anÁlisis del contexto cultural y una …biblio3.url.edu.gt/tesis/2012/04/06/lem-victor.pdf · ......
TRANSCRIPT
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“ANÁLISIS DEL CONTEXTO CULTURAL Y UNA
APROXIMACIÓN A LAS NORMAS COMUNITARIAS QUE
RIGEN EL SERVICIO COMUNITARIO PAYIN, EN UNA
COMUNIDAD MAYA KAQCHIKEL”
TESIS
Víctor Vicente Lem Masc
Carné 162-89
Quetzaltenango, enero de 2012
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“ANÁLISIS DEL CONTEXTO CULTURAL Y UNA
APROXIMACIÓN A LAS NORMAS COMUNITARIAS QUE
RIGEN EL SERVICIO COMUNITARIO PAYIN, EN UNA
COMUNIDAD MAYA KAQCHIKEL”
TESIS
Presentada a Coordinación de Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Por:
Víctor Vicente Lem Masc
Previo a conferirle en el grado académico de:
Licenciado
El título de
Trabajador Social con Énfasis en Investigación Social
Quetzaltenango, enero de 2012
Autoridades de la Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Enrique Alvarado S.J.
Vicerrectora Académica Doctora Lucrecia Méndez de Penedo
Vicerrector de Investigación
y Proyección Social Padre Carlos Cabarrús Pellecer S.J.
Vicerrector de Integración Universitaria Padre Eduardo Valdés Barría S.J.
Vicerrector Administrativo Licenciado Ariel Rivera Irías
Secretaria General Licenciada Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Decano Dr. Víctor Gálvez Borrell
Vicedecana Licda. Ana Victoria Molina Alfaro.
Secretaria de Facultad Licda. Lourdes Claudette Balconi Villaseñor
Coordinadora de Ciencia
Política y Relaciones Internacionales Lic. Hugo Solares
Directora de Trabajo Social Licda. Miriam Colindres Wolter
Director de Intrapaz Lic. Ivan Monzón
Director de Ingep Dr. Fernando Valdez Gordillo
Coordinadora Cursos EDP Licda. Ana Graciela Hernández
Director de Maestrías Lic. Manolo Vega
Coordinadora Administrativa Licda. Lili de Rojas
Representantes de Catedráticos
Campus Central Licda. Claudia Villagrán
Representante de Catedráticos
Sedes Regionales Julio Taracena
Catedrático II Carlos Orantes
Representante Estudiantil Ester Soto
Asistente Decanatura Gabriel Morales
Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director de Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
Sub-Director de Campus y
Coordinador de Integración
Universitaria de Campus Msc. P. José María Ferrero S.J.
Coordinador Administrativo de Campus Licenciado Alberto Axt Rodríguez
Coordinador Académico de Campus Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Asesor
Msc. Daniel Caño Domingo
Revisor de Fondo
Licenciado José Santos Sapón Tax
Agradecimiento
A la Universidad Rafael Landívar
Campus de Quetzaltenango, y
A la Universidad de San Carlos
de Guatemala. Centro Universitario
del Occidente. CUNOC: Por permitirme abrir las puertas al
conocimiento y la formación profesional.
A Cada una de las Instituciones y
Personas Particulares: Que contribuyeron a que el presente
trabajo de investigación, lograra su
propósito.
Dedicatoria
Al Creador y Formador
del Universo: Dador de la ciencia y sabiduría
A mis Padres Sebastián Lem
y Luisa Masc: Por su carisma y ejemplo de vida
A mis Suegros Juan Sicajau
Panjoj y María Guarquex Panjoj: Por su motivación
A Nicandra Isabel: Mi esposa, mi compañera y complemento
de vida.
A mi Hija Sucely Mayali: Mi legado e inspiración
A mis Hermanas y Hermanos: Por sus ideales e inagotable lucha
A mis Sobrinas y Sobrinos: Quienes luchan por materializar sus
sueños y aspiraciones
A mis Cuñadas y Cuñados: Con afecto y estima
Al Pueblo Sotz’il de Sololá, mi gratitud.
El ícono zoomorfo que aparece en el fondo, representa el Sotz’ (murciélago) elemento distintivo que porta el saco ceremonial de la Autoridad Tradicional, Anciano Principal y Cofrade del pueblo Maya Kaqchikel de Sololá.
Índice
Pág.
I. INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 1
1.1 Contexto Cultural Maya Kaqchikel ................................................................ 8
1.2 Datos Monográficos del Caserío Cipresales de Sololá ................................ 9
1.3 Marco histórico y conceptual del servicio comunitario payin ......................... 10
1.3.1 Definición de servicio comunitario ................................................................ 10
1.3.2 Definición de payin........................................................................................ 11
1.3.3 Antecedentes históricos ................................................................................ 12
1.3.4 Sistema de valores que rigen el servicio de payin ........................................ 15
1.3.5 Sujetos que practican el payin ...................................................................... 16
1.3.6 El concepto de género en la comunidad y los valores de la solidaridad y
cooperación ................................................................................................. 17
1.3.7 Actividades que derivan del ejercicio comunitario ........................................ 18
1.3.8 El payin en la actualidad ............................................................................... 19
1.3.9 El concepto de la identidad cultural comunitaria y el fenómeno de las
migraciones internas ..................................................................................... 20
1.4 Marco jurídico que regulan y fundamentan el servicio comunitario y el
reconocimiento a los sistemas de organización social, instituciones
propias e identidad cultural de los pueblos indígenas................................... 24
1.4.1 La juricidad maya, sus instituciones propias y el ejercicio de la autoridad
tradicional en la organización comunitaria .................................................... 24
1.4.2 El payin como deber moral o servicio comunitario obligatorio ...................... 26
1.4.3 Derechos y obligaciones que derivan del payin ............................................ 27
1.4.4 Tipos de sanciones vigentes ante la negatividad o falta de servicio
comunitario payin .......................................................................................... 29
1.5 De la normativa nacional e internacional que reconocen los derechos
colectivos e individuales de los pueblos indígenas ....................................... 30
1.5.1 Definición de pueblos indígenas ................................................................... 30
1.5.2 Derechos individuales y derechos colectivos ................................................ 31
1.5.3 Marco de legislación nacional ....................................................................... 32
1.5.4 Marco de legislación internacional ................................................................ 34
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.......................................................... 36
2.1 Objetivos ....................................................................................................... 38
2.1.1 Objetivo general ............................................................................................ 38
2.1.2 Objetivo específico........................................................................................ 38
2.2 Alcances y limites ......................................................................................... 38
2.2.1 Alcances ....................................................................................................... 38
2.2.2 Limites .......................................................................................................... 39
2.3 Aporte ........................................................................................................... 39
III. MÉTODO ...................................................................................................... 40
3.1 Sujetos .......................................................................................................... 40
3.2 Instrumentos ................................................................................................. 40
3.3 Procedimiento metodológico ......................................................................... 40
3.4 Diseño de la investigación ............................................................................ 42
3.5 Metodología estadística ................................................................................ 42
IV. PRESENTACION Y ANALISIS DE RESULTADOS ..................................... 44
V. DISCUSION DE RESULTADOS .................................................................. 70
VI. CONCLUSIONES ......................................................................................... 74
VII. RECOMENDACIONES ................................................................................. 76
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................................ 78
IX. ANEXOS ....................................................................................................... 82
Boleta de opinión ......................................................................................... 82
Mapa geográfico de Sololá .......................................................................... 84
Resumen
El presente trabajo de tesis, realizado en el Caserío Cipresales del municipio de Sololá
departamento de Sololá, aborda una problemática social con enfoque y/o pertinencia
cultural, con el objeto de plantear una visión contextual del trabajo comunitario
conforme a los principios cosmológicos, valores y patrones culturales vigentes y el
sistema de normas propias aplicables al entorno comunitario objeto de estudio; así
mismo dar respuesta a las dos preguntas transversales de la investigación: 1. ¿El
servicio comunitario denominado Payin, es un modelo organizativo propio de las
comunidades indígenas que contribuye a la reivindicación y fortalecimiento de los
valores culturales mayas? y 2. ¿Qué aspectos socioculturales y normas comunitarias
relevantes sustentan y fundamentan la práctica del servicio comunitario denominado
Payin?
Es importante resaltar una de las conclusiones que arribó el trabajo de investigación,
que los principales patrones culturales que sustentan el ejercicio del Payín, son: a)
Identidad Cultural, b) El concepto de territorio, c) La organización social, y d) La
Cosmovisión; mientras que los valores que motivan su ejercicio, destacan: 1) El valor
del trabajo, 2) El valor de la armonía social, 3) El Valor de la responsabilidad y 4) El
valor de la solidaridad. En cuanto al sistema de normas comunitarias, las sanciones
más comunes y aplicables en el Caserío Cipresales, son: a) La imposición de una multa
que oscila entre cincuenta a doscientos quetzales, b) La limitación de goce o restricción
temporal a los servicios o beneficios que producen los proyectos comunitarios. Sanción
que se aplica en casos excepcionales o de reincidencia.
1
I. INTRODUCCION
La diversidad cultural y las múltiples expresiones que caracterizan a los pueblos
indígenas coexistentes, hacen de Guatemala, una nación pluricultural, multilingüe y
multiétnico, que asienta su base jurídica y política en los Acuerdos de Paz y aquellas
leyes y tratados internacionales en materia de derechos humanos y derechos de los
pueblos indígenas, ratificados por el Estado de Guatemala.
No obstante de la necesidad de reconocimiento institucional del Estado, para el
ejercicio de los derechos que compete a los pueblos indígenas, éstos mantienen sus
sistemas de valores, que mediante el conducto de la tradición oral que proviene de
muchas generaciones y la constante práctica y reivindicación en el presente, hacen de
las comunidades relacionadas una expresión viva de la cultura.
Por tanto, al abordar el entorno sociocultural de una comunidad indígena, implica ir más
allá de los patrones culturales básicos que le caracterizan día a día en su
desenvolvimiento cotidiano, con relación a otros ámbitos de la sociedad; es decir,
visualizar y entender la dinámica de sus sistemas de valores, sus instituciones,
autoridades, su cosmovisión y la particular forma de concebir la vida y el universo.
Al hacer referencia de las instituciones comunitarias, es también hacer relación a una
serie de normas y prácticas que constituyen la base jurídica que regula la conducta
social de cada miembro de la comunidad, ya que el espíritu de esa normativa va
orientado a propiciar el equilibrio comunitario, el bien común y la solidaridad. Una de las
manifestaciones de la institucionalidad comunitaria, que toda persona mayor de edad
ejerce mediante el control y la administración de la autoridad local y sustentada en las
normas propias, es la realización del trabajo comunitario o colectivo, cuya
denominación según el lugar donde se practica, se le conoce como: Payin, pey,
kamanik, tow’onik, chak, cuyo significado es servicio o trabajo comunitario y que
consiste en uno de los actos humanos, que inspirados por el sentimiento de solidaridad,
2
cooperación y gratitud, ostentan las personas que en forma gratuita o ad honorem
propician en beneficio de la comunidad a la que pertenecen.
En el curso del presente trabajo titulado “Análisis del contexto cultural y una
aproximación a las normas comunitarias que rigen el servicio comunitario Payin,
en una comunidad Maya Kaqchikel.” Realizado en el Caserío Cipresales del
municipio y departamento de Sololá, aborda lo relativo a ese trabajo comunitario, que
de acuerdo a las normas del lugar donde se ejerce, se constituye en una obligación
moral y por ende su obligatoriedad; el incumplimiento de esa obligación comunitaria, es
susceptible a una sanción económica, que consiste en una multa que oscila entre
cincuenta y doscientos quetzales, según sea el caso, o bien la reposición equivalente
de dos hasta tres días de trabajo.
En ese orden de ideas, al analizar la naturaleza y etimología de la palabra Payin, se
refiere precisamente a un conjunto de actividades laborales, físicas, materiales y
retributivas que realiza ad honorem o en forma gratuita y de carácter obligatorio o
coercible, toda persona masculina y femenina comprendida entre las edades de
dieciocho a sesenta años de edad, orientadas al servicio y beneficio de una comunidad
maya, las que son reguladas, fiscalizadas y aprobadas por las autoridades indígenas
del lugar, de conformidad con las normas propias y los patrones culturales vigentes.
Payin es un vocablo del idioma maya Kaqchikel, que significa trabajo, cooperación,
servicio a la comunidad.
Por consiguiente el estudio que a continuación se desarrolla, pretende hacer un aporte
a las ciencias sociales y ser una fuente que proporcione las herramientas básicas para
la implementación de otros estudios similares, así como el fortalecimiento de la
organización comunitaria y sus instituciones.
Estructuralmente el trabajo se compone de siete capítulos y desarrollado en tres fases o
momentos, la primera se refiere al marco teórico, el cual hace una relación de los
elementos históricos y conceptuales del servicio comunitario payin, así como un
3
enfoque contextual del marco jurídico que regulan las relaciones comunitarias del
trabajo o servicio; la segunda se concreta en el planteamiento del problema, el
establecimiento de los objetivos y lo relativo al aspecto metodológico, la tercera fase,
consiste en el trabajo de campo, y contempla la presentación gráfica, análisis, discusión
e interpretación de los resultados, así como las conclusiones y recomendaciones que
emanan del proceso.
En base a lo anterior y considerando que el presente trabajo de investigación podría
generar conceptos o criterios y discusiones diversas, según sea el ámbito de su
análisis, se deja constancia que las opiniones expuestas, los criterios desarrollados y
doctrinas invocadas, son responsabilidades exclusivas del autor.
Veloso, A. (2003) en las reflexiones que construyen acerca del trabajo comunitario,
definen la comunidad como, un grupo social, dinámico, histórico, culturalmente
constituido y desarrollado, que comparte intereses, objetivos y necesidades comunes,
además comprende el sentido de responsabilidad. Por otra parte, las reflexiones que
realizan acerca del trabajo comunitario, indican que, es un proceso de transformación
desde la comunidad, planificado, conducido y evaluado por la propia comunidad.
Aunado a lo anterior, se puede indicar que la expresión cultural, el nivel organizativo y
el ejercicio del trabajo comunitario van relacionados entre sí y en total armonía con el
concurso de los habitantes de la comunidad, tanto de mujeres como de hombres en
pleno goce de sus facultades físicas y mentales.
Sac, A. (2003) en los apuntes relativos a la definición de identidad cultural, indica que
es una interacción de valores morales, sociales, culturales, espirituales que definen la
ideología, relaciones y conducta de un pueblo, que lo diferencia de otro. Además la
identidad cultural, se basa también sobre la percepción de las diferencias y de las
identificaciones que derivan de la existencia genética, lingüísticas y territorialidad de un
pueblo. Asimismo concibe que la identidad cultural es también la definición del ser
4
individual y colectivo de la persona humana inmerso en sus relaciones socio
antropológicas, culturales, espirituales, económicas y políticas.
Defensoría Indígena Wajxaqib’ No’j (2003) En el estudio realizado sobre Una Visión Global
del Sistema Jurídico Maya, hace una conceptualización sobre los distintos principios,
valores y antivalores que rigen la dinámica social, cultural y política de varias comunidades
mayas; de ello se desprende el concepto de los principios sociales, particularmente lo
relativo al servicio social cuando se refiere a que el orden y la armonía social dependerá de
la participación de los miembros de la comunidad en bienestar de otras familias; mantiene
la idea de que el servicio no tiene carácter jurídico, pero sí una responsabilidad moral y
social para con los demás miembros de la comunidad. Esta práctica conlleva la transmisión
de valores en las siguientes generaciones, que parte de la responsabilidad de los padres,
abuelos y autoridades comunitarias.
En cuanto a la generación de funciones y responsabilidades en el ámbito del servicio
comunitario, por una parte lo constituyen las personas miembros de la comunidad y que
ejecutan actividades físicas y laborales en bienestar de dicha comunidad, por lo general son
personas casadas, independientemente si son jóvenes o no, deben acudir al llamado que
se les haga; por otra parte, existen personas de reconocida honorabilidad quienes fungen
ciertos cargos en la referida comunidad y se encargan de convocar y/o citar a los miembros
por cualesquiera de los medios o formas, a ellos se les denomina los Ajch’imi’y que son
servidores comunitarios, tienen dentro de sus funciones específicas las de ser pregoneras o
mensajeras.
Cabarrús, C. (2004) En el libro titulado En la conquista del Ser, hace un análisis de los
distintos sistemas de organización comunitaria, de la cual resalta la entidad conocida
como Cofradía, que se constituye como parte del sistema político – religioso en una
comunidad indígena; indica que este sistema ha sido base para la promoción de la
unidad étnica, además de ello, indica que la cofradía como un sistema organizativo ha
concebido el sentido de la identidad colectiva y fortalecida las comunidades indígenas
coexistentes en el territorio nacional.
5
En la opinión del autor, se considera que la relación cofradía-regiduría se ha constituido
como un recipiente organizativo que insta a plasmar la identidad étnica.
