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Aporte de la IC a la productividad y a la creación de valor
Sebastián Rovira Lima, Perú
18-19 de Noviembre, 2014
Conceptos fundamentales sobre IC
• Definición de IC: conjunto de técnicas y procedimientos para codificar, analizar, normalizar, y medir diversos aspectos de productos y/o procesos productivos.
• Objetivos de la IC: 1) asegurar que los productos y procesos cumplan con las especificaciones predeterminadas; 2) mejorar la adecuación de los productos, procesos y servicios para los fines deseados; 3) prevenir barreras comerciales y 4) facilitar la cooperación técnica
• La IC tiene un carácter transversal afectando a un gran número de actores clave: gobierno y agencias, empresas, comercio, servicios, laboratorios, consumidores, academia, instituciones de investigación.
IC como bien público
• La IC fomenta un desarrollo sostenible : • Ofreciendo servicios relacionados
• Fortaleciendo de la economía privada (mejora de la innovación y competitividad)
• Defensa del consumidor
• Protegiendo del medioambiente
• Favoreciendo las condiciones de integración de los países
Innovación y competitividad
La importancia de la innovación (CEPAL, 2009):
• Fenómeno altamente complejo: caracterizado por procesos de prueba y error, gran incertidumbre, importantes externalidades y dinámicas de aprendizaje
• Proceso dinámico de interacción que une agentes que trabajan guiados por incentivos de mercado (como las empresas) y otras instituciones que actúan de acuerdo a estrategias y reglas que responden a otros mecanismos e incentivos (no-mercado)
• Elemento central en la estrategia de desarrollo: los vínculos sistemáticos, la interacción entre actores, la infraestructura económica e institucional que cada país es capaz de desarrollar determinan su habilidad para capturar el impulso que el conocimiento da a la producción y la hace entrar en un círculo virtuoso de crecimiento económico sostenible, de largo plazo, equitativo y con competitividad
Dos modelos de estrategias competitivas
Ventajas comparativas estáticas
Bajos costos de factores de producción
Disponibilidad de materias primas
Aspectos geográficos
Ventajas competitivas dinámicas
Tecnologías y equipos, conocimiento
Cambio estructural/ diversificación
Capacidades innovadoras
La competitividad depende no sólo de la estructura de incentivos, sino también de las instituciones y relaciones entre agentes que conforman el sistema nacional de innovación.
Competitividad espuria/temporal/
corto plazo
Competitividad auténtica/
sostenible/largo plazo
De acuerdo a sus diferentes estrategias de desarrollo, más o menos basadas en las ventajas comparativas estáticas o en ventajas competitivas dinámicas, será el tipo de competitividad que la empresa, la industria, el país o la región logre imponer.
• Recursos humanos calificados e instituciones de formación e investigación de excelencia
• Empresas que desarrollen proyectos innovadores y una estructura productiva que demande y genere conocimiento
• Instituciones de apoyo a la inversión en proyectos innovadores, que apoyen la articulación entre los agentes y la difusión generalizada de los nuevos paradigmas tecnológicos. (La innovación es cada vez más un proceso que se realiza en redes y grupos y la articulación, especialmente en contextos heterogéneos no siempre se da de una forma espontánea).
Para que haya innovación se requieren:
Innovación puede ser:
• Introducción de nuevos procesos, productos y servicios;
• Mejora tecnológica y modernización
• Cambio en los modelos de negocio y en la organización empresarial
• Cambio en la gestión y comercialización
Al mismo tiempo:
• La innovación es un proceso que se da en un contexto donde interactúan diferentes agentes (como son las empresas, los institutos de investigación, las universidades, etc.).
• El proceso de generación, difusión y aplicación de nuevas tecnologías o innovaciones no es determínistico, ni lineal.
Las políticas públicas y las instituciones de apoyo a la tecnología e
innovación desempeñan un papel fundamental
Impacto de la IC en las diferentes esferas
Estructura y desarrollo productivo,
competitividad
Protección al consumidor
Seguridad Protección ambiental
Eficiencia energética
Relaciones y acuerdos internacionales
Investigación científica e innovación tecnológica
Salud
Seguridad alimentaria
Contexto Nacional
Contexto Internacional
Infraestructura Nacional de la Calidad
Fuente: CEPAL-PTB, 2012.
