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Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de sociedades Página 1 Análisis de la Implementación de una Ciudad Digital. Caso: Municipio de Chihuahua Alma Lilia Sapién Aguilar*, Laura Cristina Piñón Howlet*, María Del Carmen Gutiérrez Diez* *Universidad Autónoma de Chihuahua. Chihuahua, Chihuahua. México Email: [email protected] Teléfono: (614) 192752 Resumen: El objetivo de este trabajo fue el analizar la implementación de cuidad digital en el municipio de Chihuahua. El diseño de la investigación fue cualitativo y aplicado. Los indicadores para este trabajo fueron el conocimiento que tienen los ciudadanos de ciudad digital, la etapa de implementación en la cual se encuentra, los servicios que ofrece a la población y la comparación con otros países, en cuanto a cobertura y tecnología. El instrumento que se utilizó para la recolección de datos fue por medio de encuestas, que se incluyen en el presente documento. Se concluyó que no toda la población tiene conocimiento de Chihuahua digital, así como de los servicios ofrecidos, sin embargo tiene buenos resultados en su uso, además que es competitiva con los otros países en avances tecnológicos e innovadores. Para que municipio de Chihuahua siga evolucionando tecnológicamente debe continuar con los procesos pendientes del proyecto, y en la participación ciudadana y tenga un buen uso de ésta herramienta tecnológica, podrían existir distintos comunicados para dar a conocer Chihuahua digital. Palabras claves: Ciudad digital, implementación, Chihuahua.

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Page 1: Análisis de la Implementación de Ciudad Digitalacacia.org.mx/busqueda/pdf/10_PF184_Ciudad_Digital.pdf · Email: lsapien@uach.mx Teléfono: (614) 192752 Resumen: El objetivo de este

Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de

sociedades

Página 1

Análisis de la Implementación de una Ciudad Digital. Caso: Municipio de

Chihuahua

Alma Lilia Sapién Aguilar*, Laura Cristina Piñón Howlet*,

María Del Carmen Gutiérrez Diez*

*Universidad Autónoma de Chihuahua.

Chihuahua, Chihuahua. México

Email: [email protected]

Teléfono: (614) 192752

Resumen:

El objetivo de este trabajo fue el analizar la implementación de cuidad digital en el

municipio de Chihuahua. El diseño de la investigación fue cualitativo y aplicado. Los

indicadores para este trabajo fueron el conocimiento que tienen los ciudadanos de

ciudad digital, la etapa de implementación en la cual se encuentra, los servicios que

ofrece a la población y la comparación con otros países, en cuanto a cobertura y

tecnología. El instrumento que se utilizó para la recolección de datos fue por medio de

encuestas, que se incluyen en el presente documento. Se concluyó que no toda la

población tiene conocimiento de Chihuahua digital, así como de los servicios ofrecidos,

sin embargo tiene buenos resultados en su uso, además que es competitiva con los

otros países en avances tecnológicos e innovadores. Para que municipio de Chihuahua

siga evolucionando tecnológicamente debe continuar con los procesos pendientes del

proyecto, y en la participación ciudadana y tenga un buen uso de ésta herramienta

tecnológica, podrían existir distintos comunicados para dar a conocer Chihuahua digital.

Palabras claves: Ciudad digital, implementación, Chihuahua.

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Capítulo 10.Innovación y Tecnología

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Introducción

Una ciudad digital está orientada a modernizar la administración pública y ofrecer

nuevos servicios y facilidades para las personas y principalmente aproximar a los

habitantes a una nueva perspectiva de ciudadanía. Las ciudades digitales en

Latinoamérica continúan apareciendo a lo largo y ancho del continente y ya constituyen

una tendencia creciente. El estímulo para crearlas son, entre otros, los ahorros

gubernamentales en la atención a los ciudadanos, organizaciones públicas y empresas

privadas que son beneficiados; la mejora de varios servicios públicos, la atracción de

inversiones económicas en empresas de tecnologías de la información y la creación de

una buena reputación para el gobierno local. Las tres principales ciudades digitales en

Latinoamérica son: Sao Paulo, Brasil; Chihuahua, México, y Mérida, México. (Motorola

y Convergencia Research, 2009).

