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ANEJO I

ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD. Memoria. ANEJO I

GUIA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD Y SALUD

ANEJO I. GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD Y SALUD

ÍNDICE

1. OBJETO ........................................................................................................................... 1

2. ALCANCE ........................................................................................................................ 2

3. REFERENCIAS NORMATIVAS ................................................................................... 3

4. DEFINICIONES .............................................................................................................. 4

5. QUIEN PUEDE REDACTAR UN ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD ............. 5

6. CARACTERISTICAS DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD ........................ 6

7. PARTES INTEGRANTES DE UN ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD ........... 7

I. MEMORIA DESCRIPTIVA ........................................................................................... 7

II. PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES ........................ 16

III. PLANOS ........................................................................................................................ 23

IV. MEDICIONES Y PRESUPUESTO ............................................................................ 23



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1. OBJETO

El presente documento busca servir como guía de mínimos en el proceso de elaboración de los Estudios de Seguridad y Salud en Proyectos de Obra Civil, proporcionando recomendaciones y criterios que puedan facilitar su redacción.

De esta manera se conseguirán unos Estudios de Seguridad y Salud con la finalidad que le dicta el R.D. 1627/97, la de establecer las previsiones preventivas de carácter mínimo que deberán ser observadas y desarrolladas posteriormente por el empresario principal en su plan de seguridad y salud, dando así cumplimiento de la legalidad vigente. Igualmente cumpliremos con lo dispuesto en la Disposición adicional primera del R.D. 171/2004.

Será de aplicación tanto a proyectos constructivos, proyectos modificados como proyectos complementarios.



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2. ALCANCE

Será de aplicación para todos los proyectos que cumplan con alguno de los criterios siguientes establecidos en el art4 del R.D. 1627/97:

• El presupuesto de ejecución por contrata sea igual o superior a 450.759,08 euros (que incluye el IVA según la Guía del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo).

• Que la duración estimada sea superior a 30 días laborales, empleándose en algún momento a más de 20 trabajadores simultáneamente.

• Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los días de trabajo del total de los trabajadores en obra, sea superior a 500.

• Las obras de túneles, galerías, conducciones subterráneas y presas.

Aunque no se esté obligado, se recomienda en todos los casos la redacción de un Estudio de Seguridad y Salud en vez de un Estudio Básico de Seguridad y Salud. En el caso de redacción de un Estudio Básico de Seguridad y Salud le serán de aplicación aquellos criterios expuestos en este documento que le afecten.



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3. REFERENCIAS NORMATIVAS

• Ley 31/1995 de prevención de riesgos laborales. • Ley 54/2003 de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos

laborales. • Ley 32/2006 reguladora de la subcontratación en el sector de la

construcción. • R.D. 1627/1997 disposiciones mínimas de Seguridad y Salud en las

obras de construcción. • R.D. 39/1997 reglamento de los servicios de prevención. • R.D.171/2004 se desarrolla el art. 24 Ley 31/1995 de prevención de

riesgos laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales.

• R.D. 604/2006 modifica el R.D. 39/1997 reglamento de los servicios de prevención, y el R.D. 1627/1997 disposiciones mínimas de Seguridad y salud en las obras de construcción.

• R.D.1109/2007 desarrollo de la Ley 32/2006 reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción.

• R.D.337/2010 modifica el R.D.39/1997, R.D.1109/2007, R.D.32/2006 y R.D.1627/1997.



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4. DEFINICIONES

• Autor del Estudio de Seguridad y Salud: Técnico Competente autor que

redacta el Estudio de Seguridad y Salud. • Autor del Proyecto: El autor o autores, por encargo del promotor, de

redactar la totalidad o parte del proyecto. • Contratista o empresa principal: La persona física o jurídica que asume

contractualmente ante el promotor, con medios materiales propios o ajenos el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujeción al proyecto y al contrato.

• Coordinador de Seguridad y Salud en Fase de Proyecto: El técnico competente designado por el promotor para coordinar, durante la fase del proyecto de obra, la aplicación de los principios recogidos en el R.D. 1627/97

• Director de Proyecto: El técnico o técnicos competentes asignados por el promotor, encargados de dirigirla redacción del proyecto.

• Procedimiento: Secuencia de las operaciones a desarrollar para realizar un determinado trabajo, con inclusión de los medios materiales (de trabajo o de protección) y humanos (cualificación o formación del personal) necesarios para ejecutar de una forma segura y organizada las sucesivas fases y tareas de la obra. En esencia, estos procedimientos tienen que referirse a los aspectos que determinen las condiciones de seguridad y salud de la obra. Su grado de detalle dependerá del que tenga el proyecto de la obra correspondiente.

• Promotor: Cualquier persona física o jurídica por cuenta de la cual se realice una obra.