• Efectos de red
– Al asegurar la compatibilidad entre productos, se facilita su integración a un mayor número de cadenas de valor, lo que aumenta el número de los agentes económicos que obtienen beneficios (se multiplican los lazos entre las empresas y las industrias, se produce un mayor intercambio de información y se incrementa la cooperación en la esfera de la investigación).
• Mejores procedimientos administrativos
– Mayor calidad y nuevas estructuras de organización interna y de prestación de servicios.
• Transferencia de conocimiento
– La IC brinda información sobre el grado de modernización de alguna tecnología determinada, la que se puede internalizar y utilizar para desarrollar nuevos productos o procesos.
• Competencia
– Apertura de los mercados (aumentar el numero de proveedores y nuevos mercados como oferentes).
– Menores obstáculos para acceder a mercados (aumenta la transparencia y ayuda a las empresas a entrar a nuevos mercados).
Posibles efectos positivos de la IC
• Eficiencia económica
– Economías de escala (acotando la variedad se aseguran ciertas características de los productos, que los hace más homogéneos para todos los clientes).
– Economías de aprendizaje (la acotada variedad permite especializarse, y desarrollar habilidades para producir más eficientemente el bien).
– Menores costos de transacción (la certificación por ejemplo evita que el consumidor deba incurrir en gastos adicionales, como efectuar ensayos para corroborar que el producto se ajusta a los requerimientos).
– Menores costos de búsqueda (disminuye el esfuerzo necesario para hallar un producto con ciertas propiedades específicas).
– Mayor diferenciación (permite a los empresarios diferenciar sus productos o servicios basados en la calidad de los que no cumplen con determinados requisitos, lo que les permite cobrar una prima por sus productos innovadores).
– Menos información asimétrica (una eficiente IC puede disminuir las diferencias en la información que los diversos agentes económicos -consumidores, productores o gobiernos - tienen sobre los productos comercializados).
• Protección al consumidor y al medioambiente
– Cada vez es más relevante la protección del consumidor y el cuidado del medioambiente.
Posibles efectos negativos de la IC
• Restricciones a la innovación tecnológica
– Menor variedad (las normas limitan la innovación al especificar las características de los productos, como forma, rendimiento o interfaz. Las normas obsoletas o inadecuadas pueden representar un obstáculo para los cambios técnicos al impedir que se adopte una tecnología superior a causa de los anacronismos tecnológicos – ej: QWERTY).
• Restricciones a la competencia
– Obstáculos al comercio (cuando la IC tiene un diseño erróneo u obsoleto).
• si los procedimientos de medición requieren tecnologías y prácticas complejas que a las empresas les cuesta internalizar;
• si para cumplir diferentes normas nacionales y adaptarse a ellas se debe incurrir en gastos elevados o si resulta oneroso efectuar ensayos;
• si resulta difícil acceder a los organismos de certificación existentes o si estos no son confiables, o
• si las nuevas normas no están bien documentadas o son difíciles de entender.
– Creación de poder de mercado (las infraestructuras de la calidad pueden ejercer efectos anticompetitivos cuando solo uno o algunos productores logran internalizar los beneficios o controlar el contenido de un producto o procedimiento de medición).
Infraestructura de la calidad
Actividad Funciones generales Posibles efectos
Normalización Elaborar patrones y normas
técnicas
Intercambio de conocimientos Coordinación
Armonización de productos y
procedimientos
Economías de escala y aprendizaje Innovación
Difusión de la tecnología Competencia y menores precios en el
mercado Protección del consumidor y del medio
ambiente
Metrología
Implementar procesos de medición y garantizar la
calibración de los instrumentos
Trazabilidad Comparabilidad
Determinación de la incertidumbre de las
medidas y los ensayos
Actividades eficientes de investigación y desarrollo
Acceso a mercados extranjeros Inserción en las cadenas de valor
Protección del consumidor ante posibles fraudes
Ensayos y certificación
Corroborar si los procesos administrativos, productos o
servicios cumplen con las normas establecidas
Cumplimiento de normas Confianza Fiabilidad
Información menos asimétrica Posibilidad de cobrar mayores precios por
la innovación
Acreditación
Reconocer formalmente que una persona física o jurídica es idónea para llevar a cabo
tareas específicas
Competencia Trazabilidad
Transparencia Independencia política
Integración económica en las cadenas de valor y los mercados internacionales
Difusión de mejores prácticas y desarrollo de competencias
Efectos esperados de los componentes de la IC
Fuente: CEPAL-PTB, 2011.
