserción de los ámbitos de
educación popular en los espacios mas tradicionales.
Todos estos temas y el cómo hacer para acércaselos a los legisladores FAP y
transformar el debate en acciones concretas se seguirán tratando y trabajando en la
reunión de comisión que se armó en el Foro de la 1º sección electoral de la Prov. de
Buenos Aires
5.- Salud Pública
En el trabajo en comisión se partió de la base que la “salud” es un derecho universal,
junto con la educación y el trabajo y por ende deben ser garantizados por el Estado. Es
importante entender que la salud la hacemos entre todos y es indispensable la
participación de la comunidad en el armado de un programa de salud integral que
tenga como pilares fundamentales el trabajo interdisciplinario y territorial entre otros.
No podemos olvidar que las políticas en salud no pueden estar aisladas de las políticas
educativas, de vivienda, de trabajo ya que la integración de estos aspectos, sumado al
tiempo de ocio de una persona hacen a su bienestar general y de su comunidad.
Nuestra realidad actual dista mucho de nuestros ideales. Tenemos un sistema de salud
público hospitalo céntrico y devastado, no sólo por falta presupuestaria, sino también
por la corrupción que hay dentro del mismo. No hay que olvidar tampoco que las
políticas de atención primaria de la salud dependen de los municipios y no del gobierno
provincial, esto implica, en muchos casos, una desvalorización e inestabilidad en el
ámbito de trabajo de los centros de salud que limita muchas veces la verdadera función
que los mismos deberían llevar a cabo.
También nos encontramos con una formación médica focalizada en la súper -
especialización y la mercantilización de la medicina, que muchas veces aleja a los
trabajadores de la salud de las necesidades de la población más vulnerable, y con una
industria farmacéutica cuyo objetivo es meramente económico y tampoco se ajusta a
nuestras necesidades. Es en base a este análisis de la situación actual que nos
formulamos las siguientes inquietudes:
• ¿Cómo podemos lograr tener un plan integral de salud en la provincia, cuando los
centros de salud dependen de los municipios?
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• ¿Hacia dónde tendríamos que aumentar el presupuesto en salud y cómo hacerlo?
• Dado a que tenemos un sistema de salud hospitalocéntrico, ¿cómo podemos
empezar utilizar los centros de atención primaria como la puerta de entrada al
sistema?
• ¿Cómo integramos a los centros de atención primaria al barrio y con el trabajo
territorial que se lleva a cabo en el lugar?
• ¿Cómo influye la formación médica en la realidad de la salud pública actual?
• ¿Qué posibilidades hay para comenzar a tener una producción pública de
medicamentos?
Es muy difícil dar respuesta a todas estas inquietudes, sin embargo hubo puntos en los
cuales nos pareció importante empezar a focalizar, entre ellos:
• Crear organismos de control que dependan tanto del gobierno, como de los
trabajadores de la salud y de la población en general, intentando a través de ellos
disminuir la corrupción del sistema.
• Crear institutos de formación médica que hagan hincapié en cuestiones
relacionadas con Salud Pública y Atención Primaria de la Salud.
• Empezar a pensar en tener una producción pública de medicamentos y como
llevarla a cabo
• Hacer un relevamiento de la cantidad de centro de atención primaria, habitante y
presupuesto que se destina a salud por municipio.
• Generar redes de conexión entre los centros de atención primaria y los hospitales
cumpliendo cada uno con sus funciones específicas.
Para finalizar, nos parece importante como integrantes del Frente amplio Progresista
poder generar un movimiento sanitario en el cual se incluya a toda la comunidad para
empezar a planificar entre todos y todas que salud queremos. Para ellos creemos que
sería interesante organizar encuentros comunitarios de salud convocados por todos los
espacios políticos que integran el FAP en los distintos barrios de la sección y difundir las
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propuestas surgidas en la comisión a las otras secciones que integran la provincia para
comenzar a trabajar en conjunto estas problemáticas que nos afectan a todos y todas.