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5. QUIEN PUEDE REDACTAR UN ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

La reglamentación exige que la persona que redacte el Estudio de Seguridad y Salud sea un Técnico Competente.

El técnico competente será aquella persona que posea titulaciones académicas y profesionales habilitantes así como conocimientos en actividades de construcción y prevención de riesgos laborales acordes con las funciones a desempeñar según el R.D. 1627/97.

Dichas titulaciones serán las de ingeniero o ingeniero técnico, arquitecto o arquitecto técnico, de acuerdo con sus competencias y especialidades.

En cuanto los conocimientos en PRL, éstos debe adecuarse a los cometidos que se determinan en este R.D. 1627/97 para el citado técnico competente, siendo suficiente con la formación que debe realizar un profesional titulado para ejercer las funciones de Coordinador de Seguridad y Salud o bien la experiencia suficiente al haber redactado varios Estudios de Seguridad y Salud de similares características. Estos aspectos habrá que mencionarlos en el Estudio de Seguridad y Salud con el objeto de justificar la competencia del autor del mismo.



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6. CARACTERISTICAS DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

• Debe ser un documento adaptado a las obras a realizar. • Se detallarán en la memoria, planos y pliego de prescripciones TODOS

los sistemas, equipos, protecciones y procedimientos de carácter preventivo sean o no de abono con cargo al Estudio de Seguridad y Salud.

• Se incluirán las medidas preventivas para los posteriores trabajos de conservación y mantenimiento.

• El proyecto y el Estudio de Seguridad y Salud son los elementos esenciales y punto de partida para la planificación preventiva de la obra.

• La redacción del Proyecto y del Estudio de Seguridad y Salud debe realizarse de manera simultánea para conseguir así coherencia de los aspectos preventivos.

En este sentido se debe exigir que el Estudio de Seguridad y Salud sea un documento:

− REAL (acomodado exactamente al proyecto) − COMPLETO (que esté estructurado de acuerdo con las

actividades que se incluyen en el Proyecto Constructivo, siguiendo su mismo orden e INCLUYENDO TODAS esas actividades)

− NO GENERICO (que contenga los riesgos que se prevean en cada uno de los tajos que tenga, cada actividad, y que describa las medidas técnico — preventivas más adecuadas para combatirlos)



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7. PARTES INTEGRANTES DE UN ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

Los documentos, que como mínimo, tiene que tener el Estudio de Seguridad y Salud son:

I. Memoria Descriptiva

Il. Pliego de Condiciones Particulares

III. Planos

IV. Mediciones y Presupuesto

A continuación se van a tratar los aspectos a considerar en cada una de las partes integrantes del Estudio de Seguridad y Salud.

I. MEMORIA DESCRIPTIVA

La Memoria del Estudio de Seguridad y Salud seguirá un procedimiento para su redacción consistente en una descripción de la obra y un análisis detallado de los métodos de ejecución y de los materiales y equipos a utilizar. Todo ello encaminado a identificar los riesgos y a la adopción de las medidas preventivas necesarias para dicha eliminación o reducción.

1) Establecimiento de las previsiones preventivas de los trabajos proyectados.

• Se hará una relación de TODAS las actividades y subactividades a ejecutar en la obra que estén incluidas en el proyecto, así como sus sistemas de ejecución y método de trabajo que vayan a utilizarse o cuya utilización pueda preverse. Es fundamental que la Memoria contenga los diferentes procedimientos de trabajo de todas las actividades y subactividades descritas en proyecto, priorizando aquellos procedimientos de trabajo más seguros.

• Se realizará un análisis detallado de cada una de ellas recogiendo equipos de trabajo, máquinas, materiales, medios auxiliares, particularidades constructivas, personal que vaya a intervenir en cada una y posibles interferencias del entorno.

Estas actividades y subactividades se analizarán de forma detallada de manera que, como mínimo, recojan los equipos de trabajo, las máquinas, los materiales y los medios auxiliares que se prevé emplear,



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así como las particularidades constructivas teniendo en cuenta el personal que vaya a intervenir en la ejecución de las mismas y las posibles interferencias con otros trabajos y con el propio entorno.

En este estudio detallado de cada actividad y subactividades, no deberán obviarse actividades complementarias a las principales consideradas a menudo, como de carácter "no constructivo" como son las labores de replanteo, vallado de obra, acopios,...

Esta información preventiva se complementará incluyendo en la Memoria la información de carácter preventivo en lo que respecta a la localización e identificación de los servicios afectados por la obra, el tipo de terreno en el que se lleva a cabo la actividad, los accesos existentes o la situación de los centros sanitarios.