Mayor integración de los sistemas de
producción en cadenas globales de valor
Mayor preocupación por la protección del
consumidor
Mayor preocupación por el
medioambiente
Se requieren SNI con nuevas competencias
Cumplir con las normas y
reglamentaciones internacionales
Conocer mejor las preferencias de los
clientes
Mejoras la credibilidad y
Confianza
IC
Sistemas de IC eficientes y reconocidos
IC de fácil acceso y que funcione adecuadamente ayuda a la innovación, a la competitividad y a la creación de valor
Acceso a los mercados globales
Nuevos paradigmas tecnológicos (bio, nano,
nuevos materiales, cambio energético)
La IC como un componente de los SNI
Impactos económicos y sociales de la IC: Estudios de caso
El diseño de los estudios de impacto de los efectos de cambios en la IC
Los dos objetivos principales de los estudios orientados a evaluar los efectos de los cambios en la IC son: a) establecer las relaciones causales entre una o varias intervenciones y los cambios en la sociedad, la economía o el medio ambiente b) estimar la magnitud de dichas relaciones. La estructura básica de un estudio para evaluar los efectos de la IC debería incorporar al menos 3 etapas: 1. Formular una teoría de los efectos de un proyecto en particular 2. Definir las metodologías apropiadas para probar cada efecto 3. Extraer las conclusiones que se derivan de los resultados (si fue posible
corroborar la teoría y cómo) y efectuar recomendaciones de políticas.
Comparación de las diferentes metodologías (etapa 2)
Método de evaluación de los efectos
Contrafactual Efectos que mejor se pueden estimar
Ejemplos de posibles efectos estimados con
este método
Experimental Grupo de control (seleccionado y
encuestado antes de la intervención)
Socioeconómicos Mayores utilidades de las empresas exportadoras
Cuasi-experimental Grupo de control (seleccionado y
encuestado antes de la intervención)
Socioeconómicos Aumento de los salarios de los trabajadores
Valoración contingente Enfoque no experimental
Ambientales Efectos de los servicios sin precio de mercado
Utilidad derivada de una mejor calidad del
aire
Hipotético-deductivo Enfoque no experimental
Efectos en la eficiencia productiva
Estudios macroeconómicos
Aumento de ventas, Crecimiento del PIB
gracias a la adopción de normas
Fuente: CEPAL-PTB, 2011.
Estudios de impacto: Dificultades metodológicas encontradas. 1
• Las metodologías de medir y evaluar el impacto de la IC en la economía, el comercio, la sociedad, el medio ambiente en la región no están difundidas.
• Los expertos técnicos de la IC y los economistas, sociólogos, etc. involucrados en la evaluación del impacto disponen de enfoques diferentes y hablan idiomas diferentes.
• En muchos casos el acceso a los datos es difícil. Confidencialidad o no se disponen de series de datos.
• Falta de una Línea Base.
• Como los servicios de la IC son múltiples e interdependientes los estudios precisan de un enfoque complejo y sistémico para definir cuál servicio o cuáles servicios producen qué impacto. Fuerte complejidad y complemento entre los diferentes servicios de la IC (necesario un buen diseño de las complementariedades).
• Ajuste de las metodologías generales aplicadas en los estudios de impacto a las particularidades de los sistemas de calidad.
• Existen otros factores. En muchos casos el impacto no puede ser directamente atribuido a los diferentes servicios de la IC, sino es resultante también de otros actores y acciones (aumento de exportación).
• Los servicios de calidad están inmersos en un contexto de metas estratégicas a medio y largo plazo. El estudio de evaluación de impacto debe ofrecer un análisis hacia atrás y adelante (backward and forward-looking analysis) para poder responder a las preocupaciones de los stakeholders.