En el Informe Nacional de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas (2005)
en el capítulo relativo a la participación política en una sociedad multiétnica, enmarca que la
presencia de mujeres en actividades locales o municipales, es creciente y no exige
educación formal, pero el liderazgo si lo vuelve necesario, además indica que la
participación organizada de las mujeres indígenas es un paso de gran importancia, pues
por ese mecanismo , logran acreditarse un proceso de empoderamiento y crecimiento
personal; no obstante de ello, el liderazgo político de las mujeres mayas es desvalorizado e
invisibilizado con fuerza que el de la mujer mestiza. Son pocas las mujeres que han logrado
trascender a cargos de mayor importancia, en condiciones de desventaja que los hombres.
Charar, J. (2007) En el informe de Práctica Profesional Supervisada, URL, titulado
Fortaleciendo la Capacidad de Incidencia de Mujeres Indígenas ante el Codede, realizada
en el municipio de Sololá departamento del mismo nombre, hace un enfoque de la
problemática que afrontan las mujeres indígenas para concretar su participación
comunitaria. En dicho informe enfatiza que, la participación de la mujer indígena de
ascendencia maya, es baja, en virtud de que no ha asumido los espacios para la toma de
decisiones, en consecuencia de ello, su participación es pasiva, no propositiva, lo que
conlleva a poco alcance a desarrollar sus capacidades y potencialidades; la problemática
que aborda la profesional citada, señala como causas los fenómenos de la discriminación
étnica, cultural y de género, asi como el alto índice de analfabetismo, la falta de espacios y
el impacto de la pobreza, entre otros.
De León, J. (2008) en la tesis titulada Participación de la mujer en los Consejos
Comunitarios de Desarrollo en la Cabecera Municipal de Sololá, hace una relación de la
problemática relativa a la participación con enfoque de género, y enumera una serie de
factores socioculturales que limitan particularmente la participación de la mujer en el
ámbito comunitario y en los espacios para la toma de decisiones, tales como: la
existencia de una cultura patriarcal dominante y machista, la desigualdad de género,
6
falta de recursos económicos y dependencia laboral mal remunerada y la limitación al
acceso de formación educativa y académica, entre otros. En virtud de lo anterior y con
el propósito de establecer congruencia con los escenarios de acción, particularmente en
lo relativo al servicio comunitario,
Par, U. (2008) en el módulo de interculturalidad de la Unidad de Formación y Capacitación
del Instituto de la Defensa Pública Penal, sobre la cooperación y el trabajo comunitario,
indica que, la ayuda entre todos los miembros de la familia, de la comunidad y del pueblo,
es una manifestación propia de los pueblos de origen maya que se concreta en un alto
sentido de compartir, apoyar y trabajar por la comunidad, la familia y por la persona.
Consecuencia de ello, la persona que coopera o ejerce una labor de servicio a la
comunidad, es acreedora de méritos y reconocimientos, dado al tiempo y a la calidad del
servicio prestado.
En cuanto al trabajo comunitario que se deriva de una sanción, tiene que ver con las
decisiones que toman las autoridades indígenas, e imponen a aquellas personas que hayan
transgredido el orden comunitario; sin embargo, también tienen sentido humanitario dado
que la imposición de una sanción pecuniaria imposible de pagar por parte del infractor, se
invierte en otra actividad física como el servicio de limpieza, hacer trabajos de mejoramiento
de caminos, acarreo de piedras o materiales de construcción entre otros. Ahora bien, en
relación al concepto del trabajo desde las culturas indígenas,
El Programa Interinstitucional de Atención al Indígena (2009) consultada en la página
http://piachih.org/index.php?page/trabajo/1 de fecha uno de julio de dos mil diez, se refiere
que toda actividad o tarea diaria y lo que concierne a las actividades especiales se dividen
según el sexo y la edad. Además de ello, indica que, la base del trabajo indígena se
fundamenta o cimenta en los valores propios de la cultura, el reconocimiento de la persona
es importante sea mujer u hombre, el prestigio, la reciprocidad y la obligatoriedad son
trascendentales. Asimismo concluye que si una persona es trabajadora automáticamente
es reconocida por la comunidad y adquiere prestigio social y por consiguiente orienta a la
persona a ocupar un cargo dentro de la jerarquía política de su pueblo.
7
Por otra parte, en la misma fuente al referirse al concepto de trabajo colectivo en las
culturas indígenas, en las mismas se transmiten y reafirman los valores propios de su
cultura, al mismo tiempo se adquieren compromisos; el trabajo comunitario o faenas
como suele conocerse en algunos casos constituyen las formas en que los indígenas
conciben al trabajo y su organización según sus propios valores y creencias. Algo muy
importante que cita la fuente es que el saber que la participación en este tipo de trabajo,
es obligatorio, compromete a la cooperación en todo tipo de trabajo, inclusive aquellos
que implique un proceso ceremonial.
Alvarez, L. (2010) en el informe de Práctica Profesional Supervisada, URL, sobre
Estrategias de proyección comunitaria ASODERQ de Santa Cruz del Quiché, cita que la
organización en el ámbito comunitario, se refiere a la agrupación de personas que se
identifican y creen en las mismas costumbres y manifiestan los mismos patrones
culturales, por lo que hace indicar que uno de los elementos de identidad que lo
caracteriza, es el modelo de identidad comunitaria. Asimismo refiere que en su
desarrollo organizativo cuentan con líderes y lideresas con tendencia al diálogo y
discusión sobre problemas que atañen a la colectividad, propiciando en primera
instancia la participación directa de hombres y mujeres en igualdad de condiciones.
Avilés, C. (2010) en el artículo que se titula Pagan las multas con trabajo comunitario,
publicado el uno de junio de dos mil diez, en la página http://www.impre.com y
consultado el dieciocho de junio de dos mil diez, hace un análisis sobre la problemática
económica que afrontan muchas personas en las sociedades norteamericanas,
particularmente en el condado de los Ángeles, por ejemplo, pagar una infracción de
tránsito es casi imposible para muchas personas, que ahora buscan en el servicio
comunitario, una alternativa para solventar su situación o cumplir la sanción, cuya
discrecionalidad se encuentra en disposición de un juez, pero que este se torna
obligatorio si se han cometido delitos como conducir en estado de ebriedad o
infracciones que merezca una sanción de esta naturaleza.
8
1.1 Contexto cultural Maya Kaqchikel
El pueblo Maya Kaqchikel, es uno de los 22 pueblos de ascendencia maya que se
localiza en la zona central y occidente de Guatemala. El pueblo kaqchikel lo constituyen
alrededor de 54 municipios diferentes y pertenecientes a los departamentos de
Sacatepéquez, Chimaltenango, Sololá, Suchitepéquez, Guatemala, parte de Escuintla y
Baja Verapaz; de acuerdo a los registros estadísticos existen un poco más de un millón
de mayahablantes del idioma kaqchikel.
La historia del pueblo Kaqchikel se asienta desde tiempos inmemorables, su fuente
radica en el documento conocido por diversos nombres, tales como, Anales de los
Kaqchikeles, Memorial de Tecpán-Atitlán o Memorial de Sololá y Anales de los Xahil.
Este documento fue resguardado en un principio en Sololá, en versión al idioma
Kaqchikel a cargo del linaje Xahil, particularmente con Francisco Hernández Arana
Xajilá (de 1560 hasta 1583) y su nieto Francisco Rojas (de 1583 hasta 1604), luego de
un tiempo transcurrido dicho documento volvió a aparecer hasta el año de 1844 en los
archivos del convento San Francisco de Guatemala, donde posteriormente fue
traducido por Charles Etienne Brasseur de Bourbourg, en el año de 1855.
En este documento se hallan reflejadas la historia y mitología de los Kaqchikeles,
conservadas mediante la tradición oral por generaciones sucesivas de este pueblo
hasta que fueron recogidas en el manuscrito.
Por otra parte, cabe mencionar que el centro del poder político del territorio Kaqchikel
se desarrolló en Iximché, hoy sitio arqueológico situado en el municipio de Tecpán
Guatemala, del departamento de Chimaltenango, dicho centro se encuentra distante
aproximadamente a unos tres kilómetros al sur de la población, posee un área de 45
hectáreas. Iximché antigua ciudad precolombina, fue la capital del pueblo maya de los
kaqchikeles desde finales del siglo XV hasta su destrucción a manos de los
conquistadores españoles, en el año de 1524.
9
1.2 Datos Monográficos del Caserío Cipresales de Sololá.
Pak’isis, que significa “lugar de cipreses” es el nombre originario de lo que ahora se
conoce como caserío Cipresales; de acuerdo a los datos obtenidos y fuentes
consultadas se indica que la historia del lugar se asienta desde el año de 1973, cuando
el Cantón Xajaxac jurisdicción de Sololá, se dividió en seis caseríos, uno de los cuales
es Cipresales y que pertenece administrativamente a dicho cantón.
Las condiciones socioeconómicas, las necesidades de implementación de proyectos de
infraestructura como escuelas, introducción de energía eléctrica y otros, que
demandaban los vecinos, fueron las causas principales que propiciaron a que este
sector se constituyera como tal, y de esa forma lograr cierto grado de autonomía para
promover su propio desarrollo. De esa cuenta en el año de 1978 se construyó la
primera escuela del lugar y que actualmente aún se le conoce como escuela de
Cipresales, logrando su ampliación en el año 1988; simultáneamente fueron
promoviendo los proyectos de introducción de agua potable, apertura de camino,
construcción del puesto de salud y la introducción de energía eléctrica, logrando éste en
el año de 1985.
Geográficamente el Caserío Cipresales se ubica al norte de la cabecera departamental
de Sololá, a una altitud aproximada de 2,113.5 metros sobre el nivel del mar, el clima es
frio; la comunidad se encuentra distante a ocho kilómetros de la ciudad de Sololá y a
137 kilómetros de la ciudad capital. En cuanto a sus colindancias se distribuye de la
siguiente manera: al Norte colinda con el Caserío Central, al Este con los Caseríos de
la Nueva Esperanza y Vasconcelos; al Oeste colinda con el Caserío Xibalbay y
Chaquijyá y al Sur con la Aldea el Tablón.
Poblacionalmente Cipresales cuenta aproximadamente con unas mil quinientas
personas, distribuidas en un promedio de 200 viviendas; culturalmente pertenecen el
99% al pueblo Maya Kaqchikel, su idioma materno es el Kaqchikel, además se habla el
idioma español. La idiosincrasia de la comunidad hace que sus miembros se
10
manifiesten en distintas expresiones religiosas como el Católico (de tendencia
tradicional y Renovación Carismática), Evangélico y Espiritualidad Maya.
Las principales actividades u ocupaciones en que se sustenta la economía de dicha
comunidad radica en el campo agrícola, elaboración, autoconsumo y venta de textiles,
comercio y servicios profesionales, entre otros. Uno de los fenómenos sociales que ha
impactado en la comunidad, ha sido la migración de un porcentaje de la población, que
por razones de estudio, trabajo, negocios o de otro tipo, se han visto en la necesidad de
trasladarse a otros lugares, situación que viene a transformar la dinámica de su sistema
de organización.
El sistema de gobierno local lo ejerce como órgano superior para la toma de decisiones,
el Alcalde Comunitario, quien además de ostentar dicho cargo, forma parte del Consejo
Comunitario de Desarrollo como ente gestor de desarrollo, y mantiene estrecha
coordinación con la Municipalidad indígena, una institución tradicional de la autoridad
maya kaqchikel de Sololá.
1.3 Marco Histórico y Conceptual del servicio comunitario Payin.
1.3.1 Definición de Servicio Comunitario.
De acuerdo al Reglamento de servicio comunitario consultado en la
página:http://www.aguascalientes.gob.mx/gobierno/leyes/leyes_PDF/05ll2008_143837.
pdf, el día uno de julio de dos mil diez, define el servicio comunitario como: La
prestación de trabajos o servicios personales no remunerados de orientación, limpieza,
conservación, restauración, ornamentación o afines a favor de instituciones públicas
municipales, educativas o asistenciales.
La definición del servicio comunitario generalmente se relaciona como una actividad
física que realiza una persona cuyo fin es la de reparar o restaurar los daños
provocados, actividad que se convierte en el resultado de una sanción dictada por
11
alguna autoridad judicial. En el ámbito conceptual y cultural de los pueblos indígenas, el
servicio comunitario se define como: La prestación de un servicio por el bienestar, la
sostenibilidad y el desarrollo integral de la comunidad, sustentado en la práctica
cotidiana de los valores y patrones culturales que rigen el entorno comunitario,
específicamente la de una obligación moral y responsabilidad colectiva.
Según el ordenamiento jurídico maya, cuando se refiere a la reparación o restauración
de los daños provocados, el trabajo o servicio comunitario se convierte en una pena o
sanción, como resultado de un juzgamiento mediante el cual, en las propias
comunidades mayas, deciden qué castigo debe dársele a la persona que incurre en un
acto inmoral o ilegal, por ello, eligen o designan una actividad que implique el servir a la
comunidad y que propicie el bienestar colectivo. En tal virtud, puede arribarse a la
conclusión de que el servicio comunitario además de ser tomado como una actividad
equivalente a un castigo o reparación de daños, debe también considerarse como un
honor y merecedor de créditos.
1.3.2 Definición de Payin.
Payin es un conjunto de actividades laborales, físicas, materiales y retributivas que
realiza en forma gratuita y de carácter obligatorio o coercible, toda persona
comprendida entre las edades de dieciocho a sesenta años de edad, orientadas al
servicio y beneficio de una comunidad maya, las que son reguladas, fiscalizadas y
aprobadas por las autoridades indígenas del lugar, de conformidad con las normas
propias y los patrones culturales vigentes. Payin es un término del idioma maya
Kaqchikel, que significa trabajo, cooperación, servicio a la comunidad.
Sicajau, C. (2010) anciano de la comunidad maya Kaqchikel, que mediante el sistema
de tradición oral, define el Payin como una actividad física de carácter laboral que se
presta en forma ad honorem, cuyos resultados van orientados al beneficio de
determinada comunidad, del cual el que ejerce o presta el referido servicio, forma parte
de dicha comunidad. El dirigente comunitario indica que el servicio, no obstante de ser
12
ad honorem, implica una obligación para los que deban prestarla, de conformidad con
los patrones culturales que rigen en la comunidad; ya que el incumplimiento de tal
actividad tiene como consecuencia una serie de sanciones que van desde una multa
pecuniaria hasta la limitación al goce o derecho de los servicios colectivos como agua
potable, energía eléctrica y otras sanciones más drásticas como el destierro o expulsión
del infractor y su familia de la comunidad; que por lo general casi no sucede, ya que
para el vecino es del pleno conocimiento y debe asumirla al cumplir la mayoría de edad.
La efectividad del ejercicio del payin como trabajo comunitario, dependerá mucho del
nivel de organización comunitaria, la conciencia del comunitario y la dinámica
comunicacional de sus dirigentes.
1.3.3 Antecedentes históricos.
Las necesidades humanas surgen al ritmo y paralelamente a la constitución de los
grupos sociales o comunidades, y a la medida en que estas comunidades se
consolidan, se manifiestan también una serie de necesidades de carácter colectivo, que
implica obligadamente la intervención organizada y el concurso de los habitantes para
la satisfacción de dichas demandas.
En cuanto a la práctica del Payin como un servicio comunitario en beneficio de una
colectividad, surge desde hace mucho tiempo y no existe fecha exacta de su
implementación, de igual manera la manifestación y práctica de los valores de la
cooperación y solidaridad, son expresiones ancestrales y por consiguiente, muy propio
de las culturas indígenas.
No obstante las dificultades que han afrontado las culturas indígenas coexistentes en
Guatemala, las prácticas comunitarias, costumbres, tradiciones y otras actividades
constitutivas de la identidad cultural colectiva, persisten aún; en algunas comunidades
de origen maya, indican que, la persona regularmente masculina, debía empezar a
servir en alguno de los cargos entre las edades de quince a diecisiete años, se
esperaba que todos los hombres sirvieran un cargo y la mayoría lo realizaba de tal
13
manera como indicaba la autoridad jerárquica cívico-religioso, sistema de cargos
cívicos y religiosos que regulaban la vida pública comunitaria.
El desempeño de un cargo comunitario que duraba un año, representa para el sujeto
una serie de condicionantes y sacrificios, implica un cúmulo de gastos y erogaciones,
máxime si se referían a cargos de dirigencia como alguaciles, regidores, alcaldes,
cofrades u otros de mayor jerarquía, el servir a la comunidad se ha considerado
siempre un honor para el que ejerce, el tiempo de servicio garantiza un liderazgo
potencial de la persona y conforme acredita las experiencias, se perfila
indiscutiblemente en un candidato para el siguiente cargo jerárquico.