El esfuerzo que actualmente desarrollan los países para lograr el despegue tecnológico

es extraordinario; dadas las condiciones actuales en las que el acceso a tecnología es

de vital importancia, en igual forma lo constituye su deseo de lograr mayor participación

en el conocimiento, con el fin de insertarse en el competitivo orden mundial que

actualmente influye en los acontecimientos de los últimos años.

En Chihuahua actualmente se tiene implementada la ciudad digital, cabe mencionar

que la importancia de este proyecto es de utilidad para los habitantes del municipio, ya

que beneficia a una parte de la población el brindar servicio de Internet inalámbrico, así

como también auxiliando a los diferentes departamentos de seguridad que necesitan de

esta red. Sin embargo, la ciudad digital no se encuentra implementada en su totalidad,

debido a que aun no se cuenta con el presupuesto para cubrir las zonas planeadas al

inicio del proyecto. Dado lo anterior, el objetivo general de la investigación fue analizar

la implementación de la Ciudad Digital en el Municipio de Chihuahua, los servicios que

presta y los beneficios que en ella se adquieren, así como la aceptación por parte de la

ciudadanía.

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Capítulo 10.Innovación y Tecnología

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Justificación

Una ciudad digital está orientada a modernizar la administración pública y ofrecer

nuevos servicios y facilidades para las personas y principalmente aproximar a los

habitantes a una nueva perspectiva de ciudadanía.

Los beneficios de la digitalización alcanzan a todas las áreas. En el ámbito de la

seguridad pública, por ejemplo, la tecnología inalámbrica permite la interconexión online

de órganos como la Policía y los Bomberos, en simultáneo con los hospitales, o la

instalación de cámaras de vigilancia vía Internet en los puntos más vulnerables de la

ciudad. De esta manera y junto con otras aplicaciones que posibilita la tecnología, se

contribuye en gran medida a optimizar el funcionamiento del sistema de seguridad de

una ciudad, así como modernización de las estructuras tributaria, financiera y

administrativa hasta la mejora en la educación, pasando por la salud o la

implementación de sofisticados sistemas de seguridad, y extendiéndose finalmente a la

economía del municipio.

Gracias a la digitalización además, las ciudades pueden reducir su brecha social,

integrando a instituciones de investigación y enseñanza, como laboratorios de

informática o bibliotecas y de esta manera facilitar la capacitación de los profesores o

alumnos; también, permite brindar acceso a Internet a los pobladores facilitando el

acercamiento a la información y a nuevas herramientas. A la hora de evaluar qué tipo

de proyecto de ciudad digital se desea, las características geográficas y necesidades de

uso son esenciales para la posterior implementación. Las oportunidades están

disponibles y pueden ser adaptadas a la realidad económica y tecnológica de cada uno

de los municipios.

Objetivos

A. General

Analizar la implementación de la Ciudad Digital en el Municipio de Chihuahua.

B. Específicos

1. Identificar el concepto de ciudad digital, y las diferentes líneas de actuación.

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2. Evaluar la situación actual de la implementación de la Ciudad digital en el

municipio de Chihuahua.

3. Comparar la implementación actual del municipio de Chihuahua con otras

ciudades.

Antecedentes

Las ciudades digitales se crean con la finalidad de, por una parte, obtener ahorros

gubernamentales en la atención a los ciudadanos, organizaciones públicas y empresas

privadas que son beneficiados; la mejora de varios servicios públicos, la atracción de

inversiones económicas en empresas de tecnologías de la información y la creación de

una buena reputación para el gobierno local. Las tres principales ciudades digitales en

Latinoamérica son: Sao Paulo, Brasil; Chihuahua, México, y Mérida, México. (Motorola

y Convergencia Research, 2009).