No nos debemos olvidar que contamos con un sistema de salud dividido en tres
sectores (prepagas, obras sociales y público) que obstaculiza mucho la planificación y
dista de ser eficaz, por ello creemos que nuestro objetivo final a largo plazo es tener un
sistema único de salud que incluya a los tres sectores.
6.- Políticas Sociales
El trabajo en la comisión de política social pretendía identificar cuales eran las
principales políticas implementadas en el territorio, sus impactos y analizar las
modalidades de intervención social actual. Se sostiene que desde el discurso oficial se
vende un modelo universal de intervención, pero sin duda, en la realidad de los
municipios se experimenta y se vivencia una continuidad de Políticas Sociales Neo-
liberales.
Por otro lado, se sigue con la modalidad de “subsidio”, ahora bajo nueva modalidades
de contraprestación y correspondencia, lógicas que también responden a los
organizamos internacionales de crédito.
Desde el gobierno central todavía se considera a la política social como la “política para
pobres” y no como una intervención pública estatal para garantizar el desarrollo de las
condiciones de vida de modo integral y realmente universal. Parte de esa integralidad,
esta dada y demanda por el territorio e involucra a los sectores de “Salud- Educación-
Trabajo-Vivienda”. En función de esta diagnostico surgen las siguientes propuestas:
Reforma tributaria con control progresivo para el financiamiento de políticas
sociales.
Generación de empleo genuino.
Es necesario: Responsabilidad- Descentralización- Participación- Consejos
Barriales u otro tipo- Presupuesto Participativo.
Recuperación de tierras para vivienda y construcción de las mismas.
En Salud: importante Adicciones y Violencia de Genero.
En Educación: Escuelas de doble jornada – Capacitación de oficios- Reveer
asignaciones a escuelas Privadas.
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Implementación plena de la Ley de niños/as y adolescentes Nº 13298.
Si bien hay un cambio en la modalidad de intervención, hay un amplio acuerdo en que
no se han modificado las metodologías “clientelares” sobre la implementación de los
programas sociales y el uso político de los partidos de turno. Esto es algo sumamente
importante para el FAP, que desde la juventud socialista consideramos central para
abordar y construir política de n modos distintos que realmente transformar la realidad
y mejorar las condiciones de vida de la población.
7.- Trabajo y Política Gremial
La comisión de trabajo y política gremial abordo la situación del trabajador en la
actualidad y la agenda de temas pendientes respecto de las demandas laborales de los
distintos sectores. En el trabajo colectivo se trabajaron transversalmente sobre
distintos temas vinculados con la situación de los trabajadores.
El punto de partida fue la necesidad de re conceptualizar al trabajo y al “trabajador”
como categoría histórica, de clase y producto del devenir de los procesos sociales,
donde sus derechos son producto de las luchas a lo largo del tiempo. En este marco de
dialogo colectivo se recuperaron temas centrales y se construyeron acuerdos respecto
las demandas y perspectivas de los trabajadores, por eso es fundamental recuperar
temas tales como:
Precarización y tercerización: Control sobre empresas de servicios eventuales y
que el Estado no pueda tener trabajadores contratados.
Plan de políticas gremiales.
Luchar por ocupar el territorio con locales y a partir de allí generar políticas de
protección para los trabajadores, brindando asesoramiento y apoyo político
como parte de los trabajadores.
Salario mínimo equivalente a la canasta básica familiar: valor real de la canasta
y no los números de Moreno.
Implementación y creación de la carrera Administrativa Municipal.
Eliminación del impuesto a las ganancias en el salario de los trabajadores y que
las asignaciones familiares sean universales.
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Creación de los Comité de Seguridad e Higiene.
Eliminación de las sumas no remunerativas por ser ilegales y su inclusión en el
salario básico.
Protección del activista y militante gremial.
82% móvil para los jubilados.
Educación y trabajo: que las Universidades tengan carreras acorde a las
necesidades del conurbano.
Hoy el Estado es el principal generador de trabajo precario.
Por otro lado la comisión expresó su solidaridad con los trabajadores de la fabrica R.B.I.
de San Martin que fue tomada en defensa de su fuente de trabajo.