Además de lo anterior, es importante resaltar que en las comunidades indígenas, han
coincidido que si una persona empezaba a servir entre los quince y dieciocho años,
arribando a los sesenta o sesenta y cinco años, ésta completaba los servicios en la
escala de puesto cívico-religioso y se le eximía, desde luego, la obligación de prestar
otros servicios continuos, no obstante de ello y ya en un lugar privilegiado, la persona
honorable y de carrera comunitaria intachable pasa a ocupar un cargo de carácter
vitalicio, al asumir la nominación de principal o anciano del pueblo e integrar un cuerpo
colegiado que se le conoce comúnmente como consejo de ancianos o principales,
según sea el sistema de organización vigente en la comunidad.
Cabe señalar que el servicio a la comunidad se manifiesta en dos dimensiones, la
primera consiste en el servicio comunitario mediante el sistema de cargos públicos en
forma gratuita, y tal como se indicaba anteriormente, constituye parte del sistema
jerárquico cívico-religioso de la comunidad. La realización u ocupación de esa serie de
cargos, implica para la persona actividades onerosas, sacrificio en cuanto a la
disposición del tiempo necesario, en compensación a ello, al final del servicio dicha
persona se hace acreedora de méritos y privilegios dentro de la comunidad.
La segunda y objeto del presente trabajo, se refiere a ese servicio gratuito que
convertido en trabajo físico debe prestar toda persona, particularmente del sexo
14
masculino, a partir de los dieciocho hasta sesenta años, en beneficio de su entorno
comunitario, con el fin supremo de satisfacer necesidades de esa colectividad, tales
como contribuir a la construcción de escuelas, construcción y ampliación de caminos,
introducción de agua potable, drenajes y electricidad entre otros, que a lo largo de esa
implementación, el obligado recíprocamente se convierte en beneficiario directo de ese
esfuerzo, ya que al cumplir la mayoría de edad y constituido ya su núcleo familiar, se
convierte en titular de derechos al acceso de los servicios públicos, conforme los
procedimientos establecidos en la comunidad.
Tovar, M. (1998) en el documento titulado Perfil de los pueblos indígenas de
Guatemala, hace un interesante análisis sobre la problemática, procesos y cultura
milenaria de los pueblos indígenas en Guatemala, indica que Los Principales, Consejos
de Ancianos o Cargadores del Pueblo constituyen el nivel de la dirigencia tradicional en
las comunidades mayas. Parte de su análisis se enmarca en el trabajo comunitario, y
manifiesta que tiene como eje de organización la prestación de servicios, ejerciéndolo
en forma ad honorem. Es importante diferenciar el órgano instituido como dirigentes
que deviene del resultado de un proceso tradicional de designación de cargos y los que
van en camino de la prestación de los servicios comunitarios, que lo componen las
personas capaces; sobre todo en cuanto al desempeño de tareas concretas de
beneficio comunitario, como participar en proyectos de construcción de escuelas,
introducción de agua potable, cuidado de bosques comunales y otros, que deben ser
ejecutados de conformidad con las normas comunitarias.
El Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la Universidad Rafael Landívar
(1998) en el trabajo de investigación titulada el Sistema Jurídico Maya, una
aproximación, enmarca la conceptualización de la autoridad tradicional como el deber
de servicio a la comunidad e indica que quienes ejercen la autoridad, quienes sirven a
su comunidad son personas honorables, dinámicas, que manifiestan el sentido de
colaboración e interés por los asuntos comunitarios. Además, expresa que para ocupar
cargos de la jerarquía superior se valora la experiencia, que genera la carrera de
servicio a la comunidad desde los cargos inferiores, complementados con la edad.
15
1.3.4 Sistema de valores que rigen el Payin
Hablar de valores es referirse a elementos cualitativos y conductuales de la persona y
de su comunidad, los sistemas de valores en que se basa la cotidianidad de sus actos,
se ven reflejados en la calidad humana de su proyección; es por ello que, previo a
enumerar los valores esenciales que rigen el servicio comunitario del Payin, es
importante partir de la definición misma del término Valores.
La Escuela Superior de Educación Integral Rural, ESEDIR (2001) mediante el
documento de trabajo denominado valores para la vida y el trabajo, desarrolla la
definición de valores, como: El conjunto de ideas y conceptos que conciernen a la
conducta humana, los que reflejan y encarnan formas de vida personal y colectiva, así
como la determinación de hábitos, actitudes y costumbre de una comunidad o sociedad.
Indica el documento relacionado que son los que orientan el estilo de vida de los
pueblos, dinamizan su cultura y fortalecen su identidad; asimismo hace referencia que
la observancia de los valores garantizan la convivencia y la armonía social entre las
personas.
En el contexto cultural maya, el significado de los valores va íntimamente relacionado
con la filosofía, ya que comprende el sentido de la vida, el sentido del ser. La expresión
etimológica de valores en los idiomas mayas K’iche’ y Kaqchikel se refiere a Ruk’ux
Na’oj que traducido significa Ruk’ux: corazón, esencia, origen y Na’oj: conocimiento,
sabiduría, que en la unión de los términos se traduce como corazón, esencia o energía
de la sabiduría y del conocimiento.
El contexto de los valores en la cultura maya es extensa, ya que cada uno de ellos, se
desarrolla y manifiesta en distintos ámbitos de la vida individual y colectiva, dentro de
esa gama se puede citar por ejemplo, valores generales que se refiere a los valores
morales y espirituales, valores para la formación del ser humano, valores para la
convivencia social, entre otros.
16
Luego del breve análisis efectuado sobre la definición de valores, es importante citar
aquellos que rigen propiamente al trabajo y servicio, mediante los cuales se pueden
citar: el valor del trabajo, el valor de la armonía social, de la responsabilidad, la
obediencia y la solidaridad.
1.3.5 Sujetos que practican el Payín.
En el concepto de la participación comunitaria para el ejercicio del payín, generalmente
intervienen hombres en edad productiva, es decir, a partir de los dieciocho años de
edad, no así las mujeres, su participación se limita a la realización de actividades
esporádicas y específicas, como por ejemplo, en actos de inauguración de algún
proyecto, fiestas comunales y patronales, servicios religiosos a nivel comunitario, entre
otros.
Consecuentemente podría decirse que, la obligación del Payin reviste única y
exclusivamente al hombre sin importar el estado civil, sea éste soltero o casado. La
persona soltera que aún vive en el lecho familiar, independientemente del servicio que
pueda prestar el padre, él también tiene la obligación de hacerlo, ya que con ello,
garantiza en el futuro ser un beneficiario directo de los servicios básicos al momento de
constituir su familia.
Entre los actores directos e indirectos para la realización del servicio comunitario del
Payin, figuran las personas de sexo masculino a partir de los dieciocho años, que
interrelacionados con el servicio de cargos que prestan como actores indirectos de
dicho servicio, figuran los alguaciles, regidores, alcaldes comunitarios, cofrades,
mayores, consejo de ancianos, según sea la estructura organizativa de la comunidad.
17
1.3.6 El concepto de género en la comunidad y los valores de la solidaridad y
cooperación.
De acuerdo a los fundamentos filosófico y cosmogónico que rigen la vida de los pueblos
indígenas, uno de los principios que sustenta la interacción entre hombres y mujeres, es
el sentido de complementariedad y equilibrio; tanto el hombre como la mujer son
elementos duales, por consiguiente se complementan para manifestar el equilibrio
natural de la vida.
La mujer por naturaleza ha tenido un papel importante y protagónico en el desarrollo de
la historia de los pueblos; particularmente lo que se refiere a los pueblos indígenas, la
mujer maya por excelencia ha sido la fuente de conservación y reproducción de la
cultura, no obstante de ser víctima de procesos sociales de exclusión y racismo, es aún
la expresión viva de los valores culturales.
La solidaridad y la cooperación entre mujeres y hombres para garantizar el desarrollo y
la sostenibilidad comunitaria, son fundamentales y esencialmente constituyen bases
para generar una serie de cambios estructurales, en el ámbito social, cultural,
económico y político de una comunidad. En el Informe Nacional de Desarrollo Humano
del Programa de las Naciones Unidas (2005) en el capítulo relativo a la participación
política en una sociedad multiétnica, indica que la participación organizada de las
mujeres indígenas es un paso de gran importancia, ya que a través de ese mecanismo
logran un proceso de empoderamiento y superación personal.
No obstante lo anterior, la dinámica social del ejercicio de cargos y el servicio
comunitario que prestan las personas, se ven transformados evolutivamente, ya que se
ha derribado la idea que el trabajo comunitario o el servicio de cargos, sean
exclusivamente de hombres, el nuevo paradigma manifiesta que la mujer ha extendido
sus espacios de participación, en la actualidad existen comunidades indígenas
asentadas en la zona suroccidental del país, en donde la delegación de cargos de
alcaldes comunitarios o indígenas se ven depositadas en la mujer; por consiguiente
18
puede deducirse que hay un proceso de cambio paulatino, sin obviar que existen aún
diferencias ideológicas y patriarcales que justifican al hombre como el capaz e idóneo
para ejercer la autoridad, ya que a la mujer por la naturaleza de sus actividades, le
limitan a ocupar dichos espacios; extremo que ha sido cuestionado, inclusive
demostrado lo contrario.
1.3.7 Actividades que derivan del ejercicio comunitario.
El servicio comunitario del payin, como tal implica un proceso organizativo, participativo
y de ejecución, es decir, que no solamente interviene la persona que realiza la actividad
física, sino también la presencia de otros actores comunitarios, como los alguaciles, el
alcalde comunitario o alcalde indígena y aquellos que ejercen algún otro cargo dentro
de la comunidad.
De las actividades más comunes que se realizan son: convocatoria que debe ser
canalizado a través del alcalde comunitario, del pregonero o el designado para el
efecto, que en auxilio de megáfonos, altoparlantes, circulares, visitas domiciliarias y las
reuniones exclusivas de información debe hacerse a las personas indicadas de realizar
el trabajo, para que, luego de programar el día, hora y lugar de la concentración para
iniciar el trabajo, hagan efectiva su presencia para el mismo.
La asistencia a las reuniones de información es muy importante, ya que en ella se dan a
conocer los procedimientos que deben seguirse para el trabajo colectivo, como por
ejemplo si es trabajo de construcción, los instrumentos de trabajo que los mismos
deben llevar debe estar acorde al tipo de actividad; o bien ya sea realización de zanjeo,
perforación de pozos, transportación de materiales y suministros, entre otros,
necesariamente debe estar la persona implementada de los instrumentos que requiere.
Por otra parte y quizás la más importante, la comparecencia o presencia de la persona,
a la actividad laboral de beneficio comunitario es indispensable, su disponibilidad debe
19
ir cargado de entusiasmo, sentimiento de pertenencia y espíritu colaborador, como
garantes del éxito que pueda producirse al final de la jornada.
1.3.8 El Payin en la actualidad.
El servicio comunitario payin, como una expresión del sistema organizativo de la
comunidad maya kaqchikel, ha sufrido a través del tiempo, una serie de cambios; sin
que ello, hiciera perder su esencia y sus fines. La solidaridad, la cooperación y la ayuda
mutua, asi como la participación continua y permanente han sido sus elementos
impulsores, que buscan promover el desarrollo y el equilibrio comunitario.
No obstante de las condiciones sociopolíticas, culturales y estructurales que afrontan
las comunidades indígenas, éstas han sabido elevar sus capacidades y
potencialidades, en muchos casos ante la indiferencia misma del Estado y ante la
imposición de culturas o sistemas externos de subordinación y paternalismo.
Sin negar la existencia y el aporte gradual que han promovido distintas organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales a nivel comunitario, el servicio payin, ha
desarrollado su propia dinámica, en virtud de que, sin excepción alguna, los
comunitarios de edad productiva, es decir, los que comprenden de dieciocho a sesenta
años de edad, deben asistir con su fuerza de trabajo en beneficio colectivo, ya que el
negarse a colaborar, implica no solamente una sanción moral sino la desaprobación
misma de la comunidad, cuyo efecto provocaría la limitación al goce de los servicios
comunitarios y en consecuencia declarar no grata a la persona que infringe y reincide.
Los proyectos más comunes, que se revisten del ejercicio del payin en las comunidades
mayas kaqchikeles, se concentran en proyectos de introducción de agua potable,
introducción de energía eléctrica, construcción de escuelas, salón comunal, entre otros.
Además de lo anterior, es importante destacar que existen factores condicionantes que
pudieran afectar el desarrollo del payin, por ejemplo, las condiciones económicas, el
20
fenómeno del desempleo, subempleo, las migraciones y el impacto del desarrollo
tecnológico que experimentan las comunidades, podrían incidir evolutivamente, afectar
el espíritu del servicio comunitario.
1.3.9 El concepto de la identidad cultural comunitaria y el fenómeno de las
migraciones internas.
La identidad cultural se concibe como una interacción de valores y actitudes morales,
sociales, culturales y espirituales que definen la ideología, relaciones y conducta de un
pueblo, que lo diferencia de otro. La identidad cultural se basa también sobre la
percepción de las diferencias y de las identificaciones que derivan de la existencia
genética, lingüística y territorialidad del pueblo.
Asimismo puede considerarse como un conjunto de características y factores que
definen el contexto y desarrollo de una cultura, diferenciada una de otra. La identidad
cultural es también la definición del ser individual y colectivo de la persona humana
inmersa en sus relaciones socio antropológicas, culturales, espirituales, económicas y
políticas, como se ha manifestado en el curso del presente trabajo.
Sac, A. (2006) en la sistematización y cuadernos populares sobre pueblos indígenas y
derechos colectivos, del proyecto fortalecimiento de la capacidad de defensa legal de
los pueblos indígenas en América central de la Organización Internacional del Trabajo,
OIT, indica que en Guatemala coexisten diferentes pueblos con cultura propia, tales
como el pueblo Maya, Garífuna, Xinca y Mestizo. La diversidad cultural existente en
Guatemala constituyen una riqueza para la humanidad, por cuanto cada una ellas
manifiesta expresiones diversas en su espiritualidad, idioma, vestido, gastronomía,
medicina, arte, filosofía, cosmovisión, organización social, entre otros.
En el Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas, (1995) suscrito por
el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca, URNG, (1.4) Identidad de los pueblos indígenas: dice: “Se reconoce la
21
identidad del pueblo maya, así como las identidades de los pueblos garífuna y xinca,
dentro de la unidad de la nación guatemalteca, y el gobierno se compromete a
promover ante el Congreso de la República una reforma a la Constitución Política de la
República en ese sentido”.
Tovar, M. (1996) en el documento relacionado al perfil de los pueblos indígenas de
Guatemala, en su análisis indica que la cultura indígena guatemalteca es de carácter
colectivo, se rige por patrones de comportamiento y auto percepción donde el sentido
colectivo prevalece sobre lo individual. Por tanto, la identidad colectiva se expresa
fundamentalmente a través de la vivencia y convivencia en la comunidad. Asimismo
establece que la identidad de los pueblos indígenas se sustenta mediante los ejes de la
territorialidad, la organización social y política, la economía y la espiritualidad. El sentido
de pertenencia, constituye un factor esencial de la identidad común, puesto que, refleja
ese sentimiento de adhesión e incorporación a determinado espacio y grupo.
No obstante de la conciencia, de la identidad y el sentimiento de solidaridad que
sustenta la persona hacia su comunidad, existen otros menesteres que hacen que tanto
la persona como su familia en casos extremos y aspirando a mejores oportunidades y
condiciones de vida, emigran a otras comunidades o regiones del país, desligándose en
forma temporal o definitiva de su entorno comunitario, implicando consecuentemente
para ello, efectos socioculturales y antropológicos que pueden cambiar su dinámica de
vida. En virtud de ello, es importante determinar las reacciones que implican las
migraciones que se dan tanto a nivel interno, como los que trascienden las fronteras, a
efecto de visualizar la modificación de los roles comunitarios, que dicho fenómeno
provoca.
Las movilizaciones o migraciones internas ha implicado una modificación de status y
roles comunitarios, cambios sustanciales en las formas de la conducta socio cultural de
las personas. Por tanto, las migraciones que se suscitan en las regiones indígenas
particularmente la zona sur occidental de Guatemala, han sido motivadas por razones
puramente económicas, laborales y educativas, y que a lo largo del tiempo pudiera
22
provocar efectos positivos y negativos, como las mejoras en las condiciones de vida del
que emigra, así como el inevitable rompimiento de la continuidad del servicio que altera
la dinamización en la cultura local.
En el Informe Nacional de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas
(2005) sobre migración, indica que, los desplazamientos territoriales de la población en
Guatemala, han constituido uno de los fenómenos sociales más importantes de la
historia. Haciendo un recorrido histórico de las prácticas migratorias, en el Título de los
señores de Totonicapán relata que antiguamente suscitó la migración de los cuatro
señores K’iche’ que parten de Tula, pelean y vencen durante su recorrido a 21 pueblos,
y como resultado fundan el primer pueblo denominado Chiismachi.