Chihuahua en una primera etapa está disponible en el Parque El Palomar, Parque

Lerdo, corredor de la Calle Libertad, Plaza de Armas y Plaza Hidalgo. No obstante, para

el mes de noviembre del 2008 se tuvo una cobertura en 70 kilómetros cuadrados, y

para el primer semestre del 2009, la cobertura fue total. Este tipo de proyectos pondrá a

Chihuahua en los ojos de México y del mundo, tendrá un impacto impresionante en la

educación de los jóvenes,

Su mayor fortaleza digital se encuentra en el área de seguridad, al contar con

certificaciones internacionales y una red preparada para la optimización de la seguridad

ciudadana, que incluye sistemas de alarma, video vigilancia y soporte a la movilidad

para personal de seguridad en calles.

En el análisis, Chihuahua destaca en administración pública, donde ocupa el quinto

puesto. Las empresas califican en octavo lugar en su categoría. El estudio revela que

el 100% de los edificios del municipio se encuentra conectado a la red de area

metropolitana (MAN), configurada con un acceso único a Internet. La red es de fibra

óptica y tecnologías inalámbricas, cubriendo 150 km2 que concentran al 95% de la

población.

El número de equipos de computación PC y laptops supera las 1,600, y permite que el

95% de los empleados de oficina cuente con equipos de uso exclusivo. Existen además

97 PDAs (Asistente Personal Digital) utilizadas por personal jerárquico.

Cabe señalar que con esta red, los niños y jóvenes podrán navegar en internet de

manera segura, pues su contenido estará filtrado, bloqueando páginas de contenido

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inapropiado. Tampoco permitirá descarga de música y video, aunque sí se podrá

acceder a los servicios de mensajería instantánea.

La principal problemática de las ciudades digitales a nivel Iberoamérica es que no

poseen una suficiente banda ancha para cubrir a todos los puntos de la ciudad en

donde está implementado. En Chihuahua la principal problemática es que no hay

mucha cobertura y sobre todo es muy lenta la red que se maneja.

El rápido crecimiento y la gran penetración que las tecnologías de la información y

comunicación han tenido en los procesos económicos, políticos y sociales dieron inicio

a lo que se conoce como Sociedad de la Información y del Conocimiento. La primera

abarca todas las herramientas y todas las oportunidades que la tecnología ha

proporcionado a la sociedad en los últimos años, caracterizándose por poner a nuestra

disposición una gran cantidad de información, diversas posibilidades de acceso a ella,

así como el establecer canales de comunicación más versátiles y económicos.

Problema eje

1. ¿El concepto de la ciudad digital es conocido por la población del municipio de

Chihuahua?

2. ¿La implementación de la ciudad digital en la ciudad de Chihuahua es acorde a los

estándares nacionales?

3. ¿La ciudad digital en el municipio de Chihuahua tiene las mismas características en

cuanto a implementación comparada con otros países?

Hipótesis

A. Central

La implementación de una ciudad digital en el municipio de Chihuahua ha tenido

buenos resultados en cuanto su uso, cumple con las características de utilización

para la ciudadanía.

B. Específicas

1. La ciudad digital no es tan conocida por todos los habitantes del municipio de

Chihuahua, Chihuahua.

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2. La implementación de ciudad digital en Chihuahua está acorde a los estándares

nacionales.

3. Chihuahua digital cumple las características de implementación comparada con

otros países.

Delimitación del problema

La investigación se llevó a cabo en el departamento de sistemas de la presidencia

municipal de Chihuahua.

Criterios metodológicos

Naturaleza: Mixta

Tipo de investigación: Aplicada.

Forma: Descriptiva.

Modo: De campo con apoyo bibliográfico.

Métodos de Investigación: Analítico.

Técnicas de investigación: Encuestas.

Universo: El Municipio de Chihuahua.

Población: Responsables de la implementación de la ciudad digital en el Municipio.

Análisis de resultados

Una vez aplicado el instrumento de medición, el cual consistió en un cuestionario

destinado a las personas responsables de la implementación de ciudad digital del

municipio de Chihuahua; a continuación se presenta la información a través de gráficas

de barras, las cuales muestra el nivel de implementación y sus beneficios.

Gráfica 1. Conocimiento que tienen los ciudadanos del concepto de ciudad

digital.

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La mayoría de la población de Chihuahua conoce poco el concepto de ciudad digital.

Con la información que proporcionó esta investigación se llegó a la conclusión de que el

municipio de Chihuahua necesita tener más conocimiento de los beneficios y ventajas

que la red digital aporta hacia los habitantes.

