La legislacin sobre seguridad, la mayor cantidad de litigios, y el

aumento de los gastos mdicos y los costos de compensacin de

seguros, han incrementado la atencin en los programas de

seguridad y modelos basados en los factores humanos y en el

diseo del lugar de trabajo.

El sistema de control de prdidas propone que los programas de

seguridad se orienten a la prevencin de todos los incidentes y no

solo a evitar lesiones y muertes como ha venido ocurriendo en las

ltimas dcadas. Propone que reduciendo los casi accidentes,

se reducen los efectivos y, por lo tanto, se controlan las

prdidas. Las prdidas por derroches, defectos y daos, son

resultado de fallas, omisiones, debilidades de los sistemas,

programas y procesos.

La filosofa Lean Construction contribuye de manera decisiva en

este objetivo. Hay pocos estudios publicados que relacionan la

filosofa de Lean Construction con los sistemas de control de

prdidas.

Dentro del Sistema Lean Project Delivery System, la fase Lean

Design se inicia una vez que la definicin del proyecto se ha

alineado con fines, criterios y conceptos (Ballard y Zabelle 2000).

Proponemos que el gerente de seguridad y el gerente de control

de prdidas, participen desde el paso organizarse en equipos

multifuncionales del sistema Lean Design. Se debe incluir la

estadstica de los anlisis de las restricciones de la empresa,

cumplir la legislacin de seguridad e incorporar conceptos del

sistema de control de prdidas. En otras palabras, se debe

incorporar estos conceptos en la constructibilidad del proyecto

para elaborar el Plan de Seguridad.

Conceptos que deben ser incorporados en la constructibilidad del proyecto.

Colaboracin: Dr. (c) Ing. Xavier Brioso Lescano.

Coordinador PUCP y ponente de la 19 Conferencia

Internacional de Lean Construction. Representante

PUCP en el captulo peruano del Lean Construction Institute.

APLICANDO CONTROL DE PRDIDAS

Y LEAN CONSTRUCTION

Sistema Last Planner

Lookahead

El sistema Las Planner, es una herramienta que nos ayuda a mejorar

el flujo de las actividades programadas, reduciendo la variabilidad

que existen en proyectos de construccin, por tanto, nos ayuda al

mayor cumplimiento de las actividades.

Last Planner considera a las personas que participan en la

programacin, a quienes van a ejecutar directamente la actividad;

es decir, a los ingenieros de produccin, supervisores,

subcontratistas, capataces, gerente de seguridad de la obra, etc.

Proponemos la participacin adicional del gerente de control de

prdidas, pues segn el sistema de Control de Prdidas, tiene

control sobre los incidentes y las prdidas que originan. El gerente

de seguridad y el gerente de control de prdidas deben

capacitarse para incorporar el enfoque del sistema. As

tendremos, una efectiva planificacin en equipo usando

constructibilidad, buscando involucrar a los participantes al definir

claramente su responsabilidad en cada partida o restriccin.

En la Planificacin Maestra se establecen los plazos e hitos del

cronograma general, se hace el listado de todas las actividades sin

entrar en detalles, seleccionando el proceso constructivo

adecuado, acorde al presupuesto y a los recursos disponibles.

De esta etapa depende que el sistema Last Planner sea exitoso.

Adems de definir los sistemas de produccin a usar, tambin

debemos esclarecer aspectos organizativos que tiene el proyecto,

tales como seguridad, gestin contractual, recursos humanos,

temas administrativos, logstica, etc. Es importante resaltar que la

legislacin de seguridad todava nos obliga a enfocar de manera

convencional la gestin de riesgos, sin embargo, ya podemos

definir los aspectos organizativos del sistema de control de

prdidas que ser aplicado en el Lookahead.

Es el segundo nivel de planificacin. El Lookahead se realiza a

mediano plazo, el cual tiene un horizonte dependiendo del tipo de

proyecto, normalmente se debe hacer de cuatro a seis semanas,

segn sea la duracin del proyecto, la complejidad, plazo de

abastecimiento, etc. Esto con la finalidad de tomar acciones en un

intervalo de tiempo cercano a las actividades a realizarse. Nunca

debe perderse de vista el cronograma general y verificar su

cumplimiento.

El principal objetivo del Lookahead es llevar un control en el flujo

de trabajo y de la correcta secuencia de las actividades plasmadas

en la programacin general. Se debe considerar todos los

aspectos que afecten o podran afectar a cada actividad, sean

temas logsticos, coordinacin con oficina para la actualizacin de

planos, recursos humanos, informacin para la eleccin de mano

de obra, etc.