La fuente describe que la época colonial implicó un proceso de movilización interna que
motivó traslado territorial y consecuentemente una forma de asentamiento humano.
Indica asimismo que, la dinámica económica y social del país ha estado marcada por
ese constante movimiento y traslación, comúnmente conocido como migración de
personas dentro del territorio nacional y fuera de las fronteras.
Según el movimiento de la migración interna del país, el censo poblacional del año
2002, marca una diferenciación sobre los porcentajes de migrantes en los cinco años
sucesivos; por ejemplo, entre el año 1996 y 2002, un 24% de la población total cambió
su lugar de residencia dentro del territorio nacional, equivalente a un promedio de 2.6
millones de personas. De ese porcentaje se establece que el 70% de emigrantes fueron
personas no indígenas, procedentes de los departamentos de Guatemala, San Marcos,
Escuintla, Quetzaltenango y Jutiapa respectivamente; mientras que el porcentaje de
emigrantes indígenas que promedian un 30% de la totalidad provenían del Quiché,
Huehuetenango, Alta Verapaz, Totonicapán, Chimaltenango y Sololá. En cuanto a los
departamentos que reciben a indígenas migrantes, se señalan a los departamentos de
Alta Verapaz, Quiché, Sololá y Totonicapán.
23
Por otra parte, no está demás indicar que ha habido migraciones de población indígena
hacia la zona nororiental del país, entre los cuales figuran los departamentos de
Zacapa, Izabal, Jalapa y Chiquimula respectivamente. A la migración interna, se
adiciona los movimientos migratorios de carácter internacional, principalmente con
destino a territorio de los Estados Unidos, cuyo porcentaje se ha elevado
considerablemente en las últimas décadas. Según los datos recientes aportados por la
Organización Mundial de las Migraciones, OIM, se calculó un total de 1, 136,175
guatemaltecos residentes en el extranjero.
El fenómeno migratorio y tal como se ha exteriorizado, implica también cambios
drásticos de orden cultural en los lugares de origen; en el ámbito social, señalan
cambios significativos en los estilos de vida, en los niveles y pautas de consumo en
vestuario, educación, atención a la salud, recreación y formas de comunicación entre
otras.
Los efectos que producen las migraciones tanto internas como externas, pueden variar,
dadas a las circunstancias de tiempo y época, asi como los impactos socioculturales y
políticos donde se produce ese movimiento migratorio. Un ejemplo peculiar que puede
suscitarse en la migración, es que no tendrán las mismas reacciones y procesos de
adaptación sociocultural, las personas que han pasado la mayor parte de su vida en su
entorno comunitario y luego emigran a otro espacio, que con aquellas que a temprana
edad, se sitúan en nuevos espacios o distintos a los suyos.
24
1.4 Marco Jurídico que regulan y fundamentan el servicio comunitario y el
reconocimiento a los sistemas de organización social, instituciones propias e
identidad cultural de los pueblos indígenas.
1.4.1 La juricidad maya, sus instituciones propias y el ejercicio de la autoridad
tradicional en la organización comunitaria.
En toda organización comunitaria, necesariamente debe existir un orden jerárquico de
la autoridad local, mediante el cual y debidamente legitimados se empeñan en cumplir
la voluntad de la colectividad en brindar la armonía social y propiciar la observancia de
las normas comunitarias en pro de la paz y la fraternidad de los sujetos que integran
dicha comunidad.
La concepción de autoridad en las comunidades mayas, comúnmente se caracterizan
por elementos como el servicio a la comunidad en primera instancia, luego brindar el
conocimiento y la sabiduría adquirida a través de la experiencia a alguna agrupación
local, como también a las familias y personas individuales cuando así lo requirieren.
La autoridad tradicional o autoridad maya, ha sufrido una serie de transformaciones a
través de la historia y de acuerdo a la dinámica y patrones culturales de cada pueblo o
comunidad, posee una estructura propia, basada desde su cosmovisión.
La Conferencia Nacional de Ministros de la Espiritualidad Maya de Guatemala, Oxlajuj
Ajpop (2003) en el documento titulado Leyes nacionales e internacionales que
respaldan a las autoridades tradicionales mayas en Guatemala, define a la autoridad
maya como la figura que tiene carácter de institución, reconocida desde hace mucho
tiempo y que tiene por misión velar por la armonía social, el bienestar, la tranquilidad y
la paz social. Indica el texto que es él quien previene los conflictos sociales, familiares
mediante la orientación, los concejos y las advertencias; prosigue que la autoridad
maya tiene procedimientos propios para resolver los problemas, es de carácter
25
formativo y preventivo, tiene normas y leyes propias, tiene principios que se sustentan
de la cultura maya.
Por tanto, el ejercicio de la autoridad tradicional y su estructura organizativa dentro de
una comunidad, tiene cierta complejidad, es más, por lo dinámico que representan sus
normas y la oralidad con que se caracteriza, le permite éste adaptarse a las
circunstancias de la realidad actual, contrario a lo que sucede con el derecho positivo
que frecuentemente sufren reformas y/o derogatorias por no asimilar la realidad que
impera.
La jerarquía cívico-religiosa que existe en algunas comunidades mayas de Guatemala,
se constituyen en un sistema de cargos cívico-religiosos que tiende a regular la vida
pública de los habitantes mediante la administración de justicia y que relaciona a la
comunidad con el mundo espiritual. El sistema de cargos ha ido transformándose y
reestructurándose de acuerdo a la comunidad del que se trate, por ejemplo en algunos
casos, la estructura común de cargos mixtos se constituían de la siguiente manera: el
cargo inicial y de acuerdo a la escala jerárquica ascendente se denominaba Alguacil,
luego cofrade, seguía el Mayor, y en forma sucesiva el Fiscal, el Mayordomo, el
Regidor, el Síndico, Alcalde Segundo y Alcalde Primero.
En la actualidad las principales figuras de la autoridad comunitaria y tradicional se
concentran jerárquicamente como sigue, en el Alguacil, el Regidor, el Alcalde
Comunitario y/o indígena, el cofrade, cofrade mayor (anciano honorable que integra el
consejo de ancianos o principales, según sea la denominación que se le asigne).
Por otra parte, aunque no figuren mediante orden jerárquico o sistema de cargos por el
tiempo que determina la propia comunidad, existen otras personas que ejercen un
grado de autoridad y según sea el idioma del lugar, tienen la denominación y función
de: Iyom es la comadrona o ginecóloga maya, Ajkun se le denomina al curandero
equivalente a médico maya, Ajq’ij es el contador del tiempo, autoridad moral y
orientador social, Aj ch’imi’y el guía, el del bastón, K’amal b’ey, el que guía el camino,
26
es el anciano consejero, el pedidor (facultado para pedir la mano de la novia con fines
de matrimonio), éste último integra en muchos casos el consejo de ancianos, mismos
que se constituyen en un ente colegiado o consejo asesor de la comunidad.
1.4.2 El Payin como deber moral o servicio comunitario obligatorio.
El enfoque que pueda dársele al servicio comunitario dependerá el nivel de
coercibilidad que de éste se desprende, por ejemplo, cuando el servicio comunitario
resulta siendo una actividad física consistente en la reparación de daños causados por
una infracción, se convierte en el resultado final de una resolución o sanción judicial.
Sin embargo, desde la misma conceptualización cultural indígena, lejos de ser
obligatorio, prevalece el sentimiento solidario y la responsabilidad moral y colectiva, es
decir, que el valor del trabajo comunitario y el servicio de cargos se ven inculcados a
temprana edad y conforme se asimilan los valores morales y culturales de la
comunidad, el concepto de dicho servicio se torna como algo beneficioso en lo personal
y colectivo, y no necesariamente sea obligatorio.
La idiosincrasia de los pueblos y la dinámica misma de sus valores ha hecho que la
aplicación de las normas comunitarias sea más coercible en algunos casos, debido a la
pérdida de interés de los que deban prestar el servicio comunitario; por tanto, el valor
de dicho servicio y la delegación de cargos, se ven afectados sustancialmente y esto
conlleva a que la autoridad comunitaria o tradicional se sujeta a aplicar la normativa con
cierta drasticidad, en ese sentido el servicio comunitario sí efectivamente se convierte
en una actividad de carácter obligatorio. Por tanto, en aquellos casos y cualesquiera
sean las circunstancias de la abstención de la prestación del servicio comunitario,
hacen que esto se constituya en un acto obligatorio, bajo apercibimiento de no
realizarlo, la persona que infrinja sea acreedora de una sanción, que en la mayoría de
los casos, la imposición de una multa.
27
1.4.3 Derechos y Obligaciones que derivan del Payin.
Previo a la enumeración de los derechos y obligaciones que se desprenden del ejercicio
del payin, es importante partir de lo que se entiende por derechos.
Rojas, R. (2007) en el texto titulado definición de derecho y sus acepciones de la
palabra derecho, consultada el día veintiuno de junio de dos mil diez, en la página
rocio_rojas_medina.pdf, establece que derecho nace como una reparación a una
ofensa física o moral que una persona inflige a otra, además cita a Kant al definir que el
derecho se refiere a “conjunto de condiciones mediante las cuales el libre arbitrio del
uno puede acordarse con el otro siguiendo una ley general de la libertad.” En términos
jurídicos la citada resume que el derecho “es el conjunto de normas que regulan la
convivencia social y permiten resolver los conflictos interpersonales”.
Luego de desarrollar la terminología de derechos, es oportuno enumerar todos aquellos
actos o disposiciones que se constituyen en derechos y obligaciones y que son
susceptibles a los sujetos del ejercicio comunitario payin, de conformidad con lo
siguiente:
Derechos:
a) Ser convocado para las actividades de nivel comunitario.
b) Ser informado de las actividades comunitarias
c) Participar en las consultas a nivel comunitaria y opinar sobre las decisiones de
trascendencia local.
d) Ser considerado como titular de derechos, luego de inscribirse y efectuar trabajos
comunitarios, mediante el sistema implementado por la propia comunidad.
e) Beneficiarse de los servicios básicos existentes en la comunidad.
f) Elegir y ser electo para ocupar cargos dentro de la comunidad.
g) Cesar el servicio comunitario de conformidad con el límite de edad establecido.
28
h) En el caso de las personas no oriundas de la comunidad y que actualmente vivan
en ella, gozan del derecho a ser considerados como candidatos y optar al
beneficio de los servicios básicos, conforme a las normas y procedimientos
comunitarios establecidos.
Obligaciones:
a) Atender los requisitos e inscribirse ante la autoridad comunitaria correspondiente,
para realizar trabajos comunitarios.
b) Asistir a las reuniones convocadas por las autoridades locales.
c) Respetar las normas comunitarias.
d) Servir y defender los intereses de la comunidad
e) Cumplir con la realización del Payin.
f) Aportar las cuotas económicas establecidas, según sean las circunstancias y
necesidades de la misma comunidad.
g) En el caso de los casados, asumir la representación del núcleo familiar y
obligarse a la prestación del servicio.
h) Nombrar un sustituto, en el caso de inasistencia a una actividad de trabajo
comunitario.
i) Pagar las multas por las inasistencias injustificadas a las actividades
convocadas, cantidad que oscila en cincuenta quetzales, si se refiere al payin
propiamente.
j) Cumplir con las sanciones impuestas por la autoridad comunitaria.
k) En caso de que fallezca el obligado y que haya estado casado, la viuda asumirá
la representación de la familia y debe continuar con la prestación del servicio
comunitario, quien podrá delegar el compromiso en una tercera persona a quien
deberá pagarle sus honorarios.
l) Por cualquiera de las circunstancias, las personas que no hayan realizado el
payin, y opten por alguno de los servicios presentes y futuros en la comunidad,
deben formular su requerimiento ante la autoridad correspondiente, a efecto de
ser considerados como beneficiarios, siempre y cuando logren pagar la cuota
29
fijada para el efecto, que puede ascender hasta siete mil quetzales, según sea el
caso.
1.4.4 Tipos de sanciones vigentes ante la negatividad o falta de servicio
comunitario payin.
La negativa de la persona en prestar servicio comunitario y su inevitable reincidencia ha
motivado a la autoridad tradicional de la comunidad, aplicar las sanciones
correspondientes, por ejemplo, cuando se refiere al sistema de cargos de conformidad
con el orden jerárquico existente, la persona que se niega en la iniciación de la carrera
de servicios, es nombrada de oficio, obligándosele a prestar dicho servicio, caso
contrario se vería afectado en el goce de sus derechos; esta imposición de cargo como
un castigo, asegura la prestación de servicio por un año, siendo el plazo regulado en
muchas comunidades, pero lastimosamente, no garantiza los resultados esperados, en
comparación cuando el referido servicio se realiza como producto de la conciencia, de
la identidad y solidaridad con su entorno comunitario.
En cuanto a las sanciones que derivan de la negatividad o falta del servicio del payin
propiamente, lo cual tiene relación y complementariedad con el sistema de cargos, se
destacan:
a) Una sanción pecuniaria, que se refiere a la imposición de una multa; cantidad
dineraria que es fijada por la autoridad local, según sea la dinámica de la
comunidad, dicha cantidad puede ascender a cincuenta quetzales o lo
equivalente al valor de un jornal.
b) Una segunda sanción se refiere a la limitación de goce, que consiste en la
restricción de acceso a los beneficios que producen los proyectos comunitarios
vigentes y futuros.
30
c) Conforme el agravio causado por parte del infractor, existe también como
sanción la interrupción de los servicios básicos de agua potable, energía
eléctrica, entre otros; convirtiéndose en una forma de presión e inducción hacia
la persona sancionada a que reconsidere su postura de negatividad a la
prestación de servicios.
d) Finalmente, existe una sanción más drástica, siendo el aislamiento total del
infractor y su familia, situación que conlleva al abandono voluntario de la
comunidad. Este aislamiento consiste en ignorar totalmente a la familia de la
persona, restringirle al goce de los derechos y en el último de los casos, llegar al
extremo de expulsar de la comunidad al grupo familiar, al ser considerado como
no grato.
No obstante de la existencia de las sanciones enumeradas y que han sido aplicadas en
el correr de la historia de las comunidades, las autoridades tradicionales en la
actualidad, han tomado la tarea de hacer conciencia en la comunidad, inculcando la
importancia de los valores y fortaleciendo la identidad colectiva, con el propósito de
propiciar el desarrollo con la concertación y participación de todos los comunitarios.
1.5 De la normativa nacional e Internacional que reconocen los derechos
colectivos e individuales de los pueblos indígenas.
1.5.1 Definición de pueblos indígenas.
En el marco de la legislación internacional en materia de pueblos indígenas, existe el
Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes, de la
Organización Internacional del Trabajo, ratificado por el Estado de Guatemala, el cual,
al hacer alusión a pueblos indígenas establece que, son considerados indígenas por el
hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país o en una región
geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o la colonización o del
establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su
31
situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas,
culturales y políticas, o parte de ellas.
1.5.2 Derechos individuales y derechos colectivos.
Previo a abordar las normas jurídicas que reconocen los derechos de los pueblos
indígenas, es importante partir de la diferenciación que se hace de la definición tanto de
los derechos individuales y derechos colectivos. En tal sentido, al hacer remembranza
histórica del reconocimiento de los derechos, la Declaración de los derechos del
hombre y el ciudadano en el año de 1789, surge ante la necesidad de los hombres a
liberarse del poder absoluto, buscando la protección del individuo frente al Estado.
Los principales instrumentos internacionales, que reconocen la vigencia de los
derechos de la persona y comúnmente denominado derechos individuales, además de
la Declaración universal de los derechos humanos (1948), se encuentran los dos pactos
que forman parte de la Carta internacional de derechos humanos proclamada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas y que más adelante se abordarán.
Por tanto se concluye que, los derechos individuales o derechos universales, figura la
persona como titular, responde a una visión perteneciente a la cultura occidental;
mientras que los derechos colectivos tienden a enfocarse a la visión comunitaria, donde
existe la preeminencia de grupo, el sentimiento de solidaridad y cohesión comunitaria,
en donde las decisiones colectivas se fundamentan en la práctica de su cosmovisión o
la forma de ver el mundo. En el derecho individual la persona es titular de derechos,
mientras que en el derecho colectivo, podría decirse que, es un derecho sin sujeto, por
la sencilla razón de que no puede integrar o adjudicarse a una sola persona un
patrimonio colectivo, no existe persona individual a quien pueda acreditársele como
poseedora de derechos.
Defensa Legal Indígena (2008) en el documento titulado Derechos colectivos de los
pueblos indígenas e instrumentos jurídicos que los tutelan, desarrolla las definiciones
32
tanto de los derechos individuales como los derechos colectivos, de la manera
siguiente:
Definición de derechos individuales:
Los derechos individuales, son aquellos derechos de los que gozan los individuos como
particulares.
Son derechos básicos para toda persona, independiente de su género, pueblo idioma,
religión. Son derechos universales. Derechos que se consagran en las cartas
fundamentales o constituciones de todos los países democráticos y tienen como
destinatario a la persona.