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Gráfica 2. Etapa en el que se encuentra la ciudad digital del municipio de

Chihuahua.

El municipio de Chihuahua se encuentra en la etapa 2, significa que está en desarrollo

para obtener una mejor cobertura esto demuestra que la ciudad digital ha elevado su

implementación para beneficiar a los pobladores que son favorecedores de ésta red.

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Etapa 1. Comenzando la implementación

Etapa 2. En desarrollo para mayor cobertura

Etapa 3. Totalmente desarrollada

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Gráfica 3. Porcentaje de la implementación de la ciudad digital en Chihuahua con

los estándares nacionales.

El porcentaje de la implementación de acuerdo a estándares nacionales se encuentra

entre el 21-40% en cuanto al avance que se tiene en certificaciones, esto demuestra

que ha avanzado paulatinamente pero ha sido de gran ayuda para la comunidad de

Chihuahua.

Gráfica 4. Avance de Chihuahua digital en comparación con otros países.

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La ciudad digital es comparada con otros países entre el 21 y el 40% de avance en

cuanto a cobertura y tecnología, esto significa que aún le falta mas avance para que se

encuentre en buenas condiciones de implementación para que los ciudadanos

obtengan una buena red.

Gráfica 5. Rango de importancia que ha tenido Internet en la participación

ciudadana (En escala de 1 al 10, 10 el más importante).

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La gran parte de la población mencionó que internet ha logrado una mayor participación

ciudadana, en cuanto a la tecnología que se ofrece en ciertas áreas de cobertura de la

ciudad digital del municipio de Chihuahua. Con éste resultado se demuestra que

Chihuahua digital ha ayudado a las personas que no tienen tanto acercamiento con

internet, o que simplemente no pueden pagar un servicio.

Gráfica 6. Beneficios que tiene la ciudad digital (de mayor a menor importancia).

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Beneficios.

Valor 1. Utilizar la red red electrónica para desarrollar diversas prácticas: informarse,

estudiar, trabajar, comprar, vender, pagar, reservas, trámites, etc.

Valor 2. Producir contenidos de interés local y regional.

Valor 3. Desarrollar servicios avanzados de telecomunicaciones.

Valor 4. Mejorar la organización interna y la competitividad externa de las empresas.

Valor 5. Crear y mantener comunidades virtuales locales, en red con otras comunidades

virtuales nacionales o globales.

En este resultado se puede apreciar que el beneficio que más se toma en cuenta es el

de utilizar la red electrónica para desarrollar diversas prácticas con un 95% en la

mayoría de las personas coincidieron, siendo así el claro ejemplo de que los habitantes

que utilizan Chihuahua digital se dedican a usar la red para revisar correos, redes

sociales, realizar tareas o simplemente alguna actividad rápida que se permita hacer

dentro de esta señal.

Gráfica 7. Servicios que ofrece Chihuahua digital.

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En este resultado se asume que dentro de los servicios más utilizados en Chihuahua

digital está el de revisión de impuestos y tasas municipales mostrando un 73% a

diferencia de los servicios culturales con un 10%. Se puede afirmar que está red es

importante para los ciudadanos por que les permite verificar algún pago que vaya a

realizar o que ya lo hayan hecho ahorrando tiempo y dinero.

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Gráfica 8. Servicios y trámites online que ofrece Chihuahua digital.

Entre los servicios y trámites que mas utilizan los habitantes de Chihuahua son pagos

de impuestos con 100% y guías de trámites con un 80%. Gracias a estos servicios, las

personas del municipio pueden realizar sus pagos online sin restricciones de horario y

tiempo, además no solo los ciudadanos se ven auxiliados por estás ayudas ya que las

dependencias encargadas concuerdan en tener un mejor control y manejo.

Gráfica 9. Servicios de atención ciudadana de Chihuahua digital.