• En el caso del desarrollo de nuevos servicios es válido desde el inicio pensar en los usuarios y realizar estudios de impacto ex-ante. Esto tendiente a mejora la orientación de los servicios hacia las necesidades.
• El levantamiento de datos es necesario en diferentes niveles dependiendo del objetivo del estudio
Estudios de impacto: Dificultades metodológicas encontradas. 2
I. Impacto de la metrología legal en Argentina
Los estudios sobre la influencia de la metrología legal en el caso de básculas y surtidores en Argentina comprueban que la revisión, verificación, reajuste y disminución de la incertidumbre en la medición rinden resultados económicos positivos tanto a nivel empresarial como macroeconómico. Así como contribuye a la transparencia de las transacciones comerciales y puede impactar directamente en los ingresos y en el bienestar del consumidor.
I.1 Básculas
A partir de 2002-2003 el país lleva a cabo un programa de reintroducción de la metrología en 3 etapas: 1. Se analizaban las pérdidas sin la correcta verificación (error cercano al 0.67%). 2. Entre 2004-2006 se permitió un error cercano al 0.2%. 3. Desde el 2007 se establece que la permisividad en el error se reduzca al 0.1%.
Estudios de Caso
Transito de la cosecha del campo hasta su exportación o procesamiento y distintos puntos de pesaje
Etapa I: Antes de la intervención del INTII, las perdidas por mal pesaje eran de más de 200 kg, en 30
t. (aprox .0,67 %).
Etapa II: Desde el 2004 al 2006, con la puesta en vigencia del Decreto 788/03, INTI exige que las
balanzas deben de cumplir as tolerancias legales de 30 kg, en 30 t. Este criterio, estrictamente legal,
permite al dueño de la balanza ajustar la balanza del bruto al mínimo negativo y la de la tara al máximo
positivo y obtener un beneficio adicional de 60 kg en un neto de 30 t a favor de la planta procesadora y
encontrarse dentro de las tolerancias aceptadas, con un error del 0,2 %.
Etapa III: En el período 2007 hasta la actualidad, el INTI les dio la instrucción a sus técnicos de exigir
que la balanza de bruto esté equilibrada con la de la tara, es decir el error en el neto debe ser menor a 30
kg en 30 t, lo que equivale a un 0,1 %.
Efectos de la intervención del INTI
Toneladasa Precio FOB
(U$S)b Valores (U$S) Etapa I (0,67 %)
Etapa II
(0,2%)
Etapa III
(0,1%)
Girasol 2 483 437 528 1 311 461 689 8 786 793 2 622 923 1 311 462
Soja 30 993 379 362 11 222 185 980 75 188 646 22 444 372 11 222 186
Trigo 8 372 592 358 2 994 597 072 20 063 800 5 989 194 2 994 597
Maíz 13 121 380 206 2 697 537 038 18 073 498 5 395 074 2 697 537
Total 54 970 788 18 225 781 779 122 112 738 36 451 564 18 225 782
PRODUCCIÓN TOTAL DE CERERALES Y OLEAGINOSAS, COMPARACIÓN
ETAPA I, II Y III, 2008-2009, (En dólares)
Sin intervención del INTI Con intervención del INTI
Producto Toneladas Precio/FOB 2008 (USD)
0.67% Diferencia (USD)
0.10% Diferencia (USD)
Girasol 24 928 031 528 167 018 88 198 835 24 928 13 164 005
Soja 269 936 659 362 1 808 576 654 849 059 269 937 97 738 665
Trigo 94 685 645 358 634 394 226 903 638 94 686 33 866 215
Maíz 121 817 135 206 816 175 167 789 216 121 817 25 043 167
Total 511 367 490 3 426 162 1 137 740 748 511 367 169 812 052
Y esto afecta las exportaciones
• Aumento de los ingresos, especialmente de los pequeños y medianos productores: el control metrológico y la mejora de la exactitud de la medición redujo de USD 1.100 millones a USD 170 millones las pérdidas de los productores y acopiadores de cereales.
• Aumento de la recaudación fiscal: considerando las diferencias en los errores de medida se permite evaluar el impacto que tiene un cambio en la metrología legal sobre la recaudación. En el caso de la soja y las retenciones a su exportación, entre 2003-2009 el fisco recaudó USD 27 millones más (aproximadamente) que si no hubiese existido la intervención.