Desde la Juventud Socialista consideramos que el desarrollo gremial del PS, no sólo
forma parte de su historia como partida de base y de la clase trabajadora, sino como
una apuesta para fortalecer hacia el futuro.
Tenemos que avanzar en esta línea, porque muchos de nuestros militantes jóvenes
ocupan espacios en las universidades, pero muchos se encuentras insertos en fábricas,
y otras formas de empleo en relación dependencia. El trabajo juvenil gremial, sin duda
es una gran deuda pendiente que nos interpela y nos obliga a pesar en nuevas formas
de trabajo y de acción política desde la Juventud Socialista.
8.- Seguridad Ciudadana
El taller mantuvo en un clima de reflexión y consenso general a excepción de
determinados puntos: la noción de garantismo, el uso de gendarmería, la construcción
de cárceles. La comisión consideró que la aproximación a la problemática de la
seguridad debe ser multidimensional e interdisciplinaria, buscando un examen que
atienda a la multicausalidad y a las condiciones sociales imbricadas en la problemática
del delito por oposición a los discursos punitivos y mono causales. Como “diagnostico”
se consideraron las siguientes cuestiones:
El empeoramiento de la tasa de delito. Si bien en comparaciones regionales el
crimen en Argentina es sensiblemente menor a otros países de Latinoamérica, si
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se compara a Argentina con su propia historia, la tasa de crímenes aumentó, lo
que genera la “sensación de inseguridad”.
La modificación del crimen por la penetración de grupos narcotraficantes
internacionales, a los cuales también se asocian las redes de trata de personas.
El inmediatismo y cortoplacismo en la búsqueda de soluciones. Las políticas
ciudadanas están sujetas a la coyuntura política y a las demandas inmediatas, y
no hay una mirada integral y de fondo que atienda a obtener resultados a largo
plazo en la provincia de Buenos Aires.
La invisibilización de crímenes como la violencia de género o víctimas
pertenecientes a clases populares, que obtienen mucha menor atención que
víctimas de extracto social de las capas medias. En este sentido se comparó el
caso de Axel Blumberg con el de Luciano Arruga o Diego Peralta.
Al punto anterior se asocia la estigmatización de los jóvenes de clases
populares.
La compartimentación entre el sistema judicial, policial y penitenciario a la hora
de intervenir.
Se aludió a la corrupción estructural en cada uno de estos estamentos. En este
sentido también se señaló la población que habita las cárceles, que es
abrumadoramente joven y pobre, no habiendo criminales de delitos mayores
encarcelados.
La falta de investigación y de efectividad en la persecución de crímenes.
Las instancias de reproducción de “mano de obra criminal” entre los menores
que delinquen a temprana edad y se van profesionalizando en el curso de su
experiencia en el sistema penitenciario.
La cobertura mediática del delito.
La laxitud de algunas penas..
A partir de la elaboración y discusión del diagnostico, se avanzó en la formulación de
propuestas de intervención. Se propuso abordar el problema de manera integral,
considerando el concepto de Seguridad Ciudadana como conjunto de derechos a
garantizar, incluyendo la integridad física entre otros derechos asociados al bienestar.
Por otro lado, resulta central proponer el tema de la seguridad ciudadana como uno de
los puntos principales de la agenda progresista con propuestas, ya que es un tema que
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preocupa a la población y que está abandonado o bien a un discurso de derecha o al
discurso oficialista que niega el problema.
También resulto importante elaborar un discurso político que atienda a la coyuntura y
al momento en el que las discusiones se plantean, y no solamente diseccionado a las
soluciones de largo plazo. Como líneas de acción mas concreta se propuso:
Proponer una mayor comunicación entre el sistema judicial, penitenciario y
policial.
Discutir una política integral de drogas, en donde se contemple la
despenalización como medio para controlar mejor el narcotráfico.
Realizar campañas de concientización y prevención.
Emprender trabajo social en población vulnerable para que los jóvenes puedan
desarrollar un horizonte de vida y no caer en el crimen.
Delinear una política para la policía y los policías, que deben ser considerados
como trabajadores expuestos a la erosión del oficio, que no está holgadamente
pago.
Mayor control comunitario de la policía.