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La encuesta informa con resultados altos los servicios más destacados que son

consulta de planos del ayuntamiento, consulta de presupuestos municipales, consulta al

informe anual de actividades. En los servicios de atención ciudadana, es importante

verificar por que no se cuentan con mas espacios de atención al ciudadano, ya que los

resultados muestran muy poca participación por parte de Chihuahua digital en cuanto a

las atenciones que las personas necesitan como por ejemplo, el voto electrónico o

simplemente determinar la transparencia del municipio con la consulta de los

presupuestos y gastos del gobierno municipal.

Gráfica 10. Servicios móviles de Chihuahua digital.

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sociedades

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Dentro de los servicios móviles que más se utilizan en Chihuahua digital, se encuentran

portal WAP, trámites y servicio de quejas y sugerencias. Esto es importante, por que las

personas pueden dar sus opiniones a través de la señal de Chihuahua digital, pero

también es recomendable que de los demás servicios que tienen en otras ciudades,

tales como servicios de alerta o información acerca de autobuses urbanos, etc. se

comiencen a implementar en la red de Chihuahua digital, para mantener informadas a

la gente de como se llevan a cabo todos estos procedimientos y que tengan la

información al alcance del su dispositivo móvil.

Conclusiones:

En este trabajo de investigación se recabó información acerca de la implementación de

la ciudad digital en el municipio de Chihuahua. Este proceso se llevó a cabo con ayuda

del instrumento propuesto y aplicado, el cual fue resultado de la información obtenida

de varias metodologías diseñadas para la evaluación de portales.

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C1. La implementación de una ciudad digital en el municipio de Chihuahua ha tenido

buenos resultados, cumple con las características de utilización para la ciudadanía. Por

lo tanto se acepta la hipótesis uno ya que el uso de la ciudadanía es alto, aunque aun

no tiene la cobertura o la velocidad que se tenía planteada para éste proyecto.

C2. Chihuahua digital no es tan conocida por las personas del municipio, por lo tanto se

acepta la hipótesis dos porque la ciudad digital no es bien utilizada por la ciudadanía de

Chihuahua y existen grupos vulnerables de pobladores que no conocen lo que es una

ciudad digital.

C3. La implementación de la ciudad digital en el municipio de Chihuahua está acorde

con los estándares nacionales. Aunque aun se encuentra en la segunda etapa de su

implementación, tiene la ventaja de cumplir con los requisitos que piden los estándares

para poder llevar a cabo éste proyecto. En éste caso se acepta la hipótesis tres porque

la implementación que tiene está en pleno desarrollo.

C4. La ciudad digital del municipio de Chihuahua es competitiva en comparación con

otros países, puesto que se encuentra actualmente en el segundo lugar a nivel

Latinoamérica y está posicionada como una de las mejores en el mundo. A pesar de no

tener la totalidad de su implementación. Se acepta la hipótesis número tres por que

Chihuahua digital es competitiva con otros países que tienen implementada la ciudad

digital.

Recomendaciones:

R1. Implementar el resto de las etapas de Chihuahua digital, ya que está en la etapa de

desarrollo, y debe seguir con sus procesos pendientes puesto que aún no tiene la

capacidad de cubrir las áreas de cobertura que se tenían previstas desde el inicio del

proyecto.

R2. Difundir más información de lo que es Chihuahua digital ya que otro de los puntos a

tratar por ésta investigación es que una gran parte de la población del municipio de

Chihuahua desconoce el concepto de ciudad digital, esto ocasiona que no haya

participación ciudadana en cuanto al uso de ésta nueva herramienta tecnológica.

R3. Promover el desarrollo de éste proyecto para que siga siendo una de las principales

ciudades de México y Latinoamérica en cuanto a avances tecnológicos e innovadores.

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sociedades

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R4. Continuar el proyecto de Chihuahua digital, es necesario para tener en cuenta que

ha evolucionado al municipio tecnológicamente. Es oportuno seguir con el proyecto

para seguir ayudando a las personas que no cuentan con internet a acercarse a la

tecnología.

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Capítulo 10.Innovación y Tecnología

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Cuestionario

El objetivo del cuestionario es analizar la implementación de la ciudad digital en el

Municipio de Chihuahua con el fin de obtener información real y de actualidad para la

realización de una tesina de la carrera de Licenciado en Sistemas de Comptación

Administrativa. Toda la información recabada será utilizada con fines académicos.