• Promoción de pymes fabricantes y reparadoras de básculas.
• Mejora de los conocimientos sobre la metrología legal y de la conciencia sobre la calidad.
Principales resultados derivados de la intervención estatal:
I.2 Verificación de surtidores de combustibles líquidos
Estudio: El error de cada manguera debe ser menor a 120 ml/20 lt (es decir 0,6%) Se verifica desde el 2005 El universo para el estudio cubre una muestra de 864 estaciones de servicio verificadas durante el periodo 2006 al 2008, tomadas en forma aleatoria de un total de 5000, ubicadas en distintas provincias de la Argentina. La cantidad de mangueras consideradas asciende a 14.271. La información se difunde por bandera para incentivar el “buen funcionamiento” de los surtidores.
2006 2007 2008
Bandera ml/20 l ml/20 l ml/20 l
Petrobras -63,56 -49,23 -48,62
ESSO -21,32 -27,28 -11,01
Shell -75,99 -66,54 -55,76
YPF -41,16 -31,29 -25,09
Blanca -100,81 -60,57 -58,21
Otras -54,12 -56,09 -59,43
Efectos: Pérdidas económicas debidas al sesgo de los surtidores
Año Ventas (en litros)
Sesgo en ml/20 lts.
Diferencia en lts.
Precio promedio/lts
Pérdidas (en $)
2006 14 878 146 000 -57.10 -42 477 107 3.35 142 298 308
2007 14 878 146 000 -45.93 -34 167 662 3.35 114 461 669
2008 14 878 146 000 -39.76 -29 577 754 3.35 99 085 477
Nota: Para valorizar económicamente el corrimiento del sesgo se considera el total de litros de combustible del año 2006 para estimar las pérdidas en cada uno de los períodos de análisis. Se toma una venta constante de 14 878 146 000 litros para los años 2006-2008. Se considera un precio constante de $ 3.35para el mismo período.
Si se toma una venta constante de 14 878 146 000 litros en los años 2006-2008, significa que la verificación de los surtidores permitió a los motoristas como consumidores de combustible recibir 21 208 797 lts más de gasolina. Lo cual significó un ahorro de $71 049 470 (suponiendo un precio constante de $3.35). En este caso la intervención de la metrología legal ha mejorado la situación económica de las pequeños y medianos productores agrícolas y de la recaudación fiscal del Estado. Asimismo, en el caso de los surtidores la intervención ha impactado sustancialmente sobre los ingresos de los motoristas.
Fuente: CEPAL-PTB, 2012.
Desarrollo de MRC para etanol en agua en Brasil • Evaluación de un proyecto de I+D para el desarrollo de un MRC de etanol en
agua utilizado como estándar para la calibración de alcotest , implementado por INMETRO
• Estrategia de identificación: •Utilizando un método de multicriterio se identifican 2 dimensiones clave a ser analizadas: i) económica, ii) de capacitación. Para cada una de ella se seleccionaron varios criterios e indicadores •Se usan cuestionarios estructurados •La idea es constatar la situación antes a la tecnología y después de la misma. Entonces se evalúa percepción de los entrevistados •Estudio se realiza 7 años después de terminado el esfuerzo en I+D • Resultados interesantes:
•Hoy INMETRO produce mas de 50 MRC •Posicionamiento de INMETRO en metrología química
II. El proceso de certificación del Pisco Peruano
• Habiéndose constatado la decadencia de este cultivo tradicional, y ante el creciente posicionamiento del aguardiente de uva chileno en los mercados internacionales, desde inicios de la década del 2000 el gobierno peruano decide imponer medidas especiales para incentivar la producción y la demanda de Pisco.
• Una de las principales acciones del gobierno consistió en la revisión de la Norma Técnica del año 1991. Este proceso fue liderado por el INDECOPI y estuvo acompañado además por diversos cambios en las normas de inspección, creación de laboratorios especializados, y nuevas propuestas de regulación para la industria.