Definición de derechos colectivos:
Los derechos colectivos son aquellos derechos que buscan el reconocimiento de una
realidad comunitaria. Se sustentan en la cosmovisión propia. Se refieren a los derechos
de un pueblo, constituyéndose éste como sujeto jurídico.
Los derechos colectivos buscan la protección, preservación, desarrollo y promoción de
los pueblos. Son valores esenciales que dan forma a los derechos colectivos de los
pueblos indígenas: el derecho a la diferencia, el derecho a la dignidad, el derecho a la
libre determinación, el derecho a la igualdad y el derecho al etnodesarrollo o lo que
actualmente definen los científicos sociales como desarrollo con identidad.
1.5.3 Marco de Legislación Nacional.
Luego de conocer la diferenciación de las definiciones anteriores, es importante citar
algunas normas jurídicas tanto de carácter nacional como internacional, y que
relacionan al reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas. Dentro del
marco de la legislación nacional se encuentra:
33
La Constitución Política de la República de Guatemala (1985) en su artículo 58 sobre
Identidad Cultural, regula: “Se reconoce el derecho de las personas y de las
comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus
costumbres”. Por otra parte, el artículo 66 del mismo cuerpo constitucional, sobre
Protección a grupos étnicos prescribe que: Guatemala está formada por diversos
grupos étnicos entre los que figuran los pueblos indígenas de ascendencia maya. El
Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones,
formas de organización social, el uso del traje indígena a hombres y mujeres, idiomas y
dialectos”. Consecuentemente y en materia de derechos indígenas, el
Código Municipal, Decreto 12-2002 (2002) relativo al reconocimiento legal de las
relaciones de las comunidades indígenas entre sí, la normativa contempla de que, se
respetan y reconocen las formas propias de relación u organización de las
comunidades de los pueblos indígenas entre sí, de acuerdo a criterios y normas
tradicionales o a la dinámica que las mismas comunidades generen.
En virtud de lo anterior puede indicarse que en las comunidades indígenas cuentan con
sistemas propios de organización, una serie de instituciones, una normativa propia que
regula las relaciones entre sí y la autoridad legítimamente reconocida en la que se
concentra el ejercicio del poder y la delegación de las atribuciones, mediante la
normativa comunitaria.
Asimismo cabe mencionar que en cuanto al derecho a la identidad idiomática, el
decreto 19-2003 de la Ley de idiomas nacionales, establece que: Los idiomas mayas,
garífuna y xinca son elementos esenciales de la identidad nacional; su reconocimiento,
respeto, promoción, desarrollo y utilización en las esferas públicas y privadas se
orientan a la unidad nacional en la diversidad y propenden a fortalecer la
interculturalidad entre los connacionales.
34
1.5.4 Marco de Legislación Internacional.
En el ámbito internacional existe una serie de instrumentos legales que favorecen al
reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas, mismos que han sido
ratificados por el Estado de Guatemala y hoy día forman parte de la legislación
guatemalteca, dentro de los cuales se pueden citar,
Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes (1996).
Guatemala es signatario de este instrumento legal de carácter internacional, con
preeminencia en la legislación guatemalteca; en la presente ley reconocen una serie de
derechos de pueblos indígenas, tales como el derecho de decidir por sus propias
prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte a
sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual, entre otros. Por tanto, al hacer
un análisis de aquellas decisiones de trascendencia comunitaria, implica la
imperatividad de sus normas jurídicas y asi como la relevancia de su sustento cultural,
extremo que debe ser considerado al momento de aplicar cualquier instrumento legal
ordinario.
Al invocar esta ley internacional, es importante citar que mediante la aplicación de la
legislación nacional a los pueblos interesados deberán tomarse debidamente en
consideración sus costumbres o su derecho consuetudinario. Asimismo indica que,
dichos pueblos deberán tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones
propias, siempre que éstas no sean incompatibles con los derechos fundamentales
definidos por el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos.
La declaración de las naciones unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas
(2007) en cuanto a la libre determinación, preceptúa que: los pueblos indígenas tienen
derecho a la libre determinación. En virtud de ese derecho determinan libremente su
condición política y persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural. Esta
norma es abordada en el mismo contexto, por el pacto internacional de derechos civiles
35
y políticos, al hacer énfasis en el derecho a la libre determinación que gozan todos los
pueblos.
El pacto internacional de derechos civiles y políticos, un instrumento de carácter
internacional, adoptado por el Estado de Guatemala en el año de 1992, el cual es ley
vigente en la legislación nacional, además de lo anterior contempla particularmente lo
relativo a los trabajos o servicios que formen parte de las obligaciones cívicas normales,
en que estos no se considerarán como “trabajo forzoso u obligatorio” (artículo 8,
numeral 3 inciso c) de dicho pacto.
Por otro lado, el pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales,
instrumento que deriva de la carta internacional de derechos humanos, proclamada por
la Asamblea general de las Naciones Unidas, y vigente en Guatemala a partir del año
1988, indica que: Los Estados partes en el presente pacto se comprometen a garantizar
el ejercicio de los derechos que en él se enuncian, sin discriminación alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.
36
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
En el marco del contexto cultural, el servicio o trabajo comunitario se concibe como uno
de los actos humanos, que inspirados por el sentimiento de solidaridad, cooperación y
gratitud, ostentan las personas que en forma gratuita o ad honorem propician en
beneficio de la comunidad a la que pertenecen; dicho servicio se manifiesta mediante
dos sistemas fundamentales, pero que están relacionados entre sí, el primero se refiere
al inicio de la carrera de prestación de servicios a nivel comunitario, mientras que el
segundo, es el compromiso de ocupar cargos de dirigencia comunitaria según sea la
actividad a desempeñar.
En cuanto a la carrera de prestación de servicios a nivel comunitario, se refiere al
trabajo físico que en forma gratuita debe prestar toda persona, particularmente del sexo
masculino, que cumplido los dieciocho hasta sesenta años, en beneficio de una
colectividad, con el fin supremo de satisfacer necesidades de esa comunidad, tales
como construcción de escuelas, construcción y ampliación de caminos, introducción de
agua potable, drenajes y electricidad entre otros, que a lo largo de esa implementación,
el sujeto se convierte en beneficiario directo de ese esfuerzo, ya que al cumplir la
mayoría de edad y constituido ya su núcleo familiar, se convierte en titular de derechos
al acceso de los servicios públicos.
Mientras que en el segundo sistema, se manifiesta en el servicio comunitario a través
del sistema de cargos en forma gratuita, se caracteriza como parte del sistema
jerárquico cívico-religioso de la comunidad, y que la realización u ocupación de esa
serie de cargos, implica para la persona no solamente una actividad onerosa, sino el
sacrificio en cuanto a la disposición de tiempo, y el compromiso de representar el
sentimiento colectivo de la comunidad, mediante la delegación del poder local en su
calidad de autoridad. Consecuencia de todo ello, la persona que asume un cargo
comunitario a través del servicio gratuito se hace acreedora de méritos y privilegios
dentro de la comunidad.
37
De conformidad con lo preceptuado en la normativa legal guatemalteca, que la
capacidad para el ejercicio de los derechos se adquiere a la mayoría de edad, asimismo
hace alusión que toda persona es sujeto de derechos y obligaciones, tales preceptos se
complementan con lo que inspira el derecho a la igualdad sin distinción de sexo, credo,
pertenencia étnica y otros, pero que al momento de su materialización puede diferir,
dado que Guatemala es un país donde se interrelacionan muchos pueblos y varias
culturas, específicamente las indígenas que hoy por hoy conservan un sistema
sociocultural, política y jurídica propia.
Imperando la característica pluricultural de Guatemala, es importante destacar que los
patrones culturales comunitarios para la prestación de servicios se asimilan entre unos
y otros, como también diferir dependiendo de la región sociocultural; tal es el caso de la
comunidad de Cipresales del pueblo Kaqchikel de Sololá donde los derechos y
obligaciones de los vecinos se manifiestan en una dinámica propia, ejemplo de ello es
el servicio comunitario denominado en el idioma maya Kaqchikel como Payin, y que
significa trabajo, cooperación y servicio a la comunidad, que lejos de ser una actividad
de carácter obligatorio, se constituye en una responsabilidad moral. Cabe mencionar
que Payin no es únicamente una definición lingüística que signifique servicio a la
comunidad o trabajo comunitario, sino una institución que trasciende al pensamiento
cosmogónico de la comunidad del cual derivan una serie de valores que sustentan y
revisten de solemnidad el trabajo comunitario.
En virtud de lo anterior y considerando la importancia de efectuar un aporte a las
ciencias sociales, mediante el desarrollo del presente trabajo de investigación a
realizarse en la comunidad de Cipresales del pueblo Maya Kaqchikel de Sololá, el
mismo procede abordar a partir de las siguientes interrogantes: ¿El servicio comunitario
denominado Payin, es un modelo organizativo propio de las comunidades indígenas
que contribuye a la reivindicación y fortalecimiento de los valores culturales mayas?,
¿Qué aspectos socioculturales y normas comunitarias relevantes sustentan y
fundamentan la práctica del servicio comunitario denominado Payin?.
38
2.1 Objetivos.
2.1.1 General.
Determinar mediante un diagnóstico comunitario los patrones y valores
culturales, y normas propias que sustentan y fundamentan el ejercicio del
servicio comunitario denominado Payin, en una comunidad maya kaqchikel.
2.1.2 Específicos.
Definir conceptualmente el término payin, con el propósito de conocer la
naturaleza y la dimensión de su aplicabilidad.
Determinar los patrones culturales y normas comunitarias que sustentan y rigen
el servicio del payin, con el fin de establecer la imperatividad y obligatoriedad de
dicho servicio.
Establecer los antecedentes históricos y la situación actual de la práctica del
servicio comunitario Payin.
2.2 Alcances y Límites
2.2.1 Alcances
El presente estudio se realizó en el Caserío Cipresales, del municipio de Sololá y
departamento de Sololá, formulando una entrevista a personas de ambos sexos,
oriundas de dicha región y que comprenden las edades entre dieciocho y sesenta años,
que están prestando el servicio comunitario del Payin; asimismo a autoridades
tradicionales y locales concentrados en los Consejos Comunitarios de Desarrollo,
COCODE y alcaldes comunitarios.
39
2.2.2 Límites.
Las limitaciones que se encontraron se concretan en la poca disposición de tiempo de
las personas, en virtud de que la mayoría ejerce labores de campo o bien por
actividades fuera de la comunidad se ausentan de la misma, lo que hace que las
personas se encuentren disponibles al final de la jornada de trabajo, salvo cuando se
refiere a trabajos comunitarios, tal como el payin, la dinámica cambia de acuerdo al
sector a que pertenezcan o según sea el sistema de organización que se haya
implementado.
2.3 Aporte
El presente estudio pretende reflejar la dinámica del ejercicio del derecho propio,
consuetudinario, derecho maya o normas comunitarias como puede denominársele
también, a través del desenvolvimiento o realización del servicio comunitario que lejos
de tener un contenido coercible, es un compromiso social y moral que conlleva
implícitamente el valor del trabajo, la cooperación y solidaridad, que significa para toda
persona que emprende ese servicio en beneficio propio y de la colectividad, los
resultados de la investigación constituirán como aporte y sustento bibliográfico a
estudiantes y profesionales de las ciencias sociales, jurídicas y antropológicas para los
fines que emprendan, asimismo un aporte a las comunidades indígenas a efecto de
fortalecer y sustentar sus sistemas propios.
40
III. MÉTODO
3.1. Sujetos
Morgan (1990), recomienda una tabla que sirve de base para llevar a cabo la presente
investigación; Los sujetos involucrados directamente en la materialización del presente
estudio lo integran personas tanto del sexo masculino como femenino comprendidas
entre las edades de dieciocho a sesenta años y miembros del Consejo Comunitario de
Desarrollo, COCODE y alcalde comunitario, originarios del Caserío Cipresales, del
municipio y departamento de Sololá.
3.2. Instrumentos
Para la presente investigación se elaboró una boleta de opinión para las personas que
se encuentran prestando el servicio comunitario en la actualidad, con el propósito de
recabar los insumos necesarios que ilustren las posturas de los actores comunitarios
del servicio aludido. Es importante dejar constancia que dada a la característica cultural
y lingüística del lugar, el aspecto idiomático en la entrevista se manejó simultáneamente
el español-kaqchikel, según el caso o las circunstancias que lo ameritaron.
3.3 Procedimiento metodológico
La investigación se desarrolló de la siguiente forma:
Elección y aprobación del tema a investigar:
El tema objeto de investigación se planteó en virtud de que es importante reflejar la
dimensión de la aplicación de las normas comunitarias y lo imperativo de la suma de
esfuerzos tanto individual como colectivo que redunda en el trabajo comunitario, con el
afán de alcanzar un nivel de vida digna, armoniosa y equilibrada social, cultural y
económicamente, asimismo la trascendencia que implica la negativa de la prestación de
41
servicios comunitarios que consecuentemente conlleva a la imposición gradual de una
serie de sanciones.
Fundamentos teóricos:
Para el efecto se desarrollaron una serie de antecedentes y el marco teórico
viablemente considerado.
Selección del área de investigación:
Con base al objetivo planteado se determinó y delimitó el área de investigación el
Caserío Cipresales, del municipio de Sololá, departamento de Sololá.
Selección de la muestra:
Los sujetos seleccionados son personas de sexo masculino y femenino, mayores de
edad, monolingües y bilingües (español-kaqchikel), que ejercen distintas funciones en la
comunidad de origen, pero que para efecto del presente estudio se concentra en
aquellos que se encuentran activos en la prestación del servicio comunitario del Payin.
Elaboración del instrumento
Para el trabajo de campo se diseñó y estructuró una boleta de opinión aplicable
mayoritariamente para las personas que se encuentran prestando el servicio
comunitario en la actualidad; extensiva a las personas que ejercen algún cargo de
dirigencia comunitaria, o que estuvieran ejerciendo alguna profesión u oficio, entre
otros.
Aplicación del instrumento
Se realizó a través de una boleta de opinión como se indicó, dirigido especialmente a
comunitarios de sexo masculino y femenino, comprendidos en las edades de dieciocho
a sesenta años, tomando en consideración la pertinencia cultural lingüística, en el
sentido de conocer las impresiones tanto en el idioma Kaqchikel como el español.
42
Tabulación de los datos obtenidos
La tabulación consistió en la sistematización de los datos estadísticos, su interpretación,
conforme a las respuestas obtenidas mediante la aplicación de instrumentos referidos.
Discusión de resultados
Se realizó a través de la confrontación de resultados con otras investigaciones sobre el
tema, apegados al marco teórico y los resultados de estudio, en el que fueron
discutidos, analizados y explicados.
Conclusiones y recomendaciones
Es el producto generado del análisis de resultados de la investigación.
3.4 Diseño de la Investigación
La presente investigación se encuentra catalogada de tipo monográfico.
El contexto de la investigación monográfica como en el presente caso, abarca la
recolección científica de datos, su ordenamiento, tabulación, interpretación y evaluación
de éstos, examina sistemáticamente y analiza la conducta humana, personal y social en
condiciones naturales, y en los distintos ámbitos, suele comenzar con el estudio y
análisis de la situación presente, asi como desde su ámbito contextual cultural, con el
objeto de reflejar una visión desde la dinámica propia del objeto del estudio.
3.5 Metodología Estadística
Spiegel (1997) y Achaerandio (2000) orientan cómo hacer el estudio a través de boletas
de opinión; para el presente caso, siendo de carácter monográfico descriptivo, se utilizó
la fórmula descrita, con el propósito de dinamizar e interpretar los resultados mediante
porcentajes.
43
Porcentaje: F * 100
N
Promedio: µ = ∑FXm
N
44
IV. PRESENTACION Y ANALISIS DE RESULTADOS
Para el procedimiento de recolección de información que hiciera efectivo el presente
estudio, fue necesaria la aplicación de una boleta debidamente diseñada con una serie
de trece interrogantes, íntimamente relacionadas al tema planteado; mismas que fueron
proyectadas a mujeres y hombres comprendidas entre las edades de dieciocho a
sesenta años, de la comunidad Maya Kaqchikel, caserío Cipresales del municipio y
departamento de Sololá.
Cabe mencionar que dentro del instrumento se consideró importante obtener datos
básicos como, edad, estado civil, género y escolaridad de las personas entrevistadas,
en virtud de que, el servicio comunitario Payín como tal, está orientado a personas
comprendidas entre las edades de dieciocho a sesenta años y que regularmente es
aplicable a personas casadas del género masculino; en cuanto a la escolaridad, fue
importante conocer, ya que de ello se deriva también el grado de conocimiento y
asimilación de dicha práctica.