• Riesgos y enfermedades profesionales previsibles de acuerdo con los métodos previstos:

Los citados riesgos deberán ser diferenciados entre:

o Riesgos identificados o Riesgos especiales según la ley 54/03 y el R.D. 604/06

• Para cada riesgo asociar medidas adoptadas para garantizar su

eliminación o para controlarlos. Priorizando las medidas colectivas y organizativas sobre el uso de equipos de protección individual.

Seguidamente y sobre la base de los riesgos identificados se deberán definir de manera particular en cada actividad y subactividad las medidas preventivas que se prevé utilizar para controlarlos. Dicha previsión de medidas deberá priorizar la disposición de medidas colectivas sobre el uso de equipos de protección individual y además complementar éstas con medidas organizativas y otras medidas de carácter técnico. Lógicamente, en cada medida o grupo de medidas se deberá recoger las exigencias correspondientes encaminadas a garantizar su fiabilidad (p.e. los cálculos justificativos, el proyecto de montaje o desmontaje o el programa de mantenimiento a utilizar).

Así mismo, los riesgos especiales, además de estudiar de manera particular en cada actividad, las medidas preventivas que se prevé utilizar para controlarlos, deberá hacer mención a la obligatoriedad de la presencia de Recursos Preventivos.



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2) Localizar e identificar, entre otros, los siguientes aspectos para complementar la información dada en la previsión preventiva de los trabajos proyectados,

• Las medidas de evacuación y emergencia, normas de comportamiento, utilización y mantenimiento de máquinas y equipos, etc.

• Previsiones en relación con las instalaciones de higiene y bienestar, así como los servicios sanitarios y comunes a disponer en la obra.

• Situación de centros sanitarios próximos a la obra. • Afecciones del entorno de la obra, que pueden ser entre otras:

o Interferencias con otros contratistas o Afecciones a terceros o Servicios afectados

• Previsiones a considerar en los trabajos posteriores de conservación y explotación de la infraestructura.

Una posible estructura de la Memoria del Estudio de Seguridad y Salud puede ser:

1. INDICE

El índice tiene que ser completo y paginado (paginación continua)

2. INTRODUCCION / OBJETO DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

Indicar el motivo de redactar el Estudio de Seguridad y Salud, así como la función y finalidad que éste tiene.

3. DATOS DEL PROYECTO

Se reflejarán como mínimo los siguientes datos:

• Nombre del Promotor • Denominación completa de la obra (Título del Proyecto) • Tipo de actuación • Director de proyecto • Autor del Proyecto (Nombre y Titulación) • Ubicación y Localidad • Presupuesto de ejecución material del Proyecto • Presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud


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• Plazo, Nº de Trabajadores máximo y Nº de Trabajadores simultáneos • Autor del Estudio de Seguridad y Salud (Nombre, Titulación académica y

formación especializada en materia de PRL o experiencia en años redactando Estudios de Seguridad y Salud y Nº de Estudios de Seguridad y Salud similares que haya redactado)

4. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA OBRA

Se incluirá una descripción general de la obra proyectada donde se incluya:

• Localización geográfica • Accesos a los principales emplazamientos de la construcción. • Plazo de ejecución y personal previsto • Descripción de los trabajos a realizar diferenciando unidades

constructivas importantes (movimientos de tierra, estructuras, instalaciones…)

5. PLAN DE OBRA, PRESUPUESTO

En el plan de obra deben identificarse las actividades que se simultanearán, para posteriormente analizar la coordinación de actividades, o coordinación empresarial. En el caso de obras lineales un diagrama de espacios tiempos.

Se reflejará el Presupuesto total de la obra desglosado por capítulos.

6. CONDICIONES POR EL EMPLAZAMIENTO

Se recogerán las condiciones del entorno, condicionantes del lugar donde se va a realizar la obra y que van a influir en la seguridad y salud de los trabajadores. Entre otros pueden ser:

a) Afecciones a Terceros y Servidumbres

b) Servicios afectados

c) Accesos a la Obra

d) Climatología

e) Interferencias con otras Obras

a) Afecciones a terceros y servidumbres



Se describirán las diferentes interferencias que vamos a provocar así como en identificar y evaluar los riesgos, daños y medidas preventivas respecto a las servidumbres y terceros, como pueden ser: desvíos, tráfico, peatonal, ferroviario, autobuses, subsidencias (edificaciones), etc.

b) Servicios afectados

Se deberá realizar una inspección visual de la zona, se valorarán los planos y su vinculación con el proyecto para indicar los servicios que se puedan ver afectados para la realización de las obras, así como las posibles interferencias que puedan ocasionar riesgos tanto a trabajadores como a terceros.

La redacción de este punto debe de estar acorde con el anejo de servicios afectados del proyecto.