Metodologías de evaluación de impacto • El objetivo inicial de este estudio fue diseñar una metodología que permitiera explorar
empíricamente los posibles impactos de la certificación de la DO Pisco en el desarrollo productivo del sector pisquero.
• Estrategia de identificación: •Grupo de Tratamiento: Empresas que hayan obtenido la Autorización de Uso de la D.O. Pisco entre los años 2002 y 2003; y •Grupo de Control: Empresas que hayan obtenido la Autorización de Uso de la D.O. Pisco entre los años 2006-2009. (Periodo de evaluación: comparación entre resultados 1999-2001 y los resultados del 2004-2006).
• Estrategia de estimación: • Mediante la técnica de diferencias en diferencias. • Esta técnica permite además controlar los cambios que han ocurrido en otro tipo
de variables exógenas que podrían haber influenciado el resultado de la variable bajo evaluación.
• En base a esto, es posible estimar el impacto de la Autorización de Uso de la D.O. Pisco sobre los principales indicadores productivos de las empresas del sector.
Posibles efectos de la certificación del pisco
• Los posibles efectos que se esperarían en el desempeño de la industria pisquera como consecuencia de la entrada en vigencia de nuevas normas técnicas y la certificación de productores:
• Desde el lado de los productores: • Diferenciación por calidad del producto en el mercado. Además este tipo
de norma impide que los productores no certificados continúen llamando pisco a su bebida (deben llamarle “aguardiente de uva”).
• Certificación crearía una segmentación del mercado del pisco entre el “formal” y el “informal”.
• Las especificaciones de la norma técnica pueden ser consideradas como una trasferencia básica de conocimiento y tecnología para la producción de pisco, lo que facilitaría el ingreso de nuevos productores al sector y la reducción de costos en I+D.
• La reducción en los costos de laboratorio y trámites de la certificación también podría haber facilitado el ingreso de nuevos productores.
•Desde el lado de los consumidores:
•Seguridad que otorga la certificación de un nivel mínimo de calidad del producto, y una reducción en los costos de transacción y búsqueda. •Estos efectos podrían aumentar la demanda por el producto certificado y la disposición a pagar por el mismo.
•La conjunción de estos efectos incentivaría la creación o expansión de nuevos mercados para el pisco certificado, donde el aumento creciente de nuevas marcas y el crecimiento de la demanda se auto-alimentarían constantemente. •Sin embargo, la estandarización del producto por la norma técnica puede traer consigo también algunos posibles efectos adversos. •Dependiendo de cómo ésta haya sido implementada, puede darse el caso que las especificaciones técnicas de la norma puedan limitar innovaciones tecnológicas superiores y por tanto pongan freno a mejoras en la calidad del producto.
III: Contribución de la acreditación a las exportaciones de productos hidrobiológicos en Perú
•Objetivo general: determinar la contribución del Sistema Nacional de Acreditación sobre las exportaciones peruanas de productos hidrobiológicos. •Objetivos específicos:
•Analizar el comportamiento de las exportaciones de productos hidrobiológicos. •Identificar los beneficios y costos de la acreditación para los laboratorios que brindan servicios a las empresas exportadoras de productos hidrobiológicos. •Determinar los beneficios y costos de contar con métodos de ensayos acreditados para las exportaciones de productos hidrobiológicos.
•Modelo de serie de tiempo, se estimó la evolución que hubiese tenido el monto exportado de la especie “palabritas” (Donax obesulus peruvianus) ante un veto sanitario impuesto por la Unión Europea en el 2008. •Esta aproximación tiene como supuesto que la acreditación de laboratorios en el ensayo de hepatitis A, entre otros aspectos, hubiese podido evitar dicha situación.
•El resultado muestra que si la Unión Europea no hubiera dado una alerta sanitaria respecto a las exportaciones peruanas de “Palabritas” en el año 2008, Perú habría podido exportar aproximadamente US$ 86 millones durante el periodo 2009 -2011. •Por lo tanto, entre los años 2007 y el 2011 las exportaciones peruanas de “Palabritas” hacia la UE podrían haber crecido a un ritmo promedio anual de 29,71%, frente a la reducción promedio anual de 46,77%. •El uso de métodos de ensayos acreditados permite reducir la probabilidad de generar alertas sanitarias. •En ese sentido, si se hubieran empleado métodos de ensayos acreditados, se hubiera reducido o eliminado la probabilidad de una prohibición del ingreso de las palabritas al mercado europeo.