De conformidad con las características socioculturales de la región, las personas
entrevistadas pertenecen a la Cultura Maya Kaqchikel, hablantes del idioma Kaqchikel,
idioma que no fue limitante para la aplicación de la boleta, en virtud de que la mayoría
conoce el idioma español, sin embargo y con el propósito de que las respuestas fueran
más aproximadas y objetivas posibles, se contó con el apoyo de personas conocedoras
del entorno comunitario utilizando el sistema bilingüe, es decir, español y kaqchikel
recíprocamente.
Las razones principales que motivaron a seleccionar al Caserío Cipresales para el
presente estudio, son: La viabilidad organizativa, en el sentido de que la comunidad en
similares condiciones con las demás, cuenta con un grado aceptable de organización;
el conocimiento del entorno comunitario y la accesibilidad al trabajo de campo: situación
que permitió tener los primeros acercamientos y nociones de la estructura organizativa
de la comunidad, lo cual posibilitó el desarrollo del trabajo de campo, tomando en
45
cuenta que en más de alguna comunidad, el acceso de personas ajenas a dicha
comunidad que pretendan realizar estudios como en el presente caso, se les restringen
o simplemente imponen condiciones que a lo largo del tiempo, pudo haber generado
limitaciones o poco resultado de la investigación; La ubicación estratégica de la
comunidad: Caserío Cipresales es una comunidad que se encuentra geográficamente
cercana a la cabecera municipal de Sololá, con notoria presencia de instituciones y
organizaciones que han propiciado la participación comunitaria en diversas áreas,
como: El Ministerio de Salud a través del programa SIAS, Escuela Oficial Mixta de
Cipresales, organización Ixim-Achi de Visión Mundial, entre otras. Finalmente, la
experiencia del trabajo comunitario, fue otra razón que motivó la selección del lugar de
estudio, en virtud de que Cipresales es una de las comunidades que ha demostrado
mediante la experiencia del trabajo comunitario que, Payin es un modelo organizativo
del servicio comunitario.
De acuerdo a los objetivos planteados y mediante la confrontación de aspectos
desarrollados en el marco teórico y en relación a lo obtenido en el trabajo de campo, se
determinó que los principales patrones culturales que sustentan el ejercicio del Payín,
resaltan lo siguiente: a) Identidad Cultural, b) El concepto de territorio, c) La
organización social, y d) La Cosmovisión.
Lo relativo a los valores que motivan el ejercicio, en su orden destacan: 1) El valor del
trabajo, 2) El valor de la armonía social, 3) El Valor de la responsabilidad y 4) El valor
de la solidaridad. Finalmente, dentro del sistema de normas comunitarias, en materia
de sanciones, las más comunes y aplicables en el caserío cipresales, se concretan en
una sanción económica que consiste en la imposición de multa que oscila entre
cincuenta a doscientos quetzales o lo equivalente a uno o dos días de trabajo y como
una segunda sanción se refiere a la limitación de goce, es decir, la restricción que se
impone al infractor del servicio a no tener acceso a los servicios o beneficios que
producen los proyectos comunitarios.
46
En tal virtud y con el objeto de proyectar ilustrativamente los resultados del estudio,
para el efecto y como sigue, se han diseñado cuadros de análisis y gráficas de
resultados, así como la interpretación correspondiente a cada una de las preguntas
planteadas, de conformidad con lo manifestado al inicio de este apartado.
Especialmente para dar respuesta a las preguntas de investigación siguientes:
1. ¿El servicio comunitario denominado Payin, es un modelo organizativo propio de
las comunidades indígenas que contribuye a la reivindicación y fortalecimiento de
los valores culturales mayas?.
2. Qué aspectos socioculturales y normas comunitarias relevantes sustentan y
fundamentan la práctica del servicio comunitario denominado Payin?.
47
CUADRO No. 1
Representan las edades de las personas entrevistadas.
Edad F Xm f.xm
18 - 29 35 23.5 822.50
30 – 39 20 34.5 690.00
40 – 49 8 44.5 356.00
50 – 59 12 54.5 654.00
60 - 69 5 64.5 322.50
Σf= 80 Σfxm= 2845.00
Promedio de edades: 35.36 = 36
GRAFICA No. 1
44%
25%
10%
15%
6%
18-29 Años
30-39 Años
40-49 Años
50-59 Años
60-69 Años
Fuente: Investigación de campo.
De conformidad con los registros que reflejan la gráfica identificada con el número uno,
correspondiente a las edades de las personas entrevistadas, éstas comprenden entre
los dieciocho y sesenta y cinco años. Tal como puede apreciarse, un 44% de los
entrevistados corresponden a las edades de dieciocho a veintinueve años, siendo
prácticamente una población bastante joven; no obstante de ello, la edad promedia
considerada es de 36 años. Es importante resaltar que de acuerdo a las prácticas
comunitarias, la edad límite para el ejercicio comunitario es hasta los sesenta años, sin
embargo, y tal como refleja la gráfica relacionada, únicamente cinco personas que
sobrepasan los sesenta años, fueron entrevistadas y representan solamente el 6% de la
población consultada.
48
CUADRO No. 2
Estado Civil F %
Casados 43 53.75
Solteros 37 46.25
TOTAL Σf= 80 Σ%= 100
GRAFICA No. 2
54%
46%
Casados
Solteros
Fuente: Investigación de campo.
En la gráfica que precede proyecta los datos correspondientes al estado civil de las
personas entrevistadas; por consiguiente, del total de las ochenta personas que
conforman la muestra, el 54% por ciento son casadas, mientras que el 46% son
solteras, porcentaje que incluye a viudas y unidas, que al momento de ser cuestionados
en cuanto a su estado civil, manifestaron ser solteros, porque así aparecen
consignados en sus respectivos documentos de identificación, especialmente a los
segundos, es decir, a los unidos de hecho.
49
CUADRO No. 3
Género F %
Masculino 48 60
Femenino 32 40
TOTAL Σf= 80
Σ%=
100
GRAFICA No. 3
60%
40%
Masculino
Femenino
Fuente: Investigación de campo.
La gráfica número tres, nos ilustra con datos porcentuales la población entrevistada,
según su género; siendo el 60% del sexo masculino y el 40% del sexo femenino, todos
comprendidos entre las edades de dieciocho a sesenta y cinco años respectivamente.
Por considerarse el servicio comunitario Payin como exclusivamente masculino, marca
una diferencia no muy elevada en relación a las mujeres, toda vez, como se interpreta
en lo sucesivo, el género femenino también guarda una relación con las actividades
inherentes al Payin.
50
CUADRO No. 4
Escolaridad F %
Analfabeto 19 23.75
Primario 23 28.75
Básico 8 10.00
Diversificado 22 27.50
Universitario 8 10.00
TOTAL:
Σf=
80 Σ%= 100
GRAFICA No. 4
24%
28%10%
28%
10%
Analfabeto
Primario
Básico
Diversificado
Universitario
Fuente: Investigación de campo.
Para el presente estudio se consideró necesario establecer la escolaridad o grado
académico de los entrevistados, con el propósito de corroborar el nivel de asimilación,
comprensión y definición de la naturaleza del payin; obteniendo estadísticamente lo
siguiente: Las personas que no poseen grado de escolaridad, es decir, personas
analfabetas representan el 24%, mientras que un 28% y siendo las más representativas
en este apartado, han estudiado el nivel primario asi como diversificado
respectivamente; y mientras que el nivel básico y nivel universitario, marcan un
porcentaje igual, representando un 10% de los entrevistados.
51
CUADRO No. 5
Pregunta No. 1: ¿Qué es el Payin?
Respuestas f %
Consiste en la mano de obra que contribuye al mejoramiento de la Comunidad.
30 37.50
Es el Servicio comunitario voluntario, que presta una persona a su comunidad, sin nada a cambio, o no remunerados.
27 33.75
Se refiere al trabajo que realizan las personas que viven en la comunidad.
19 23.75
Es un aporte personal a los proyectos comunitarios. 4 5.00
Σf= 80 Σ%=100
GRAFICA No. 5
37%
34%
24%
5%
Mano de obra
Servicio comunitario
Es el trabajo
Aporte personal
Fuente: Investigación de campo.
Luego de abordar datos y aspectos muy puntuales como lo reflejan las gráficas que
anteceden; la definición del payin se estructura mediante la presente ilustración;
obteniendo para ello, un 37% indica que payin es la mano de obra que contribuye al
52
mejoramiento de la comunidad, no muy distante y una definición que se acerca más a lo
planteado en el curso del presente trabajo; el 34% manifiesta que es el servicio
comunitario voluntario, que presta una persona a su comunidad, con la característica de
que es ad honorem, es decir, en forma gratuita. Finalmente y en un porcentaje muy bajo
hace alusión que es un aporte personal a los proyectos comunitarios. Como podrá
apreciarse, los conceptos vertidos en el cuadro correspondiente y de acuerdo a la
ilustración que contiene la gráfica, coinciden en que el Payin es el trabajo voluntario que
realiza una persona en beneficio de la comunidad.
CUADRO No. 6
Pregunta No. 2: ¿Cómo surge la práctica del Servicio comunitario Payin?
Respuestas f %
Surge a través de proyectos que se ejecutan en la comunidad.
36 45.00
A través de las mismas necesidades de la comunidad. 31 38.75
Por la falta de apoyo de las instituciones competentes y la necesidad de implementar los servicios básicos dentro de la comunidad; tales como, agua potable, energía eléctrica, otros.
7 8.75
De raíces ancestrales, los abuelos se ayudaban mutuamente e intercambiaban bienes para satisfacer sus necesidades.
2 2.50
No sabe – No responde 4 5.00
Σf=80 Σ%=100
53
GRAFICA No. 6
5%2%9%
39%
45%Proyectos comunitarios
Necesidades
Falta de apoyo
Raíces ancestrales
N/S. N/R
Fuente: Investigación de campo.
En la siguiente gráfica se observa que el 45% de los entrevistados manifestaron que
surge a través de proyectos que se ejecutan en la comunidad; es decir, conforme van
surgiendo las necesidades u oportunidades de infraestructura comunitaria o de otra
índole, también se ve manifiesto el trabajo colectivo, por ello, el 39% coincide en que la
práctica del servicio comunitario se sustenta en las necesidades mismas de la
comunidad; mientras tanto un 7% de los entrevistados concluye que ante la ausencia
del apoyo institucional ya sea de carácter gubernamental o no gubernamental, la
comunidad ve los mecanismos para implementar sus actividades relativas a proyectos
como introducción de energía eléctrica, agua potable, entre otros. En un porcentaje
relativamente bajo y que representa el 2% de las personas entrevistadas manifestaron
que el surgimiento del servicio tiene origen ancestral y que dichas prácticas han sido
heredadas de los antepasados y transmitidas a través de las generaciones. Finalmente
el 4% no respondió a la pregunta o simplemente no tiene conocimiento del referente.
CUADRO No. 7
Pregunta No. 3: ¿Sabe usted, quiénes practican el Payin?
54
Respuestas f %
Hombres y mujeres, personas de 18 años en adelante, miembros o vecinos de la comunidad.
52 65
Autoridades comunitarias y vecinos debidamente organizados.
11 13.75
Personas pertenecientes al sexo masculino 7 8.75
Personas que provienen del área rural 6 7.50
Las personas pertenecientes a la Cultura Maya 4 5
Σf=80 Σ%=100
GRAFICA No. 7
14%
9%
5%7%
65%
Hombres y mujeres
Autoridades comunitarias
Sexo Masculino
Del área rural
De la Cultura Maya
Fuente: Investigación de campo.
En cuanto a la interrogante de quiénes practican el payin, en la gráfica correspondiente
refleja que un 65% de los entrevistados coinciden en que lo realizan hombres y
mujeres, a partir de los dieciocho años en adelante y vecinos de la comunidad; los que
indican que son las autoridades comunitarias y vecinos organizados quienes lo
practican, lo representan el 14% de la población consultada. El 9% concluye que la
práctica corresponde exclusivamente a los hombres y en mínima diferencia, el 7%
señala que son las personas provenientes del área rural, las indicadas a practicar;
finalmente el 5% define que quienes ejercen dicho proceso son personas
pertenecientes a la Cultura Maya.
55
CUADRO No. 8
Pregunta No. 4: ¿Practica usted el Payin y por qué lo hace?
Respuestas f %
Sí, porque es necesario para nuestro beneficio y es una contribución para el desarrollo de la comunidad.
48
60
Sí, porque cada comunitario tenemos la obligación de apoyar el desarrollo colectivo, si no, nos imponen multas.
10
12.50
Sí, por ser viuda o madre soltera, tenemos que pagar a otra persona, un día de trabajo.
2 2.50
No 18 22.50
No sabe – No responde 2 2.50
Σf=80 Σ%=100
GRAFICA No. 8
13%
2%
2%
23%
60%
Sí, para nuestro beneficio
Sí, tenemos obligación
Sí, por ser viuda
No
N.S / N.R
Fuente: Investigación de campo.
En el presente apartado, cabe mencionar que la mayoría de la población entrevistada
afirma practicar el servicio comunitario payin, y en cuanto al cuestionamiento del por
qué lo hace, las respuestas se orientan de la siguiente manera: el 60% indica que es
necesario ya que es para su beneficio y califica como una contribución para el
56
desarrollo de la comunidad, el 14% dice que cada comunitario tiene la obligación de
apoyar el desarrollo colectivo, caso contrario, se impondría una multa pecuniaria cuya
cantidad la fijaría la autoridad o ente responsable. A diferencia de lo anterior, solamente
el 2% manifiesta que, por tener la calidad de viuda o madre soltera, están afectas al
servicio, cuya contribución consistiría en pagar un día de trabajo a una tercera persona,
a efecto de solventar su compromiso comunitario. Por razones diversas, un 23% de los
entrevistados manifestó no practicar el servicio y escasamente un 2% dice no saber o
simplemente no respondió a la pregunta.
CUADRO No. 9
Pregunta No. 5: ¿Cuáles son las actividades más comunes que contempla el servicio
comunitario Payin?
Respuestas f %
Realizar un día de trabajo consistente en limpieza y mantenimiento de carreteras, caminos vecinales, introducción de drenaje y agua potable.
32
40
Construcción y mantenimiento de escuelas y aulas. 24 30
Proyecto de agua potable 16 20
Construcción y mantenimiento de Iglesia y Salón Comunal.
6 7.50
No sabe – No responde. 2 2.50
Σf=80 Σ%=100
57
GRAFICA No. 9
30%
2%
20%
8%
40%Día de trabajo
Construcción de escuela
Proyecto agua potable
Construcción de iglesia
N.S / N.R
Fuente: Investigación de campo.
De conformidad con la información recabada, las actividades más comunes que
contempla el servicio comunitario, tal como puede apreciarse en la gráfica que
antecede, la mayoría se refiere a proyectos de infraestructura, cuya ejecución o
implementación hace imperativo el esfuerzo colectivo de los vecinos; en tal sentido, al
indicar que un 40% de la población consultada manifestó, realizar un día de trabajo
consistente en limpieza y mantenimiento de carreteras, caminos vecinales y drenajes
entre otros; no muy lejano el 30% se concentra en decir que, es la construcción y
mantenimiento de escuelas y aulas, por otra parte, un porcentaje menor, precisamente
el 20% se concreta en responder que las actividades principales recaen sobre los
proyectos de agua potable. Dados los intereses colectivos y sectorización de la
comunidad, solamente un 8% dijo que, se orienta a las actividades relativas a la
construcción y mantenimiento de la iglesia y salón comunal y finalmente el 2%
simplemente manifestó no saber o no responder.
58
CUADRO No. 10
Pregunta No. 6: ¿Cómo se organiza la comunidad para la práctica del servicio?
Respuestas f %
Mediante el Comité de algún proyecto que se lleva a cabo.
22 27.50
Se organiza a través del Alcalde Comunitario y líderes comunitarios.
16 20
La organización por sectores (Católicos, evangélicos, mayas o costumbristas)
15 18.75
A través del Consejo Comunitario de Desarrollo, COCODE.
11 13.75
Se clasifica y se elabora listado de casados y solteros, y los que han cumplido 18 años.
9 11.25
Se convoca a Asambleas Comunitarias 4 5.00
No sabe – No responde. 3 3.75
Σf=80 Σ%=100
GRAFICA No. 10
20%
5% 4%
11%
19%
14%
27%Mediante Comité
Alcalde Comunitario
Por sectores
Cocode
Por listados
Asambleas Comunitarias
N.S / N.R
Fuente: Investigación de campo
El concepto de organización en la comunidad se desarrolla desde la visión y el espacio
en que cada persona se desenvuelve, prueba de ello, cuando se formuló la pregunta
59
¿Cómo se organiza la comunidad, para la práctica del servicio?, de acuerdo a la
presente gráfica, el 27% de los entrevistados manifestó en forma genérica que la
organización se desarrolla mediante el comité de algún proyecto que se lleva a cabo,
mientras que un 20% señala como ente al Alcalde comunitario en coordinación con los
líderes comunitarios. Con una mínima de diferencia, el 19% indica que la comunidad se
organiza por sectores; lo que indica que la comunidad de Cipresales, de acuerdo a la
naturaleza de la actividad que se realiza, según manifestaron los entrevistados, se
forman grupos, por ejemplo, católicos, evangélicos y mayas o costumbristas.