Una relación no exhaustiva puede ser:

Líneas Eléctricas Subterráneas Líneas Eléctricas Aéreas Gaseoductos Conducciones de agua Línea Telefónica aérea Línea Telefónica subterránea Línea de Telégrafos Caminos de servicio Carreteras Fincas Otros

c) Zonas de obra y accesos

Descripción de las diferentes zonas de la obra y accesos previstos.

d) Condiciones climáticas y ambientales

Se considerarán las previsiones de temperatura, viento, nieve, lluvias, heladas, etc. en las zonas donde se va a llevar a cabo la actuación, que posible influencia en la seguridad de los trabajadores.

e) Interferencias con otras obras o proyectos

Se recogerán las posibles interferencias con otras obras que se estén ejecutando o bien con proyectos de actuaciones que vayan a interferir con la obra.



7. ORGANIZACIÓN GENERAL DURANTE EL INICIO DE LA OBRA. RIESGOS GENERALES Y SU PREVENCIÓN.

Se recogerán como mínimo los siguientes aspectos:

• Se relacionarán una serie de normas de obligado cumplimiento por parte de todas las personas y vehículos que circulen por las obras.

• Control de accesos por parte del contratista que incluya el modo de organizar el mismo, asociado al cumplimiento de la normativa vigente en materia de prevención de riesgos laborales, para todas las empresas, autónomos, equipos de trabajo (maquinaria) y personal.

• Plan de circulación por la obra donde se incluya la ordenación del tráfico rodado y de personas por el interior de la obra.

• Iluminación de los tajos.

• Señalización de los riesgos del trabajo donde se regulan los criterios mínimos para la colocación de señales que deberán tenerse en cuenta en el Plan de Seguridad y Salud de la Contrata, respecto de la circulación de vehículos y personas por la obra, desde los propios accesos, hasta la circulación por el exterior de las obras.

• Control del ruido y las vibraciones.

• Requisitos preventivos para trabajos realizados en horarios extraordinarios, es decir, aquellos que se contemplan fuera de la jornada ordinaria de trabajo efectivo, como son los trabajos nocturnos, en fines de semana o en días festivos.

• Riesgos generales donde se describan los riesgos evitados por la manera de ejecutar la actividad, y por la organización de las diferentes tareas evitando la simultaneidad de labores, o por el uso de equipos, maquinaria o materiales especiales.

• Actividades que comportan riesgos especiales en las cuales se presentan una serie de riesgos, catalogados como especiales en el Anexo II del Real Decreto 1.627/97.

8. PREVISIONES RELATIVAS A LA ORGANIZACIÓN PREVENTIVA DE LA OBRA.

Para lograr la eficacia de las medidas previstas en la Memoria se articularán una serie de protocolos y procedimientos preventivos que a su vez deberán ser desarrollados y puestos en práctica por parte de los responsables de las



empresas participantes en la obra. Dicho conjunto de procedimientos así como los integrantes, funciones y responsabilidades de la organización preventiva de la obra, deberán ser analizados de manera específica en un apartado de la Memoria. Para ello, se deberán tener en cuenta dos aspectos: por un lado las medidas preventivas previstas y por otro las obligaciones legales de las empresas intervinientes en la obra.

Así, en este apartado de la Memoria, se deberán analizar y definir las previsiones relativas de los siguientes aspectos con carácter mínimo:

• Integrantes, estructura, funciones y responsabilidades del organigrama preventivo.

En este punto se indicarán los integrantes y organización mínima que se va a exigir al Contratista y Subcontratistas, describiendo para cada integrante sus funciones y responsabilidades.

Se complementará esta estructura con un Organigrama Preventivo de lo mínimo exigido.

En base a la definición de actividades con riesgos especiales incluidos en el Estudio de Seguridad y Salud se deberá prever la obligación del contratista de incluir en su organización preventiva una estructura de recursos preventivos suficientes para vigilar el cumplimiento de las medidas de seguridad.

También deberá hacerse constar en el Estudio de Seguridad y Salud que el contratista deberá concretar en el Plan de Seguridad y Salud la forma de realizar en la obra la coordinación de Actividades Empresariales entre los empresarios concurrentes y las personas encargadas de las funciones de coordinación empresarial que está obligado a efectuar en base a lo dispuesto en el R.D.171/2004.

• Previsiones relativas a las obligaciones preventivas de los empresarios

Se incluirán las exigencias mínimas en la obra proyectada para cumplir con lo prescrito en el pliego de condiciones sobre obligaciones tales como la formación e información de los trabajadores, la vigilancia de su Salud, la coordinación de actividades empresariales, la vigilancia preventiva y comprobación de la eficacia de las medidas preventivas o control de la subcontratación.



9. ANÁLISIS PREVENTIVO DE LAS ACTIVIDADES Y UNIDADES CONSTRUCTIVAS PREVISTAS. REQUISITOS PREVENTIVOS A EXIGIR A MÁQUINAS, EQUIPOS E INSTALACIONES.