IV. Calidad y políticas de fomento para el desarrollo de la industria láctea en el Uruguay
2 intervenciones: 1. el establecimiento de un Sistema Nacional de Leche a
partir de 1997. 2. políticas a nivel nacional e industrial aplicadas a partir
del 2002: • pago por calidad en función del recuento bacteriano y de células somáticas • pago por calidad de acuerdo al porcentaje de grasa y proteínas en la leche
Recuento microbiano y de células somáticas ( desde 01/03/1999)
Categoría Recuento microbiano ufc/ml Recuento de células somáticas CS/ml
AAA < 50 000 < 400 000
AA 50 000 a 100 000 400 000 a 450 000
A 100 000 a 200 000 450 000 a 800 000
B 200 000 a 800 000 800 000 a 1 000 000
C > 800 000 > 1 000 000
Nota: Mediante el Decreto 57/1999, se actualizó el Sistema Nacional de Calidad, siendo vigentes a la fecha los valores presentados.
Recuento microbiano Células somáticas
Calidad Contaminación (ufc/ml) Puntaje Contaminación Puntaje
Superior < 200 000 6 < 500 000 3
Intermedio 200 000 a 500 000 4 500 000 a 1 000 000 2
Baja 500 000 a 800 000 2 1 000 000 a 2 000 000 1
Muy Baja >800 000 0 >2 000 000 0
Recuento microbiano y de células somáticas (01.09.1997 - 01.03.1999)
Algunos datos
En 2002 se implementa el Programa Tambo Seguro, iniciado por la Cooperativa Nacional de Productores de Leche (CONAPROLE). Programa para implantar un Sistema de Gestión de la Calidad a nivel de la empresa lechera, fundamentalmente en los procesos relacionados con la calidad e inocuidad de la leche.
0
0.5
1
1.5
2
2.5
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
PRODUCTIVIDAD DE LA TIERRA (Litros de leche por hectárea y por año, en miles)
Mejora de los precios de la leche (U$S por litro de leche promedio), período 1996-2008.
Año Cuota Industria Promedio
En $ corrientes
1996 2,05 1,35 1,54
1997 2,37 1,61 1,81
1998 2,54 1,45 1,61
1999 2,69 1,32 1,61
2000 2,97 1,49 1,8
2001 3,13 1,68 1,96
2002 3,35 2 2,27
2003 3,97 3,49 3,58
2004 4,72 4,12 4,24
2005 4,85 4,11 4,23
2006 4,94 4,04 4,21
2007 5,69 6,07 6,01
2008 6,62 a/ 7,3 b/
Fuente: CEPAL-PTB, 2011.
Nota: Los valores al 2008 corresponden a los meses de enero y febrero.
Exportaciones de productos lácteos, período 1968-2007 (en miles de dólares FOB).
Fuente: CEPAL-PTB, 2011.
Exportaciones de productos lácteos, promedio 2006-2008 (% de la producción en leche equivalente).
Fuente: CEPAL-PTB, 2011.
Resultados del estudio del sector lácteo en Uruguay
Se observaron varios impactos en el sector lechero (tanto en el sector de producción de leche cruda como en el sector de su procesamiento). Algunos de los principales impactos fueron:
• Mejora permanente de la calidad de la leche. • Aumento de la productividad. • Aumento de la calidad de leche remitida a plantas industriales. • Mejora en los precios de la leche (promedio pasa de $1.54 en 1996 a $6.01 en 2007, casi cuadriplicando su precio) y en la calidad de largo plazo. • Diversificación de la pauta de productos lácteos. • Aumento de las exportaciones de productos lácteos (en volumen y en valor). • Diversificación de los países importadores de productos lácteos uruguayos. • Diminución de la incertidumbre en la medición de proteínas.