Por otra parte, el 14% se refirió al Consejo Comunitario de Desarrollo, mientras que un
11% indicó que el procedimiento consiste en la elaboración de listados de personas
casadas, solteras y los que han cumplido los dieciocho años, a efecto de que éstos
últimos se incorporen al proceso del servicio comunitario; finalmente en porcentajes
mínimos, el 5% señala que la comunidad se organiza mediante convocatorias a
asambleas comunitarias y un 4% simplemente no respondió o manifestó no saber.
CUADRO No. 11
Pregunta No. 7: ¿Qué autoridades ejercen el control y la organización del Payin?
Respuestas f %
Cocodes 30 37.50
Comités 29 36.25
Líderes Comunitarios 12 15.00
Alcalde Comunitario 7 8.75
No sabe – No responde 2 2.50
Σf=80 Σ%=100
60
GRAFICA No. 11
36%
2%
15%
9%
38%Cocodes
Comités
Líderes Comunitarios
Alcalde Comunitario
N.S. / N.R
Fuente: Investigación de campo
La gráfica número once nos ilustra qué tipo de autoridad ejerce el control y la
organización del payin, de acuerdo a lo manifestado por la población entrevistada; en
tal sentido, el 38% indicó que son los Consejos Comunitarios de Desarrollo, son los que
ejercen el nivel de control, sumando a ello, un 36% que señala a los miembros de
comités, mientras que un 15% le adjudica a los líderes comunitarios, quienes pudieran
resultar miembros de los entes señalados, un 9% concluye que es el Alcalde
Comunitario el indicado, escasamente el 2% indicó no saber o simplemente no
respondió a la interrogante formulada en su oportunidad.
61
CUADRO No. 12
Pregunta No. 8: ¿Cuál es la función de la mujer, en este proceso?
Respuestas f %
Es un deber y derecho de participación asistiendo a reuniones, para aportar ideas en la toma de decisiones.
34
42.50
Muy poco, ya que la función es exclusiva para los hombres.
15 18.75
Proveen de alimentación a las personas que realizan su jornada de trabajo.
12 15.0
En trabajos duros no se le da participación a la mujer, en el caso de las viudas y madres solteras, aportan mano de obra indirecta, pagando un día de trabajo.
7
8.75
No sabe – no responde 12 15.00
Σf=80 Σ%=100
GRAFICA No. 12
19%
15%
15%
9%42% Asiste a reuniones
Muy poco
Provee alimentación
Mano de obra indirecta
N.S / N.R
Fuente: Investigación de campo
En cuanto al papel que desempeña la mujer en el proceso del servicio comunitario
payin, en la gráfica número doce varían las apreciaciones, respecto a una participación
directa e indirecta, por lo que al hacer acopio de dichas apreciaciones, se concluye que
62
el 42% de la población entrevistada manifestó que es un deber y un derecho de la
mujer participar en distintas reuniones que se programan, con el objeto de aportar ideas
que conlleven a la toma de decisiones, extremo que difiere en algún momento, ya que
algunas mujeres entrevistadas manifestaron en su momento que ellas van en
representación de sus esposos, cuando ellos no pueden asistir; mientras tanto, el 19%
indicó que la función es poca o limitada en virtud de que el servicio es exclusivamente
para los hombres, y relacionado a esto, el 15% señaló que la función de la mujer se
concreta en preparar la alimentación que debe proporcionarse a las personas que
realizan el trabajo físico. Con una diferencia no muy distante, un 9% de los
entrevistados manifestaron que dado al esfuerzo físico que implica el trabajo
comunitario, regularmente a la mujer no se le da intervención, sin embargo, los casos
de mujeres viudas o madres solteras que son beneficiarias de algún proyecto, deben
pagar a una tercera persona un día de trabajo como compensación a la obligación que
le corresponde asistir; finalmente el 15% no contestó o no respondió a la pregunta
formulada.
CUADRO No. 13
Pregunta No. 9: ¿Cuáles son las sanciones más comunes, al no realizar el Payin?
Respuestas f %
Pagar una multa determinada 43 53.75
Realizar el doble o triple trabajo del payin, caso contrario, pagar una multa que oscila entre Q. 100.00 a 200.00 quetzales exactos.
31
38.75
No sabe – no responde 6 7.50
Σf=80 Σ%=100
63
GRAFICA No. 13
39%
7%
54%
Multa determinada
Doble o triple trabajo
N.S / N.R
Fuente: Investigación de campo
De acuerdo a las normas o procedimientos que imperan en las comunidades, como el
caso del caserío Cipresales, el incumplimiento o la negatividad de la prestación del
servicio, es susceptible de una amonestación o sanción, regularmente de carácter
económico o laboral; en tal sentido, al apreciar la ilustración de la presente gráfica
resume que la mayoría de los entrevistados manifestaron que el denominador común
de las sanciones, al no realizar el payin, consiste en una multa, como lo señaló el 54%
de la población entrevistada, mientras que el 39% relativamente señala la imposición de
un doble o triple trabajo del payin, es decir que, puede consistir hasta tres días de
trabajo consecutivos o fraccionados, caso contrario, una multa que oscila entre cien a
doscientos quetzales, según sea el caso. Finalmente el 7% de dicha población indicó no
saber o simplemente se abstuvo a responder.
64
CUADRO No. 14
Pregunta No. 10: ¿Considera que el Payin es parte de su cultura, por qué?
Respuestas f %
Sí, es parte de nuestras culturas, los antepasados lo han dejado y las personas mayas lo practican.
31 38.75
Sí, porque nuestra cultura se basa en el apoyo mutuo. 18 22.50
Sí, porque va para el bien de nuestra comunidad y allí se manifiesta la convivencia de los vecinos.
18 22.50
No es parte, porque es algo temporal o a corto plazo y no todos cumplen el servicio.
5 6.25
No, porque ese tipo de trabajo lo trajeron los españoles.
3 3.75
No sabe – no responde 5 6.25
Σf=80 Σ%=100
GRAFICA No. 14
6%
22%
4%
22%
6%
39%
Sí, los antepasados lo handejado
Sí, cultura se basa enapoyo mutuo
Sí, va para el fin denuestra comunidad
No es parte
No, lo trajeron losespañoles
N.S / N.R
Fuente: Investigación de campo
Determinar la pertinencia cultural del servicio comunitario, fue importante en la
realización del trabajo de campo, extremo que se confirma mediante la presente gráfica,
al indicar el 39% del universo que el payin, es parte de la cultura, toda vez que los
65
antepasados han transmitido a las siguientes generaciones y hoy día los mayas lo
practican, el 22% lo confirma expresando que la cultura se basa en el apoyo mutuo; el
mismo porcentaje de entrevistados concluyó que efectivamente es parte de la cultura,
ya que va para el bien de la comunidad y es el espacio donde se desarrolla la
convivencia de los vecinos. Por otra parte, un 10% niega que el servicio relacionado
sea parte de la cultura, de conformidad con los argumentos siguientes: de ese
porcentaje, el 6% argumentó que el payin es algo temporal y a corto plazo y
consecuentemente no todos cumplen la obligación; el 4% indicó que ese tipo de trabajo
lo trajeron los españoles; finalmente el 6% de la muestra expresó que no sabe o no
respondió a la interrogante.
CUADRO No. 15
Pregunta No. 11: ¿Cuáles son las principales dificultades del ejercicio del Payin?
Respuestas f %
No disponer de tiempo necesario o no viven dentro de la comunidad.
38 47.50
Que no todas las personas cumplen con el reglamento de hacer su día de trabajo.
24 30.00
La falta de recursos económicos y el alto costo de la vida.
9 11.25
Tener que pagar el jornal a otra persona, para que cubra el compromiso del payin.
3 3.75
No sabe – no responde 6 7.50
Σf=80 Σ%=100
66
GRAFICA No. 15
30%
7%
11%
4%
48%
No disponer de tiempo
No cumplen con elreglamento
Falta de recursoseconómicos
Pagar jornal a otrapersona
N.S / N.R
Fuente: Investigación de campo
No obstante de los conceptos vertidos, es necesario también indicar en el presente
apartado las viscitudes que el payin ha afrontado, de tal manera que, al formular la
pregunta relativa a las principales dificultades o limitaciones que se hallan, un 48%
indicó que la principal dificultad que encuentra es la limitación de tiempo y/o porque no
viven dentro de la comunidad, todo ello se debe a que, un porcentaje de la población se
dedica a trabajos fuera de la comunidad o emigra a otros lugares por razones de
estudio, trabajo o comercio; por otra parte, el 30% de la muestra concluyó que no todas
las personas cumplen con el reglamento en hacer efectivo su día de trabajo. Otra de las
limitaciones o dificultades que se enumera, es el alto costo de la vida y la carencia de
recursos económicos, tal como lo indicó un 11%, que la prestación del servicio es
gratuito, es un aporte benéfico a la comunidad. De la totalidad de los entrevistados, el
4% se refirió que pagar el jornal a una tercera persona, constituye una dificultad, ya que
afecta el presupuesto familiar y finalmente el 7% no respondió o indicó no saber.
67
CUADRO No. 16
Pregunta No. 12: ¿Cómo visualiza el futuro del servicio comunitario Payin?
Respuestas f %
Con buena organización y participación democrática. 30 37.50
Una comunidad unida y fortalecida, con buen nivel de desarrollo.
29 36.25
A medida que falte la tecnología y la maquinaria, se seguirá practicando el payin.
12 15.00
Futuro incierto, porque las personas profesionales ya no quieren prestar el servicio.
2 2.50
No sabe – no responde 7 8.75
Σf=80 Σ%=100
GRAFICA No. 16
36%
9%
15%
2%
38%
Organización yparticipación democrática
Comunidad unida yfortalecida
Se seguirá practicando
Futuro incierto
N.S / N.R
Fuente: Investigación de campo
El futuro del payin en la comunidad de Cipresales fue visto con mucho entusiasmo, tal
como se muestra gráficamente, ya que el 38% indicó que el futuro del payin se sustenta
en una buena organización y participación democrática, aunada a ello, el 36% aspira a
una comunidad unida y fortalecida con buen nivel de desarrollo. Por otra parte, y poco
68
emotiva, el 15% refirió que a la medida que falte la tecnología y maquinaria o
instrumentos de trabajo, el payin seguirá siendo una práctica constante; el 2% calificó
de futuro incierto, dado a que hay personas, como por ejemplo los profesionales y
algunos otros que ya no quieren prestar el servicio, y finalmente el 9% de los
entrevistados indicó no saber o simplemente no respondió.
CUADRO No. 17
Pregunta No. 13: ¿Qué recomienda usted, para mejorar el servicio Payin?
Respuestas f %
Mejor organización y control, y que los jóvenes se incorporen al proceso prestando su servicio.
27 33.75
Que todos nos unamos y trabajemos juntos, para alcanzar nuestros propósitos.
17 21.25
La cooperación para mejorar el servicio. 13 16.25
Concientizar y sensibilizar a las personas, sobre la importancia del servicio.
10 12.50
Requerir a distintas instituciones y organizaciones, talleres de formación y capacitación a los Cocodes.
5
6.25
Exonerar del servicio payin a las mujeres. 3 3.75
No sabe – no responde 5 6.25
Σf=80 Σ%=100
69
GRAFICA No. 17
21%
4% 6%
6%
16%
13%
34%
Mejor organización
Nos unamos y trabajemosjuntos
La cooperación
Concientizar y sensibilizar
Talleres de formación
Exonerar a mujeres
N.S / N.R
Fuente: Investigación de campo
Luego de conocer aspectos importantes en torno al servicio y conforme la ilustración
hecha en las gráficas respectivas, las recomendaciones extraídas del trabajo de campo
se plantearon de la siguiente manera: El 34% de las personas entrevistadas,
recomiendan que para mejorar el servicio Payin, debe existir una mejor organización y
control e instan a los jóvenes a involucrarse en el proceso, prestando su servicio por el
bien de la comunidad; el 21% hace énfasis en la unión y el trabajo conjunto con el
propósito de alcanzar los objetivos planteados, mientras el 16% le da prioridad a la
cooperación para mejorar el servicio; el 13% considera necesario concientizar y
sensibilizar a la población sobre la importancia del servicio y un 6% demanda a las
instituciones la facilitación de talleres de formación y capacitación a los órganos
conductores de la comunidad, tales como los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
Cabe destacar que únicamente el 4% recomienda exonerar del servicio payin a las
mujeres, en referencia a las mujeres viudas y/o madres solteras que para ser
beneficiarias de algún proyecto comunitario, se necesita la colaboración de ellas.
Finalmente el 6% de la muestra indicó no saber o simplemente limitarse a responder.
70
V. DISCUSION DE RESULTADOS
El trabajo de campo correspondiente a la presente investigación, vino a confrontar,
confirmar y fortalecer aspectos importantes considerados en el marco teórico, y esto
hace que el trabajo, encuentre el sustento técnico y científico deseado y obviamente
considerarse como un aporte a las ciencias sociales y asimismo un referente para
investigaciones futuras.
El análisis del contexto cultural y la aproximación a las normas comunitarias que rigen
el servicio comunitario Payin, implica ir más allá de la simple definición de los valores o
patrones culturales vigentes en la comunidad objeto de estudio; por tanto, la inserción e
introspección de la cultura comunitaria practicada en su oportunidad, permitió
establecer como indicadores básicos y del cual partieron los demás extremos para su
averiguación.
De acuerdo a los antecedentes históricos que conserva la comunidad y según los
resultados que se obtuvieron de la muestra, las edades de las personas que practican
el servicio comunitario payin, oscila entre los dieciocho y sesenta años; prueba de ello,
el 6% de la población entrevistada lo conforman personas comprendidas en las edades
de sesenta a sesenta y cinco años, y que en su momento oportuno manifestaron estar
exentas del servicio, ya que el mismo se deja de practicar a los sesenta años.
En cuanto al estado civil de los sujetos del servicio comunitario, es relativo, ya que el
54% de la muestra son casados, no obstante de ello, se determinó que la obligación de
prestar el servicio está orientado tanto para casados como solteros.
En el concepto de participación comunitaria sobre el payin, involucra tanto a hombres y
mujeres. El 60% de la muestra son del género masculino; sin embargo, al formularse la
pregunta ¿sabe usted, quienes practican el payin?, el 65% respondió que son hombres
y mujeres, personas de dieciocho años en adelante, mientras que el 9% indicó que el
trabajo es exclusivo a personas del género masculino; por otra parte y con el afán de
71
determinar la participación de la mujer en el proceso, al dirigir la pregunta ¿Cuál es la
función de la mujer, en este proceso? se ilustra que el 42% respondió que es un deber
y derecho de la mujer, asistir a las reuniones con el objeto de aportar ideas para la toma
de decisiones, sin embargo, algunas entrevistadas manifestaron que, en ciertas
ocasiones asisten en representación del esposo, cuando éste no puede; no obstante,
cabe mencionar que la mujer ha despertado el interés de involucrarse cada vez más en
el proceso, máxime cuando se encuentran en condiciones de desamparo, en el caso de
las viudas o madres solteras, que dada las condiciones socioeconómicas en que viven,
tienen que duplicar esfuerzos, a tal grado de que la participación de ellas es fiscalizada
en la comunidad, caso contrario podría afectárseles en el beneficio de los proyectos
locales. Obviamente las demás mujeres tienen un aporte indirecto en la realización de
los eventos comunitarios, puesto que el trabajo físico que requiere determinado
proyecto de infraestructura, implica mayor esfuerzo para las participantes, por lo tanto,
en muchos casos son exoneradas de dicha práctica y según los reglamentos y normas
vigentes, para el caso de las viudas y madres solteras, tienen la opción de delegar sus
funciones a una tercera persona, siempre y cuando sufragan los gastos que ello
implique.
Con el objeto de conocer la visión e involucramiento de los actores en el proceso del
payin, fue necesario establecer el nivel de escolaridad o académica de los participantes,
la muestra oportunamente abarcó a personas analfabetas (24%), escolaridad primaria
(28%), nivel básico (10%), diversificado (28%) y universitario (10%). Al analizar el
producto obtenido del estudio de campo, se determinó que quienes frecuentan la
práctica del payin son los primeros tres clasificados, es decir, analfabetos, nivel primario
y básico, ya que quienes se caracterizan por tener un grado de nivel diversificado o
universitario, por la naturaleza académica se dedican al ejercicio de su profesión; sin
embargo, los mismos están conscientes del compromiso moral y obligación de prestar
el servicio, mientras residan en la comunidad, para lo cual, tienen que delegar sus
funciones en una tercera persona, cancelando el costo que implique la jornada de
trabajo, caso contrario y sin excepción alguna son susceptibles de alguna sanción que
puede convertirse en una multa.