Reactivar los foros de seguridad de los municipios, cuidando que sean
operativos y no solamente una fachada vacía de participación o cooptados por
la derecha de la mano dura.
Proponer trabajo con los municipios y atender a la realidad de cada distrito.
Trabajar con las escuelas.
Operar con el ejemplo al combatir la corrupción y tomar decisiones de
mejoramiento pese a las presiones corporativas.
9.- Género
La comisión de género tuvo por objetivo analizar proponer lineamiento para avanzar
en una agenda de la igualdad entre hombres y mujeres. En este sentido, se realizó una
puesta en común de las actividades en las diferentes secciones de la provincia de
Buenos Aires. En la puesta en escena, principalmente se describieron las diferentes
problemáticas entre las cuales se destacan; la falta de participación de mujeres en las
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listas partidarias del FAP en el conurbano, falta de paridad en la participación social y
política.
Por otro lado, se destacó la violencia de género, la falta de la aplicación de las leyes
correspondientes. También aparecen las experiencias en las diferentes secciones, falta
de celeridad en las comisarías a la hora de realizar las denuncias. Frente a esta realidad,
las compañeras reflexionan acerca del rol del FAP en los diferentes municipios, por lo
que en el foro se propone la idea de enviar más cantidades de propuestas a los
ejecutivos municipales.
En la discusión temática, se realizó una puesta en común de las secciones, donde se
cada referente expresó:
La sección San Isidro, propone como tarea de observar y controlar que las
políticas relacionadas al género se cumplan.
Entender la necesidad de interiorizar más a los compañeros y compañeras de
las nuevas identidades de género.
La sección Morón propone establecer la educación sexual y la educación no
sexista.
San Martín, realizar mayor control y verificación en los hospitales, de la entrega
de los kits de profilaxis, de la entrega de los “kits de prevención”.
Se propone “escrachar” a aquellos funcionarios que no defiendan las políticas
de genero en el municipio.
Verificar la atención de las mujeres en diferentes nosocomios de la zona:
Hospital Ramón Carrillo, asistencia médica en Merlo.
Solicitar a los diputados provinciales su adhesión a la campaña nacional de
interrupción del embarazo.
Solicitar más información acerca de la cantidad de mujeres victimas de violencia
de género (caso puntual: En San Martin en el Hospital Mariano Castex se dan
muchos casos de mujeres quemadas).
Por otro lado, la comisión realizó un serie de propuesta para ir trabajando desde los
distintos partidos y desde el FAP como parte de la agenda política seccional y
provincial, entre estas propuesta se encentran genera mecanismos para garantizar la
paridad en la conducción del FAP: (Nacional/Provincial /Local) y listas electorales. Por
otro lado, se sostuvo que son importantes las reuniones periódicas de la “Comisión de
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Género”, así como la circulación de información sobre Proyectos/actividades/recursos.
Como líneas concretas se propuso:
Consensuar la participación del FAP en el Encuentro Nacional de Mujeres.
Realizar actividades conjuntas en las fechas del calendario de las mujeres.
Propuestas para la Agenda:
Femicidio/Violencia de género.
Trata. Explotación sexual y laboral de mujeres y niñ@s.
Interrupción Voluntaria del Embarazo: Adherimos al proyecto de Ley
presentado y firmado por el FAP.
Educación sexual integral desde la perspectiva de genero
Listado de medic@s objetores de conciencia.
Cierre de prostíbulos en los distritos.
Reunión con diputad@s provinciales para generar visibilidad.
En el marco de todos los intercambios y discusiones, se acordó avanzar en una serie de
temas pendientes que hacen directamente a los derechos violados de las mujeres. Por
eso la comisión denuncia:
Falta de acceso a la justicia
Falta de acceso a la salud
Protocolo de emergencia en caso de violación
La falta de métodos anticonceptivos en centros de salud
No cumplimiento de la Ley de ligadura de trompas
Sin clientes no hay Trata
10.- Descentralización, Regionalización y Coparticipación:
El trabajo de la comisión comenzó con una reflexión sobre la temática. Cabe señalar
que fue sugerente que la participación en la comisión, fue la menos numerosa de todas
(pero no por eso menos valiosa). Esto puede deberse a lo confuso, transversal y
muchas veces poco visualizado de estos asuntos.