• Análisis de las UNIDADES CONSTRUCTIVAS

Se incluirá un listado de actividades y subactividades a contemplar en la Memoria del Estudio de Seguridad y Salud adaptándolo a las particularidades de cada proyecto.

De cada actividad y subactividad se incluirán al menos los siguientes apartados:

Descripción detallada de cada actividad. ¿Qué se va a hacer? Procedimiento de ejecución. ¿Cómo se va a hacer? Maquinaria y medios auxiliares ¿Con qué se va a hacer? Riesgos identificados Riesgos especiales en la actividad Previsión de medidas preventivas Previsión de protecciones colectivas e individuales Previsión de medidas complementarias (señalización, balizamiento,...) Previsión de asignación de recursos preventivos

• Condiciones de MAQUINARIA, MEDIOS AUXILIARES y EQUIPOS DE TRABAJO

Para cada maquinaria se deberán analizar al menos las previsiones relacionadas con:

Riesgos identificados Riesgos especiales en la actividad Previsión de asignación de recursos preventivos Los requisitos de Seguridad a cumplir por las máquinas Las normas de Seguridad de utilización en la obra. Las condiciones de utilización La previsión de equipos de protección individual

10. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS PARA LA REALIZACIÓN DE LOS PREVISIBLES TRABAJOS POSTERIORES.

Se analizarán y evaluarán los riesgos para dichos trabajos adaptándolos al proyecto redactado teniendo en cuenta:



• Disposiciones constructivas de instalaciones y equipos de mantenimiento y conservación en la explotación.

• Diseño y construcción de soportes, anclajes, protecciones y equipos auxiliares para trabajos posteriores a la obra.

• Definición de los planos e informaciones que han de ser entregados a la Administración una vez acabada la obra, a través, por ejemplo, del proyecto de liquidación: instalaciones y conducciones incidentes sobre la seguridad en trabajos posteriores, elementos ocultos, datos técnicos de mantenimiento.

11. PREVISIÓN EN RELACIÓN CON LAS INSTALACIONES DE HIGIENE Y BIENESTAR Y SERVICIOS SANITARIOS COMUNES A DISPONER EN LA OBRA.

Se detallará la dotación mínima y las condiciones básicas exigibles a las mismas teniendo en cuenta:

• Relación y características, debidamente justificadas, de los servicios generales previstos para la obra: instalación eléctrica, suministro de agua y eléctrico, saneamiento.

• Relación y características, debidamente justificadas, de los servicios sanitarios y de higiene y bienestar previstos para la obra: botiquín, asistencia sanitaria, primeros auxilios, vestuarios, comedores, aseos, duchas, zonas de descanso.

• Dimensionamiento y características constructivas y técnicas de los servicios proyectados para la obra.

• Condiciones de mantenimiento y limpieza de los servicios durante la obra.

12. PREVISIÓN DE ACTUACIONES EN CASO DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

El contratista elaborará un Plan de Emergencias y estará obligado a coordinarse con los servicios de asistencia externos (112, bomberos, policía, etc.) y realizar la implantación de dicho plan.

Se deberán concretar las exigencias preventivas relativas a los protocolos de asistencia a accidentados, primeros auxilios, detección y seguimiento.

Se deben incluir la lista de personas con responsabilidades en el Plan de emergencia, sus nombramientos con la aceptación y firma del trabajador junto con sus responsabilidades.



Deben figurar también los medios materiales necesarios, para desarrollar la implantación del Plan de emergencia incluida la forma de garantizar las comunicaciones con todos los tajos, para que desde ellos se pueda dar la correspondiente señal de alarma.

13. CONCLUSIONES.

El Estudio de Seguridad y Salud se realizará con los contenidos indicados en el artículo 5 del del R.D. 1627/97, actualizando, ampliando y mejorando los aspectos en él reflejados con el objeto de obtener un documento adecuado que salvaguarde las obligaciones del Promotor como responsable de la ejecución del Estudio y así sirva como base para la posterior redacción del Plan de Seguridad y Salud por parte del contratista.

Si se realizase alguna modificación del proyecto, o se modificara algún sistema constructivo de los previstos, es obligado constatar las interacciones de ambas circunstancias en las medidas de prevención contenidas en el estudio de seguridad y salud, debiéndose redactar, en su caso, las modificaciones necesarias.

II. PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES

Sobre la base de las actividades, métodos, equipos de trabajo y personal previstos en la memoria del estudio de seguridad, el pliego deberá, además de recoger la normativa a cumplir en el desarrollo de la futura obra, concretar las exigencias preventivas a cumplir por parte de los empresarios participantes en la misma. Así, se deberá analizar el conjunto de obligaciones legales de los citados empresarios delimitando aquellos aspectos que se consideren más relevantes en el cumplimiento de cada una de las citadas obligaciones.

El Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares desarrollará como mínimo:

1) Recopilación de la normativa legal de aplicación en riesgos laborales.

Se recogerán las normas legales y especificaciones técnicas de seguridad laboral

2) Obligaciones legales del empresario.

Se recogerán las obligaciones legales del empresario ya que es quien está obligado a desarrollar la acción preventiva en la obra como máximo responsable. Su responsabilidad abarca a todo el personal que trabaja en la obra (propio o subcontratado) sin perjuicio de las obligaciones propias del resto de los trabajadores.



Las obligaciones que se deberán desarrollar en el Pliego como mínimo son las siguientes:

o De carácter laboral: De la contrata hacia su personal. De la contrata hacia las subcontratas o trabajadores autónomos.

o Obligaciones Preventivas:

• Para la contrata: Organización preventiva del empresario principal, donde se recojan las obligaciones mínimas: recursos, procedimientos, sistemas. Estas prescripciones serán mínimas y el empresario principal complementará, adaptará y desarrollara en su Plan de Seguridad y Salud.

• Para las subcontratas y trabajadores autónomos: obligaciones mínimas que el empresario principal hará cumplir.

o El Estudio de Seguridad y Salud deberá incluir textualmente los siguientes compromisos que deberá asumir formalmente en el Plan de Seguridad y Salud el Contratista Principal:

• Compromiso de adecuar permanentemente el Plan en función del proceso de ejecución de la obra, de la evolución de los trabajos, de las posibles incidencias o modificaciones que puedan, surgir en la obra o cuando una de las empresas subcontratistas lo soliciten por considerar que algunos o todos los riesgos que entraña su forma de realizar las actividades subcontratadas no están contempladas en el Plan.

• Compromiso de garantizar que solo los trabajadores que hayan recibido información suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y específico. Así mismo, solo podrán utilizar los equipos de trabajo aquellos trabajadores que cuenten con la debida habilitación para ello.

• Compromiso de garantizar que, antes del inicio de un tajo, tanto sus trabajadores, como los de las empresas subcontratistas, dispongan de los equipos de protección individual y colectiva previstos en el Plan de Seguridad y Salud para el desempeño de sus funciones, y de vigilar de manera especial, a través de su organización preventiva en obra, que se hace uso efectivo de los mismos.

• Compromiso del contratista, en caso de utilizar en la obra trabajadores provenientes de empresas de trabajo temporal, siempre en actividades sin riesgos especiales, de no permitir el inicio de su actividad sin tener constancia documental de que han recibido las informaciones correspondientes a los riesgos laborales inherentes a su trabajo y de las medidas preventivas previstas para combatirlos, así como que poseen la



formación especifica necesaria y cuentan con un estado de salud compatible con el puesto de trabajo a desempeñar, y de vigilar mediante su organización preventiva estos aspectos en caso de que la utilización la vayan a hacer las empresas subcontratistas.

• Información e investigación de accidentes.

• Compromiso del contratista de vigilar, mediante su organización preventiva en obra, que tanto sus trabajadores, como los de las empresas subcontratistas, cumplen las prescripciones contenidas en el Plan de Seguridad y Salud de la obra.

• Compromiso de elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la documentación establecida acreditativa del cumplimiento de los compromisos en el Plan de Seguridad y Salud.

3) Obligaciones complementarias. Que recogerán y desarrollarán como mínimo:

o Procedimiento de Coordinación de Actividades Empresariales. o Obligación de informar de accidentes/incidentes al promotor. o Procedimiento para Prevención de Incendios Forestales por Obras.

4) Aspectos técnicos

Los aspectos Técnicos que afectan directa o indirectamente a la Seguridad y protección de los trabajadores.

o Previsión y lucha contra incendios, complementado con el plan de previsión y extinción de incendios del proyecto

o Taludes, entibaciones, etc. o Normas Técnicas de Prevención (NTP's) del Instituto Nacional de Seguridad

e Higiene en el Trabajo.

5) Prescripciones técnicas exigibles a equipos, máquinas y medios auxiliares empleados en la obra, equipos de protección e instalaciones de higiene y bienestar.

o Conformidad y garantía técnica o Condiciones de utilización, montaje y desmontaje, etc. o Revisiones y mantenimiento o Cálculos, prescripciones, pruebas o Requisitos de materiales y productos o Requisitos de EPI's o Requisitos de cualificación, formación, información o Procedimientos para riesgos especiales



o Requisitos para señalización o Procedimientos para control de accesos y/o control de personal o Requisitos servicios higiénicos y comunes

Además en el Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares se deberá hacer mención expresa a los siguientes apartados con el desarrollo que sea necesario:

□ FORMACIÓN DE LOS TRABAJADORES Todos los trabajadores de obra deben tener formación teórico —

práctica suficiente y adecuada de los riesgos inherentes al puesto de trabajo o función que vaya a desarrollar cada uno.