V. Impacto de los servicios prestados por el LATU en el marco de la IC al sector vitivinícola uruguayo
•Desde principios de la década de los setenta con la tipificación analítica de los vinos nacionales y el establecimiento de la certificación previa para la exportación, y fundamentalmente en los últimos años, con la prestación de varios servicios (Ensayos de Aptitud, servicios de calibración de instrumentos, ensayos voluntarios de vinos y cursos de capacitación a medida) el LATU ha desempeñando un rol relevante en el desarrollo y modernización del sector vitivinícola nacional. •Una vez definidas las intervenciones, el relacionamiento existente entre ellas y las diversas áreas del LATU involucradas, se procedió a la identificación de los impactos atribuibles a dichas intervenciones así como a factores externos que pudieran haber influido en el cumplimiento o no de los impactos esperados.
Resultados de la prestación de servicios por parte del LATU
•El estudio realizado pone de manifiesto la importante contribución de los servicios prestados por el LATU en el desarrollo y modernización del sector vitivinícola:
•Establecer y conservar a nivel internacional la imagen de calidad de los vinos uruguayos. •Mejora en la calidad analítica de la oferta exportable nacional de vinos finos. •Innovación y mejoras en los procesos productivos . •Evaluación cualitativa de las bodegas de los cursos de capacitación. •Identificación de cambios y mejoras en los procesos productivos. •Incremento en el número de destinos a los cuales acceden los vinos nacionales. •Reducción en los costos asociados al proceso de certificación producto de una mayor eficiencia. •Mejora en la calidad del vino consumido en el mercado doméstico.
Ejemplos de impactos directos: mejoras en los procesos productivos
•Cambios en técnicas e insumos utilizados en la producción:
•Se discontinuó el uso de metabisulfito de sodio en la conservación de los
vinos. Se cambió por metabisulfito de potasio para evitar problemas con el
sodio excedentario (no conformidad por parte de la UE).
•Cambios en la dosificación del dióxido de azufre
•Mejores controles en los niveles de acidez volátil. Incluido diseño de
sistemas de monitoreo y control en la materia
•Mayores estándares de higiene en la producción (bodegas-vendimia)
•Inversión en equipos e infraestructura:
•Equipos de frío
•Equipamiento para el control de pH
•Dispositivos de control de temperatura
•Maquinaria para envasado
Conclusiones. 1
• La IC es una infraestructura transversal que tiene relación con muchos sectores económicos y sociales.
• La IC a nivel nacional debe mantener relación con el sistema internacional.
• Las políticas de fomento a la IC deberían ser consideradas como parte de las políticas de fomento productivo y de apoyo a las pymes.
• Los “criterios de la calidad” deben ser incorporados en toda la cadena de valor de forma sistémica, asegurando la competitividad de las empresas de cada eslabón.
• El fortalecimiento paulatino de los servicios de la IC para los sectores económicos es una tarea primordial (la estrategia para el desarrollo sectorial debe incluir instrumentos para promover la oferta de servicios de IC).
• Lograr el reconocimiento internacional de los servicios de la IC es un elemento necesario para cada política de exportación.
• Las políticas de fomento a la innovación y desarrollo tecnológico deben incorporar el desarrollo de la IC como condicionante y parte integral del sistema de innovación (las interdependencias entre la IC y la innovación son varias)
• Promover la introducción de sistemas de gestión de calidad en empresas es un elemento esencial para las políticas de fomento a la competitividad internacional: introducción de sistemas de gestión adaptados a las realidades de las empresas es necesario para que éstas introduzcan conceptos de calidad en sus sistemas de producción y para que sean un actor promotor de la calidad en las cadenas de valor.
• La IC contribuye a establecer transparencia en las transacciones comerciales e impactos sociales positivos.
• Las políticas de protección del consumidor y del medio ambiente necesitan de un enfoque de la IC: para proteger al consumidor es necesario contar con instrumentos de medición cuyos resultados fijen de forma objetiva los parámetros de comercialización.
• El desarrollo de la IC requiere de la cooperación entre el sector público y el sector privado.
• La IC debe contar con recursos suficientes, sobre todo por parte del Estado.
• La IC puede impulsar la innovación y el desarrollo productivo, no solo para corregir “las fallas de mercado” o reducir “la información asimétrica”…
Conclusiones .2
¡Muchas gracias!
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/4/52504/MidiendoelimpactoInfraestructuraAL.pdf