Empresa:___________________________________________ Fecha:

______________________

Nombre:

_____________________________________________________________________

Puesto: __________________________

1.- ¿Cuál es el conocimiento que considera que tienen los ciudadanos del concepto de

ciudad digital?

Muy poco ___ Poco___ Regular___ Bueno___

Excelente___

2. Marque con X, ¿en qué etapa se encuentra la ciudad digital del municipio de

Chihuahua?

___Etapa 1 (Comenzando implementación) ___ Etapa 2 (En desarrollo para mayor

cobertura) ___Etapa 3 (Totalmente desarrollada)

3. Marque con X ¿En qué porcentaje de la implementación de la ciudad digital en

Chihuahua está acorde con los estándares nacionales?

0-20%___ 21-40% ___ 41-60%___ 61-80%___ 81-100%___

4. Marque con ‘X’ ¿En que porcentaje se tiene comparada su ciudad digital con otros

países?

___ 0-20% ___ 21-40% ___ 41-60% ___ 61-80% ____81-

100%

5.- Del 1 al 10 mencione ¿que tan importante ha sido el Internet en la participación

ciudadana?

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sociedades

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6. Señale del 1 al 5 de mayor a menor importancia (1 es el más importante) ¿Cuáles

son los beneficios que tiene la ciudad digital?

Utilizar la red electrónica para desarrollar diversas prácticas: informarse,

estudiar, trabajar, comprar, vender, pagar, reservas, trámites, etc.

Mejorar la organización interna y la competitividad externa de las empresas

Crear y mantener comunidades virtuales locales, en red con otras

comunidades virtuales nacionales o globales

Desarrollar servicios avanzados de telecomunicaciones

Producir contenidos de interés local y regional

7. Marque con una X ¿Qué servicios ofrece su ciudad digital?

___ Impuestos y Tasas municipales

___ Cuentas de Servicios Públicos municipales

___ Planos de Catastro y de Obra

___ Localización de Expedientes

___ Licitaciones, contrataciones, compras ...

___ Concursos públicos

___ Estado de situación de licitaciones, contrataciones o compras

___ Estado de las entregas de proveedores, sus pagos y adelantos...

___ Servicios culturales

___ Servicios de salud

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Capítulo 10.Innovación y Tecnología

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8. Marque con una X ¿Cuáles son los servicios y trámites Online que ofrece su

ciudad digital?

__ Firma electrónica

__ Guía de normas legales

__ Guía de trámites

__ Obtención de formularios, impresos,

certificados...

__ Devolución de formularios,

impresos, ... cumplimentados

__ Presentación de propuestas a

licitación

__ Pagos de impuestos y tasas online

__ Licencia de inicio de una actividad

económica

__ Certificado de alta o baja de pago

de impuestos

__ Servicios de salud: cita médica

__ Registro de automóviles, placas, etc

__ Reserva de instalaciones

municipales

__ Solicitud de reparación de servicios

públicos municipales

9. Marque con una X. ¿Cuáles son los servicios de atención ciudadana que tiene su

ciudad digital?

__ Voto electrónico

__ Consulta de los Plenos del

Ayuntamiento

__ Consulta de las Juntas de Gobierno

__ Consulta del tablón de anuncios y

edictos municipales

__ Consulta del Reglamento orgánico y

demás disposiciones reglamentarias

__ Consulta de presupuestos

municipales

__ Consulta de gastos del personal de

su Administración municipal

__ Consulta de las remuneraciones del

personal de la Administración

municipal

__ Consulta al informe anual de

actividades

__ Consulta del padrón de

proveedores

__ Consulta de las convocatorias a

concurso público para las obras

públicas, concesiones, adquisiciones,

enajenaciones, arrendamiento y

prestación de servicios

__ Consulta de las contrataciones de

obras públicas, bienes adquiridos,

arrendados y los servicios contratados.

10. ¿Cuáles servicios móviles tiene su ciudad digital?

__ Portal WAP

__ Servicios de Alerta

__ Trámites

__ Información de autobús urbano, callejero…

__ Juegos

__ Servicio de quejas y sugerencias

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