Exigirá asimismo esta formación a subcontratistas y Trabajadores Autónomos (antes de su incorporación)

□ INFORMACION DE LOS TRABAJADORES Los trabajadores de obra deben ser informados por el contratista de

todos los riesgos que les puedan afectar, bien por ser propios de su trabajo o función, o bien por ser inherentes al medio en que se van a ejecutar o por las materias primas que se van a utilizar, así como de las medidas y actividades de emergencia previstas en el Plan correspondiente.

Facilitar a los trabajadores el derecho a formular propuestas que mejoren la seguridad del tajo.

□ VIGILANCIA DE LA SALUD Debe incluirse en el Pliego del Estudio de Seguridad y Salud para

que el Contratista Principal las integre y particularice en el Plan de Seguridad y Salud asumiendo el compromiso de su cumplimiento, la obligación que tiene de vigilar la salud de los trabajadores que tenga en la obra tanto propios como de subcontratas.

Es necesario que todos los trabajadores pasen un reconocimiento médico inicial así como los periódicos anualmente para los trabajos que vayan a realizar.



□ COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES E INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN E INSTRUCCIONES ENTRE EMPRESARIOS Obligación dela empresa contratista de cumplir con las obligaciones

de cooperación y coordinación entre las diferentes empresas concurrentes a fin de cumplir la normativa de PRL y de lograr así la Seguridad de sus actuaciones. Todo ello teniendo en cuenta los principios establecidos en el R.D. 171/04.

En consonancia con ello deben incluirse en el Pliego para que se desarrollen y asuman por el contratista en el Plan de Seguridad y Salud, así como para garantizar su cumplimiento las siguientes obligaciones:

La de informar el contratista principal al resto de empresarios y trabajadores autónomos que concurran con él en la obra, antes de que éstos se incorporen a la actividad, sobre los riesgos que existan en el centro de trabajo que pueda afectar a sus trabajadores y sobre las medidas de prevención, protección y emergencia previstas al efecto.

Facilitar el contratista al resto de empresarios y trabajadores autónomos concurrentes en la obra, también antes del inicio de la actividad de éstos, las instrucciones que se estimen suficientes y adecuadas para prevenir los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de éstos y las medidas que deberán aplicarse cuando se produzcan situaciones de emergencia. Tanto la información como las instrucciones se deberán facilitar por escrito cuando los riesgos de que se trate pudieran ser considerados como graves o muy graves.

La de vigilar que las empresas concurrentes en el mismo centro de trabajo faciliten la información y las instrucciones recibidas sobre riesgos y medidas de protección, prevención y emergencia a sus, trabajadores y controlar su cumplimiento por éstas y por los trabajadores autónomos.

□ VIGILANCIA PREVENTIVA Y COMPROBACIÓN DE LA EFICACIA DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS



Deben incluirse en Pliego para que el contratista principal las integre

y particularice en el Plan de Seguridad y Salud y asuma el compromiso de su cumplimiento, las obligaciones que tiene de vigilancia, respecto a las empresas subcontratistas y trabajadores autónomos, mientras dure la participación de éstos en la ejecución dela obra.

De esta manera deberán citarse y desarrollarse las siguientes cuestiones:

El contratista principal deberá vigilar el cumplimiento, no sólo por las empresas subcontratistas, sino también por sus trabajadores, y trabajadores autónomos, de la parte del Plan de Seguridad y Salud que afecte al trabajo que van a ejecutar en la obra. Para ello, requerirá de dichas empresas la organización preventiva que van a aportar a su actividad en la obra, con la finalidad de controlar el cumplimiento de dicha obligación, y la incluirá en el propio Plan de Seguridad y Salud como un anexo al mismo. Dicha organización actuará de manera conjunta, pero subordinada a la del contratista principal, para vigilar que los trabajadores de la subcontrata cumplan con meticulosidad las obligaciones preventivas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud que afecten a su trabajo.

El contratista principal exigirá por escrito a las empresas subcontratistas la acreditación del cumplimiento de sus obligaciones de información y de formación con los trabajadores que vayan a realizar actividades en la obra. ,

Controlará que entre las mismas empresas subcontratistas y entre éstas y los trabajadores autónomos se ha establecido la coordinación oportuna que garantice el cumplimiento de los principios de acción preventiva.