El Lookahead debe ser elaborado con la participacin del ejecutor,

deben participar todos aquellos agentes que vienen a ser los

responsables de la ejecucin de las tareas, tales como los

subcontratistas, los capataces, etc. El gerente de seguridad y el

gerente de control de prdidas desempearn un papel

importante. Segn la legislacin de seguridad, se debe hacer la

Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos, adoptando Figura 1: Control de prdidas en Lean Design

Reduccin de casi accidentes y costos en la construccin

medidas preventivas y correctivas, segn el nivel de riesgo (alto,

medio o bajo). Esta es una restriccin reglamentaria. Sin embargo,

una buena opcin sera la de adaptar la metodologa Working near

the edge (Howell, Ballard, Abdelhamid y Mitropoulos 2002) en la

Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER). Para ello,

el IPER convencional nos puede servir en la lnea base para

completar la estrategia de tres niveles de este nuevo enfoque:

ampliar la zona de seguridad a travs

de la planificacin de la operacin, utilizando los primeros

estudios a ejecutar. Identificar los diferentes lmites y la forma

adecuada para trabajar en relacin a ellos; a continuacin,

comprobar el mtodo actual en contra del plan. Trabajar en una

fase previa el concepto de lmites o fronteras y la conducta para

afrontar el trabajo cerco de esos lmites. Se debera informar

mejor a los diseadores de manera de reducir los accidentes

mediante el diseo de los productos.

a) hacer visible el lmite o frontera a partir de

donde el trabajo ya no es seguro (un riesgo puede ser liberado), y

ensear a la gente a reconocer dichos lmites. b) ensear a las

personas a detectar y recuperarse de los errores cuando estn en

el lmite o borde del control.

disear formas de limitar el efecto de los

riesgos una vez que se pierde el control.

Una equivalencia inicial entre las dos metodologas es mostrada en

la figura 2.

1) En la zona de seguridad:

2) En el lmite:

3) Fuera del lmite:

Cabe resaltar, que despus de aplicar la metodologa en varias

obras, se podr ajustar el anlisis a considerar en el diseo del

sistema de trabajo bajo estos conceptos. Los desempeos de

seguridad y productividad podran mejorar a medida que

aprendamos de los accidentes, de los incidentes y de la forma de

extender la zona de seguridad una vez aplicada la metodologa.

El Lookahead debe tener una ventana de tiempo apropiada para el

proyecto y debe actualizarse al menos semanalmente. Debe ser

claro para todos los involucrados, los cuales deben

comprometerse y ser los responsables de que las actividades

encomendadas se cumplan. De esta manera, el cronograma podr

cumplirse sin percances.

Debemos considerar en el Lookahead las restricciones a levantar

para que las actividades puedan realizarse sin problemas, y se

deben definir los recursos que se necesitarn para el tratamiento

de las restricciones, incluyendo los que se necesiten para el

cumplimiento del nuevo enfoque Working near the Edge.

Debemos considerar las siguientes restricciones:

Figura 2: Niveles de riesgo convencionales vs. Niveles del Nuevo Enfoque

El Riesgo Bajo convencional significa que el trabajador

puede estar en el nivel de Zona Segura del nuevo enfoque,

y algunas veces se puede estar en el borde. El trabajador

aprender a reconocer cuando est en el borde y que

medidas adoptar.

El Riesgo Intermedio convencional significa que el

trabajador puede estar en el nivel de Zona Segura, en el

borde y a veces puede estar en la Zona Fuera de Control

del nuevo enfoque. El trabajador aprender a reconocer

cuando est en el borde y en la Zona fuera de Control y

que medidas adoptar en cada caso.

El Riesgo Alto convencional significa que el trabajador

puede estar en el nivel de Zona Segura, en el borde o en la

Zona Fuera de Control del nuevo enfoque. El trabajador

aprender a reconocer cuando est en el borde y en la

Zona fuera de Control y que medidas adoptar en cada

caso.

Cumplir la legislacin de seguridad, incorporando los

formatos obligatorios para los reportes de accidentes e

incidentes, reportes de ndices de siniestralidad,

identificacin de peligros y evaluacin de riesgos,

investigacin de accidentes e incidentes, entre otros. No

se debe empezar las actividades si no se ha cumplido con

el llenado y remisin de los formatos acorde a la

normativa, en caso contrario, los inspectores del

Ministerio de Trabajo pueden paralizar la obra y multar a la

empresa, lo cual originara un atraso en la programacin.

Incorporar conceptos del sistema de control de prdidas

y verificar que se hayan cumplido sus exigencias como

requisito para el inicio de cada actividad.

Integrar la teora alternativa Working near the edge

propuesta por Gregory A. Howell, Glenn Ballard, Tariq S.

Abdelhamid y Panagiotis Mitropoulos, y verificar que se

haya cumplido sus exigencias como requisito para el inicio

de cada actividad.

Ballard, G. (2000). The Last Planner System of

Production Control. School of Civil Engineering, Faculty

of Engineering, University of Birmingham, UK.

Ballard, G. (1994). The Last Planner. Lean

Construction Institute, http://www.leanconstruction.org

Ballard G. and Zabelle T. (2000). Lean Design: Process,

Tools, & Techniques White Paper #10, Lean

Construction Institute.

Brioso Xavier. (2011) "Applying Lean Construction to

Loss Control". Proceedings of the 19th Annual

Conference of the International Group for Lean

Construction, Lean Construction Institute - University of

Salford UK, Lima, Per.

Howell G., Ballard G., Abdelhamid T. and Mitropoulos P.

Working Near the Edge: A New Approach to

Construction (2002). Proceedings of the 10th Annual

Conference of the International Group for Lean

Construction, Lean Construction Institute, Brazil.

Bibliografia

AGRADECIMIENTO ESPECIAL A: Carolina L. Roca Ayala

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