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En primer lugar, “confuso” porque muchas veces se habla de la descentralización y
regionalización con sentidos totalmente diversos y hasta opuestos. Al respecto se dijo
que no es lo mismo descentralización que desconcentración, y que no hay
regionalización sin transferencia de competencias y facultades. El concepto de
autonomía, se relaciona íntimamente con esto, ya que es la clave para que estos
procesos se fortalezcan de abajo hacia arriba. Sin autonomía real con transferencias de
recursos no habrá real descentralización del poder.
La coparticipación, al estar vinculada a la manera en que se distribuyen los ingresos
públicos entre los diferentes niveles del estado (nacional, provincial y municipal)
atraviesa todas las aéreas de gobierno. Pero también la regionalización y la autonomía
municipal son temas transversales porque recorren diferentes campos.
En salud, es importante que el sistema de atención este pensado en regiones para
poder optimizar recursos, pero al mismo tiempo, no resulta menos importante
fortalecer la atención primaria a cargo de los municipios (en los distritos de la 1ra.
Sección suele ser pésima).
En educación, se da el caso de la apertura de diversas universidades en toda la 1ra.
Sección, que en su mayoría parecen destinadas a ser una pequeña extensión de un
feudo de poder corporativo de los barones del aparato. Con respecto a la seguridad, la
descentralización de la policía hacia estructuras del poder político municipal corrupto,
aparecen -al menos- como riesgosas.
Pero no es casual que estos asuntos estén poco visualizados por los ciudadanos y que
formen parte de la agenda pública solo esporádicamente y de manera discontinua. Al
fin y al cabo, lo que se discute con estos temas, es la calidad de la democracia y de sus
instituciones. Hay ciertos sectores que prefieren esconder estos problemas y dejar todo
como está. Las actuales estructuras de poder, no están dispuestas a ceder sus
posiciones de privilegio y se niegan a tomar decisiones serias que resuelvan una
demanda urgente del pueblo: La democracia deber mejorarse.
La democracia tiene que poder dar respuestas a los problemas cotidianos de los
ciudadanos. Esto podrá lograrse, mejorando la distribución de los ingresos de modo
que los municipios sean económicamente viables y que los impuestos vuelvan a la
gente en cosas que le mejoren la vida, acercando las decisiones a los ciudadanos,
transfiriendo los recursos necesarios para lograrlo, fomentando la producción y el
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desarrollo local y asociando los diferentes distritos en regiones que atiendan los
problemas comunes o demasiado complejos.
Las respuestas de los sectores de poder en la provincia a esta gran demanda popular,
son las mismas de siempre. Hacer lo mínimo y necesario para no hacer. Roban pero no
hacen.
El ejemplo mas claro, es la propuesta que pone en marcha el Gobernador Scioli para
formar regiones al interior de la provincia en donde se asocien diferentes estados
locales entre sí. Lejos de intentar mejorar la calidad institucional, todo el impulso a
esta pseudo-regionalización no es otra cosa que un capitulo mas en el enfrentamiento
interno del partido gobernante. En la propuesta de Scioli, todo se agota en la idea de
otorgarle recursos a los Intendentes que le respondan y utilizar a la “nueva región”
para intentar cooptar a los rivales o bloquearlos económicamente. Algo similar al
manejo clientelar que le dedica la Presidenta Fernández a los Gobernadores e
Intendentes a nivel nacional.
A estos intentos por vaciar de contenido una real y seria descentralización del poder
público, el Frente Amplio Progresista le debe oponer estrategias y propuestas que
favorezcan la democratización de los recursos públicos y de la forma en que se toman
las decisiones políticas.
En el marco del trabajo y las discusiones se propuso presentar Proyecto de Resolución
sobre modificación de la Constitución Provincial y establecer la Autonomía Municipal
en la provincia de Buenos Aires re discutiendo la coparticipación de impuestos y la
descentralización de los mismos (Se remitirá un proyecto tipo para todos los Concejos
Deliberantes). Asimismo se propuso:
Debatir la coparticipación significa como se gastan los recursos lo que implica
definir que servicios prestan los Municipios.