En aplicación de los establecido en la Ley 54/2003 y en el R.D. 604/2006, se deberán incluir las prescripciones relativas a la presencia de recursos preventivos del contratista durante la ejecución de las actividades o procesos que sean considerados reglamentariamente como peligrosos o con riesgos especiales, con la



función de vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud y comprobar la eficacia de éstas. Además, en base a la disposición adicional única del R.D.1627/97, el Estudio de Seguridad y Salud deberá incluir la obligación del contratista de definir en el Plan de Seguridad y Salud tanto, la forma de llevar a cabo la presencia de recursos preventivos, como los interlocutores de la empresa contratista en la obra para que los mismos recursos lleven a cabo sus obligaciones.

□ CONTROL DE LA SUBCONTRATACION Se recogerá la Ley 32/2006 y su desarrollo reglamentario R.D.

1109/2007. Estas obligaciones se dirigen a:

Impedir las subcontrataciones más allá del tercer nivel, imponiendo una serie de requisitos objetivos para poderlas llevar a cabo.

Exigir requisitos de calidad o solvencia a las empresas subcontratistas (disponer de una organización preventiva, formación en prevención de sus trabajadores y calidad en el empleo)

Exigir transparencia en la subcontratación (exigiendo su documentación) y reforzando la participación dela representación legal de los trabajadores.

Que todas las empresas participantes en la obra (contratistas y subcontratistas) estén inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas al que se refiere dicha Ley.

En cumplimiento de dichas obligaciones, el Pliego deberá trasladar al empresario contratista su obligación de desarrollar en el Plan de Seguridad y Salud los procedimientos a implantar para garantizar el cumplimiento y control del régimen, registro y documentación de la subcontratación que se realice en la obra, así como los protocolos de comunicación a la Dirección facultativa, Coordinador de Seguridad y Salud y a los representantes de los trabajadores de las empresas presentes en la obra.



III. PLANOS

Los planos que se incluyan el Estudio de Seguridad y Salud, deben de facilitar la comprensión de la naturaleza, entidad y disposición de las medidas preventivas propuestas, definiendo gráficamente los requisitos exigibles a estas medidas. Como regla general no es necesario incluir croquis de los equipos de protección individual.

Como mínimo, se deberán incluir los siguientes:

• Plano de situación y emplazamiento de la obra proyectada. • Vallado, accesos y rutas de evacuación. • Zona de instalaciones de obra. • Planos de descripción constructiva. • Actividades de la obra en las que se prevé el desarrollo de trabajos de

especial riesgo. • Delimitación y caracterización de los servicios afectados, interferencias con

tráfico rodado y peatonal, incluso tráfico interno de la obra. • Medidas preventivas y protecciones que se prevén utilizar. • Señalización prevista. • Situaciones de emergencia previstas. • Instalaciones de higiene y bienestar y primeros auxilios.

IV. MEDICIONES Y PRESUPUESTO

El presupuesto se adaptará a las particularidades de la obra descrita en la Memoria. Las unidades valoradas en el proyecto no deben valorarse nuevamente en el presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud.

Las normas presupuestarias a observar a la hora de redactar el presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud deberán compaginar lo establecido en la legislación vigente para la contratación de las obras descritas en el proyecto así como en la normativa preventiva (LPRL 31/95) y R.D. 1627/97. Por ello se deduce que:

o Las obligaciones legales del empresario se deberán considerar incluidas en la partida consignada dentro del presupuesto, para cubrir con los gastos generales de dicho empresario.



o Se debería establecer como exigencia de carácter mínimo el uso de aquellos equipos y sistemas de trabajo "exigibles para la correcta ejecución de los trabajos"

o Los costes relacionados con la utilización de los medios auxiliares adecuados que sean necesarios para ejecutar una unidad, deberían repercutirse en dicha unidad (con el precio de dicha unidad)

Para elaborar los presupuestos se seguirán los siguientes criterios:

o Como no existe en la actualidad una definición de las medidas necesarias para "Ia correcta ejecución de la obra", se deben considerar como tales con carácter mínimo los Equipos de Protección Individual necesarios para la ejecución de cada unidad de obra. Por lo tanto los Equipos de Protección Individual no se deberán incluir en el presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud ya que se consideran estos incluidos en las unidades de obra.

o No deberían abonarse con cargo al Estudio de Seguridad y Salud, costes relacionados con el cumplimiento de las obligaciones legales del empresario: reconocimientos médicos ordinarios, el servicio de prevención de la empresa, recursos preventivos, reuniones de Seguridad y Salud, etc.

o Tampoco deben imputarse con cargo al Estudio de Seguridad y Salud los medios y dispositivos legalmente exigidos por normas de carácter técnico.

o Tampoco es justificable cargar al presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud los medios auxiliares necesarios para la correcta ejecución de los trabajos (p.e. andamios, entibaciones, cimbras,...)

anejo i. guía de elaboración de ess

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