72
El concepto de payin en la comunidad, es un acto inherente a su quehacer cotidiano,
sin importar el nivel de escolaridad, género o espacio sociocultural donde las personas
se desenvuelven, la mayoría coincide en la naturaleza de dicha práctica y concluyen
que Payin es:
La mano de obra que contribuye al mejoramiento de la comunidad.
Es el servicio comunitario voluntario que presta una persona a su comunidad, sin
recibir nada a cambio o no remunerados.
Se refiere al trabajo que realizan las personas que viven en la comunidad.
Es un aporte personal a los proyectos comunitarios.
Al apreciar los términos que anteceden, se concluye entonces, que el payin es
equivalente a trabajo comunitario, aporte personal, servicio voluntario; todo en beneficio
de la comunidad a que pertenecen.
En cuanto a las raíces históricas de la práctica del servicio, parte desde tiempos
remotos; los entrevistados indicaron que proviene de prácticas ancestrales y
transmitidas a través de las generaciones; sus orígenes radican en los propios
proyectos que se ejecutan en las comunidades como respuestas concretas a las
demandas, tal como manifiestan los entrevistados.
En el marco de la conciencia colectiva, la responsabilidad y obligación moral por parte
de cada comunitario, permite comprender la importancia de la práctica del payin, y es
allí donde se sustentan los principios de la solidaridad, unidad y cooperación, como
bastiones del desarrollo con pertinencia cultural.
Retomando algunos datos desarrollados en el marco teórico relativo a las principales
actividades que contempla el servicio, el trabajo de campo tiende a confirmar y se
concreta en manifestar que son actividades laborales consistentes en limpieza de
caminos, zanjeos, mantenimiento de carreteras y caminos vecinales, proyectos de
infraestructura como construcción y mantenimiento de escuelas, agua potable, energía
73
eléctrica, entre otros. El éxito de las actividades, dependerá del nivel de organización e
involucramiento de los actores comunitarios, para ello, los entrevistados coincidieron en
que la práctica del payin se organiza mediante la constitución de un comité o bien a
través de los líderes comunitarios o del mismo alcalde comunitario como ente conductor
y contralor; por otra parte, el sistema de organización se desarrolla mediante la
conformación e integración de sectores, por ejemplo: católicos, evangélicos y
costumbristas o mayas.
Al atender a los efectos de la no realización del servicio, cabe mencionar que de
acuerdo a las normas y reglamentos existentes en la comunidad, la sanción es de tipo
pecuniaria; el 54% de los entrevistados manifestaron que la sanción más común por no
realizar el payin, es la imposición de una cantidad determinada de dinero en concepto
de multa, mientras que el 39% dijo que consiste en realizar doble o triple jornada de
trabajo, aunque dejo entrever que también existe una multa que oscila entre cien a
doscientos quetzales.
No obstante de los esfuerzos que se realizan a nivel comunitario, uno de los problemas
comunes que se hallaron, fue la indisponibilidad del tiempo necesario para la
realización del servicio comunitario, ya que una parte de la población se dedica a
actividades de comercio, trabajo, estudio fuera de la comunidad, y la migración que se
ha dado hacia el área urbana, la ciudad capital y fuera del país. Aún con ello, se
visualiza el futuro del payin, como una actividad que se desarrollará mediante una
buena organización comunitaria y participación democrática, el cual promoverá una
comunidad unida y fortalecida con buen nivel de desarrollo, pero que el mismo, implica
y requiere mejor organización, unión y trabajo conjunto con el involucramiento de
jóvenes al servicio, priorizando para el efecto, el proceso de concientización y
sensibilización sobre la importancia del servicio.
74
VI. CONCLUSIONES
1. Que Payin, además de ser un término del idioma maya Kaqchikel, que significa
trabajo, cooperación, servicio a la comunidad, es una Institución que trasciende
al pensamiento cosmogónico de la comunidad, del cual derivan una serie de
valores como: valor del trabajo, de la armonía social, de la responsabilidad y de
la solidaridad, que dan sustento y solemnidad al trabajo comunitario. Y como tal,
consiste en un conjunto de actividades laborales que presta una persona a su
comunidad en forma gratuita; más que obligatorio, para la mayoría quienes lo
practican, se constituye en una responsabilidad moral, que motivados por el
sentimiento de pertenencia cultural y comunitaria y sustentada bajo los principios
de cooperación, solidaridad y bien común propician y aportan a favor de la
comunidad a la que pertenecen.
2. De acuerdo a los patrones culturales vigentes y dada la naturaleza del servicio
que se presta, el Payin impera sobre toda persona del género masculino
comprendido entre las edades de dieciocho a sesenta años de edad,
prioritariamente a los casados, sin embargo, los solteros no están exentos a las
disposiciones comunitarias, la dinámica del servicio tiende a variar según el
estado civil del sujeto. Además de ello, los sistemas coyunturales que suscitan
en las comunidades mayas, han permitido que el papel de la mujer trascienda
evolutivamente, superando poco a poco las prácticas machistas heredadas de un
Estado Patriarcal; y como consecuencia involucrarse al proceso, realizando
trabajos de acuerdo a sus capacidades y potencialidades, exceptuándoseles de
aquellas actividades que implica mayor esfuerzo, dada a su condición física.
3. La diversidad cultural y la pluralidad jurídica con que se caracteriza Guatemala,
hace que cada comunidad tenga una dinámica propia en el desarrollo de su
sistema jurídico, por ello, Caserío Cipresales de Sololá, no es la excepción; tiene
normas vigentes los cuales son del conocimiento público y aplicable al entorno
75
comunitario, sistema que tiene reconocimiento constitucional y de las leyes y
tratados internacionales en materia de derechos humanos y derechos de los
pueblos indígenas, como el Convenio 169 de la OIT.
4. La connotación del servicio comunitario Payin desde el pensamiento
cosmogónico del Caserío Cipresales, tiene raíces ancestrales y su práctica ha
sido transmitida por generaciones, la esencia de los valores que lo inspiran se
materializan en colaborar, cooperar y realizar un trabajo gratuito en beneficio de
la comunidad. Es importante mencionar que en muchas comunidades mayas
coinciden con el mismo tipo de servicio y de distintas denominaciones como:
Pey, Chak, Kamanik, Tow’onik.
5. Los principales patrones culturales que sustentan el ejercicio del Payín, son: a)
Identidad Cultural, b) El concepto de territorio, c) La organización social, y d) La
Cosmovisión; mientras que los valores que motivan su ejercicio, destacan: 1) El
valor del trabajo, 2) El valor de la armonía social, 3) El Valor de la
responsabilidad y 4) El valor de la solidaridad. En cuanto al sistema de normas
comunitarias, las sanciones más comunes y aplicables en el caserío cipresales,
son: a) La imposición de una multa que oscila entre cincuenta a doscientos
quetzales, b) La limitación de goce o restricción temporal a los servicios o
beneficios que producen los proyectos comunitarios. Sanción que se aplica en
casos excepcionales o de reincidencia.
76
VII. RECOMENDACIONES
1. Considerando que las normas comunitarias aplicables tutelan los derechos
colectivos de la comunidad de Cipresales y que las mismas no vulneran los
derechos humanos universalmente reconocidos; las autoridades tradicionales
legitimadas para la aplicación de esa normativa, deberán ser vigilantes que su
aplicación estén en concordancia y total armonía con la realidad imperante, ya
que las condiciones socioeconómicas de muchas familias y que son sujetas a
una sanción económica consistente en la imposición de una multa, por
incumplimiento del servicio comunitario, no permite afrontar dichas sanciones; en
consecuencia, es necesario revisar la reglamentación y de ser viable considerar
la imposición de otro tipo de sanción, por ejemplo la obligación de prestar un día
de trabajo comunitario adicional al compromiso insolvente.
2. Es necesario conocer por una parte, la naturaleza, definición y competencia de
los Consejos Comunitarios de Desarrollo, como entes temporales que
promueven, facilitan y apoyan la organización y participación de la comunidad
para el desarrollo integral; y por la otra, la estructura de la autoridad tradicional
comunitaria, siendo ésta una instancia legitimada para la observancia y
aplicación de las normas comunitarias y procedimientos organizativos; con el
objeto de promover la interacción de dichos órganos y puedan éstos propiciar y
fortalecer el ejercicio comunitario del Payin, reivindicando la práctica como un
modelo organizativo propio.
3. Las instituciones gubernamentales y no gubernamentales que actualmente
tienen presencia en la comunidad, así como de aquellas organizaciones que en
el futuro pretendan promover proyectos de infraestructura comunitaria, deben
tomar en cuenta que la organización comunitaria es la base para generar el éxito
institucional y que el servicio payin es un medio idóneo que deberá ser
77
promovido y fortalecido, para garantizar el involucramiento y participación directa
de los comunitarios.
4. Ante la demanda de cursos y talleres de formación y capacitación para los
miembros de los consejos comunitarios de desarrollo, alcaldes comunitarios o
indígenas, organizaciones propias de la comunidad, se requiere a las
instituciones y organizaciones de desarrollo, elaborar una agenda básica que
contemple temas sobre organización y participación comunitaria con equidad de
género y con pertinencia cultural lingüística.
78
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. Acuerdos de Paz. (1997). Guatemala: Imprenta Guate-grafic. Industria
Litográfica.
2. Acuerdo sobre Identidad y derechos de los Pueblos Indígenas. (1995).
Guatemala: Imprenta Guate-grafic.Industria Litográfica.
3. Adams, R. y Bastos, S. (2003) Las Relaciones Étnicas en Guatemala
1944-2000. Guatemala: CIRMA.
4. Achaerandio, L. (1998). Iniciación a la Práctica de la Investigación.
Guatemala Publicaciones.
5. Aguilar, T. Campos de juego de la ciudadanía. España: Ediciones de
Intervención cultural. El viejo topo.
6. Alvarez, L. (2010) Estrategias de Proyección Comunitaria de ASODERQ.
Universidad Rafael Landivar: Informe de Práctica Profesional
Supervisada. Departamento de Trabajo Social.
7. Asamblea General de las Naciones Unidas (1983) Convención
Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación
Racial.
(1988) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.
(1992) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
(2007) Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos
de los Pueblos Indígenas.
8. Asamblea Nacional Constituyente. (1985). Constitución Política de la
República de Guatemala.
9. Avilés, C. (2010) artículo titulado Pagan las multas con trabajo
comunitario. Impre.com, consultada en la página
http://www.impre.com/printpage/mainprintpage.html?publication=raza
10. Bourgeois, B. (2003). Filosofía y Derechos del Hombre. Colombia:
Universidad Nacional de Colombia. Siglo del hombre. Editores.
79
11. Cabarrús, C. (2004). En la conquista del ser. Guatemala: Fundación
CEDIM. Maya Impresos. 2ª. Ed.
12. Conferencia Nacional de Ministros de la Espiritualidad Maya de
Guatemala, Oxlajuj Ajpop. (2003). Leyes Nacionales e Internacionales que
respaldan a las Autoridades Tradicionales Mayas de Guatemala.
Guatemala: Litografía Nawal Wuj, S.A.
13. Congreso de la República de Guatemala. (2002). Decreto 12-2002.
Código Municipal.
(2003). Decreto 19-2003. Ley de Idiomas Nacionales.
14. Charar, J. (2007) Fortaleciendo la Capacidad de Incidencia de mujeres
indígenas ante el CODEDE. Universidad Rafael Landívar: Informe de
Práctica Profesional Supervisada. Departamento de Trabajo Social.
15.Defensoría Indígena Wajxaqib’ No’j. (2003). Una Visión Global del Sistema
Jurídico Maya. Guatemala: S.Edit.
16. Defensa Legal Indígena (2008) documento titulado Derechos Colectivos
de los Pueblos Indígenas e Instrumentos Jurídicos que los tutelan.
Imprenta Maya Na’oj.
17. De León, J. (2008). Tesis titulada Participación de la Mujer en los
Consejos Comunitarios de Desarrollo en la Cabecera Municipal de Sololá.
Universidad Rafael Landívar: Facultad de Ciencias Políticas y Sociales.
18. El Periódico Austral-G.I.A. y trabajo comunitario. (2010). Consultado en la
página http://www.elperiodicoaustral.com/index2.php?option=com
19. Escuela Superior de Educación Integral Rural – ESEDIR. (2001).Valores
para la vida y el trabajo.Guatemala: s/e.
20. Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales, IDIES. Universidad
Rafael Landivar. (1998). El Sistema Jurídico Maya. Una aproximación.
21. Krotz, E. (2002). Antropología Jurídica. Perspectivas Socioculturales en el
estudio del derecho. Universidad Autónoma Metropolitana. España:
Anthropos Editorial.
80
22. Organización Internacional del Trabajo. (1996). Convenio 169 sobre
Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.
23. Par, U. (2008). Módulo de Interculturalidad, Guatemala: UNIFOCADEP.
Instituto de la Defensa Pública Penal. Guatemala.
24. Pérez, F. (2010) Reportaje sobre Servicio Comunitario como pena.
Consultado el 23 de febrero de 2010, en la página: www.
elquetzalteco.com.gt. Quetzaltenango, Guatemala: Semanario El
Quetzalteco.
25. Municipalidad de Sololá. (2002). Plan Comunitario de Desarrollo, del
Caserío Cipresales, Cantón Xajaxac. Año 2002-2010.
26. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. (2006).
Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. Editorial del Sur, EDISUR.
27. Programa Interinstitucional de Atención al Indígena. (2010). Trabajo
Colectivo. Consultado el 1 de julio de 2010, en la página:
http://piaichih.org/index.php?page/trabajo_colectivo/1
28. Reglamento de Servicio Comunitario del municipio de Aguascalientes.
(2008). Consultada (01-07-2010) en la página:
http://www.aguascalientes.gob.mx/gobierno/leyes/leyes_PDF/05ll2008_14
3837.pdf.
29. Rojas, R. (2007). Definición de Derecho y sus acepciones. Disponible en:
rocío_rojas_medina.pdf.
30. Sac, A. (2001). Valores para la vida y el trabajo. Guatemala: Escuela
Superior de Educación Integral Rural, ESEDIR.
Sac, A. (2003). Tradición Oral. Definición de identidad cultural.
31. Sicajau, C. (2010). Tradición Oral. Anciano y principal de la comunidad
Maya Kaqchikel de Sololá.
32. Torres, A. (2010), Historia del pueblo Kaqchikel, consultada el 19 de
agosto de 2010, en la página:
http://centzuntli.blogspot.com/2010/01/kaqchikeles.html y
http://radioiximche.net/culturalkaq.html
81
33. Tovar, M. (1998). documento titulado: Perfil de los Pueblos Indígenas. Un
acercamiento a la problemática, procesos y cultura milenaria de los
pueblos indígenas.s/e.
34. Veloso, A. (2003), Folleto. Reflexiones acerca del Trabajo Comunitario.
S.E.
35. Villar, L. (2001). Derechos Humanos: Responsabilidad y Multiculturalismo.
Colombia: Universidad Externado de Colombia.
82
IX. ANEXOS
CAMPUS DE QUETZALTENANGO FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ENFASIS EN INVESTIGACION SOCIAL.
INSTRUCCIONES: Los datos consignados en la presente boleta, tiene como finalidad recabar
información sobre el tema titulado: “ANALISIS DEL CONTEXTO CULTURAL Y UNA APROXIMACION A
LAS NORMAS COMUNITARIAS QUE RIGEN EL SERVICIO COMUNITARIO PAYIN, EN UNA
COMUNIDAD MAYA KAQCHIKEL” (Estudio a realizarse en el Caserío Cipresales, municipio de Sololá
departamento de Sololá). Su contenido es de carácter confidencial y su uso es exclusivo y estrictamente
para fines académicos.
Fecha___________________________________________ Boleta
No.____________________
Datos generales:
Edad________________________ Estado Civil_______________________
Escolaridad._________________ Sexo: F_________ M_______________
1. ¿Qué es el Payin?
2. ¿Cómo surge la práctica del servicio comunitario Payin?
3. ¿Sabe usted, quienes practican el payin?
83
4. ¿Practica usted el payin y por qué lo hace?
5. ¿Cuáles son las actividades más comunes que contempla el servicio comunitario Payin?
6. ¿Cómo se organiza la comunidad para la práctica del servicio?
7. ¿Qué autoridades ejercen el control y la organización del payin?
8. ¿Cuál es la función de la mujer, en este proceso?
9. ¿Cuáles son las sanciones más comunes, al no realizar el payin?
10. ¿Considera que el payin es parte de su cultura, por qué?
11. ¿Cuáles son las principales dificultades del ejercicio del payin?
12. ¿Cómo visualiza el futuro del servicio comunitario Payin?
13. ¿Qué recomienda usted, para mejorar el servicio Payin?
84