El Proyecto de Regionalización busca construir mas burocracia administrativa en
los territorios constituyendo estructuras paralelas a las instituciones
municipales.
Proponer un debate que ponga en cuestionamiento el actual modelo feudal y
autoritario que gobierna la provincia y la mayoría de los municipios e impulsar
un modelo institucional democrático.
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Para finalizar, este primer encuentro regional entre las fuerzas que integran el FAP, es
tan importante como necesario. Este debe ser el inicio de una reflexión y un debate
plural y colectivo que ponga en práctica acciones comunes y estrategias de largo
alcance.
E.- Algunas conclusiones de la Juventud Socialista: la necesidad de abordajes
integrales en las políticas territoriales
Las reflexiones disparadas desde el encuentro para la militancia, nos dejaron una
agenda de formación convergente con nuestra propuesta previa como Juventud
Socialista. Identificamos dos grandes grupos, o conjuntos de desafíos para avanzar
desde la mirada juvenil en el armado de fuerza transformadora. La primera se relaciona
con el “Estado”, y la segunda con la “Construcción Política del FAP”.
-Reflexiones sobre el “Estado y las políticas Publicas”
Los debates, discusiones, puestas en común de las experiencias pusieron en evidencia
que estamos ante una situación compleja en términos de responsabilidades y
definiciones del Estado y una necesidad por una Reforma del mismo.
Por un lado, las discusiones sobre descentralización, regionalización, vínculos
provinciales y municipales, autonomías locales, marcaron la necesidad de abordar la
complejidad jurisdiccional y pensar en herramientas para la gestión y el trabajo
legislativo teniendo en cuenta las múltiples variables que están involucradas el tema: la
presupuestaria, la política, la social etc.
Por otro lado, la intervención pública históricamente en nuestro país responde a un
modelo sectorial, por lo tanto la misma organización del estado responde a esa lógica
(Ministerios, Secretarias, Direcciones, en los distintos niveles de gobierno con su
dinámica y estructura estrictamente sectorial: salud, educación, economía,
infraestructura etc.).
Pensar en una mirada y en un abordaje de la política pública integral, implica romper
con estructuras históricas e intereses instalados. Por estos motivos, tenemos un desafío
pendiente, pensar en la integralidad del abordaje del territorio, mas aun teniendo en
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cuenta la estructura de nuestro Estado. Una propuesta Progresista debe garantizar
universalmente ciudadanía y ello requiere de una redefinición del Estado y de lo
público estatal.
-Oportunidades y desafíos para la construcción política del FAP
Los jóvenes socialistas de la provincia creemos fuertemente en la construcción del PS
desde el territorio, por lo tanto muchas de las ideas y temas que fueron planteados en
las comisiones, responden y son compatibles con nuestros planteos. Consideramos que
es central avanzar, en la medida que la realidad de cada municipio lo permita y habilite,
en el armado de las mesas municipales del FAP y su juventud. En este sentido, también
es relevante la construcción de agendas compartidas, lo cual consideramos que debe
ser un trabajo de discusión fina y estratégica. En esta línea, pudimos identificar que la
agenda de la juventud FAP del primer cordón del conurbano, presenta matices muy
específicos a la localidad, con relación a los temas del segundo cordón (el más
vulnerable y postergada). En consecuencia, consideramos que esas particularidades
deben ser puesta en discutidas para en las estrategias y a acciones.
Sin duda, debemos también avanzar en la construcción de mecanismos para construir
consensos hacia el interior del FAP. Es importante que nuestra organización contenga y
pueda generar espacios para la resolución de discusiones.
El desarrollo del FAP desde el territorio, también implica la participación de la Juventud
como motor de político de ese crecimiento, por esto debemos estar a la altura de las
circunstancias y avanzar en la formación de los compañeros de la Juventud Socialista,
pensando de un modo mas amplia la capacitación del cuadros juveniles, con la idea de
irradiar esos aprendizajes a las juventudes del resto del FAP.